电力工程合理化建议范文

导语：如何才能写好一篇电力工程合理化建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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在人们的生产、生活中，移动通信工程在期间发挥十分重要的作用。在使用过程中，为了提升其应用水平，需要对各个阶段的关键点进行思考，并为其找到合理的实施方法。在文章中，基于方案的建立，在计划阶段、实施阶段以及首位阶段进行了探讨。

关键词：

移动通信；关键点；标准化

在技术创新发展趋势下，对市场的多变性与人们需求都提出更高要求。在通信行业，为了促进移动通信工程管理水平的稳定提升，需要在工程实施阶段确定出关键点，并为其找到各个关键点的方法，促使其管理标准化。

1关键点与标准化方案的制定原则

在一定发展程度上，对各个阶段的实施步骤以及关键点进行分析，为其制定出标准化实施方向，促进方案的有效执行。而且，还需要利用项目管理工作中的分析工具对实施方法进行思考与制定，保证实现项目关键点的标准化管理。如图一中所示。在通信行业，为了促进移动通信工程管理水平的稳定提升，需要在工程实施阶段确定出关键点，并为其找到各个关键点的方法，促使其管理标准化。尤其是在技术创新发展趋势下，对市场的多变性与人们需求都提出更高要求，为了满足客户的发展需求，一定要为其制定出相关的实施流程，促进决策模型的科学、合理性，无论在计划阶段、实施阶段还是收尾阶段，建立的关键点与标准化方案都需要按照相关原则有效实施，这种发展情况下，不仅能对整个项目过程进行控制，还能促进项目计划的有效执行。

1.1满足客户需求

在通信技术不断使用过程中，开始实施阶段是不够发达的，客户在接受信息的同时，是一种被动方式，没有发挥主动选择权利。但是，随着垄断经济的消失，在市场上出现更多的移动运营商与通信网络，根据自身需求，对网络进行合理选择，促进自的实现。移动通信行业为效益规模型行业，无论用户是多少，都需要投入大量成本，随着使用人数的不断增多，使用的服务费用、建设成本就会减少，以保证经济效益的获取[1]。

1.2满足客户需求方法

（1）制定相关流程。在对项目建设流程制定期间，针对移动通信工程中存在的高科技，需要高素质、高技术的人员参与其中，促进方案与建设内容的制定。技术人员与客户需求是不同的，为了能满足客户需求，在项目管理的各个阶段，一定要满足人的期望，保证在满足客户需求基础上，获得更高的经济效益。所以，在项目建设过程中，需要为其建立相关的实施流程，保证财务部门与市场都能参与到决策与投资工作中来。对于市场，其存在与客户相关资料，能够掌握企业的发展趋势和业务务实，也能对企业的投资方向、重点内容进行评价[2]。财务部门，其涵盖企业的核心信息，不仅能为其提供相关的财务信息，还能对各个投资情况进行分析。所以说，促进流程的合理制定，需要引导财务部门与市场的参与，促进项目建设决策工作的执行。（2）决策模型的科学性。建立的决策模型也需要具备科学性特点，在传统决策工作中，是依据工作人员的自身经验执行的，后期对实际的效果进行评价。但是，该方式只能在投产后进行评价，无法对投资风险进行有效预测[3]。

2计划阶段的方案制定原则

（1）分析各阶段的工作特点。移动通信工程具备较强的专业性，但对工程进行分类并分析的时候，会发现不同的项目在各个阶段存在相同的工作内容[4]。企业一般是根据施工经验，对各个阶段的相同点进行分析的，并实现各个项目的细化，促使这些细节的完善性，这样才能为其制定出完整的模板。（2）对工作内容进行分配。虽然，已经掌握了主要的工作内容，但是，工作内容与工作量是不同的，相关的工作内容与工程程度也是不同的。所以，需要对各个工作内容进行合理分配，利用相关经验有效完成。工程中的管理人员自身经验不够充足，为了改变该缺点，在对工程进行分配的时候，需要进行调整、分析，对实际的范围、人数进行研究，保证分配工作更科学。（3）根据实际情况调整。在对模板与要求进行制度期间，实际的工程管理不需要按照相关流程实施，期间，需要根据实际情况，保证工程管理人员自身权利得以发挥，促进模板与要求的完善性。在各个工程项目管理工作中，要认识到其中存在的相同点，再将这些相同点渗透到模块与要求中，这样不仅能促进下次计划工作的完成，还能保证各个项目组织的顺利实施。（4）明确分工界面与服务条款。在工程的计划阶段，对各个施工单位的分工界面、服务条款以及相关要求合理明确，能够对使用资源进行合理分配[5]。

3实施阶段的方案制定原则

在通信工程项目的实施阶段，对关键点与标准化方案进行制定，需要按照相关原则进行合理分配。（1）建立沟通计划。在工程实际管理工作中，针对工程中存在的一些问题，解决方法以及整个工程的实施进度等，这些信息都需要通过合理的方式进行传递。一般情况下，主要使用工程会议，将工程进度定期通报，工作执行期间，一般使用电话实现定期、不定期。但该方式在执行期间，也存在优势与劣势。同时，不同的工程管理人员使用的沟通方式也是不同的，无论使用哪种方式，促使其工作效率的提升才是工程实施的主要目标。（2）促进沟通有效性。不同的沟通方式存在不同的优势，都能促进沟通效果的有效性发挥。在实际工作中，为了促进沟通的有效性，可以明确出工程管理人员主要的沟通信息，促进这些沟通信息内容报送格式的规范性，在这种执行下，不仅能促进信息的准确、有效传递，还能实现项目工程的完好发展。（3）通报沟通结果。在实现沟通工作后期，需要将主要的沟通效果进行通报，发挥一定的信息反馈作用。期间，还需要在计划阶段，确定出分工界面，保证能够对其中产生的问题进行解决。该工作执行下，不仅能促进项目计划的实现，还能促进工作的顺利发展[6]。

4收尾阶段的方案制定原则

在工程的收尾阶段，也需要为关键点标准化方案的制定提供相关原则。在整个项目执行并完成后，需要在收尾阶段对其评估。在该工作中，主要研究项目工程的可性性，分析其是否达到研究工作中的预期效果。同时，在实际评估工作中，还需要减少人为因素的影响，这样才能促使其评估工作的科学性与合理性。在对工程项目进行评估期间，最为主要的实施内容是对技术要素、经济效益以及使用的费用计划进行评估，为了保证评估工作效果的充分发挥，可以为其建立评估体系，这样才能在整体上，实现工作方案的完好发展。

5结语

基于以上的分析和研究，工程管理工作为现代化发展过程中的主要方式。在移动通信工程中，受传统高利润的影响，利用传统的方式是无法实现其执行目的的。所以，需要基于企业的长期发展趋势，对企业的可持续发展、战略发展进行思考，研究移动通信工程管理工作中的关键点与标准化，促进移动通信工程管理工作的积极发展。

参考文献：

[1]崔芳,赵桐.移动通信工程管理关键点及其标准化研究[J].知识经济,2011(4):133.

[2]康濒文.浅析移动通信工程管理的关键点和标准化[J].信息通信,2016(11):193-193,195.

[3]胡忠虎,曾翠萍.移动通信工程管理关键点及其标准化探究[J].商情,2016(34):259.

[4]张凌海.移动通信工程管理关键点及其标准化研究[J].信息通信,2013(6):259-259.

[5]黄凯.移动通信工程管理关键点及其标准化研究[J].中国化工贸易,2015(28):252-252

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Abstract: Present essay aims to explore the assessment of the course of Fundamental Theory of Electrical Engineering in higher vocationgal colleges.It summarizes the traditional exam of the operability and the exam of integration of the practices and theoretics and the assessment methods of open exam. Practice has proved a variety of assessment methods adapt to the needs of today's curriculum reform and can help students develop good study habits and improve comprehensive application capabilities.

关键词： 高职；电工基础；考核方式

Key words: vocational college；Fundamental Theory of Electrical Engineering；assessment method

中图分类号：G71文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）23-0190-02

0引言

《电工基础》课是高职院校的一门重要的技术基础课，近些年来各个院校也展开了大量的课程改革工作。教学改革的基本思想是以培养学生能力目标为主，突出加强技能训练，培养出高素质的具有较强实践操作能力的应用型技术人才。随着课程改革的不断推进，仅用传统的考核方式去评价学生，显然是不适用也不科学的。因此考核方法的改革已势在必行。事实上高职院校的课程改革是以技术应用能力的培养为核心目标。其教学评价标准也应该是以学生理解的学科知识运用于实际为目的的综合评价体系。我们在课程理实一体化的课程改革基础上，对其考核方法也进行了探索和实践，取得了一定效果。

1用传统的考试方式考察学生对基本知识的掌握

由于本课程在整个专业课程体系中的地位是专业技术基础课，一方面其要为今后就业奠定良好的操作技能基础，另一方面还要为后续专业课程打下一定的理论基础。因此课程的考核也本着这样的目的，必备的理论知识考核采取学期末传统的笔试方式进行，在考试内容上重心向理论应用转移。传统考试方法学生比熟悉，教师便于操作，成绩易于量化。便于学生总结和加深学习的理论知识。其缺点是理论与实践脱节，易造成重理论，轻实践的现象，往往造成高分低能的不客观情况，很难反映出学生的应用和创新等综合实践能力。因此单一使用这样的方式考核有失偏颇。不利于学生实践操作能力的养成。综合考虑这种考试方式在成绩评定中的权重占总评成绩的40%。最终成绩还应当采取其他方式加以补充。

2用理实一体的考核方式考察学生实际操作能力的掌握

这种方法通过若干个实验项目把相关的理论知识和基本操作要领统一起来。一人一个操作台，考试时间为100分钟，根据试卷要求得出成绩。例如提高功率因数实验考核评分表内容样表（表1）。

这种考核方式强化了学生理论与实践紧密联系，着眼于学生对所学知识的理解、应用和基本操作能力的考察。但这种考核方式时间有限，老师考虑到大多数学生的具体情况，题目难度不大，因此限制了有些学生创新能力的发挥，不利于培养学生想像力和创造力。因此这种方式占总成绩的30%。

3用开放式考核方式考查学生综合应用能力

开放式的考核方式是在课程内容进行中，由老师提出若干道综合题目，要求学生分成小组，每组选择一个题目，利用课余时间完成电路的分析制作和调试。最后统一检查和验收。根据最后结果和提问给出每人成绩。这种方式题目有一定难度，具有挑战性，通过这种方式引导学生自主分析、查阅资料、有针对性的阅读教材或资料的相关内容，使学生养成了良好的学习习惯，培养学生的团队协作精神，这种方式将考核贯穿在整个教学过程中，无形中加深了学生对知识的理解和综合应用能力的养成。最后通过学生互查（表）和教师对学生个人评价（表）两种形式去考核、衡量、评价。这种考核占总成绩的30%。它是教师对学生整个学习过程的考察，也是教师引导学生对自己学习过程每个环节中的表现进行反思的训练，这种评价使得学生在方法能力、社会能力、专业能力（即综合职业能力）上润物无声的获得提高。通过开放式考核使学生对理论知识的理解、技能知识的掌握，解决问题能力以及与人合作等诸多方面作出了评价。这种考核方式占总成绩的30%。

当然，考试不是目的而是培养学生综合能力的一种有效手段。通过近三轮考试试点，多种形式的考核方法，不仅激发了学生学习的兴趣，提高了学生学习的积极性和主动性，实践能力和创新能力也得到明显提高。在提高专业能力的基础上也潜移默化的提升了学生的通用能力。包括学习能力、思维能力、解决问题能力、团队合作能力、沟通能力和职业道德。而这些正是企业最需要的人才素质。多种形式的考核方式也存在着设备不足，实验室开放时间有限等实际问题。但随着课程改革的不断深入，考核方法也会越来越完善。

参考文献：

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关键词：电力工程项目；成本控制；成本信息化

一、电力工程项目成本控制的内容

（一）工程投标阶段的成本控制——合同成本

企业往往只重视中标后的合同会签，但工程开始前及过程中对合同管理不够重视，造成施工项目成本控制的被动及效果不佳。应当充分重视合同的重要性，合同成本控制主要在以下几个方面起到关键作用：工程量核定方式、工程款支付方式、违约责任及索赔规定。因此企业及项目管理人员应当加强开工前的合同分析，全面理解合同内容及其存在的问题和风险，并对相关人员进行合同交底。

（二）工程准备阶段成本控制

1.要素成本的控制

加强对人工费的管理，人工费约占工程造价的20%，控制好人工费和对成本控制能起到重要作用。其次是材料费的控制，材料费一般占全部工程费的65%-75%，直接影响工程成本和经济效益。

2.技术管理成本控制

根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，为减少浪费，节约开支创造条件；依据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展提合理化建议活动，尽可能扩大成本控制的范围和深度，施工方案、材料消耗计划、机械使用计划等技术工作的结果，直接影响着项目的成本消耗。

3.进度成本控制

进度控制是保证施工项目按期完成、合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。进度控制主要包括进度计划、计划执行、进度统计、进度跟踪、计划调整几个环节，进度计划是龙头，必须先行和及时调整，应高度重视进度计划的编制工作。

（三）工程结算阶段成本控制——财务结算及行政管理成本

首先财务部门是成本控制的重要组成部分，主要是通过审核各项费用的支出，平衡调度资金，建立各项辅助记录，配合经理部对各部门成本执行情况进行检查监督，对工程进行全方位的成本分析，并及时反馈到决策部门，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。财务部门的结算工作是否细致是关系到成本控制的一个重要部分。其次管理机构精简，工作岗位设置合理，是减少不必要的工资性支出和控制业务费等各项非生产性开支的基础。

二、成本控制的方法

（一）优化组织施工方案

施工组织设计是工程施工的技术纲领，它的先进性、适用性将直接关系到工程质量、安全、工期，最终将影响到工程项目的成本和效益。虽然在投标时施工企业一般都做了施工组织设计，并经过了建设单位的认可，但这种施工组织设计属于总的施工组织设计，对不同的单位工程未加以细分，工程施工前，施工单位应调整、优化施工组织设计，对特殊施工方案进行经济技术比较，从中优化出技术先进、安全可靠、费用成本低、方便施工的最佳施工方案。

（二）实行成本控制责任制

项目法管理通过对项目生产要素的优化配置和动态管理，按工程进度的客观规律，实现有效的计划、组织、指挥、协调、监督和控制，从而达到提高经济效益的目的。加强工程进度管理，合理组织施工队伍，科学安排施工工序是保证工期的重要条件，通过推广和应用网络计划技术，有助于控制由于拖延工期而加大管理费、人工费开支的发生，有助于加强施工现场的组织协调，合理优化各项资源的最佳组合，避免不必要的重复工作，达到节省人力、物耗、降低成本的目标。

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关键词：电力工程 工程造价 合理确定 控制管理

工程造价的合理确定和控制管理工作始终贯穿于整个工程项目建设全过程各环节中，其质量水平的高低直接关系到工程项目建设能否顺利高质进行，与工程质量、进度、安全一起成为工程建设的四大重要内容，四者紧密相连，相互影响，缺一不可。电力工程造价合理确定与控制管理是一项涉及内容多、综合性较强的系统工作，需要明确建设方、咨询方、设计方、施工方、监理方等各方的具体权责，充分发挥各方在工程建设全过程造价控制管理中的作用，只有各环节工程造价均具有较高控制管理水平，才能真正做好电力工程造价控制管理工作，确保工程高质、优质、快速的建设发展。因此，对电力工程造价的合理确定和控制管理进行研究分析就具有非常重要的意义[1]。

1 电力工程造价控制管理常见问题

1.1 计价体系不完善

电力工程计价由于受传统建设理念等因素的影响，与现行市场经济体制在很多方面还存在矛盾，没有建立适应市场机制需求完善的电力工程计价体系。同时，我国电力工程计价体系中，很多与国际工程造价管理做法存在一定差异，不利于与国际电力工程造价完美接轨。我国电力工程造价控制管理机构的服务内容，大多仅停留在工程概预算的编制，以及结算审查工作上，只是静态按照国家、地方、以及行业相关规定标准进行定额、工程量等项目的审查考核，没有形成完善的造价控制管理制度体系，无力有效承担市场经济条件下，电力工程建设全过程各环节造价合理确定和控制管理全方位咨询服务工作，服务范围、服务内容、以及服务水平均较境外造价咨询服务机构要弱。

1.2 工程招标不公平

虽然，电力改革已在不断进行，但由于受传统关系因素的影响，电力工程中施工企业和发包企业大多属于系统内部下属企业，因此，在工程造价确定和招标过程中往往存在较大不公平因素。明招暗定，暗箱操作等不公平招标形式，在电力工程建设中屡见不鲜，从而大大降低电力工程造价确定的合理性和造价动态控制管理水平。

1.3 投资过于盲目

很多电力企业在激烈的市场竞争环境中为了占据一席不败之地，扩大市场已成为电力企业选取的主要方式。但由于没有经过系统科学的分析，盲目扩大投资范围和规模，从而造成投资资金没有获得应有的经济效益，严重时还会造成决策失误，导致巨大的社会经济效益损失。

2 工程造价合理确定与控制管理

电力工程造价控制管理已在我国实行了很多年，但由于电力行业没有真正科学健全和规范配套的切实可行、可操作性强的相关造价确定和控制管理制度体系，造成我国电力工程造价控制管理水平不高。

2.1 投资决策阶段工程造价的控制管理

在电力工程项目建设投资决策阶段，项目各项技术经济指标的决策确定，对整个工程各环节的造价合理确定和项目建成后所能取得的经济效益，有着决定性的作用。因此，投资决策阶段的造价控制管理是电力工程建设全过程造价控制管理的核心阶段。在前期投资决策工作中，项目法人要结合工程的基本概况，深入细致地搞好各项调研工作，落实对工程建设造价影响较大的各项外部因素，充分考虑工程项目建设对社会和环境可能带来的影响，加大调研工作的深度和广度，确保工程造价控制管理具有较高水平。要认真进行各种方案有缺点比较，选择技术上可行、经济上合理的优质高效建设方案。据一些统计资料表明：投资决策阶段对整个电力工程造价影响程度高达80％～90％；初步设计阶段，投资决策方案对整个电力工程造价影响程度高达75％～95％；技术设计阶段，可行性方案对整个电力工程造价影响程度为35％～75％；施工图设计阶段，施工方案对整个电力工程造价影响程度为25％～35％；而实际施工建设阶段，其对造价影响程度仅在10％左右，因此，搞好投资决策阶段的工程造价确定和控制

管理工作，对整个工程建设造价全过程控制管理非常重

要[2]。

2.2 设计阶段工程造价的控制管理

工程设计是电力工程项目进行全面规划和施工建设实施意图的主要实现过程，是整个工程建设造价控制、质量、进度等质量水平控制的灵魂，也是科学技术转化为实际产品的重要，是处理工程建设技术性与经济性相互关系的关键性环节，也是工程造价合理确定和高效控制管理的重点阶段。要从设计方案的技术经济等角度出发，合理确定工程造价；要从可研设计阶段、技术设计阶段和施工设计阶段等各环节做起，将各个专业有机紧密结合起来，合理确定技术经济均较为优秀的设计方案，使各阶段的工程量、设备、原材料价格均处于较高控制水平范围。在满足工程建设基本功能正常发挥的基础上，应通过方案技术优化比选、经济效益分析等，优选出先进、适用、经济合理、安全可靠、高效可行的设计方案。

2.3 施工阶段工程造价的控制管理

施工阶段是整个电力工程建设的实体形成的主要阶段，由于施工条件较为复杂多变、风险影响因素较多，整个施工阶段所涉及到的人力、物力、财力均非常大。施工阶段的工程造价的合理确定和控制管理，主要是科学地组织施工建设，正确地处理工程造价管理与施工进度、质量、以及安全等因素间的辩证关系，从而有效提高工程施工建设的综合社会经济效益。施工阶段要严格控制大的设计变更发生，对施工过程中确需进行设计变更的内容，应从技术经济等方面进行全面分析比较，尽可能挖掘变更方案中存在的节约投资的可能性和潜力，提高工程造价控制管理水平。对于设计变更中的内容及工程量增减，应由施工人员、工程造价控制管理人员等，到现场进行动态抽项实测实量，以确保变更内容和工程量的准确可靠性。在施工阶段，要采取各种科学有效的技术措施和先进控制管理方法，严格控制工程总支出，优化工程造价控制管理水平，使其与工程建设实际相符，有效提高施工阶段造价控制管理水平。

2.4 竣工结算阶段工程造价的控制管理

工程竣工结算阶段工程造价的审核是一项十分重要且繁杂的工作，它直接关系到工程建设甲乙双方的经济利益。建设方的工程造价预算人员，不但要熟练掌握各种工程量计算规则、定额组成内容，同时还要掌握工程造价控制管理体系方案的编制原理、内在联系，将各种造价控制管理制度有效贯穿于整个竣工结算阶段中，既能实现对现场施工方案提出合理化建议，同时又可针对签证中存在的不合理因素提出质疑，从而确保整个工程造价始终控制在有效范围内。

3 结束语

在电力工程造价合理确定和控制管理过程中，除了上述一些控制管理技术措施外，还应加快工程造价信息化建设发展步伐，努力为工程参建各方提供实时动态、快捷方便、高效可靠的信息服务，建立完善的工程造价动态控制管理信息系统；要通过上网电价的竞争来有效提高工程建设经济效益，合理控制工程建设造价，形成电力工程建设运行发展的商业化良性循环机制；要加大电力造价工程师技能水平和综合素质的培养和考核力度，为工程建设造价合理确定和控制管理提供优秀的智力支撑和技能保障，确保电力工程高质、优质、快速的建设发展。

参考文献：

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【关键词】电力工程；造价管理；特点；方法与策略

中图分类号：F407.61文献标识码：A 文章编号：

一、前言

电力工程造价控制是工程项目管理中一个非常重要的方面，它将项目的成本确定为对象，其主要内容是成本控制，涉及项目的技术和经济活动以及项目管理领域，造价控制的目标是按照经济规律的要求及市场导向，利用科学和先进的控制方法，以确定合理的工程造价和成本目标。科学的项目成本控制，不仅可以提高投资效率，而且增强企业的综合能力。根据目前电力工程的特点，通过电力工程造价的控制，可以使电力安装、维修、检修工程的市场持续、健康、快速的发展。

二、电力工程造价管理的特点

电力工程建设具有投资大、设计难度大、技术工艺复杂、建设周期长等特点，特别表现在大型变电站、大型火力发电站、远距离输送及高电压等级的线路建设工程项目。电力设施与一般商品一样，两者都拥有一般商品的基本特征，但也其不同之处，具体在电力工程造价管理上具有几个特征。

1、多主体性

电力工程造价是电力工程造价管理的客体，而管理的主体除了发电公司或各大电网公司的项目法人外，还包括设计单位、施工单位、行业协会、造价咨询机构、政府主管部门等。如承发包方为电力工程造价的确定及控制而实施的行为；中介机构向承发包方所提供的技术支持；电力行业协会向工程造价管理实施所提供的技术指导；政府主管部门针对工程造价管理颁布的有关法律、法规及条例等。上述行为所针对的对象均是以电力工程造为中心在各个工作角度实施的。因此，多主体性是电力工程造价管理的又一明显特征。

2、阶段性

所有的电力建设项目从开始到最后的完成均需要经历多个阶段，如项目前期的可行性研究、项目规划、项目的招投标、项目施工以及验收等阶段，而这些阶段相对应的工程造价分别是项目的投资估算、项目的设计预算、项目的标底报价、项目的工程结算、工程竣工后的决算。每个工程造价文件在每个阶段都具有相应的用途及作用。如：在电力工程的可行性研究阶段，项目的投资估算具有重要意义；在项目设计阶段，项目的设计预算作为设计文件的重要组成部分是编制标底的基础依据。同时每个阶段既相互独立又相互联系。由此可见阶段性是电力工程造价管理的一个显著特点。

3、系统性

电力工程造价管理的系统是指为了实现工程造价管理目标，相互依赖、相互作用的若干机构共同组成的具有工程造价管理功能的有机整体。首先，纵向方面，项目的投资估算、项目的设计预算、项目的标底报价、项目的工程结算、工程竣工后的决算共同构成工程造价管理系统；其次，横向方面，电力工程造价管理在每个阶段都又可单独构成一个独立系统。可见，要想获得最大的投资效益，就必须从系统上实施有效的工程造价管理，要将电力工程造价管理进行系统性研究，并形成系统的电力工程造价管理体系。

三、电力工程造价管理具体方法与策略

1、要合理确定电力工程标底

电力工程标底是评标时的客观依据，在招标投标过程中具有重要意义。首先，要认真分析标书，确定合理的工程报价。电力工程的承包总价包括材料费、人工费、一般设备费、施工机械台班费、材料设备进出厂时的运输装卸保管费、施工管理费、临时设施费、水电费、利润及税金，作为电力企业对相关费用的价格资料要准确把握，同时结合工程的实际情况，制定出符合实际的工程承包总价。另外，还要确定合理的投标思想和策略。电力公司应在工程投标活动中进行资料收集、分析研究，确定当地电力建设的市场形势，摸清竞争对手的情况，了解业主的发包工程，进而制定出合理的投标策略和思想。如果某项电力工程建设项目对技术、装备及资质方面的要求在本公司承担能力范围内，同时具有盈利空间或者业绩方面的发展空间，就应该积极的参与竞标活动。

2、对电力工程造价管理的招投标阶段进行必要的改进

首先要确定电力工程分标适度的问题，针对电力工程分标段的工作任务量，应要考虑各个标段的工程量的大小，因为工程量太大，就无法起到分标的效果；而工程量太小的话，又会使承包商的积极性降低。分标段时的工作任务量不合适，又会引起承包商的成本加大，无法控制工程造价。无标底评标技术在招标实践中已十分常见，没有标底评标仍然要编制标底，把电力工程标底作为评价的客观依据，但不是作为判断报价合理性的唯一依据。业主十分重视标底，对于他们来说是非常有意义的。因为标底既是衡量业主招标工程中的财务状况的标尺，又是业主预测电力工程价格的依据，也是业主追求的控制造价的基本目标。总而言之，标底是由业主编制的，或者由具有资质的委托单位编制，它既能够反映业主的期望，又能够反映招标工程的预期工程造价。

3、对目标责任成本及目标责任预算进行编制

在中标之后直到开工以前的这段时间内，造价编制人员和管理人员要知晓由项目部门所确定的工程责任成本，项目部门还要依照确定的责任成本来对计划进行制定。把中标金额作为基础，再对预算实行一些调整，同时确定好工程的预算成本，在中标金额里减去间接费用和利润，在明确好预算成本的税金之后，要是得到的数值和向业主收取的金额不一样，就要按照上交的实际数额进行调整；要时刻谨记项目部最高的成本限额就是我们的预算成本，一定要运用各种办法来防止发生费用超标的现象。

4、对人工费、材料费以及机械费用的控制

人工费用的控制，主要是消耗工日数决不能比额定工日数多，并且要充分结合好工资发放的实际情况以及定额工资的发放情况，以此来对各类工种的费用支付加以控制。另外为了杜绝窝工情况的发生，项目部必须培养出更多一专多能的技术工人，这样不但可以加快工程进度，还能节约一定的费用。至于对材料费用的控制，关键是要在价格和数量方面把好关，尽量从厂家进行材料采购，努力为企业争取最大的利润空间。

5、 控制工程的竣工结算

工程竣工结算是一项细致具体的工作，计算工作要认真、细致、不少算、不漏算；同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，在以上基础上保征“量”与“价”的准确性。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定，工程造价的计算程序而且还要掌握三者的编制原理、内在联系并在应用中融会贯通、得心应手此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。

四、结语

随着社会经济、科学技术的发展、市场竞争的进一步加剧，如何运用科技有效的方法与策略来控制与管理电力工程的成本，提高其投资的经济效益与社会效益成为大家所关注的重点。笔者认为具体可以从五个方面入手：要合理确定电力工程标底、对电力工程造价管理的招投标阶段进行必要的改进、对目标责任成本及目标责任预算进行编制、加强对人工费、材料费以及机械费用的控制以及控制工程的竣工结算。

【参考文献】

[1] 王锐,黄利民.浅谈电力工程造价的合理控制[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2011(01).

[2] 陈宏彦.浅谈电力工程造价的管理控制[J].中国新技术新产品,2011(02).

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关键词：控制；工程造价；途径

中图分类号：TU723文献标识码： A

电力工程所涉及到的工程造价控制，不单单对于工程施工企业本身所涉及到的经济效益有着直接的影响，同时对于整个电力建设行业的发展也有着至关重要的作用。而在目前电力建设行业竞争越发激烈的情况下，电力施工企业要向在当前的激烈竞争中占有一席之地，就必须要对于相关的管理措施加以完善，促使电力工程的实际造价控制效果得以提升。

一、工程造价控制的必要性

目前， 工程造价控制大多还停留在编制标底和工程结算审核方面， 通过工程结算审核等专业咨询方式， 在为业主节约投资、提高项目投资效益方面发挥了不可替代的作用， 但这种事后的结算审计也存在固有的局限性和不足。由于这种结算审计在竣工后进行， 工程项目已经既成事实， 无法更改， 造价人员只能根据竣工的工程项目的实际情况和工程施工过程中产生的书面签证记录来审核， 即使某些地方不合理， 也无法通过合理化建议来为业主节约成本， 事后的结算审计发挥的作用受到了限制， 无法事先做好预测和影响， 从而影响建设项目各实施阶段的决策， 造成工程造价的失控和心中无数。

其次， 忽视了电力工程前期工作阶段的造价控制工作。在项目做出投资决策后， 控制造价的关键在于设计， 这也是工程造价控制的重点。工程设计是影响和控制工程造价的关键环节， 重施工、轻设计的传统观念必须克服。目前的实际情况是: 普遍存在工程技术人员的经济观念淡薄， 采用新技术、新成果以降低成本的观念不强; 主要问题设计保守， 从而导致投资浪费。而造价工程师、财务人员目前普遍未能参与工程建设全过程， 只是事后复核， 纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。这样， 由于你做你的， 我算我的， 很难收到良好的控制效果。

二、控制工程造价有效途径

1、结合电力工程项目实际情况成立造价控制管理体系

首先，相应的电力工程施工管理部门本身，必须要严格的按照预算管理体系所呈现出的管理措施，来对于项目工程的造价控制目标加以明确，之后，再将具体的控制目标细分到各个管理部门之中，并且对于每个环节的管理责任进行落实，这方面的责任管理需要通过对于奖惩制度加以约束。此外，电力工程项目的施工人员，尤其是管理、施工的人员，务必要对于造价控制所呈现出的责任加以了解，只要电力工程造价控制制度，能够严格的贯彻执行，那么就能够保证工期、质量、安全等多个不同的方面都符合相应的控制指标。

2、对电力工程施工造价控制管理进行整体的规划设计

在对于整个电力工程展开施工组织计划的过程中，最好严格的按照相应的规则来对于造价控制措施予以执行。首先，严格依据工程各个项目建设的作业特性，来对整个电力工程的施工秩序进行科学合理的安排，同时，还应当要确保各个不同交叉作业环节的衔接处理完善，防止由于交叉作业不当而导致的工程费用增加；其次，在实际对于电力工程项目执行施工组织的过程中，应当要对于相关管理工作予以落实，并且保证措施制定的完善性。该项管理工作的执行，应当要与工程建设项目具体的规格、人员结构等加以结合，在完善管理工作的过程中，还能够促使项目施工人员以及相应的项目财务管理人员，能够建立起清晰的造价控制意识。最后，要最大限度的降低各个环节的费用投入，并且在符合需求的情况下减少资源配置，保证工程建设过程中所可能出现的造价影响因素得以控制，这对于电力工程的造价控制工作保障来说，起到了至关重要的作用。

3、 推行和完善招投标制， 合理确定建设项目工程造价

在市场经济条件下， 工程造价控制管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制， 利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则， 加强对投标的监督; 二是要提高评标专家的业务素质， 对合理确定拦标价及成本价等相关造价指标加强监控； 三是在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护， 不要盲目投标， 谨慎择标； 四是各级主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关， 一方面不干预交易各方的市场竞争， 一方面保证价格竞争的合法性和合理性， 依法维护市场主体各方的合法权益。

4、在电力工程施工作业阶段强化工程造价控制

电力建设工程的作业阶段，实质上就是造价管理工作的实际落实阶段。那么在施工现场管理的过程中，工程管理队伍就应当要对于各个方面的造价控制措施加以完善。首先，要确保造价控制工作与施工进度、工程质量方面保持协调，防止由于过渡控制工程造价而使得工程本身的质量或者是工期受到影响。其次，要结合实际的施工规模，来对于施工现场所使用的劳动力、设备、机械等方面的资源进行科学合理的配置，如此以来，才能够使得整个工程的建造工作资源最大化。

5、降低电力工程施工材料方面的造价投入

电力工程施工材料造价通常可以占到工程总造价的六成以上，因此应该将材料造价投入控制作为电力工程造价控制的重点。首先，在电力工程原材料的采购上，确定最佳运输距离内的供货商，并根据原材料的单价情况选择成本投入最低的供货商。同时明确各种施工材料的经济订货量。

6、降低电力工程施工人力以及机械设备的费用投入

人工费用以及机械设备使用费用作为电力工程施工造价的重要组成部分，也是电力工程施工造价控制的关键。首先在电力工程施工方案的选择上，尽可能的选择机械化水平高，人力使用少的施工方案，通过这些措施来降低劳动力成本开支。对于电力工程施工队伍的管理上，施工企业在与施工队伍签订合同之前，必须仔细了解审核合同中的劳务内容以及各自的权利义务及相应的违约解决措施。

7、多方面对电力工程建设造价进行监督

针对工程预决算环节较混乱的情况， 除加强对编审从业人员的工作管理外， 还应将此作为电力工程项目执法监察的重点， 组织一次工程预决算的检查。工程决算后上交审计部门审查， 多方面对工程建设造价进行监督。

8、加强工程造价咨询业管理

一方面要加大管理力度。理顺管理体制， 通过有效的监督管理， 保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质， 充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。

9、 对设计变更、签证进行过滤、整理

一是审查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项，即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中，如有上述情况，应与签证人员联系修改，使其符合规定。二是审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况，诸如，施工单位自身原因返工的项目、施工现场临时设施项目等。

综上所述，电力建设项目工程造价的确定与控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设实施中，采用科学有效的工程造价控制措施，才能最大限度避免“三超”现象的发生，以达到工程造价有效控制的目的。

参考文献：

[1] 李容. 浅谈建筑工程造价结算审核方法[J]. 科技资讯. 2012(11)

[2] 张玉春. 科学发展促企业与员工共赢[J]. 中国石化. 2012(04)

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关键词:输变电工程 造价 管理 控制

电力工程造价的控制和管理是电力基本建设投资管理的重要内容。近年来，电力建设发展迅速，有力地促进了国民经济的发展。与此同时，电力工程造价上涨幅度较大，电力企业必须从决策、设计、实施各个阶段入手，严格控制电力工程造价。影响电力工程造价的主要因素影响电力工程造价的主要因素主要包括项目的建设规模、项目建设地点、项目的建设水平和技术以及项目的可行性研究及投资估算这几个方面。确定电源项目建设规模时，不仅要考虑建设成本，而且要考虑运行成本，既要考虑社会效益，又要考虑企业长远效益。建设地点的选择要考虑国民经济发展规划和地区经济发展、项目的特点和需要，以及气象、地质、水文等建厂自然条件，遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准，既要考虑现时投入，又要考虑长远效益。

1 我国输变电工程现状分析

电网建设主要分为三个部分，一部分是调度部分，这一部分主要是指挥控制;第二部分是变电部分，主要是为了满足不同用户对电压和电量的需要而进行的工作;第三部分就是输电部分，这一部分是将电能输送到各个用户，将不同的用户与供电企业联结在一起，组成一个系统网。从三者的组成来看，每个部分都是不可缺少的组成部分。据统计，输变电线路的固定资产占电网固定资产的六成以上，所以，输变电工程的造价控制对节约国家资产，加快电力现代化建设有着重要的积极意义。输变电工程建设一般具有投资规模大的特点，所以，输变电工程建设受到了人们普遍重视，需要经过严格的审核与控制，国家为此专门设置了估算、概算、预算、结算和决算投资管理体系，以确保输变电工程造价得到控制。与此同时，工程建造方出于对项负责，确保高质量、高标准工程的出发点，往往希望工程在建设过程中采取先进的设备，达到技术先进、质量过硬、没有建设缺陷的目的，这样就需要投入较大的投资。

2 目前输变电工程造价管理中存在的问题

2.1 预算以及定额体系不健全

输变电工程预算方面存在的问题主要有三个方面:一是工程在定额与指标制定上，与当下工程的实际运营不相符。这主要是因为工程预算所依据的数据体系陈旧，都是几年前所收集整理的数据，我国经济发展快，对能源需求量不断提高，对输变电工程的一些要求也随之提高，两者之间存在很大的时间差。这就很容易造成工程预算的滞后性。二是相关辅助体系不够完善，预算体系是一个系统体系，需要有多个方面的辅助，比如气象条件、地质条件、交叉跨越、城市规划、通讯干扰，线路曲折系数等，这些方面都是与输电工程的设计密切相关的，然后这些资料缺乏大量的数据支撑和信息沟通，由于这些的缺失，预算就很难对造价进行准确的计定。三是目前工程造价预算还没有相应的动态机制，以往的造价体制都是静态的，缺少对工程建设过程中各种价格波动因素的考虑，造成预算体系与工程控制之间缺乏互动性。

2.2 输变电工程造价形成过程控制力度不够

首先是对各种超支现象缺乏必要的分析方法和体系，对造成造价控制失控的原因没有进行必要的分析，缺乏科学的论证，这样一来，造价控制的力度就大打折扣。其次是不考虑工程的时价值和地域的影响，而绝对的去比较、判断和应用。再就是没有一个简单、准确、操作性强的造价预测方法，及时有效地预测未来造价的变化情况，进而达到控制的目的。

2.3 输变电工程的造价评估体系缺失

在电力建设工程项目完成后，大部分项目法人缺乏对后评工作的重视，没有科学的评价体系，对造价过程中出现的各项超支失控在事后缺乏重视，至于哪个环节出现的问题，既没有认识也没有惩罚机制，对输变电工程造价体系的完善、成本的控制缺少积极意义。

3 现行输变电工程造价管理应对策略

3.1 加大项目决策与设计阶段工程造价的力度

对于工程项目来说，决策阶段对项目整体的影响最大，在决策阶段，要对项目编制可行性研究报告和项目投资估算，使其在建设中真正起到控制总投资的作用。投资估算是项目决策的重要依据之一，在整个投资决策过程中，要对建设工程造价进行估算，在此基础上研究是否建设。在工程项目决策之后，控制工程造价的关键是设计，设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。设计决定了建设规模、建设标准和建设投资，它对工程造价的影响能达75%以上。

3.2 加强项目实施阶段的管理

施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，正确地处理造价和工期、质量的辩证关系，以提高工程建设的综合经济效益。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价，因此，在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，而后作出分析及预测，对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保造价控制目标的实现。此外，根据实际情况，允许对造价控制目标进行必要的调整，使之始终处于最佳状态并切合实际。一是在施工前要对准备工作严格执行，制定相关操作程序对于工程的开工时机和开工前的准备工作是否到位，对整个工程实施是重要的。二是施工管理过程要严格按照合同履行，加强各项管理工作，输变电工程建设是一个系统工程，需要各级承包商的合作，要保障各项工作的有序进行，就必须制订相关的行为规范和制约条款，促使承包商履行自己的权利和义务，这些条款必须在相关合同中明确表示出来，避免出现认识上的误解，给工程带来不必要的麻烦。三是要合理安排资金使用，加强资金和工程竣工决算管理，输变电的工程造价工程，最为关键的是工程过程中的财物控制。对于资金的使用情况是否到位，使用的效率、效果如何？都需要有良好的财务管理体制对其进行行之有效的控制。

4 电力工程结算

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Abstract: In this paper, combined with the characteristics of electric power engineering and its practice, and puts forward some suggestions to control project cost, in order to improve investment efficiency, improve management of basic construction project.

Key words: electric power engineering; cost; control measures:

中图分类号：TU723.3

引言：

近年来，电力工程造价上涨较快，资金筹措难度很大，工程造价水平已成为影响电力建设健康发展的关键，因此，控制工程造价的问题显得尤为突出。为适应市场经济的发展，需要建立一套科学、合理的工程造价管理体系，并对电力工程项目的立项策划、资金筹措、设计实施、生产经营、贷款偿还和资产保值增值实行全过程负责，加强项目在各个阶段的管理与控制，才能有效地控制和降低工程造价。

1项目前期工程造价控制的主要因素目前由于电力需求激增，为了满足日益增长的电力需求，而加快电力建设，导致许多工程在只有立项建议书、初设及概算而无审查批复的情况下就已开工建设，边施工边设计、边编制施工图预算，由于立项仓促，工期紧，导致科研深度不够，为后续的造价控制工作埋下后患。另外，电力建设项目的科研多数是由建设单位的规划部门或委托专业的设计院来完成，而完成这一工作的专业人员大多数不具备工程造价方面的知识，容易造成投资偏离。近年来，电网项目呈现出高电压、长距离、大容量、多回路的建设趋势，满足了地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。但盲目建设和超规模建设的现象也屡有发生，一个地区的电网建设须与当地的经济发展水平和用电负荷相适应，要因地制宜地建设一批适应性强的中小型项目，大力推进项目改造，最大限度地利用现有资源。同时在规划时不仅要考虑建设成本，而且要考虑运行成本，既要考虑社会效益，又要考虑企业长远效益。

为了解决以上问题，首先，应当认真研究当地的城市发展规划，做好中长期电力负荷预测工作，对现有电网的输电能力、网架结构、可靠性等方面进行研究分析，提前做好项目的立项、设计的准备工作，并做好站点和线路走廊的选择。其次，可推行项目科研招投标制度，引入有资质和经验丰富的咨询公司认真研究，编制出有深度的可行性研究报告，并在科学分析、多方案比较的基础上编制准确的投资估算，尽可能使这个预控指标准确足够，给予投资决策正确引导。

2紧抓工程造价控制的关键环节，提高投资效益据有关资料统计，在建设项目实施的各阶段中，投资决策及设计阶段是工程造价控制的不可忽视的关键阶段，要完整有效地控制工程造价，并及时纠正工程建设中可能发生的偏差，取得投资效益的最优化，就必须对工程造价三个阶段实施全过程的控制。2.1项目决策阶段的投资控制

2.1.1负荷预测，包括电量需求的市场调查和电网结构研究，这是项目决策的前提和基础，其主要任务是要解决项目的“必要性”。

2.1.2技术研究，即技术方案和建设条件的研究，这是决策的技术基础。 2.1.3效益研究，即经济效益的分析和评价，这是决策阶段的核心部分。2.2项目设计阶段的投资控制。 工程造价人员应审核图纸的设计、建设标准等内容：由工程造价管理人员负责审核设计概算与施工图纸的一致性，设计概算与投资估算的协调性，如有超概算的项目，应与各部门之间全力配合，将突破投资内容进行调整，为工程施工阶段的控制打下坚实的基础。2.3项目实施阶段的工程投资控制。项目实施阶段的工程造价控制，主要是依据设计概算确定招标价格；通过施工过程中变更的管理(控制工程变更包括设计变更、施工条件变更、进度计划变更和 程项目变更)控制施工索赔；通过竣工结算，检验建安工程造价是否在控制范围之内；通过竣工结算，确定项目的投资总额。

3加强电力工程造价管理与控制的对策

3.1科学确定工程造价

一方面，认真分析标书，合理确定工程造价。承包工程总价包括人工费，材料费（扣除甲供材料）、施工机械台班费、一般设备费、设备裁量进出厂的装卸运输保管费、水电费、临时设施费、施工管理费、利润和税金，企业应对这些费用掌握比较准确的价格材料，并结合自身情况，确定比较合乎实际的承包总价，从而做到心中有数。另一方面，制定投标思想策略。在对某项工程投标活动中要做好调查研究，分析当地电力建设市场的竞争形势，了解竞争对手的状况，摸清业主的发包工程，从而确定本公司投标思想和策略，如果本公司对某项工程在资质，技术，装备方面有能力承担,而发包的条件在利润或业绩方面都有利可图，则应决心夺标并中标。

3.2认真签订施工合同

一要明确专门的合同管理机构。施工合同谈判之前，承包人应明确专门的合同管理机构，负责审查发包人资质等级及信用情况，负责组织公司施工计划、安全质量、财务、物资、审计等相关专业人员和本部门对口的专业管理人员进行合同评审，根据发包人提出的要求，逐条进行研究，实施监督、管理与控制。同时项目经理应直接参与合同的谈判，以更有利于日后合同的履行。二要细心研究合同条款，进行合同分析。订立工程合同前，要细心研究合同条款，要结合项目特点和当事人的自身情况，进行合同风险分析，设想在履行中可能出现的问题，事先提出解决的措施。合同条款用词要准确，发包人和承包人的义务、责任、权利要写清楚，切不要应准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞，给合同履行带来困难，使施工单位合法权益蒙受损失。三要明确工期，质量标准和造价。由于在施工过程中不可避免的要出现设计变更、现场签证和材料差价等现象，所以合同中必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证材料价格的签发、确定做出明确规定，以规避风险，争取最大利润。

3.3严格控制工程施工成本

一方面，加强工程项目成本管理，构建项目管理体系。工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在工程项目实施过程中，对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以达到强化管理经营，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，实现目标利润，创造良好经济效益的目的的过程。由此可见，加强工程项目成本管理是施工企业积蓄财力，增强企业竞争力的必由之路。另一方面，做好工程材料价格的控制。材料费用是施工成本的重要部分，其价格的合理性对工程造价的合理性影响很大。把好工程材料关，首先，要坚持优质原则，在确保质量的前提下，选择价格相对低廉的优质合格品。其次，要科学选择供货渠道。不同种类的材料有固定的生产厂家和销售市场，大宗材料的采购最好从主渠道直接购进。因为规模较大的专业生产厂家，其技术、设备先进，材质优良，产品质量有保证，并且规格齐全，定价合理，既可以保证价格，也能够集中购货从而节省运输成本。同时，在采购材料时，要严格按施工预算控制和审核材料量，尽量进行批量采购。

3.4做好工程竣工结算

工程竣工结算是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算；同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，在以上基础上保证“量”与“价”的准确性。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序而且还要掌握三者的编制原理、内在联系并在应用中融会贯通、得心应手。此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。

参考文献：

[1]陈建虹.电力工业基本建设预算管理制度[M].北京：中国电力出版社，2002.

篇9

关键词：电力工程；造价管理；对策措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-00-02

近年来，随着电力行业固定资产投资项目的快速发展，工程造价管理与控制逐渐引起人们的重视。如何在投资决策、设计、发包和建设实施等阶段，把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，取得较好的投资效益和社会效益，具有非常现实的意义。本文通过对电力工程造价管理过程中某些问题的剖析，提出了相应的对策和措施。

一、电力工程造价管理中存在的问题

工程造价管理的地位与作用越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题。

1.1工程造价管理体制不健全，存在多头管理。就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。

1.2计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展。当前，我国电力工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。因为社会在进步，技术在发展，定额的内容标准总是不断在发生变化。时间上的滞后性和内容的呆板常常让人在使用定额时处于进退两难的境地。另外，现行的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。

1.3缺乏对工程造价管理的全过程监控。当前市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费大等现象。

1.3.1在设计阶段

电力工程限额设计的本质特征是投资控制的主动性，因而贯彻限额设计，重要的一环是在初步设计和施工图设计前，就对各电力工程项目、各单位工程、各分部工程进行合理的投资分配，以控制设计，体现控制投资的主动性。

1.3.2在招投标阶段

由于电力工程的施工企业与电力工程发包企业往往都是电力系统内部企业，因此在工程招投标过程中公平、公正、公开做的还不够，存在一定程度照顾成分以及关系平衡，使得招投标的竞争性没有充分体现，招投标流于形式明招暗定、不公平竞争、条子工程、领导工程以及地方保护。

1.3.3在施工阶段

电力建设项目施工阶段是项目实体形成的阶段。在这个阶段，工作量大，涉及面广，施工周期长，影响工程造价的因素多。在此阶段，不能严格执行基建程序以及不能认真履行合同等问题经常发生。在电力工程承包合同中一般明确约定合同双方的权利和义务，对工程项目造价影响的变动因素进行约定，在合同中事先考虑造价变动因素和变动量，对设计变更和索赔处理都有说明。由于业主与承包商站在不同利益角度，通常对工程的合同条款出现不同解释。施工单位通常为了获得更大的利润，或者为了弥补在工程投标阶段报价降低的损失，通常会采用设计变更以及索赔的方式获得利润。同时有些业主为了降低工程成本，对于应与赔偿的设计变更等项增加费用却不予理赔。从而引起双方未能认真执行电力工程合同。

二、加强电力工程造价管理的对策

为了改变上述的不利局面，更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，须要加强以下几个方面的工作。

2.1建立一套健全的工程造价管理体系

2.1.1研究建立统一的工程造价管理机构，明确管理职能和权限，健全工程造价管理的制度和办法，维护市场主体的合法权益。

2.1.2理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。

2.2改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法

工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。工程量清单计价，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础（也是评标的基础），同时也是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单计价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。

在实施工程量清单计价方法时，应注意以下几个方面：

2.2.1加强对工程量清单计价模式本身的认识。工程量清单计价是与定额计价法相并列的一种计价模式，其核心是为了配合工程价格的管理制度改革。

2.2.2加强企业自主报价的能力。工程量清单计价方法的实施关键在于企业的自主报价。这就要求大多数施工企业形成自己的企业定额，在制定综合单价时，不再沿用了定额计价模式去处理，而是应该建立企业定额体系。

2.2.3建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理措施。

2.3加强工程建设全过程的造价管理

2.3.1加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。

2.3.2加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；三是在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；四是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关。

2.3.3加强工程预决算环节的监督管理。针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预决算的检查。工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。

2.3.4加强工程造价咨询业管理。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。

2.4建立工程造价管理的良好竞争秩序

要做好工程造价管理工作，必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质，使其能够廉洁奉公，严格执法，从项目的投资决策阶段开始，直到项目竣工决算阶段为止，做好全过程、全方位的工程造价管理工作。同时，要加强基础理论和基本方法的研究，以主要部门牵头，众多相关单位参加，充分利用现代化的通讯手段，发挥计算机存储量大和快速的特点，建立一整套完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心，及时收集和建筑市场的各种价格信息，实现信息资源的共享，为实现对工程造价各阶段的动态管理，创造有利条件和可靠保证。

2.5科学地进行工程造价的确定

工程造价的合理确定，就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。

2.6按要求签订施工合同

一要明确专门的合同管理机构。施工合同谈判之前，承包人应明确专门的合同管理机构，负责审查发包人资质等级及信用情况，负责组织公司施工计划、安全质量、财务、物资、审计等相关专业人员和本部门对口专业管理人员进行合同评审，根据发包人提出的要求，逐条进行研究，实施监督、管理与控制。同时项目经理应直接参与合同的谈判，以更有利于日后合同的履行。二要细心研究合同条款，进行合同分析。订立工程合同前，要细心研究合同条款，要结合项目特点和当事人自身情况，进行合同风险分析，设想在履行中可能出现的问题，事先提出解决的措施。合同条款用词要准确，发包人和承包人的义务、责任、权利要写清楚，切不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞，给合同履行带来困难，使施工单位合法权益蒙受损失。三要明确工期、质量标准和造价。由于在施工过程中不可避免地要出现设计变更、现场签证和材料差价等现象，所以合同中必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认作出明确规定，以规避风险，争取最大利润。

2.7对工程施工成本加以严格控制

2.7.1加强工程项目成本管理，构建项目管理体系。工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在工程项目实施过程中，对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以达到强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，实现目标利润，创造良好经济效益的目的的过程。由此可见，加强工程项目成本管理是施工企业积蓄财力，增强企业竞争力的必由之路。

2.7.2做好工程材料价格的控制。材料费用是施工成本的重要部分，其价格的合理性对工程造价的合理性影响很大。把好工程材料关，首先，要坚持优质原则，在确保质量的前提下，选择价格相对低廉的优质合格品。其次，要科学选择供货渠道。不同种类的材料有固定的生产厂家和销售市场，大宗材料的采购最好从主渠道直接购进。因为规模较大的专业生产厂家，其技术、设备先进，材质优良，产品质量有保证，并且规格齐全，定价合理，既可以保证价格，也能够集中购货从而节省运输成本。同时，在采购材料时，要严格按施工预算控制和审核材料量，尽量进行批量采购。

2.8加强工程结算审核

工程决算审核是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而方言，为了追求经济效益，通常多报结算，以增加工程造价。因此，从某种意义来讲，工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。

三、结束语

电力工程造价管理工作贯穿于工程建设的全过程，它直接关系到一个工程建设项目的顺利实施与否，它与质量、工期在工程建设过程中具有同等地位，三者紧密相连缺一不可，相辅相成。随着中国电力市场的进一步开放，越来越多的企业加入到电力工程建设中来，工程造价管理将会进一步凸显其管控效能。

参考文献：

[1]蔡益新.试论工程造价管理机制的完善与创新[J].建筑，2002（2）.

[2]刘剑.关于我国工程造价管理体系改革的几点建议[J].青年科学，2010（01）.

[3]易红霞.建设项目工程造价全过程控制存在的问题分析及解决措施探讨[J].中外建筑，2010（01）.

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大家好，20*年以来，在集团公司的正确领导下，在各部门的大力支持下，按照集团公司的统一部署和财务审计工作重点，团结奋进，真抓实干，在全体财务人员的共同努力下，获得了“威海国税、地税诚信纳税企业”、“内审先进单位”、“诚信信贷企业”等多种荣誉称号，争取财政到位资金11136万元，五诸河流域专项资金400万元，世行到位资金2000万元，圆满完成了年度目标任务和集团领导交办的其他任务，认真履行了部门工作职责。主要抓好以下五方面工作：

一、抓职能发展。一是从工作的思想认识上提高，针对财务审计人员比较安于现状、缺乏竞争意识和危机感，看问题、做事情缺少前瞻性的特点，强化管理意识。使财务审计人员深知财务仅仅作好核算是不够的，管理跟不上核算的再细也没有用，核算是基础，管理是目的，在作好基础工作的同时要提高管理意识，要求财务审计人员在思想上要高度重视财务管理。如对每一笔经济业务的核算，在考虑核算要求的同时，还要考虑该业务对公司的现在和将来在管理上和税收政策上的影响问题，现在考虑不充分，以后出现纰漏就难以弥补。二是从内部管理制度报表资料上提高。即结合考核办法，对内部管理报表的格式及内容进行适宜调整，符合管理要求又要满足内部考核需求；建立成本费用明细分类目录，使成本费用核算、预算合同管理，有统一归口的依据；修改完善了会计结算单，推出了会计凭证管理办法；设置资金管理办法，严格实行收支两条线管理，为公司进一步规范目标化管理提高经营绩效，统筹高效的运用资金，铺下良好的基础，从而在职能管理上迈出一大步。

二、抓制度建设。制度属于企业的硬性管理，任何成功的企业无一例外的有其严格的规章制度。今年以来，财务审计部内部制定了固定资产管理、低值易耗管理等多方面规章制度，并深入了解各公司实际情况，与报帐员进行交流，进一步完善了业务报销流程。为公司各项内部管理制度推进，建设财务管理内外环境尽了我们应尽的职责。

三、抓团队建设。财务审计部门的力量相对薄弱,一方面将对人员重新组合搭配,进行高效有序的组织，另一方面继续加强培训,使员工真正做到驾熟就轻,工作严谨、作风廉洁、认真细致。充分发挥团队合作精神，坚持做到三个满意：“让客户满意、让员工满意、让各部门主管领导满意”，建设一支团结向上、公正廉洁的财务审计队伍。

四、抓基本职能。首先，作好资金调度和信贷工作资金对于企业来说，就如“血液”对于人体一样重要。今年工程建设全面铺开，各经营管理机构逐步建立，新员工不断加盟。资金需求日益增加。公司承受了巨大的资金压力。我部根据工程建设和公司发展的要求，规范集团经济运行秩序，加强各分、子公司的资金管理，降低和杜绝资金的使用风险，提高资金使用效率，集团公司资金管理全部纳入结算中心统一管理。严格实行收支两条线，切实履行职责，管理好各个环节，尤其在今年所有的物资全部集中支付的前提下，坚持灵活运用原则，充分发挥资金时间价值，保证了工程建设的顺利进行。并与银行密切合作，将沉积资金采用“协定存款”等方式，提高公司存款资金增值率，资金的成功运作保证了公司的正常运转，更是继续树立了集团公司“诚信信贷企业”的良好形象。作好税收管理工作。认真学习税收的相关政策，在每一笔经济业务发生时都仔细思考，积极办理了有关房产税、土地税收减、免工作，并由此得到地方税务局准予减免56.78万元的税收减免批复，为集团公司取得了实质性的经济收益。作好财务分析工作。深入开展经济活动分析，不局限在帐面上的说明分析，作好日常财务分析资料的收集，对支出预算、开支计划、资源分配提出合理化建议。作好审计工作。*年我们将审计工作重点放在工程竣工财务决算和国债项目决算工作上。积极跑施工单位、财政部门，中介机构作好有关资料的收集，数据的整理和报送工作，目前共计报送财政部门工程竣工财务决算7份。另外对于电力工程审计，以前由于行业问题，所有电力工程都按对方的预算交费。今年，在生产发展部设备科的大力协助下，我们对所发生的所有电力工程进行审计，在电力部门极力不配合的情况，我们克服种种困难，全年审计电力结算金额130万元，审减30万元，为集团公司工程建设节约了成本。使公司的经济运行平稳过渡，职工的利益得到充分保证。