大气污染防治汇报范文

导语：如何才能写好一篇大气污染防治汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一是召开专题会议，落实措施。x月xx日，召开了大气污染防治“控车”工作调度会，要求市控车污染防治组各成员单位切实提高政治站位，紧密围绕大气污染防治“控车”工作内容主动作为、合力攻坚、落实措施、稳步推进。

二是强化联合执法，全力整治。市公安局高度重视，主动联合交通、城管、农机等部门持续在全市范围组织开展高污染车辆交通违法整治攻坚行动，严管严控严查严处农用车、工程车、重型柴油货车等高污染车辆，同时大力开展静态专项整治，对永安大市场、社会停车场、背街小巷等区域进行地毯式搜查，发现停泊的农用车、拖拉机等高污染车辆一律拖移扣留。截至xx月xx日，全市累计抓拍大货车闯禁区xxxx起，查处大货车交通违法行为xxx万起，较去年同期上升xxxx，扣留闯禁区农机车辆xxxx台。出台《市公安局交警支队关于高污染车辆报废淘汰实施意见（试行）》，现已排查达到报废标准的农机车辆xx台，目前已按程序即将进入公告阶段，公告结束后将集中拆解报废。全市公安交警部门全员上路，扎实开展城市道路交通管理和重点车辆治理，严格落实24小时交警路面勤务，围绕全市5处国控站点及周边交通秩序开展集中整治，严查严处高污染车辆违法行为。截止x月x日，已在国控站点周边道路查处高污染车辆xxxx台。

三是强化动态管控，重拳打击。市公安局持续加强打击黑加油站点专项行动，突出打击生产、销售、储存和使用不合格油品、天然气等违法犯罪行为。

四是强化多管齐下，源头治理。从新车环保硬件要求入手，市公安局、市生态环境局在新车销售、检验、登记等场所建立健全环保装置抽查机制，把牢第一道关，目前全市除免检车辆外，所有新注册登记车辆一律执行环保检测要求。市场监督管理局将全市xx家机动车检验机构列为重点监管单位，严格日常管理，发现信联和大原检测公司环检器具未校准，责令立即停检并限期整改，对x家单位分别依法约谈，目前均已整改完毕，恢复检验检测工作。全市老旧车辆淘汰工作已按要求完成任务，

五是强化科技手段，严密防范。市生态环境局依托四个遥感监测点，每天对柴油货车尾气开展遥感监测，每周将超标车辆信息发至市公安局交警支队，由交警部门依法处罚或采取相应措施，对首次出现超标的车辆及时发送短信提醒维修，由交通运输部门负责监督，形成信息化动态化高效联合监管执法模式。截至目前已向公安交警部门推送尾气排放超标车辆xxx台次。市生态环境局正在积极推进一体化机动车排放监控系统，以及重型柴油货车远程在线监控系统建设和联网工作，完善重型柴油车进出禁行区通行证管理制度，8月1日起严控国三及以下排放标准重型柴油车辆进城。

篇2

省人大环境与资源保护委员会收到省人民政府提请省人大常委会审议的《浙江省大气污染防治条例（修订草案）》后，于11月10日召开全体会议，对条例草案进行了审议。此前，10月中旬，由袁荣祥副主任带队赴宁波、温州、台州、丽水征求意见，10月下旬又征求了省级有关部门的意见。现将审议情况报告如下：

2003年我省实施大气污染防治条例以来，先后实施清洁空气、大气复合污染防治专项和新一轮治气“三大行动”，大气污染防治取得明显进展，大气环境质量稳中向好、有所提高。但随着我省经济社会快速发展，大气污染负荷仍然较高。2014年，全省11个设区市中，除舟山外其余均未达到国家二级标准， 69个县以上城市中，仅有9个达到国家二级标准，大气污染防治任务十分艰巨。为认真贯彻落实新的大气污染防治法，很有必要重新修订我省的大气污染防治条例。

环资委认为，省人民政府提请的修订草案针对本省大气污染防治现状、特点及监管需要对上位法进行了补充、细化和必要的创设，内容基本可行，建议提请省十二届人大常委会第二十四次会议审议。同时，提出以下修改意见。

一、关于完善和细化部门监管职责及追责问题。法律的有效实施最终还是要落实在具体可行的部门监管职责及追责上。修订草案第四条第一、二款和第五十七条虽已依照大气行动计划及其分工方案对部门职责及追责作了规定，但由于部门监管职责不够明朗以及问责追究相对较轻，这不仅容易造成部门间的相互推诿及不作为的现象，而且也容易降低法律的适用性。目前，上海、江苏等地对部门监管职责及追责都作了较为明确的具体规定，为把“对监管者的监管”落到实处，同时又考虑到与长三角地区的法律衔接，建议修订草案鉴借兄弟省市的一些成功经验和做法，进一步完善和细化部门监管职责及追责条款，切实达到部门监管职责清晰、问责追究有章可循。

二、关于大气环境质量限期达标规划问题。大气环境质量限期达标规划是大气污染防治法的一项重要制度。上位法对未达标城市大气环境质量限期达标规划作了规定，本修订草案对此没有涉及。但由于目前多数城市大气环境质量不达标，这项制度的贯彻落实就显得格外重要。为使这项制度在我省更具操作性，建议修订草案除上位法规定外，应进一步明确大气环境质量限期达标规划的内容，包括空气质量、因素分析、阶段目标以及各阶段的重点任务和保障措施；同时，对其执行情况进行考核，考核结果作为政府和各有关部门绩效考核的重要内容，并向社会公布，接受社会监督，以确保这项制度在我省更好地贯彻实施。

三、关于重点区域和重点排污单位总量控制及削减问题。重点区域和重点排污单位总量控制及削减对整个大气污染防治起着至关重要的作用。尽管修订草案第九条对行政区域和一般排污单位的大气污染物排放总量控制指标分解落实作了规定，但由于我省“低小散”的“块状经济”明显，区域性污染相对比较突出，加上重点排污单位的污染，直接影响着我省的大气环境质量。如果只按行政区域和一般排污单位分解落实总量控制指标，就容易造成重点区域和重点排污单位污染物变相转嫁或被平均的现象，从而规避法律对其总量控制及削减的要求。因此，建议修订草案除行政区域和一般排污单位分解落实总量控制指标外，应重点明确重点区域和重点排污单位分解落实总量控制及削减指标，从而实现行政区域和重点区域、一般排污单位和重点排污单位“双控”的目的。

四、关于企业监测设备正常运行和实时数据传输责任问题。企业监测设备正常运行是确保数据准确的重要前提，而企业监测实时数据又是企业举证和环境监管部门的法律证据。修订草案第十三条虽对企业尤其是重点排污单位监测作了规定，但由于目前有的企业法律意识淡薄，监测数据弄虚作假，偷排偷放时有发生，给环境执法部门调查取证、及时查处带来难处。为强化企业尤其是重点排污单位大气环境保护责任，建议修订草案进一步明确企业尤其是重点排污单位监测设备正常运行和实时数据传输的责任，并辅以明确、严厉的违法惩罚措施；同时，将企业监测实时数据作为企业举证和环境监管部门的法律证据，以确保企业尤其是重点排污单位举证有据、环境执法部门监管到位。

五、关于禁止露天焚烧秸秆问题。秸秆处置是大气污染防治法的一项重要内容。修订草案第四十一条对秸秆处置尤其是禁止露天焚烧秸秆作了明确的规定，但由于目前一些偏远山区农民祖祖辈辈都有靠露天焚烧秸秆的传统习惯，它既可烧死害虫及虫卵，又可肥地。偏远山区集中秸秆处置成本很高，具体实施比较难。为使秸秆处置更切实际，建议修订草案依据上位法第七十七条授权条款，在城镇、机场、铁路、高速公路等主要干道以及大气环境特殊保护区附近，可以先划定露天焚烧秸秆禁止区域，以确保这些区域真正做到有令禁止、有令能止。

篇3

今年以来，园区严格按照区委、区政府大气污染防治工作部署以及年初签订的目标责任书，进一步加强了大气污染防治工作力度，取得了一些成效，现总结如下:

一、工作举措

1、多管齐下，营造良好工作氛围。一是建立健全网格化管理体系。成立了吴宿工业园大气污染防治工作领导小组。二是开展定期巡逻检查。每周至少对企业进行一次检查，对检查出来的问题限期整改，并对整改落实情况进行跟踪谈话。

2、根据省部交办问题及市区交办问题进行整改。园区问题主要集中在南区的子豪印务、金印包装和弛信管业，西区为百悦科技，目前金印包装、弛信管业、百悦科技均安装环保设备，子豪印务出具第三方报告。

二、存在问题及下步工作计划

今年以来，园区大气污染防治工作取得了一定成绩，但仍然存在主动性不够、监管力度不大、宣传还不够深入全面等问题，这些问题将在今后的工作中加以整改提升。

下一步，园区将继续按照区委、区政府的安排部署，在区环保局指导下，进一步增强大气污染防治工作的紧迫性和主动性，采取切实有效的措施，确保全面完成年度目标任务，有效推动园区大气污染防治工作深入、持久地开展下去。具体将抓好以下几项工作:

1、进一步加强企业污染防治检查力度，分组多次检查，确保无遗漏、无死角。

篇4

全面落实"地方各级人民政府，应当对本辖区环境质量负责，采取措施改善环境质量"的要求，建立大气污染监管工作领导小组，由主管环保工作的副区长任组长，统一指挥协调大气污染监管工作。在区扬尘办的基础上，将政府办、农委、教委、人事局、各街道纳入领导小组成员单位。各成员单位要设有大气污染监管工作的机构和人员。进一步明确成员单位的工作职责、任务和要求，充实力量，合理配置各种资源，多管齐下，齐抓共管，形成大气污染监管工作的合力。原则上领导小组每半年召开一次空气质量会商会，研究空气质量变化趋势和原因，制定监管措施，统一规划、统一部署、统一实施、统一检查和落实。

二、建立严格的环境准入机制。

我区是传统的重工业区，近几年，虽然功能区建设得到较快发展，但和全市相比，第三产业的比重仍然偏低。以钢铁、电力、建材为主的工业企业对能源、资源消耗以及对大气污染很大，产业结构性矛盾突出。必须建立严格的环境准入机制，在处理经济发展与环境保护的关系上，始终坚持"环境保护优先"的理念，严格执行以环境容量为基础的环境总量控制制度，坚持依法审批原则，严格控制"两高一资"项目，筑牢筑实大气环境污染防火墙。凡新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，必须进行环境影响评价，建设项目的环境影响报告书、报告表必须对建设项目可能产生的大气污染和对生态环境的影响做出评价，规定防治措施，对于不符合大气污染物排放标准的项目一律不批，切实从源头上控制新增大气污染。

三、建立高效的联合执法机制。

根据环境保护相关法律法规的规定，环境保护行政机关对环境保护工作进行统一监督管理，建委、城管、交管等行政主管部门，对于造成大气污染的行为依据本部门职责分别具有相应的执法权。为提高执法效能，一是要创建区域联合执法机制，尤其是西南五区的联合执法机制，这五个区的环境质量休戚相关，相互之间影响较大，任何一个区都很难独善其身；二要完善部门联合执法机制。各行政主管部门要抽调精干力量，固定人员，明确任务，在环保部门统一指挥下开展环境监管工作；三是建立上下联合执法机制。对于监管阻力大或跨区域执法问题，及时汇报，由上级环境保护部门监管和查处。

四、建立迅捷的应急保障机制。

一是遇有重大环境事故或突发事件，大气可能受到严重污染，甚至危害人体健康时，环保部门报区政府及时大气污染公告，采取强制性应急措施，包括部分机动车停驶，责令排污单位停产或部分停产等；二是在国家重大节庆活动或重要赛会期间，及时启动应急保障机制，通过执行更加严格的标准，采取更加严格的措施，加强对重点工业企业污染排放的监管，严厉查处违法排污行为，确保空气质量；三是在空气质量处于临界状态时，及时通知各工业企业完成厂区清扫保洁、洒水抑尘。扬尘办各成员单位按职责通知各施工单位停止施工作业，进行洒水抑尘。加强联合执法，加大露天烧烤、垃圾焚烧、道路遗撒、汽车尾气的查处力度。环卫中心要进行不间断的道路清扫，洒水抑尘作业。

五、建立有力的社会监督机制。

充分动员社会力量参与环境保护、加强社会监督，是弥补环境监察力量不足，防治大气污染，实现可持续发展的有效途径和方式。一是要加快建立环保志愿者队伍。广泛动员，在街道、社区、学校、企业，组建环保志愿者队伍，宣传环保法律法规，监督环境违法行为；二是在重点企业建立企业环保监督员制度，健全企业内部环境管理体制、机制，推进企业环保工作规范化建设；三是聘请社会监督员。对各行政主管部门落实环保法律法规，依法履行职责情况进行监督；四是建立大气污染监管公众参与机制。设立专人，开通专线受理群众的投诉、举报。涉及大气污染项目的环境影响评价，邀请社会监督员参加。制定大气污染监管的相关政策，主动征求群众意见；五是对积极参与大气污染监管工作，并做出积极贡献的单位和个人予以奖励。

六、建立规范的减排奖励机制。

设立专项资金，建立污染减排的奖励机制。大力支持企业采用先进的清洁生产工艺和技术，减少和消除污染物排放；支持企业应用生态学和循环经济的理念和方法在企业内部、企业之间、产业园区的层次上构建循环经济体系。对于积极采用新技术，有效控制大气污染，实现污染物减排的企业，政府要进行专项奖励；对于生产工艺落后，不符合区域经济发展方向，大气污染严重的企业，要严格标准，采取倒逼的方式，督促企业搬迁、调整或关闭。

七、建立长效的环保宣传机制。

加强环境宣传教育，增强领导干部和辖区群众的环保意识，是开展大气污染监管的一项基础工作。要继续做好环境保护"六进"工作，不断提高环保宣传工作的覆盖面；继续抓好"环保宣传月活动"，丰富内涵，打造品牌；继续做好专项环保行动的宣传工作，鼓舞士气，营造氛围；鼓励先进、鞭策后进，充分利用媒体及网络的宣教作用，尤其要利用好《*报》、《首钢日报》、区电视台等媒体，对落实环保法律法规、决策部署积极主动，做出显著成绩的单位和个人进行宣传，对拒不执行整改决定、不服从环保部门管理，带来严重大气污染的单位，公开曝光。

篇5

【关键词】吉林省；大气重污染；应急响应；信息协调

中图分类号：X22

文献标识码：A

文章编号：1006-0278（2015）04-082-02

近年来，我国空气污染形势严峻，大气环境问题日渐突出，雾霾天气肆虐。吉林省冬季大雾和霾尘天气频发，据相关数据显示，2013年空气质量污染物指标中的NO、PM10年均浓度均有上升，PM10指标超过国家二级标准限值。为此，2013年12月和2014年1月《吉林省落实大气污染防治行动计划实施细则》、《吉林省重污染天气应急预案》相继出台，对全省大气污染整治框架设定、整体规划，以及应急组织机构职责、预防预警、应急响应、监督检查、保障等方面做了全面的部署。

一、吉林省城市大气重污染应急响应机制建设的基本状况

吉林省大气重污染应急响应机制健全表现在两方面。纵向上，省市两级大气重污染应急预警体系建设基本完成。2014年各市大气污染防治工作实施细则、重污染天气应急预案相继出台。全省空气质量新标准监测体系和监测能力建设实现省市全覆盖。各市政府网站均己按照新标准监测和评价，向社会逐点实时环境空气质量状况结果。横向上，吉林省应急预案建立起各部门协调应对机制，主要由应急指挥部、应急指挥办公室以及监测预警、专家、督导、保障四个应急工作小组构成。重污染天气应急协调联动主要体现为预防预警和应急响应。“预防预警”包括会商研判、预警分级、预警等程序措施。在预警阶段，由环保与气象部门会商，确定空气污染水平和预警级别。进入预警状态后，采取广播、电视、网络等媒体向公众及时信息预警措施。“应急响应”包括响应启动、信息、响应终止，在应急响应阶段，根据应急预警等级启动相应级别的应急响应。地区采取防护措施的基础上，督导辖区采取对公众生活能源消费、交通出行的建议性措施；督促医卫宣传、学校组织的健康防护措施；机动车、燃煤及工业、扬尘、无组织排放等污染控制的强制性措施。

二、吉林省城市大气重污染应急响应中的协调机制存在的问题

（一）纵向层面：基层应急体系尚构建不完备，应急协调和联动缺乏有效落实

目前县市一级整体的重污染天气应急预案体系不健全、编制进展情况较为缓慢，配套措施和有效信息不足，导致垂直和横向单位之间的应急联动不畅。一是省级层面专门性的“大气污染防治条例”法规缺位，“吉林省大气污染防治条例”实际编制修订进展工作缓慢，目前仍未出台。二是基层应急体系建设不健全。根据《吉林省大气污染防治计划》，县级城市于2014年6月底前完成重污染天气应急预案的编制并向社会公布实施工作。全省形成“省一市（州）一县”三级应急预警体系。但目前各地进展情况并不乐观。如长春市下辖4县（市）中只有德惠市编制、公布应急预案。吉林市除舒兰市结合地方实际编制空气污染预案外，磐石市、蛟河市只有一般性环境污染应急预案，永丰县和桦甸市没有环保应急预案。

（二）横向层面：协调机制中部门职能不清、管辖领域交叉

其一，省市的应急预案中，联动合作的职能分工不清。应急体系整体框架明确，但实际存在着重要概念信息含糊、衔接性不够的问题。监测预警、督导、保障和专家四个工作小组部门职能重复，有的成员部门同属督导和保障小组，有的成员部门既负责监测预警，又参与会商研讨。执行和监督权力的不独立，使得信息传达、执行落实由于部门追求转移责任、减轻任务而存在干预。其二，环保部门本身职能交叉。如城市烧烤行为，如果是室内烧烤却产生较大的环境污染就应归环保局监察大队管理，而如果是室外烧烤而影响到城市的市容市貌则属环卫局管理。此外，各级政府节能减排由发改委负责，环保政策则由政府相关部门执行，环保厅和监测站只负责数值分析。因此，应急预案指挥协调过程中成员单位之间的内部摩擦阻力过大，协调受阻、联动失灵，对于强调迅速、高效的突发危机应对十分不利。

（三）内在层面：协调所需的信息整合机制欠缺

目前吉林省市监测预警体系的全覆盖，保障了大气污染应急信息的获取。但信息分析与反馈存在着收集和的规范性、全面性和详细度问题。空气质量和污染监测数据，仅是有关大气质量的整体情况，缺乏对污染成分深入的结构与原因分析。应急预案缺乏对不同污染源分类应对，而且气象和环保部门对于空气污染构成、诱因和应对策略等缺乏科学深入的分析，因此，应急部门对于空气质量信息和预警信息并不敏感，对于污染结构导致的如交通、患病严重程度等状况认知不足。预案本身以及各执行部门缺乏针对性和侧重性。此外，应急系统内部信息共享不完整，地区监测预警信息碎片化，预警响应未能实现跨区联动，区域间政府在大气污染应急预警和响应中缺乏协调合作。

（四）外在层面：应急预案的落实和执行责任制度不完善，协调动力不足

其一，问责主体及其职能范围不明确。“督导组”范围不定，成员部门既要对社会单位行动进行督促落实，也要对本部门自身的任务执行情况作督导、检查。其二，缺乏信息反馈。市（州）空气质量监测系统己建立，但无法显示出各成员单位在应急防治过程中实际努力程度和效果。责任追究由于缺乏实际可供参考的信息数据，难以对于各部门形成问责压力，应急协调缺乏动力，激励不足。其三，缺乏外部有效参与和监督。对于应急措施涉及到的交通出行、医院、电力和排放控制的实际状况了解，民众具有信息优势。目前应急预案并未体现出政府与社会良好的互动和协作，政府“一言堂”实际却独臂难支，对于自身政策及其执行的实际社会效果并无跟踪反馈和及时纠正。

三、加强吉林省城市大气重污染应急信息协调的对策建议

（一）明确并规范预警信息内容，制定有关信息收集、统一的标准

内容详细、标准统一的数据信息是应急管理的前提和基础，也是开展应急预警重要的工作内容和保障。不同部门生产的信息在汇集过程中，会由于差异过大而产生在巨量信息中的“孤岛”现象。我省现有重污染天气应急预案中对于信息收集、并未给出统一标准，省环保部门在网站的各地实时的城市空气质量信息在时间、具体监测数据上并不具体，空气质量月报不及时、标准不清晰。对此建议政府出台专门的预警信息规范，包括内部各部门间报送和对外信息统一的内容和标准、具体形式、时间限制等。确保应急响应的信息及时、动态和有效。

（二）注重信息资源整合，构建重污染大气应急预警信息平台

城市大气重污染成因复杂，预警不确定性大，应急防治需要多部门联动。因此，信息资源的整合、重污染天气应急信息平台的构筑，对于应急预警和响应十分必要。在规范、统一的预警信息基础上，建立信息分析整理系统，应急指挥部门预警监测工作组要对大气污染指标（如AQI）信息进行收集，此外还需整合其它环境状况，如季节气候、城市交通状况、冬季供热燃煤现状、城市建筑业发展等，从而形成初步的环境数据；再经由应急指挥部办公室，确定预警和响应等级、各部门的应急任务等。并将这两类信息在政府的预警信息平台上实现共享和交互，强化应急指挥部门间沟通、交流。

（三）完善应急决策信息的报送机制，强化决策执行的反馈工作

大气重污染应急管理不仅需要政府自上而下的预警监测信息、各部门开展应急响应的任务分配，还需要应急预警、响应的启动和执行情况进行实时汇报和反馈。可以借鉴其他省份有关重污染天气防治经验，根据重污染天气区域分布以及城市地理位置关系，将全省划分为若干区域；再按照污染控制分区和污染范围，将预警划分为三个层级，由低到高依次为城市预警、区域预警、全省预警。同时将污染和预警效果报告，细化分区、分级，控制分区。从而实现应急响应工作的逐层报送、分级反馈，保障政府大气重污染应对防治能够及时调整、有效落实。

（四）理顺应急组织工作体制，细化应急响应的联动机制

现有重污染天气应急指挥部组织体系依然有待完善、具体职责仍需明确。纵向上，市、县应根据地方实情组建应急指挥部门，各级应急指挥领导实行上下级负责制，各级应急指挥办公室实现任务对接，应急专家工作组更多开展相互间的交流、协商。横向上，应明确应急指挥系统指挥部、办公室、监测、专家和保障工作小组组成的部门单位，进一步明晰政府部门在应急指挥系统中角色定位和职能。应急响应联动机制实现分级响应和部门响应相结合。其一要明确主体，应急启动、响应执行相应急保障、终止等，都要对应到具体的应急指挥部各工作小组和职能部门。其二，在应急响应的流程上，前后任务部门之间要有顺畅的工作对接，并行任务部门间要强化沟通减少摩擦。在健全现有体制基础上细化联动机制，并在此基础上力求实现制度化，形成长效机制。

（五）明确大气重污染应急响应责任，健全应急后的总结评估

目前，不少地方政府以经济发展作为衡量政府各项工作的核心指标，因此对于大气污染应急防治会存在懈怠、形式主义的现象。对此，首先要清晰界定有关政府部门在重污染应急预警和响应中的职能和责任，要明确应急预案强制减排措施的责任落实单位，构建起响应任务、响应部门以及信息数据之间的完备集合。在此基础上，摒弃原有的政治运动式的大气污染治理理念，在明确的责任内容和责任层级上进行有限问责，减少污染应急中“走过场”、“作形式”的动机。对于失职属实的，当由应急指挥部的督导工作组追究相应责任。其次，注重突发重污染天气应急响应后的总结评估，应急指挥部办公室，在响应终止后开展整体性的应急响应工作执行、效果评估外，还应总结经验、形成应急案例库，推广先进做法。

（六）引入公众参与，实现政府与社会合作协同应对

在突发预警和响应方面，社会力量是政府重要的补充，能够很好协助其应对突发性事件。政府可以健全基层群众性组织，利用组织内部在信息传播上的便捷性、民众之间良好的信任关系，积极自主地开展预警和应对活动。同时，倡导并扶持群众性志愿者队伍开展普及大气污染和防治知识，提高群众的自我防范能力，协助政府的应急响应措施的开展和落实。此外，作为具有塑造大众认知、放大事件作用的媒体应受到重视。应急指挥部办公室、各有关职能部门，应当在各类媒体上公布有关突发事件投诉方式和报警电话。借助新闻媒体在传播灾情信息上的主动权，宣传有关政府预案响应措施、避险、自救等知识和技能，杜绝谣言与错误消息的传播。充分利用利用媒体协助政府应对的同时，还可以以此拓宽政府与民众的沟通渠道，及时听取民意、接收决策反馈信息。

参考文献：

[1]金太军，徐婷婷.应对突发公共事件的政府协调能力：框架、问题与思路[J].学习与探索，2013（5）：37-43.

篇6

成绩背后，是广东省的精细化治气探索。精细化管理、精准化发力、精确化排名，广东省大气污染防治始终遵循这样一个原则：精工出细活。

瞄准目标逐微克攻坚

“要坚决打好全区域攻坚战，力争在较短时间内实现空气质量明显改善，让人民群众看到变化、看到希望。”广东省省长朱小丹在今年的广东省大气污染防治工作会议上提出了明确要求。

“空气质量持续改善的难度加大，想要突破十面‘霾’伏，必须要实现更为精细化的管理。”广东省环境保护厅厅长李清表示，经过十年治气，广东已经走过控制污染源的粗放管理阶段。

李清表示，广东治气有成效得益于及早谋划、真抓实干、攻坚克难，走出一条区域大气污染联防联控新路。

据了解，早在2008年，广东以办好“绿色亚运会”为契机，全面实施《广东省珠江三角洲清洁空气行动计划》，通过严格环境准入、改善能源结构、强化源污染减排等手段，全力推进珠三角区域大气联防联控，如今，广东已基本完成对污染源的控制。

“但成效是初步的，工作是阶段性的，大气污染形势仍然严峻。”李清认为，广东空气质量正处于改善与反弹反复拉锯的艰难时期，要取得和过去同样的一份成绩，需付出以前10倍的努力。

广东省大气环境首席专家钟流举介绍说：“因为末端治理措施已经用得‘七七八八’，面对国家要求2017年PM2.5比2012年下降15%的目标，需要逐微克攻坚。”

找准顽疾精准化发力

黄标车黑烟、机动车尾气、工地扬尘、餐饮油烟已经成为广东省大气污染的顽疾。去年底，广东多地开展的PM2.5源解析研究表明，广东已进入精细化科学治霾决战阶段。对此，广东除进一步深化工业源治理外，明确将黄标车淘汰、机动车尾气治理、小锅炉淘汰、工地扬尘控制和油烟治理等，作为广东攻克PM2.5的精细化“良方”。

“您好！您的车驶入黄标车禁行区域，按照限行规定，罚款两百……” 前段时间，东莞的陈先生，驾驶黄标车进入深圳的限行区域，被新型电子警察抓拍现行，以上是陈先生交罚款的现场。

据了解，为防止黄标车跨市污染，广州、深圳、佛山和东莞4市已经在各自行政区域内成功实施了黄标车闯限电子执法。

“黄标车电子执法系统的推广，将有效加快广东黄标车淘汰进程。”广东省环境保护厅大气处处长陈文韬介绍，目前，珠三角跨区域黄标车电子执法系统已基本建好，年内有望在珠三角全区域实行黄标车电子执法。

严格机动车环保准入门槛，黄标车已陷入寸步难行的境地。据统计，广东省今年上半年发放有效环保标志约1131万张，发放率超过94%，淘汰黄标车和老旧车约15.4万辆。各地市也在不断扩大黄标车限行区域，总面积已达5982平方公里，珠三角各市、汕头、湛江等市限行区范围已涵盖整个城市建成区。

机动车尾气污染还与油品质量息息相关。“通过升级油品质量，机动车尾气污染形势将得到进一步改善。”广东省环境保护厅大气处负责人介绍，广东多年来一直致力于推动油品升级，2014年底前珠三角将全面供应国Ⅴ车用汽油，2015年6月底前，全省全面供应国Ⅴ车用汽油和柴油。

据介绍，珠三角各市和阳江、湛江、茂名、云浮、清远已经在今年7月开始供应国Ⅴ车用汽油。

“密密麻麻的小烟囱，天空烟气缭绕。”在途径东莞的高速路两旁，“世界工厂”的林立烟囱令人印象深刻。然而，小锅炉集体冒烟的煤硫味却让人苦不堪言。

小锅炉整治是一剂治气良方。今年4月，在广东省节能减排工作会议上，省政府与各地市（区）政府签订了《广东大气污染防治目标责任书》，要求全面整治燃煤小锅炉，到2017年底，地级以上市建成区基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。据悉，今年全省计划淘汰燃煤锅炉1283台，上半年已完成了964台，完成率75%，超额完成半年任务。

“治理工地扬尘，要制定更加精细化的环境管理措施。”在今年4月举行的广东环保论坛上，广东省副省长许瑞生要求努力降低建设项目施工期间环境影响，提高大气污染防治和环境管理工作水平。

控制工地扬尘也是精细治气必备良药。 据了解，广东各地已相继开展工地扬尘整治工作，其中，广州出台了59项关于扬尘污染控制管理的措施，囊括建设工程施工、道路、露天焚烧等7个领域的扬尘污染监管工作，同时，扬尘排污收费和扬尘污染控制纳入诚信体系工作也取得初步成效。

此外，广东今年开始每个市都选择一个试点进行餐饮油烟监控，试行餐饮业排污许可证制度等精细治气工作也在不断推进。

铁腕手段打好攻坚战

钢铁厂冒出的黄黑色雾气笼罩了天空，陶瓷厂无序排放的粉尘漫天飞舞，发电厂烟囱里滚滚而出的黑烟直冲云霄……

在今年广东省大气污染防治会议上，一条仅10分钟的环境暗访片中，废气、粉尘未经处理直接排放等违法行为无处遁形，让现场参会的各地市长如坐针毡。

据介绍，近年来，广东大气环境执法保持高压态势，采用“不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光”的执法方式，令污染企业寝食难安，收到较好效果。

“在佛山执法，不会因为与企业相熟而难以下手，该罚的罚、该查的查。”一位互调到佛山进行执法检查的广州环境监察人员坦言。

为防止“环境执法不严、人情执法、以公谋私”现象的发生，广州、佛山、肇庆和清远四市环保局，将执法人员异地互调，实施区域执法，严厉打击大气污染违法问题。

据悉，近年来， 广东通过“联合执法、区域执法、交叉执法”等执法新机制，推行“明查与暗访相结合、日常巡查与突击检查相结合、昼查与夜查相结合、工作日查与节假日查相结合、晴天查与雨天查相结合”的检查方式对企业进行无死角监控，震慑了环境违法行为。

从去年8月起，广东向公众公布珠三角10个地市（区）环境空气质量状况月报及排名，今年起每季度公布全省22个地市（区）的空气质量状况，以排名倒逼地方政府部门推进大气整治。

“肇庆：第一季度，环境空气综合质量指数6.84，排名22；第二季度，环境空气综合质量指数5.89，排名22。”在今年上半年广东公布的第一和第二季度城市空气质量总体状况排名榜上，肇庆两次垫底，引发公众对当地政府治气不力的批判。

面对强大舆论和社会压力，为“砍尾”，肇庆市在排名的第二天就召开新闻通气会，宣布成立环境保护委员会，市长任第一届市环境保护委员会主任，投入约4.3亿用于空气综合治理，采取包括对全市“污染大户”陶瓷企业实行煤改气、加强扬尘管理、狠抓“黄标车”淘汰等措施治理大气污染。

“各市空气质量状况的公布，必将形成强有力的倒逼机制，促进各地加大力度加快改善空气质量。”环保专家表示，治理大气除需政府监督企业合法排污外，公众监督政府治气措施的落实也至关重要，如果没有强有力的社会监督，再好的治气方案也是一纸空文。

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一、实施依据

《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《成品油市场管理办法》、《危险化学品安全管理条例》、《关于〈储油库大气污染物排放标准〉等三项国家污染物排放标准的公告》、《市机动车排气污染防治条例》等法律法规。

二、目标要求

（一）全市建成区现有从事汽油储存、经营和运输的储油库、加油站及油罐车须在年月日前完成油气排放污染治理任务，确保汽油油气排放达到《储油库大气污染物排放标准》（GB20950-）、《汽油运输大气污染物排放标准》（GB20951-）、《加油站大气污染物排放标准》（GB20952-）（以下简称“三项标准”）规定的要求，月日前通过综合验收，确保稳定达标排放；非建成区加油站须于年月日完成治理任务，达到“三项标准”规定的要求，年月日前通过综合验收。

（二）即日起，凡我市新（扩、改）建储油库、加油站以及新登记油罐车，必须安装油气回收装置或设施，并满足国家油气污染物排放标准要求，经综合验收合格后，相关部门方可发放加油站、储油库的营运证和油罐车的道路运输证。

三、责任分工

各有关部门要按照职责分工对油气污染治理工作实施监督管理。市环保局会同有关部门对全市加油站、储油库、油罐车基本情况开展调查，负责制定油气污染治理和环保验收方案、油气污染治理的环保审查验收及加油站和储油库的日常环保监管等工作，并按上级规定定期报送油气污染治理工作进展情况；市安监局做好加油站等油气回收治理工程的安全生产监督管理工作；市质监局负责计量器具和有关压力管道的监督管理工作；市交通运输局配合做好油罐车油气污染治理工作，负责对油气排放检测合格的油罐车给予年度审验；市公安消防大队负责做好油气污染治理工程的消防监督管理和验收工作。

四、工作步骤

（一）召开会议安排部署。近期将召开全市油气污染治理工作领导小组会议，研究油气污染治理工作总体部署和工作分工。尽快召开全市油气污染治理工作会议，全市加油站、储油库、油罐车业主单位（下称各业主单位）和领导小组各成员单位参加会议，传达上级通知要求并部署油气污染治理工作。

（二）制定油气污染治理计划。各业主单位要按照有关要求制定油气污染治理计划和治理方案，并报市环保局备案。油气排放污染治理装置或设施必须经具备相应资质的认证机构的认证。各业主单位必须按照相关法律法规的规定和程序由具备相应资质的设计与施工单位组织实施，并报相关部门备案（确认）后方可施工。油气污染治理工程不得分包或转包给不具有资质、资格的单位或个人。

（三）实施油气污染治理工程。各业主单位要严格按照经备案确认的油气污染治理计划和治理方案进行施工。市环保局等领导小组成员单位要按照各自职责分工负责做好加油站、储油库、油罐车油气污染治理工作现场指导和监管。各业主单位应在每月底向油气污染治理工作领导小组办公室报告油气污染治理工作开展情况、存在问题和下步计划，要按照规定期限完成工程施工。

（四）试运行。各业主单位在油气污染治理工程试运行前要经过防爆电气检验、计量器具检测。市安监局、质监局做好监督管理工作。在试运行期间对发现的问题进行及时整改，确保治理后的设施符合安监、消防、环保等方面的要求。加油站、储油库业主单位要委托有相应资质的检测机构对油气排放进行检测。油罐车的验收检测，按照《危险化学品安全管理条例》的有关要求，由业主单位委托经相关部门认可的专业检测机构进行。

（五）综合验收。检测达标后，加油站、储油库、油罐车业主单位向市油气污染治理工作领导小组办公室提交验收申请表及检测报告等材料。市油气污染治理工作领导小组办公室组织领导小组成员单位召开验收会议，按照国家“三项标准”和《市油气污染治理工程验收工作指南》（环车字〔〕36号）等规定进行材料审查和现场检查，验收合格由油气污染治理工作领导小组出具验收报告。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立市油气污染治理工作领导小组，领导小组由分管副市长任组长，市环保局局长任副组长，工商、商务、工信、财政、交通运输、安监、质监、公安消防等单位和部门负责人为成员，全面负责油气污染治理工作开展指导、协调等。领导小组在市环保局下设办公室，负责牵头油气污染治理具体工作。领导小组定期召集各成员单位召开工作会议，听取各项工作进展情况汇报，研究解决油气污染治理工作过程中出现的问题，部署下阶段工作。

（二）加大行政制约。在规定期限内未完成油气污染治理工程施工并通过相关部门验收，领导小组各成员单位要按各自职责实施如下保障措施：市环保局将不予核发排污许可证；市商务局将不予通过成品油经营资质年度审查；市交通运输局将不予通过油罐车营运审验；市工信局、市工商局、市财政局、市安监局、市质监局、市公安消防大队等部门将不予通过相应的审核、认证等。

（三）严格法律处罚。对向大气排放污染物超过国家油气污染排放标准的单位进行限期治理，并由环境行政主管部门依法进行处罚。逾期未完成限期治理任务的，依法责令停业、关闭。

六、具体要求

（一）油气污染治理工作涉及建设项目审批事项的，各业主单位应按照有关规定，到发改、安监、消防、环保、质监、交通运输等部门办理审批(备案)手续后方可组织施工。

（二）凡汽油年销售量大于5000吨、距离民宅建筑50米以内的加油站，应预留油气后处理装置接口。

（三）油气污染治理装置或设施须通过具备相应资质的相关认证机构的认证。油气污染治理的设计和施工单位必须具备相应资质，并按相关法律法规的规定程序组织实施。

（四）各业主单位在油气污染治理工作过程中，应按照《爆炸性环境用防爆电气设备》（GB3836）系列标准及相关文件的要求，做好防爆电气改造，落实好治理过程中的防爆、防火工作。

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一、工作进展情况

1、扎实推进生态市建设。围绕《2003—2007年度*市生态省建设市长目标责任书》和《*生态市建设规划》要求，*市加强领导，强化措施，加大投入，全市生态市建设工作步入稳定发展的阶段。*年，*市通过努力，全市生态市建设各项指标进展顺利，各项年度工作任务已完成。

2、开展了创建国家环保模范城市工作。6月18日，市委、市政府召开了全市“双创一巩固”动员大会，在会上市政府与两区、高新区、各有关部门和单位签订了“双创一巩固”责任书。会后各部门按照部署要求，及时调整工作思路，明确工作重点，迅速开展了创模工作。成立了全市创模领导小组和办公室，对全市创模工作进行领导和组织协调；组织考察学习了日照、马鞍山“创模”经验，全面分析，深入调研，制定了实施方案；召开了全市环保系统“双创一巩固”活动动员会议，进行了具体部署；于7月28日赴京正式向国家环保总局递交了我市“创模”请示，汇报了“创模”基础和思路；邀请省局、济南市环保局创模专家到对技术人员进行了培训；聘请省科院编制《*市创建国家环保模范城市规划》，完成初稿经市政府有关部门审核并提出修改建议后，日前已修订完成了送审稿；制定了宣传方案，市“创模”领导小组办公室、市委宣传部及新闻单位、环保部门广泛开展了“创模”宣传。目前，全市“创模”活动正扎实有效地开展。

3、狠抓了水污染治理。认真落实全省“两湖一河”碧水行动计划和市委、市政府《牟汶河综合治理行动纲要》，狠抓了以牟汶河为重点的水污染治理。加大了重点污染源治理力度，对12家重点污染源，推行清洁生产，开展废水利用，实施排污总量控制和污染治理再提高工程，东浩化工等6家企业实现了废水零排放；加强了污水处理厂的监管，已建成的两座污水处理厂运转正常，外排废水COD在30毫克/升左右，氮、磷排放达到要求，中水回用规模达每天2万吨，加强排污管网建设，新建排污管网10公里；加强了污染治理督查，每周对排污水单位进行巡查，不定期进行夜间突击检查，加强污染事故预防，督促造纸、酿造、化工、印染等行业12家企业编制了污染事故应急预案。通过以上措施，出境断面角峪桥COD年平均值为53毫克/升，比去年降低18.1％，完成了省政府下达的控制目标。

4、狠抓了大气污染治理。全面启动了燃煤电厂脱硫工程，莱城电厂3＃、4＃机组脱硫工程已进入试运行阶段，1＃、2＃机组正在论证脱硫规划；*电厂脱硫工程已完成主体工程建设；莱钢热电厂和泰钢热电厂原有锅炉全部改造为燃气锅炉；经贸、环保等部门积极推行新型水泥干法回转窑生产技术，淘汰落后的机立窑生产能力，督促粉末冶金、耐火材料等废气污染企业加快了治理进度；市环保部门分别于4月、8月组织有关人员对全市8家火力发电企业、8家水泥企业进行了突击检查，对擅自停运脱硫设施和擅自燃用高硫煤的3家电力企业下达了限期整改通知书，对8家水泥企业下达了限期治理任务。通过治理，今年莱城环境空气质量优良率达99%。

5、深入开展了城市环境综合整治。开展了城市烟尘集中治理行动，积极推广了天然气、液化气、电能等清洁燃料，城区内小锅炉拆除和改造工作取得了明显成效；强化城市环境噪声管理，积极开展创建“安静居住小区”活动，各功能区环境噪声均达标；加强了城市饮用水源地保护，水质达标率始终保持在100%；加强了环境安全监管，对3家单位产生的7枚废源进行了安全处置，对全市32个放射源涉源单位进行了全面检查，对28家化工企业进行了环境风险防范措施检查；加快城市环境基础设施建设，机动车尾气排放检测中心和市医疗垃圾处理厂已建成并投入运营，生活垃圾处理厂已全面开工建设，完成第一填埋区建设并投入使用，钢城污水处理厂主体工程已建成。

6、积极推进生态环境保护。大力推行清洁生产，发展循环经济，在12个单位实施了清洁生产审核；王子纺织、潘西煤矿获得省级“环境友好企业”称号；以实施农村环保小康行动计划为载体，结合建设社会主义新农村，加大了农业生产和农村生活污染治理力度，防止污染向农村转移，着力抓了生态示范区、重要生态功能保护区、城市饮用水源地等重点区域的环境保护，《大汶河源头重要生态功能保护区规划》已基本完成，各项建设工作正在积极开展中；组织完成了黄庄镇创建全国环境优美乡镇及方下镇等3个乡镇创建省级环境优美乡镇的材料上报工作，黄庄镇被命名为国家“环境优美乡镇”，迎接了省里对创建工作的现场核查；创建省级“绿色学校”3所，省级“绿色社区”2个，市级“绿色学校”6所；开展了文明生态村、生态旅游示范区创建工作，完成了9个生态旅游示范区的材料审查工作；加强生态林业建设，建设了华山国家森林公园，全市林木覆盖率达到32%。

7、扎实开展环保专项行动。进一步加强组织领导，成立了由市政府副市长任组长，市监察、环保、经贸、发改、司法、国土、安监、工商、供电等部门负责人为成员的环保专项行动领导小组，市政府下发了《关于印发〈*市整治违法排污企业报章群众健康环保专项行动实施意见〉的通知》，共组织集中行动5次，先后出动执法人员1000余人（次），检查企业560家次，查处违法行为22起；进一步加强舆论监督，市环保部门联合三家新闻媒体组成20人的“环保执法专项行动暨嬴牟环保世纪行”新闻采访团，对全市环境污染治理成果和环境违法行为进行了系列采访，跟踪报道；开展了工业园区、饮用水源保护区、建设项目专项检查。查处饮用水源保护区内违法餐馆饭店9家，对其依法进行了处理，对检查中发现的土（小）项目，依法坚决予以取缔。

二、主要工作措施

1、认真贯彻落实环保大会精神。8月3日全省第八次环境保护大会后，8月7日，市委召开书记办公会专题听取了市环保局对全省第八次环境保护大会和大气、水污染污染防治会议精神和贯彻落实意见的汇报。市委于建成书记在会上指出，全省第八次环境保护大会是全省环境保护工作的里程碑，是贯彻落实科学发展观、促进我省经济社会又快又好发展的一次重要会议，全市各级、各有关部门要认真传达学习，坚决执行会议和省政府有关精神，要建立健全环境保护工作委员会制度，逐年加大对环境保护的投入，层层分解主要污染物目标责任书并签订主要污染物责任书，在年底适当时机召开全市环境保护大会，市编委要抓紧研究增加环境保护机构和人员编制的问题。8月7日至9日，市环保局、市建委、市财政局、市发改委分别召开本系统会议传达学习了全省第八次环境保护大会和大气、水污染污染防治会议精神，并就贯彻落实工作作了研究部署。11月28日，召开了全市环境保护工作会议，市长刘富春到会并作重要讲话。

2、充实调整了市环境保护委员会。调整成立了由市长担任主任，分管市长担任副主任，党政有关共31个部门负责人和各区分管领导为成员单位的环境保护工作委员会，办公室设在市环保局。环境保护工作委员会的职责是定期听取环境保护工作汇报，分析环境形势，检查环保规划落实情况，研究并制定加强环境保护的政策措施，协调解决环保工作遇到的突出问题，确保环境保护目标任务的完成。

3、分解了主要污染物排放总量。“十一五”水和大气主要污染物排放总量已分解到各区和各有关企业，在全市环境保护工作会议上，市政府与各区签订了主要污染物排放总量目标责任书，实施了排污许可证制度。

4、制定*市环境准入条件。为促进我市经济又快又好的发展，市委市政府制定了*市环境准入条件，提高*市的环境准入门槛，不符合国家产业政策、能耗水耗高、污染物排放量大、存在重大环境风险的项目不得在*市境内建设，各有关部门不得办理任何审批手续。

5、落实了环境保护重点项目。以市环保工作委员会名义下发了《关于下达我市环境保护重点工程建设目标任务的通知》，将我市“十一五”期间的环境保护重点工程建设目标任务明确到各区、各有关部门和企业。

6、落实省政府对环保机构和人员编制的要求。市委市政府高度重视环保局的编制体制建设，为市环保局增设了一个污控科，增加了2名行政人员，52名事业差额人员全部改为全额事业，同时增配党组纪检组长。进一步增加环保机构和人员编制的问题市编委正在研究中。

7、下达污染物排放限期治理任务。对水和大气污染物不能达标排放的企业和污水处理厂下达限期治理任务，限期达到污染物排放标准和总量控制要求。

三、存在的主要问题和下一步工作措施

我市的环保工作虽然取得了明显成绩，但仍然存在一些问题。主要是工业结构性污染仍然比较突出，个别单位的环保意识有待于进一步提高等。为此，下一步工作总的指导思想是：以科学发展观为指导，以打造绿色钢城、建设环境友好型社会为目标，以改善人居环境，全面提高人民群众生活质量为出发点，以严格执法、科学治理、推行数字环保和“一票否决”为手段，以建设生态市、创建国家环保模范城为动力，以突出水、大气污染防治和生态环境保护为重点，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为建设生产发展、生活富裕、生态环境良好的新*而努力。具体工作中，主要抓好以下几点：

1、加大创模工作力度。抓紧报批*市创模规划，以规划为总抓手，以环保工程为重点，扎实开展各项创模工作，力争早日创建成功，并以创建工作带动全市环保工作再上新水平。

2、加强大气污染治理。加快以莱城电厂、*发电厂为重点的燃煤电厂脱硫步伐，削减二氧化硫排放总量。着力抓好粉末冶金、耐火材料、水泥、钢铁等工业废气污染源治理。加强城区的烟尘治理，提升环境空气质量。

3、狠抓水污染防治。落实《牟汶河综合治理行动纲要》，抓好沿河重点废水污染单位的治理，推行清洁生产，实施再提高工程，确保外排废水稳定达标排放。抓好汶河两岸1000米范围内土（小）企业的整顿治理，巩固关停取缔成果，防止死灰复燃。完善莱城生活污水处理厂除磷脱氮设施、污泥处理系统、中水回用设施建设，抓好钢城污水处理厂建设。

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产品质量安全监督管理科

（2021年1月）

2020年，产品质量安全监督管理科在市局领导的正确领导下，在各科室、有关直属单位大力协助下，各项工作和任务均取得较好效果，现将2020年工作完成情况及2021年打算汇报如下：

一、2020年工作完成情况

2020年将产品质量监管作为重点，加强监管力度，年初及时制定了《***市重点工业产品质量安全监管目录》《2020年***市产品质量安全监管工作要点》，明确全年工作重点。

（一）开展产品质量监督检查

1.组织开展重点工业产品生产企业专家检查活动。委托第三方对120家重点工业产品生产企业开展专家检查，及时发现企业存在的质量风险隐患，并督导企业落实整改。

2.开展食品相关产品质量安全风险排查。全面排查食品相关产品生产许可资质和获证条件保持情况，对全市53家企业全覆盖检查，督促其持续保持许可条件。

3.组织开展儿童和学生用品安全守护行动。组织对儿童玩具、文具、学生服等生产企业开展摸底排查，统筹进行监督检查和监督抽查。组织各县局在社区、学校等场所开展了8次宣传活动，推进了社会共治。

4.开展非医用口罩质量监管和服务工作。疫情期间，市局先后印发8份文件，积极开展非医用口罩生产企业摸底排查，加大监管和帮扶指导，及时组织开展业务培训，开展专项监督检查，较好地规范非医用口罩生产行为。同时，成立2个执法检查组对各县级局的监管工作情况开展专项执法检查，督促县级局进一步推进对非医用口罩及原材料的监管工作。

5.强化棉花等纤维及纤维制品质量安全监管。印发棉花等纤维质量监督工作方案，对棉花和校服生产企业摸底排查。联合市纤检所开展专家检查，共检查棉花加工企业25家，校服企业12家，学校18家，絮用纤维制品使用单位15家。

（二）开展产品质量监督抽查

1.组织开展监督抽查培训工作。邀请省局人员对产品质量监督抽查工作开展培训，约100人参加培训。

2.组织开展工业产品监督抽查。分六批次开展2020年工业产品质量监督抽查，共抽检产品1438批次，合格1327批次，合格率92.3%。

3.加大成品油和车用尿素、煤炭监督抽检力度。生产领域加强对华祥石化的监管，共抽查4次，均合格；流通领域采取常规检验和快速筛查相结合的方式，共抽查加油站755座次，成品没样品1481批次，合格率99.7%，车用尿素样品239批次，合格率99.2%。抽查煤炭制品69批次，合格率100%。

4.组织开展非医用口罩专项监督抽查。市局开展了两次非医用口罩抽查，共抽查140批次，不合格66批次，合格率仅52.9%。

5.及时完成不合格产品后处理工作。对抽查不合格的，及时移交县级局开展后处理，每月调度进展情况，督促其按时按程序做好后处理工作。

（三）积极做好相关牵头配合工作。

1.积极推动淘汰落后产能。利用综合标准依法依规推动钢铁、水泥、电解铝等重点行业落后产能退出。

2.认真做好有关安全生产相关工作。配合做好危化品安全综合整治、道路交通安全“平安行·你我他”、低速电动车监管、消防安全整治等工作。

3.牵头做好大气污染防治工作。

（1）认真做好中央环保督察整改第33个问题督战工作。牵头组织召开全市第33个问题督战工作推进会，严格落实省督战队要求，按时上报整改情况。

（2）组织开展大气污染防治百日攻坚战。及时印发方案，成立专班，并成立了6个督导组，由局领导带队开展督导，传导压力；成立暗访组，强化督导暗访，共发现线索34个，均第一时间交县局调查处理。

（3）积极上报大气污染防治有关工作情况。包括：十大专项行动任务清单、能源结构调整、工业结构调整、四减四增、第33个问题督战等工作情况。

二、工作中存在的问题

（一）非医用口罩不合格率居高不下。非医用口罩生产、销售没有门槛要求，口罩抽检不合格率明显高于其他产品。

（二）基层监管人员配备不足，人员素质、力量亟待加强。基层质量监管人员力量薄弱，业务能力不足，急需充实人员，加强系统业务培训。

三、2021年工作打算

（一）制定我市重点产品质量安全监管目录和工作要点。明确监管对象，提高监管针对性、有效性。

（二）加强重点产品监管。继续抓好电线电缆、钢筋、水泥、等涉安全、环保、民生重点产品的监管，运用监督抽查、监督检查、专项整治、质量约谈等手段，加大监管力度，切实防范化解质量安全风险。

（三）加强产品质量安全风险信息监控工作。及时发现、密切跟踪重点产品质量安全敏感信息，组织开展风险防控工作。

篇10

【关键词】：电能替代；“六步工作法”；应用

1、电能替代的意义和重要性

电能替代能够提高能源效率。随着人类能源需求日益增长，化石能源消耗量日益增加，人类能源消耗结构亟需进行转变。电能的来源广泛，其构成中，核能、太阳能、风能等清洁能源占有的比重日益增加，且具有传输迅速、利用效率高、使用便捷等特点。因此，以电能替代化石能源能够促进人类能源结构的转型，有效缓解人类的能源问题。

电能替代能够减少大气污染。我国每年的燃煤超过8亿t，占煤炭消费总量的20%，远高于欧盟和美国不到5%的水平。直燃油消费超过1.5亿t，约占石油消费总量的32.1%。燃煤和燃油导致的污染物排放给中国带来了严重的大气污染，中国已成为世界上大气污染最严重的国家之一，人民的生活质量和健康水平受到严重影响。在终端能源消费领域以电能替代煤炭和燃油能够有效减少污染物排放，是缓解大气污染的重要手段。

电能替代能够促进清洁发展。清洁能源大多需转化为电能的形式才能够高效利用，实施电能替代是清洁能源发展的必然要求。随着新一轮能源技术革命的推进，清洁能源将得到更大规模利用，更多的一次能源将转化为电能，输送到负荷中心，为电动交通、电锅炉、电窑炉、电采暖、电炊具的大规模应用提供充足的清洁电力供应，有效替代石油、煤炭等化石能源消费，并为太阳能、风能、水能等可再生能源的开发利用拓展市场空间。作为中国的经济大省，江苏省正处于转型发展的关键时期，面临着单位GDP能耗较高、大气污染严重、电力产业增速缓慢的问题。为建立“强富美高”的新江苏，促进能源互联网战略在江苏率先落地，提升电能占终端能源占比，电能替代势在必行。

2、电能替代“六步工作法”及其应用

2.1创新工作模式，广泛开拓市场

一是借助派代表参政议政的优势，通过多次汇报，促成九三学社委在省政协会议上提交《将清洁和电能“两个替代”上升为重大能源发展战略的建议》的提案，引起政府各部门的高度重视。省发改委已决定将“两个替代”纳入“十三五”能源发展规划，环保厅、科技厅和经信委正在拟定配套政策和措施予以配合，以政府指导为合力推动“十三五”期间能源结构调整和产业优化。二是发挥国网公司品牌效应和节能服务公司市场化优势，与产业园聚集区的政府或行业协会签订战略合作协议，达到“突破一点，带动一面”的工作成效，挖掘并巩固潜在市场。三是联合家电企业，推动家庭电气化进程，特别针对农村用户，制定家电下乡优惠措施，加快居民电量的自然增长。

2.2以区域为特色资源整合全方位

首先，建立健全信息收集和传递机制。公司提出信息来源快速收集、技术分析快速跟进和引导客户快速锁定“三快”模式，市场推广小组指定专人关注最新能源动态和市场信息，做到快速响应。建立能源消耗速算模板，快速估算客户实施电能替代方案的成本。其次，建立健全宣传方式和媒体平台。借助手机APP、微信、微博等新媒体普及电能替代知识，充分利用基层供电所来全方位传播电能替代工作，编制印发电能替代宣传手册，在社区、学校、街道等场所发放，着力提升社会对电能替代的认知程度。同时，组建志愿服务队、党员服务队等到企业开展专项电能替代宣传。最后，建立健全技术支持和品牌效益。全面收集市场上品牌认可度高的热泵热水锅炉、高效能电磁炉等供应商信息，了解各品牌的优点、特点和价位等信息，为客户提供全面的设备供应信息，方便客户选择。同时，搭建供电、供应商、用户三方面的技术咨询平台，借助节能公司及设备供货商的技术力量，对市场人员和潜在用户进行免费培训，为客户提供专业化的技术服务。

2.3推动实施

加强客户电能替代技术服务，以评估储备阶段确定的时间为节点，有序推动储备库项目实施。在实施过程中，加强客户新工艺流程、新设备参数、新产品市场价值等信息收集，丰富前序项目信息库内容，为项目归档提供详实数据。根据项目进度，确定电能替代系统填报时间，提高项目数据的准确性。

2.4强化电能替代项目供电保障

服务。电能替代项目的推广，对电能质量、电压可靠性要求逐步提升，国网庆元公司提出以项目需求为导向，加快电网配套设施改造，特别是针对餐饮业较为集中区块的专变、公变进行容量测算，对不能满足条件的，及时制定公变增容及电网改造计划，确保满足高效电磁炉灶改造需求。同时，建立和完善各部门协同合作，明确电能替代改造项目工程周期内各部门的职责，落实电网改造项目规划、投资、建设渠道，较快推进配电网改造项目实施进程，及时消除局部电网“卡脖子”问题，无偿为用户改造升级外部电路，较少因配网容量限制导致电能替代项目流失。

2.5以政府补贴为支撑吸引客户

自公司向政府报送“绿色厨房”建设项目后，当地政府召集当地发改、经商、财政、住建、市场监管、环保、供电等部门，召开餐饮业厨房炉灶“油改电”试点工作座谈会，深入分析研究支持餐饮业“油改电”相关配套政策，并下发了《关于污染防治报告的审议意见》，明确了政府补贴的内容。

2.6整理归档

对项目挖掘、可研评估、审批立项、实施竣工等全过程信息进行整理，分类统计过程时限，对比分析项目实施前后的经济效益和社会效益，对典型项目归纳总结，提炼特色亮点，为后续工作积累经验，为宣传报道收集素材，解决工作中规范性和标准化的问题。

结语

通过实施“六步工作法”，达到了时刻发现项目、每周评估项目、每旬储备项目、每月竣工项目、每季宣传报道、每年循环工作的常态化运作目的，规范了流程，完善了体系，确立了标准，平滑了工作进度，并建立起未来中长期项目储备库，确保了工作持续开展。电力公司相继推动实施了郴州中频炉项目、湘潭电动鼓风机项目、邵阳小五金感应加热项目和长沙蓝思科技蓝宝石项目等大型电能替代项目。

【参考文献】：