煤炭行业的发展范文

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关键词：煤炭行业；发展趋势；现状

中图分类号：F407.21 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01

一、我国煤炭行业的发展现状

1.能源生产和消费中占主导地位

我国“富煤、少气、贫油”的国情特点决定了我国煤炭将在能源生产与消费中占据主导地位并且很长一段时间不会改变。我国既是全球第一的产煤大国，也是消费大国。

2.供需地理分布不均

我国煤炭产量已超过35亿吨。进口量增多，出口量减少，而我国煤炭需求量最大的是沿海省份，可是我国几乎90%的煤炭资源与生产能力分于北部和西部地区。

3.无法满足煤炭运输的需求

我国煤炭运输仍然呈现“北煤南运”与“西煤东运”的状态。煤炭资源的需求地理位置分布不平衡是制约我国煤炭产业发展的主要因素。即使我国政府已在煤炭运输上做了很大的努力，但仍然无法满足煤炭运输的需求，运力短缺的情况在近期内始终无法得到根本上的改变。因此，煤炭企业具备了充足稳定的运输能力就具备了关键的竞争优势。

4.煤炭价格小幅度上扬

有效地供给、需求是决定煤价最直接、最主要的因素。以目前的情况看来，一个时期的煤炭产能过剩，会对煤炭的价格产生很大的影响，因为煤炭企业势必会控制煤炭的产量以维持市场的供需平衡。

5.煤炭行业集中度较低

我国除了有大型的国有煤炭企业外，还有很多的小型煤炭开采与销售企业。由于我国工业化的迅速发展，能源紧缺的问题日益显着，环保、安全和合理利用煤炭资源越来越重要，因此我国政府加大了对煤炭行业的整合调控力度，促进大企业集团和大型煤炭基地的发展，整顿小煤矿。虽然暂时我国煤炭产业的集中度较低，但在未来大型的煤炭企业势必成为煤炭产业的主体，在平衡国内市场的供需关系上起关键性作用。

6.煤炭行业管理范围宽广、要求严格

政府对煤炭行业的监督范围很广，譬如煤炭相关的勘察、投资、开采、生产、贸易、销售、运输以及出口等。坚持“国家监察、地方监管、企业负责”的监管原则，煤炭安监局负责煤矿监察、煤矿安全监察以及指导地方政府来监管煤矿安全的工作，国土资源部对煤炭的资源勘查和开发进行监督管理，严厉查处无证开采和超界开采等等违法行为。

二、我国煤炭行业的发展趋势和目标

1.充分利用促进煤炭行业发展的有利条件

（1）能源不可动摇的基础地位。我国的主体能源是煤炭，煤炭也是关系到国民经济命脉和能源安全的重要基础产业。我国的能源发展格局坚持“以煤炭为主体，以电力为中心”，把煤炭放在我国能源规划的关键位置上。煤炭是保证我国在未来20年内经济可持续增长战略性资源，它的经济价值会得到稳步地提高。因此煤炭已成为我国国民经济产业的支柱，在我国能源消费者占据不可替代的地位。

（2）有助于煤炭产业健康发展的产业政策。近几年，国家改善和加强宏观调控，在抑制不合格能源的需求、控制高耗能产业增长速度的同时，坚持关闭不具备安全生产条件和非法的小煤矿，清理在建的项目，大力整合煤炭资源，抵制超能力生产，很好地抑制了煤炭生产总量和固定资产投资的过快增长，提高煤炭产业的安全生产水平。国家在确定煤炭的基础能源的主体地位的同时，还未煤炭行业的发展指明了方向，这便有助于我国煤炭产业长期健康、可持续的发展。

（3）宏观经济的迅猛发展，加大煤炭的需求量。国民经济的增长会带动我国煤炭需求的增长，由于经济增长迅速，从而带动煤炭需求量的飞速增长，呈现出供不应求的状态。再加上相关下游产业的发展也给煤炭行业带来巨大的发展空间。如钢铁、电力工业用煤持续快速增长，建材工业用煤维持不变，因而煤炭产业有了新的增长点。此外电力需实现“南北互供与全国联网”，促使高成本的全国范围内煤炭运输变为在网上快速调度和输送电力，进一步促进煤炭行业的发展。

（4）创新技术是煤炭行业发展的动力。现代科学技术的高速发展给煤炭行业带来勃勃生机，随着煤炭行业技术水平的发展，大批的生产效率高、经济效益好、技术含量高的现代化矿井纷纷建成投产，很大程度的提升了煤炭行业的整体生产水平，逐步实现综合机械化采煤。

2.煤炭行业发展的制约因素

（1）煤炭行业安全风险依然很高。煤炭行业是一种高风险行业，如水、瓦斯、煤尘、火、顶板等自然灾害，严重威胁从业人员的生命安全。一旦有重大安全事故发生，将会影响企业的正常运行。虽然近些年国家不断加大煤炭行业的安全管理力度，但是安全风险仍然很高。

（2）煤炭资源日益减少。煤炭资源属于不可再生资源，根据目前的生产能力计算，我国开采煤炭资源的年限是有限的，无法确定行业的长期发展趋势。

（3）煤矿建设规模过大，产能过剩。随着煤炭国定资产投资的快速增加，建设规模逐渐扩大，产能也迅速增加。

（4）集中实施政策性增资政策，煤炭成本急剧上升。目前，由于提高技术设备水平、补还安全欠账等问题，煤炭行业生产成本急剧增长。再加上一大批正在酝酿或已出台的政策性增资政策，这些政策在促进可持续发展上是必要的，但是太过于集中的实施，会造成煤炭成本急剧上升。如果无法形成上下游产业的价格传导，由煤矿一力承担，会对煤炭行业经济运行造成严重的影响。

参考文献：

[1]臧文栓，陈甲斌，郭宝峰.煤炭行业形势分析及政策研究[J].中国矿业，2007（09）.

[2]王永光.中国煤炭市场供需平衡分析与对策研究[D].山西财经大学，2007.

[3]云天宝.国内煤炭行业发展趋势分析[J].西北煤炭，2006（04）.

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[关键词]煤炭行业、 采矿工程、持续发展

中图分类号：F426.21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）40-0167-01

1 中国煤炭工业的发展现状

改革开放以来，中国煤炭工业科学化发展水平有了很大提高，行业面貌发生了很大变化。行业内坚持以转变经济发展方式为主线，大力推进煤炭结构调整，加快建设大型煤炭基地，提高自主创新能力；发展循环经济产业，提高资源综合利用水平；推行绿色开采，建设生态矿山；强化安全基础工作，提高煤矿安全保障能力；加强国际合作，扩大对外开放；改善煤矿井下作业环境等。煤炭行业的整体面貌发生了很大变化。

中国煤炭工业取得了更完善的发展

（1）结构调整取得新进展，大型现代化煤矿已经形成全国煤炭生产的主体。

（2）科技创新能力显著增强，重大基础理论和关键技术攻关取得突破。以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系不断完善，科技同创新平台建设深入开展，科技成果转化速度明显加快。

（3）市场化改革取得实质性进展，煤炭市场机制不断健全和完善。

（4）煤炭绿色开采、生态矿山建设稳步推进，矿区生态环境明显改善。煤炭行业深入贯彻落实科学发展观，遵循资源开采业发展规律，不断探索煤炭清洁生产、绿色开采、矿井热能利用等技术，加大采煤沉陷区治理与生态再建投入力度，矿区环境得到较大改善。

（5）煤矿安全生产长效机制不断健全，促进了安全生产形势。

（6）国际交流合作步伐加快，对外开放的范围和领域不断扩展。

2 煤炭行业采矿工程的特点

采矿系统工程经过多年的发展，有以下特点：

（1）全面应用了现代数学和计算机技术。在采矿系统工程中，已广泛使用运筹学，如线性规划、非线性规划、整数规划、动态规划、网络流、多目标决策等。与此同时，计算机科学中的许多先进技术，如计算机仿真、计算机辅助设计、数据库等，也已成为采矿系统工程的常用手段。

（2）紧跟信息科学的发展。信息科学的任何进展都会很快在采矿系统工程中得到印证。在矿业上使用的硬、软件，随着计算机的更新换代不断地变化。

（3）密切结合采矿工程的需要。采矿系统工程在处理问题时要经常考虑采矿工业影响因素多的特点。因此，多目标决策、模糊决策、人工智能、计算机辅助设计等技术特别受矿业界喜爱。

3.我国煤炭行业存在诸多问题

随着我国煤炭产量大幅提高，煤炭产量增加，煤炭调动强度加大，铁路、公路、港口转运压力还将不断加大，主要煤炭消费行业产业布局不合理，长距离煤炭调运形势，还将长期存在，制约着全国煤炭供应效率。

1） 煤炭价格上涨，行业经济效益提高与成本大幅上升，增支因素增多和粗放的发展方式同时存在。从煤炭经济效益增长情况看，煤炭效益的增长主要来自于煤炭产量的大幅增加和价格的上涨，煤炭行业总体上仍处于转型发展阶段，还没有完全摆脱粗放的发展方式，实现煤炭经济发展方式的根本转变，任务依然艰巨。

2） 产品结构和生产经营方式单一，内在素质低。全国原煤入选比重只有30%左右，大量原煤未经加工直接燃烧，洁净煤技术开发和应用进展缓慢。煤炭产业链短，高附加值产品少。

3） 煤炭生产力总体水平低，发展不平衡，结构性矛盾的问题依然突出。经过多年的快速发展，虽然我国煤炭工业生产力水平有了较大的提高，但是，由于我国煤炭资源条件差异性大，煤炭总体生产力仍然处于较低水平。在煤炭生产结构布局上，全国现有生产煤矿和在建煤矿2万多处。在现有生产矿井中，小型煤矿数量比例占94.05%，全国煤矿平均单井产量约为15万吨。大中型现代化煤矿少、小型煤矿多的煤炭生产结构，制约着煤炭生产集中度的提高，制约着煤炭工业整体现代化的发展。

4） 结构性矛盾突出煤炭工业面临的问题

①企业组织规模小而做，产业集中度过低，竞争力差.经过近几年关闭整顿，中国小煤矿总数由近8万处减少到2万多处，但生产规模小、布点过于分散的问题仍相当突出，与世界主要产煤国家的差距很大。大中型煤矿生产集中度过低，调控和影响市场的能力有限。

②开采技术装备总体水平低，劳动生产率低，安全状况差.目前基本上仍是机械化、部分机械化和手工作业并存，采煤机械化程度仅35%左右，小煤矿一半以上采取原始的作业方式，工艺落后，先进与落后生产能力并存，整体技术水平低。

5）我国煤炭资源富集的西部地区，也是我国生态环境十分脆弱的地区，干旱少雨，年降水量只有年蒸发量的15%左右，水资源严重短缺，水土流失严重，土地荒漠化不断扩大，煤炭资源的大量开发，给这些地区的生态环境雪上加霜。我国煤炭资源开发强度与生态环境压力加大的矛盾，给煤炭供应保障能力提出了新的挑战。

上述这些问题，既是影响当前煤炭经济运行的焦点问题，也是影响我国煤炭工业健康发展的战略性问题，解决这些问题还需要全行业不懈的努力，加快发展，在发展中不断完善的解决发展中的问题。

4.煤炭发展问题处理的措施

（1）加快大型煤炭企业、煤炭基地建设我国煤炭行业的集中度还较低，煤炭开采企业过于分散，存在大量个体开采的情况，这一方面导致中央和地方政府对煤炭企业的管理难度增大，安全问题令人头痛；另一方面加剧了煤炭供给的不确定性，增加了市场的波动性。

（2）煤炭作为一种日趋减少的不可再生资源，国家应当对其开采、使用实施统一管理、统一规划，而不是放任自流。而大型煤炭生产企业在技术性、安全性、可控性等方面的优势勿庸置疑，因此，有必要对现有的煤炭资源进行有效整合。

（3）由政府牵头，按照市场运作方式，将大量分散的煤炭开采企业以股份制的方式，组成大型煤炭集团和基地，实行统一开采、统一管理、统一销售。

（4）建立煤矿安全仪器仪表采购、供应 、定期维修、保养、校定中心，确保煤矿安全仪器仪表正常运行。

（5）做好矿区的工农业发展规划，着手解决矿区内的"三农"问题，诸如移民搬迁，水利设施，公路桥梁等，为煤炭工业的进一步发展扫清障碍。

（6）建立比较规范的煤炭设备、材料、采购、经销信息中心，采用招标采购，定点采购等多种形式，拓宽采购渠道，防止假冒伪劣商品进入矿区。

5.结语

煤炭能源是人类生存、经济发展、社会进步和现代文明不可缺少的重要物质资源，是关系国家经济命脉和国防安全的重要战略物资，在现代化建设中具有举足轻重的地位。 科学地对我国能源需求和供给进行预测，对于制定正确的能源发展规划，促进我国国民经济的快速发展和宏伟战略目标的实现，构建节约型社会和和谐社会都具有重要的意义。

参考文献

[1]《采矿学》徐永圻主编.中国矿业大学出版社 2003

[2]张明宇. 采矿工程新模式探析[J].现代商贸工业，2012.17.

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【关键词】煤炭行业；后危机时代；发展瓶颈；对策

2008年之后，世界经济的发展就步入到了缓慢发展的轨道，无论是发达国家还是发展中国家，国民经济各行业的发展遭遇到了极大的冲击。在这一期间，金融危机的影响迅速从美国的金融行业蔓延至全球的实体经济，使世界范围内的金融危机逐渐演变成了经济危机。在这种情况下，世界各国的经济发展对能源的需求也在明显的下降，煤炭行业的表现更加明显，供过于求的局面至今仍未改变。随着金融危机的发展，煤炭行业也逐渐的进入到了后危机时代，在当前情况下，后危机时代的经济发展更加迟缓，用电量也在持续下降，这使本就存在的煤电之争更加难以缓和，煤炭价格持续下降，电煤产量也在不断下调。在这一关键的历史时期，煤炭行业如何突破现有的发展瓶颈，寻找解决的途径就具有十分重要的意义。

一、我国煤炭行业的发展现状――兼对发展瓶颈和约束的分析

（1）煤炭经济的发展结构滞后。我国煤炭经济呈现出了明显的二元结构――一元是国有大矿，其起点高，发展慢，存在的问题是社会负担多，税费负担重；体制改革落后，效益低下；另一元是乡镇小型煤矿，其特点是起点低，但近年来发展快，存在问题是技术陈旧、管理不科学，投入不够，后续资源短缺。它们之间存在着非良性竞争，后者凭借劳动对资本的极限式替代，使其在竞争中具有低成本优势。（2）政府职能的介入力度过高。在我国煤炭行业的发展过程中，政府职能的介入力度过高已经成为一个不争的事实。实际上，在我国，出问题的多为一些不符合生产要求的小型煤矿，而一些规范生产的大型煤矿也会在特定的时期跟着一起停产，势必会造成巨大的经济损失，这种莫名其妙的停产，对于以煤炭开发为主导产业的地区来说，其摧毁力是致命的。（3）生态环境和安全生产未得到根本的保证。地方政府受区域经济利益的驱使产生了地方保护主义，对关闭小煤矿态度不积极，措施不落实。前几年，由于压产导致煤炭市场好转，局部地区出现煤炭供应紧张，煤价恢复性上涨后，一些小煤矿受利益驱使擅自偷偷生产。这种生产不仅造成了环境污染、安全危机频发等问题，更严重的是导致整个行业的秩序混乱。而且这类煤矿实际上在刺激众多具有资源禀赋的地区和集团都来掠夺开采，不但科技进步的威力发挥不出来，且能使一些大煤田的矿层受到破坏。

二、国际金融危机对我国煤炭行业产生的影响

（1）政府和政策的作用并未真实显现。矿业是风险大、利润高的行业，其融资受到多重因素制约，在目前社会流动资金紧缺的前提下，对煤矿的投资也有压缩的迹象。另一方面，之前迫于国内投资需求旺盛且国际能源资源和有色产品上涨幅度大，CPI于高位运行、与PPI倒挂的现象明显，在此背景下，国家对能源价格机制的改革受到搁浅。由于“煤电联动”的价格循环机制尚不完善，因此，计在煤炭价格中的电力成本被低估，煤炭行业利润高企。而经济的向好，使国家开始酝酿对能源价格机制的改革。一旦实施，各种资源将逐步按照市场化的原则定价，煤炭行业成本的提升将使其利润受到挤压。在宏观政策的影响下，煤炭的价格会逐步回落。（2）国民经济的发展对能源的需求下降。受美国经济疲软影响，2013年世界经济将增长率将继续下行，一个直接的原因就是此次的次贷危机，它加剧了市场的恐慌，对全球消费和投资的影响都是空前的。而在经济运行至下行周期时，投资远超过储蓄的经济结构也使国民经济发展面临严峻挑战。在我国的消费结构中，由于对石油、煤炭等大宗产品的消费弹性较低，对能源的消费也渐趋减弱，尤其是房地产市场的下滑，大大减小了对能源的需求。而随着GDP增长速度的放缓，我国能源生产和能源消费速度也逐渐减小，国内能源生产和消费的速度均有所减慢。（3）煤炭价格短期内难见大幅回升。作为石油的替代品，煤炭在前期石油价格大幅波动时呈现大起大落的走势。在这样的条件下，石油的替代能源――煤炭需求大增。一旦全球经济复苏，市场对油价上涨的预期进一步增强，替换的努力就一直会进行。另外，考虑到油价上涨会引起运输费用的增加，煤炭价格的上涨亦是必然。针对次贷危机造成的全球范围内需求减弱和石油市场存在的供大于求的问题，通过一些措施缓和了能源市场的紧张局势，使石油价格持稳，也使煤炭价格的下跌幅度减缓。

三、后危机时代我国煤炭行业的发展策略和路径

（1）通过技术创新发展循环经济。首先，要加快煤层气开发利用，协调煤炭开采与煤层气抽采的关系，改进煤层气矿业权管理，加强煤层气开发关键技术的攻关，统筹规划建设长输管网；其次，要鼓励洁净煤技术产业化，解决煤炭气化液化的技术障碍，促进煤炭深度加工转化，完善煤炭产品质量标准，促进煤炭洗选加工的发展；再次，加强资源综合利用，对综合利用煤矸石、煤泥等资源实行更加合理的财税扶持政策；最后，研究建立矿区生态环境恢复补偿机制、煤炭清洁生产评价指标体系和标准，明确企业和政府的责任，加大生态环境保护和治理投入，逐步使矿区环境保护和治理步入良性循环。（2）通过资源整合提升行业的整体实力。为了应对后危机时代的经济冲击，我国煤炭行业应以市场运作为主，强化政府推动和政策引导，打破区域界限，发展跨区域企业集团，致力于通过兼并重组培养特大型煤炭集团，加快实施战略性重组整合，以提高煤炭产业集中度，为应对可能出现的市场波动做准备。把大型煤炭企业集团培育成为优化煤炭工业结构的主体、大型煤炭基地开发建设的主体、平衡国内市场供需关系的主体、参与国际市场竞争的主体，逐步形成若干个由国有资本控股、担负跨省区市煤炭供应的大型煤炭企业集团，提高国家对煤炭资源的控制力和对煤炭市场的调控力，提升煤炭行业的竞争力和整体抗风险能力。（3）对能源的价格进行市场化运作。在今后一段时间，应进一步发挥市场配置资源的基础性作用，努力完善资源性产品价格形成机制，推动价格改革，充分发挥价格的市场信号作用；煤炭企业要及时更新观念，努力创建公平有序的市场竞争环境，有市场决定煤炭价格，遵循市场经济规律，稳步有序的提高煤炭产品价格；真正实现煤炭价格的市场化改革必须将煤炭外部成本外部化，通过征收环境保护税和能源税等措施是煤炭价格准确的体现其真实成本，这样才能有效的解决现实问题。

四、结语

国际金融危机给中国煤炭产业造成了较大的冲击，主要表现为需求减少、价格下滑、利润降低、投资不足，影响了煤炭产业的稳定、健康、可持续发展。金融危机同时也为煤炭产业组织调整经营战略、推进产业结构优化、转变经济增长模式提供了重要的发展机遇。因此，在后危机时代，我国煤炭行业的发展应先重视现存的瓶颈，通过有力的方式突破约束，利用多种途径和手段，寻找行业发展的新契机，更好的促进行业的发展。

参 考 文 献

[1]李浩.经济危机对中国煤炭行业的影响及对策研究[J].现代商贸工业.2009（23）：27～28

[2]李刚，侯凤娟.次贷危机对我国煤炭行业的影响与应对[J].中国煤炭.2009（11）：51～53

[3]徐士元，李丹.资源型行业实施危机管理研究――以我国煤炭行业目前实施危机管理为例[J].国土资源科技管理.2005（1）：12～15

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关键词：煤炭经济经营与销售运行态势分析研究

引言：

煤炭资源是我国能源资源结构中的重要组成部分，而煤炭行业的不断发展逐渐成为了我国能源发展的支柱型产业，与我国国民经济的整体发展质量和速度有着直接的联系。根据我国煤炭行业的多年发展来看，煤炭行业在我国社会经济的发展中发挥着重要的推动作用，并且取得了较为可观的成绩。但是，我国煤炭行业的发展并不是一路顺风的，它也存在着一些发展不稳定的现象，需要煤炭行业领导者及时采取有效策略，稳定我国煤炭经济的经营与销售运行态势，促进我国煤炭行业的可持续健康发展。

一、我国煤炭经济经营与销售的运行态势

（一）煤炭经济发展取得了一定的成绩

随着社会经济的不断发展，我国煤炭行业的发展水平有了大幅度的增长，同时也赢得了较为可观的利润，对我国整体发展水平的提升有着不可忽视的作用。首先，人们物质生活水平的提高使得煤炭价格逐渐上涨，在很大程度上提高了煤炭行业的经济效益[1]。其次，科学技术的快速发展，为煤炭资源的开采工作提供了极大的便利条件，不但提高了煤炭资源的开采数量，而且还促进了煤炭开采效率的提升，满足了人们日常生产生活对煤炭的需求。最后，我国煤炭产业结构调整更加系统化，在煤炭行业的管理方面也不断进步，进一步优化了煤炭产业结构，提升了煤炭的生产效率和经济效益。

（二）煤炭经济经营与销售的运行态势存在不稳定现象

从一定意义上来说，我国煤炭经济经营与运行态势的状况，不仅受煤炭行业自身发展水平的影响，同时还取决于我国煤炭经济政策和宏观经济政策的发展取向。从2008年开始，煤炭经济的发展水平逐渐下降，虽然经过多年的发展这种局面已经有所改善，但是当前煤炭经济的运行态势依然存在着不稳定的现象。一方面，我国煤炭市场的供求关系逐渐发生逆转，这主要体现在煤炭资源进口和出口基本持平、市场需求量增长缓慢、煤炭生产幅度加大等几个方面。另一方面，从我国的煤炭经济发展形式来看，我国煤炭经济成本增长速度不断加快，但是煤炭行业的盈利水平却有所下降，使得我国煤炭经济经营与销售的运行态势发展不稳定。

二、促进我国煤炭经济发展的策略

（一）对煤炭行业的发展进行合理的调整和规划

想要提高我国煤炭经济的发展水平，首先就是要对煤炭行业的发展进行合理的调整和规划，定制良好的发展计划，实现对煤炭资源的优化配置[2]。在煤炭行业的调整和规划中，煤炭行业要从市场的角度，全面分析市场的实际需求情况，来明确煤炭行业的发展方向，优化煤炭产业结构，提升煤炭行业的发展效率。此外，当前存在着很多不正规的煤矿不符合我国煤炭行业的整体发展要求，在煤炭开采中造成了严重的浪费现象，应该提升煤炭行业对这一现象的重视力度，及时采取有效措施减少对煤炭资源的浪费，实现煤炭行业获取利润的最大化。

（二）根据市场需求状况对煤炭行业进行定位

煤炭经济发展从国家参与进来之后，要根据自身发展的实际需求，勇于迎接挑战抓住机遇，针对国家推行的相关政策和制度对自身的生产规划进行合理的调整，找准自身的市场定位，逐渐形成完整化和系统化的产业运行机制，实现自身利益的最大化，推动煤炭行业不断发展与进步。在煤炭行业的发展过程中，煤炭行业必须建立一个完善的奖罚机制，加大对企业员工的督促力度，提升企业员工的工作效率和能力[3]。同时，煤炭行业要根据市场发展的实际情况，对自身进行良好的定位，明确自身的发展方向，制定良好的发展规划。另外，对煤炭行业的管理工作人员进行定期的培训，提升企业员工的工作能力和文化水平，并通过有效的手段和措施，为煤炭行业的发展提供更多的优势，提升煤炭行业的市场竞争力。

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关键词：“十三五”规划；煤炭行业；市场化改革

“十三五”时期是我国全面深化改革的深水区，“十三五”规划对能源市场改革发展、实现能源持续稳定发展产生着一定的影响。在这一阶段内，国家加强对能源市场的重视，希望能够逐步解决能源市场中体系不完善、机制不健全以及政府干预程度过大等问题，希望能够促使我国能源革命得到进一步的推进。本文基于煤炭行业的分析，对煤炭行业的“十三五”规划和市场化改革进行了适当的探索，希望能够逐步改善煤炭行业的发展现状，实现煤炭能源的可持续发展。

一、明确“十三五”时期煤炭行业的市场化发展总体战略思路

全面推进煤炭行业的“十三五”规划和市场化改革，首先应该明确煤炭发展的总体战略思路，并在坚持市场化导向的基础上，全面推进煤炭行业的深化改革，为煤炭行业的持续稳定发展提供良好的支持。“十三五”时期，受到绿色低碳发展理念的影响，我国能源消费结构发生了一定的变化，煤炭能源在整体能源消费中的比重逐步降低，对煤炭的清洁化使用逐渐成为发展主流Ⅲ。受此影响，在推进煤炭行业市场化发展的过程中要保证市场化发展方向与政策目标具有协调一致性，进而实现综合的、全方位的、全产业链的市场化发展。即既要表现出煤炭产业链、采矿运输等环节的市场化，也要实现相关领域的市场化，如油、气、可再生资源的市场化，保证市场化建设的全面性。此外，在具体推进过程中，煤炭市场化发展应该注意对产权制度加以完善、构建科学的市场交易体系、培育高质量的市场竞争主体、建立健全市场运行机制，唯有如此，才能够保证煤炭行业市场化的科学性和适用性，为煤炭行业的现代化发展提供一定的支持。

二、合理改革煤炭行I资源的有偿使用制度

煤炭行业资源有偿使用制度改革是“十三五”期间推进煤炭行业市场化改革的重要举措，在实施煤炭行业“十三五”规划和市场改革的过程中应该加强对这一问题的重视。首先，应该对煤炭行业资源的产权加以明确，充分理清国家、地方、企业和个人在界定资源产权过程中所享有的权利义务等，有效调动各方参与积极性。其次，对煤炭行业中存在的不合理资源税费制度进行合理改革，并且将税费制度改革作为探索有偿使用制度建设的核心工作，在充分明确税费职能的基础上，对有偿使用涉及到的税费法规问题加以完善，进而逐步构建与现代政府治理理念相契合的资源税费体系，为有偿使用制度的确立提供相应的支持。最后，要对煤炭资源产权市场交易制度加以完善，采取一定的措施促使矿业权二级市场的资源配置功能和价值发现功能得到充分激发，为国家利益的实现以及煤炭资源的市场主体转移起到一定的推动作用。

三、对煤炭市场交易体系加以完善

在“十三五”时期，基于“十三五”规划要求，在推进煤炭行业的市场化发展过程中应该注意建立健全多层次煤炭市场体系，保证全国性和地方性煤炭交易能够在市场交易体系中实现协同发展。在此过程中，煤炭行业应该注意积极探索现货、期货等不同类型的交易形式，并由市场主体对合同交易的价格、交易额和交易量以及期限等加以决定，同时确保合同关系在合同法的约束下确立。在建立健全市场交易体系的过程中，应突出重点工作，将全国性煤炭交易市场建设作为重点工程，并在保证全国易市场建设发展水平的基础上，加强全国性市场与区域性市场和国际性市场之间的联系，合理使用信息化手段探索前沿技术，促使市场交易体系建设得到规范化发展，充分凸显市场交易体系的科学性和适用性。

四、加强对煤炭行业市场的监督和管理

煤炭行业的市场化推进还存在一定的问题，因此在全面推进的过程中应注意加强市场监管工作，以政府监管和宏观调控弥补市场运作的不足。一般来说，基于煤炭行业发展的特殊性，在市场监管过程中应该将安全生产管理作为重点内容，并同时兼顾产、运、销等不同环节的管理，保证在市场失灵情况下政府能够及时借助监管发现问题，并弥补不足，为“十三五”时期煤炭行业的市场化改革提供全面的支持。同时，应积极转变政府部门对能源问题的监管方式，逐步推进健全市场格局的实现。唯有如此，在煤炭行业市场监督管理的推动下，煤炭行业的市场化改革才能够得到顺利推进，在“十三五”规划下，煤炭行业必然会迎来新的发展契机，在新时期实现新发展。

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【关键词】煤炭行业；供给；需求；影响因素

文章编号：ISSN1006―656X（2014）01-0005-01

一、我国煤炭资源状况

我国煤炭较为资源丰富，分布范围较广。当前，在我国绝大多数的省份都发现了煤炭资源。但是我国煤炭资源的分布极不均匀，总的来说呈现出西多东少、北多南少的格局。

从区域范围来说，我国现有的煤炭资源主要分布在华北地区和东北地区，占到全国煤炭资源总量的七成以上；华南地区最少，所占比例不到1%。从地理分布角度来看，我国煤炭资源主要分布在秦岭―大别山以北地区，占到全国储量的九成以上；而太行山―雪峰山以西储量占到全国煤炭储量的八成以上。就省份分布来说，山西、陕西和内蒙古三省的煤炭总量占到全国的六成以上，新疆、宁夏、青海以及甘肃四省的煤炭储量占全国的14%左右；相对而言经济较为发达的北京、天津、上海、江苏、浙江以及福建省省市的煤炭储备量却不足全国煤炭储备总量的6%。

二、煤炭行业供给影响因素分析

（一）煤炭产量和固定资产投资。

长时间以来，我国煤炭行业在“高利润”的影响之下快速发展，固定资产投资总量增长较快。2010年，全国煤炭开采固定资产投资3770亿元，比上年增长23.3%，增速较快；2011年，煤炭行业固定资产投资增速达到25.9%；2012年，全国煤炭行业固定资产投资5286亿元，同比增长7.7%，而到了2013年煤炭开采固定资产投资5263亿元，同比减少2%。由此可见在在2013年前煤炭行业受到高利润高、高效益的影响，使得社会投资不断增加。而2012年后由于受到越来越严厉的环保、安全以及相关政策的影响，煤炭行业投资增速逐渐降低，到2013年呈现负增长的趋势。与此相关，2011年和2012年全国煤炭产量增量分别为2.8亿吨和3.4亿吨，而到了2013年，全国煤炭产量约37亿吨，首次由年均增加2亿吨降至5000万吨。由此结果看，煤炭行业的固定资产投资总量和煤炭产量有着一定的关系。

（二）煤炭产量和流动资产

流动资产和固定资产相对应，它指的是一个企业在一年或者超过一年的一个营业周期内变现或者所耗用的资产，它是企业资产的重要组成部分。流动资产经过不断周转，实现从货币形态到实物形态再到货币形态的转换，资金的周转和企业的生产有着密切的关系，资金周转的越速度快，其变现的能力就会越强。据统计资料：与2010年相比，2011年年末煤炭行业流动资产周转次数有所提高，这意味着煤炭行业营运能力逐步增强；而到了2013年煤炭行业流动资产周转速度有所下降，受应收账款增长速度增快的影响，流动资产周转的速度更慢。

（三）煤炭产量和劳动力数量

劳动力是影响经济生产的重要因素，对于煤炭生产也不例外。从理论上分析，煤炭的产量会随着劳动力数量的增加而增加，而当劳动力的数量增加到一定程度之后，煤炭的产量就会趋于平稳。长久以来，我国的煤炭产量逐年增加，但是从相关数据资料来看，煤炭行业的劳动力数量却并非逐步增长。所以从这点来看，在现行技术条件下，煤炭的产量和劳动力数量之间并没有多大的关联性。

劳动力数量减少但是煤炭数量却增长则主要是受到国家政策的影响，很多高耗能、高污染的企业在政策的作用下逐步关停，这就直接导致煤炭行业劳动力数量减少。但是随着煤炭生产资源的整合，煤炭生产技术的不断以及固定资产投入的不断增加，使得煤炭产量不断增长。

三、煤炭行业需求影响因素分析

煤炭行业需求的影响因素主要有国民收入、产业结构以及煤炭价格三个方面。

（一）煤炭需求和国内生产总值

从煤炭的需求模型所计算的结果来看，我国煤炭需求量增速呈现一个先增后减的趋势。随着国家宏观调控力度逐步增强，高耗能企业逐步关停，煤炭行业的需求增速将逐步减少。但是在短期之内，我国的国内生产总值仍将保持较高的增长率，资源节约型社会并未完全形成，这些因素都会导致未来短时期内，我国的煤炭需求量仍保持增长的态势。

（二）煤炭需求和产业结构

随着社会经济的不断发展，我国的产业结构也在不断的发生着变化，能源需求结构也随之发生调整。从近些年的能源需求结构来看，电力、冶金以及建材等行业是煤炭消费及其增长主要阵地，而以往用煤量较大的纺织以及机械等行业由于生产工艺的改进，用煤量渐趋减少。当前，随着生态文明建设理念的提出，我国将更加注重对环境的保护，受此影响，那些高能耗、高污染的企业就面临着关停的境况。转变经济增长方式的道路还很长。故，产业结构对煤炭需求有着长远的影响。

（三）煤炭需求和煤炭价格

能源市场属于竞争市场，根据经济学相关理论，价格的变化往往会影响到需求量的变化。煤炭属于生活必需品，其需求价格弹性较小，但是随着科学技术的进步，清洁无污染的可替代性能源越来越多，煤炭的需求价格弹性也受到了很大的影响，在一定程度上，当煤炭的价格越高，那么其需求量就会越小；反之，则需求量就会越大。

近些年来，煤炭的供应价格受到多方面因素的影响而不断上涨，这在一定程度上影响到煤炭的需求量。

四、综合分析

（一）煤炭行业的固定资产以及流动资产对于我国煤炭行业的供给有着一定的影响。从近几年的统计数据来看，2010及2011年煤炭行业的固定资产投资保持着较快的增长速度，到了2012年，速度有所降缓，但是仍高达7.7%，在此期间，煤炭产量增量都保持在2亿吨以上；而到了2013年，煤炭开采固定资产投资却出现负增长，下降2%，受此影响，煤炭产量增量首次由年均增加2亿吨降至5000万吨。根据分析结果，煤炭产量关于流动资产的弹性有上升的趋势，这说明煤炭产量受到流动资产的影响逐渐加大。而劳动力数量则对于煤炭生产量没有太大的影响。

（二）国内生产总值、产业结构、煤炭价格都对我国煤炭行业的需求有着影响。其中国内生产总值和煤炭需求有正相关的关系，随着当国内生产总值不断增加，我国的煤炭需求量也随着逐步增加。产业结构的调整也直接影响着煤炭需求量的变化，在产业结构逐步优化，高能耗的企业逐步关停时，煤炭的需求量就会减少。此外，当前，煤炭价格的变化对煤炭需求的影响并不是很大，但是随着科学技术的发展，可替代能源的出现，煤炭价格的变化将直接影响到煤炭的需求量。

三、结语

众所周知，煤炭是我国能源结构的重要组成部分，是我国的基础性能源之一。煤炭行业的健康运行，关系到我国国家能源安全以及社会经济的健康发展。煤炭行业的发展也受到国家的高度重视，我国煤炭产业经过几十年的快速发展，目前已成为世界最大的煤炭生产和消费国，2011年中国煤炭生产和消费几乎占到世界一半，到了2012年我国煤炭的消费量在全球煤炭消费总量中的比例首次超过50%，达到50.2%，可以说煤炭行业为我国的经济增长以及人们生活水平的提高做出了很大的贡献。因此，必须认真对待我国煤炭行业供给与需求的影响，做出相应的应对。

参考文献：

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关键词:煤炭行业；供求现状；发展趋势；数据分析

一、煤炭行业供求供应现状

煤炭是我国的主要能源，对我国社会的进步，经济的发展，并且与人类的生存环境具有相互影响的作用，据国务院发展研究中心能源发展战略人员预测分析，煤炭在我国能源消费结构中占据2/3的比重，并且即使在2020年我国煤炭在消费结构中也将会达到60%以上。由此可见，如果没有煤炭的供应，我国的国民经济将会是怎样的情景。但是目前我国煤炭行业也面临着诸多的问题和挑战，由于对煤炭行业没有科学合理以及理性的规划，所以导致我国煤炭供求存在不平衡的现状，并且这种不平衡的现状也随着社会的发展，国民经济的增长而更加明显。

1.我国煤炭市场需求的构成

据有关人员进行统计分析发现，煤炭需求最大的市场为建材行业、钢铁行业、化工行业以及电力行业，这四个行业的耗煤量占全国的煤炭消费总量的85%以上，比如在2008年这四大行业耗煤量累计越有22.2亿吨，占煤炭消耗总量的81.1%,并且我国煤炭消耗的这四大行业比2007年同比增长了28540吨，并且钢铁行业、电力行业、化工行业以及建材行业的耗煤量增加分别为2860万吨、22720万吨、 920万吨、2040万吨，其中作为煤消耗量的第一大行业电力行业的煤炭消耗量呈上涨的趋势，在2004年到2008年期间，电力行业的耗煤量每年增加都在1亿吨以上，并且到2008年我国电力行业的耗煤量已经达到16.13亿吨，占我国总煤炭消费量的58%，比2007年同比增加的5.2个百分点，电力行业耗煤量具体数据如下表所示：

钢铁行业作为我国煤炭消费的第二大行业，最近几年其耗煤量也呈现出快速发展的趋势，在2008年，我国钢铁行业的耗煤量以及所占比例如下表所示：

2.我国煤炭行业的供需关系现状分析

目前，我国煤炭行业运行良好，并且经营效益和利润也有很大的程度的提高，但是我国煤炭产量的增加速度与煤炭市场的需存在结构性的矛盾，这些矛盾主要表现在我国电力行业发电量的增加速度比较低，并且炼焦烟煤的增长速度也非常慢，所以呈现出供不应求的现象，而动力煤的增长速度是比较快的，出现供过于求的现象，钢铁产业的产量增加的速度相对比较快，化工用煤供需基本处于平衡的状态。虽然 我国煤炭行业的生产量和消费量的基本处于平衡的状态，但是，我国煤炭的出口量高于进口量，这就导致我国煤炭可供应量低于消费量，从而出现我国煤炭供需缺口量不断扩大的现象。

从整体上进行分析，我国煤炭行业仍然处于非常脆弱的状态，其主要表现在我国科学技术比较落后，极大程度的影响我国煤炭行业的持续发展的能力，我国煤炭生产的中采用开采、挖掘以及搬运等技术设备的整体性能和技术水平比较落后，与国际先进的科学技术水平相比，相差大约5到15倍左右，而且我国的煤炭矿井的规模小，开采的方式比较落后、资源利用率较低等导致我国煤炭的供需关系存不平衡现象。

而且，煤炭是不可再生的能源，其存储量也随着开采量的增加而减少，从而将会产生能源短缺的问题，并且对于煤层的存储的地质条件非常复杂、 存储情况不明确，特别是一些地压、水患、地震等一些危害严重影响煤炭开采和生产，并且从煤炭的使用情况进行分析，很多煤炭在使用的过程中燃烧的效率非常低，这不仅会造成能源的浪费，而且对环境也造成极大的污染。这些问题不仅严重影响我国煤炭行业的发展，而且也严重制约着我国国民经济的发展和社会的发展。

二、我国煤炭行业的需求量预测及对未来发展的对策

1.我国2015年到2020年对煤炭的需求量的预测

我国煤炭的需求量的影响因素有很多种，其中主要有人口数量、煤炭行业自身的发展、能源结构调整和节能减排以及国民经济的增长等。所以下面将煤炭需求量称为被解释变量、以煤炭价格指数、工业GDP 指数、钢材产量的指数、建材产量的指数、以及化工产量的指数等作为解释变量，采用多元线性回归模型对煤炭的需求量进行预测，其预测结果如下表所示：

通过对我国2015年到2020年煤炭的需求量预测，并且通过上述数据可以得知我国煤炭在2015年需求量为34.20亿吨，而2020年我国对煤炭的需求量就将会增长到40.02亿吨。

2.我国煤炭行业未来发展的对策及其建议

(1)加强对环境的保护

随着社会的进步，人们环保意识增强，全球大气温室效应的的要求，对燃煤的要求也越来越高，所以，煤炭环境只有朝着环保洁净的方向发展，才能不断满足煤炭出口和国内煤炭消费的需求。并且加强对环境的保护，实施洁净战略，保证煤炭的清洁生产和清洁燃烧不仅是实施低碳经济的主要的途径，而且也是实施可持续发展战略和促进煤炭行业走向新型工业化和科技化的重要的策略。在煤炭行业未来的发展中，只有不断研究发展洁净煤炭技术， 加强煤炭液化、气化的工程，并充分利用国家的扶持政策，这样才能使煤炭行业走向工业化生产道路，才能实现洁净技术战略，从而促进煤炭行业健康持续的发展，不断提高国民经济水平。

(2)注重安全生产

在煤炭行业生产的过程中，安全生产是一项重要的工作，其也是一项比较系统的工程，煤炭安全状况，不仅与企业自身的生产经营，而且与国家的政府以及相关的部门的监督，法律的执行、安全经费的投入以及安全制度建设等具有很大的关系。所以在煤炭生产的过程中只有坚持依法治矿、依法办矿，不断加强对煤炭安全技术的改造的投入，在煤炭生产的过程中建立重大事故应急救援指挥调度系统，不断提高对煤炭事故的应急处理能力，提高管理人员和生产人员的安全意识，这样才能有效保证煤炭的安全生产。

(3)加强技术创新

在煤炭行业中，加强对人才的培养，不断提高煤炭行业的整体素质，不断更新观念，提高战略管理和经营决策水平，不断加强安全教育工作和技术操作工作的培训，在煤炭生产的过程中注重运用先进的科学技术和高新技术，不断提高煤炭的生产水平，实现跨越式的发展，还应该不断加快煤炭现代化技术的发展，吸取国外先进的科学技术水平，并且在吸取国外先进的技术水平的同时，还应该加强自主产权技术的研究开发，不断提高煤炭生产过程中的开采、挖掘以及运输等生产水平和技术能力，只有加强技术的创新和技术的应用，才能不断促进煤炭行业的发展，才能促进经济水平的提高，从而实现可持续发展和国民经济水平的提高。

(4)煤炭产业结构的调整

为了能够促进煤炭产业持续健康的发展，应该加强优化煤炭行业的产业结构，不断提高煤炭经济规模，这不仅有利于提高煤炭资源的利用，而且对保护环境，为煤炭今后的发展积蓄力量具有重要的作用。由于全国各地对煤炭的需求量和供应量都具有很大的差距，其中煤炭供应地主要集中在中部、东部和西部，所以我们应该加强稳定东部煤炭生产规模，加强对中部地区的开发适度对西部资源存储，我国东部地区煤炭是我国煤炭消费中心，并且煤炭的调入量大，所以加强稳定东部地区煤炭生产规模，延长使用年限。而西部后备区域的煤炭资源比较丰富，并且消费少，所以在满足本区需要的前提下，可以适当补给东部地区，并且还应该注重煤炭资源积蓄，这样才能保证我国煤炭行业健康持续的发展。

参考文献：

[1]祁中华 张晋霞 徐之舟 徐之帅:煤炭行业产业结构调整研究.能源技术与管理，2008(4)：131—133.

[2]吴华军:煤炭上市公司经营业绩的综合评价——基于熵权法的分析[J].新财经（理论版），2010(9)：145—146.

[3]孟建斌:当前形势下河南煤炭营销的现状及对策.科技创业月刊，2012(1)：52—53.

[4]冯文权:经济预测与决策技术[M].武汉大学出版社，2002：139.142，199—229.

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关键词：雾霾天气；煤炭行业；转型升级；清洁生产

改革开放以来，我国经济飞速发展，现已超过日本成为世界第二大经济体。可这却是以粗放的发展模式为基础，以牺牲环境为代价的。我国走上了发达国家“先污染后治理”的老路子，2012年年底以来日益严重的雾霾天气，让社会将目光投向环境问题，推动了我国能源改革的进程。文章分析了作为煤炭消费的大国，我国治理雾霾的一系列措施对煤炭行业的双重影响，以及在治霾背景下，我国煤炭行业的发展方向和应对措施。

一、治理雾霾，剑指煤炭行业

自2012年入冬以来，我国中东部地区开始出现雾霾。而到2013年年底，我国从东北到华北再到华中地区，都呈现大范围重度污染。研究表明，形成雾霾的直接内因是PM2.5，而二氧化硫、氮氧化物及烟尘又是形成PM2.5的三大污染物。在我国，煤炭消费正是这三大污染排放的主要来源。[1] 由此可知，当下我国出现的大面积雾霾与庞大的煤炭消费量和长期燃煤积累有直接关系。

目前，我国已经颁布很多条令和方案加快控制和治理雾霾。去年9月，国务院印发的《大气污染防治行动计划》要求，到2017年煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下，增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。今年5月26日，国务院公布的《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》，要求到2015年非化石能源占一次能源消费量的比重提高到11.4%。毫无疑问，这些文件都将矛头指向我国的煤炭行业。

二、我国煤炭行业的“寒冬时代”将要来临

从2002年，我国煤炭行业经历了近十年的“黄金时代”，但2012年黄金十年宣告结束。一方面，美国债务危机和欧债危机严重影响煤炭在国际市场的需求；另一方面，国内需求疲软，煤炭行业出现了供大于求的不利局面。数据显示，今年一、二季度我国煤炭行业的销售利润率连续创十年新低，我国煤炭行业步入“寒冬时代”。

（一）今年前两季度煤炭行业的发展现状

1.销售收入增速降至近15年来最低水平。一、二季度煤炭产业主营业务收入分别为7799亿元和7851亿元，同比下降11.5%和5.7%，一季度降幅比去年四季度扩大9.8个百分点，而二季度降幅较上季度有所收窄。销售收入连续两个季度下降，反映行业尚处于艰难的结构调整转型期。

2.煤炭价格跌幅扩大。一、二季度，煤炭产业生产者出厂价格总水平同比下跌10.2%和11.7%，一季度跌幅比去年四季度扩大1.5个百分点，二季度较上季度也扩大相同幅度。目前，政府要求减少煤炭消费量，加之国内煤炭行业长期产能过剩的局面，同时神华等煤炭企业还主动下调动力煤价格，形成煤价持续下行的压力。

3.利润率连续创10年新低。前两季度煤炭产业实现利润总额395亿元和293亿元，同比下降42.0%和43.9%。煤炭企业销售利润率为5.1%和3.7%，二季度比去年同期低2.7个百分点，是继一季度之后再次创10年新低。[2]

（二）我国煤炭行业面临的外部挑战

1.国内市场产能过剩，供大于求。在黄金发展的十年间，煤炭行业的盲目投资为如今的产能过剩埋下了隐患。虽然近几年煤炭行业一直都在调整结构，但做淘汰落后产能的“减法”远远小于建设特大型现代化矿井的“加法”，加剧了市场的结构性过剩。中国煤炭行业协会预测，今年煤炭市场供求继续呈现总量宽松的态势，仍将保持7%左右的增速。由此看来，我国煤炭行业的供大于求的局面仍会持续。

2.低价煤炭的进口，冲击国内市场。随着我国煤炭市场逐步国际化，东南亚、澳大利亚等国都在增加对我国的煤炭输出，致使我国既是世界上最大的煤炭生产国，也是最大的煤炭进口国。自2009年我国一举由煤炭净出口国转变成为净进口国。国外低价煤的进入，抢占了我国煤炭企业的市场份额，对处在产能过剩的煤炭行业来说，更是雪上加霜。

2.清洁能源的开发，打压煤炭行业。随着科学技术的发展，人们试图找寻新能源代替煤炭等不可再生能源的使用。页岩气、可燃冰等非常规天然气资源在保护环境方面更具竞争力。另外，太阳能、风能、地热能等清洁能源也在不断发展，这两股力量都在以其自身的优势挤占着能源市场。为实现能源生产方式的低碳化，我国将加快发展新能源和可再生能源，增加天然气供应，加快页岩气的技术研究；因地制宜发展风能、太阳能、生物质能等清洁能源。[3]今年5月，引人注目的中俄天然气合作项目的谈判也尘埃落定，这意味着将有大量的天然气进入中国能源市场，对国内煤炭消费带来巨大的冲击。

3.雾霾天气的出现，影响煤炭消费。自从出现雾霾天气以来，不断出台的治理环境问题的文件和方案，对煤炭行业来说无疑是巨大的噩耗。其中，今年5月15日的《中国低碳经济发展报告（2014）》指出，建议适时开征环境税，用经济手段治理雾霾。这必会引起煤炭行业生产成本的上升，削弱煤炭等相关产品的竞争力。一个国家的政策能左右甚至控制一个行业的发展趋势。所以，我国煤炭行业的发展前景不容乐观。

三、在雾霾背景下，煤炭行业必须转型升级

我国在2008年金融危机之后，已经全面转向为以内需市场为主的状态。而国内又明确指出要减少煤炭消费量，对“多煤、少油、缺气”的中国来说，短期内无法大规模替代煤炭消费。那么，雾霾治理就应通过提高煤炭使用效率和更加清洁生产和利用煤炭来实现。为了顺应国家和市场的要求，煤炭行业必须走转型升级之路，一如既往地担负起保障我国能源供应的重任。

（一）控制产能，提高质量。目前，我国煤炭市场需求不断下降，供大于求和产能过剩的问题比较严重。因此，煤炭行业要调整战略方向，缩小固定资产投资规模，适当地控制产能；同时，应该加大技术研发的投入，生产符合市场要求的精制煤和优质环保煤。

（二）引入清洁生产理念。清洁生产旨在将生产过程和产品服务与环境预防策略相结合，在减少污染排放的同时提高煤炭生产利用效率，并对燃烧、加工、转化和污染加以控制的新型绿色生产技术，以提高煤炭开采的效率，减少煤炭从开采到利用中产生的污染。[4]它是可持续发展的一种重要表现形式，也是一项重要的创新方式。引入清洁生产的理念对正在遭受雾霾问题冲击的煤炭行业具有重要意义。

（三）研发新技术，走绿色环保之路。目前，在转型升级的压力下，我国有关煤炭的清洁生产新技术也应运而生。新技术的出现，让萧条的煤炭行业看到了希望。

“微煤雾化”技术是从国外引进的先进技术，其核心是微煤配制加工，经过多次涡流雾化，把煤炭转换成微粒煤粉作燃料，提高燃烧效率和吨煤产蒸汽，可使排放指标达到天然气排放标准，既清洁环保又经济高效。

另外，我国煤炭的清洁利用技术，主要有煤的液化、气化及循环流化。煤的液化和气化，改变了煤的通常燃烧方式；而循环流化床技术确保每个颗粒都充分燃烧，燃烧效率可保持在98%至99%以上。[5]目前，我国已成功开发出以煤制烯烃、煤制油、煤制甲烷、煤制乙二醇等现代煤化工先进工艺技术。

（四）优化产品结构，延长产业链。煤炭企业要转型升级就必须摆脱传统的发展思路和模式，走具有前瞻性的新路子，进一步延长产业链。从煤炭的开采到高端煤化工，要坚持走可持续发展、循环发展、链式发展之路。如今，煤炭市场的主要竞争已经变为产业链之间的竞争。为了发掘更加广阔的市场空间，可以发展煤制油、煤制气等现代煤化工产业，并拥有相对完善、技术含量高、附加值高的产业链。

结束语

随着国家治理雾霾力度的加大和人们对生活质量要求的提高，煤炭行业以前的那种重产量轻质量的发展思路已经行不通了，要加快实现煤炭从低效燃烧到高效利用，真正把常规能源变成绿色高效清洁的新能源，这样煤炭行业才能焕发新的活力，才能有新的出路，才能走出寒冬迎来下一个春天。（作者单位：洛阳师范学院）

参考文献：

[1] 孙微，丁明，白歌等.雾霾逼我国加速摆脱“煤依赖”[N].中国矿业报，2014-04-05（A06）.

[2] 本报.煤炭利润率低于工业平均水平[N].经济日报，2014-07-30（A7）.

[3] 林火灿.打好节能减排攻坚战[N].经济日报，2014-05-31（A8）

篇9

4、煤炭价格上升趋势显著：近年来，煤炭涨价的趋势再次明确显现，不仅是焦煤，动力煤价格也节节攀升。据煤炭交易市场提供的数据显示，随着煤炭消费高峰的到来，煤炭出矿价格、重点集散地以及主要消费地区的煤炭交易价格上涨明显，多品种煤炭的价格上涨，除了受小煤窑关闭、煤炭限产因素影响外，煤炭生产成本增加、季节因素以及市场追涨心态，都导致了煤价的继续攀升。由于用煤行业的快速发展导致的煤炭需求大幅增长，而国家关停中小煤矿，限制煤矿产能快速扩张，以致煤炭供给增速的放慢；加上铁路瓶颈因素的长期存在，煤炭价格成本构成机制的理顺，导致煤炭企业开采生产成本的上升，形成对煤价的强劲支撑等制度性因素的共同作用，我国煤炭的价格呈现明显的上扬势头。

5、行业竞争态势：市场集中度较低：在我国，除了大型国有煤炭生产企业以外，还有数量众多的小型企业进行煤炭开采和销售。随着我国工业化进程的不断加快，能源紧缺的问题愈加凸现，安全、环保和煤炭资源合理利用的重要性日益增加。鉴于上述原因，我国政府加快煤炭行业整合的调控力度，促进加快发展大型煤炭基地和大企业集团，坚持整顿关闭小煤矿。尽管目前我国煤炭产业集中度较低，但未来大型煤炭企业集团必将成为煤炭工业结构的主体，对平衡国内市场供需关系起重要作用。煤炭销售量主要受市场需求、自身生产能力和运输能力的影响，煤炭企业在煤炭供应的稳定性、供货的可靠性和及时性、客户服务、煤炭质量和价格等方面面临来自于国内其他煤生产商激烈的市场竞争。

6、行业监管范围广，要求严：煤炭行业受到政府的监管，这些监管涉及的范围很广，包括煤炭相关的投资、勘查、开采、生产、销售、贸易、运输和出口等。按照“国家监察、地方监管、企业负责”的原则，煤矿安监局履行煤矿安全监察和检查指导地方政府监管煤矿安全工作的职能。国土资源部负责对煤炭资源勘查、开采的监督管理，对无证非法开采、超层越界开采等乱采滥挖煤炭资源违法行为的查处。另外，中国煤炭工业协会发挥行业自律作用，协助政府制定煤炭行业规范和标准，推动和促进煤矿企业加强安全基础管理。

四、我国煤炭行业发展前景

我国煤炭行业具有良好的发展前景，这是因为未来较长时期，将是我国经济高速发展的关键期，为适应我国经济快速发展的要求，国内煤炭总需求量将持续增长，市场空间十分广阔。 煤炭行业面临巨大发展机遇，其发展具有诸多有利因素：煤炭行业在能源供应中不可动摇的主导地位巩固了其作为支柱产业发展的地位；国家积极的产业政策保障了煤炭行业的可持续发展；宏观经济的高速发展为煤炭需求持续增长提供了坚实的支撑；技术创新为煤炭行业发展提供强大动力等。

煤炭是我国的主体能源，煤炭工业是关系能源安全和国民经济命脉的重要基础产业。煤炭是确保中国未来20年经济可持续增长的战略资源，其经济价值将在未来稳步提高。我国资源禀赋的特点是富煤、贫油、少气。在未来较长的时间里，煤炭在我国能源消费中拥有绝对的主导地位，它在一次能源生产和消费中所占比重一直保持到60%以上。煤炭行业已经成为国民经济发展的支柱产业，煤炭在我国能源消费中具有不可替代的地位。

国家产业政策有利于煤炭行业的健康发展，近年来，国家加强和改善宏观调控，在控制高耗能产业过快增长、抑制不合理能源需求的同时，坚决关闭非法和不具有安全生产条件的小煤矿，推进煤炭资源整合，清理在建项目，控制超能力生产，较好地抑制了煤炭固定资产投资和生产总量的过快增长。

《煤炭工业发展“十一五”规划》，提出了煤炭工业发展的主要任务，即优化煤炭布局，调控煤炭总量，建设大型煤炭基地，培育大型煤炭企业集团，整合改造中小型煤矿，淘汰资源回收率低、安全隐患大的小煤矿，加快煤炭科技创新，提高煤矿安全生产水平，建设资源节约型和环境友好型矿区。国家不仅确定了煤炭在我国基础能源的战略地位，而且指明了煤炭工业发展方向，这将有利于我国煤炭行业长期健康、可持续发展。

现代科学技术的飞速发展为我国煤炭行业带来了无限生机，随着煤炭工业技术水平的提高，一大批技术含量高、生产效率高、经济效益好的现代化矿井先后建成投产，大大提升煤炭行业整体生产水平，综合机械化采煤工艺成为煤炭开采主流。目前，我国煤炭气化技术已比较成熟，煤炭间接液化技术在国外已经商业化，美国已完成第二代直接液化技术，我国目前也正在进行液化煤的性能和工艺条件试验以及商业化可行性研究。煤炭液化和气化技术为煤炭成为洁净能源创造了条件，煤炭清洁开采技术和洗选新技术成果的推广应用，大大提高了煤质，减少了污染，为煤炭产业开拓了广阔的市场。

结束语

面对当今快速发展的经济环境和激烈的市场竞争环境，能源己经成为制约经济发展的重要因素之一，而煤炭在我国处于第一能源的地位。因此，如何把握煤炭经济发展的规律，抓住市场机遇，加快发展，成为煤炭产业面临的难题。

参考文献：

篇10

（湖南大学 工商管理学院，湖南 长沙 410079）

摘 要：基于扩展的琼斯模型，采用2010-2013年间27家煤炭行业上市公司财务数据检验我国产业结构调整对煤炭行业盈余质量的影响程度，结果表明：由于我国正处于产业结构调整时期，2012年后经济发展速度放缓使得煤炭行业下游需求不足，加之清洁能源被大力推广，导致煤炭产能过剩，行业利润率降低，管理层出于业绩薪酬和避免退市的动机，进行正向的盈余管理，导致煤炭行业上市公司盈余质量下降.提高上市公司的盈余质量，改善煤炭行业困境是关键，一方面要靠企业限产、实施清洁能源战略、加强内部控制；另一方面政府也应推动煤炭市场化、加强对煤炭企业的监管、出台相应扶持政策.

关键词 ：产业结构调整；煤炭行业；盈余质量

中图分类号：F426.21 文献标识码：A 文章编号：1673-260X（2015）04-0117-03

1 引言

当前，我国正处于增长阶段转换的关键期，劳动力成本提高、产能过剩、能源资源和环境问题日益突出，产业结构面临调整，以知识密集型和生态节约型为主导的产业发展迅速，而以煤炭工业为代表的传统重化工产业逐渐衰落.2012年我国煤炭行业告别了“黄金十年”，迎来急剧恶化的市场环境，6月煤炭价格不断下跌，煤炭储量一路攀升.

从煤炭行业上市公司的效益来看，2012年后煤炭公司的营业收入减少，企业净利润有所下滑.根据上市公司的财务数据，由于2012年下半年煤炭行情的变化导致煤炭行业的营业收入比2011年下降20.79%，净利润减少5.74%；2013年煤炭行业继续低迷，营业收入比2012年下降27.49%，净利润减少26.85%.近三年煤炭行业上市公司的营业毛利率由2011年的29.4%跌至2013年的21.95%，净资产收益率由2011年的13.94%跌至2013年的4.14%.面对行业下行压力，政府出台了一系列政策，比如山西省政府出台了削减煤炭公路出省出市费用、暂停征收环境治理保证金和转产发展基金、下调煤炭可持续发展基金等政策帮助煤炭企业减负；部分煤炭上市公司采用了财务会计等手段增加利润，比如2013年阳泉煤业通过延长固定资产折旧年限以少计提当年折旧，2014年初大同煤业置换了公司的不良资产防止进一步亏损.

由此可见，我国产业结构调整对煤炭行业上市公司产生了巨大冲击.事实上，我国上市公司管理层出于薪酬契约和债务合约、增发和配股、避免ST和PT等动机进行盈余管理.因此，正确评价煤炭行业上市公司的盈余质量，了解公司的经营现状，对帮助煤炭企业脱困具有重要的意义.

2 相关文献综述

会计盈余是指收入减去所有生产要素成本之后的剩余金额，稳定持续地反映了未来现金流的情况.高质量的盈余能更真实地反映公司当前内在价值和运营状况，能更有效地预测公司未来的发展情况.

目前国内外关于盈余质量的计量方法有很多，在实证研究中最常用的是操纵性应计利润法.该方法认为公司的经营现金流量和应计利润构成了公司报告收益，经营现金流量可操纵空间很小，而应计利润相对弹性较大，因此成为盈余管理的主要工具.应计利润由非可操纵性应计利润和可操纵性应计利润组成，衡量盈余质量选用后者.可操纵性应计利润模型包括基本的琼斯模型、修正的琼斯模型、扩展的琼斯模型、非线性琼斯模型、非琼斯类模型等，黄梅、夏新平（2009）的研究表明，在我国资本市场上，前三种模型所犯第一类错误和第二类错误的频率相对较小.考虑到主营业务收入、无形资产摊销、其他长期资产会对煤炭行业上市公司盈余质量产生影响，所以本文选用陆建桥修正的琼斯模型作为评价盈余质量的工具.

因此本文将以我国产业结构调整为切入点，对2012年前后27家煤炭行业上市公司进行实证研究，利用陆建桥扩展的琼斯模型对样本公司2010—2013年间的盈余质量进行评价，得到各个年度煤炭行业上市公司盈余质量的特点.

3 研究设计

3.1 提出假设

目前，以煤炭行业上市公司的盈余质量为研究对象的研究不太多，覃萍萍、邹大为（2011）通过对19家煤炭上市公司2006—2009年财务数据进行实证研究，结果显示我国煤炭行业上市公司为平滑利润而进行明显的盈余管理；陈武朝（2013）通过对2000—2011年间我国A股周期性和非周期性行业上市公司在经济周期收缩期和经济扩张期的研究，认为在经济收缩期我国周期性行业（如煤炭行业）上市公司盈余管理程度大于扩张期.基于上述研究成果，考虑到2012年后煤炭的市场行情属于经济收缩期，所以本文提出如下假设：

假设1：煤炭行业上市公司2012年前的盈余质量高于2012年后的盈余质量.

假设2：煤炭行业上市公司2012年后存在正向的盈余管理，即调增会计利润增加年度净利润.

3.2 样本选择

本文所选取的样本为2010年之前上市的煤炭公司，避免IPO公司为提高短期业绩进行盈余管理，剔除了上市时间在2007年后的公司；避免ST公司为撤销特别处理进行盈余管理的影响，剔除了所有的ST公司，最终样本量为27家（见表1）.所用的上市公司财务数据均来源于CSMAR数据库.

3.3 模型构建

由于我国证券市场上市公司盈余管理较为普遍、样本公司的年度数据少、公司所处的宏观环境发生了明显变化，所以本文采用上市公司的截面数据而不是时间序列模型.所选的27个样本公司以年度为单位按如下扩展的琼斯模型进行回归：

其中，Ai,t-1表示i公司在第t-1期的总资产；TACCi,t表示i公司第t期的总应计利润，等于第t期净利润减第t期经营现金净流量；REVi,t表示主营业务收入变动额，等于第t期主营业务收入减第t-1期主营业务收入；RECi,t表示应收账款变动额，等于第t期应收账款减第t-1期应收账款；PPEi,t表示第t期固定资产账面原值；IAi,t表示无形资产和其他长期资产的账面价值.

根据所得的回归系数，得到样本公司可操控性应计利润（DACi,t）如下：

4 实证结果

4.1 模型回归的显著性检验

4.1.1 整体回归的显著性分析

拟合度R2表示各个回归方程的回归效果.R越低，回归效果越差，即非操纵性应计利润在应计利润总额中所占的比例较低，操纵性应计利润占比越高，盈余质量越差.根据表2,2012年、2013年拟合度分别为0.284、-0.014，远低于2010年的0.959和0.842，所以假设1得到了证实：煤炭行业上市公司2012年前的盈余质量要高于2012年后的盈余质量.

4.1.2 回归系数的显著性分析

方程系数的P值越小（小于0.05），回归系数越显著.根据表3，2013年方程回归系数的回归效果最不显著，回归系数的P值均大于0.05，这说明方程对应计利润的解释相关性差.在总应计利润中，非操控性应计利润并未与资产同步变化，表明应计利润总额是通过操纵性应计利润来实现的.

4.2 操纵性应计利润分析

回归方程的残差直接反映了公司操纵性应计利润的大小，残差比例越大，越能表明公司具有明显的盈余管理行为，即公司的盈余质量越差.由表4可得，2012年后煤炭行业上市公司的残差平方所占总平方和（残差平方和与回归平方和之和）的比例越来越大，2012年、2013年占比分别是60.87%和85.49%，再次证实了假设1：2012年后的盈余质量较低.

4.3 应计利润总额的描述性统计分析

根据表5，Mean dependent var表示应计利润总额的平均值，2010年—2013年应计利润总额呈现先降低后在2012年后迅速增加的变化趋势.由此可得，煤炭行业上市公司的年度总应计利润在2012年后有正向调整的趋势，由于2012年后可操纵性应计利润占到总应计利润的大部分，说明2012后公司管理者利用一些盈余管理手段调高利润.证实假设2成立：煤炭行业上市公司2012年后存在正向的盈余管理行为.

5 结论及政策建议

5.1 研究结论

通过上述研究，本文已得到如下结论：

第一，煤炭行业上市公司2012年后的盈余质量低于2012年前.由于我国处于产业结构调整时期，，一方面经济发展速度放缓，钢铁、房地产等行业持续低迷，煤炭行业下游需求不足；另一方面资源和环境问题突出，我国政府在“十二五”规划《纲要》提出，到2015年要实现人均GDP能源消耗降低16%，清洁能源作为煤炭能源的替代品得以大力推广.需求量的下降使得地方保护主义盛行，煤炭企业“宁丢价不丢市场”的生产观念最终导致整个煤炭行业产能过剩，煤炭价格持续下跌，行业利润率受挤压，据煤炭工业协会统计，我国七成以上煤炭企业面临亏损，上市公司亏损面不断扩大，形势严峻.

第二，煤炭行业上市公司管理者存在正向的盈余管理行为.我国的煤炭行业大多是当地的支柱产业，公司管理者的薪酬和政绩与公司的业绩直接挂钩，如果公司经营不善，管理者将会面临来自当地政府、银行、董事会、投资者、员工等各方面的压力；根据我国证券市场退市制度的规定，如果上市公司连续两年亏损就会被ST，连续三年亏损将会被暂停上市，加之2012年退市制度新增净资产、营业收入等指标，规定趋于严格化，上市公司稍不留神就会面临ST甚至PT的风险.在利益相关者、证券市场多重压力下，上市公司管理者在行业下行期有动机进行正向的盈余管理.

5.2 相关政策建议

煤炭行业上市公司在短期内可以通过盈余管理调高利润，但不是长远之计，提高煤炭上市公司的盈余质量需要改善煤炭行业的困境.

一方面，煤炭企业应当摒弃“以量保价、让价不让量”的观念，按市场需求组织生产，避免同行业恶性竞争；依托先进科学技术改造煤矿技术，在煤炭产业链上实施清洁能源战略，以适应我国产业结构调整下的新要求；加强内部控制制度，规范公司内部治理，提高管理层素质，建立风险警示机制.

另一方面，政府要积极推进煤炭市场化进程，避免干预煤炭企业的经营活动，提高煤炭领域各个环节的透明度，营造公平健康、可持续发展的外部环境，降低市场风险；加强对煤炭行业资源整合过程的监管，避免国有资产流失，降低企业的隐性成本；对煤炭企业予以一定的扶持，在原有限产、资源税改革、清理税费、征收煤炭进口关税的基础上继续出台相应的政策，引导煤炭企业持续健康发展.

参考文献：

〔1〕任泽平.中国产业结构变动的新趋势和新特点[J].学习与探索，2014（5）：96-99．

〔2〕覃萍萍，邹大为.煤炭行业上市公司盈余管理实证研究[J].财会通讯，2011（9）:33-34.

〔3〕刑雷.正确看待当前我国煤炭经济形势[J].煤炭经济研究，2012（11）：19—23.

〔4〕陈武朝.经济周期、行业周期性与盈余管理程度[J].南开管理评论集，2013（3）：26—35.