督查考核办法范文

时间:2023-05-19 15:51:41

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督查考核办法

篇1

根据社会主义新农村建设的总体目标和要求,为不断健全农村环境卫生长效机制,提高农村居民生活质量,创造良好人居环境,提升镇村文明程度,结合本镇实际,特制定本考核办法。

一、考核内容

各行政村环境卫生,组织制度与制度建设、道路保洁、环卫基础设施、长效管理及日常保洁。

二、考核对象

全镇5个行政村。

三、考核标准

(一)保洁人员数量。各村保洁员人数按本村户籍人口每1000人配备3名保洁员的标准配备(市场化保洁模式的行政村除外),自然村较多的村应视情合理配备保洁员。

(二)保洁范围。主干道及村内公路道路、公共场地清扫保洁情况;公路两侧建筑物、堆放物、杂草保洁情况;绿化带及空闲地卫生保洁;公厕卫生保洁情况;沟溪保洁;房前屋后及其它有关环境卫生等,做到保洁范围全覆盖。

(三)保洁时间。保洁人员每天保洁时间至少要达到6小时以上,按实际情况确定起止时间,确保卫生清洁常态化。

(四)环卫设施。鼓励各村改建标准化中转站,公共场所配足垃圾箱,每户配备一只垃圾桶,每位保洁人员配备一辆垃圾专用车,并着装作业。

(五)责任落实。各村应合理划分保洁人员责任区块,重点加强主干道保洁管理,实行保洁人员公示制度。建立村环境卫生工作领导小组,指定专人负责,并制定考核办法,每周进行一次检查,保洁人员报酬和考核挂钩。

四、考核方法

考核采用平时检查和不定期抽查两种方法。检查考核评分标准按照《大隐镇行政村环境卫生检查考核细则》(详见附件)执行。

(一)平时检查

平时检查分为自查和联合检查两种方法。自查由村两委主要负责人自定时间,要求每月至少检查一次,联合检查每季一次,由镇政府抽调相关工作人员组成督查小组定期督查,对未及时或未按规定要求整改到位的,在当月考核中予以扣分。

(二)考核计分

社会事务办在每季度根据对各村平时检查和平时督查考核成绩进行汇总,按平均分从高到低进行排名。评出90分(含90分)以上为优秀、80分(含80分)至90以下为良好、70分(含70分)至80分以下为合格、70分(不含70分)以下为不合格。考核结果与下拨的环境卫生工作经费挂钩。

五、考核要求

在平时检查考核中,严格按照《村环境卫生检查考核细则》执行,如在督查中发现弄虚作假、保洁时间不够、打人情分等问题,收回补助资金。

六、奖励补助标准

1、对各村农村环境卫生管理工作进行季度达标综合考核。凡季度综合考评分在90分以上的村,镇按行政村所付保洁员工资总额的40%进行补助,考评分在80—90分的村按行政村所付保洁员工资总额的30%进行补助,考评分在80分以下的行政村按保洁员工资总额的20%进行补助,70分以下不作补助。上述最高补助每人每月不超过500元。(以保洁合同和村支付凭证为依据)

2、配备人数的确定。按户籍人口和实际区域面积核定,芝林村最少配备保洁人员为4人,章山村最少配备保洁人员为6人,云旱村最少配备保洁人员为4人,大隐村最少配备保洁人员为3人,学士桥村最少配备人数为6人,各村人数达不到上述标准不予补助,河道保洁人员镇农办已作补助,不再重复补助。

3、凡建造标准化垃圾中转站、三格式公共厕所须经镇环卫所备案、审批并验收,中转站按实际建造总额给予50%的资金补助,公共厕所按每坑位1000元补助。(凭村级协议及实际结算支出帐务数下拨)。

七、补助程序

1、每季度末各村将保洁合同(要求合同内注明保洁时间、保洁范围、劳动报酬)和工资发放清单复印件上交到社会事务办。

篇2

一、督查范围

区城市管理行政执法大队、中队及全体人员均应接受督查。

二、督查原则

本着“公正、公平、客观、公开”的原则,以日常管理、执法业务及规范管理为核心,与现实工作相结合,以强化执行力为重点,以促进各项城市管理措施落到实处为目的,全方位地开展绩效考核督查工作。

[文秘站网-]三、督查方式

采取定期检查和不定期、不定时、不定点专项检查相结合的方式全方位地进行督查,每月定期检查不少于8次。督查人员在执行督查任务时,不得少于二人,根据工作的需要,可以采取明查或暗访两种形式。

四、督查内容

以《绩效考核办法》(试行)中,关于日常管理(到个人)、业务管理、规范管理、队伍建设与管理、宣传报道、好人好事、安全工作、廉洁自律、行政处罚案件履行率(到中队)等方面的要求为督查内容。

五、组织领导

为了保证绩效考核制度的贯彻实施,成立绩效考核领导小组,负责开展绩效考核督查工作。成员组成如下:

组长:__*

副组长:__*、__*

成员:__*、__*、__、__*

六、督查程序

1、根据局工作安排,确定督查工作计划。

2、依督查工作计划的时间、内容和方式,随机确定督查对象及相应街区展开督查工作。

3、将督查情况记录在绩效考核表中,与督查对象面对面核实督查情况,经其签字确认。督查对象拒绝签字的,由见证人签名后视同认可。

4、法规督查科按《绩效考核办法》(试行)的评分标准和计算方法,于每月25日统计出考核对象的月考核得分;12月25日统计出考核对象的年度考核得分,经考核对象签字确认后,在执法大队队部公示三天。

5、将考核对象经公示后的得分情况,交办公室及计划财务科计算出个人当月的绩效奖惩工资,个人当年度的目标奖金额。

篇3

一、考核内容

(一)完成财税收入(含协税护税工作)情况。其中,国税零散税收任务,根据各乡镇项目建设情况及个体工商户数量、经营规模、税源情况综合核定;煤炭税费、矿产品税费、烟花爆竹税费任务,根据2011年实际完成数及2012年企业生产经营、税费政策变化等情况综合核定;“两会一部”清欠任务,按乡镇“两会一部”欠款总额的10%确定;归还财政借款任务,按乡镇借款数额及还款能力确定。

(二)乡镇财政管理情况。其中2012年接待费、小车费和会议费三项费用,以各乡镇签订的《2012年厉行节约承诺书》中的金额为控制数。特殊情况需超控制额度支出的须按程序报批,以批复数为准。严控外出考察和公费旅游。

(三)乡镇财源建设。

二、考核办法

本着突出重点、切实有效、推动工作的原则,坚持日常工作考核和年终督查考核相结合,采取实地检查、查阅资料、走访、座谈等形式进行综合考核评分。绩效考核总分为100分,其中财税收入50分、乡镇财政管理50分(其中:预算编制执行5分、工资发放管理4分、厉行节约4分、涉农等专项资金管理15分、农业保险3分、村级财务管理7分、乡镇财务管理14分),乡镇财源建设作加、减分项目,加分项目最高加15分,减分项目最高减20分。各乡镇要及时将新上财源项目的工商、税务等资料报县财政局预算股备案。具体评分项目设置及计分方法见附件。

三、奖惩措施

(一)绩效评分结果作为县委、县政府对乡镇年度绩效评估财政工作的得分依据。

(二)乡镇党委书记、乡(镇)长、分管财税工作的领导、财政所所长为财政工作目标责任人,完成财税收入任务的各奖1500元,未完成财税收入任务的乡镇在年终考核中实行“一票否决”。煤炭税费、矿产品(含温泉)税费、烟花爆竹(含纸业)税费征管工作依据县政府办公室下发的单项考核办法进行考核。

(三)根据乡镇财政工作绩效考核得分,按分值从高到低评选一等奖1名,奖励4000元;二等奖3名,各奖3000元;三等奖5名,各奖2000元。

(四)乡镇新上生产型项目新增税收县留部分按20%奖励给有功人员。其中奖金的50%奖励给乡镇党政主要负责人,50%奖励给有关人员,一定3年。对乡镇人民政府的奖励按规定执行。

篇4

2009年5月1日-7月31日

二、目的意义

开展“百日竞赛”活动,主要目的是把镇村两级干部群众的思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来,集中时间,集中精力,全面落实科学发展观;全力促进我镇重点工程建设、招商引资、项目谋划、现代服务业提升、下山脱贫工程建设以及矛盾调处化解等各项工作落到实处;切实转变干部工作作风,不断增强工作的主动性、自觉性,营造“你追我赶”的浓厚氛围,确保我镇全年各项工作目标任务的顺利完成。

三、活动内容

1、抓项目,促重点,确保重点工程进展顺利

一是扎实抓好黄衢南高速公路衢州互通至江山北连接线工程征地拆迁工作,按时保质保量完成征地拆迁任务,确保无障碍施工;二是抓好市重点工程乌里山垃圾填埋场前期工作,落实好安置点的土地征迁准备工作,做好土地、房屋的核查工作;三是继续抓好迎宾大道西段工程建设。实行重点工程实行领导负责制,明确职责,实行分片包干、责任到人,抓好工作的落实。

2、抓招商,促服务,营造浓厚招商引资氛围

一是抓好招商引资工作,将全年招商引资任务分解落实到各个办公室,充分调动干部的积极性,营造浓厚招商引资氛围;二是超前谋划项目前期工作,要求每个干部至少提出一个项目、每个办公室至少提出二个项目,然后经汇总、筛选上报;三是抓好工业项目落地,搞好服务工作,帮助做好政策衔接、项目报批、征地拆迁、事务协调等工作,力争早开工;四是抓好现代服务业提升,因地制宜,发展农家乐,充分发掘本地传统的餐饮服务业的优势,利用上余镇“乌房山土鹅、塘岭土鸡、大溪滩胴骨”三大特色餐饮,打响品牌,以此带动旅游等其它产业的发展;五是做好服务企业工作,各领导班子成员按所联系的企业,切实帮助解决难题。

3、抓,促稳定,构建和谐幸福乡村

按照市委提出的“五村联创共建中国幸福乡村”的工作要求,牢固树立工作责任意识,认真开展矛盾纠纷大排查大调处工作,努力化解各种矛盾纠纷,更加扎实地提升维稳工作水平,着力消除一批苗头隐患。一是建立领导包案制度,根据大排查的情况列出重点案件,由领导班子成员包干负责,责任到人;二是做好稳控工作,对隐患问题进行认真分析梳理,努力做到不发生群体性事件、不发生越级上访事件;三是及时有效地处置突发性事件;四是做好安全生产大排查和安全隐患整治工作。

4、抓民生,促整治,加强基础设施建设

一是抓好三个市级下山脱贫小区配套工程建设;二是抓好农民饮用水工程建设;三是抓好宅基地整理工作;四是抓好基础设施工程建设,着重做好各村联网公路、“3.12”绿化工程、“十村示范百村整治”等工程建设;五是抓好人口和计划生育工作,完成全年各指标任务;六是抓好殡改工作;七是开展违法占地集中整治工作,打击非法取沙行为,切实保护耕地资源。

四、工作要求

1、强化考核督查。全面深化干部重心下移五项制度的落实,强化督查考核制度,完善制定镇村干部绩效考核办法和机关内部日常管理制度,完善“民情沟通日”和周二集中办公日制度,深化村组织“五新争先”活动。根据镇村干部绩效考核办法,强化考核督查,奖罚分明。镇督查办定期不定期对每项工作进行督查,并将督查结果在会上进行通报,每月月底进行张榜公布。

篇5

一、考核对象

全镇各行政村书记、主任、公共卫生联络员。

二、考核内容

(一)基本分

1、组织机构健全。村两委有专人负责爱国卫生工作,有专职或兼职保洁员,健全保洁制度,有卫生方面的村规民约,有检查评比和奖励制度,并开展农户卫生评比检查活动。并建有各类台帐(12分)。

2、有固定的卫生专栏或宣传牌,并利用各种载体,积极开展健康宣传教育活动,且有记录(5分)。

3、村内公共场所无乱搭乱建,乱堆乱放现象,无卫生死角,堆物基本整齐,不影响村容村貌(9分)。

4、村主干道整洁,路及路两边无垃圾、粪土、杂物堆放整齐(12分)。

5、农户房屋四周整洁、柴禾、杂物堆放整齐,禽畜圈养,建筑垃圾、工业垃圾做到定点堆放(8分)。

6、河、塘及周边无垃圾,无动物尸体,无漂浮杂物(10分)。

7、河渠(包括河)完好,通畅,无垃圾、淤泥,无臭味(8分)。

8、垃圾箱(池)完整无破损,无溢出,四周清洁,垃圾箱(池)数量能满足需要.配备专用垃圾运送车,并张贴明显标(8分)。

9、公厕选址合理,设备完好,卫生整洁,数量足够,管理规范。垃圾及时收集进垃圾箱(池),垃圾箱(池)四周清洁,垃圾及时清运处理(在不污染环境的条件下可采用焚烧、填埋等方式就地处理)(10分)。

10、村委办公楼及四周干净整洁,每天有专人负责清扫(8分)。

11、驻村单位,农户落实“门前三包”责任制(10分)。

(二)奖励分

1、根据工作需要,完成交办的突击性卫生整治任务。每次奖励2分。

2、被评为市级以上卫生先进村奖励3分。

3、配合做好市环境卫生月度考核并基本合格奖励2分。

三、考核形式

镇爱卫会以明查、暗访、领导督查相结合的形式每月组织一次检查评分,检查时间定在每月日。检查考核办法,按环境卫生建设目标细化评分标准,实行百分制计分。

篇6

一、突出统分结合,健全考核工作体系。

按照省、市关于年度目标责任考核工作的总要求,我们的总体思路是制定一个管总的考核办法,即对乡镇、部门考核指标体系、目标任务的制定下达、考核方法、考核程序、分值评定与等次确定、考核结果的运用以及考核纪律等作原则性规定,形成指导近几年考核工作的《眉县年度目标责任考核暂行办法》。同时,每年根据县委、县政府的总体工作部署和县域经济社会发展情况,设定年度目标责任考核指标,大的考核分类不变,对具体考核项目和指标作相应调整,突出重点,有所侧重。

**年,县委根据**年考核工作实际,对乡镇考核指标做了修订,设经济发展、社会发展、人民生活、资源环境、社会治安综合治理、班子和队伍建设六大类,26个单项考核指标,突出了农业产业发展、新农村建设、社会发展、民生工程、稳定等重点工作。对71个县级部门继续实行分类考核,划分为综合类、执法类、经济建设类、社会事业类、双管单位五个大类,各类目标任务分值设定有所不同。

在下达年度目标任务时,高点定位,适当加压,保证全县各项工作任务落实到位。对乡镇的目标任务,改变过去由乡镇“报”的做法,由考核办会同主管部门根据县委、县政府全年工作部署直接“下”;对部门的目标任务,在部门自报的基础上,把县委工作要点、县政府工作报告、全县动员大会安排的重点工作任务以及全县重点建设项目、争取国家投资等工作任务予以分解下达给相关部门。

二、突出主管部门的主体地位,体现考核工作的专业性、权威性。

纳入年度目标考核指标的内容比较多,为了使考核工作更能体现客观、公正、专业、权威,我们明确主管部门在考核中的主体地位。具体讲,有五个层面的规定:下达各乡镇的目标任务由各业务主管部门根据县委、县政府的工作部署提出,考核办审核,县委、县政府审定后下达;单项工作考核办法由主管部门制定,考核办审核;平时检查督促由主管部门实施考核;单项工作年终考核结果由主管部门向县考核办提供;单项工作考核责任由主管部门承担。

三、突出平时考核,规范年终考核。

在平时考核方面:建立季度自查制度。乡镇、部门每季度对目标任务完成情况进行自查,书面将任务完成情况报县考核办。建立平时考核督办制度。加强对业务主管部门平时考核的规范和监督,采取全过程跟踪检查、随机抽查、督促检查的办法,既考核目标任务的完成程度,又考核目标任务完成的时限和相互协作情况。建立目标任务验收制度。对按时或提前完成任务的,由考核办会同业务主管部门检查验收,验收合格后发给验收卡,作为年终考核的依据,减轻年终考核的工作量。

在年终考核方面:规范考核程序。年终考核按照动员测评大会、个别谈话、考察核实、综合分析、全县领导干部大会评价的程序进行。坚持“实打实”考核。所有考核检查都以实地检查考核为主,全部深入现场检查,详细查阅有关资料。比如对乡镇种植业、养殖业发展任务考核时,对新栽猕猴桃面积、套袋面积、蔬菜大棚、新增奶牛量、规模养殖户等都要按照登记册,检查到田间地头,实实在在考核。建立考核得分反馈制度。年度考核结果出来后,将考核得分按类别反馈到各乡镇、部门和双管单位,使各单位明白工作的不足与缺点,明确以后的努力方向。

四、突出统一协调,发挥考核办的牵头抓总职能。

一是提出年度考核指标体系。每年初,由考核办根据全县经济社会发展的侧重点提出年度考核指标体系意见,经县委、县政府审定后,统一下达。二是审核单项考核办法。3月份,考核办对涉及乡镇目标任务考核的26个部门制定的单项考核办法进行逐一审核,统一印发,增强考核工作的权威性、严肃性和操作性。三是建立目标责任平时考核督办制度。平时考核督办由县考核办、督查督办室、县行政效能监察办公室以联席会议的形式实施,整合平时考核力量,强化抓落实力度。四是建立目标责任考核督导复核制度。成立由县委办主任、政府办主任、考核办专职副主任、监察局局长、人劳局局长五人组成的年度目标责任考核督导复核小组,在每年年终各项考核结束后,对影响全县经济社会发展的重要工作或群众有反映的工作进行有重点、有针对性地督导复核,对弄虚作假、欺上瞒下的被考核单位和考核工作不实、不准的考核责任单位,当年直接确定为不授奖单位,并对有关责任人员进行严肃处理。五是统一组织年终考核,避免乱检查和多头考核,降低行政成本。

篇7

 

以下内容由收录,希望能为大家提供帮助。

一、疫情防控和复工复产工作

1、加大宣传力度。疫情防控和复工复产期间共制作悬挂条幅、固定标语200余条,出动宣传车辆300余次,组织深入企业和商铺宣传活动10余次,发放、张贴致“企业的一封信”等宣传资料10000余张,切实做到家喻户晓,人人皆知。

2、落实服务举措。推行首错免罚制,对沿街商铺和企业首次轻微违法行为以教育为主,免于行政处罚;推行城管“马路办公服务”工作模式,在企业和小区附近科学、合理设置临时摊(群)点和便民服务点共计14个;推行网上审批报备制度,优化业务申报条件,简化网上审批流程,方便企业在疫情期间正常办理业务审批;推行对企业“一对一”上门服务活动。

二、市容秩序管理

1、大气污染防治。对全区餐饮油烟店进行排查,因受疫情影响只有一家餐饮店营业(只接受外卖);对1家施工现场不达标工地下达限期整改通知书,使辖区内施工现场扬尘、车辆抛洒滴漏现象明显好转。

2、市容秩序管理。多次对工人村大街经营门店“门前三包”情况集中整治行动,对道路两侧多家门店的“门前三包”及店外经营情况进行了集中监督整治。上半年累计共依法暂扣店外经营杂物200余件,清理违规广告、牛皮癣100多处,清理流动摊点300余个。

3、其他工作情况。截止到目前,共配合镇街、开发区拆除违建5000余平方米;办理智慧城管案件500余件,均已结案。

三、环卫保洁工作

篇8

一、基本情况

区城市管理委员会办公室(简称:区城管委办)设立于2011年5月(、高新两区联合行文),2012年10月经市、区两级编委会批准正式成立。主要负责全区城市管理工作的指挥、协调、督查和考核。内设综合办公室和督查考核室,工作人员10人,其中主任、副主任各1人,从区环卫所借调工作人员4人,今年退伍安置2人,合同制城管工作人员2人。

二、前段工作回顾

上半年,我区市容秩序得到明显改善,环境卫生不断提质,前五月连续两次获得全市城管创卫月考评第一。

(一)开拓创新,统筹全区城管工作。

1.进一步理顺管理机制。在总结过去工作经验的基础上,城管办组织各职能部门和乡、街进行调查研究,并根据市城管委相关工作要求,提出将“六乱”治理、广告管理、私房建设、物业管理、占破执法、控违拆违的部分职能进行调整和明确。根据调整后的工作反馈情况来看,取得了比较好的效果。

2.进一步创新考核。一是在广泛听取意见的基础上,将城市管理、控违拆违、城乡环境同治、创卫等工作综合成一套系统、完善的考核办法。二是为更加公平、公正地开展城管创卫考核,创新地提出了难易系数计分、小街小巷清扫保洁质费挂钩阶梯扣减法、责任单位参与明检相互学习、交流和挑刺等更科学、合理的考核方式。三是通过提高考核标准和强化问责机制等手段推动工作开展。五月份,考核办法已正式执行。

3.牵头组织主题活动。今年以来,我办为重点解决一些城管难题,依据市城管讲评会指出的问题和交办的重点任务,结合日常督查发现的不足之处,每月组织全区城管责任单位开展一次城管主题活动,以解决一些重点问题。如3月份,我办组织了全区清理积存垃圾行动,调集大型机械和运输车辆60余台,出动干部职工近1000人,共清理积存垃圾30余处,近600吨,得到了广大人民群众的好评。4月份,根据胡伟林市长的指示,开展对沿街门店乱倒煤渣现象的专项整治,取得了一定的实效,特别是峨嵋路沿线的3个街道为沿线门店配置了垃圾容器200余个,同时加强了垃圾上门收集工作,从根本上转变了峨嵋路乱倒垃圾、煤渣严重的问题。5月份,“校园周边环境整治”活动全面展开,重点对工程学院南、北校区,市三中、市十中、市十二中、湘钢一中、湘钢二中、湘机中学等校园周边环境进行整治,确保了高考期间各考点周边良好市容环境。6月份,根据区委、区政府主要领导的指示精神,我办深入实地调查,认真地制定了“清洁”活动方案,并即将付诸实施。

通过牵头组织一系列的城管主题活动,充分调动了各乡、街和区直部门、驻区单位之间的积极性,加强了部门、单位之间的联动配合。

(二)务实勤政,着力解决城管工作中的民生问题。

我办通过加强日常巡查,充分发挥“桥梁”作用,积极联系基层乡、街,了解他们工作中困难,帮助解决一些实际问题。如,建设路街道曙光社区轴承厂原单人宿舍有一卫生死角,下水堵塞严重,囤积大量垃圾和臭水,严重影响居民生活,我办通过协调环卫部门与街道配合,彻底解决了该处的老大难问题。通过协调区建设局帮助其改造住房下水管道,再次解决了大阳新村住下水堵塞的难题等。

另外,我办通过开展“密切联系群众,转变工作作风”和“察民情、暖民心、解民忧”等活动,加强了与联点街道、社区的联络,深入到联点的金耐社区听取当地居民的意见和建议,耐心细致地宣传城管法律、法规和工作动向,让居民能进一步理解和支持城管工作。同时,了解到金耐社区倾倒垃圾难的问题,为其配置1个密闭式垃圾箱桶。

(三)强化督查考核,力促城管水平提升。

城管督查考核犹如一把“双刃剑”,同时发挥好“镜子”和“鞭子”作用,就能提高城管工作合力,提升城市管理水平。我办一是通过不断规范日常督查工作,坚持每日对辖区市容环境进行巡查、检查,坚持做到了巡查有记录,问题有取证,每周有通报,今年,已发督查通报24期。根据督查发现的重点问题,区城管委办以函告的形式,通知各责任单位进行落实整改,并要求整改到位后及时反馈。今年,已发督办通知46次,各单位基本落实整改到位。同时,每月还组织市、区两级人大代表、政协委员、网民代表对全区的城市管理工作开展明检,及时发现亟待解决的重点、难点问题,并进行计分考核。今年,已组织开展明检5次。通过暗检和明检,充分发挥督查的“镜子”作用。

二是坚持做到了考核的“三个到位”。即:考核评比到位。我办每月根据日督查的情况、明检情况、重点督办情况、领导交办、媒体曝光情况以及执法队伍建设、文书规范情况对基层街道(乡)和成员单位的城管工作进行考核排名,每月发考核通报1次,共发5次。分析讲评到位。坚持每月讲评的原则,邀请区人大、政协联系领导出席,由分管副区长将问题与单位(部门)一对一点评。每月召开一次城市管理工作分析讲评会议,剖析工作问题,研究部署下阶段工作,确保城市管理工作责任落到实处。4月份,我们创新地组织了一次现场讲评会,既让责任单位的负责人找到自身优势所在,又能找到工作的差距,取得了很好的效果。今年,共召开城管工作月分析讲评会5次。奖罚兑现到位。截止5月份,我办根据考核办法对获得每月排名前一、二、三名的乡、街道按月进行奖励,共发30万元,对每月排名末位的按月执行罚款共5万元,对月考核成绩在95分以上的区直部门、市直驻区部门,共奖励4万元。通过按月严格兑现奖惩,充分调动了基层单位、职能部门狠抓城市管理工作的自觉性、主动性和合力。

三、存在的问题和相关建议

1.“门前三包”责任难落实到位。临街门店开门做生意,都是为了经济利益。受利益的驱使,他们总是习惯性地将经营物品外移,以此吸引来往行人的注意,往往视“门前三包”责任而不顾,而我们也没有很好的制约手段和激励手段来解决他们经济利益和履行“门前三包”义务的矛盾。另一方面,我区基层管理单位“门前三包”工作也流于形式,没有真正形成“日巡查、周汇总、月评比、月奖惩”的管理模式;在日常管理中,对不履行责任的门店不太愿意实施处罚。

建议:一是根据实际,进一步完善一套制约机制和激励机制健全、操作性强,且能整合各职能部门资源,进一步强化管理的实施办法;二是通过“清洁”打造示范街工程,集中精力打造几条“门前三包”示范街,起到典型示范作用,并以点带面,推动“门前三包”落实到位。

2.基层城管执法难的问题。要管理好城市既需要执法人员做到文明执法、科学执法和人性执法,又要在管理过程中做到严管重罚。目前,我区的城管日常管理和执法重心下到各乡、街道,少部分乡、街道与执法队伍的磨合和配合不默契,管理也未到位,执法人员出勤不出力;部分乡、街道则认为执法力量不够,且实施行政处罚会造成与当地居民的矛盾,会影响维稳和民调工作排名,故不希望执法人员对经营业主实施行政处罚,仅以教育劝导为主,这是基层城管无法管理到位的原因之一。

建议:尽快完善城管网格信息化平台,建立日常管理过程中,基层乡、街和区城管执法局直属大队之间的对讲平台。基层乡、街在日常管理过程中遇到一些重大且执法困难的问题,可通过对讲平台请直属大队支援。直属大队既要保证日常巡查到位,又要配合好基层乡、街道的执法工作,确保基层管理和执法工作到位。

3.马路市场的问题。我区存在的马路市场较多,特别是纱厂直街、路稻香村、电工北路、芙蓉中路大阳新村等历史形成较久和规模较大的马路市场,环境卫生差、车辆、行人难通行等问题较为突出。主要原因有三:一是我区农贸市场的数量偏少,不能满足市民买菜的需要;二是部分农贸市场规范不合理,管理不到位,不方便市民买菜;三是市场管理方和城市管理者配合不默契,经常出现菜贩不入市经营、占道经营现象。

建议:区政府牵头加强与市规划局、建设局、商务局的联系,一是在人口居住密集区选取合适位置建设功能齐备的农贸市场,以缓解市民买菜难的问题;二是严格把关新开发的生活小区配套农贸市场的建设。另外,基层管理者要加强与市场管理方的配合,建立快速处置机制,杜绝菜贩不入市经营现象。

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一、缴款方式

每个乡镇向县缴纳粮食生产任务保证金5000元,在递交粮食生产工作目标管理责任书时一并缴纳;每个村按上年度本村转移支付资金总额的5%向乡镇缴纳粮食生产任务保证金。

二、管理办法

1.对乡镇。按照2010年度粮食生产目标管理责任书和县对乡镇考核细则中的规定,对各乡镇的粮食生产情况进行全面考核。对考核分数在70分以下的乡镇,扣除全额保证金;对85分以上的乡镇,返回全额保证金;对70-85分的乡镇,按测算比例扣除保证金。对双季稻生产重点示范片内任务完成比例在90%以下的乡镇,扣除40%保证金。另外,对年内受到县里督查通报批评2次以上的和受到省市通报批评1次以上的,扣除全额保证金。对返回乡镇的保证金用作奖励乡镇粮食生产有功人员。:

2.对村级。对村级的管理,以乡镇为主,县农业局和财政局加强监管。在具体的操作上,做到三点。一是严明考核细则。各乡镇要参照县对乡镇的粮食生产目标管理考核办法,制定对村级的考核细则。对双季稻扩面、非农用地与常年抛荒综合整治、种粮大户扶植、种粮补贴据实发放、农业生产指导服务、粮食生产组织领导等六大方面量化记分。其中,双季稻扩面的分值要占到50分以上。各乡镇对村的考核细则在3月30日前报县农业局备案。二是强化督查管理。严格实行乡镇干部包村负责制,切实加强对村级粮食生产的领导、督办与服务。各乡镇要成立3-5人的粮食生产督查考核小组,建立村级粮食生产管理台帐,年内开展4次以上生产情况督查,在年终再进行全面综合考评。每次督查与考评结果均报县农业局,县农业局再会同相关部门抽查,对督查与考评结果不实的,责令乡镇及时改正。三是规范奖惩措施。以乡镇为单位,兑现奖惩。对考核分数在70分以下的村,扣除全额保证金;对85分以上的村视为合格村,如数返回保证金;对70-85分的村按测算比例扣减保证金。所扣减的保证金直接冲减村干部的工资,在分摊上,村支书和村主任各承担不少于30%(支书、主任为同一人的,承担不少于40%)。同时,对先进村进行奖励,具体的奖励名额与金额由各乡镇自行确定。对全县双季稻生产重点示范片内工作任务完成比例在90%以下的村,扣除40%保证金。

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一、指导思想

以科学发展观为指导,以建设社会主义新农村、全面建成小康社会、加快构建和谐社会为目标,坚持标本兼治、长效管理、整体提升的原则,把街道环境卫生和环境综合整治及提高居民的文明素质结合起来,通过加强环境卫生管理,促进环境卫生管理由集中整治向长效管理转变,全面提升各街道环境卫生管理水平。

二、实施范围

各街道办事处辖区范围内,包括街道驻地、路域、流域、产业集聚区和社区(村)。

三、任务目标

(一)强化日常保洁,推行生活垃圾袋装化。各街道要加强辖区内环境卫生日常管理和监督,卫生保洁及时彻底,街道辖区内各单位、各社区(村)的生活垃圾定点收集。推行生活垃圾袋装化,逐步实现农村卫生城市化管理。到年底,镇街道辖区内所有单位、社区(村)实行生活垃圾袋装化,其他6个街道实行生活垃圾袋装化的单位、社区(村)不低于70%。到年底,街道辖区内所有单位、社区(村)实行生活垃圾袋装化。

(二)实施生活垃圾统一清运与集中处理。各街道辖区内的生活垃圾必须由街道负责统一使用环卫专用车辆清运,日产日清。年,东部4个街道的生活垃圾运至城区固体废弃物流转中心处理,西部4个街道的生活垃圾运至垃圾处理厂处理,全区所有生活垃圾处理都要达到规定要求。年2月底前,街道、社区(村)现存的生活垃圾填埋场要全部推平、覆盖,进行无害化处理。

四、保障措施

(一)加强组织领导,健全管理制度。各街道要把环境卫生管理工作作为爱国卫生工作的重中之重,充分认识其重要性和紧迫性,主要领导负总责,分管领导靠上抓,一级抓一级,层层抓落实。各街道及所辖单位、社区(村)要完善环境卫生管理制度,层层纳入考核,社区(村)将环境卫生管理纳入村规民约,扎实有效地开展好环境卫生管理工作,全面提升环境卫生面貌。

(二)加大投入,完善基础设施。各街道、各社区(村)要加强保洁队伍建设,按照不低于人口(含暂住人口)5‰的比例配备保洁人员,单位及社区(村)要合理设置垃圾桶,街道配齐环卫专用车,人员设施必须在年2月底之前到位;实施旧村改造的社区(村)要设置地下生活垃圾中转站。专用垃圾桶购置费、地下生活垃圾中转站设置费用、垃圾收集费用由各单位、社区(村)负担;环卫专用车购置费(西四街道年新购车辆区财政将给予补贴)、垃圾运输费用由各街道负担;垃圾处理费用由区财政负担。

(三)加强督查考核,健全长效管理机制。街道辖区内环境卫生的日常监督管理和考核工作由街道负责,各街道要将环境卫生管理纳入对社区(村)的目标考核,完善社区(村)环境卫生督查考核办法,经常督查考核;区环境综合整治领导小组办公室、区爱国卫生运动委员会办公室负责街道环境卫生管理督查考核工作。每年年底分两个档次对街道实行以奖代补,第一档4名,第二档4名,分别给予45万元和35万元补贴。