脱贫攻坚四个不摘范文

导语：如何才能写好一篇脱贫攻坚四个不摘，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、不摘责任方面

乡、镇、乡、镇在脱贫脱贫摘帽后始终保持高度清醒和警觉，按照决战决胜全面建成小康社会和“四不摘”的总要求，狠抓落实，四个乡镇八个村均继续保持原有驻村工作队伍的稳定，“五个一”帮扶力量不减，第一书记、驻村队员常态化驻村办公，县级联系领导、结对帮扶单位、帮扶责任人均按照要求频次到村开展工作。

二、不摘政策方面

该四个乡（镇）八个村均继续落实省、州、县政府政策不打折扣，继续落实产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等政策到户到人，保障政策的稳定性，确保将贫困群众“扶上马”后再“送一程”，实现持续增收、稳定脱贫。

三、不摘帮扶方面

该四个乡（镇）八个村的各帮扶队伍稳定，做到帮扶成效不降低，帮扶工作不断档。对于建档立卡贫困户的帮扶落实情况进行了持续跟进，确保了因户制宜、一户一策。

四、不摘监管方面

篇2

一、提高三种意识，激发奋战精神

（一）提高思想上的自立意识。始终坚持扶贫与扶志扶智相结合，围绕决战脱贫攻坚主题，大力开展脱贫攻坚政策宣讲会、先进事迹讲述会、感恩教育、环境卫生评比以及“同吃农家饭、同讲农家话、同干农家活”等系列活动，教育和鼓励广大贫困群众不等不靠、自力更生、自立自强，充分发挥主观能动性，强化主体意识，从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变；全方位立体式挖掘、宣传脱贫攻坚好声音正能量，引领全镇扶贫干部牢固树立拼搏奉献、真帮实驻的思想意识，做到贫困不除，绝不收兵。

（二）提高工作上的决战意识。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为检验“四个意识”强不强的重要标尺，将脱贫攻坚纳入镇级部门和村委班子考评考核体系，以对党绝对忠诚、对人民绝对负责的态度，不断在安排部署上“扣扣子”、在责任履行上“担担子”、在任务落实上“钉钉子”，举全镇之力向贫困发起总攻，推动一切工作部署围着脱贫攻坚，一切优质资源汇向脱贫攻坚，凝聚各方力量发起冲刺，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

（三）提高发展上的担当意识。把“担当意识”融入到脱贫攻坚战中，要求广大镇村干部大力发扬“不怕困难，敢于胜利”的继光精神推进脱贫攻坚，筑牢敢想敢干敢担当的苦干实干意识，让牢记责任、担当使命的意志更坚，决战贫困、攻城拔寨的劲头更足。

二、完善三个体系，扎实高效推进

（一）完善责任组织体系。强化脱贫攻坚责任制，严格贯彻执行“五级书记抓扶贫”责任制度，坚持党委政府的主体责任，党政主要领导负责制；落实一岗双责，结合班子成员分工、联村，驻村干部驻村和政府各部门工作职责，全面实行专项工作、包村工作、综合工作联动运行机制，严格落实任务链、扣紧责任链。

（二）完善精准体系。始终坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧扣“两不愁三保障”支撑体系，围绕“一超六有”脱贫标准，既不降低标准，也不吊高胃口。精准摸清底数，精准帮扶措施、精准政策落地、精准建立台账。通过建立健全防范返贫预警机制，全面完善已脱贫户的后续帮扶措施，落实脱贫监测户和边缘户的监测帮扶，不断巩固提高脱贫成效，最大限度防止返贫致贫。

（三）完善督导督查体系。对脱贫攻坚工作进行多样化、常态化的督导督战，确保脱贫攻坚责任层层压实，督促工作落实、政策落实、责任落实。

三、聚焦五场硬仗，确保打法精准

（一）聚焦收入达标打硬仗。采取产业奖补、就业扶持、政策兜底等方式，精准施策，增加收入。鼓励发展小微产业17户22人，发放奖补资金1.21万元，实现贫困人口就业1425人，公益性岗位安置235人，新增低保90人，贫困人口收入全部达标。开展消费扶贫，“以购代扶”助力增收，累计资金4.59万元。实现全部建档立卡贫困人口和边缘人口收入稳定达标。

（二）聚焦住房保障打硬仗。多次排查贫困群众住房情况，用尽用好各项住房保障政策，2020年进行危房改造25户，投入资金51.9万元，进行修缮加固85户，投入资金35.9003万元，现已全部竣工。并通过房屋租赁、投亲靠友等方式，实现全部建档立卡贫困人口和边缘人口住房安全得到保障。

（三）聚焦教育医疗打硬仗。全面落实教育扶贫政策，实现建档立卡义务教育阶段贫困学生100%纳入相应资助，39人中高职学生享受2020年“春季”雨露计划，发放补助资金5.85万元。加大医疗保障力度，全镇建档立卡贫困人口基本医保、大病保险、实现全覆盖，县域内住院医疗报销比例达90%以上。实现全部建档立卡贫困人口和边缘人口义务教育和基本医疗保障全覆盖。

（四）聚焦基础设施打硬仗。加快推进农村村组道路和农田水利设施建设，2020年整治主渠道20.5公里、塘堰8座，整修河堰3座，新建蓄水池6口，技改提灌站6座，新建3米宽的道路0.5公里，规划新建涉改村4.5米宽道路共4.5公里，完成覆盖11个村的小型水利设施整治工程。持续开展电力和通讯基础设施的检查，确保100%的行政村有供电保障和有可靠供电、100%通讯网络全覆盖。

（五）聚焦问题整改打硬仗。终坚持问题导向、质量导向，常态化推行“查、找、补”工作机制，全面核查建档立卡贫困对象“一超六有”达标，扎实推进“两不愁三保障”回头看大排查、问题清零行动、中省市反馈问题自查自纠，全方位梳理脱贫攻坚各类问题2542个，其中“两不愁三保障”大排查问题1487个，2016年以来中省市反馈问题35个，2020年以来自查发现问题1020个，截至目前，2542个问题已100%完成整改。健全“当下改”和“长久立”紧密结合工作机制，标本兼治抓好问题立行立改和防止反复发生。

四、抗击一场疫情，降低攻坚影响

篇3

一、深入贯彻扶贫开发重要战略思想

全面研学把握深刻内涵。党的十以来，就脱贫攻坚作出了一系列重大部署，在中央经济工作会议、中央农村工作会议和打好精准脱贫攻坚战座谈会上，对脱贫攻坚工作提出了明确要求，要把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措；要瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力；要把实施乡村振兴战略同打赢脱贫攻坚战有机衔接起来。各地要认真学习，深刻领会，自觉用扶贫开发重要战略思想武装头脑、指导实践、推动工作。

全面贯彻党的精神。党的将打好精准脱贫攻坚战作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，作出重大部署，提出明确要求。我们要以高度的历史使命感和责任感，全面贯彻党的精神，扎扎实实做好残疾人脱贫攻坚各项工作。

二、坚持精准施策，务实求效

认真开展残疾人就业扶贫。实施《市残疾人创业就业三年行动计划》（2016-2020）。积极推动残疾人辅就业工作的开展，力争早日建立一所辅就业机构。2020年确保建成规范达标的残疾人就业服务机构。

稳步实施残疾人健康扶贫。精心组织实施残疾人康复民生工程，主动参与精神残疾人救治救助服务管理工作。宣传落实《残疾预防和残疾人康复条例》，深入开展“残疾预防日”宣传教育活动。大力推进残疾人精准康复服务，积极推动卫生计生部门加强医疗康复机构和服务能力建设，不断提高基层医疗康复服务能力，优先为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理、医疗康复等签约服务，逐步形成稳定的残疾人康复工作机制，确保有需求的残疾儿童和持证残疾人获得基本康复服务的比例达到70%以上。

全面落实残疾人兜底保障扶贫。积极配合民政部门实施好残疾人两项补贴，做好救助对象的残疾人证和残疾等级审核工作。主动对接人社部门，掌握重度残疾人参加社会养老保险政策代缴落实情况。认真贯彻落实《市“十三五”残疾人托养服务工作实施方案》，全力推动为残疾人提供托养服务的社会机构任务的早日完成。完成年度“阳光家园计划”，做好信息录入工作。

扎实推进教育扶贫。抓好适龄残疾儿童少年受教育情况定期核查工作的贯彻落实。配合教育、卫生部门开展残疾考生高考便利申请，协助做好2020年残疾考生高考招录工作。继续开展家庭经济困难残疾学生资助政策落实情况自评工作。完成省残联下达的农村贫困残疾人实用技术培训和残疾青壮年文盲扫盲工作。

认真配合扶贫部门做好相关工作。配合县扶贫办做好贫困县摘帽涉及残疾人基本公共服务事项核查工作，及时掌握建档立卡贫困残疾人数、未脱贫、已脱贫、新识别和返贫情况，在脱贫攻坚中发挥残联组织作用。

认真落实脱贫帮扶工作。认真做好县残联选派帮扶干部的保障工作。积极推动支部共建和在定点帮扶村开展各项扶贫活动。扎实开展党员干部结对帮扶工作。

加大残疾人脱贫攻坚典型宣传力度。遴选一批有示范引领作用的残疾人脱贫典型，发挥残疾人脱贫典型带动作用。联系电视台、报社等媒体对脱贫典型进行宣传，利用网站、微信、微博等媒体进行宣传。

篇4

上周，市里召开了全市一季度经济形势分析视频会议，市里主要的经济部门和各区县都做了发言，几位副市长也分别联系分管工作做了发言，XX书记和XX市长都做了重要讲话。会议传递出来的信息就是一季度全市的形势非常不好，压力很大。从省统计局反馈的数据看，XX项指标中，我市有XX项指标没有达到时序进度；XX项指标的增幅全部低于全省平均水平。所以我们今天召开这个会议，目的就是传导压力，认清目前面临的形势，坚持问题导向，做好后面三个季度工作。

刚才，XX个部门和XX位副县长都做作了很好的发言，尤其是XX县长深入分析了当前形势，细致布置下一步工作，突出了重点，明确了要求，我完全赞同，希望大家要认真抓好落实。

下面，我再讲三点意见。

一、正确把握形势，切实增强危机意识

一季度，我县的经济运行总体平稳，缓中趋稳，放在全市来看，表明上成绩还不错，但是这都是在低水平的增长，我们与其他区县在总量上还是存在很大差距的。主要表现有：一是指标完成不理想。只有财政收入、新签项目到位内资指标达到时序进度，其余指标都没有达到时序进度要求。而且与上年同期比，财政收入、规上工业增加值等指标增幅均有不同程度回落。二是投资持续下滑上。投资是个牵动性指标，直接影响其他相关指标，对经济社会发展有很大的影响，今年以来，固投增速均呈负增长趋势，且幅度是越拉越大。三是实体经济增长乏力。尤其是在工业经济上，工业经济普遍疲软，工业投资下滑，可以说是没有了基础，工业用电下降，可以说是没有了运行，工业税收减少，可以说是没有了效益。

虽然这里面有受疫情影响的因素，但我们要防止以大环境不好掩盖自身问题，不能以大而化之、老生常谈的方式部署下半年工作。

导致上述问题的原因，既有“三期叠加”，宏观市场需求不足，发展速度调整等客观因素影响，但不可回避是在主观方面，我们还是存在很大的差距的。一是适应不了。在工作中，有些同志说起新常态都知道，可是面对新常态下的形势跟不上，问题解决不了。二是担当不够。面对经济下行压力加大的态势，不是勇敢承担责任，主动深入一线，尽力解决问题，而是在工作中等待观望，能拖则拖，推诿扯皮，甚至消极悲观。三是执行不力。有的部门特别是有的经济主管部门，不主动深入一线、深入企业问需问计，对县委、县政府安排的工作，缺乏钉钉子精神，落实上蜻蜓点水、不紧不慢，有的甚至是没有过程，没有结果。我们要求的是尽力而为的做，而不是勉为其难的做，

二、坚持问题导向，切实增强行动自觉

对下一步工作，刚才XX县长已经作出了全面部署安排，这里我就不再重复，简单强调一下几个重点工作。

一是狠抓投资工作。以XX个市级重点项目和XX个亿元以上项目为重点，开工一批，加快一批，建成一批，全力扩大有效投入，遏制投资下滑态势，努力收窄下降幅度。要突出重点，抢抓窗口期、奋战三个季度，加快推动抓项目、稳投资、增动能工作取得实质性进展。要加大与上级部门对接，及时调整一批暂时不能开工的项目。要始终围绕招商目标，按照“任务书”，绘出“路线图”，列出“时间表”，对目前所有在谈重点项目进行全面梳理，一企一策，逐个攻坚。要切实抓好招商引资项目的落地，积极配合企业做好行政审批、项目投融资、土地流转等工作，确保项目落地率、开工率、资金到位率。

二是狠抓实体经济。要抓点带面，重点扶持大企业转型升级，提质增效，带动更多中小企业健康成长。要强化政策扶持，围绕各行业领域企业资金需求，搭建金融服务桥梁，精准推进银企对接，帮助企业解决资金难题。要切实转变工作作风，下沉一线，主动服务，推动各项政策落实落细，全力为企业排忧解难。

三要狠抓有序复学。复学工作是当前头等大事，全社会高度关注，必须细之又细、实之又实、慎之又慎，严格执行“错峰、错区域、错层次”要求，确保稳妥有序、万无一失。要细化开学方案、防控方案、应急方案，确保不留盲区、有备无患。要紧盯疫情防控、教育教学、综合保障、宣传引导“四个环节”，特别是针对贫困学生，要给予必须要的帮扶保障，确保不让一名学生掉队。要守好家庭、校园、教室、宿舍、食堂“五道关口”，进一步突出重点，细化工作流程，做到定人、定时、定点，确保环环相扣、不留空当。

四要狠抓脱贫攻坚。今年是脱贫攻坚战收官之年。要积极克服疫情影响，针对剩余贫困人口和脱贫边缘户等重点人群，进一步压实责任，统筹各方力量，用好各类资源，集中精力、铆足干劲、科学调度、统筹推进，迅速掀起决战脱贫攻坚的热潮。要多措并举巩固脱贫成果。加大就业扶贫力度，加大产业扶贫力度，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。保持脱贫攻坚政策稳定，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对退出的贫困村、贫困人口扶上马送一程，过渡期内严格做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，确保脱贫攻坚质量高、成色足、可持续。

五要狠抓环境整治。加强城市综合管理，深化城管执法体制改革，加快数字城管一体化指挥平台建设；巩固省级文明县城创建成果，加强和规范小区物业、城市河道与公园广场管理，全面提升城市管理水平。大力推进农村环境整治，创新整治方式，完善管理机构，强化属地管理，推进环境整治常态化、长效化。

六是狠抓民生改善。要加快工程类项目的推进工作，能提前完成的，就尽力提前完成。确保民生工程任务全面完成。要着力抓好三小改造等一批群众呼声大、社会关注度高的民生事业，让人民群众更好地共享改革发展成果。

七是狠抓安全生产。安全生产工作容不得一点放松，重点要做好用电、防溺水、森林防火等阶段性工作。要高度重视食品药品安全，积极争创全省食品药品安全示范县。强化网络舆情监管，优化网络舆论生态。加强应急预案管理，完善山洪、地质灾害等预警机制，提升应急处置能力，确保人民群众生命财产安全。

三、加强作风建设，切实增强责任意识

一是要强化目标意识。当前离完成年度目标任务缺口还很大，宏观形势依然非常的严峻，要克服甘居下游的思想，坚定完成目标的心里，按照既定的目标任务，做好各项工作。

二是要提振精神状态。要按照三严三实的要求，结合工作实际，找准问题症结，提升状态。要消除慵懒散状态，动起来，快起来。也要有羞耻感，多点实干。

篇5

结合当前工作需要，的会员“矢车菊”为你整理了这篇2020年乡镇扶贫办工作总结及2021年工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2020年乡镇扶贫办工作总结及2021年工作计划

一、脱贫攻坚成果、精准帮扶及目标任务完成情况

我镇2014年初次识别贫困户2106户5398人，贫困发生率12.09%，致贫原因主要为因病和因残，通过帮扶当年脱贫208户638人；2015年新增97户266人，脱贫289 户877 人；2016年无整户新增，脱贫457户1205人；2017年新增88户255人，脱贫455户1316人；2018年新增11户42人，脱贫458户1253人；2019年新增1户2人，脱贫182户398人；今年无整户新增。经过几年来自然新增核减后，目前系统还有建档立卡贫困户1956户5716人。截至2019年底剩余未脱贫户52户116人，因自然死亡4户7人，2020年脱贫人口48户109人。贫困人口发生率从2014年的12.09%降到0.22%。我镇共2个贫困村，余塘村2016年出列，洪单村2017年出列。

二、主要做法

（一）特色产业扶贫。我镇结合贫困户家庭实际，因地制宜，因户施策，为每一户具备发展种养业条件的贫困户制定符合贫困户自身发展的产业项目。今年系统标注具备发展种养业条件的户共1218户，已申报产业项目1279个，实施率100%。我镇目前通过产业结构调整，进行土地流转等发展的规模种养殖产业项目有芦笋种植，花菜、娃娃菜种植，黄花菜种植，葡萄种植，桑葚种植，桑蚕养殖，蛋鸭养殖等。

（二）就业扶贫。通过摸排，我镇有就业意愿的贫困人口共2966人，目前已经实现就业务工2966人，就业率100%。目前我镇两个扶贫车间全部实现复工复产，共带动贫困户28人（其中洪单村扶贫车间带动24人）。组织开展技能培训，今年四期累计培训贫困人员225人。通过培训使参加培训的贫困人员每人都能掌握至少一门就业技术，为找到理想的就业岗位打下基础。

（三）光伏扶贫。我镇光伏扶贫项目共带动贫困户415户。建有村级光伏电站两座。

（四）中石化项目。中石化扶贫项目共投入350万元，累计带动贫困户293户，每户每年获取收益1200元（其中2020年100户每户每年获取收益1440元）。

（五）长丰对接项目。2017-2019三年共投入资金523万元，共带动贫困户408户，2020年转为村集体资金后带动贫困户402户。 （六）生态林业扶贫项目：我镇成立了10个生态林业专业合作社，通过流转土地种植苗木1421亩，通过贫困户入社，共带动贫困户555 户。合作社每年预付给贫困户苗木预定金每亩2000元，增加贫困户收入。

（七）健康扶贫。通过“351”“180”健康扶贫政策的实施，使贫困人员健康得到保障，确保不会出现因病返贫的情况。每村建设了一个标准化村卫生室，一个残疾人之家，镇级建设一个残疾人工作站，医养大楼也已经建成，随时可投入使用，做到小病不出村镇，大病不出县城，使群众身体健康得到有效保障。

（八）教育扶贫。在教育扶贫工作中，西三十铺镇中心学校成立了以校长陈继超为组长的教育扶贫工作领导小组，采取双线包保方式，教师职工定期进村入户，核实学生信息，宣讲教育扶贫政策，向老百姓发放宣传单，耐心解答老百姓提出的问题，让他们明白教育资助的对象、资助的标准。对于因大病或重残无法到校正常上课的特殊学生采取了送教上门的方式进行授课。通过数据比对、实施数据对接、疑点问题共同查证等方法，确保做到了“学段全覆盖、标准最高档、对象无遗漏”。

（九）社保兜底。对于因病或因残导致全家无劳动能力无经济来源的特困人群，社保兜底是他们最后一道保障。我镇本着应保尽保的原则，共纳入特困供养贫困户192户，低保贫困户479户，残疾贫困户431户。

（十）双基建设。全镇十个村各建设文化广场一个。全镇十个村实现自来水全覆盖，确保饮水安全；电网完成升级改造，用电有了保障；道路建设从村村通变成组组通硬化路，85%以上农户实现户户通硬基路，保证群众出行方便；全镇实现互联网全覆盖，农民书屋每村一个，丰富群众农闲时的文化生活；村级主要道路实施亮化工程，都安装了路灯，方便群众晚间出行；大力进行绿化、环境整治和沟塘清淤，做到天蓝、水清、路美。

篇6

为深入贯彻落实近期省市脱贫攻坚工作部署，在“春季攻势”基础上进一步推动2019年度脱贫攻坚工作，根据省市脱贫攻坚工作部署，结合我县当前工作实际，制定如下方案。

一、行动时间

2019年5月至8月，共4个月。

 二、攻势目标

开展产业加速培育行动、基础设施攻坚行动、两房推进决胜行动、精神文明全覆盖行动、就业扶持清零行动、问题整改销号行动“六大行动”，全面彻底整改各级反馈及自查发现问题，基本完成“两房”和基础设施建设硬性任务，为年度43个贫困村摘帽、20907名贫困群众减贫奠定坚实基础。

三、攻势重点

(一)产业加速培育行动

1.持续抓好主导产业。充分利用当地“小木耳”登上央视“大荧屏”的机遇，持续抓好木耳产业发展，窑镇社区、金米村、金凤村、杏坪社区、金盆村5个木耳菌包生产线全部投入生产，8月末发展木耳栽植8千亩、8千万袋，产木耳4000吨，实现产值2.4亿元。加快推进时光小镇、云来谷等重大旅游项目推进，进一步推进旅游“四联”模式,为贫困户新开发就业岗位80个以上。发展中药材种植面积4万亩，建设中药材示范种植基地1600亩，增加药农收入平均达1600元以上。 

2.统筹发展特色产业。立足区域特色持续推进构树、光伏、土鸡、生猪、水产等区域特色产业项目发展，8月底发展构树种植4000亩、花卉种植1280亩、生猪12万头、生态鸡养殖40万只、水产养殖80万尾，带动5000户贫困群众增收；大力推进村级光伏扶贫电站建设，有条件的贫困村特别是24个深度贫困村至少建一个光伏产业项目；鼓励贫困群众立足实际多点开花发展特色种养殖、农副产品加工等“短平快”增收产业，全面实现长中短期增收项目对有劳动能力贫困户的全覆盖。

3.大力培育带富主体。全力打造国家级西川现代休闲农业示范园，巩固提升省级农业园区，发展壮大县级农业园区，新培育市级农业园区2个。大力培育扶贫龙头企业和致富带头人，新培育龙头企业2个，43个拟脱贫村每村至少培育3-5名创业致富带头人。

4.完善利益联结机制。深入推进“三变”改革，51个贫困村“三变”改革实现全覆盖，按照“六型联结、三七分配”（六型联结即“三资”股份联结、租赁分包联结、产业领养联结、劳务用工联结、产品订单联结、开展服务联结，三七分配指产业收益主要部分的70%用于贫困户分红，30%作为村社区集体收入）的脱贫产业利益联结机制，大力发展村集体经济，完成村集体经济“清零”和提质两大任务，8月底各村集体积累增收4万元以上。（牵头单位：县农业局；配合单位：县发改局、财政局、林业局、旅发委、经贸局、三变办、供销社、扶贫局，各镇办党委政府）

(二)基础设施攻坚行动

      在确保工程质量的前提下，水、电、路、视、讯、卫生室等基础设施建设8月底要基本完成全年建设任务，43个贫困村基础设施建设基本达到退出标准。

1.安全饮水工程。8月底前完成28个贫困村和11个非贫困村供水工程，并以村为单位出具安全饮水达标认定书（附水质检测报告），确保全县所有农户生活用水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》，农村自来水普及率达到90%以上。（牵头单位：县水务局；配合单位：县发改局，各镇办党委政府）

2.电力通达工程。全面推进农村电力通达工程，8月底基本实现生活用电入户率及动力电到村率两个100%目标。（牵头单位：县供电公司；配合单位：县发改局，各镇办党委政府）

3.村组道路建设。加大筹资力度，按照省市要求配足资金，抢抓建设工期，上足设备、人力和物资，8月底前基本完成年度道路建设、修复、养护任务，确保县域内所有建制村（社区）道路通畅。（牵头单位：县交通局；配合单位：县发改局、县财政局，各镇办党委政府）

4.公共卫生服务。8月底前完成17个贫困村和6个非贫困村标准化村卫生室建设任务，达到“四室一房”、每个建筑面积100平方米标准。（牵头单位：县卫计局；配合单位：县发改局，各镇办党委政府）

5.公共服务设施。建成4G通信基站65个、光纤接入点9400个，实现移动通讯、数字电视、光纤网络等县域全覆盖，24个公共体育项目基本建成，使贫困村基础设施得到提升。（牵头单位：县文广局、科教局；配合单位：县发改局，各镇办党委政府）

（三）两房推进决胜行动

1.决胜易地扶贫搬迁。1374户4960名集中搬迁安置对象安置房7月底前建设完工，达到国家规定的入住标准。372套由各镇办负责安置1人户和2人户项目加快建设力度，8月底前基本完成建设任务。（牵头单位：县移民办；配合单位：各镇办党委政府）                                         

2.决胜危房改造。908户贫困群众危房改造6月底前完成建设任务，7月底竣工验收并兑付资金，8月底前危改工程全部竣工、验收达标并入住。（牵头单位：县住建局；配合单位：各镇办党委政府）        

（四）精神文明全覆盖行动

全面推进扶贫扶志教育引导、规范约束、移风易俗、文明创评、公益救助、司法保障“六大行动”，着力培育自强励志型、诚实守信型、文明有礼型、崇德厚朴型、互助友爱型、遵纪守法型“六型”农民，奋力实现物质脱贫和精神脱贫同步推进。大力开展“话脱贫、谢党恩”活动，教育群众对比新旧变化，感受脱贫带来的实惠，从内心深处感谢党的恩情，传播脱贫正能量，摒弃等靠要思想。借鉴外地经验，由县委政法委牵头制定我县法治扶贫方案，对争当贫困户、分户不赡养老人、阻挠工作、谩骂干部的，采取训诫、治安拘留、公益诉讼等方式教育打击，扶正社会风气，做到干部学法用法、群众知法守法，树立起“争当贫困户可耻”的导向。（牵头单位：县委宣传部、政法委；配合单位：各镇办党委政府）        

（五）就业扶持清零行动

着力推进“3+3”就业扶贫，即: 拓宽就地就业、劳务输出、公益岗安置“三个就业渠道”，实施信息服务平台提升、就业创业技能提升、就业创业服务提升“三大提升工程”。8月底前创建市级就业创业扶贫基地1个、县级就业扶贫基地10个、社区工厂8个，吸纳贫困劳动力就地就近就业2000人以上，通过宁商协作、职业技能培训推动劳务输出贫困劳动力转移就业，公益岗安置贫困劳动力就业，村集体经济组织带动贫困劳动力就业，帮扶脱贫劳动力就业4000人以上。大力开展多种形式的技能培训，提升贫困劳动力就业创业能力，实现贫困劳动力培训全覆盖。8月底前有劳动能力的拟脱贫贫困家庭至少有1人实现就业。

（六）问题整改销号行动

对中央考核、国家第三方评估、省第三方评估、省第一季度通报提出的4个层面17个方面的问题，我县镇办会商研判及督查暗访发现的问题，认真剖析根源，扎实自查整改，分类施策，对症下药，逐级建立整改台账、责任清单，实行销号管理，做到“一个问题一套方案、一名责任人、一抓到底”，5月中旬基本整改到位，5月底前全方位整改到位，在6月份省级检查验收中走在全省前列。（责任单位：县级各部门、各单位、各镇办）

四、行动要求

（一）夯实各级责任。县上每季度召开一次脱贫攻坚领导小组会，听取各镇办、一委两部十办两组责任单位工作汇报，掌握工作进展情况，作出决策，解决重要问题；指挥部一周召开一次调度会议，选择性听取工作汇报，解决具体问题，协调推进工作；各镇党委政府每周召开脱贫攻坚工作专题会，听取村（社区）、工作队汇报，指导、协调、推进本镇各村工作。坚持指挥部日常办公，根据工作需要随时召开调度会，统筹协调、推进工作。

（二）保障资金投入。按照省上“每年中省专项扶贫资金安排对于深度贫困县在正常增幅基础上再提高20%，省级职能部门向深度贫困县切块下达的专项资金，年度增幅高于上年度10%，市县区每年不低于地方一般预算收入2%的比例安排专项扶贫资金”的要求，积极与上级对口单位沟通对接，争取中省资金投入，县级财政专项扶贫资金按要求足额配套；加大涉农资金整合力度，涉农整合资金优先使用在深度贫困村、基础设施“三提升”和特色产业培育上。 

篇7

记者采访的喜德县是凉山州11个被列为国家扶贫开发的重点县之一。这里居住着90%以上的彝族居民。自国家大力实施脱贫攻坚、精准扶贫政策以来，各族干部群众为消除贫困作出了艰苦卓绝的努力，从平坝地区到二半山区再到高寒地区，在建起彝家新寨的基础上，实施以合作社、种养大户、龙头企业“三个带动”为主要方式的多元合作“造血”扶贫，让不少群众走上了脱贫致富的道路。

?龙头企业带动：

“卖出去一瓶水就有一分钱进入贫困户的口袋”

“现在咱们不劝酒了，改劝水！这里的清泉水是神灵赐予的宝藏。”

一来到喜德县冕山镇海拔2800米的小山村，村主任杨玉勇便热情地将记者领到了由他私人出资创办的四川省广地饮品有限公司的办公室。他取出一瓶还没来得及贴上标签的水递给记者。“再过几天就要贴标销售啦！争取销量上亿瓶！”

杨玉勇告诉记者，他已经将自己厂里10%的股份无偿赠与小山村，用于脱贫攻坚。

杨玉勇是远近出了名的实干家。前两年，在外致富后的他响应家乡脱贫攻坚的号召，带着家底重回贫困的小山村，当上了村主任，搞起了产业扶贫。

“等山泉水正式开卖，每卖出去一瓶水就有一分钱进入贫困户的口袋。如果每年能卖出1亿瓶，两元一瓶，按照10%的股份，村集体的收入将会是怎样一笔巨款！”杨玉勇充满期待。目前他提供了13个就业岗位给村里的贫困户，“1800元的固定工资，再加上销售提成，月收入基本能够保证在3000元左右。”

除了吸引像杨玉勇一样的企业家回报家乡，喜德县还采用“企业+养殖合作社+贫困户”的发展模式，积极引进铁骑力士集团，建成年繁母猪1万头的规模种猪场，年出栏约22万头仔猪；引进新希望集团，企业负责投放仔猪、饲料、技术，并负责回收、销售出栏猪，村“两委”牵头养殖大户和贫困户入股成立农民专业合作社承包寄养。以这些龙头企业为引领，预计可带动1万户贫困户脱贫增收。

?合作社带动：

基金扶持摘“穷帽”

小山村曾是冕山镇唯一的一个贫困村，全村332户、1298人，其中建卡贫困户就有39户、158人。全村的耕地只有980亩，人均不到1亩。

2015年，经过长期走访调查，定点帮扶小山村的四川省安监局与村“两委”共同编制完成了《2015-2018年冕山镇小山村精准扶贫规划》，让小山村的村民看到了脱贫致富的希望。

这项规划对于当时想造福一方还不知从何干起的村主任杨玉勇来说，也可谓是一场及时雨。在省安监局的大力支持下，小山村的党员干部走出小山村参观学习并对村里劳动力开展技能培训。最后，村上确定以种植业、养殖业、旅游业为主导，先后成立了以大户为带动的“喜德县安帮大蒜农民专业合作社”和“喜德县安源养殖农民专业合作社”，种植核桃、大蒜，养殖山羊、绵羊。村里39户贫困户依托政府发放的30万元产业扶贫基金全部免费入股。

杨玉勇告诉记者，目前合作社已建成分别存栏700只、800只和300只的羊圈基地。2016年，合作社@得12.4万元的第一次利润后，扣除村集体收益部分，剩余8万元按股份分红，贫困户每户分得848.86元。

“看那个正赶着羊的莫伍支，以前是村里有名的贫困户，家里有四个小孩，现在她和丈夫一起在合作社务工，每月收入2000元，做护林员每月800多元，加上合作社分红，这个家庭年收入接近4万元。”合作社带头人杨玉清给记者算了一笔账，“除此以外，省安监局还赠与贫困户每户15只绿壳蛋鸡，每只鸡年产蛋200枚，每户每年就有3000枚鸡蛋可出售，省安监局负责以每枚1元的价格回收，预计能为每户每年增收3000元。”

这些实实在在的收益，让小山村2016年人均收入突破5000元，成功摘掉了贫困村的“帽子”。

以合作社为带动，不仅小山村成为成功范例，今年，喜德县还在50个预脱贫村中成立了50个农民养殖专业合作社，帮助1000户贫困户发展养殖产业。

?大户带动：

从高山贫困户到致富带头人

喜德县红莫镇瓦西村属于彝族聚居村，全村有低保的298人，五保人员9人，孤儿7人，外出务工人员700余人，现有贫困建卡户140户，529人，2015年贫困户人均纯收入2530元。在如此恶劣的情况下，瓦西村的村组干部硬是撸起袖子带头实干、苦干，让瓦西村在2016年底如期实现了脱贫摘帽。

村民吉克阿来便是村里脱贫致富的一员，如今他已成了瓦西村的致富带头人，光是家里40亩烤烟的收入，每年都能够维持在3万元左右，家里还养着40头羊，同时还种植着十几亩花椒与核桃。

“以前哪里想得到能够住上这么好的房子哦！”吉克阿来一见到记者便急忙打开自家的院门，邀请记者进房参观，“这房子80多平米，硬是没要我们一分钱，政府还让我们在工地上打工，帮着修建房屋，每人每天120元。”吉克阿来说，要不是曾经的泥土房已经推掉了，真想带记者上山去看看。“屋顶上瓦都没有，全是盖的木头板，外面下大雨屋里就漏小雨，孩子大人挤一屋子，生了病也不敢下山去看。”

去年，通过帮助村里修建新居，吉克阿来赚了几万元启动资金，再加上向村里申请到的产业扶持无息贷款，他风风火火地投入到发展产业中去，也慢慢从看天吃饭的贫困户变成了村里脱贫致富的带头人。“现在烤烟地还请了几个贫困户务工，我给他们每天80元工资，包中午饭。自己富起来了，也要带领村里的兄弟姐妹一起致富啊！”吉克阿来由衷地说。

篇8

为进一步做好就业工作，促进社会和谐，根据中央、省、市县相关文件精神，结合我镇实际，现就进一步完善促进就业和创业长效机制提出如下方案。

一、指导思想。

深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和关于就业扶贫工作的重要论述，坚持精准扶贫精准脱贫方略，始终把提高脱贫质量放在首位，聚焦“两不愁三保障”，突出问题导向，优化政策供给，健全稳定就业扶贫长效机制，着力激发群众内生动力，持续巩固提升脱贫成果，坚决打赢打好脱贫攻坚战，为全面建成小康社会和实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

二、基本原则。

1、强化政府责任。把促进就业作为镇域经济和社会发展的优先目标，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划，在发展经济和调整产业结构、实施更加积极的就业政策、加强技能培训、提供就业援助等方面制订具体措施。

2、强化责任考核。健全就业工作目标责任制度，将新增就业人数、落实交通补贴政策、强化就业服务和帮助困难群体就业等作为就业工作主要目标任务，逐级分解，落实责任，并纳入年度目标责任考核。

三、工作开展

1、持续做好产业就业培训。围绕贫困群众发展产业和就业需要，积极组织贫困家庭劳动力参加岗前培训、订单培训和岗位技能提升培训，按规定落实职业培训补贴政策，开展农业实用技术培训，让有劳动能力的贫因人口至少掌握1-2门实用技术，提高就业能力和效益。支持返乡、返村人员创业创新，创造就业机会，每村至少培育1-2名“返乡创业带头人”和“贫困村创业致富带头人”，带动更多贫困劳动力创业就业。

2、持续提高就业扶贫组织化。发挥X扶贫协作、x对口协作和大行业、大企业吸纳劳动力的优势，发挥村劳务工作站作用，完善劳务输出精准对接机制，提高转移就业组织化程度，整合各类培训资源，通过开发公益岗位及岗位补贴、场租补贴、创业贴息贷款等方式，引进社会力量在移民安置点、人口集中区创办或领办社区工厂、扶贫车同及幼托养老服务业等，解决搬迁群众和农村“三无”贫困人员、贫困群众稳定就业，确保就近就地就业比例不断提高。

3、持续完善职业培训制度。建立健全适应农村劳动者就业创业需要和职业生涯发展要求的职业培训制度，统筹利用各类职业培训资源，建立以企业和各类职业培训机构为载体的覆盖城乡劳动者的职业培训体系，加强岗前培训和就业技能提升培训，大力开展就业技能培训、岗位技能提升转岗培训和创业培训，全面提高就业人员能力和水平。积极拓展本地企业吸纳、能人大户带动等就业渠道，建立多元就业体系。

4、持续推进创业培训实训。鼓励有创业愿望和培训意愿、具备一定创业条件的劳动者以及处于创业初期的创业者参加创业培训和创业实训，对获得相应合格证书的依据相关政策给予创业补贴。

四、工作要求

1、切实增强责任意识。各村、各驻村工作队要把中省的就业创业扶贫政策、措施和县委、县政府工作部署，不打折扣地贯彻到实际工作当中，要进一步加强组织领导，夯实工作责任。

篇9

武川县是呼和浩特市一个典型的农业县，农业发展缓慢，土地沙化严重，地下水紧缺，农业科技水平低下，农业生产效益低迷，以“三麦一薯”（小麦、荞麦、莜麦、马铃薯）闻名。由于长期以来靠天吃饭，加之旱坡地较多，农业生产力低下，农业科技水平不高，种田不赚钱成为不争的事实。近些年来，武川县委县政府经过全面深化改革，加快转变经济发展方式，确立了改善人居环境、建设首府后花园的城镇建设目标，以“十个全覆盖”为内容的改善农村生产生活基础设施目标，以“六个大县”和“六大产业”为内容的经济社会发展目标，以脱贫摘帽为目的的精准扶贫目标。

近日记者在武川县采访时了解到，按照自治区“8337”发展战略部署，结合呼和浩特市全面提升农牧业产业发展“三项重点”工作质量和效益的要求，引导农民改变传统观念和靠天吃饭种植模式，破解武川县农业发展落后的瓶颈，成为武川县委政府迫在眉睫的课题。近年来，在反复调查研究的基础上，武川县委、县政府找到了适合武川实际的发展思路，食用菌种植成为武川县发展特色农业种植的方向。利用武川冷凉气候的特点和中东部地区人均土地较多的实际，发展大棚食用菌种植在武川大地拉开了序幕。按照“做大龙头、巩固基地、打响品牌、拓宽市场、规模发展、确保增收”的战略发展思路，武川县委、县政府利用自然资源和区位优势，坚持以市场为导向，以效益为中心，以科技为支撑，以服务为抓手，大力发展食用菌产业。确保农民增产增收，打响了一场声势浩大的产业脱贫攻坚战。

武川县委宣传部负责人告诉记者，从2012年7月，第一批食用菌大棚建设在耗赖山乡圪顶盖行政村，开始进行试生产并取得成功。2013年以来，耗赖山乡已建成食用菌大棚1200栋、生产线4条，采用液体菌方式进行菌群培育，制菌、灭菌、装袋、保鲜、冷冻、烘干、腌渍、包装，全部实现了自动化生产，在技术、设备上达到了食用菌产业全区领先、全国一流的水平，年生产菌棒能力达1500万棒左右，初步形成了河北西、耗赖山、不浪梁、大豆铺四大基地 。产品主要以订单形式远销黑龙江、吉林、辽宁、河北、北京、福建等地。基地在运作模式上采用“扶贫合作社+能人”的形式，在劳动用工上以当地村民为主，村民们在家门口就能打工赚钱，月平均工资2400-2700元。基本形成了“国有控股，扶贫参与；土地流转，农民打工；专业经营、市场运作”的食用菌生产经营格局。

在食用菌发展过程中，武川县有关部门坚持四个方面的发展原则：一是连点成线，以点带面。以耗赖山乡、哈乐镇、上突亥乡、可镇为主要节点，沿交通干线建设食用菌示范点，连点成线，打造公路沿线食用菌经济带，推动食用菌产业带状延伸；以线带面，辐射带动全县食用菌产业规模化发展，实现传统农业向现代农业转变；二是依托市场，公司化运作。按照公司化运营模式，激发企业自主经营活力，实行“统一品牌，统一销售，分区生产，单独核算”的经营模式，推进食用菌产业区域化布局、产业化经营、标准化生产、品牌化销售；三是坚持惠农强农。立足精准脱贫，扩大产业覆盖面，充分吸纳贫困人口投入食用菌产业建设，不断完善利益分配机制，确保贫困人口广泛受益、稳定增收；四是注重实效。着力提升食用菌产业综合效益，实现建设一处、成功一处、带动一片、受益一方。

武川县的冷凉气候，为食用菌的发展提供了得天独厚的条件，所生产的食用菌质量远超过全国其他食用菌产区。截至2015年底，全县食用菌大棚共有3348栋（半亩大），涉及6个乡（镇），10个村委会，受益农民4000户，受益农民1万人。食用菌主要产品有滑子菇、木耳、香菇、平菇、姬菇、鸡腿菇等品种。现在已经成功注册了“塞上蒙菇”商标，并取得了食品安全QS认证。目前，“塞上蒙菇”市场销售良好，经济效益非常可观。

篇10

[关键词]正确理解；五大发展理念；内涵；意义

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.42.035

1 破解国民经济健康可持续的发展难题需要创新发展理念

过去拉动中国经济快速增长有“三驾马车”――投资、消费、进出口。中国靠资源和环境的消耗、外向拉动、投资拉动实现了30多年的快速增长。而现在随着国际形势和资源的变化，外向牵动经济增长的发展模式已经走向了尽头。原有的推动中国经济发展30多年的动力已经衰竭。所以要实现经济发展的转变，就要由规模速度外延型向效益质量内涵型发展，需要创新发展的理念。

创新发展的理念需要培育发展新动力。首先是创新驱动，通过科技创新、生产组织方式创新、商业模式创新等来推动经济发展，其关键点是营造大众创业、万众创新的制度环境。通过市场竞争优胜劣汰，优化配置、效率配置，通过不断搞创新，在竞争中取胜。市场经济没有竞争就没有创新，国家创新的主体是企业，政府应该做好公共服务，建立统一的市场竞争规则，给企业平等的机会，营造制度公平的环境，让市场在资源配置中起决定性的作用。政府如何做减法，如何创造良好的环境，如何使职能不错配、不缺位、不越位。在市场经济条件下，如果把市场竞争比作运动会，政府就是跑道的修建者，规则的制定者，比赛的裁判员。政府环境和公共服务做好了，企业就在跑道上去跑，公平竞争，优胜劣汰。所以十八届五中全会提出要建立统一开放、竞争有序的市场竞争体制，这是市场经济发展的根本所在，必须解决好政府和市场的关系问题，从完善体制机制、搞活体制机制入手，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制。

其次是产业政策要准，一是要通过中国制造2025战略，做大做强制造业。从中国制造业形势看，金融危机使发达国家认识到经济不能空心化，不能虚拟化。中国虽然是制造业大国，但我国的很多高端的制造都依赖于进口，是制造业大国但却不是制造业强国，所以对未来的制造业发展形势，我国提出了中国制造2025目标的三步走战略。二是要提高服务业。2015年服务业占比是50.5%，服务业主要是大力发展高端服务业，比如说云计算、大数据、智慧城市；还有要推动生产与服务业的融合，比如说众包。三是要稳步发展生活业。比如文化旅游、医疗保健、养老等。四是要积极发展新兴业态，比如现代物流、文化创意、金融会展等。

最后是要靠内需拉动。扩大内需首先要解决两个问题，一是让老百姓的腰包鼓起来，主要是增加中下层的消费群体的购买力。二是腰包鼓起来，还要敢于消费。主要是完善分配收入改革，要建立保障制度，让老百姓敢于花钱，对未来无忧。除此之外还需要通过改善产品质量、推动品牌的发展来拉动需求。

2 解决国民经济社会发展的矛盾需要协调发展的理念

协调发展强调的是发展的整体性、包容性、平衡性和可持续性。改革开放30多年，经济的快速发展的同时伴随着矛盾问题越来越多，比如说经济发展与社会发展失衡，也就是民生的失衡问题；还有规模与效益失衡，过去外向型的、速度的发展方式是三高一低的，高投入、高消耗、高污染、低效益；还有区域和城乡发展失衡，城市化的问题，我国是户籍人口的城镇化率，虽然很多农民进入到城市变为市民，但却并不享有城市公平的医疗、社会、保障、养老等。所以说今天发展中的矛盾是失衡的矛盾，十八届五中全会提出了均衡发展的理念。均衡发展强调发展的整体性、平衡性、包容性和可持续性，用均衡发展来解决发展中的失衡问题。

首先应该推动城乡协调发展，从制度设计到财政政策，再到金融政策等都应该一体化，不能只考虑城市或者只考虑农村，不能有二元。其次要推进区域协调发展，作为地区经济的发展，要考虑如何融入到国家区域开发的重点领域内，比如说“十三五”的重点领域如丝路经济带、长江经济带、京津冀经济区。要促进经济社会协调发展，还要加大对民生的投入。最后要硬实力和软实力协调发展。中华民族未来的崛起不单单是物质上的强大，还为物质上的强大提供持久的、持之以恒的文化力，这种文化力就是精神文明的发展，比如说中国的教育。人们信仰的长期确立、观念的培育、道德的重塑，需要在教育方面有所提升。

3 解决人和自然的和谐发展的问题需要绿色发展理念

绿色发展目标指向就是实现人与自然的和谐共生，实现可持续发展。马克思说我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都惩罚了我们。现在环境和生态问题也越来越突出，每个人应该认识到环境保护的重要性。

绿色发展首先应加快建设主体功能区，国土资源布局要合理，功能要协调配套。其次要推动低碳循环发展，建立低碳、环保、可持续的发展模式。最后要加大环境治理力度。十八届三中全会明确提到了，治理环境污染的责任在于政府。政府有四大职能，调控，监管，服务，然后就是环境保护，也就是公共职能，全民的公众力，由政府来执行。

4 拓展我国未来的发展空间需要开放发展理念

任何发展都是在一定的空间进行的，空间的大小，决定了发展的程度、发展的速度、发展的力度。随着金融危机的爆发，各国都采取了相关措施促进经济增长，发达国家纷纷采取再工业化，把制造业从国外转移到国内。随着全球格局的不断调整，国际投资贸易规则和多边贸易规则深刻调整，这也增加了全球治理的复杂性、多变性和不确定性。伴随着经济全球化，世界要统一大市场，既然要统一市场，就要统一经济规则。谁作为经济规则的主导者，谁拥有经济规则的话语权。过去是发达国家占主导，而现在是多元化格局，我国正在崛起。中国在国际规则制定中，需要有自己的话语权，实现自身的发展。开放发展的目标指向就是要构建广泛的利益共同体，互惠互赢。

一是通过丝绸之路经济带，全面整合协调沿海各国资源。“一带一路”是政策的沟通、道路的联通、贸易的畅通、资金的融通和人心的相通。通过“一带一路”形成市场的开放性、统一性，由此激发市场的活力，作为利益的共同体，互利互惠地发展。“一带一路”涉及的人口44亿，占到总人口的63%，经济规模21万亿美元，占到世界的29%，贸易和服务出口占世界的23.9%，“一带一路”的市场潜力巨大。二是深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。打造利益共同体和命运共同体，提升台港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，实现共赢发展。三是积极参与全球经济治理，引领经济的话语权，更好地发挥制度话语权的作用，保护我国的自身利益。

5 分享发展成果的公平正义需要共享发展理念

随着我国经济的不断发展，综合国力逐渐加强。当中国的蛋糕越做越大的时候，人们更多的关心是公平和正义。改革开放30多年，随着经济的发展，我国的绝对贫困在减少，相对贫困拉大。人民的生活虽然都比以前改善了，但比富人来说距离也在不断扩大。我国的基尼系数高达0.473，高于国际上0.4的警戒线。共享发展的目标指向就是公平正义，使全社会朝着共同富裕的方向稳步地迈进，也就是蛋糕怎么分更公平，更合理，更有利于发挥每个阶层、每个人的积极性。

一是实施脱贫攻坚政策，到2020年，“十三五”决胜小康时期，实现592个贫困县、7017万农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。二是要建立更加公平可持续的社会保障制度，明确提出到2020年建立覆盖全社会的，几乎每个人都覆盖到的低水平的社会保障体系。也就是说要立足国情，以保基本为优选目标，防止高福利倾向。三是强调制度的公平性，消除地区差别、行业差别、城乡差别，未来要逐渐消除这种差别。四是注重责任分担，合理均衡配置社各主体之间的责任，防止过分增加全体纳税人的负担。

五大发展理念指出了中国在一段时期内的前进方向，正确认识和理解五大发展理念的内涵和意义尤为重要，五大发展理念领航全面小康建设，是我们未来一段时期内发展和改革的重中之重，是实现国民经济健康可持续发展的必然选择。

参考文献：