工程审计实施方案范文

导语：如何才能写好一篇工程审计实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：人防工程；基坑支护；止水帷幕；支护结构

当前我国的建筑施工水平越来越高，同时，对人防工程的建设要求也越来与严格，在这样的情况下我们一定要采取有效的措施提高建筑本身的建设质量和建设水平。在人防工程建设和施工中，深基坑支护施工对整个工程的稳定性和耐久性有着十分重大的影响，因此在施工中中，必须要对每一个关键的环节予以严格的控制，从而也就提高了施工的质量和水平。

1 工程概况

1.1 工程概述

某广场总的占地面积为5700m2，地面的标高为8.70m-9.80m，人防工程开挖挖底的标高在2.2-2.8m之间，开挖的额深度要控制在5.8-6.5m之间。该工程所处的地理条件相对比较复杂，同时对工期的要求相对较为严格，在基坑支护设计和施工的过程中对其实行了动态管理，基坑开挖之前还要排除各种危险因素，这样才能更好的保证工程施工的顺利进行。

1.2 周边环境条件

从平面看：基坑西侧：距某银行7.5m，为六层框架桩基础。

基坑南侧：距马路北侧路东仪1m，距管线（电力、上水、下水等）仅3m。该路段属市区繁华地段，城市干道支线人流、车流量均较大。

基坑东侧：距离某教学综合楼仅5m。

基坑北侧：距某医院门厅南边仅7m。

由此分析：该基坑周边环境对位移的控制有较高的要求，为此将该基支护等级按一级基坑支护要求设计。

2 设计方案的确定

依据安全可靠、经济合理、技术可行、施工方便的原则，该方案经公开招标，并由专家评审最终确定：深搅桩止水帷幕+支护桩+内支撑支护方案。

该支护方案由止水、挡土、降水三个部分组成：止水：整个基坑四周采用中700双轴深层搅拌桩前后两排相互搭接200，桩长10m，水泥掺入量为15%，形成一个全封闭的止水帷幕。挡土：采用由650@800砼钻孔灌注桩+钢筋砼内支撑结构。降水：坑内布设了12井管进行井管降水、疏干。基坑北侧邻近医院门厅一侧，落差近3m，计算时，作为附加应力考虑，该段桩径及配筋都作了相应加强。

3 施工方案的实施及完善

3.1 施工方案的实施

一个优秀的设计方案要想真正的发挥其积极的作用，就必须要保证施工管理的质量和水平，该工程施工环境较为复杂，工作量也比较大，在工程正式开始施工之前，施工单位编制了一个施工组织设计和水工执行方案及应急方案，在设计中对深搅止水帷幕特别重视，因为在工程施工的过程中需要进行平行交叉施工，所以在设计的过程中一定要对场地的平面布置予以合理的安排，只有这样，才能更好的提升施工和工作的效率和水平，在规定的时间完成合同中规定的工作量。

3.2 施工方案的完善

在施工准备阶段的质量控制中，设计方案和施工方案都是控制的要点，但是，在工程建设的过程中都是存在动态管理的过程，所以我们要对其予以及时的改进和完善。

在开工之前一定要做好相应的工作。工程的被测和医院的门厅相差大约3m，所以为了更好的保证工程建设的安全性，企业的技术部门在工作中也编制了一套相对比较合理的土钉墙喷锚支护的方案，同时将这一方案直接上报给了业主和监理进行审批护额实施，在经过实践检验之后证明这一标准具备非常强的有效性。

因为基坑的东北角东侧的边线出现了东移的现象，且其和教学楼之间的距离只有5m，原来的设计方案中采用的是土钉墙的施工方式，这种支护形式是无法满足施工的标准及要求的，所以将这一段的施工变成了止水帷幕+支护桩+角支护的复合支护形式，这样也就使得整个基坑的稳定性得到了非常显著的提升。

4 施工中应急预案及实施

在基坑开挖施工正式开始之前，施工单位和监测单位一定要提交和施工相关的所有预案和材料，在经过审核之后，材料全部到达现场才能正式的开展施工过程。

4.1 本工程抢险排险应急预案

对支撑桩变形严重开裂，在工程施工中采用的是增设支撑出的方式，在施工中可以设置斜支撑或者是架改钢支撑，如果有需要，还可以对其实施填土处理，这样就可以有效的防止变形和开裂现象的产生，如果已经出现了开裂的情况，其可以有效的防止裂缝继续发展和蔓延。针对基坑局部止水效果差，渗水严重的情况，我们在工程施工的过程中可以采用水玻璃+水泥浆双液注浆的方式对其进行加固和封堵，也可以采用疏导的方式进行人工防渗堵漏工作。针对周围沉降量过大，房屋裂缝，在工程施工的过程中可以降低开挖速度，对支护结构的受力和变形状况进行详细的检查，对整个加固体系进行有效的强化，可以对房屋的基础进行压密注浆处理。

4.2 基坑开挖过程中异常情况的应急处理

首先是在基坑开挖过程中，在基坑东部东北角A点处，由于处于地下水沟地段，出现了渗水迹象，公司迅速派有丰富实践经验的同志现场开挖，找出渗漏源，采用引水堵漏方式在很短时间内就消除了隐患。

其次是在基坑东侧B点处即深搅桩接头处，搭接不到位，出现了渗漏水现象。为此，公司迅速派人清理渗漏源，同样采取引水堵漏方式在数小时内就控制住漏水，考虑到搭接面呈线形分布，故在堵漏的同时，在其外侧进行双液高压注浆，达到了令人满意的效果。

再次是基坑开挖期间，西北侧医院的门厅发生了不均匀沉降，且距基坑10m以外出现了小型裂缝，为此特邀请有关专家现场踏勘，分析原因制定对策。分析认为造成10m以外出现小型裂缝的原因是基坑底部支护桩在允许范围内变形所致，属正常现象。而造成门厅不均匀沉降的原因主要为门厅整板基础座落在不均质的土中，即靠近医院主楼座落在原支护桩，深搅止水墙上，虽然采用了柔性化处理措施，但基底是坚固的，而板基南侧则落在较松散的土层中，尽管表层土作了加固处理，但其加固深度较小，在基坑开挖后由于深部土体变形，以及深部井点降水降低了地下水位，从而导致差异性沉降。一旦深部变形停止，地下水位稳定，这种差异性沉降也趋稳定，事实也确实如此。考虑到现场基坑的整体安全，待基坑回填可再对该门厅作补强加固纠偏处理。

结束语

在人防工程基坑支护施工的过程中一定要保证设计的方案符合工程的实际情况，因为施工现场的情况各有不同，所以施工的难度和施工的要求也不同，所以我们要在保证工程安全性的同时也体现出工程的经济性，在施工中需要做好各项抢险措施，只有这样，才能保证在发生危险的时候做到临危不惧。

参考文献

篇2

关键词: 基坑工程;围护结构;设计;施工

Abstract: this paper introduces the HuGuangChang green of deep foundation pit enclosure structure design and construction technology, the project of deep foundation pit the area is large, deep depth. Engineering second basement, basement construction area of 5096 m2, turkmen excavation depth 7.00 ~ 8.40 m, this project east neighbour buildings 13 m, neighboring district access, northern neighbour, a primary school playground, the grain concrete pile embedded concrete piles and the drilling of retaining pile forms. This paper points out that the palisade structure design is not only related to the foundation pit itself and surrounding environment safety, and directly affect the engineering of the turkmen excavation and the basement structure construction scheme.

Keywords: foundation pit engineering; Palisade structure; Design; construction

中图分类号：TV551.4文献标识码：A 文章编号：

一、工程概况

肇庆碧湖广场工程，总建筑面积105482㎡（其中：地上89834㎡；地下15648㎡）、2142㎡（地下部分）、 建筑基底面积5096㎡、建筑层数和建筑高度：±0.000以下2层±0.000以上40层、总高140m，建筑类型：办公建筑，建筑工程等级：一级，

防火设计建筑耐火等级：不低于一级，人防工程防护等级；6级，屋面防水等级：二级，地下室防水等级：二级，建筑物抗震设防烈度：六度，设计使用年限：50年，结构类型：基础采用大口径灌注桩基加承台片筏式底板,上部结构采用框架现浇有梁楼面结构。上部结构采用框架现浇有梁楼面结构。

各层建筑面积：负一、二层各7824m2、首层4583m2、二层3961㎡、三层4997㎡、四层4933㎡，A、B栋标准层5-14、16-27层偶数(奇数) 每层962M2，C、D栋标准层5-14、16-27层偶数(奇数) 每层962M2，A、B栋29-37层每层962M2，C、D栋29-37层每层962M2，A、B栋15、28层平面图(带避难间) 每层979M2 ,其中每层住宅:1502M2，每层避难间456M2，C、D栋15、28层平面图(带避难间) 每层979M2，其中每层住宅1502M2，每层避难间456M2，A、B栋38层(复式一层) 每层962M2，C、D栋38层(复式一层) 每层962M2，A、B栋39层(复式二层) 每层981M2，C、D栋39层(复式二层) 每层981M2 ，A、B栋40层(复式一层)每层981M2，C、D栋40层(复式一层)每层981M2，A、B栋电梯机房层每层189M2，C、D栋电梯机房层每层189M2。

本工程建筑物总高度140m。

层高：二层地下层总高8.3m，—1层层高4.3m、—2层层高4.0m；四层总高17.6m， 1—2层每层高4.2m、3层层高4.6m、4层层高4.6m；五层—屋面共有三十八层总高115.3m，五层—四十层每层高3.0m、天面构架层层高3.0m、电梯机房层以上层高6.0m。

裙楼部分有飘出结构，情况如下：首—二层东向和西向各比轴线凸出1.8m；三—裙楼屋面比轴线飘出如下：东向飘出3.3m、西向飘出3.6m、北向飘出2.0m、南向飘出有1.09m、2.59m、4.09m。

二、设计思路和对策

(1)为确保周边建筑物的安全,首先要确保围护体系的刚度,严格控制其垂直变形,故本围护支撑系统为二道钢筋混凝土支撑。第一道支撑采用角撑,面标高为- 0. 3m,支撑梁断面为500 ×600,与压梁联成整体,在B轴/13轴相交的西南角处,考虑挖第一皮土时方便,将钢筋混凝土角撑改为Φ426(壁厚12mm)钢管支撑。第二道支撑为- 4. 30m,主撑断面为600 ×600,付撑断面为400 ×600,凡在主撑交叉处用500 ×500的角铁桁架支撑,围檩采用800 ×600断面,支撑混凝土强度为C30。采用该支撑体系后,由于上道采用八字支撑,加大了土方开挖面,方便了第一皮土方的开挖,加快了施工速度,二道采用网状支撑,增加了单面的稳固性,减少了支护桩的垂直变形,使其达到安全、稳固、方便。

(2)由于工程周边建筑物基础处于杂填土和水位线内,为了防止桩间漏水而造成由于水位下降,引起地基下沉造成不均匀沉降,故在止水桩的设计上作了专门的研究。止水桩采用二种桩型: 21轴, S轴处的支护桩,由于离临时用房太近无法用水泥搅拌桩阻水帷幕,故采用在Φ800围护桩之间嵌打Φ500素混凝土桩(桩长12m,混凝土强度C15) ,桩与桩之间形成相割100mm,并在相割处打高压旋喷桩, 13轴、B轴处的围护桩外侧打二排Φ550水泥搅拌桩,纵横搭接100mm,桩长12. 30m,形成阻水帷幕。

(3)由于地形复杂,场内原有河坎、木桩、人防通道和杂填土,故采用钻孔混凝土灌注桩,为防止桩根部“踢脚”,设计时将钻孔混凝土灌注桩进入4 - 1土层中,桩长分别为11.4 - 16.8m。

(4)由于土层较为复杂,Φ、C值相差太大,故采取分层计算,尽量使计算值接近实际,为了计算方便,Φ、C、γ和H值尽量修准为整数。由于地下水位较浅,故采用水、土合算。计算方法采用等值梁法公式。

四、施工过程中的控制

1、围护结构的施工

工程桩施工完成后,钻孔桩机即转入围护桩施工。施工前,对打桩队作了详细的技术交底并根据本工程桩型特殊性,提出了具体的实施方法和措施。13轴、B轴要求先打沉管灌注桩,再打水泥土搅拌桩; S轴、21轴要先打Φ500素混凝土桩,待其强度达到70%后再在其中间嵌打Φ800钢筋混凝土桩,最后在素混凝土桩与钢筋混凝土桩相交处外侧打Φ300高压旋喷桩。为了保证桩身的质量,采用间隔跳打工艺,水泥土搅拌桩要求上、下反复搅拌两次,并进行复喷。

2、基坑土方的开挖

2008年8月20日开始13 - 21轴的基坑土方开挖,本工程选用三台8m3 反铲挖土机挖土,配备5 - 15 t自卸式载重汽车35辆,日出土方量平均为1000 - 1200m3。挖土分二个阶段:第一阶段13 - 21轴土方挖到- 4. 30m处,后进行- 4. 60m处钢筋混凝土内支撑的施工,并将1 - 12轴土方开挖成斜道,挖土沿21轴由南向北推进,且由东向西开挖,第一皮土一次挖深。第二阶段13 - 21轴挖土机采用过桥方法由南往北开挖土方至基底,承台土方采用人工开挖。第二皮土方开挖前,先用道渣做好施工道路,道路面高出支撑面500,在A - H轴/9 - 13轴范围内做成斜道,坡度不大于1: 3,以便挖第二皮土方时,运土车从斜坡开上。挖基坑土时,在基坑边留设三角土,待基坑土应力稳定后再跳挖三角土,同时将地梁和承台土方挖除。由于局部承台底在粉土中,因此在施工过程中我们采取了在局部基坑边插井点的办法进行降水,效果较好,同时费用也较节省。2008年12月15日完成了土方的开挖, 1月16日完成了地下室地板混凝土的浇捣, 1月23日完成了- 4.60m支撑的拆除, 2月28日完成了- 0. 30m角撑的拆除,至此围护桩工程基本结束。

3、施工中出现的问题及采取措施

(1)当第二皮土方开挖后,靠B轴的支护桩渗漏水较为严重,部位在- 6. 00m到- 9. 00m之间的粉土层中,由于渗漏水较多,导致土体下沉,靠近东侧的砖混结构平房沉降量较大,房屋出现多次裂缝,累计沉降量最大处达5. 8cm。根据出现的问题,我们及时采取了措施:一是在采用快硬水泥堵塞的同时还浇捣混凝土墙板进行止水。另外加快承台的施工速度,并派专人24小时轮流值班堵漏;二是沿平房墙基边进行压密注浆,注浆孔距500,深度为9m;三是加强对房屋沉降量,裂缝宽度的观测,增加观测次数,施工技术人员24小时轮流值班,并对裂缝处采取作石膏塌饼办法进行观察。通过注浆,效果较为理想,漏水封堵后,房屋的沉降基本稳定,裂缝也没扩大。

分析出现漏水的原因主要有以下几点:一是水泥搅拌桩之间没有搭接好,形成空隙;二是喷浆不均匀,造成局部不密实;三是施工时6m以下障碍物较多,在打桩过程中造成搅拌桩偏位,因此有部分水泥土搅拌桩没有完整形成一个阻水帷幕。

(2)在工程地下室开挖过程中,恰逢旁边的大唐盛世工程开工,该工程采用预制混凝土桩,断面400 ×400,长度分别为15 - 16m,桩顶进入自然土层7. 5m,工程地下室开挖深度8. 0m左右,该项目离东侧支护桩约18m,北侧为13. 0m,在预制桩施工时由于大面积重吨位压载38400KN /m2 , 面积达1000m2 ,在首皮土开挖时,北侧支护桩位移达50mm之多,并发现局部浇成的- 0. 3m处锁梁裂缝,缝宽1 - 3mm,经采取支撑加固后得到了稳定。

原计划在本工程地下室完工后再压桩,由于工期紧,为减少压桩过程中的支护桩的失稳,采取了如下措施:

a、为了减少挤土,压桩采用预取土成孔法进行,即取土12 - 13m,然后进行压桩。

b、为了减少表层挤土应力释放和消散,在边缘开挖110m长,宽1. 5m、深1. 2m的应力隔离沟。

c、为了减少孔隙压力,设置Φ400深12m的深井及时抽水,减少水压力应力。

d、采用先后中央逐步跳打的压桩程序,减少土应力向基坑挤压。采取该措施后,支护桩应力有所减弱,但仍发现有3 -4mm的增大变形。

(3)由于减少投资,考虑到围扩结构是临时性的结构,在设计时钢筋强度设计值由310KN /mm2 增大到340KN /mm2。在土方开挖到- 9. 6m时根据钢筋应力计和混凝土应力计测到的应力值已到极限,部分桩脚已位移1 - 2mm,故在施工中采取分基坑开挖,开挖后立即进行混凝土垫层施工,部分有条件浇捣混凝土的先行浇灌,并规定每天变形大于2mm时,就暂停挖土,待变形稳定后再行施工,由于充分利用时空效应,控制了变形的发展。

五、结束语

1、城市建筑中由于表层杂填土厚度较大,含量复杂,含水量较大,采用合理的止水桩是对基坑阻水、防止周边建筑物不均匀沉降和道路塌陷的主要措施,本工程首次采用大口径钢筋混凝土桩嵌水泥土搅拌桩止水效果良好,几乎无发生漏水现象,在以后工程中值得借鉴。

2、采用合理支撑,对节约投资费用、方便施工、确保安全均有较好的保证条件,本方案采用八字加井型的支撑体系,能满足在10 - 14m地下室开挖条件,加快了施工进度。

4、在土体变形较大时,可利用时空效应的原理,减少土方开挖面,采取边开挖、边加固可以减少土方的位移,达到安全、可靠。

参考文献:

[ 1 ]龚晓南,高有潮. 深基坑工程设计施工手册[M ]. 北京:中国建筑工业出版社, 1998.

篇3

Abstract: The second highway is from the Baimang gateway to Makan,Dakan community that connected Futian Meilin area. Due to the original special zone outside the junction, the infrastructure is poor. With the integrated construction of Shenzhen continues to improve, the continuous development of regional economy, and the rapid growth of regional traffic, road status can not meet the development of regional traffic demand. To reform and improve the second highway traffic capacity and improve the municipal facilities along road is very necessary. This paper discusses the second highway design contents.

关键词：二线公路；方案设计

Key words: the second highway；design

中图分类号： U652.7+2 文献标识码： A 文章编号：

深圳市经过二十多年的发展，城市建设和社会经济取得了很大成就。深圳特区内城市建设起步早、投入大，市政配套设施较为完善，特区外的龙岗、宝安两地以及二线关周边地区城市建设相对滞后。随着《深圳市综合配套改革总体方案》的获批，深圳市政府审议并原则通过了《关于加快推进特区内外市容环境建设与管理一体化工作的意见》，意见要求树立“大特区”概念，以继续深入推进特区外农村城市化工作为契机，大力推进特区外包括市政道路、公路、高速公路在内的市政道路建设和设施管养工作，打通断头路，完善市政配套设施，早日实现特区内外一体化，为实现深圳经济可持续发展提供有利保证。

二线公路改造项目位于深圳市南山区白芒关附近的大社区和麻社区范围内，属于西丽水库地区法定图则区域内。白芒关是特区内通往宝安、石岩等地区的重要关口，起到特区内与特区外的重要联通作用，目前白芒关交通流量较大。二线公路是从白芒关通往麻、大社区以及连通福田梅林地区的重要交通要道，由于地处原特区内外的结合处，基础设施落后。现状二线公路为一条6~8米宽的简易二线边防巡逻水泥路，是大社区和麻社区对外连通的重要道路，现状道路弯道较多，局部路段坡度较大，部分路面有破损，随着深圳城市一体化建设的不断完善，区域经济的不断发展，以及区域交通量的快速增长，现状道路不能满足区域交通发展需求。改造和提升二线公路的交通通行能力以及完善道路沿线市政配套设施显得非常必要。

此外，改造二线公路可解决大社区和麻社区对外的交通问题，也可强化西丽北部片区与福田、梅林等区域的联系。

1 设计范围及内容

二线公路位于南山区大社区和麻社区，根据《深圳市南山11－T1号片区［西丽水库地区］法定图则》，二线公路西起松白公路，东至大社区，道路由西至东。至大二村，道路长约6.36千米，道路规划红线宽12米，双向两车道；全段设计车速为20~30千米/小时，规划为城市次干道。

二线公路区域位置图

2 主要技术标准

主要技术标准按建设部《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）有关规定执行，具体如下：

（1）道路等级：城市次干道；

（2）设计车速：20~30千米/小时；

（3）路面设计年限：15年；

（4）桥梁设计荷载：公路-Ⅱ级；

（5）路面设计标准轴载：BZZ-100；

（6）最小平曲线半径：100米；

（7）最大纵坡：4.125% 最小纵坡：0.3%；

（8）一条车道宽度：3.5米；

（9）车道数：白芒关至麻社区路段为双向4车道，麻社区至大社区路段为双向2车道；

（10）路面结构形式：沥青混凝土路面。

3 道路平面设计

二线公路改造工程起点接上松白公路，道路由西至东，通至大二村。道路整体线位为东西走向，全长约6.36千米。道路全线设20处平曲线，最小平曲线半径为100米，最大平曲线半径为1000米。道路起点处为松白公路临近白芒关口，本次对该路口进行局部改造。道路沿线为各单位和村落预留道路开口，以方便居民出行。

本次二线公路改造平面以现状巡逻路的平面为基础，由于道路路基拓宽，沿线二线铁丝网需随之北移。

4 纵断面设计

二线公路为对现状道路进行改造，本次道路设计标高按现状道路标高进行拟合。道路起点路段和终点路段地形较平坦，中间段地形起伏较大，两侧为现状民宅、厂房、冲沟以及菜地。本次道路纵断面设计结合现状地面标高，充分考虑与两侧建筑物标高以及现状路口标高的衔接。道路全线设置了26个变坡点，最大竖曲线半径为5000米，最小竖曲线半径为1000米。

二线公路纵断面设计主要技术指标如下：

最大纵坡：4.125%最小纵坡：0.3%

最小坡长：98.579米最大坡长：550米

竖曲线半径：

最大凹型半径：4000米 最小凹型半径：1500米

最大凸型半径：5000米 最小凸型半径：1000米

5 道路横断面设计

根据《深圳市南山11－T1号片区［西丽水库地区］法定图则》二线公路规划道路红线宽12米，双向两车道。由于二线公路为西丽北部麻、大社区主要对外交通通道，尤其麻社区日常出行主要依赖二线公路，为了有效改善麻、大社区的交通环境，二线公路有条件情况下考虑双向4车道，为西丽北部地区远期发展预留空间。

因此，本次二线公路白芒关至麻社区段横断面宽设计为19米，机动车道为双向四车道，麻至大社区段按规划断面12米宽进行改造，机动车道为双向两车道。

道路北侧为二线铁丝网，人行出行较少，二线公路北侧人行道考虑设置为绿道（专供自行车道）。

白芒关至麻社区段断面组成为：2米（人行道）+15米（机动车道）+2米（绿道）＝19.0米。如下图所示：

麻社区至大二村路段断面组成为：2米（人行道）+8米（机动车道）+2米（绿道）＝12.0米。如下图所示：

6 路面结构设计

由于在道路下埋设市政管线，需对现状道路进行开挖，现状路面将无法利用，本次路面考虑新建。按照道路等级、交通量对路面的要求，根据地区气候、水文地质条件、筑路材料分布情况，结合本地区路面使用经验，采用沥青混凝土路面和水泥混凝土路面两种结构形式进行方案比选。

方案一：沥青混凝土路面：

细粒式沥青砼SBS(AC-13C)厚 4cm

乳化沥青黏层油（0.3～0.6kg/）

中粒式密级配沥青混凝土（AC-20C）厚5cm

乳化沥青黏层油（0.3～0.6kg/）

粗粒式密级配沥青混凝土（AC-25C）厚7cm

ES-2乳化沥青稀浆封层厚0.6cm

透层沥青（0.3～0.6kg/）

5%水泥稳定碎石厚 25cm

4%水泥稳定石粉渣厚 18cm

总 厚59cm

方案二：水泥混凝土路面

C35水泥混凝土面层厚 24cm

5%水泥稳定碎石厚 20cm

4%水泥稳定石粉渣厚 18cm

总 厚62cm

方案比选：

沥青路面的特性：沥青路面具有表面平整、无接缝、行车舒适、耐磨、振动小、噪音低、施工工期短、养护维修方便等优点，近年来已得到广泛应用，随着沥青提炼质量的提高，改性沥青等工艺的成熟和广泛运用，沥青面层高温抗车辙性能、低温抗裂性能和水稳定性问题都得到改善，并具有良好的弹性恢复性能，沥青路面的优越性也充分体现出来。

水泥混凝土路面的特性：水泥混凝土路面具有强度高、稳定性好、耐久性强、养护费用少、经济效益高、有利于夜间行车等优点。但水泥混凝土路面有接缝，影响行车的舒适性，路面边部和板角也容易破损，水泥路面损坏后修复较困难。

经过上面综合比较，本项目推荐采用沥青混凝土路面。

7 人行系统设计

（1）人行道材料选择

方案一：（推荐方案）人行道采用透水性彩色人行道板砖，结构如下：

C30透水性彩色人行道板砖 23×11.5×5cm

中粗砂厚 2cm

6%水泥稳定石粉渣 15cm

总 厚22cm

方案二：（比较方案）人行道采用砼预制方砖，其面层可采用仿大理石，既防滑，又有大理石的高贵，又比大理石经济，结构如下：

仿大理石面砖 25×25×5cm

1：3水泥砂浆2cm厚

6%水泥稳定石粉渣15cm

总 厚22cm

机动道车道外边缘和人行道上的缘石均采用水泥砼预制路缘石。

经过比较环保透水砖有以下优点：

① 环保透水砖经济耐磨；

② 透水砖特有的毛面设计，能增强行人、车辆与地面的摩擦强度，起到防滑和减少交通事故的作用；

③ 透水砖的高渗透性，可以使雨雪水迅速渗入地下，起到补充地下水；

环保透水砖外表美观、环保、可以很好的收集雨水，保证雨水不会流失，而且贴近人性化。

经过上述综合比较，本次推荐方案一。

（2）人行过街系统布置

二线公路道路两侧主要为非建设用地，需结合公交站的设置和沿线主要人流集散地综合布置人行过街设施。二线公路为城市次干道，沿线交叉口均为平面交叉口，人行过街主要由地面系统组成。

8 绿道系统设计

方案一：（推荐方案）绿道采用彩色沥青，结构如下：

红色细粒式沥青混凝土（AC-10）3cm

细粒式沥青混凝土（AC-13）5cm

6%水泥稳定粗砂 20cm

总厚 28cm

方案二：（比较方案）绿道采用透水性彩色人行道板砖，结构如下：

C30透水性彩色人行道板砖 23×11.5×5cm

中粗砂厚 2cm

6%水泥稳定石粉渣 15cm

总 厚22cm

彩色沥青外形美观，路面平顺，不易积水，让自行车的出行舒适、惬意，更能表现“绿色出行”的意义。而人行道板砖对于自行车出行来说摩擦力较大，路面不平顺，而且易于积水，对于雨天出行较不方便。经过综合比较，本次绿道结构推荐方案一（彩色沥青）。

9 存在问题与建议

1、设计标高要与现状标高拟合，但地形数据已过时，并不准确，故进行二线公路沿线地形测量及地下管线物探非常有必要；

2、现状多处挡墙、边坡使用状况较好，可根据具体情况予以保留，以减少工程量；

3、本道路在松白公路路口经常与南往北的交通冲突，故本道路在该路口建议实行右进右出的交通管制。

参考文献：

[1] 城市道路工程设计规范．北京：中国建筑工业出版社，2012．

[2] 城镇道路路面设计规范．北京：中国建筑工业出版社，2012．

[3] 公路沥青路面设计规范．北京：中国建筑工业出版社，2006．

篇4

深入推进吉林特色城镇化示范城镇建设工作方案

为贯彻党的十和省委十次党代会精神，落实省委、省政府关于吉林特色城镇化实现新突破的战略部署，本着科学规划、改革创新、规范运作、积极稳妥的原则，扎实有效推进示范城镇建设，特制定本方案。

一、推进示范城镇建设的目的和意义

示范城镇建设是推进城镇发展方式转变的重要载体，是扩大投资、拉动内需的重要支撑，是拓展对外开放、吸引战略投资者的重要平台，对优化城镇体系空间布局，减轻大城市人口压力，有效破解城乡二元结构，促进区域城乡协调发展具有重要意义。推进示范城镇建设是一项系统工程，需要进一步改革创新体制机制，先行先试；需要扩大开放，加快集聚外部资源和要素，引进战略投资者；需要形成社会共识，凝聚各方力量，做大做强镇域经济实力。要通过示范城镇建设，引领带动全省一大批城镇加快发展，提高城镇化的整体质量和水平。

二、指导思想

深入贯彻实施“三化”统筹、“三动”战略，以长吉一体化区域为核心，以中部城市群为主体，统筹规划城镇、人口和产业布局，促进大中小城市协调发展。要坚持政府主导，市场化运作，引导多元化投资建设示范城镇；要坚持以人为本，尊重农民意愿，维护农民权益，促进农民进“三区”、拥“五金”；要坚持突出特色，加大政策扶持力度，促进优势资源与战略投资者结合，打造一批特色鲜明的示范城镇；要坚持改革创新，统筹推进城镇化综合配套改革，走出一条传统农业大省实现城镇化的新路子。

三、工作目标

经过3～5年建设，实现示范城镇产业结构、就业方式、人居环境和社会保障由“乡”到“城”的转变，为全省城镇化发展探索积累经验。

（一）探索产城融合的发展路径。鼓励示范城镇发展产业园区，推进二、三产业快速发展，增加就业，促进人口向镇区集聚。支持示范城镇加强基础设施建设，提高公共服务水平，为产业发展提供有力支撑。同时，积极发展现代农业，扩大规模经营，努力增加农民收入，改善收入结构。

（二）探索多元投资的建设模式。强化政府引导，完善规划体系，提高规划水平，严格规划控制，科学安排建设内容和时序。突出市场主导，改变单一依靠政府投资建设的状况，支持示范城镇集成政策，引入战略投资者，放宽对民营资本的准入领域，形成多元投资建设的局面。

（三）探索人口城镇化的有效方法。坚持尊重农民意愿，维护农民权益的原则，放开农民到示范城镇镇区落户的条件，保障农民享受市民待遇，享受公共服务，推动农民养老、医保等制度和城市养老、医保等制度有效衔接，解除农民进城的后顾之忧。推动农业人口就地就近城镇化，防止大城市人口过度集中。

（四）探索以城带乡协调发展的互动格局。依托示范城镇区位优势，推动大城市功能向示范城镇转移，促进城镇与大城市发展分工互动共进。推动各市（州）向示范城镇建设倾斜资源和政策，促进区域间示范城镇均衡发展。推动示范城镇建设突出特点、差异化发展。

（五）探索破解城镇化难题的制度安排。坚持规范有序可控，积极稳妥地推进土地管理制度、户籍管理制度、公共服务均等化、社会保障等方面的试点和改革，注重试点和改革措施与提高城镇化质量、提升产业竞争力、保障农民权益等相结合。

四、工作内容和步骤

（一）工作内容

1.进一步完善规划体系。编制或完善示范城镇建设总体规划、详细规划及相关专项规划，完善示范城镇建设规划体系，围绕镇区、产业园区建设和现代农业发展，合理优化空间布局。注重总体规划与土地利用、产业发展、生态环保等规划间的相互协调。大城市周边城镇要与大城市总体规划搞好有效衔接，特色资源城镇要注重与所在区域相关规划搞好对接。修改或编制相关规划要聘请高水平、有实力的规划团队，充分依托自然地理、生态环境，挖掘历史文化底蕴，突出一镇一特色、一镇一风貌。强化规划实施的管理和监督，维护规划的严肃性和连续性，提高规划的整体实施效率。

2.切实利用好土地增减挂钩等政策。优先支持示范城镇开展城乡建设用地增减挂钩试点，确保示范城镇用地指标需求。采取政府组织或市场运作的方式进行示范城镇的开发建设，以土地收益推动示范城镇建设。加大对农村宅基地和其他建设用地的复垦整理力度，增加城镇建设用地规模，增加耕地面积，提高耕地质量，确保用于城镇建设项目的耕地占补平衡。充分尊重农民意愿，科学制定宅基地换房办法，采取整村推进、转移安置等方式，有序推动农民集中居住社区建设，配套建设公共服务设施，改善农民居住条件。

3.强化产业支撑和带动作用。依据区位、资源、交通、产业基础等条件，吸引人才、资本、技术等生产要素向示范城镇集聚，加快二、三产业发展，培育特色产业，形成产业优势。拓展产业园区发展空间，完善服务平台，扩大招商引资，不断壮大园区发展规模。推动产业集群发展，促进同行业集聚，上下游聚合，汇聚、延长产业链，提升产业竞争力。大力发展特色街区、商贸物流、文化旅游等服务业，鼓励大型流通企业在具备条件的城镇建设商贸中心和物流配送中心。大力发展民营经济，鼓励进城农民创业，加强农村劳动力技能培训，提高农村劳动力就业水平，使示范城镇建设真正建立在产业发展、结构优化、实力增强、就业充分的基础之上，实现产城融合、互动发展。

4.着力推进土地承包权流转和规模经营。推动城镇化和农业现代化互动协调发展，转变农业生产方式。加快农民合作组织建设，在确保农民利益的基础上，推动土地流转，扩大土地规模经营，提高规模化、机械化水平；支持龙头企业建设种养殖基地，带动农户专业化、标准化、集约化生产经营；支持大型企业集团创建农业产业化示范基地和农业产业园区，积极发展设施农业、生态农业、休闲观光农业。

5.努力提升城镇化质量。推进示范城镇旧区改造，加快住房建设和改造步伐，推动城镇道路、给排水、供热、供电、宽带等市政基础设施建设，加强园林绿化、污水处理、垃圾处理等环境设施建设。加强城镇综合管理，保障城镇安全高效运行。提升教育、医疗、卫生、文化等基本公共服务水平，在区域发展中统筹规划基础设施并优先安排大城市的交通、供电、通信等基础设施向示范城镇延伸和覆盖。加快信息化建设，推进“三网融合”、数字城镇建设，发展智慧城镇。

6.推进体制机制创新。加快制度创新，加大综合配套改革力度。赋予示范城镇镇区省级开发区经济管理权限，探索高效的推进产城融合的管理体制。推进集体建设用地流转，建立集体建设用地流转收益合理分配机制。建立农村集体经营性建设用地有偿使用制度，鼓励利用集体存量建设用地拓展城镇发展空间，促进土地节约集约利用。支持整合市、县金融资源，培育发展农村金融组织，加快金融产品和服务创新步伐。

7.有序推进农业转移人口市民化。充分尊重农民意愿，结合本地实际，稳慎推进村集体经济组织、户籍制度、村委会改革工作。推进城乡基本公共服务均等化，探索建立统筹城乡的公共教育、就业服务、保障性住房、医疗卫生和社会保障体系，确保农民进入城镇后享受与市民同等待遇。

（二）工作步骤

1.确定示范城镇。突出长吉图区域，同时兼顾全局性和地区平衡性，确保在每个市（州）至少有1个示范城镇。具体示范城镇的选定，要综合考虑规划布局、基础条件等因素。

2.启动示范城镇建设。完善示范城镇规划体系，落实建设用地指标，建设农民集中居住社区。适应农民进城需要，适时推动集体经济组织改股份制经济，农村户籍改非农户籍和村委会改居委会三项改革。统筹推进教育、社保、医疗卫生等综合配套改革。

3.及时协调督导。省直相关部门要强化跟踪和指导，随时监测示范城镇建设进展情况，及时研究工作中出现的各类问题，调整和完善有关政策措施，确保示范城镇建设工作稳步推进。

4.定期总结交流。尊重基层首创精神，及时总结示范城镇建设经验和发展模式，组织其他城镇学习示范城镇经验做法，适时在全省推广示范城镇建设经验。

五、加大政策支持力度

为鼓励和引导社会投资，充分调动农民进城积极性，提高城镇化质量和水平，省政府制定出台综合优惠政策，在扩大示范城镇管理权限、实施特殊的土地政策、鼓励农民进城、支持产业发展、加强基础设施建设以及财税扶持等六个方面加大扶持力度。相关政策细则由省政府有关部门制定。

各市（州）、县（市、区）政府要制定本级扶持政策，鼓励设立示范城镇专项资金，确保示范城镇早启动、早建设、早见效。同时，鼓励市（州）政府选择1～2个城镇开展本级示范城镇建设，省政府对启动快、效果好的城镇，适时纳入省级示范城镇范围。

六、加强组织领导

（一）建立推进机制。为确保示范城镇建设规范、扎实推进，建立“省统筹、市主导、县镇实施”的责任分明、上下联动推进机制。省政府成立工作推进组，统筹领导全省示范城镇建设。市（州）政府是示范城镇建设的责任主体，要成立相应的组织推进机构，负责示范城镇建设的指挥、协调、督办等工作，分解任务，落实责任。县（市、区）、镇政府是示范城镇建设的实施主体，主要领导负责组织推动示范城镇各项具体建设工作。

（二）强化推进措施。加大宣传力度，在省内主要新闻媒体开设专栏，并利用网络平台，即时宣传示范城镇建设相关支持政策及工作特色、经验和成效。强化招商推介，采取网上招商、推介会招商、以商招商、主题招商、定向招商等多种手段和方式，广泛开展招商引资。强化人员培训，采取不同形式加强相关政策及示范城镇建设操作流程培训，提高相关工作人员的能力和水平。加强信息交流，组织示范城镇及其他城镇加强交流学习，及时推广好做法好经验。强化评价考核，建立示范城镇发展指标统计核算体系，加强对示范城镇建设成效的考核评价，引导督促示范城镇科学健康发展。加强协调指导，督促检查，实行动态管理，对重视不够、推进不力、未能按时完成目标任务的取消省级示范城镇资格。

（三）加强管理。坚持依法行政，在规划管理、土地运作、工程建设、宅基地换房以及农民变市民政策转移接续等方面规范操作程序，保证示范城镇建设健康发展。要强化风险管理，县（市、区）政府要组织开展好示范城镇建设风险评估，切实采取严密的应对措施，防范规避示范城镇建设各个环节中可能出现的风险损失。

附件：1.有关词语解释

2.省级示范城镇名单

附件1

有关词语解释

三区：指工业园区、现代农业园区、农民集中居住社区。

五金：指薪金、股金、租金、保障金、土地流转金。薪金是指农民通过到企业、园区、农村合作社等生产组织就业获得的收入；股金是指村集体经济组织经过股份制改革，把集体资产确权量化到农民，农民作为股东从资产经营增值中获得的收益；租金是指进城农民对房产等进行出租获得的收益；保障金是指农民参加社会养老保险，达到规定年龄后所领取的保障基本生活需要的收入；土地流转金是指农民土地承包经营权通过流转获得的收益。

宅基地换房：指农民自愿以其宅基地，按照规定的置换办法，换取城镇内新建农民集中居住社区的住宅。

附件2

省级示范城镇名单

长春市：兰家镇、合心镇、奢岭镇、卡伦镇、合隆镇、劝农山镇（莲花山旅游度假区）

吉林市：孤店子镇、金珠镇、岔路河镇（中新食品区）、北大湖镇（北大壶体育旅游经济开发区）

四平市：叶赫镇、公主岭市范家屯镇

辽源市：金州乡

通化市：金厂镇、梅河口市山城镇

白山市：松江河镇

松原市：长山镇

白城市：林海镇（白城市生态新区）

篇5

（1．四川省环境保护科学研究院，成都 610041；2．西南交通大学地球科学与环境工程学院，成都 610031；

3．四川水利职业技术学院，成都 611231；4．成都理工大学环境与土木工程学院，成都 610059）

摘要：位于成都市自来水二厂、五厂的饮用水取水源为沙河上游的凤凰河二沟，水质为劣V类，主要污染物为COD（化学需氧量）和NH3－N（氨氮），导致了该沟河水发黑发臭，存在威胁成都市民饮用水安全的隐患。选取成都市凤凰河二沟人工快渗系统（CRI）水污染治理工程，对其处理COD和氨氮的性能进行了研究，为人工快渗系统保障饮用水环境与健康防控的工程设计和运行提供了实际工程借鉴。

关键词 ：饮用水环境与健康；人工快渗系统；COD；氨氮；去除性能

中图分类号：X52；X703．2 文献标识码：A 文章编号：0439－8114（2015）16－3911-03

DOI:10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.16.020

收稿日期：2015－05－14

基金项目：四川省科技厅公益性科研院所基本科研项目（2013038－1）；四川省留学回国人员科技活动择优资助项目

作者简介：李云祯（1979－），男，河北衡水人，高级工程师，博士，主要从事饮用水保护区划分与规划，饮用水、地下水污染防治与保护研究，（电话）18161211661（电子信箱）55498040＠qq．com；通信作者，许文来（1983－），男，江苏泰州人，副教授，主要从事饮用水保护区划分与规划及水污染防治与保护研究，（电话）13551029646。

饮用水安全直接关系着广大人民群众的身心健康和生存［1］，成都市作为西部特大中心城市，常住人口1 560万，户籍人口只有1 300多万，其饮用水环境安全与健康关系重大。成都市城北凤凰河二沟流域覆盖了凤凰山以西、成彭路以东的大部分地区，河道宽2～3 m，深2～4 m。由于该区域属城乡结合区，管理难度大、人口成分复杂、卫生条件差、污水偷排现象严重，导致区域环境极为恶劣。同时，由于该区域尚未实现清污分流，无完善的雨、污管网设施，污水利用河系自然收集，常年来，主要污染源为沿途场镇的工业及生活污水。区域内有集居人口10余万、排污企业62家、养殖场16个、屠宰场3个、农家乐5个、沿河搭建棚户建筑物296 m2、沿河固体垃圾1 598 m3、河道淤积物2．54万m3，以及沿途小作坊的生产废水、餐饮废水、灌溉废水及地表径流随沟渠直接排入凤凰河二沟，入河口水质为劣V类，主要污染物为COD（化学需氧量）和NH3－N（氨氮），导致了该沟河水发黑发臭，不仅影响到了成都市的市容市貌，而且还进一步威胁到了其下游沙河（成都市自来水二厂、五厂的取水源）的水质，威胁市民的饮用水安全与健康。因此，凤凰河二沟的水环境治理势在必行。

随着人工快渗系统（CRI）污水处理工艺的日益完善及其在受污染河流治理方面的巨大优势，CRI系统在工程上得到了一定的推广和应用，尤其是在中国南方地区已有大量成功的工程实践，目前仅在深圳地区已投入运行了近10座CRI系统，成都投入运行的有3座，且系统运行稳定，出水水质良好，维护管理方便［2］。2007年4月，成都市最大的人工生态污水治污工程——凤凰河二沟水污染治理示范工程竣工，并投入运转使用。凤凰河二沟污水治理主体工程为CRI系统，辅以人工湿地系统，可处理污水2万t／d。受污染河水通过地下管道流入近1．5万m2的CRI系统，通过CRI系统处理，污水被净化为清水流。凤凰河二沟CRI系统水污染治理示范工程为保障饮用水安全与健康防控提供了有力的支撑。但长久以来，对已建成的CRI工程运行效果缺乏综合分析和系统的研究，这不利于CRI技术的进一步推广和应用［3-5］。本研究选取成都市凤凰河二沟CRI系统水污染治理工程，对其处理COD和氨氮的性能进行研究，旨在为CRI系统保障饮用水环境与健康防控的工程设计和运行提供实际工程借鉴。

1 CRI系统去除COD和氨氮监测数据

为研究成都市凤凰河二沟CRI工程处理COD和氨氮的性能，2014年6～12月，分别在凤凰河二沟进入CRI系统工程前100 m处快渗池出水口处进行了实地监测，统计结果见表1。

2 CRI系统对COD去除性能分析

由表1可知，CRI系统进水COD浓度为141．16～200．13 mg／L，CRI系统对于COD的去除效率为79．11％～88．59％，平均去除效率为84.99％，CRI系统出水COD浓度为20．08～31．82 mg／L，出水COD平均浓度为25．82 mg／L，达到了《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）中的一级标准中的A标准。

由图1可知，CRI系统进水COD浓度变化波动较大，而CRI系统出水COD浓度波动却较小，出水水质稳定。当污水流经CRI系统滤料时，有机物首先被滤料和系统内的生物膜截留吸附，在微生物的作用下有机物被分解吸收和利用。在CRI系统中，滤料对有机物的吸附和截留作用只是起一个缓冲剂的作用，真正对有机物进行降解去除的是系统内生存的微生物，CRI系统对COD具有较高的去除效率，说明系统内微生物丰富且具有较高的活性。

3 CRI系统脱氨氮性能分析

由表1可知，CRI系统进水氨氮浓度为24．52～37．15 mg/L，CRI系统对于氨氮的去除效率为90．51％～96.16％，平均去除效率为92．67％，CRI系统出水氨氮浓度在1．07～2．67 mg/L之间，出水氨氮平均浓度为2．28 mg/L，达到了《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）中的一级标准中的A标准。由图2可知，氨氮进水浓度均界于20～40 mg/L范围内，经人工快速土壤渗滤系统处理之后，出水的氨氮浓度均低于5 mg/L，去除效率达到了90％以上，去除效果良好。

4 小结

通过对成都市凤凰河二沟污水生态工程处理COD和氨氮的分析表明，该工程选择CRI系统治理凤凰河二沟河水取得了较好的环境效应。成都市凤凰河二沟CRI系统对于COD的去除效率为79．11％～88．59％，平均去除效率为84.99％；氨氮的去除效率为90．51％～96.16％，平均去除效率为92．67％；该CRI系统出水中COD浓度为20．08～31．82 mg／L，出水COD平均浓度为25．82 mg／L；氨氮出水浓度为1．07～2．67 mg／L，出水中氨氮平均浓度为2．28 mg／L。COD和氨氮的去除效率很高，出水已经满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918－2002）中一级A标要求，为保障成都市沙河饮用水安全与健康防控提供了有力的支撑。总体而言，污染物在一定的浓度范围内，CRI系统出水水质相对稳定，说明系统具有较强的抗负荷冲击能力。CRI系统进一步改进时，要着重考虑通过改变快渗池滤层结构、滤料组成和运行方式等提高系统对TN（全氮）和TP（全磷）的去除效果。

参考文献：

［1］ 姚 远，李云祯，赵希锦，等．地表河流水环境重金属污染风险评价［J］．水资源与水工程学报，2013，24（5）：120－123．

［2］ 何江涛，钟佐燊，汤鸣皋，等．污水土地处理技术与污水资源化［J］．地学前缘（中国地质大学，北京），2001，8（1）：155－162．

［3］ 许文来，张建强．河沙对污水中有机物吸附作用与动力学［J］．水处理技术，2011，37（5）：30－36．

篇6

一、搞好审前调查

审前调查是确定审计内容、审计范围、选择审计方法和步骤、制定审计实施方案的必备环节，是工程建设期审计质量的前期控制。要想提高工程建设期的审计质量，审计人员首先应熟悉建设项目的初步设计材料，了解工程设计范围、建设规模、采用的工艺方法、选用的主要工艺设备、投资概算及主要技术经济指标等内容，对所掌握的内容尤其是投资概算进行认真细致的分析，找出审计重点，做到科学合理，全面考虑。同时，还应收集相关的法规文件，强化专业知识，使审计工作做到有的放矢。

二、重视审计实施方案的编制

审计实施方案是审计质量控制的“龙头”。它是在审前调查的基础上形成的第一个综合性文档，通过统筹计划和安排，明确审计目标和细化审计内容，从根本上规定了建设期审计发展的方向。审计实施方案是实施审计和质量检查的标准。依照审计实施方案，管理者可以判断审计人员审了什么、怎么审的、结果怎样，是否严格执行了审计程序，从而最大限度地减少审计人员的随意性。审计实施方案是审计报告的基础。审计评价要求审计组只对所涉及的审计事项发表审计意见。因此，好的审计实施方案是审计质量控制的灵魂，是指导审计人员现场作业的“路线图”，对审计起着全面控制的作用。

由于工程建设期审计的实施过程与工程施工同步进行，所以科学合理地选择审计介入的时机和内容，是高质量完成建设期审计的关键。因此，在制定审计实施方案时，应首先确定审计跟踪点。审计跟踪点的设置是建设期审计的关键，它直接影响审计项目的质量和效果。审计实施方案应明确选择对工程质量、投资、进度影响较大及事后不能审计或事后审计难度较大的内容作为审计跟踪点，规定其作为必审内容。审计跟踪点应细化，如防腐保温工程、重要的基础施工过程、设备工艺管线的试压等，使审计介入的时机和内容相对固定，避免对施工进度造成影响。其次，应在审计实施方案中明确审计需参加的施工管理活动，目的是掌握工程的整体情况，使审计工作更有主动性。如主要设备的招标、工程设计变更的审查、图纸会审、工程投资款拨付等，这些活动审计人员必须参加，以及时了解建设项目的动态变化，为保证审计质量做好基础工作。

转贴于

三、强化审计实施过程控制

审计实施过程的控制是提高审计质量的中心环节。在工程建设期审计中，由于审计工作日比较长，不可避免地存在各种各样的审计风险，再加上审计人员自身能力的限制，对某一问题做出错误的判断在所难免。所以，为了确保审计质量，降低审计风险，必须强化对审计实施过程的控制。首先，应明确相关审计人员的责任，建立行之有效的审计复核制度；其次，审计人员在审计过程中必须严格执行审计程序，按照审计准则的有关要求编制描述性的审计工作底稿，获取直接、有效的审计证据；再次，对审计发现的问题应及时进行纠正，保证审计任务顺利、高质量地完成。

工程建设期审计具有很强的时效性，因此，应强化审计基础工作，准时按照被审计单位通知的时间到达现场开展审计，及时记录有关审计事项和内容，完整显示审计过程。在发表审计意见和做出审计决定时，根据审计事项的重要程度和时限性，可以选择口头、审计底稿及审计整改单、审计公文等形式，保证审计结果直接、及时地作用于工程项目。例如，在对×单位承建的“××深冷装置改造工程”的审计过程中，审计人员发现该工程消防水罐的防腐存在较为严重的质量问题。设计图纸规定罐内防腐需要喷涂四遍才能达到质量要求，而施工单位不按设计要求施工，有的仅喷涂一遍就达到设计厚度，严重影响了金属罐的使用寿命。审计人员及时出具审计整改通知单，施工单位立即进行了返工处理，确保了金属罐的使用寿命。这种现场及时纠正发现问题的做法，不仅为优质高效地完成建设项目提供了有力保证，也提高了审计工作的质量和信誉。

四、提高审计报告质量，完善审计质量控制

篇7

对审计实施过程的审理包括：审计实施方案的执行情况和审计程序是否符合规定。1.审计实施方案执行情况的审理。审计实施方案的审理关键在于审计实施方案对审计组的现场实施过程是否起到很好的指导作用，重点关注：（1）审计现场实施是否根据审计实施方案中明确的审计事项、审计分工、审计方法和步骤逐项落实；（2）每个事项的审计过程和审计结论是否在审计工作底稿中完整记录；（3）对被审计单位违规的财政财务收支行为、对审计结论有重要影响的审计事项等是否严格按新国家审计准则的要求分别编制审计工作底稿；（4）对于审计工作底稿中记录的审计查实问题是否客观真实写入审计组审计报告，是否存在隐瞒、遗漏现象（杨金花，2012），特别需要重点关注写入审计报告的问题和重要事项的审计证据，以及审计汇报中存在争议的事项、审计对象提出异议的事项、出具决定和移送处理书的事项、界定领导干部责任的事项等的审计证据，具体审查证据是否按合法的程序取得并以合法的形式固定；（5）审计证据与审计结论是否符合内在逻辑关系，审计证据是否存在冗余现象。2.审计程序合规性的审理。审理人员对审计程序合规性的审理必须以法律、法规和国家审计准则的规定为依据，对审计实施各阶段程序进行审理。主要是审查是否按规定送达审计通知书、是否要求被审计单位提供书面承诺、是否按规定征求了被审计单位（包括相关责任人员）的意见并对被审计单位的意见采纳情况进行说明、符合听证条件的是否按规定履行了告知义务。从依法审计的角度讲，对审计程序合规性的审理，也是审理机构的一项重要职责。虽然，按照《国家审计准则》第一百四十三条的规定，审计实施方案本身的恰当性不是审理的内容，但是审理工作应当以审计实施方案为基础。因此，审理机构可以从审计实施方案编制的合规性、要素的齐全性、审计步骤和方法的可操作性等方面提出建议供审计组参考，并关注审计实施方案是否按规定审批，遇到应调整的事项是否按规定程序获得批准；审计目标是否可行、审计内容是否结合调查了解的情况进行了细化、审计重点是否突出、审计分工是否明确；在遇到审计机关统一组织审计项目，有审计工作方案的情况下，关注审计实施方案在审计目标、审计内容和重点等方面是否与审计工作方案保持一致。

二、审计结论类文书的审理

审计结论类文书主要包括审计报告、审计决定书和审计移送处理书。审计结论类文书审理的重点是：（1）应关注审计查证事实的表述是否清楚；（2）审计查出问题适用的法律法规是否正确；（3）审计评价、审计查出问题的定性和处理处罚、审计移送处理是否恰当等。与审计复核的不同之处在于，审理人员可以直接对审计结果类文书进行修改。当前更为重要的是需要关注：（1）审计机关对性质相同的不同项目，在问题定性、法律法规运用、审计意见与审计处理是否一致；（2）同类审计文书中同类事项的语言表述、格式套用是否一致；（3）被审计单位负责人的承诺、上次审计整改情况、本次整改要求、审计结果公告告知等章节有否遗漏，以确保对外审计报告格式的一致，确保审计机关对不同的被审计对象提出审计结论的公正性。

三、审理工作的程序和方式方法

1.审理工作的程序。审理工作在审计报告书面征求被审计单位意见，以及审计业务部门完成审计报告等审计结果类文书代拟稿的起草、审核和复核等规定程序后进行。审理机构可以要求：（1）审计组补充重要审计证据；（2）需要对审计结果类文书作重大修改时，应将全部审理材料退还业务部门，要求其进一步核实、修改。业务部门收到退回材料和审理意见书后，应予以认真研究，并及时修改审计结果类文书，逐一说明审理意见的采纳情况。审理过程中，审理机构与业务部门有争议或涉及重大事项应进一步了解、沟通，对仍存在争议的向业务部门分管局长报告。审理完毕，审理机构将审理后的审计结果类文书连同审理意见书报机关领导审定。需要指出的是，审计实施方案是审理人员开展审理工作的基础，为了便于审理机构完成对审计实施过程的审理，原则上审计组应当在分管领导审定审计实施方案后的3日内，将审计实施方案统一上报给审计机关审理机构，便于其提前掌握方案具体内容，有针对性开展每个项目的审理工作。2.审理工作的方式方法。为更大程度促进审理工作的客观性、公正性和准确性，审理人员可采用多种方式方法开展审理工作：（1）深入审计现场。对于一些重点项目开展跟踪审理，审理人员可以报经分管领导同意后，在项目实施过程中深入审计现场，通过了解现场审计推进中的具体情况，先行开展审计证据和审计工作底稿的审理。在项目实施阶段结束后，若审理人员在审理过程中认为有必要到被审计单位实地了解核实有关情况的，经分管领导同意也可以深入了解项目实施具体情况。（2）网上实时跟踪了解情况。审理人员还可利用AO与OA的交互功能，查看审计组上传的现场数据包，及时了解情况，关注审计工作底稿的编制情况，发现疑问及时与审计组进行沟通，帮助审计组及时调整思路，切实执行审计实施方案中明确的各项审计事项。（3）参加项目汇报会议。为了更加全面掌握项目整体情况，实现全过程的质量控制，审理机构可参加审计项目实施方案的汇报讨论会议、项目实施过程中的阶段性汇报会议、项目审计报告的汇报会议，以掌握更多的情况，为后阶段的审理工作打下坚实的基础。（4）询问相关审计人员。审理人员在审理过程中应就相关问题及时与审计人员及业务部门沟通，充分交换意见，全面了解情况。审理机构在审理过程中遇有重大争议或涉及重大事项时，应当及时向分管领导报告，或提请召开审议会议，进行集体研究，听取各方面专家的意见。（5）参加交换意见会。审理机构在审计组的审计报告书面征求被审计单位意见之前，可根据需要安排审理人员参加与被审计单位召开的交换意见会，充分听取被审计单位的意见，便于掌握审计过程中审计组与被审计对象持不同意见的情况，从而在审理时抓住重点、提高效率。（6）审阅材料。业务部门完成审计结果文书代拟稿后，审理人员应对以下材料进行查阅审理：审计工作方案、审计实施方案；调查了解记录、重要管理事项记录、审计工作底稿、审计证据；审计组审计报告(征求意见稿)；被审计单位对征求意见的审计报告的反馈意见、审计组对被审计单位反馈意见采纳情况的书面说明；业务部门出具的书面复核意见；代拟的审计结果类文书；审计定性、处理、处罚适用的相关法律法规；其他相关资料。（7）根据需要召开审理会议。审理人员应当对审计项目审理的过程和结果予以记录，并针对审计查实的主要问题、与审计业务部门存在意见分歧的情况、补充、修改、完善审计查实问题的措施方法等提出具体意见。审理机构结合实际工作需要，可以召集审计业务骨干、有关专家等召开项目审理会议，在提出审理意见的基础上，开展集体研究讨论，最后出具审理意见书。

四、推进审理工作的几点想法

篇8

AC高速公路是×××至×××国道主干线在江西的一段,路线全长×××公里。全线采用双向四车道高速公路标准,设计行车速度100公里/小时,路基宽度26米。全线地质状况复杂多变,地下溶洞较多,设计和施工难度较大。全线主要工程量包括:路基土石方×××万立方米;中等以上桥梁×××座,总长×××米,其大桥×××座、大桥×××座;隧道×××道,长×××米;互通立交×××处,分离立交×××处。批准概算总投资×××亿元,实际投资预计约×××亿元,平均每公里投资约×××万元。目前到位资金×××亿元,其中交通部专项拨款×××亿元、省交通厅专项资金×××亿元、国内商业银行贷款×××亿元。是完全由××××年3月,国家计委批复该项目可研报告。7月,交通部批复该项目初步设计。×月,该项目正式开工建设。××××年×月×日正式通车,建设期仅有两年。

该项目实行了项目法人负责制,项目法人由省交通厅指定×××承担,并由其组建成立省交通厅高速公路建设项目办公室,承担项目的组织实施。通车后,仍由×××组建成立高速公路收费管理处,负责全线的营运、养护、收费管理等,并负责贷款的偿还。

二、审计基本做法

2004年×月,根据审计工作年度计划,由江西省审计厅投资处组织安排对该高速公路建设项目进行概算执行审计。当时AC高速公路建设项目已基本完成路基路面工程,累计完成投资额×××亿元,占总投资的41.6%。但从工程量来看,实际上主体工程已基本完工,主要是房建工程和交通工程刚刚开工建设。从概算执行审计来看,是比较理想的时机,此时路基路面施工单位、监理单位大部分还在现场。

本次概算执行审计准备时间比较充分。2003年底,该处室基本确定了项目审计负责人,并由项目负责人组织了相关人员对该高速公路进行了比较全面的审前调查。根据审前调查,在审计实施前,项目负责人制定了比较详尽的审计实施方案。在该方案中,介绍了该项目建设基本情况,明确了审计目标,锁定了审计的主要内容和范围,确定了审计组成员和分工,并制定了时间安排表,同时提醒了注意事项。最终的审计实施基本上按照审计实施方案执行,审计的总体目标也基本上得以完成。

本次审计实施从×月19日至×月11日,用时21天,选调省市县三级审计人员16人,组成了三个审计小组,对项目办和两个下设的管理部分头进驻审计。本次审计的主要内容和范围是:概算执行情况;招投标情况;工程投资情况;勘察、设计、施工、监理单位执业情况等。发现的主要违法违规问题是:全线路基路面施工指定分包较为普遍;某些施工、监理、勘察设计单位违规转包或分包;违规签订监理承包合同虚列建设成本;全线管理、养护及服务用房远远超过交通部批复标准等。

三、审计分析评价

对AC高速公路建设项目概算执行审计,是江西省审计机关高速公路建设项目审计中比较有特色也比较成功的一次审计,同时也是江西省审计高速公路建设项目自1991年至2004年13年历史中的一次重大转折。本次审计基本奠定了高速公路概算执行审计总体模式和思路,对其后的高速公路建设项目审计起到了示范性影响。其主要特点表现在:

(1)本次审计第一次比较完善地制定了审计实施方案。在审计实施前,审计负责人几次到该高速公路项目办和建设现场了解建设投资情况和建设管理体制情况,并且对工程量和地质状况以及施工单位、监理单位、勘察设计单位作了初步了解。之后制定了切合实际且比较全面可行的审计实施方案(略)。由于制订了上述详尽的审计实施方案,使每个审计人员都了解本次审计的战略意图和自己的工作职责和目标以及实施的时间。这不仅在高速公路审计中第一次规定每个审计人员每天的工作任务,就是在其他行业的审计也是鲜有的。

(2)第一次突破投资处审计现有的审计力量进行审计力量整合。本次审计由于考虑到工作任务较重,审计地域跨度较大,审计人员专业素质不尽合理,便联合三个设区市和一个县区组织精干审计力量与投资处组成审计组共同进行审计,较好地解决了审计力量和专业素质结构不合理的问题。从表1可以看出,本次审计组人员达到了16人,其中省厅9人、市审计局6人、区审计局1人,审计总体力量比较强。从审计组人员结构进行分析,本次审计相对来讲也是比较合理的,基本可以胜任本次审计的任务。如从学历来看,本科以上的审计人员占62.5%;从专业素质看,懂财会知识的占81.2%,懂工程知识的占18.8%;从审计经历来看,有5年以上审计经历的审计人员占75%;从专业职称看,中级以上职称占75%。因此,这次对审计力量的整合是比较富有成效的。

表1 AC高速公路建设项目概算执行审计人员专业素质及审计力量分析表

资料来源:根据江西省审计厅内部审计档案整理

(3)审计内容和审计思路有了新的亮点。一是将招投标工作和参与建设单位的执业状况纳入到审计的视野,并且当作审计的重点内容。以前的审计主要注重概算编制的合法性、概算执行的规范性以及资金管理和投资完成的真实性等,招投标工作以及参与建设单位的执业状况一直是审计的“盲点”。本次审计有所拓展,在招投标方面,本次审计对所有工程项目的招投标从招标文件制定和公告、资格预审、清标、评标、定标所有环节进行了比较全面地审计;在参与建设单位执业状况方面,本次审计分成5个审计小组延伸审计施工、监理、勘察设计等单位32个,审计面达70%以上。二是对全线征地拆迁补偿资金分配、管理和使用情况进行了全面审计。该项目征地拆迁工作涉及3个设区市、8个县(市、区)、28个乡镇,几百个村庄上万户农户。本次审计对3个设区市、8个县(市、区)征地拆迁办进行了全面审计,对20个乡镇征地拆迁机构进行了抽查,对500户被征地拆迁户进行了上户问卷调查。在审计过程中始终以资金为主线,从项目办逐级追查到各市县征地拆迁办、乡镇征地拆迁办直到被征地拆迁户。这次对征地拆迁资金的专项审计,为保障农户的合法利益起了一定的作用。

(4)审计威慑力有所突破,审计成效比较明显。由于本次审计严格按照审计实施方案执行,因此本次审计基本上达到了审计目标。首先从审计发现的主要问题来看,有以下几方面的突破:一是首次全面如实地揭示了江西高速公路建设过程中存在的指定分包现象。AC高速公路在招标公告时确定路基路面施工标段为×××个,但在定标时业主确定中标单位为×××家,违规分割标段×××家,分割金额占合同金额的×××%。二是发现了不少目前建筑领域普遍存在的一些施工、监理、勘察设计单位违规转包分包、不具备资质执业以及挂靠等现象。违规转包分包是建筑领域的一大“顽症”,但以前审计始终“置身其外”。这次审计发现×××个路基路面中标单位将一些主体工程或关键工程进行了分包或转包,×××个路基路面指定分包单位进行了再次分包或转包,×××个监理单位将全部监理工作量转包给不具备高速公路监理执业资格的监理单位,×××个交通设计单位将部分勘察设计任务分包给其他单位。三是深刻全面地揭示了征地拆迁资金分配使用中存在的挪用、抵扣、挥霍浪费等问题。如某市征地拆迁办调剂截留应补给农户征地补偿资金达×××万元,占总额的×%等等。从审计处理来看,审计部们不仅依照有关法律法规对发现的违法违规问题进行了严肃处理,还将本次审计发现的一些主要问题整理成《审计要情》,上报省委省政府几位主要领导,引起了他们的高度重视,不久,由省政府分管领导组织召开了由省发改委、省交通厅、省政府重点办、省审计厅四方参加的整改会,对该高速公路存在的主要问题其实也是江西省高速公路建设过程中存在的带有共性的普遍性的问题进行整改纠正。也正是因为这次整改会,省政府责成省交通厅以后新开工的高速公路,不允许采取以前高速公路建设的一些不尽合理的模式进行,从而彻底杜绝了同类问题的发生,为今后江西高速公路建设的健康发展发挥了积极的作用。因此,不论是从审计发现的违法违规问题还是从审计处理来看,这次审计较之以前有所突破,审计威慑力得以提高,审计成效明显。

但这次审计同样也存在一些缺点:一是本次工程审计仍然没有得到突破。在审计实施方案中,寄希望工程审计这次能够得以突破,但在执行中效果不明显。二是发现了一些比较严重的违法违规线索,但是受各种因素的制约,也没有得到突破。

篇9

一、指导思想

以科学发展观为指导，以构建平安校园、办好人民满意教育为宗旨，立足当地中小学校建设总体规划，进一步提高中小学校舍建筑质量，彻底消除安全隐患，建立健全中小学校舍维修长效机制，保障全市教育事业健康发展。

二、实施时间和范围

实施时间：2009年～2011年。

实施范围：全市城市和农村、公办和民办、教育系统和非教育系统举办的所有各级各类中小学校。

三、工作目标和任务

工作目标：通过实施校舍安全工程，开展抗震加固、提高中小学综合防灾能力，使全市各级各类中小学校舍达到国家规定的重点设防类抗震设防标准，并符合对洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。

主要任务：自2009年开始，3年内重点完成：1.对存在消防和雷击安全隐患中小学校舍的设施完成整改任务；2.在选址科学合理的基础上，对整体出现险情的D级危房完成集中重建，对局部出现险情的C级校舍完成改造加固任务。

四、工作步骤

（一）全面排查鉴定中小学校舍。市政府成立由建设规划局、教育局、气象局、消防等部门组成的鉴定组，负责对全市学校校舍（不含在建项目）进行全面排查鉴定。排查鉴定工作要严格按照国家的校舍安全技术规范，坚持全覆盖，不留死角，做到“县不漏校，校不漏幢”，并逐校、逐幢形成评估鉴定报告，建立每幢校舍综合安全档案。

2009年8月底前全面完成各级各类学校的排查工作（排查鉴定工作方案待省中小学校舍安全工程领导小组下发后再制定），其中2008年5月以后已经排查并形成鉴定报告的校舍，可不再重新鉴定。

（二）科学制定实施规划和方案。市政府根据排查鉴定结果，结合中小学校布局调整规划，科学编制校舍安全工程总体规划和分年度实施计划，并报嘉兴市中小学校舍安全工程领导小组办公室。

（三）分期分批实施中小学校舍改造。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。

校舍安全工程要按基本建设程序规范建设，严格执行重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准，以及相关的抗震设防要求。新建校舍选址应符合工程建设强制性标准和国家有关部门的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，并避开有隐患的致灾区。

五、资金安排和管理

政府举办的义务教育阶段校舍安全工程所需经费纳入义务教育校舍维修改造资金予以保障；高中段学校按隶属关系和办学体制统筹落实校舍安全工程资金。社会力量举办的校舍安全工程资金由举办方负责，政府给予指导、支持并实施监管。

按照“分帐核算、专款专用”的原则，市财政开设银行专户，严格管理，规范使用校舍安全工程建设经费，杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款。学校举办单位要保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。制订和落实有关规费的减免政策，切实节约投资。

要对资金使用情况实行跟踪监督。对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费或减少政府投入以及疏于管理影响工程目标实现的，要依法追究相关负责人的责任。

六、工作职责

为扎实推进校舍安全工程建设，市政府成立全市中小学校舍安全工程领导小组，统一领导和组织全市校舍安全工程的实施。各主要部门职责如下：

中小学校舍安全工程领导小组办公室：负责制订本行政区域校舍安全工程实施方案；负责审核、汇总、上报本行政区域校舍安全工程实施方案及项目规划；组织指导工程实施，协调解决工程实施中的相关问题，监督、检查工程进度和工程质量。

教育部门：会同建设等部门制定危房排查办法，对本行政区域现有的中小学校舍危房进行全面、彻底的排查、核实，建立详细的校舍安全工作档案；会同财政、发展改革、建设等部门制订本行政区域校舍安全工程项目规划，并组织实施；与财政部门协调，按工程进度向施工企业拨付工程款，与有关部门一同参与工程预决算审计。

建设部门：组织、协调具有相应资质的房屋鉴定机构，按照国家规定标准对危房进行鉴定并出具危房鉴定报告。

财政部门：落实“资金安排和管理”中的相关职责，并加强工程资金的管理工作。

发展改革部门：结合校舍安全工程实施方案，制订年度投资计划，负责项目审批，指导编制工程规划。

审计部门：负责工程预算执行和工程结算。

各镇人民政府：配合做好辖区内中小学校舍排查鉴定；落实中小学校舍危房改造资金；组织实施辖区内中小学改造工作。

各街道办事处：配合做好辖区内中小学校舍排查鉴定；负责落实辖区内中小学校舍危房改造建设用地。

其他相关职能部门应各施其职，按照本部门职能完成校舍安全工程各项任务。

七、工作要求

（一）建立健全质量管理责任追究制度。对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的地区，要依法追究当地政府主要负责人的责任。改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡，要依法追究校舍改造期间当地政府主要负责人的责任；建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目依法承担责任。

篇10

以党的十、十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实

中央农村工作会议、中央城镇化工作会议精神，紧紧围绕____5年保障性安居工程计划下达的城市棚户区改造工作任务，始终坚持把县城老城区改造作为改善群众居住条件和环境的出发点和落脚点，促进城镇住房保障事业的重要举措。通过实施以完善相关基础设施配套建设、拆迁维修改造为主的城镇棚户区改造，充分整合闲置土地资源，有效提高土地利用率，切实增强城市综合承载能力，不断提升城市形象，把棚户区改造成为房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型社区，让城市发展成果更大、更多、更广地惠及人民群众，不断推进美丽幸福新____建设。

（一）坚持科学规划，统筹协调。严格按照城镇规划、土地利用规划和保障性安居工程建设规划，因地制宜，科学规划，合理确定棚户区改造范围，完善配套基础设施，统筹推进公共基础设施建设，最大限度地改善居住条件和环境。

（二）坚持政府主导，社会参与。强化政府主导作用，切实加强组织领导，统筹协调，按照计划突出重点、分步推进。进一步创新工作方式，充分发挥市场机制作用，以政府投资为主、社会筹资为辅，动员引导社会力量积极参与棚户区改造，多元化筹集资金。

（三）坚持以人为本，依法实施。坚持改造与整治相结合、改造与保护相结合，注重维护县城传统风貌，充分尊重群众意愿。进一步规范和完善棚户区改造程序，科学制定补偿安置方案，依法维护群众利益，确保群众得实惠。

____年____县县城棚户区改造项目概算投资3963.83万元，其中：老县城片区综合整治项目概算投资2563.83万元，棚户区改造项目概算投资1400万元。项目位于县城老城区，北至县城文康路，南至青昌街，西至后山公路，东至县城河滨路。项目区涉及玉湖社区一街、二街、三街、青昌街等受益户数近1000户。

（一）老县城片区综合整治项目

项目概算投资2563.83万元。主要实施县城老城区凤凰南街改造工程、河滨路改造工程，以及县城老城区道路硬化、亮化、绿化、公厕改造、活动场所、凤凰南街门牌坊、雨污管网建设等公共基础设施项目。

1．县城老城区凤凰南街改造工程。工程概算总投资174.79万元，主要实施凤凰南街雨污分流工程，及总长192.012米的路面恢复工程，同步建设文化宣传栏及休憩座椅等便民设施。

2．河滨路改造工程。工程设计概算总投资1589.04万元，主要实施县城河滨路雨污分流及路面恢复（步行街建设）工程建设项目，包括：681米的路面恢复（步行街建设）工程、建设及完善排水管网工程（河滨路雨污分流）、消水河改造工程、同步建设电力、电信、煤气、自来水等配套综合管网、交通和照明工程。其中，改造路面为青石板路面，道路功能为商业景观步行街。

3．县城老城区公共基础设施工程。工程概算投资800万元，

主要实施老城区的道路硬化、亮化、绿化、公厕改造、活动场所建设、凤凰南街门牌坊修缮、雨污管网建设等公共基础设施。

（二）县城老城区棚户区改造项目

项目总投资1400万元，其中棚户区改造投资600万元，群众自筹800万元。主要实施800户的棚户区改造，以及配套基础设施和环境综合整治。包括：房屋加固维修、拆除重建，巷道硬化、路灯亮化、墙体美化、植树绿化等项目建设。

（一）茈碧湖镇。负责实施县城老城区棚户区改造、绿化、亮化、彩化、公厕改造、活动场所的建设。主要职责：

1．对照本实施方案，组织入户调查，全面摸清辖区内棚户区个数、位置、四至范围、户数、面积、产权状况等，在本棚户区内公示，并登记建档，制定具体的实施方案。

2．按照总体目标的要求，编制棚户区改造年度计划；按照项目申报要求，整理完善当年棚户区改造项目公告、改造花名册、补偿安置方案、改造安置协议，以及就地改造项目建设手续等文件资料。

3．负责拟订改造补偿安置方案，组织征询居民意见。

4．组织实施房屋补偿安置、棚户区房屋拆除及查处拆除违法建筑等工作。

5．负责将棚户区改造相关信息上报县住房和城乡建设局（县廉租办）。

6．负责社会协调工作。

（责任单位:茈碧湖镇人民政府，责任人：椿，完成时限：____6年1月31日前。）

（二）住建部门。负责实

施县城老城区凤凰南街改造工程、河滨路改造工程。并严格按照基本建设程序组织实施。（责任单位：县住建局，责任人：李健，完成时限：____6年1月31日前。）

（三）交通运输部门。负责老城区路面硬化。并严格按照基本建设程序组织实施。

（责任单位：县交通运输局，责任人：李士元，完成时限：____5年12月31日前。）

（四）文广部门。负责凤凰南街门牌坊的改造。并严格按照基本建设程序组织实施。

（责任单位：县文广局，责任人：杨武，完成时限：____年12月31日前。）

建设资金主要由中央、省州专项补助、县财政配套、居民自筹、项目资金整合等组成。其中，棚户区改造投资主要为中央专项补助资金，不足部分由从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入和房地产税收中提取相应比例的资金和其它渠道筹资投入。

（一）政策公开宣传（____年7月20日前完成）。

茈碧湖镇根据棚户区实际情况，拟订具体改造补偿安置方案并公示，同时将方案和公示结果报县住建局备案。

（二）摸底及征询意见（____年7月31日前完成）。

由茈碧湖镇人民政府牵头，县住建局配合，全面启动老城区棚户区改造摸底及居民意愿征询工作。按照棚户区四至范围，就棚户区居民是否愿意按照棚户区改造补偿安置方案改造，分片逐户征求居民意见，由棚户区公有房屋产权单位及承租人、私有房屋产权人，或其委托人签字确认。获得本棚户区90%以上居民同意后进行公示，启动项目改造建设程序。

（三）开展评估核算（____年8月20日前完成）。

棚户区原房屋以及虚拟安置房价格等均由房地产价格评估机构进行评估确定。评估机构的选择采取评估机构自愿报名、镇人民政府组织棚户区居民投票方式产生；若有效投票数未达到棚户区居民户数50%的，由茈碧湖镇人民政府组织棚户区居民现场抽签或摇号确定，公证机关全程公证。评估过程应邀请棚户区居民代表参与，评估结果由茈碧湖镇人民政府组织公示，公示期不少于7天。对评估报告有异议的，可按照规定申请评估机构复核、州房地产评估专家委员会评估鉴定。根据改造补偿安置方案和评估结果核算补偿安置款。茈碧湖镇人民政府负责将棚户区改造原房屋面积测量、产权认定以及补偿安置结果全部向社会公开。

（四）签订双方协议（____年8月31日前完成）。

根据核算结果，由镇人民政府制定出具体改造建设资金补偿标准方案，并与棚户区居民签订改造补偿安置协议。

（五）启动棚户区改造（____年1月31日前完成）。

坚持公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，依据棚户区改造项目建设计划，依法组织设计、施工、监理单位的招投标工作。严格执行建设程序，确保棚户区改造工程规范、优质、按期进行建设。

（六）组织验收及项目审计。（____年2月28日前完成）。

棚户区改造完成后，由县住建局牵头组织相关部门进行验收，经验收合格方可交付使用。同时，整理完善各种建设资料，做好项目结算审计。

（一）加强领导，密切配合。为加强____年城市棚户区改造工作的组织领导，成立由县委常委、县人民政府常务副县长杨泽亮任组长，县委常委、县委办公室主任何家伟任副组长，县委督查室、县政府督查室、县监察局、县发改局、县财政局、县审计局、县住建局、县国土资源局、县交通局、县安监局、县文广局、县民政局、县局、县公安局、县城管局、县供电公司、县供排水公司、县移动公司、县电信公司，茈碧湖镇

党委政府主要领导为成员的项目实施领导组。领导组负责统筹协调项目建设工作，领导组在县住建局下设办公室，由县住建局李健、椿同志任办公室主任，李高建、杨琴刚同志任办公室副主任，办公室成员根据工作需要从成员单位中抽调，负责处理日常事务。（二）强化职责，认真履职。各成员单位要按照职能职责，强化协调服务，积极支持配合，齐心协力抓好项目建设。县发改局要做好项目建设审批、立项等工作。县住建局要做好业务指导及工程质量、安全、进度的监管工作。县国土资源局要根据规划预留棚户区改造年度土地利用计划指标，整合项目区土地资源，提供异地安置建设地块，确保土地供给。县财政局要做好项目建设资金筹集、调度等工作，落实配套资金，确保资金到位。县民政局负责对棚户区内低保户核查认定工作。县监察局、县审计局要做好项目审计、资金管理监督等工作。县供排水公司、县供电公司、县电信公司、县移动公司要做好涉及管线迁改工作。县公安局、县局、县城管局等有关部门要做好综合协调服务工作。县委督查室、县政府督查室要加强项目建设督促检查，加快建设进度。茈碧湖镇党委、政府要扎实开展好前期摸底调查、宣传动员、征地拆迁安置、棚户区改造具体实施方案等工作，认真做好群众思想工作。

（三）大力宣传，营造氛围。充分发挥舆论引导作用，让人民群众充分认识项目建设的重要意义，了解有关政策措施，使项目建设真正得到人民群众的理解和支持。同时，要及时召开户长会议，公布实施方案、补偿标准、安置土地、安置办法等政策措施，提高透明度，营造良好舆论氛围和环境。