农村体育发展现状范文

导语：如何才能写好一篇农村体育发展现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词] 农村体育 发展现状 思考分析

在我国这样一个农村人口占全国人口70%以上的农业大国，三农问题始终是关系国家全面建设小康社会宏伟目标的实现的关键因素，农民问题是三农的关键，农民素质的提高对于提高全民族的素质具有极大的作用，而农村体育的开展能够极大促进农民的身心健康，大力发展农村体育，不仅关系到和谐社会的构建，而且对于建设社会主义新农村具有极大的促进作用。

一、农村体育的特点

1.季节性。农业与其他产业的一个最主要的不同就是它具有很强的季节性，农忙时从事热火朝天的农业生产，农闲时节则组织一些全民锻炼、体育竞赛等活动，具有明显的季节性。

2．灵活性。当今农业现代化的推广，闲暇时间逐渐增多，农村体育的内容也丰富了许多，既有个人组织的也有群体组织的，既有传统的民族项目，又有现代的新兴体育项目，既有五六十岁老年人参加的活动项目又有一二十岁青年人喜欢的项目，从而为参与者提供多种选择。

3.地域性。我国幅员辽阔，地域宽广，农业人口分布广，不同的地理位置气候条件的影响决定了带有不同地域色彩的传统体育项目，例如南方农村的赛龙舟，北方农村的扭秧歌、蹬高跷，西北游牧民族的赛马、摔跤，各种项目趣味十足，充分体现了当地的文化风情。

二、农村体育发展的现状

经济发展的不平衡带来了不同地方体育发展的不平衡，总体来说东南沿海地区农村体育的发展明显强于西北地区。但是与城市相比差距还是比较显著的，存在的问题大致如下：

1.体育经费投入很少，体育设施严重不足

经费投入的多少一般与当地经济发展水平相关，财政收入多少直接关系着体育事业的投入。调查显示：目前我国农村的经济水平是很难满足广大农村居民开展体育运动的。我国现有60余万个各类体育场馆，其中占国土面积的16.5%和人口的39%左右的城镇，占全部体育场馆比重为79.8%，而占国土面积83.5%并拥有61%左右人口的广大农村地区却只占20.2%的体育场馆资源。《中国社会体育调查结果报告》场地设施的这一分布结果导致“乡村缺乏甚至没有体育活动场所和设施”。（陈至立，2004年全国体育局长会议讲话）

2.农民人口文化水平普遍较低、观念落后，体育意识存在偏差

当前，农村仍是癌症、心血管疾病和各种传染病的高发地区，这除了生活水平等方面的原因外，缺乏体育锻炼也是一个很重要的因素，相当一部分农民，包括一部分干部都认为体力劳动就是体育锻炼。“没病就是健康”，缺乏对健康的认识。

表1 城镇居民和乡村农民对体育健身重要性的看法比较

非常有必要有必要关系不大没必要

城镇（%）5035105

乡村（%）5155030

3.缺乏必要的社会健身指导，宣传力度不够

目前的社会体育健身指导员匮乏，且都在大城市或大学任职，甚至很多农村地区都没有体育老师。体育与健康的宣传严重滞后。多数农民受教育缺乏的影响，思想观念陈旧，接受新事物能力差，加上我国农村体育发展基础薄弱，没有健身指导，也没有关于群众体育的宣传及组织的缺乏，对体育的认识太少，认为体育就是“跑得快”、“跳得高”，与自己无关，对《全民健身计划纲要》更是不知道。

三、发展农村体育的对策

1.统筹城乡发展，建立科学发展观

农民身体素质的提高关乎社会发展的大业，所以发展农村体育事业应当引起各级人民政府的重视，从建设小康社会的大局出发，用科学的发展观指导农体育发展实践，坚持以人为本，创造性地开展工作，全面、协调可持续地推进农村体育事业发展。把体育事业纳入每年的经济计划，成立有干部分管的体育领导小组，每年拨出专款有计划的在农村逐步建设一些体育活动场所和设施，积极引导一些当地的乡镇企业在体育设施上进行投资，在农村现有体育资源匮乏的情况下，利用好农村学校设施和场地对推动农村体育具有十分重要的意义。

2.提高农民的科学文化素质

据调查，体育锻炼率随着文化程度增长而增加，城市居民锻炼率明显高于农村，农村地区的教育程度已经跟不上当前社会发展的步伐，提高农村教育迫在眉睫，在刚刚结束的两会上，财政部部长谢旭人强调今年要加大对三农的投入，中央财政今年预算安排用于“三农”的各项支出合计达到5625亿元，比上年增加1307亿元，其中三农教育为预算重点。总理在政府工作报告中也着力强调保障和改善民生，加大对三农教育方面的支出，这一切都为农村体育的快速发展奠定了坚实的基础。

3.加强农村体育指导员的培养和指导

可通过分期培训社会体育指导员和动员体育院校学生到农村进行义务教育等途径，利用广播、电视、会议、广告、标语口号等各种形式积极宣传群众体育，促进广大农民真正认识到体育在日常生活中的价值和作用，同时举办以乡镇为单位的具有农民特色的运动会，及农民喜欢的形式多样的体育比赛等，深层次挖掘影响农民体育锻炼行为的心理原因，转变观念，培养农民终身体育的意识。

四、结语

农村体育是农村小康建设的一项重要内容，我们必须深刻认识农村体育在构建和谐社会中的作用，全面落实全民健身计划，提高农民的生活质量，形成积极向上的生活方式，增进农民的身心健康，抓住2008奥运会这一契机，探寻一条适合我国农村特色的体育发展道路，促进我国全民体育健身工程的建设。

参考文献：

[1]国家体委.国家2001-2010年体育改革与发展纲要.

[2]裴立新.当前农村体育发展中若干重大问题的理性思考[J].体育科学，1992.

[3]王君.关于新农村体育发展现状及对策研究[J].山东师范大学学报，2007.

[4]田雨普.小康社会时期我国社会体育的城乡差异[J].体育科学，2005，（4）.

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关键词 农村小学；体育；体育器材

中图分类号：G623.8 文献标识码：B 文章编号：1671-489X（2013）13-0096-02

1 农村小学体育发展现状

近年来，农村小学撤点并校、整合教育资源的力度不断加大，合并后各个学校的综合教育资源有了一定程度的丰富，但是体育教学资源状况并无明显改善，体育发展还存在诸多问题。

1.1 体育场地和体育器材缺乏

大部分农村小学存在缺乏运动场地或运动场地不符合国家标准的问题。部分学校的院落就是操场，中间垒几个水泥乒乓球台，院落边缘象征性地树一两个篮球桩子，或者一副双杠一个单杠什么。有些学校虽然有操场，但是仅仅是一块平地而已，一遇到刮风天便尘土飞扬；即使没有风的天气，一节体育课下来，师生都是一身黄土。这样的运动场地，实在与政府工作报告中的教育投入难以画上等号。

很多学校的运动器材是在“普九”的时候，按上级检查要求购置的。随着时间的推移，有些器材因为时间关系早已变为废品，比如足球、拍球；由于场地的缺乏，这类器材买了就没有用武之地；而那些跳绳、毽子之类不受场地限制的器材，因使用频率颇高而损坏严重。

体育场地和运动器材的缺乏都严重影响了农村小学体育课程的质量。到体育课，除了整理队形外，不是跳绳、打乒乓球就是追逐打闹，能分清篮球、足球、拍球的学生寥寥无几，更不要说参与球类运动了。

1.2 兼职体育教师较多，影响新课程的推进

随着撤点并校的进展，大部分年轻教师都调到县城工作，农村小学教师的平均年龄呈现偏大趋势，而且基本没有体育专业的教师，体育教师大多由教课任务不足的男教师兼职。这些兼职教师大多没有体育教学的经历，对体育课堂常规、基本的体育教学方式都不熟悉，只能按照课本的基本内容照本宣科，带着学生做做基本的体育锻炼。由于体育课不作为上级教育部门考核的科目，部分兼职教师为提高自己所担任的科目的成绩，直接将体育课改为文化课。面对这种师资状况，小学体育课堂教学的数量与质量都难以保证，更不要谈落实新课程标准、推进新课程理念了。

1.3 重智力、轻体育的观念在农村小学普遍存在

从教育主管部门到社会、家长，都存在严重的重智力、轻体育的倾向。上级教育部门对学校的考评主要是对学生测试或者对教师进行文化考试，社会和家长也都只注重学校升入重点初中的人数。这种考试指挥棒与社会、家长对学校的要求，都在无形中影响学校对课程的安排和执行情况。学校只要在课表上排上体育课程、有任课教师，就是开全课程的全部表现，至于体育课程怎么上，教学效果如何，无人关心。80%的农村小学生不会打乒乓球，90%的学生不懂篮球运动规则，很少有人玩过足球和拍球；至于单杠、双杠，仅仅是作为一种可以在上边玩耍的器械，大部分学生没见过山羊、跳箱。这种对体育教育的漠视，也是导致农村小学体育教学严重滞后的原因。

2 解决农村小学体育教学存在问题的措施

2.1 充分利用现有的体育场地和体育器材

农村小学的实际情况决定了不可能短期内投入大量资金改善体育设施、购置大量体育器材，只能根据现实情况不断地完善体育设施、补充体育器材。体育教师要克服客观条件的困难，充分利用现有的体育场地和体育器材上好体育课。教师要结合教材内容和学校的实际情况，对教学内容进行适当的整合，选择最能优化教学效果的教学方案。比如，农村小学基本没有足球场，那教师就让学生在操场或学校院落里分组围成几个圈，每组一个足球，大家练习将足球踢向某个同学，同学接球后继续踢向下一个……这样既起到锻炼作用，也让学生初步认识了足球，课堂也有一定的愉悦性。教师还要善于利用学校附近能够作为运动场地的公共设施，开拓性地上好体育课。比如，撤点并校后，部分学校从村内迁到村外，学校周围有行人稀少的柏油路，个别学校附近还有废弃的工厂，有开阔的硬化地面。这些地方都可以作为学生临时上体育课的场所，带领学生进行小规模的越野长跑，或设置简单的篮筐作为篮球运动的场所。山区小学可以山区的地理优势，组织学生进行登山比赛等。

2.2 全方位加强对体育教学工作的重视

农村的大多数家长将教育作为孩子跳出农家的跳板，只关注孩子的学习成绩，认为体育只是有知识人的娱乐方式，根本没有将其与孩子的身体健康、发育联系起来。还有的家长甚至认为：农家孩子只要参加必要的家务和田间劳动，身体就能变得强壮，上不上体育课无所谓。这些错误的认识会在一定程度上影响学生对体育课的态度。学校要借助家长会向家长宣传体育课程内容的变化，让家长了解体育与健康课程的基本内容，明白体育课程对学生身体、心理健康的重要意义，从家长的角度入手，改变学生对体育课程的态度。学校要将体育课程放到与文化课同等重要的地位，尽可能安排专职教师任教，减少兼职教师。要求教师每节课必须有教案，教案要有三维目标，不但有明确的体育知识、技能目标，还要突出实施的过程与方法，进一步显示出情感目标，培养学生对运动与运动文化的热爱。同时结合县里举办的运动会和社会上的其他文体活动，对体育教师的教学实绩进行考核，促使教师的教学正规化、专业化。学校和社会的双管齐下，一定能促使农村小学体育课程的快速发展。

2.3 加强农村小学体育教师队伍建设

师资是农村小学体育教学中重要的课程资源，教师的思想水平、业务能力直接影响体育课的教学效果。农村小学极少有体育专业毕业的教师，担任体育课的教师对体育专业知识也是一知半解，更不用说执行新课程标准、推行新课程理念了，能保证基本的运动种类和运动量都是体育教学比较先进的学校。因此，相关主管部门应当适当招聘一部分体育专业的毕业生，充实到农村小学任教；或者以学区为单位，对小学体育教师进行培训，要求教师从思想上重视体育教学，将其放到与语文、数学一样的高度。另一方面，对教师进行专业知识培训，不但要求教师掌握基本的体育常识，还要求教师认真学习体育教材，研究体育新课程标准，熟知课程标准对各年级学生的体能、运动技能的要求，不断提高体育教师的业务素质。由此促使农村小学的体育课逐步走向正规，不断改善农村体育课的现状，提高农村小学生的体育素质。

2.4 大力开发本地体育课外课程资源

农村小学体育教学不仅是实施素质教育的重要组成部分，也是培养农村体育人才的重要途径。在我国各地农村，都有本地特色的大型文娱活动，含有大量的体育元素。比如，有的地方崇尚武术，有的地方有打太极拳的传统；有的地方有腰鼓、秧歌，有的地方舞狮子、龙灯等。其中的许多活动都可以作为体育课外课程资源。体育新课程标准提倡各地结合本地实际开发课外课程资源，来丰富体育学习，增加体育教学的丰富性与娱乐性。体育教师可以结合学校体育与农村文化相结合、学校体育与传统体育相结合的原则，创造性地进行体育教学。利用体育课程的基本内容，让学生学会整理队形基本知识，掌握运动前的准备活动等，然后结合本地的传统运动，让学生练习相对专业的技能和技巧。这样既保证了课程目标的落实，又保证了体育学习的多样性与实效性，提高课堂教学效率。

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摘 要 我国一直以来对“三农”问题尤为重视，“三农”问题是人民发展事业的核心，农民有丰富的产业了，国家才会变得富强，也只有农民富强了，国家才会变得繁盛，农村的发展稳定下来了，整个国家也就安康、圆定下来了。中国是一个以农业复兴的国家，建设我们的祖国也是从建设富裕“新农村”为前提的，只有从根本上来实现“新农村”的发展和建设，才能全面地稳固我们的国家。为了能实现“新农村”的发展，我们可以从农村文化建设入手，开展并普及民族传统体育对新农村建设具有极大的推动作用，也是支撑整个农村的桅杆和途径， 通过民族传统体育不但可以强化农村人民的精神视野，而且还能使广大的农村人民具有强健有力的身体，还能考验出他们的综合素质，养成一个良好的生活习惯，让整个农村的氛围更为和谐，达到实现社会主义现代化的宏伟目标！

关键词 新农村建设 民族传统体育 农民

改革开放之后大多数农村从贫困走向了富裕，走进了“小康”的生活里，但由于农村文化建设与现代经济社会发展不协调，农村文化建设相对落后，他们的思想迷信，他们喜爱赌博，导致农村文化失去了天然的淳朴风格，严重的会牵制农村的发展，不能有丰富的产业，没了丰富的产业，就不能为此增加收入，农村人民的精神文明也就瘫痪了，这将是一个恶性循环，导致农村再次从“小康”的生活中走出来，让整个国家也相对其他国家落后了，所以，我们要想构建现代化社会主义，就要从农村文化建设开始，从根本上改善农村人民的精神世界，丰富他们的视野，陶冶出淳朴的乡土风情。

一、对新农村的理解

新农村的“新”主要体现在：新的房屋建设，新的设备和设施，新的生活坏境，新的民族风俗，新思想的农民。他们组合在一起，才能使农村走向“小康”的生活，但光有这些空话还不行，还要结合它的发展目标落到实处，真正达到脱贫致富的目的。首先我们要发展生产，促进农村宽裕的生活文化，然后树立文明的乡土风情，改善农村整体容貌，最后还要实现民主化管理。

二、如何看待民族传统体育

首先民族传统体育可以在全国各地盛行，就有一定的广泛性，每个地区它的民族传统体育又有所不同，具有一定的地域性，我国有56个民族，不同民族的传统体育也是有差别的，具有一定的民族性。

民族传统体育蕴含了深厚的历史文化，因为我国民族体育丰富多彩，既贴近了农民的生活，又深受农民的喜爱，也不需要投入太多的资金，农民也能很快的接受，从而能够很快的获得推广和普及，在这种氛围的熏陶下，进行体育健身，人民的体质也就不知不觉的增强了，然后也可以达到缓解压力，防止疾病复发的效果，有利于社会和谐发展，通过传统体育，农民的文化内涵也就相对应的得到了提升，更能丰富农民业余文化生活氛围，在精神面貌上也会改变许多，为每一年取得意想不到的成果。

三、新农村建设与民族传统体育之间的关系

新农村文化与民族体育文化是相辅相成，相互促进的关系，它们有以下特点：从形式上而言，民族体育的风格深受农民的喜爱，因为它体现一种乡土气息，而且体育动作相当简单，是农民所能接受的，只要是大家想参与到体育活动中来的基本上人人都能参与，不挑场地，也不需要什么专业体育器材。通过这些体育的展开，国家政府也可以对这一文化的传播进行相应的扶持，农民群众得到了扶持，从心理上也会得到安慰，这就能促进农民更好的展开体育活动。在开展这些体育活动的同时，政府也要了解到体育发展的前景，如何利用好体育爱好者，让体育爱好者来组织体育活动，并积极发挥民族优势。通过一个一个组织，然后在不同的区域内设定多个体育组织机构，再逐渐将其扩大、延伸。也可为体育爱好者创造广泛的交流与合作空间，让某一项体育融入到更多民族和地区，并加强锻炼。然而民族体育也具有遇见性和机遇性，通过遇见发现民族体育存在的不足，并找到其纠正的措施，建立起既满足个人与满足团体的运动机制及完善的体育组织领导机构，达到与现代体育技能相互协调的发展状态，还要接受外来文化的传播，走出民族，扩大自己发展，以至于寻求更多的发展机遇，让民族体育走向世界各地，与世界各地的体育健将进行切磋，然后挖掘出更多的体育传统文化，通过体育组织机构培养出更多体育爱好者，在这样的一个良性循环下，我们的国家会越来越强大，发展越来越迅速。然而这所有的一切与政府机关的职责和权限是分不开的，没有政府的扶持和照顾，农民的生活始终是不能得到本质上的改善的，所以政府是不能脱离新农村建设的，要不断地下乡慰问农民群众，让农民群众心里安心、放心、日子过得开心。

四、结语

可见，无论是新农村文化的建设，还是民族传统体育，都是当代中国发展的两个重要的支撑点，我们要把他们紧密的结合在一起，作为一项重要的工作来研究，有效地采取相关措施，充实理论研究，并结合实践，不断地丰富新农村文化，不断地提高农村的生活水平和生活的品质，建立起深厚的文化涵养，同时促进传统体育文化的发展，不断地增加体育项目，扩大对体育领域的接触面，从而使新农村建设发展更好更快。

基金项目：农民体育健康工程与民族传统体育发展的互动研究，课题编号：13C849。

参考文献：

[1] 赵廷刚，袁金宝.对我国民族传统体育发展现状及其对策的研究[J].科技创新导报.2010（27）.

[2] 李爱琴.河南嵩山地区新农村文化建设中民族传统体育发展现状与对策研究[D].北京体育大学.2012.

[3] 赵小龙.少数民族传统体育的沿革及其发展历程[D].内蒙古师范大学.2011.

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[4] 陈德林. 湖南省侗族地区中小学体育现状与发展对策研究[J]. 北京体育大学学报，2006，29（4）：543-545.

[5] 国家教委. 学校体育工作条例[EB/OL]. http：//

.cn/tiyu/jszx123/zcfg/201009/t20100909_888084.htm，2012-07-12.

[6] 教育部，卫生部，财政部. 国家学校体育卫生条件试行基本标准[Z/OL]. http：///yq/showArticle.

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关键词：节水 农业发展 发展现状

四、节水农业存在的主要问题

1．缺乏指导节水农业发展的宏观区划和规划

当前我国发展节水农业仍带有一定的盲目性。具体表现在有些地方不顾客观规律、不考虑本身条件，而是按主观愿望办事，在那些适合某种节水农业措施或已有某种节水农业措施的地方，不作周密分析，不按经济规律办事，又去发展另一种节水农业措施；在那些水源极为贫乏，开采难度很大而适合发展雨养农业的地方，却不顾一切建设节水灌溉工程；或不考虑自身经济实力和农民接受能力，一味追求高新技术，造成盲目投入或重复投入等不良后果。究其原因，主要是缺乏指导节水农业发展的宏观区划和规划。各种节水农业措施都有其一定的适用范围，应根据当地的自然条件、社会经济情况而定。因此，极有必要从宏观上在全国范围内研究节水农业发展的规模、类型、标准、潜力、效益和政策等问题，为决策提供系统的科学依据。

一个国家或地区，采取什么技术路线和战略措施实现节水农业，对节水农业发展关系极大，必须对与节水农业有关的各种自然因素、技术因素和社会因素进行综合的分析论证，并在此基础上作出总体规划，以指导我国节水农业的发展。自然条件主要包括土地条件、气候条件和水资源条件。如在土地条件中，坡度大的山区丘陵区、土壤渗透性大的地区都适宜发展喷灌，而平原地区、特别是井灌区宜发展管道灌溉和渠道防渗。在气候条件中，多风地区不适宜发展喷灌，气候特别干燥蒸发很大的地区，必须认真考虑喷灌蒸发损失的问题。水资源条件主要考虑缺水程度，在严重缺水又需要发展灌溉的地区，应选择节水率高的先进节水灌溉技术，如喷灌或滴灌。技术因素包括采用何种节水灌溉技术，当前可供选择的有对传统的地面灌溉技术进行改造，如在井灌区实现管道输水，渠灌区衬砌渠道，大畦改小畦，采用节水灌溉制度等；运用新的灌水技术如喷灌、微灌、膜上灌及波涌灌等；采用综合节水技术，即在灌溉中同时采用工程、生物、管理等措施使之更加节水，如在实行灌溉的同时，选用耐旱品种、培肥改土、田面覆盖、加强用水管理等可较大幅度提高灌溉水的利用率。社会因素主要应考虑灌溉发展的历史背景、作物布局、国力与经济水平以及科学管理能力。在国外，无论是发达国家或是发展中国家，都对发展节水农业的宏观决策很重视，结合本国的特点确定了不同的发展模式。埃及、印度、巴基斯坦等国灌溉规模很大，以引地表水灌溉为主，但国力有限，走的是改造更新传统的灌溉系统，发展节水地面灌溉技术为主的道路。以色列、沙特阿拉伯、阿曼等国，灌溉规模较小，水源短缺，但经济实力很强，则以喷灌、滴灌等高新技术作为其实现节水灌溉的技术路线。美国、前苏联等国，地面灌溉规模宏大，且经济实力与技术实力雄厚，既注意改造原有的地面灌溉系统，又大规模发展喷、滴灌等先进技术，既注意发展节水灌溉工程技术，又注意结合灌溉采用农业措施和用水管理措施，走的是综合节水农业的新路。

根据我国的国情，发展节水农业到底应走一条什么样的道路，同样必须进行深入的研究，因此极有必要在全国范围内研究制定节水农业规划，以便针对我国的特点，对不同类型区实行分类指导，提出发展节水农业的总体规划，避免在发展上产生盲目性。

规划要在区划的指导下进行，计划要根据规划来安排，可通过调查研究，先制定节水灌溉区划，然后在区划的基础上，根据国民经济对节水农业发展的要求，进行分析研究后，再制定节水农业规划。节水农业规划的内容包括：

（1）通过水资源、土地资源、作物结构、产量水平、需水量、灌溉农业现状及发展预测等因素的分析，分区评价水土资源的平衡状况和节水农业的必要性，以及节水农业应达到的程度和规模。

（2）通过对灌区历史和现状的调查，研究现有灌区的特点、形式及对发展农业生产的作用，分析灌区面临的问题以及农业生产发展对灌溉的要求。

（3）统一节水农业的衡量指标及其定义，确定指标的定量，研究制定我国现阶段应参照的节水农业标准体系。

（4）通过对水土资源平衡和农业发展要求、技术水平、管理水平、节水的投入产出、社会、经济、生态效益以及各种节水农业模式的已有经验等诸因素的论证评价，提出选择确定节水农业途径的原则及分析程序。

（5）根据节水农业的特点，研究确定分区要素和指标，进行节水农业分区，以指导各个不同类型区节水农业的发展。

（6）根据我国农业生产的长远发展要求，充分考虑制约节水农业发展的因素，制定节水农业的规划，提出今后一定时期内，我国节水农业需要发展的规模和相应的投入。

（7）提出今后发展节水农业的对策建议。

2．没有一个统一的可操作的节水农业标准和定量指标体系

尽管目前采取的节水农业技术措施很多，但节水节到什么程度才算节水，效益高到什么程度才算高效，用哪些指标来衡量，国内外都没有一个统一的标准。当前国内大多以工程形式来定，如实行喷、微灌、渠道防渗、管道输水或大畦改小畦即为农业高效用水。由于没有一个定量的概念，工程之间的标准相差很远。有的地方将喷灌机拥有量乘上理论控制面积即为喷灌工程面积；有的管灌工程亩均管长只有2～3m地埋管，有的甚至1m也没有，全部为地面软管；渠道防渗到达什么程度才算合格也无法衡量。有不少所谓节水工程，由于片面追求降低投资，工程非常简陋，节水效果甚微；有的只采取某种单项技术措施，虽然少用了灌溉水，但效益提高不大。这些都给发展节水农业宏观决策带来一种虚假的印象，即发展节水农业只需很少的投入。如果不能用科学实事求是的方法反映节水农业的标准，将会给全国统筹安排带来困难，直接影响到节水农业的投入产出的效益。当前我国大规模发展节水农业的计划正在起动，为指导全国节水农业的健康发展，保证节水农业工程的质量，制定我国节水农业指标体系是当务之急。

由于节水农业包含从水源到输配水、灌水、管理及作物耗水等环节，我国地域辽阔各地的自然条件又差异较大，节水农业的形式和规模亦不相同，因此节水农业绝不能用单一指标来衡量，应该是一个体系，包含有一整套相互之间有联系的指标内容。又由于节水农业高效用水的程度不仅与国民经济对农业发展的要求有关，而且更与国力有关，即受国家和农民发展节水农业高效用水的投入能力制约。因此节水农业高效用水指标应有阶段性，随着国家的经济水平和技术水平的提高，指标也跟着提高。考虑到我国目前的国情，节水农业高效用水指标体系中不宜设指标过多、过繁以便于操作；指标不宜定得过高，以便大多数地区通过努力可以达到。通过对已有资料的分析研究，可按照用水指标、工程指标和效益指标三个层次建立节水农业高效用水指标体系，这些指标包括：

（1）用水指标。是直接衡量节水农业节约用水程度的指标。当前我国采用的节约灌溉用水的技术措施有工程技术措施和非工程技术措施两种。对于工程技术措施而言应包括输水技术和田间灌水技术两部分，即水从水源经渠道或管道进入田间入口的输配水技术；又从田间入口进入到作物根系层的灌水技术。灌溉时的水量损失主要有：①渗漏损失，包括各级渠道（管道）渗漏（输水损失）和田间深层渗漏等。影响渗漏损失因素主要是水文地质条件，土壤的透水性能、渠道衬砌或管材的材质及接缝（接头）的密封性，以及渠道或管道的水力要素等；②蒸发损失，渠道中的蒸发损失较小，约占其渗漏损失的1／20～1／50；田间蒸发损失则较大，与土壤特性、气候特性、作物覆盖程度及土壤含水量有关；③田面流失，灌溉水引入田间后，由于水流过大，灌水沟、畦规格与灌溉水流不相适应，水稻田的田埂不坚固，或采用不合理的灌水方法等，都会造成田面流失；④泄水流失，主要由于配水工作与田间灌水工作不协调，控制建筑物不完整以及不良的灌水习惯（如夜间不灌溉、长流水的串流等）所造成；⑤渠堤的决口或管道破裂跑水损失，由于质量不好，或超过安全流量（压力），以及巡护检查不周所造成。最直接反映工程技术措施节约用水程度的指标是灌溉水利用水系数，系数愈大灌溉用水的效率就愈高。非工程技术措施即是针对作物的需水特性，在不降低单产或总产的前提下，在作物的某几个或某个生育期减少或不供给灌溉水或改变供水的方式，以达到节约灌溉用水的目的。直接反映非工程技术措施节约用水程度的指标是作物的节水灌溉定额。

（2）工程指标。是间接衡量工程技术措施节约用水程度的指标，即在无法或不易确定灌溉水利用系数时，如何用相应的工程指标来代替。当前我国常用的农业高效用水工程技术有渠道防渗、低压管道输水、喷灌、微灌、平整土地划小畦块、膜上灌、坐水点种以及水稻灌溉中取消串灌等措施。通过对这些高效用水工程技术措施的典型测定，可以找出达到一定灌溉水利用系数时所需的工程标准，以此作为判断农业高效用水技术的指标，具有操作性强、农民易掌握的优点，是制定节水农业指标体系的重点。可考虑用渠道防渗衬砌率、亩均低压管道长度、田间灌溉工程技术要求等指标来表示。

（3）效益指标。是直接衡量节水农业效益的指标，节水农业的效益主要表现在用较少的水投入取得较高的农作物产量和净产值。农作物的高产除和用水有密切关系外，还依赖于良种、施肥、耕作栽培和管理，因此反映产量的效益指标应能体现节水农业综合技术措施的作用，可考虑用水分生产率来表示。农作物的净产值直接取决于投入和产出，与采取的节水农业技术措施、种植农作物的种类以及管理水平有关，亦是反映某个地区、某种作物采用某种高效用水技术措施是否合算的主要指标，可用效益费用比来表示。

3．对采用综合技术发挥整体效益重视不够

我国在过去发展节水农业的过程中，往往只注意单项的工程技术，如渠道防渗、低压管道输水、喷灌和微灌，而没有很好地将农业增产措施予以配套、形成综合技术。因此，常造成虽节水但产生效益并不高。

在工程节水技术的基础上发展综合农业节水技术，发挥综合优势，达到节水、高产、高效是当前世界各国研究的一个重点。水肥综合管理受到世界各国的普遍重视。大量的研究结果表明水肥在作物生长发育过程中是两个相互影响，相互制约的因子，适宜的灌水可以促进肥料转化及吸收利用，提高肥料的利用率，而适宜的施肥也可以调节水分利用过程，提高水分利用率。通过肥水同步监测确定作物灌水与施肥的时期和数量组合已在许多先进国家的农田管理中普遍应用，其中最为突出的当推美国、以色列等国家利用滴灌系统对作物同步供给水分及养分，这种水肥供给方式才真正做到了水肥同步。在利用耕作措施调控农田水分利用状况，充分发挥水、光、热等自然资源的作用，提高农田生产率及水分利用效率方面，美国、前苏联等国家做了大量的研究工作，也提出了许多行之有效的技术措施。对于地面覆盖保墒技术，国外的许多研究机构做了大量细致的研究工作。除了进行大规模田间试验，研究覆盖的保墒、增产效果及效益外，还对覆盖后农田的水、汽、热交换规律及水盐运动规律进行了较为详细、深入的分析研究，取得了许多研究成果。各种农业节水技术有时可以单独应用，但在更多情况下要考虑多种因子如何最佳组合，形成最为优越的整体，即多种措施如何综合集成，这也是世界上许多国家都十分重视的一个研究课题。以色列在这方面做了大量的研究，也取得了十分明显的效果。以色列建国40年来，在田间灌水全部采用滴灌和喷灌的基础上，结合合理的调整种植结构，水肥同步供给，大量发展保护地栽培等措施，形成了节水、高产、高效的技术体系，农田平均灌溉定额从1949年的每亩571m3下降到目前的371．4m3，但同期灌溉作物产量却以每年3％的速度递增，单方水的产值也提高了3倍，达到2美元，效益十分显著。

我国目前已有采取各种节水措施的灌溉面积约2亿亩，但这些面积上所采用的节水措施主要是工程节水措施，以提高水的利用率为主要目标，各项非工程节水措施，比如综合农业节水技术，节水灌溉制度以及全灌区的水源优化调度及灌溉预报技术应用的面积还很小。造成许多节水工程虽然投入很大，也配备了大量的节水灌溉设备，但田间用水效率并没能相应的提高。一些田块灌水时偏大，灌溉不均匀，水浪费现象严重，而另一些田块则在作物受旱较重时也不能得到及时灌溉，所以总的水分利用效率难于有较大的提高。在我国已有的灌溉面积中，非工程节水措施的应用程度还很低，在节水农业发展中大面积推广应用，发挥巨大作用的前景也是十分看好的。非工程节水技术与工程节水技术措施相比，具有投资少，见效快，容易实施的优点。有许多技术农民完全可以在短时间内掌握，并能够以家庭为单位组织实施，因而具有大范围、大面积推广应用的基础。

工程节水技术与非工程节水技术相结合，形成高度集成的综合节水技术体系是当前节水农业技术发展的方向，也是许多国家研究的热点。两方面的技术措施相互配合、相互补充，形成覆盖从水源管理，经输水、配水，到作物吸收利用并转化为最终收获物的整个水分利用过程的节水技术体系，才能最大限度的提高水的利用率及利用效率。节水农业技术体系在我国有着非常广阔的应用前景。如果能在我国已有的灌溉面积上推广应用，使灌溉水的利用率提高15％，粮食作物的水分生产率达到每立方米1．5kg，则每年可节水600亿m3，不仅可以极大的缓解日益严重的水资源危机，并可为我国农业的持续、稳定发展，为21世纪末增加粮食产量500亿kg提供良好的基础。

我国的节水农业技术研究在提高工程节水技术的同时，也已开始将注意力放在综合农业节水技术的研究上。根据不同节水农业区的自然、经济特点，采取合理施肥、蓄水保墒的耕作技术、地膜和秸秆覆盖保墒、化学制剂、合理调整作物的种植结构，选用耐旱作物及节水品种，以充分利用灌溉水、自然降水和地下水，提高水的利用效率，达到节水、高产、优质和低耗的目标。但是，由于农、水专业各自的局限性，以及各专业多侧重于本专业的技术研究，在农、水两方面的适用技术如何紧密地相互配合，形成有机的统一体，使水的利用率和利用效益都能充分发挥研究得还不够深入，远远满足不了节水农业发展的需要。如各种节水灌溉技术条件下的水肥运动、吸收、转化利用规律；耕作保墒、覆盖保墒技术如何与节水灌溉技术的配水相结合；各种单项农业节水技术如何在不同的作物上及不同的节水灌溉技术条件下综合应用等问题都需要进行深入、系统的研究，才能保证综合节水农业技术的持续发展。

4．开发各种灌溉水资源力度不大

根据水利发展“九五”计划和2010年规划，我国目前在建供水工程供水能力约450亿m3，南水北调供水工程约为330亿m3，再加新建引额济乌、引松济长、引江济淮等一批蓄水、引水工程，也只能新增加供水量1200亿m3左右，加上现有供水能力，使全国总供水量有可能在2010年达到6200亿～6500亿m3。根据需水预测结果表明，2010年全国总需水量将达7300亿m3左右，供需缺口近1000m3，将比目前全国缺水量增加一倍以上。估计到2030年缺水额度还将大幅度增加，水将严重制约社会经济持续发展。潜在威胁非常令人担忧。

目前北方地区水资源开发利用率已达50％以上，其中淮河流域片、海河流域片的水资源开发利用率已达到90％以上，部分地区开发利用率已达100％～120％以上；黄河流域片，不考虑河道冲沙用水量，水资源开发利用率也达到了64％～66％。水资源已处于严重枯竭状态。供水水源非常脆弱，调节潜力逐步减小，很难确保连续干旱年足量供水要求。北方地区随着流域开发程度加深，农、林产品数量成倍增长，流域蒸腾蒸发量（即耗水量）加大，土壤水利用量提高及潜水位大幅度降低，同等气候条件下，河川径流量、地下水补给量都将显著减少。即我国水资源数量将趋于明显减少趋势，特别是北方地区。根据华北地区的资料分析表明，全区年径流系数50年代为0．18，60年代减至为0．15，70年代减为0．14，80年代已减至0．098。在相同降水量条件下，80年代可能产生的地表径流量只有50年代的54％。其中河北省在相同降水量条件下，80年代所产的河川径流量只有50年代的45％。径流量减少，特别是中小水源径流量的大幅度减少，对北方地区现有供水工程的供水保证将构成越来越严重的威胁。水质污染越来越严重威胁供水量和用水安全性。根据水利部对1991年全国主要江河近1800多个水质监测断面资料、700条河流、近10万km河长进行的水质评价结果表明，其中污染河长已达到4．6万km，占评价河长的47％，即全国约有近一半河流的水质已受到较严重程度污染（为Ⅵ类和Ⅴ类水），其中淮河流域污染河长占评价河长73％，海河流域污染河长占评价河长69％，松辽流域占60％，黄河流域占71％，太湖流域占73％。可见，黄、淮、海三大流域片，既是全国缺水最严重的地区，也是全国水污染最严重的地区。说明水污染既与工业、城市废污水排放量及其处理程度有关，也与本地的缺水情况有关。即越缺水污染越严重，水污染严重又加剧了缺水。目前，我国许多灌溉渠道特别是干支渠道已逐步变成了工业、城镇的废污水排泄通道，越来越严重威胁农业用水的安全性。根据预测，我国2010年的工业和城镇生活用水量将比目前增加1倍左右，到2030年将增加到4倍左右，因此，21世纪水污染对供水的潜在威胁非常严重，对此必须有足够的认识，并积极加以治理。

由于我国水土资源的地区分布不相匹配，要解决一些地区的缺水问题，必须在更大的范围内寻求资源的优化配置，调整资源与经济发展的格局。要根本解决北方的缺水问题，迫切需要修建一批跨流域的调水工程。根据国家社会和经济发展的需要，以及财力等条件，2000年全国需新增供水能力400亿～500亿m3，总供水能力达到5800亿m3左右，基本解决人畜饮水困难；2010年全国总供水能力达到6500亿～7000亿m3，华北地区、沿海地区和重要城市的缺水问题得到缓解，农业缺水的严峻局面可望得到缓和。为实现上述目标，扭转我国北方地区和沿海地区严重的缺水局面和改善重要粮棉生产基地的水利条件，亟待兴建一批关系国民经济发展全局性的重大水利工程，为我国21世纪的持续发展奠定基础。

5．节水农业设备产业化建设步伐不快

目前，我国节水农业设备、材料生产企业小而分散，多以生产单项设备、产品为主，相当部分企业属作坊式，批量少、质量差，价格高。大多数企业缺乏自身发展的能力，长期依赖国家的投入，技术改造困难，生产条件落后，难以接受新技术，不但产品陈旧，而且也致使当前我国有上百项节水农业新成果难以转化进入市场。我国已建的许多节水农业工程也因设备质量差、性能落后，不能充分发挥效益，甚至报废，在很大程度上挫伤了农民发展节水农业的积极性。由于我国目前发展节水农业技术多以单项技术为主，设备和产品及材料的生产单一、分散且零乱，即使通过培训，农民也难以正确掌握各种技术设备的性能和使用方法，加上服务体系不健全，抑制了农民购买新设备，采用新技术的积极性。一方面我国节水农业技术还比较落后，亟待发展，而另一方面我国节水农业的产业支持体系和管理服务保障体系又很不相适应，这已成为阻碍我国节水农业事业发展的主要矛盾之一。必须改变现有这种小农经济发展节水农业的模式，而代之采用工业化的方式，即实行规模生产、企业化管理，将发展节水农业的全过程纳入产业化的轨道，按市场经济的规律来发展，促进我国节水农业设备生产上档次、上规模、增效益，确保21世纪中国农业的可持续发展。

要加快我国节水农业设备产业化建设步伐，可通过实施节水农业产业化工程来实现。产业化工程就是解决大规模发展节水农业条件下的工程设计、技术参数、工艺标准、质量控制、产品标准、资源条件、生态环境等问题，完成由实验室向工厂、由小面积向大面积的跨越，实现科学技术可行性、经济可行性、社会可行性、环境资源可行性的完整统一。促使生产企业自我投入发展的积极性，实现生产的规模化、工艺操作的规范化和技术产品的标准化。为了适应市场，将把目前许多复杂的单项技术组装配套，物化为简单的一个产品成一套装备。使软技术硬化，使复杂的技术简单化。通过大规模的示范检验，将对我国目前上百个生产企业进行筛选、淘汰，形成一批名牌产品，不但能满足国内的发展的需求，而且要进入国际市场。届时，节水农业技术和设备不再采用推广的方式来扩散，而是通过积极的广告宣传，一定规模的示范、上乘的质量保证、优良的售后服务，使农民主动认识、接受和自觉使用新技术、新产品和新设备。

6．科学研究滞后，缺乏发展后劲

由于各种行之有效的节水农业技术在农业上大面积推广应用中获得显著成效，有关部门对推广工作很重视，这无疑是正确的。但也产生了一种偏向，认为节水农业的技术已经成熟，不需要再强调开展研究，因此投入节水农业研究的经费增加得很少。尽管国家科委将“节水农业技术研究与示范”列入“九五”攻关计划，并开始实施，但节水农业研究需要和节水灌溉工程相结合，在工程经费不能很好落实的情况下，科研工作也很难取得进展。应该看到我国目前推广的节水农业技术大多数仍属低水平的，和国外比较仍存在着较大的差距。而且现实推广过程中也出现不少技术问题亟待解决，后劲不足的现象已在呈现。特别是节水农业设备和材料质量不稳定、性能较差、品种较少，与国外先进水平差距更大。我国节水农业技术和设备存在的主要问题如下：

在渠道防渗技术方面存在的问题有：衬砌技术成本较高，影响大面积推广，急需研究成本低，防渗性能好而又经济耐用的新材料与新型防渗技术；高寒地区渠道衬砌防冻技术还没有取得突破，要从材料、结构形式和施工工艺等方面开展深入研究；西北地区特殊土类和湿陷性黄土、盐胀土或膨胀土适应大变形的防渗衬砌材料及技术可靠性差；我国中、小型渠道开挖与衬砌施工机械性能差，型号少，满足不了生产发展的需要，特别是大型渠道的衬砌施工机械设备更少。在低压管道输水灌溉技术方面存在的主要问题有：管件、安全保护装置、出水口及田间地面移动多孔闸管、量水设备不配套，大多没有定型，需要进一步定型配套，逐步达到标准化、系列化、工厂化生产；适用于渠灌区低压管道输水灌溉的优质低价大田径低压管材管件基本是空白，需要进行试制并进行生产考核；引黄灌区管道系统防泥沙淤积技术及高寒地区低压管道系统的抗冻技术还不成熟；低压管道施工埋设技术设备还没有过关，需要进一步试验研究。在喷灌技术方面存在的主要问题有：喷头转动不均匀，轴套易磨损，弹簧易损坏，摇臂易断，耐久性差；镀锌薄壁钢管技术不过关，易锈蚀，移动管道快速接头密封性差，漏水严重，球形挂钩易损坏；流量、压力调节阀品种少且不过关；喷灌泵站的自动调压控制系统及节能喷头等规格型号少、系列化程度低；大型喷灌机转动驱动部分漏水较严重，小型喷灌机效率低，性能不稳定；地埋喷灌用塑料管的接头和管件不规范，配套性差。在微灌技术方面存在的主要问题：设备种类少，性能差，工艺落后，材质不耐老化，特别是施肥装置没有形成生产力；过滤设备种类少，性能差，堵塞严重，对高含沙水、污水、咸水等水质的过滤处理设备基本是空白；急需研制开发适合大田作物微灌的设备和技术；自动化控制设备和技术不过关，缺乏流量、压力调节设备。在田间节水地面灌溉技术方面存在的主要问题有：进行波涌灌的间歇阀没有定型投产；急需开发可以降解的用于膜上灌的塑膜；急需研制并大规模投产适合坐水种的简易机械；缺乏效率高造价低的平地机械、开沟打畦机械。在节水灌溉制度方面存在的主要问题有：对非充分灌溉的基本理论缺乏系统研究；节水灌溉制度推广应用面积还较小；不同灌水技术，特别是喷、微灌条件下的节水灌溉制度研究不充分，仍沿用传统地面灌溉时的灌溉制度；在不同农业措施综合配套作用的节水灌溉制度研究得更少。

我国目前灌溉用水量3500亿m3，占全国总用水量的67％，是最大的用水户。但我国灌区的灌溉水利用率平均只有40％左右，即从水源到田间作物，约有一半以上的灌溉水因渗漏、蒸发和管理不善等原因没有被作物直接利用，灌溉后农田水的利用效率也很低，每立方米水生产的粮食不到1kg，仅为发达国家的2／5；因此，针对上述我国节水农业技术存在的主要问题开展科学研究，大力推广高效用水的灌溉技术，提高灌溉水的利用率和水分生产效率是我国发展节水农业的重要任务。

7．管理薄弱、发展节水农业的保障体系不完善

灌溉管理问题尽管年年强调，但改善不大。基层灌溉管理机构实行自负盈亏以后，不少地方把多种经营赚钱作为管理单位的主要工作，灌溉管理反而成了副业，加上社会治安不力，灌溉设备常被破坏，工程老化失修、设备损坏严重，由于经费短缺无力更新修复，灌溉效益日渐降低。为了提高灌溉用水管理水平，建立健全的发展节水农业保障体系，可采取以下措施：

（1）完善和落实水利基础产业政策。按照建立社会主义市场经济体制的要求，改革束缚水利发展的旧体制和运行机制；强化经营管理，搞活水利经济；依法治水，科教兴水；发展壮大水利基础产业，为国民经济和社会发展提供全面服务。

（2）改善投资结构，进一步拓宽资金渠道。调整水利投资结构，水利投资应包括国家预算内资金、银行贷款、以工代账、农业开发资金、外资、自筹和专项基金、社会筹资等方面。另外，要建立各级水利建设专项基金制度，争取提高利用优惠贷款的比重，进一步推广水利建设资金有偿使用的比例和范围，加大利用外资的力度和提高利用外资的比重，开辟水利工程更新改造资金的渠道，坚持和完善劳动积累工制度。

（3）统一规划、行业管理、充分发挥整体投资效益。建立适应投资渠道多元化的调控体系和国有水利固定资产经营管理体系，对于社会公益型、有偿服务型、生产经营型等三类不同性质的水利产业，应制定不同的产业政策和经营管理措施。

（4）改革水价，提高用水效率和水平。加快水价政策，调整水价，逐步形成适应市场经济的价格体系。水利工程供水单位作为水商品的生产者和经营者，应按规定收取水费。农业用水的水价按成本核定；经济作物用水水价应根据不同的经济作物，考虑市场经济和水源条件来核定水价标准；工业用水价应按成本加社会平均利润率核定；城镇居民生活用水，可略低于工业用水水价。新建水利工程，要实行新水新价，并严格执行按计划定量供水，对超计划用水，实行累进加价和两部制水费。

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1.周至县农村中学体育教师基本情况

1.1周至县农村中学体育教师的年龄结构

调查显示：51岁以上年龄的占11.4%，41～50岁年龄段的体育教师占23.6%，30～40岁年龄段的占47.8%，30岁以下占17.2%。可以看出：农村中学体育教师呈现老龄化，青年教师力量不足。

1.2周至县农村中学体育教师的工作量现状

周至县农村中学体育教师的工作量，农村体育教师人数少，早操、课间操、体育课、课余体育训练分配到各个体育老师身上，人物显得比较繁重。调查中了解到，其它学科教师每周的课时，一般在10～15节之间，而体育教师的课平均在15节以上，其中部分体育教师还兼有其它职务，说明体育教师的工作量较大。在有些经济较落后的农村中学只有代课体育教师，没有正式体育教师，表明农村中学体育教师非常缺乏，但又不重视体育教师的引进。由于男、女学生的身体和心理的特点不同，不仅在安排教材和运用教法上加大了难度，而且学生体育达标的测试与评定也要消耗很多的时间。农村体育教师往往还要担任3个年级段的体育课，教案要编写3份，教学工作量就更大。

2.对个人收入和社会地位的看法

改革开放以来，我国经济的飞速发展，国家对教育事业的重视高，对教育经费的投入也不断加大。由于教育经费的增长，近几年来，周至县农村中学教师工资经历了几次较大的调整，但因周至县农村中学的消费水平较高，比如房价过高等因素的影响，体育教师的工资还达不到高消费水平，仅有4.2%的体育教师认为收入水平较高，33.9%的体育教师给予一般的评价，58.5%的体育教师给予比较低的评价，6.4%的体育教师给予低的评价（表1）。

虽然，周至县农村中学体育教师的工资收入处于中等偏下水平，但是对自己社会地位的评价却有276%的体育教师给予一般的评定。原因有：随着我国市场经济体制的不断完善，行业之间的竞争日趋激烈，与其它行业相比，虽然体育教师的收入水平较低，但教师职业和收入比较稳定，因此也很具有吸引力。近年来高校毕业生不断增多，分配制度的不断改革，使高校毕业生的求职竞争越来越激烈。由于2002年前师范生毕业后由国家统一分配，因此周至县农村中学出现了“师范热”的现象；教育经费投入的不断加大，国家重视教育和提高教师待遇，教师工资的不断提高，与其它行业收入的差距不断缩小；近年来推出的中考体育加试，使体育教师在中学中的地位有很大的提高。

3.结论与建议

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近年来，我国农村群众体育得到了一定的发展，但相对于城市体育还非常落后，这也是农村人口体质水平低于城镇居民的重要原因之一。2011年12月24日，新华网报道，第三次国民体质监测结果显示：河北省国民体质总体合格率上升，优秀率下降，城镇人群体质水平高于乡村。发展农村体育是提高农村人口体质水平的重要保障。我国地域广阔，农村人口众多，农村群众体育发展存在地域上的不平衡特点。农村群众体育发展研究不能一概而论，需要有针对性的进行深入细致研究。河北省农村群众体育有自身的发展特点，因此，深入了解河北省农村群众对于体育的实际需求情况，制定适应当地农村实际情况的农村群众体育发展对策，为进一步规范、引导、推进农村体育发展提供有力的理论支持显得尤为重要。

本文从社会调查入手，通过对农村群众体育现状的了解，包括农村群众进展情况；农村群众体育发展中遇到的问题；农村群众体育意识、行为、体育需求的调研。从实际出发，并寻求相关理论支撑，构建具有可行性，且行之有效的农村群众体育发展对策，旨在为政府制定相关体育政策提供理论依据和可行性建议，最终促进农村群众体育的良性可持续发展。

1 研究对象与方法

本文以河北省农村居民1395人研究对象。主要采用文献法、调查法、数理统计法进行研究，首先设计《河北省农村群众体育现状调查》问卷，主要包括河北省农村居民体育活动的参与度，与目的、需求、活动内容、时间、频率、形式等内容。问卷的发放对象选取主要根据随机的原则，采用分层抽样的方法，根据河北省所辖11个地市所处的地理位置：沿海、山区，平原，选择了唐山、承德、石家庄三个城市为调查范围的1500名居民进行问卷调查，共发放问卷1500份。回收有效问卷1395份，有效回收率为93%。

2 研究结果与分析

2.1 参与体育活动的需求度、参与度与目的调查

对问卷调查内容：“您对参加体育活动的需求程度”，的回答中，选择非常需要或需要的共有1113人，占总人数的79.8%。而目前正在参加体育活动的人数仅为19.4%。32.4%的人认为参加体育活动的目的是增进健康，抵御疾病；认为是为了瘦身健美和娱乐身心的分别占30.8%和18.9%。这说明大多数农村居民认为自己需要进行体育活动，但实际上参与度却很低。他们对体育活动目的的认识比较充分，活动目的明确。

2.2 参与体育活动项目内容情况

据调查：农村居民参与最多的体育项目排名前三的依次是广场舞、散步或跑步、太极拳。对问卷进行统计得知：选择广场舞的绝大多数为女性，选太极拳的大部分为男性，这说明，目前开展得热火朝天的广场舞已经广泛深入到农村，并且受到了农村居民的喜爱。散步或跑步作为最普遍、简单的健身方式也受到了不少人青睐。太极拳是一项极适合老年人参与的传统项目也开展得较好，但参与人群多数为老年男性。选择少数民族体育项目的人数排名第四，其中的大部分人为承德地区农村居民。选择健身路径内容进行锻炼的人数排名第五，对于一些球类运动，参与度不高。

2.3 参与体育时间和体育人口现状

体育人口的判定标准须满足三个条件：每周身体活动频度3次以上，每次身体活动时间30分钟以上，每次身体活动强度中等程度以上[1]。据调查，河北省农村参与体育活动人群中满足体育人口判定条件标准的占总人数的7.9%。绝大多数农村居民是在农闲时才参加体育活动，这说明河北省农村体育人口远低于我国体育人口总体比例水平，而我国农村人口数量又较多，因此，我国要把发展体育人口的重点放到农村来。

2.4 目前参与体育活动形式与组织状况调查

调查统计结果表明：目前河北省农村居民与大多数是自发的参与体育活动，有49.9%的人是与爱好者一起锻炼，其次是自己活动，有21.3%的是参加有组织的体育活动。而与他们所希望的体育活动形式进行对比得知，希望参加有组织的体育活动的人数占到了61.5%。这说明，目前有很大一部分人希望在参与体育活动时有人组织，但实际上并没有达到愿望。目前农村正式的政府性体育组织只有文体站，其它均为自发性组织，随意性较强。

2.5 参加体育活动的场地器材情况

体育场馆设施是体育事业发展的物质条件，体育场馆设施的利用效果，是农村群众体育活动开展的关键部分[2]。调查得知：有1395名被调查者中，共有819人对目前参加体育活动的场地、器材表示不满意或非常不满意，占比58.7%，有21%的人表示一般，有20.3%的人表示非常满意或比较满意。目前有93.1%的农村居民表示想参加的体育项目根本没有场地器材，即使有，但是已经破旧了或不充足。这些数据充分说明：目前农村体育场地器材情况的严重不足，农村居民对当前体育场地器材现状的不满，政府有关部门应加快农村场地器材的建设。

3 河北省农村群众体育发展对策研究

3.1 强化农村居民体育健身意识，提高参与度

意识形态决定行为特征，居民不参加体育活动很大程度上是没有意识到体育活动对身体健康的重要作用，主动健身意识较弱，健身知识匮乏。政府、社会各方面应进一步加大对体育健身的宣传力度，把宣传体育知识、健身知识作为主要内容，使农民群众认识到体育不仅有强身健体功能，而且还具有政治、文化、经济、团结等多方面功能，让广大农民群众转变不文明的、封建迷信的和“劳动代替体育”的观念，增强体育意识。可以通过建立群众体育示范村的方式逐步推广，通过开展体育项目比赛、各村巡回展演等形式进行影响和激励。使体育健身意识深入人心，促进农村居民体育健身意识的觉醒，提高参与度。

3.2 政府应加大对农村体育的组织管理力度

农村群众体育要发展，政府首先就必须要重视，并给予资金的投入，首先，应加快培养农村体育工作骨干力量，进一步提高基层体育工作者的素质，增长业务知识，提高工作能力，并通过他们带动其他人参体育活动，逐步扩大农村体育人口，以更好地在新形势下做好农村体育工作。第二，加快农村体育活动组织建设，建立各种形式的体育活动中心或体育活动站、点，实现对农村居民体育活动的组织与指导。第三，要加快农村体育场地、设施的建设，并长期坚持维护，丰富农村居民体育活动项目，让更多的人可以选择到自己喜欢的体育项目，并长期坚持。

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关键词：农村小学；体育教师；专业发展；联片研训

中图分类号：G622 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）13-034-01

随着我国经济持续增长、人民生活逐步改善，家长希望孩子在学校通过体育锻炼达到增强体质的愿望日趋强烈。因此，在全面推进素质教育的进程中，体育课程要充分发挥它特有的教育价值，要促进学生体质快速增长，提升体育教师职业的专业性和不可替代性，实现体育教师专业化，是当前迫切解决的核心问题。据统计我县66.3%的小学分布在农村及偏远山区，因此提升农村小学体育教师的专业化发展，对提高我县体育教育教学水平和学生身体素质的发展具有重要意义与价值。

一、农村小学体育教师专业发展的现状分析

1、专业发展意识。长期以来，农村体育教师都与“清苦、清贫”相联系，而且体育学科在社会上受尊重和关注度并不高，因此，许多农村体育教师对专业发展本着无所谓的态度，他们对个人的成长漠不关心，处于无规划状态。所以。巩固和提高农村小学体育教师社会地位和经济地位，有助于教师专业动机的产生，从而推动教师不断提升专业化水平的内部动力。

2、学校发展环境。随着城镇化步伐的加快，农村人口大量地往城镇迁移，造成农村学校办学规模偏小，由于学校班级数减少，体育教师的编制也受到了限制，大多数的农村小学只配备了一个体育教师，再则由于农村小学地域分散，进一步限制了同学科教师之间交流的时间与空间。在这种既缺乏研究对象，又缺少合作伙伴的情况下，很难营造良好的专业化发展氛围，因此直接影响了农村小学体育教师专业化发展的需求和动力。

3、骨干引领力量。由于客观原因，骨干教师相对集中在城区学校，大部分的农村薄弱学校连县一级的骨干力量都很少，农村小学很难从自己的教师队伍中选出具有较高水平的教师，造成了教科研工作同水平重复的恶性循环，进一步拉大了城乡之间的教科研水平，严重的阻碍了农村小学体育教师专业化发展的进程。

4、校本教研开展。虽说大多数农村小学的校本教研能按部就班的进行，但对开展教科研活动目标定位的不够准确，实施不够深入，组织形式一成不变，难于激发广大教师参与研讨、主动发现问题并创造性的解决问题的热情，进一步影响了教师的教科研成果。

5、教师继续教育。高质量、高效益的培训是促进农村教师专业化发展一个必不可少的条件。由于本县属于贫困县，财政困难，下拨的教育经费相当有限，无疑给没有任何创收机会的农村小学的办学带来一定的资金上的压力，在勤俭办公的指挥棒下，无奈得牺牲许多教师外出学习培训的机会，高质量、高层次专业培训更是一种奢侈。既不能走出去取经，也没条件请专家进校指导，这就使得课程改革的前沿信息和动态无法在第一时间传递到偏远薄弱的农村学校，造成信息闭塞，再加上课程资源的严重匮乏，农村小学体育教师不得不成为无米之吹的“巧妇”。

6、保障制度构建。绝大多数的农村小学在教科研的督导和管理上做了较完善的规定，而在教科研的激励制度方面却很少涉及，这种“让马儿跑又不让马儿吃草的”教科研保障制度，严重影响了广大教师主动参与教科研的积极性，一定程度上也遏制了农村小学体育教师提高自身专业化水平的热情。

二、发展对策

1、树立专业发展意识，自觉促进专业成长。自我专业发展的需要和意识，是中小学教师专业发展的内在主动力。作为农村小学体育教师要做到三点：（1）提高认识，改变被动局面，树立自我发展的意识；（2）对专业发展过程反思经常化、制度化，根据短板及时调整自己的专业发展规划；（3）加强教师间的合作与交流。

2、构建联片研训平台，打造城乡专业发展共同体。确立一所强校为龙头，地域相近的几所学校组合形成以强带弱、以强促弱的“联片研训”团体，使区域内的学校之间形成教育资源共享，实现优质教研资源增值放大，使校际之间形成和达到优质教学、资源共生、互动合作、学校、教师共同成长的研训机制。在强校和弱校所构成的专业发展共同体中，以强校输出为主，通过输出先进的教育教学经验及优秀的科研成果，帮助农村薄弱学校提高体育教育教学水平，提高体育教师专业素养。

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关键词：农村人身保险 保险产品 创新

一、我国农村人身保险市场的现状

第一，农村人口老龄化对医疗、养老保险有极强的需求。目前，我国乡村人口的老龄化程度比城镇更严重。农村人口老龄化也会逐步改变人们消费及储蓄结构，提升人们养老的危机意识，为商业养老保险在农村的开展留下广阔空间。此外，老年人群体是一个各种慢性病高发的群体，这不仅对医疗保险提出了更高的要求，而且由于农村家庭保障功能的日趋弱化，老年人护理问题也日益突出，老年照料护理类的险种，将拥有广阔市场。

第二，农村家庭结构小型化增加了对养老保险的需求。随着农村经济社会结构的变迁，中国农村家庭结构小型化的趋势日益明显。农村家庭结构小型化改变了人们“养儿防老”的观念。农民养老观念的变化，为农村商业养老保险的发展提供了需求空间。第三，特殊农民群体的人身保险需求。城市化使得大量农民离开相依为命的土地。因此，失去土地后的农民对养老保险提出了高质量要求:希望既能解决当前人口的养老，又能惠及后代人。也就是要为有限土地补偿费用寻找一个资金经营者，它可保证资金高效运行，能实现本金的保值和增值，由团体不记名地分享经营利益。失地农民也急需健康保险，以满足医疗保障需求。第四，农户对保单质押贷款的需求。当前的正规金融安排不支持农户资金借贷需求，农户借贷资金中绝大部分来自民间金融。从实践层面的反映来看，多功能的养老金账户，尤其是能够对农民的生产生活急需提供灵活贷款支持的养老金账户，深受农民欢迎。新疆呼图壁“农村社会养老保险证”质押贷款经验为保险业提供了较好的启示。

二、我国农村人身保险发展中面临的问题

1.真正适合农村市场的人身保险产品的种类和数量均不足

在当前阶段，风险保障是农民购买保险的主要目的，但目前为农民设计的保险产品，一是产品未能充分考虑城乡差异，同质化现象严重。二是保险产品价格相对较高，超出多数农民的购买能力。

2.农村人身保险在营销体系和业务管理体系的建设与创新等方面仍有待加强

总体来看，农村营销网络的构筑还未成型，完整、有效的营销渠道体系的建立也尚需时日。同时我们也应看到，伴随着农村营销服务部的建设，教育培训工作没有及时跟上，营销人员整体素质仍有待提高，少数农村地区在客户回访、续期收费等方面存在着较为突出的问题，客户利益难以得到有效保障。此外，在业务管理体系方面，机构、人员、资金、单证等管理亟待加强，业务、财务和管理信息工作亟需改善，以进一步适应农村市场的内控机制和标准化业务流程的建立。

3.农村市场相对脆弱，如果开发不当，极有可能出现从众性投保、群体性退保等非理性行为，严重破坏市场资源

由于我国广大农村地区民风纯朴，农民的自我保护意识和自我保护能力较弱，市场传染性强，销售误导和无理拒赔的后果可能相对城市来讲后果要严重得多。正如监管机构所讲:农村保险市场的开发就像生态一样需要保护，如果开发得好，潜力是巨大的，农村保险市场就像一个聚宝盆，挖掘不完;如果开发得不好，由于寿险产品的替代性很强，农民可能就不会再买保险产品，保险在这个地区就无法发展，甚至绝收。

4.外部政策环境还不能满足农村人身保险的业务发展要求

广大农村地区的自然条件和经济状况决定了发展农村人身保险业务的经营成本远远高于城市。同时，几乎空白的社会保障体系使农村人身保险市场承担的社会责任也远高于城市。因而，政府的有效推动是发展农村保险业务的关键因素之一，但目前关于财政、税收等方面的配套政策还不能满足业务的发展，部分地方政府主动利用保险和保险公司的意识亟需加强，对农村人身保险发展的政策支持力度也有待加强。

三、我国发展农村人身保险的相应对策

1.积极开发真正适合农民需求的保险产品，力求做到条款简单、保费低廉、保障适度

各家寿险公司应加大农村人身保险产品的创新力度，针对农民的收入状况和实际需要，重点开发医疗、养老、意外等保障险种。有条件的地区可适当发展投资分红型产品，但应尽量控制在较低的比例范围内。在产品设计与推广上，要调整好趸交、短期和长期业务的比例，保持合理的结构，将寿险小额期交业务放在优先发展的位置，以保护农村人身险业务的可持续性发展。需要注意的是，产品开发上要特别引导以劳动力为主要参保对象，而目前农村市场参保对象多为儿童。

2.加大农村人身保险的营销网络构建和业务管理体系等方面的创新力度

推进农村营销服务网点建设，加强营销人员培训和管理，不断探索适合农村人身险发展的组织形式创新，也成为推动农村人身保险市场发展的重要因素。另外，目前农村保险普遍存在重视开展业务而管理不足的情况，主要表现在客户服务工作不充分，在客户回访和续期收费方面存在的问题比较突出。因此，各家保险公司应健全客户服务体系，提高客户服务水平，尽快建立一套适合农村特点的行之有效的续期收费和客户回访制度，并尽快提高营销人员的素质。此外，有条件的保险公司应考虑设立专门的农村保险部门，由专人专岗负责，这样将大大提高工作效率。

3.针对农村市场的特殊情况，各家保险公司在业务发展过程中要明确城市与农村不同的社会问题，避免社会矛盾的出现

农村市场在开展保险业务时，一定要明确法律关系，明确保险公司所担当的角色;在客户服务中，绝不能有欺诈和误导行为，务必搞好售后服务。针对农村市场的脆弱性，保监会已于 2006年10月出台了《促进农村人身保险健康规范发展的通知》，相信这必将对规范农村市场的机构准入和退出机制，规范公司经营行为，打击和防止误导行为，实行保护性地开发农村人身保险市场起到强大的指导作用。

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关键词：农村；中学；体育教学；现状

中图分类号： G623 文献标识码：A文章编号：1671-1297（2008）08-078-01

一、研究对象与方法

通过对随机抽取的鄂东农村地区的60所中学学校，采用专家访谈法，就鄂东农村中学体育教学现状的基本情况，向各地区教育部门的工作人员进行实地访谈调查。

同时采用问卷调查法，根据研究的项目和内容，就60所中学学校的体育教师共发放调查问卷140份，回收有效问卷128份(回收率为91.42%)，并对调查结果进行了统计学分析处理。

二、结果分析

（一）师资情况

1、师资供需情况。鄂东农村地区60所中学中，有专任体育教师121人，兼职体育教师20人，如按每360名学生配备一名体育教师推算，农村中学体育教师缺额较大，还远不能满足教学的需要。

2、教师年龄、性别结构。从调查结果显示，鄂东地区农村中学体育师资队伍结构暴露出青年教师偏多，中年教师偏少的现象。中青年教师所占比例较大，占到教师总数的79.56%。且呈现出随教师年龄增大而人数逐渐减少的趋势。从性别结构来看,男女教师比例严重不合理，女教师比例明显偏低，这与农村中学女生所占比例(女生占总体的约52%左右)不相符。这主要是由于历史和客观的原因，女教师从事体育工作常被人们误解，导致报考体育院校的女生较少和女体育教师转岗的比例较大。

3、教师学历、职称结构调查结果。调查结果显示（表一），鄂东地区农村中学体育教师的师资素质亟待提高，具体表现在学历，职称结构偏低，相当部分教师的学历不具备担任教师的资格，中专及中专以下的教师达到24.82%。鄂东贫困地区中学体育教师的职称结构相当不合理，高级教师比例仅占6.38%。究其原因，主要与农村地区经济、文化和教育发展滞后，难以吸引本科学历毕业生有关，同时与各校普遍存在重智轻体，片面追求升学率的倾向，导致高学历、高职称的年轻体育教师校内改行或调离教育系统，即体育教师流失率较高有关。

表1教师学历、职称调查结果

(二)场地器材

场地器材严重匮乏，经统计被调查学校拥有400m田径场的占24.75%；200-300m田径场的占41.5%；200m及以下的占33.75%。拥有篮球场地的学校占调查学校的90.83%；拥有乒乓球场地的学校占79.17%；拥有足球场地的学校占64.17%；35.83%的学校建有排球场地。根据教育部修订的《中学体育器材设施目录》的有关内容可以推算出，鄂东农村中学的足球场地和排球场地远远达不到教育部规定的标准。

（三）体育教学现状

1、体育课的开课率调查结果显示：在鄂东农村中学，体育课正常开课率在高级中学可达到100%，在初级中学达到95%。与西部农村约有16%的学校还不能开设体育课相比，这应该是一个比较好的成绩了。

2、执行课程标准、依教案教学情况在执行课程标准方面，18.26%的学校执行,54.62%的学校部分执行，27.5%的学校不知道或者不执行；在按照教学计划上课方面，调查表明农村中学体育教学的随意性现象还十分严重，36.69%的学校按照教学计划上课，51.62%的学校不完全按照教学计划上课，还有11.69%的学校不按照或者没有教学计划。

3、课外活动。《学校体育工作条例》规定：普通中小学，每周安排3次以上课外体育活动，保证学生每天有1h的体育活动(含体育课)。在所调查的学校，“两操”作为课外活动的主要内容。农村中学开展早操率达61.67%以上,其中高级中学达82%，初级中学达56.1%；开展课间操率达72.5%，其中高级中学达80.63%，初级中学为54.17%。多数学校其它课外体育活动时间很难保证，调查显示：每天课外活动时间10-20min的学校44.17%,20-30min的学校40%,30min-1h的15.83%。活动项目也仅限于跳跳绳、打打乒乓球、篮球等很少的几个项目。

三、研究对策

1、加强师资队伍的建设。如提高体育教师的社会地位；采取措施扩大体育师资队伍的数量；提高体育教师的整体素质等具体措施。