政治建警督察报告范文

导语：如何才能写好一篇政治建警督察报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

尊敬的各位领导：

教育整顿开展以来，在县委县政府和省厅、市局党委的坚强领导和正确指导下，xx公安局坚持把教育整顿作为“一号工程”和首要政治任务，紧紧聚焦“四句话、十六字”总要求，紧紧围绕“五自三为三步”总思路，以问题为导向，聚焦关键少数，压实主体责任，铲除顽瘴痼疾。

一、以“三高布局”重点谋划推进

一是高站位部署。县局党委高度重视，着力统一全警思想认识，自觉对表对标上级部署，主动抓好贯彻落实，合力打好攻坚之战，共召开xx次党委会、xx次教育整顿推进会，主要领导先后xx次向xx区、xxxx园区主要领导主动汇报教育整顿开展情况。

二是高标准策划。坚持用上级的系列指示精神统一思想、明确任务，并针对xx队伍实际状况找准病灶，制定了“1+n”工作方案，在完成规定动作基础上，创新自选动作，出台《学习资料汇编》《党委班子成员问题查究表》《查纠问题五项问责规定》等，明确“八类”重点学习内容和“六类”重点排查内容。

三是高强度推动。成立由县局党委书记、局长xxxx为组长教育整顿专班，组建了xx个工作小组。建立例会、信息、联系、督查、清单、宣传“六项制度”，制定责任、学习、问题、整治“四张清单”，部署开展教育整顿“铁纪系列”督察行动，走访党政部门领导xx余人次、约谈部门负责人xx人，重点通报整改xx类xx个问题。

二、以“三学教育”筑牢思想根基

一是理论学习掀热潮。坚持领导带头学，采取每周组织集中学习、深入支部讲授党课、组织理论座谈交流等方式，组织集中学习xx次、集中研讨交流xx次，党委班子成员为各支部讲授党课xx次。坚持分层区分学，制定下发教育整顿学习清单，分党委班子、中层干部、政工干部、民警和辅警xx个层次，建立了分类学习清单和统一学习清单。坚持创新方式学，深化巩固“学习强国”等平台学习，开展印发专题学习资料、举办专题讲座、举办应急应会知识竞赛、制作教育整顿展板、开展主题教育征文等系列活动，利用市局教育整顿测试系统，组织全局民辅警开展线上测试，营造浓厚学习氛围。

二是典型学习添热情。把弘扬“先进精神”作为教育整顿的重要任务，深入梳理挖掘在疫情防控、抗洪抢险、国庆安保和默默奉献等工作涌现出的先进典型，选树先进集体xx个，对xx名个人实施战时奖励，发动号召大家做到“让优秀成为一种习惯、让卓越成为一种追求、让担当成为一种命”。三是警示学习聚热点。组织全警观看《警鉴》，把身边案例当教科书，用身边人身边事警示教育全警。组织开展坚守政治底线、提升意识潜力，坚守队伍底线、提升队伍活力，坚守执法底线、提升执法能力“坚守三线、提升三力”大讨论，推动警示教育入脑入心入魂。

三、以“三查结合”顶格查纠肃清

一是全面自查与点名抽查相结合。结合实际制定《自查事项报告表》，组织民辅警逐人填报，全面、如实说明情况，并逐人签订承诺书。对记不清、说不明、拿不准的问题，县局从“四个层级”开展全面谈心谈话，做到把不足谈开、把问题谈透、把根源谈明；对已经初步掌握的问题，通过个别点名谈话，提醒当事人，鼓励其如实主动交待问题。目前，县局开展谈心谈话共计xx人次，主动说明问题人数xx人。

二是专项清查与案件核查相结合。采取公布举报电话和网络邮箱等方式，扩大线索收集渠道，紧紧围绕教育整顿工作方案确定的xx大顽瘴痼疾，及重点案件评查、执行不力、执法违规和干警失职渎职问题，开展专项清查行动。由局领导亲自带队，通过查阅案件卷宗、接处警台帐、涉案财务管理台帐等资料，实行一问题一专班。目前县局已自查案件xx余件，其中发现执法问题xx个，均已全部纠正。

三是突击检查与对抗式督察相结合。以“三不两直”的方式集中查找警容风纪、内务卫生、窗口服务、接处警规范等方面的突出问题，由局领导带队深入机关各部门和派出所开展突击检查，并把督查过程制作成“督查警示片”，组织全体民辅警观看，促进全局上下直面问题，反思问题，整改问题。通过对抗式督察，对派出所接处警工作的出警速度、出警着装、警用装备管理使用等方面进行了现场督察，既提升督察效能，又达到检验目的。

四、以“三度融合”升华业务实绩

一是坚持与公安业务深度融合。坚持把教育整顿与平安xx、平安警队“两个平安”同抓共促。教育整顿开展以来，共侦破部督案件xx起、在侦省督案件xx起，联动开展整治突出治安问题xx次、联动执勤执法xx次，整治社会治安突出问题xx个；xx月份接报警情xx起，同比下降xx%，刑事发案同比下降xx%，治安案件查处同比上升xx%。

二是坚持与队伍建设深度融合。以教育整顿推动队伍建设提质增效，组织全局民（辅）警参加上级培训xx次、xx次邀请专家和市局业务标兵来县局授课，着力提升能力素质；组织开展辅警择优选聘工作，将思想品德好、能力素质强、自身要求严的xx名辅警选聘到各个工作岗位，着力增强力量建设；在全省率先进行辅警竞争上岗，将xx名辅警选配到适合的岗位，初步实现了“人岗相适”，着力增强队伍活力；出台下发辅警改革xx个方案，构建竞争激励机制，着力激发干事创业激情。

三是坚持与公安改革深度融合。坚持把教育整顿与推动公安改革结合起来。在机关警务运行改革上，组建了情指合成作战、政治工作、公安宣传、执法监督四个中心，进一步优化机关职能、提升工作效能。积极运行“1+n”模式，通过招录专业辅警，在县局机关建立“1民警+n辅警”运行模式，充分发挥辅警在文职、后勤保障岗位上的主力军作用，置换释放警力充实基层。在基层警务改革上，积极推进“特巡警下沉”和“机关+派出所”结对捆绑，实现了“警力编制无增长、警力效能新突破”。

五、以“三项问诊”分类靶向革新坚持刮骨疗毒、推动自我革命，全警按照市局关于自纠自查对标x大类xx项问题，采取对照标准自我找、召开大会群众提、个别谈话领导点等方式，人人形成了专项自查报告，个人查找出x大类xx个方面的问题，部门查找出x大类xx个方面问题，并采取针对性措施认真加以整改。

一是问诊于“警”，刀刃向内践行从严治警。先后召开教育整顿专题学习研讨会、动员部署会、推进会、政治督察工作动员会等会议，以聚焦政治建警、全面从严、解决问题、素质提升四个方面为抓手，多措并举扎实推进教育整顿，积极组织开展自我剖析与批评活动，要求全体民、辅警晒工作“成绩单”，“红脸出汗”，发现自身问题、短板，拿出补短板、堵漏洞、见成效的管用措施。

篇2

一、指导思想

以党的十七届五中全会和全国政

法工作会议、全国公安厅局长会议、全省经济工作会议、全省政法工作会议、全省公安局长会议精神为指导，以人民满意为标准，紧密结合维护社会稳定工作面临的新形势新任务，紧密结合“三项重点工作”、“三项建设”和创先争优活动，紧密结合全国政法系统“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和公安机关“坚持执法为民、树立良好警风”纪律作风教育活动，坚持敞开大门、面向社会，深入走访联系群众，主动听取群众意见，自觉接受群众评议，从群众不满意的问题改起、从群众满意的事情做起，强化源头治理、解决突出问题、创新制度机制、改进工作作风，带动全省公安工作和公安队伍建设，努力创造维护社会稳定新业绩、打造人民群众满意新形象，以优异成绩向建党90周年献礼。

二、主题目标

全省公安机关“大走访”开门评警活动的主题：向人民报告，请人民评议，让人民满意。全省各级公安机关和广大民警要牢记这个主题、唱响这个主题、践行这个主题。

总体目标：广大民警受教育、人民群众得实惠，公安工作上水平、警民关系更和谐。具体目标：

一是化解一批社会矛盾纠纷。通过深入开展“大走访”开门评警活动，听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难、化民怨，推出一批服务举措、解决一批实际问题、化解一批矛盾纠纷，力争在2011年全国“两会”前实现进京重复访“案结事了、停访息诉”的目标。

二是消除一批治安乱点隐患。通过深入开展“大走访”开门评警活动，实实在在地解决一批群众反映强烈的突出治安问题，整治一批治安乱点和治安隐患，确保社会治安大局持续稳定，努力提升人民群众安全感。

三是解决一批执法突出问题。通过深入开展“大走访”开门评警活动，不断加强和改进公安执法工作和队伍作风形象，扎扎实实地解决一批群众反映强烈的执法不公正、不廉洁等突出问题，进一步提升公安机关的执法公信力，着力打造人民满意的廉洁警队。

四是推出一批先进示范典型。通过深入

开展“大走访”开门评警活动，以人民群众满意、党委政府满意、基层民警满意为标准，集中培育选树一批执法规范化建设的先进典型、社会管理创新的先进典型、机关服务基层的先进典型，强化示范引导。

五是固化一批长效制度机制。通过深入开展“大走访”开门评警活动，进一步固化向人民报告工作长效机制、“五进七讲”工作长效机制、机关服务基层工作长效机制、以民意为导向的警务工作新机制，切实提升公安机关服务经济社会发展、服务人民生产生活和机关服务基层的水平。

三、内容形式

（一）广泛开展“向人民报告”。要利用元宵节前这段时间，集中开展向人民报告活动。要紧紧围绕“维稳、创安、护农、扶企、促商、固边、亲民、助弱、强基”九项基本工作要求报告工作，让广大人民群众知道我们在干什么样的公安工作；要紧紧围绕创建“坚强、亲民、服务、廉洁”四型公安机关报告工作，让广大人民群众知道我们在建什么样的公安机关；要紧紧围绕争做人民群众心目中的“好人、亲人、能人”三种形象报告工作，让广大人民群众知道我们在争做什么样的公安民警。要活化报告形式、搭建报告平台、拓展报告路径，公安局长要走进电视直播间、网上直播间，向社会各界直观报告公安工作；社区民警要走进辖区百姓中间，面对面地向群众代表述职报告工作；各警种、各部门都要采取灵活多样的形式，向服务对象报告工作。领导要带头走访征求意见，广泛走访人大代表、政协委员、特约监督员、重点企业及上访老户，确保走访的面。

（二）深入开展“五进七讲”。要把“五进七讲”作为走访的主要形式，组织广大民警进农户、进社区、进学校、进场所、进企业，广泛开展讲防抢、防盗、防诈骗、交通安全、消防安全、为打架算成本以及有事拨打110报警“七讲”活动。要集中力量“进”，集中力量“讲”；突出重点“进”，突出重点“讲”；结合工作“进”，结合工作“讲”；发动全警“进”，发动全警“讲”；利用媒体和网络“进”，利用媒体和网络“讲”；引导群众“进”，引导群众“讲”，让“五进七讲”活动在全省生根、开花、结果，固化为龙江公安加强群众工作的长效机制，成为我省和谐警民关系建设的特色品牌。

（三）扎实组织评议整改。开展“百姓评民警、各界评公安、基层评机关”三评活动。百姓评民警，以市、县公安机关特别是基层所队和窗口单位为重点，以管区群众和服务对象为主体，由各地公安机关组织实施。评

议的重点是：民警的思想作风是否过硬、纪律作风是否严谨、办案办事是否公正、工作作风是否扎实、服务作风是否端正、所在辖区治安是否平安。各界评公安，以社会各界群众特别是人大代表、政协委员、特邀监督员为主体，由省、市、县三级公安机关在各自层次内分别组织实施。评议的重点是：落实“九项工作基本要求”的绩效情况；创建“四型公安机关”的进展情况；争做“好人、

亲人、能人”效果情况。基层评机关，以基层单位和民警为主体，为三个层次进行。第一个层次：派出所和民警评议县级公安机关内设部门、警种，由县级公安机关组织实施，评议县级公安机关领导班子由市地公安机关组织实施；第二个层次：县级公安机关和民警评议市地公安机关内设部门、警种，由市地级公安机关组织实施，评议市地公安局领导班子由省公安厅组织实施；第三个层次：市地公安机关和民警评议省厅内设部门、警种，由省厅组织实施。评议的重点是：机关的精力、注意力是否倾注基层；人力、警力是否充实基层；财力、物力是否投向基层；政治、经济待遇是否优待基层；决策、部署、指挥是否贴近基层，机关作风是否务实，是否廉洁。通过“三评”真正让百姓的不满说出来、让群众的小事大起来、让强基之事做起来。要针对评议出来的突出问题，强化整改力度，优化整改方式，细化整改措施，着力解决影响社会和谐稳定、影响社会治安秩序、影响公正廉洁执法、影响警民关系和谐及制约公安基层建设的突出问题，努力实现让人民群众满意的工作目标。

四、原则方法

（一）注重五个围绕。即紧紧围绕影响和谐稳定的突出问题开展走访评议，着力维护社会和谐稳定；紧紧围绕影响社会治安的突出问题开展走访评议，着力增强群众的安全感；紧紧围绕影响公正执法的突出问题开展走访评议，着力提高执法公信力；紧紧围绕影响队伍形象的突出问题开展走访评议，着力提升管理服务水平；紧紧围绕影响廉洁从警的突出问题开展走访评议，着力打造人民满意的廉洁警队。

（二）抓好五个环节。即走访、评议、反馈、整改、考评。走访工作要深入，贯穿活动始终；评议组织要严肃，敞开胸怀纳谏；反馈意见要及时，做到件件有回音；整改责任要明确、逐一抓好措施落实；考评工作要跟进，环环相扣、跟踪问效。

（三）坚持四个结合。即访评结合，相互交融；上下结合，相互促进；评改结合，相互衔接；长短结合，相互补充。

五、几点要求

（一）狠抓思想发动。各级公安机关要把“大走访”开门评警活动作为今年公安工作的一项重要任务，组织民警深入学习领会孟建柱国务委员和孙永波副省长在“大走访”开门评警活动电视电话会议上的重要讲话精神，学习《公安部深入开展“大走访”开门评警活动工作方案》，深刻领会开展“大走访”开门评警活动的重要意义、任务目标、主要措施和工作要求，使广大民警充分认识开展“大走访”开门评警活动的重要性、必要性和紧迫性，增强参与“大走访”开门评警活动的积极性、主动性和创造性。为深入开展“大走访”开门评警活动打下坚实的思想基础。

（二）健全组织机构。省厅成立了由副省长、省公安厅党委书记、厅长孙永波任组长，厅党委副书记、常务副厅长王大伟、厅党委副书记、副厅长孙邦男任副组长的全省公安机关“大走访”开门评警活动领导小组；领导小组办公室设在厅政治部，办公室主任由厅党委委员、政治部主任陈晓林兼任。办公室下设综合、指导、宣传、督导四个专门工作组。综合组设在厅“三项”办，具体负责日常情况掌握、信息简报编发、工作情况报送和专栏网页维护等工作；指导组设在厅队伍建设综合指导处，具体负责活动的面上指导、选树典型及组织考核验收等工作；宣传组设在厅宣传处，具体负责活动情况的对外宣传报道等工作；督导组设在厅警务督察总队，具体负责对各地活动措施落实情况的检查督导。各地公安机关要参照省厅架构，建立健全相应的活动领导小组和办事机构。

（三）改进工作作风。各地公安机关要牢固树立面向基层的指导思想，以深入开展“大走访”开门评警活动为契机，改进领导作风、工作作风、服务作风。机关要坚持力量往基层使、心思往基层用、功夫往基层下，多为基层着想、多为基层服务、多为基层解决实际问题。领导干部要带头深入基层、深入群众，掌握基层真实情况，听取群众真实呼声，加强对各项工作的指导协调。基层干部要坚守一线、尽职尽责，多为群众做好事、办实事、解难事，与群众人对人、面对面、手拉手、心贴心，带头争做人民群众心目中的“好人、亲人、能人”。

篇3

在我县抗震救灾工作告一段落的时候，经县委、政府研究决定，召开全县创建“平安畅通县（区）”活动的工作会议，这次会议的主要任务就是分析我县目前道路交通安全形势，研究部署下步预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县（区）”活动工作，明确各职能部门的职责任务，狠抓各项工作措施的落实，强化监管，确保创建“平安畅通县（区）”活动各项工作目标的圆满实现。下面，我讲四个方面的内容：

一、对我县当前预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县（区）”活动工作的基本估价

目前，我县的道路交通安全主要工作方式是以预防特大道路交通事故专项整治行动为平台，创建“平安畅通县（区）”活动为目标，加强道路交通安全管理，切实保障道路交通的安全与畅通。7月16日县政府印发了《__县预防特大道路交通事故专项整治行动实施方案》；县委、县政府联发的《__县创建“平安畅通县（区）”实施方案》本应该于8月初印发，由于抗震救灾工作的原因，于9月3日才印发。但是，自7月16日至今，我县一直都在有条不紊的开展两项行动的具体工作并取得了一定成绩，这一点也得到了市政府安全督察组的充分肯定。

（一）立足严防死守，道路交通安全形势持续稳定

1至8月，全县共发生道路交通事故79起，死亡2人，受伤44人，经济损失13.47万元，与去年同比，事故起数持平，死亡人数下降75，受伤人数下降6，经济损失下降40。死亡人数下降幅度比较大，是我县近几年来形势较好的。

（二）立足齐抓共管，明确并落实了各级各部门责任

一个多月以来，我县的预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县（区）”活动，全面开展了清理整顿客运企业、清理整顿低速载货汽车、三轮汽车和整治拖拉机违法载人、整治公路危险路段和道路施工路段安全隐患、路面行车秩序、交通安全宣传教育等工作，强化了车辆、驾驶人的源头管理和驾驶人的管理教育工作。各乡（镇）、县安监、公安、交警、交通、运管、农机、公路管理段、工商以及辖区客运企业紧密配合，推行联系会议制度。公安、交警还制定了本部门开展预防特大道路交通事故的专项整治行动实施方案。交警部门取消了节假日和双休日，实行全警动员，全员上路，严防死守，克服巨大困难，紧紧围绕抗震救灾，全面开展两项行动的各项工作。派出所也全面参与道路交通安全管理；运管部门加强了对客运企业的清理整顿；交通和道路养护部门加强了道路清障、加强对道路及道路附属设施设置的维护。

（三）立足严管重罚，道路交通安全责任得到强化

交警、派出所、运管等部门严格道路交通安全行业监管、严格执法，坚持严字当头，严格管理，严肃查处，严厉打击，严格追究，不断加大教育和处罚力度，对道路交通安全事故都按照“四不放过”的原则，从严进行了查处。

（四）立足相互配合，形成整体合力

公安、交警与交通、农机等部门加强协调配合，开展每月二次的联合执法集中统一行动，进一步加强县乡农村道路交通事故预防工作，严防低速载货汽车、拖拉机违法载人引发的重特大交通事故发生。

（五）立足夯实基础，道路交通安全条件有所改善

以专项整治为突破口，道路交通安全投入同比大幅提高，道路交通安全监管力度进一步加大，全县交通安全生产保障条件进一步改善，交通安全生产基础进一步得到夯实。

二、充分认识当前道路交通安全面临的严峻形势，增强两项行动工作的责任感和紧迫感

在充分肯定成绩的同时，我们对当前的道路交通安全形势及其规律、特点，必须有一个客观的清醒的认识。在工作中也存在一些不容忽视的问题和不足。

（一）8月19日，市政府安全督察组到我县进行第一次督察时，明确指出了我县预防特大道路交通事故专项整治行动及创建“平安畅通县（区）”活动工作的不足，提出了七点反馈意见，并要求我们抓好落实，找准差距，及时完善和改进。一是资料在收集方面存在散、乱等现象。二是应急预案中未规定明确的应急时间和方法，精化、细化方面不到位。三是责任书的层层落实、分解细化方面资料不健全。四是部门在治理黑点、盲点时，没有图片资料，痕迹资料，未建立文书档案；五是要加强对石花公路的改造进度。六是需及时对兴隆车队在从事客运经营方面进行重点整顿。七是部分的微型车、三轮车还没有纳入规范管理。因此，在我们开展下步道路交通安全生产工作中应对上述存在的问题进行一一整改。

（二）我县境内道路等级低，路面状况比较差，路窄、弯急、弯多、坡长（盐电线最为典型）是阻碍我县搞好两项行动工作的重要因素。特别是“722”、“825”、“829”地震发生以后，作为主干线的盐水线、盐电线和柿花线都不同程度地受到毁损，而且由于地震造成山体表面土 块、岩石松动，随时都可能发生严重的滚落和跨塌。境内道路依山临岩，交通环境差，发生交通事故的后果一般都比较严重，过境我县车辆交通流量很大，部分驾驶人尤其少数本地驾驶人的素质不高。所以，人、车、路、交通环境等各个交通要素的矛盾较为突出，我县的道路交通安全形势是相当严峻的。

（三）机动车超速、客运车辆超员、货车违法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证车辆上路等严重交通违法行为时有发生。

（四）对客运企业、三轮车、乡村微型车的管理工作存在时紧时松。

（五）“五进”宣传工作也还存在一些薄弱环节。

三、进一步明确目标任务，以创建“平安畅通县（区）”为载体，抓紧落实预防特大道路交通事故专项整治行动的各项工作措施

（一）做好对照检查工作，抓好道路交通事故隐患排查整改工作

今天的各参会单位，要根据市政府督察组反馈的情况和今天会议的精神，对照市、县创建“平安畅通县（区）”实施方案和预防特大道路交通事故专项整治行动方案，按照职责分工，认真进行对照检查，明确应当采取哪些措施、应当做那些工作，弄清楚我们已经做了什么工作，还应当做些什么工作并逐一抓好落实。各个职能部门要积极协调配合，根据专项整治行动方案和创建“平安畅通县（区）”实施方案的要求，及时排查涉及道路交通安全的各种隐患，落实责任，加强整改。

（二）深入整治客运经营秩序，强化客运安全管理

客运安全管理历来是预防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客运交通事故的发生，预防特大道路交通事故工作必然取得实效。公安、交警、安监要与交通部门密切配合，在前一阶段完成对客运车辆及其驾驶人一车一户一人建档实行户籍化管理的基础上，认真按照8月14日全省道路运输安全生产电视电话会议要求，督促客运企业、业主搞好自查自纠，建立、完善并深入抓好客运安全制度的落实，坚持源头堵、路上查、高限罚，全力遏制客运交通事故发生。

（三）加大宣传力度，提高全民交通安全意识

我们县公路里程已经达到__4.125公里，其中，县、乡、村道路占绝大部分，多为等外级公路，道路隐患多。前一段时间，县政府已划拨20万元专款用于道路隐患的整改。下步工作中，交通和道路养护部门要多方筹集资金，增设交通标志、标牌，进一步加强主干线道路隐患特别是道路交通事故多发（危险）路段的整治的同时，努力改善县道、乡道、村道现状，改善通行条件；继续推动道路交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭的“五进”工作；大力加强道路交通安全宣传教育，增强全民交通安全意识，提高广大人民群众遵章守法的自觉性和自我保护能力，是预防和减少道路交通事故、维护道路交通安全的治本之策。负有道路交通安全宣传职能的相关部门，要切实肩负起道路交通安全宣传的职责任务，多形式、多层次、多途径地做好道路交通安全宣传工作，努力解决道路交通事故发生的根本性问题。

（四）加大重点路段的巡查力度，强化公安派出所的管理职能

一是公安交警部门要以交通流量较大的盐电线、水麻线盐津段、柿花线和交通事故多发（危险）路段、城市主干道为重点管控区域，加大巡逻检查力度。特别是盐电线，冬季已临近，冰雪路面将会突出，加之坡长、坡陡，安全隐患相当大,应重点布控,加强管理,确保各种车辆安全通行。

二是今年8月份，我县公安派出所已经全面参与道路交通安全管理工作。这是省公安厅针对近年来我省重特大道路交通事故高发的严峻形势和县乡道路、乡村道路失管失控突出的实际，为了进一步加强农村道路交通安全管理工作，有效整合警力资源，全面构建社会防控体系，推进道路交通安全管理由专业化向社会化转变的进程，结合公安“三基”工程建设和创建“平安畅通县（区）”活动的总体部署和要求实施的一项重大举措。《云南省公安派出所全面参与道路交通安全管理暂行办法》和《盐津县公安派出所全面参与道路交通安全管理实施细则》对公安派出所及其民警的管理职责、权限、管辖路段等作出了明确规定，全县公安派出所民警要切实履行道路交通安全管理职责，在乡镇党委、政府和上级公安机关的领导下，狠抓落实，认真开展预防特大道路交通事故工作。

三是加强队伍建设，严格认真执好法。总书记指出，“全部公安工作，队伍建设是根本、是保障”。这句话有普遍性的指导意义，我们就是要进一步提高自己的执法能力和执法水平，增强素质，政治要过硬，业务要精通，纪律要严明，作风要优良，执法要严格、公正、文明。决不允许粗暴执法和在执法中有违法的现象发生。这次参与道路交通管理工作也是对我们这支队伍的检验。

（五）强化机关单位车辆管理，杜绝重特大事故的发生

各乡镇、各部门要进一步建立健全车辆管理制度，加强本单位机动车特别是载客车辆管理，大力清理整顿公车私用行为，加强本单位驾驶人的安全教育。对机关单位车辆违章行为要重罚重处，不能讲情面，从而杜绝单位车辆发生重特大道路交通事故。

（六）落实专职交通协管员，加强队伍建设

一是我县各乡镇道路交通安全监管队伍人员严重不够，对乡村道路交通的安全做不到位。在乡村道路上，农用车辆、三轮车违章载人违法行驶现象经常出现，屡禁不止，一旦发生事故，后果将非常严重。因此，经政府研究决定,将从交警大队抽调安排给每个乡（镇）派出所三名专职交通协管员，专职从事本辖区的道路交通安全管理工作，人员和经费的调配由交警大队统一安排。

二是由各乡（镇）牵头，公安、交警、农机、运政等部门要密切配合，加大监管力度，强化路检路查。

三是由于我县道路交通安全监管队伍素质参差不齐，队伍的整体水平都有待进一步提高。因此，加强对各乡（镇）、安监、公安、交警、农机、运政等部门监管队伍素质的提高显得尤为重要。

（七）加强部门协作，认真履行部门职责

按照县委、县政府联发的《盐津县创建“平安畅通县（区）”实施方案》和盐津县政府下发的《盐津县预防特大道路交通事故专项整治行动实施方案》文件规定，每月15日、25日都要对道路交通进行统一的行动整治，行动时由领导组办公室统一组织协调指挥，各单位必须要抽人配合。平时的日常工作就按其职责抓好工作，城镇这块的整治工作主要由县城监大队负责。

（八）加强痕迹资料的管理，为道路交通动态勤务的管理提供依据

一是各项工作都必须有记录，乡（镇）人民政府和各职能部门要做到在预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县（区）”活动工作开展情况时有图片资料、文字资料；有研究安全和道路交通安全工作的专门会议记录；并将涉及两项活动工作开展的所有资料报两项行动领导组办公室。同时，每季度应报告创建“平安畅通县(区)”活动的工作情况 ，便于领导组及时掌握各成员单位的工作进度，加强督促、检查和指导。

二是按照管理权限，县人民政府将对各乡镇人民政府和有关部门的道路交通安全管理责任制的落实情况开展专项督查，并通报督查情况。

（九）强化责任追究，严肃查处各类违规行为

一是道路交通安全各职能部门要树立“宁可当恶人，绝不当罪人”的思想，进一步强化执法，坚持严字当头，实行严格管理，严格查处，严厉打击，严格追究。下一步，由安委办牵头，监察局、安监局、公安局、农业局、交通局、法制办和交警大队抽人组成县道路交通检查督导组对全县的道路交通工作进行检查和指导，对发生的道路交通安全事故和事故隐患，要坚决按照“四不放过”的原则一抓到底，及时查处。

二是县政府将对有法不依、疏于管理、忽视安全而发生道路交通安全事故的责任人，该处分的要处分，该移送司法机关的要移送司法机关处理，决不姑息迁就，不搞法外开恩。对有案不报，故意隐瞒案情的，依法从重处罚，从严打击。

四、认真做好国庆节期间安全生产工作，防止重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全

（一）要高度重视，加强领导，落实节日安全生产责任

当前，全县安全生产形势仍然十分严峻，国庆长假期间，是事故的易发事段。各乡镇、各部门要高度重视，加强领导，强化措施，狠抓落实，逐级建立健全严格的节日安全生产责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实领导责任，做到分兵把口。

（二）要周密部署，精心组织，认真排查事故隐患

一是各乡（镇）主要负责人和部门领导要亲自组织，深入实际和一线，进行检查。特别是要深入到矿山井下、生产车间、人员密集场所、重点水域等安全生产重点场所、重点部位和重点环节进行检查。要坚持“谁检查，谁签字，谁负责”的原则。

二是对排查出的事故隐患要采取有效措施立即进行治理。整改工作要有具体的实施方案，要明确责任人、完成时限、措施和经费等。安全监管部门和煤矿安全监察机构要加强监督检查，跟踪了解情况，促进整改措施的落实。对一时难以整改的隐患和重大危险源要制定监控措施，落实专人负责进行监控，做到万无一失。

（三）要突出重点，强化监管，确保节日期间的安全生产

一是各有煤乡（镇）和县安监、煤管、国土、公安等部门要加强以煤矿为重点的矿山安全监管，禁止假日期间出现放松巡查的现象，严防出现假停真开、假关真采、死灰复燃等违法行为，特别是边远山区的非法小煤窑，一经发现，要坚决关死、要严厉打击。

二是要在国庆节到来之前，各乡（镇）和县卫生、消防、质监、交通、文体旅游等部门组织对各类旅游景点进行一次全面安全大检查，特别是对汽车、渡船等游客运载工具，容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的各种旅游住宿、经营场所，各类特种容器设备等必须逐一进行重点检查，彻底排除事故隐患。对达不到安全要求，存在严重事故隐患的娱乐场所，要立即停业，限期整改；对整改不合格或达不到安全条件的坚决不准营业。

三是道路交通安全监管部门要加强巡逻执勤和路检路查，及时纠正和严厉打击国庆节期间违章驾驶、超速超载等违法行为。采取有力措施，对危险路段、桥梁事故隐患进行整治，全天候监控，同时要坚决取缔各类非法营运工具。

四是要加强公共聚集场所的安全监管。公安消防、工商、文体部门要加大监督检查和执法力度，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改，特别要重点加强对学校、车站、码头、商场、市场、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，及时消除火灾事故隐患。对国庆节期间举办的节庆和其他大型聚集场所活动，要按照“谁主办，谁负责安全”的原则，制定严格的安全保障措施，并由公安机关严格审批把关，坚持安全“一票否决”制度，防止群死群伤事故的发生。

五是要加强危险化学品、烟花爆竹的安全监管。安全监管部门和公安、交通、发改、质监等有关部门要以防范危险化学品运输事故为重点加强安全监管。要继续抓好“五整顿、两关闭”工作，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点，严防危险化学品运输过程中发生泄漏和爆炸事故。加强对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等环节的安全管理，坚决打击、取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹行为。

六是要加强建筑施工安全监管。建设部门要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，落实各项安全措施。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。

此外，其他与人民群众生活密切相关的供水、电、气等部门，也要加强监督检查，检修和维护工作，确保国庆期间安全生产。

（四）要加大宣传，加强教育，营造良好的安全氛围

各乡（镇）、各单位要运用多种形式，广泛开展群众性的安全生产宣传教训活动，努力提高公众的安全意识，营造“遵章守法，关爱生命”的安全文化氛围。努力提高公民的安全素质，做到“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”。特别要注意针对 节日期间火灾、中毒、人员踩踏等易发事故情况，宣传普及群众性的自防、自救、互救及逃生知识，提高各种人员的自防、自救和互救能力。

（五）要加强值守，健全机制，努力做好应急救援工作

各乡（镇）、各单位要建立节日期间信息沟通和事故响应联动机制。一是要加强国庆期间的值班工作，坚持做到24小时领导带班值班制度。一旦发生事故或遇到紧急情况，领导干部和有关人员要按规定及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作，确保社会稳定。二是要建立国庆期间生产安全事故的预测和预警机制，制定和完善有针对性的事故应急救援案，并组织好演练，落实各项条件，有效组织事故施救。三是要建立安全生产信息专报制度。对国庆期间发生的重大事故要及时、如实按程序向有关部门上报。

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一、分析检查阶段取得明显成效

我局自学习实践活动进入分析检查阶段以来，全局上下严格按照中央和省、市、县委的部署要求，紧密结合实际，扎实推进各项工作，并取得了明显成效。主要有以下几个特点：

（一）坚持学习提高，思想认识进一步深化。不断巩固和扩大学习调研阶段的成果，紧密联系经济社会发展和干部队伍思想实际，深入学习*届三中全会、中央经济工作会议、纪念党的召开30周年大会精神和中央农村工作会议精神，深入学习省市城市管理行政执法会议精神，进一步加深了对科学发展观科学内涵的理解和把握，提高了运用科学发展观指导实践、推动工作的能力。

（二）充分发扬民主，征求意见广泛深入。在前一阶段深入调研的基础上，采取多种形式，在更大范围广泛征求了基层单位、党员群众和服务对象对推动科学发展的意见、建议，认真查找了影响和制约科学发展的突出问题，共发放调查问卷180份，走访座谈155人，召开座谈会8次；其中，沿街商户36人，乡镇代表23人，县直部门单位55人；党代表2人，人大代表8人，政协委员1人，其他调查对象30人；共查摆问题20条次，梳理汇总为普遍性问题4个，集中性问题8个，一般性问题4个，个别问题4个。促进了全县城市管理行政执法系统深入学习实践科学发展观思想共识的形成。

（三）高质量撰写分析检查报告，多层面接受分析评议。坚持把形成高质量分析检查报告作为分析检查阶段的中心环节，在充分运用调研和民主生活会成果，扎实做好“四对照、四检查”的基础上，深入查找问题，深刻剖析根源，形成了高质量的分析检查报告。并书面广泛征求意见，召开局党组扩大会议，进行研究讨论，根据“四评、五议、两公开”的要求，对分析检查报告进行认真评议，进一步征求了改进意见和建议，得到了广大群众的认可。

（四）坚持统筹兼顾，各项工作扎实推进。一是为继续加强学教活动宣传氛围，投资万余元在办公区绿化带内设置高标准宣传牌8块，在两座办公楼之间设置近70平方米的大型学教活动宣传牌1处。同时，见缝插针，分别在办公楼大厅、活动办公室设置设置宣传标语、学习园地和查摆整改问题一览表，使我局学教活动氛围更加浓厚。二是自主创新，积极实施了“三让、四员”工程。“三让”，即让班子强起来，让党员红起来，让城市靓起来；“四员”，即“以构建和谐城市管理行政执法者为落脚点，强化以人为本，当好‘服务员’；以充分发挥城市管理行政执法职能为着眼点，提高协调处置能力，当好‘协调员’；以提高城市管理行政执法效能为拓展点，提早准备抓好落实，当好‘预报员’；以树立良好形象为着力点，加强宣传教育，当好‘宣传员’。“三让”工程的实施、“四员”活动的开展把我局的学教活动推向了，班子结合理论解决实际问题的能力得到了切实的提高、党员的模范带头作用得到了近一步的加强、城市管理行政执法工作的热情得到了提高。营造了人人争当优秀、个个争做学教活动排头兵的浓厚氛围。三是工作分工明细、责任到人，相继制定了《学习实践科学发展观活动分析检查阶段配档表》和《查摆整改问题一览表》，明确了活动层面、活动内容、完成时限、责任人和查摆整改问题牵头领导、责任人、责任单位、整改时限和开展进度，形成了全局抓学习、部门抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面开展“察民情、送温暖”活动。元月份，局领导班子成员满载慰问用品，先后深入到卞桥镇镇北村和温水镇围沟一村开展迎春慰问活动。给困难党员和贫困群众送去现金、大米、面粉、花生油等慰问用品。在天寒地冻的数九寒天让群众感受到了党和政府的关怀与温暖。共慰问困难党员和特困群众20户，发放慰问品价值达15000余元。五是两促进、两不误。正确处理好开展学习实践活动和做好当前执法工作的关系，以学习实践活动促进执法事业发展，把确保城市环境整洁、有序和为民办实事作为首要任务，认真贯彻落实中央和省市扩内需、保增长的政策措施，积极应对金融危机带来的压力和挑战，狠抓作风建设和规范化建设，确保全县城市管理行政执法工作保持平稳较快发展。

二、对照科学发展观，存在的主要问题

在贯彻落实科学发展观过程中，我们班子建设状况良好，团结务实、高效廉洁，有思路、有目标、有干劲，取得了一定的成绩。但在这次学习实践活动检查分析阶段，我们通过广泛开展谈心活动，多层次、多渠道征求意见，领导班子集体对照检查、个人深入反思等举措，认真对照科学发展观的要求，查摆问题，找出以下不足：

（一）学习有待进一步强化。学习制度不够完善，学习内容还不够规范，存在重干轻学、学用结合不够紧密的现象。主要体现在理论中心组学习往往因工作需要不能每次都如期进行；对城市管理行政执法理论政策学习的多，但在实际的执法中运用的少。

（二）统筹协调能力有待进一步提高。深入实际调查研究不够，掌握局情民意不透彻，个别环节工作措施还不够到位，有时工作落实不十分到位。主要体现在统筹协调、部门联动需加强，考勤制度、值班制度、特别是高峰出警制度需强化贯彻落实。

（三）创新工作有待进一步深化。创新观念不够，创新举措少，缺少典型培养、总结提炼和对外宣传推广。主要体现在全面调全体党员干部积极性、提高一线党员模范太带头作用等方面还需进一步探索、提高。

(四)部分制约科学发展因素有待进一步破解。在城市管理行政执法工作中，尽管我们年年被评为全市先进，执法业绩和执法成效在全市名列前茅，多次被各级领导表扬，但在执法上档次、上水平方面与先进市县相比还有待提高，在体制、机制创新方面还有较大的发展空间；在执法领域延伸方面，拓展不足，还没有达到无缝隙、全覆盖、还没有形成24小时的执法意识；在行政执法进社区、进村居方面的推进步伐还有待于进一步的加快。

三、产生问题的原因分析

之所以存在上述问题，原因固然是多方面的。按照科学发展观的要求，进行由此及彼、由表及里的归纳和分析，主要归纳出以下几点原因：

（一）理论学习不够深入。城市管理行政执法工作琐事多、执法环境差、很多问题又处在社会矛盾的交织点，工作千头万绪，各位班子成员分管的工作任务都比较重，大量的时间用在抓具体工作落实上，影响了学习的经常性和规范性。同时，大家又清醒地意识到，理论学习抓得不紧、学得不深、效果不太理想，最根本的还是主观原因，主要是个人思想重视不够。

（二）以人为本的观念树得不牢。对如何做好新形势下的城市管理行政执法工作研究不够，思考不多，对干部职工在想什么、需要我们做什么，了解比较少。面对新形势、新情况、新任务，个别成员对社会主义和谐社会和社会主义法治理念理解得还不够很全面，执法观念、执法方式尚未完全真正转变，部署工作、研究问题习惯于沿用传统的思维模式。

（三）是思想解放不够。未能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题。这就造成了思想不够解放，手脚放不开，政策运用的不活、不准、不到位，队伍管理不严、不细、不规范，进而出现这样那样的不适应。

（四）以人为本意识还不够强。执法为民意识还不是很强，因工作繁忙而深入群众少，对人民群众的新要求、新期待回应不够及时，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注还不够，对群众合法权益维护还不够很完全，对社会和谐稳定重视程度还不够很深，保障人民群众对城市管理行政执法工作的知情权、参与权和监督权有待加强。

四、今后努力方向和主要整改措施

针对上述问题和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：

（一）抓学习，重教育，加强班子思想政治建设。不断深化学习实践活动，树立学习是一种境界、一种追求的思想。加强学习型班子建设，研究制定《关于进一步加强领导班子建设的意见》，坚持每周的理论中心组学习制度，实行学习情况通报制度，要求班子成员认真制定和落实学习计划，将学习情况在班子会议上通报，将学习成果拿到班子会议上进行讨论。用学习实践成果指导工作，破解难题。

（二）抓规范，重民主，加强领导班子组织建设。实行集体领导和班子成员分线负责相结合。坚持民主集中制，认真组织民主生活会、领导班子成员重要工作情况通报会、班子成员谈心等活动，加强沟通协调，增强合作意识，努力形成既有集体领导、又有个人分工负责，既有认真履职，又有横向协调、主动配合的良好局面，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

（三）抓服务，强监督，加强领导班子作风建设。紧紧围绕执法建设这个中心，以简化办事程序，提高办事效率为重点，研究制定规章制度，倡导立说立行，内强素质，外塑形象，率先垂范，以身作则，当好表率，切实改进作风，树立勤政为民的好形象，确保工作有布置、有调度、有检查、有落实。实行执法中队干部向班子成员看齐、执法中队队员向执法中队干部看齐。

（四）抓制度，严管理，加强领导班子纪律建设。用制度规范各项工作，促进执法管理。开展思想作风纪律建设活动，以发问卷、召开座谈会、设置意见箱等方式公开征求意见，加大群众监督力度。进一步制定完善机关科室和执法中队日常执法工作运行管理制度，不断健全会议制度、执法督察制度、车辆管理制度和高峰出警制度等。强化执法工作能力、群众工作能力、处理复杂问题的能力和工作落实能力建设。

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安全事关人命、经济、社会秩序及环境，各级官员的政绩等等。而抓好安全工作是难事、苦事、大事、实事。所以从事安全工作的人员自然也要求由素质过硬、敢抓敢管、有胆识、有魄力、责任心强的人员组成。而同样关键的是各级领导能够切切实实地贯彻《安全生产法》，真正地把安全生产摆在第一的位置上，把追求经济效益摆在第二的位置上，明白没有安全就没有一切，更遑论经济效益的道理。从而打破地方保护主义的坚冰，和上级主管部门保持一致。只有在这种环境下开展的安全检查才是真真正正的没有顾虑的安全检查。同时社会也应成立相应的机构，让安检人员以独特的身份存在于社会中，专门从事安全督促工作。机构还应设有相应的设施用以保障安检人员的安全，为他们敢于碰硬提供支持，使他们能够放心地对有违人民群众生命安全和财产安全的人和事动手，铲除隐患毒瘤，确保一方平安。

二、针对检查对象配置专业人员

这也是对前面阐述的一点的补充。在开展的每一次安全检查中配备足够专业对口的安检人员，使每一个安检人员都是该行业行家，这样隐患自然逃不过他们的眼光，尤其是现在的安全事故呈现出复杂性、多样性，跟高科技密切相关。这就要求安检人员有着很高的素质，超前的眼光，熟练运用各种现代工具的能力，综合分析与判断的能力等等，才能在检查中一针见血，起到治病救人的目的。也许有人会说，如果这样设置安检机构及安检人员，成本和投资是不是太大了。笔者认为一点也不。正如某一城市的消防部门花大钱添置了种种现代化的消防用具如天梯等，结果在发生高楼火灾时派上用场，避免了重大人员伤亡和巨额的经济损失，可谓“小投入大产出”。比起一起起事故所造成的天文数字般的经济损失来说，事前抽主一定数量的金钱来充实提高安检队伍的素质，实是一本万利的大好事。

三、不定时检查方法

本文来源：文秘站

目前大多安全检查有如例行公事一样，发个文件，通知生产经营单位，检查组无非是按既定的时间、路线等，到事先通知好的几个生产经营单位走走，一年就是在“今冬明春”、“春季”、“夏季”、“夏秋”、“冬季安全防火”等系列化的安全检查中周而复始。在这些典型的季节中开展大型安全检查是很必要，但由于事前先通知被查单位，所以也出现了一些弊端。如生产经营单位在足够的时间里做好迎接检查的一切准备，其中不乏有弄虚作假现象。笔者认为应该在各类大型安全检查的过程当中，不时采取突击的安全检查，给生产经营者来个措手不及。当然，也有的生产经营单位自己的安全管理人员在日常管理过程中采取了不定时的安全检查，对打击日常“三违”现象卓有成效。那么，有关上级主管部门的安全检查如果也采取一些不定时的安全检查，对个别生产经营单位做手脚来对待各类安全检查就有明显的威胁，这样就能有力地监督生产经营单位是否隐藏事故隐患。这样安排的好处是不言自明的。大家最熟悉的是交警上路抓车的反超载行动，没有一位司机知道什么时候在什么地方警察会从天而降，所以在行车过程中如果超载，司机一般都会诚惶诚恐，没有特别情况一般不敢冒风险超载。这两年，车辆超载、司机恶意违章的行为得到了很好的控制，就很说明道理。安全检查也是一样，如果能像警察抓车一样，不定时不间断地对各企、事业单位进行突击检查，那么一些造假、应付、形式主义走过场的现象就没有了生存的空间，企业为了免受惩罚也才能真真正正地把安全摆在第一的位置上，脚踏实地地做好每一项工作，从而避免安全事故的发生。

4、科学的安全检查

传统的检查方法中存在诸多不足之处，那就是传统的安全检查中缺乏系统、科学的检查内容和方法，检查项目不全面，检查方法不科学，检查标准不明确，所以容易流于形式。甚至于一些安全检查是在没有任何准备的情况下进行的，所以难免使一些检查变成“走一圈”，花大量的成本而又无功而返，对生产单位也是起一时的震慑作用。在安全管理理论不断创新、安全管理方法不断科学化的今天，对安全检查这种老办法也应注入新的内容，使之科学合理，操作性强，从而使之发挥更好的作用。科学的安全检查要求遵从科学的、与国际接轨的方法，首先对生产系统进行科学分析，找出可能发生事故的全部基本事件，制出表格，列出应查项目和内容，同时规定检查方法，明确责任人等，这种检查方法叫安全检查表法。把它嫁接到传统的安全检查中应该可行的。现代职业安全健康管理体系的建立，也是把安全管理当作一项系统工程来对待，利用系统科学的方法对生产单位进行风险评估，建立体系。传统的安全检查如果能够揉合这些最新的科学理论和方法，在检查过程中进行更科学合理的安排，就能使危险的因素在更大程度上难于遗漏，使检查不流于形式。

国家安全监督管理局局长王显政在《认真贯彻落实党的十六大精神，努力开创安全生产工作新局面》的报告中提到：在今后一个时期的安全生产工作中，必须坚定不移地继续抓好“三件大事”，其中一是加强安全监管，监察体系和工作机制的建设，本着精简、统一、效能的原则，依法建立能够独立履行《安全生产法》执法主体职责的安全生产监管机构，形成高效务实、依法行政、规范有序的监管工作运行机制，把综合监管工作做到位；二是加强安全生产法制建设；三是加强队伍建设，努力建立一支政治坚定、业务精通、作风过硬的特别能战斗的安全监管和监察队伍，为履行职责提供可靠的组织保证。可见党和国家抓好安全工作的决心。

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一是党政领导更加重视。市委、市政府始终对人口计生工作高看厚爱，凡是全市性的计生工作会议，市党政主要领导、四大家分管、联系计生工作的领导都尽量出席。每个季度的计生集中活动动员会和调度会，市委人口计生领导小组的主要领导出席。为了解决人口计生工作中的困难和问题，市里召开了市委常委会、市政府常务会，下发了7个有关计生工作的文件，先后解决了乡镇计生专干住房公积金41万元、绩效工资215.35万元、实时通村直报工作经费90万元、市计生服务站建设资金100万元）、流动人口专项资金31.7万元、乡镇计生专干养老保险金581.8万元（其中市财政解决300万元）、生育关怀后续资金、落实征地撤迁补偿及山水田土分配独生子女家庭多分一人份额政策等系列问题。

二、基层队伍更加稳定。稳定基层计生队伍、始终保持奋发进取的精神状态，是抓好计生工作的根本保证。今年，我们通过采取严优相济的管理方式，进一步稳定了计生队伍。一是合理调整岗位。年初，对乡镇计生分管领导、市计生服务站、执法大队的领导班子作了调整，把素质最强的干部安排到最难的工作岗位。同时，对各乡镇计生专干进行岗位调整，共交流18人。从城区四个街道计生办选派支援边远乡镇7人，支边人员在支边期间保留原单位编制，在原单位的各项福利待遇不变，并由市计生局增发本人工资的20%，接受所在乡镇管理。二是强化业务培训。我们先后举办了乡镇服务所长培训班、计生办主任培训班、乡镇药具员流管员和统计员培训班，提高了他们的管理和服务水平。各乡镇、街道办事处也举行了各种业务培训班，对村级计生专干和育龄妇女组长进行定期培训，提高了他们的业务能力。三是提高政治待遇。对工作出色、能力强的乡镇计生分管干部，给予优先提拔。在4月份乡镇换届中，9名优秀的计生分管领导提拔为正科实职，其中2人提拔为乡镇长，还有3名计生分管领导也得到了重用。同时，对表现优秀的基层计生专干，我们同样给予政治上的关心，有3名乡计生专干因表现突出，被选举为本届市人大代表、政协委员，有7名村计生专干被选为市党代表。这样，使基层计生干部感到从事计生工作政治上“有奔头”，工作安心，也更专心。四是理顺管理体制。在乡镇计生专干管理上，我们建立健全了岗位责任制、目标管理制、请销假制、考勤制以及考核制度，对经常不在岗的，或者完不成年度岗位目标任务和考核末位的，该停发工资的坚决停发工资，该调离的坚决调离，该辞退的坚决辞退。在村级计生干部管理上，我们明确村计生专干及育龄妇女组长由乡镇计生办统一考核，统一发放工资，由市财政局从村级转移支付中按每村5000元、每组240元的标准，转拨到市计生局，再由计生局划拨到乡镇计生办。这样，既保障了村计生专干和育龄妇女组长的报酬待遇，又增强了他们的工作责任心，激发了基层计生队伍活力。

三、综治配合更加紧密。我们在抓人口计生工作中，注重发挥综治部门的配合作用，每个季度都要召开一次综治单位调度会，通报有关情况，解决计划生育综合治理中存在的问题。各综治单位把计生工作列入本系统年度目标管理考核的内容，自觉完善了计生工作责任制和督察、考核、奖惩制度，综治力度明显加大。公安、工商、民政、教育等部门在办理新生儿上户、营业执照、企业年审、优待证、学校招生等相关手续时，做到了查验计划生育证明。医疗机构执行凭证检查和查验生育证明制度，每月通过实时通平台，向计生部门及时通报妊娠检查及分娩信息。我们还组织卫生、公安、司法、人口计生等部门，对全市医疗单位和个体诊所进行拉网式检查，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非法终止妊娠的行为，目前已查处“两非”案件4例，处理4人，还有1起正在查处之中。为提高社会抚养费征收到位率，我们以市人口计生执法大队为基础，成立了市人口计生执法局，确定为全额拨款副科级事业单位，增加了人员编制和工作经费，配备了工作用车，专门负责全市社会抚养费的征收。同时，从市人民法院行政庭抽调3名法警到市人口计生执法局办公，由此强化了计生部门与人民法院的密切配合。各乡镇也成立了社会抚养费征收办，配备专人、专车，设立专库。对在规定期限内拒不缴纳的“钉子户”、“难缠户”，把名单统一送到市人口计生执法局，由执法局申请市人民法院强制执行。全市共征收社会抚养费1640.62万元。社会抚养费征收工作走上机制健全、执法规范、和谐有序的轨道。

四、工作机制更加健全。一是完善了计生利导机制。我们下发了《关于进一步抓好计划生育法定奖励优待政策落实的通知》，重点是兑现独生子女保健费等各项法定奖励，特别强调独生子女家庭在征地撤迁补偿以及山水田土的分配中必须多分一人份额，目前已有94户独生子女家庭享受了这项政策的实惠。我们还完成了城镇独生子女父母奖励对象的摸底工作，目前符合条件人员为2971人。9月2日，市政府召开常务会议，专门对我市相关困难群体人员的低保问题进行了研究，决定把农村两女结扎户和农村独生子女户纳入新农保的重点对象，明确规定由市财政按每户100元的标准予以代缴。这项政策，已经由市人社局牵头实施，将惠及6600多户计生家庭，产生深远的社会影响。二是强化了干部问责机制。我们坚决落实人口和计划生育工作责任追究办法，强化考核奖惩，对计生工作严重滞后的乡镇、办事处，坚决依照有关规定严厉问责。同时，对每个乡、村干部都建立一个计生工作政绩档案，及时登记该干部的计生工作责任落实、任务完成情况，作为衡量其政绩和提拔奖惩的重要依据。通过强化干部问责机制，促进了基层工作作风的好转。三是落实了领导干部联系后进村制度。我们深入落实市、乡两级领导干部联系计划生育后进村制度，明确每个在职副县级以上领导干部、乡镇领导班子成员联系一个后进村，两年不变。这个制度也推动了村民自治工作的开展，目前全市670个村，村民自治合格率45%。同时，计生局向计生工作最落后的太平乡和磨形乡，分别下派了一名业务能力强的干部，常驻乡计生办工作，帮助转变了落后面貌。四是严格实行计划生育审查制度。坚决落实市委、市政府《关于建立健全人口和计划生育长效工作机制统筹解决人口问题的意见》，严把计划生育政策关，凡是干部职工调动、招工参军、综合性评先评优、推荐为各级党代表、人大代表、政协委员候选人以及参加村干部竞选，都必须进行严格的计划生育政策审查，发现有1990年以来违法生育或非法收养行为的，一律不得调动、录用、晋职晋级、提拔重用和授予荣誉称号。

五、生育关怀更加深入。为推动“生育关怀行动”的深入开展，我们着重在以下几个方面下功夫：一是合理使用资金。我们设立了生育关怀资金账户，坚持专款专用，全部用于解决计生贫困家庭生产生活中遇到的困难。今年全市新增受助家庭2370多户，其中有12户特困家庭领取了1000到3000元的特困补助金，累计达2.46万元，走访慰问28户，送去慰问金3万元。二是开展帮扶活动。深入推进“万名干部亲情牵手”活动，目前有7000余名干部参与到该活动中，其中副科以上领导干部2833人，帮扶资金达300余万元。我们还利用“5.29”会员活动日，对100名考上大学的计生困难家庭学子，每人资助1000元。三是落实计生家庭保险。今年全市计生家庭参加意外伤害保险的保费达70万元，理赔8万余元。

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关键词：警察权宪法制约宪法监督

当今社会，警察是国家维持统治秩序和社会安全的不可或缺的力量，任何一个社会及其人民都需要一个强有力的、能够保障社会安宁的警察队伍。但是，如果誓察所行使的权力一旦被滥用，反过来又会侵害社会及人民的合法权益。因为誓察权是国家公权力体系中最为重要的权力之一，它包括警察在行使的法定的行政职能和刑事职能中的一切权力，它的行使直接影响到公民的私权利。因此替察权在一个社会、一个国家中实际运行的状况在某种程度上标志着这个国家法治文明的发展水平，一旦权力被滥用将造成对公民权利的极大侵犯。尤其是在当今中国，我们已经明确地将“依法治国”和“尊重和保障人权”写进了宪法，誓察权行使必须以尊重和保障人权为第一要旨。而依据宪法理论，公权力的行使和私权利的享有是一种此涨彼消的反比例关系，警察权的扩大意味着公民权利的缩小，警察权的滥用往往使公民的权利化为乌有。而的核心内容就是通过调整国家公权力和公民私权利之间的关系，以规范国家公权力的运行，防止国家的公权力对公民的私权利造成的侵害，实现对人权的最大限度的尊重和保障。

对誓察权的制约和监督，应该说我国在制度上设立的监督方式还是比较完备的。既有国家监督(包括国家权力机关的监督、人民政府的监督以及国家检察机关和人民法院的监督)，也有社会监督(包括党的机构的监督、人民团体的监督以及社会舆论的监督)；既有来自这些外部力量的监督，也有来自公安机关内部的监察部门和督察力量的有力监督；既有事前监督，也有事后监督等等。这些监督方式都从某一个方面和角度保证了公安机关能够严格地依法行使职权，自觉地为人民服务。但是，从监督的实效来看，确实还存在着许多问题，最突出的问题是监督形式虽然比较丰富，但具有实效的监督方式少。尤其是对于警察权滥用的制约和监督机制的宪法设计尚有一定的缺陷。对此，笔者拟以宪法的视角从限权、制衡、监督三个方面对警察权的宪法制约和监督机制的构建及其完善等问题进行粗略探讨。

一、限权—明确，察权的法定权限，确立检察官在侦查中的主导地位

依据的理论，任何权力都必须得以制衡，不受制约的权力会自发地向外和向内寻求扩张，导致越权和滥权、擅权。权力必须要有制约，而惟有权力才能制衡权力。且愈重要的权力，愈需要与之相匹配的权力来进行制衡。而警察权作为国家公权力体系中重要的组成部分，和其他公权力一样具有易扩张性。正如孟德斯鸿在其《论法的精神》中写道，“在警政的实施上，惩罚者与其说是法律，毋宁说是官吏。在犯罪的审判上，惩罚者与其说是官吏，毋宁说是法律。誓察的事务是时时刻刻发生的事情，几乎不需要什么手续、形式。”这段话一方面说明誓察权力广泛，另一方面说明誓察在行使权力过程中受约束的程序少，也就是誓察的“自由裁量权”大。因此由于警察权先天的易扩张性，往往最容易被滥用。而它一旦被滥用，对人民的伤害，对社会的损害就会极为普遍极为深重。因此，从角度来构建限制警察权的机制尤为必要。

我国替察权最显著一个特点就是警察权界限缺乏宪法的明确定位。由于誓察权界限的不确定性，有时政府会出于某种考虑，要求公安部门承担某些政治、经济或社会性任务，而这些任务超出了警察理应承担的正常范围，从而导致了誓察权力的扩张，并为那些贪婪的警察制造出了寻租的机会。譬如有的地方政府提出，公安部门要为经济建设、要为某项政治任务保驾护航。这实际上是逼迫誓察去承担他所不应承担的行政职能，而警察权也就借此延伸到社会生活的各领域中。或者由于公安部门与政府的重要任务联系在一起，由此在决策层上获得了与其职能不相称的权力。这样，从制度上警察的强制性权力延伸到了非警察事务中，这必然会诱惑誓察腐败。因此，只有宪法将警察权力限定在于明确的法定范围之内时，其权力才有可能被有效地约束、监督。

就警察的刑事职能而言，我国《宪法》第135条对公检法三机关之间的关系一直作出的设计就是“人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。”这一设计从宪法上确立了中国的公检法三机关之间既是一种互相配合、制衡的关系，又是一种“流水作业式”的刑事诉讼构造。依照理论，权力只有相互制衡，公民的私权利才能得到有效的保障。而这一诉讼结构在强调侦查、公诉、审判三个权力之间相互制衡的同时，又强调密切配合，这本身在形式逻辑上就出现了矛盾。强调配合固然能起到增强打击犯罪的合力，但是犯罪嫌疑人的合法权利靠什么机制来保障呢?而且对于审判前程序而言，由公安机关直接面对被追诉者，自行决定实施旨在限制或者剥夺公民基本权益的强制性措施，诸如逮捕、拘留、搜查、扣押、勘验、检查等，而这些措施却又无法获得中立司法机构的授权和审查，遭受不公正对待的公民也不能获得有效的司法救济。这必然使诉讼活动成为公安机关针对公民自行实施的单方面治罪活动。这种司法制约机制的缺乏，直接导致被追诉者地位的严重恶化和警察权力的无限膨胀甚至滥用的局面冈。

因此，笔者认为有必要构建侦诉一体化的刑事司法模式，在刑事诉讼的审前程序中加强对警察权的限制和制约。在这里需要强调的是笔者赞成龙宗智先生主张的“侦诉一体化”的观点，不赞成有些学者主张的“检警一体化”的观点。检警一体化，强调的是检察官对警察的指挥，容易弱化警察的责任感，不利于侦查的专业分工，反而不利于侦破[4]。加强侦诉合作的具体设想是:警察侦查案件，得随时向检察官报告侦查的过程，自觉地接受检察官指导和限制，以防止警察权力的无限膨胀甚至滥用。检察官认为必要，可以亲自侦查案件，可以介人任何案件的侦查。检察官认为需要警察帮助时，警察必须予以协助。检察官的命令，警察应当接受，否则构成读职。侦诉一体化的核心是确立检察官在侦查阶段的主导地位，侦查机关的所有诉讼行为，特别是调查、取证行为，必须服从检察机关的领导、约束和监督，从而在提高诉讼效率的同时，又为公民合法权利的保障设了一道屏障，也有利于防止被追诉者地位的严重恶化和警察权的无限膨胀甚至滥用。

二、制衡—建立司法审查制度，以司法权控制赞察权

警察权应当受到司法权的控制是的必然要求，也是当今社会发展的时代潮流和趋势。最常见的司法权对警察权的控制方式就是行政诉讼，当事人可以在警察的执法行为作出之后向司法机关提出请求，由司法机关对警察的执法行为的合法性等予以审查并作出处理。除了这种事后监督模式的行政诉讼之外，另一种较常见的司法权控制警察权的方式是警察在作出某些涉及公民基本权益的行为之前，必须首先向司法机关申请，经过司法机关审查同意并取得相应的许可证状之后，才能实施相应的行政行为。司法权对警察权的这种控制模式一般主要适用于那些涉及到公民基本权利的行为领域。譬如，当需要对公民临时限制人身自由或者需要进行搜查、扣押、羁押、监听等情形时，警察无权直接决定和实施，而是必须事先向法院、治安法官等提出申请，由法官决定是否批准同意。以司法权控制警察权，正是基于对警察权的天然的易扩张性的考虑，因此有着坚实的理论基础。

首先，以司法权控制警察权符合理论中“权力须得分工和制约”原理的需要。我国的警察主要承担着治安行政管理和代表国家侦查犯罪、追诉犯罪的职能。在这一职责的驱动下，警察在履行职能过程中捕捉、搜集当事人违法犯罪证据的主观积极性非常强烈。更重要的是，警察拥有强大的国家权力，掌握着丰富的权力资源，警察权本身又具有单向性和强制性的特点，而行政相对人、犯罪嫌疑人等则处于被管理和被追诉的地位，他们的权利最容易受到具有强制特性的警察权的侵害。根据“任何人都不得在自己为当事人的案件中担任裁判者”这一法律格言，对于为维护治安和追诉犯罪而采取的涉及公民基本权利的行为，如果允许警察自己作出决定并对当事人的不满和异议作出最终认定，则无疑违反了这一理念。马克思也曾经说过:“在刑事诉讼中，法官、原告和辩护人都集中到一个人身上，这种集中是和心理学的全部规律相矛盾的。”因此对于警察权的行使，司法权作为社会正义的最后一道防线，对社会纠纷和争议享有最终的裁决权，由司法权予以控制是合乎权力分工和制约理论的。

其次，以司法权控制警察权也符合我国宪法保障公民人权的理念。当今中国，保障人权和正当程序观念已经深人人心，为国家权力行使过程中必须予以考虑的重要内容。而警察作为国家维持统治秩序和社会安全的重要工具，在行使职权时，也必然是倾向于维护国家、社会的利益。对于被管理者来说，在面对代表强大国家、拥有国家强制力的警察面前，特别是在被警察采取限制自由的措施之后，其必然处于弱者地位，权利更容易遭受警察权的侵害。从一定意义上说，警察扮演的是控告、追诉者的角色，不能由警察自身对限制、剥夺公民权利的行为是否合法作最终的裁决，因为“被控人面对具备法官绝对权力的追诉人，束手无助”、“控告人如果成为法宫，就需要上帝作为律师’’I61。而司法权从其本质上说应当是超然、中立的，控、审分离、司法最终裁判等原则也为现代法治国家所公认。因此，以司法权来控制侦查权的行使，符合上述理念和原则，也有利于保障公民权利、维护人权。

因此，为体现惩罚犯罪和保护人权的统一，有必要在我国刑事侦查程序中建立司法审查制度以制约膨胀的警察权。具体设想是:(1)建议在全国各基层法院设立司法审查庭或治安法庭，专门负责对在侦控机关提请适用的强制性措施的合法性进行审查，签发司法令状。(2)确立司法审查的例外。即在特定情况下赋予侦控机关可无证采取强制性措施的权力。(3)建立人身保护令制度。赋予当事人及其人、辩护人在诉讼的各阶段都有权向检察机关申请取保候审的权利，如遭拒绝，应嫌疑人、被告人的要求，由法院在听取控辩双方意见后迅速作出裁决。如仍遭拒绝，可向上级法院上诉。这样将警察拥有的事关公民的人身权和重大的财产权的决定权被改变为申请权，警察对任何公民的人身权和重大财产权的决定，都只能依申请，而由法院做出最终决定。

三、监督—设立人民侦查员制度，加强人民群众的监督

警察权在行使的过程中往往直接与人民群众发生关系，警察能不能严格依法行使权力，最有发言权的还是人民群众，特别是有关事件的当事人。因此，为了增强警民沟通、建立和谐社会，笔者认为可以参照人民法院系统的‘，人民陪审员”制度以及人民检察院系统最近推行的“人民监督员”制度，在警察体系内部也引人“人民监督员”(或称之为“人民侦查员”)制度，即在诉前的侦查阶段吸纳社会公众参与，尤其涉及对公民基本权利采取限制和剥夺的强制措施时，由社会公众进行监督制约的民主制度。其宪法基础主要体现在以下方面:

第一，人民侦查员制度具有明确的宪法和法律依据。《宪法》明确规定，国家的一切权力属于人民，人民享有广泛的管理国家事务和社会事务的权利，警察权的行使也必须接受人民的监督。《宪法》第27条第2款规定:“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务”。第41条规定:“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利”。《人民警察法》第3条规定:“人民警察必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，维护人民的利益，全心全意为人民服务”。第46条规定:“公民或者组织对人民替察的违法、违纪行为，有权向人民警察机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告。受理检举、控告的机关应当及时直处，并将查处结果告知检举人、控告人”。这些都是实行人民侦查员制度的宪法和法律的依据。列宁曾指出:“宪法就是一张记载着人民权利的纸”。人民的权利真正得以实现，最重要的是通过一定的途径和载体，从“纸上”落到实处。否则，人民的权利只能是一句空谈。实行人民侦查员制度，就是为了落实宪法和法律的上述规定，为人民群众行使对公安工作的监督搭建一座实实在在的桥梁，通过这种制度化的刚性程序，将警察权的行使直接置于人民的监督之下，保障人民监督权利的行使，促进人民民主的经常化、程序化、制度化。

第二，人民侦查员制度具有坚实的理论基础。建立人民侦查员这种由社会公众监督制约司法活动的民主制度，其基本的宪证理论基础就是马克思列宁主义关于对国家权力实行监督制约和司法的民主性的理论。具体地说，着重体现在以下方面:

一是权力的监督制约理论。权力需要监督和制约，不受监督的权力必然产生腐败，这是一条公律。替察权作为一项重要国家权力，其兼具行政性和司法性，直接影响到公民人身权利和财产权利，必须受到有效的监督制约。这种监督制约既要有法律程序上的制约，又要有人民群众和社会各界的民主监督，惟有如此才能有效地防止权力滥用和腐败，保持警察权的人民性。

二是社会主义民主法治的理论。党的十六大提出社会主义民主法治建设，要实现党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。党的十六届四中全会进一步强调不断提高发展社会主义民主政治的能力，推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，推进决策的科学化、民主化，加强对权力运行的制约和监督。实行人民侦查员制度，通过制度化、规范化和程序化的途径，贯彻社会主义民主法治的理论，在法律监督中体现人民意志，是实现“立警为公、执法为民”的一个重要措施。

篇8

话说2088年前，即公元前77年，过大年的时候，发生了两件怪事。一个是山东泰山上有块一丈五尺高的大石头自己立起来了，接着是冰天雪地的，皇城所在地上林苑有棵死去的柳树发了芽，而且叶子上有虫子咬出了几个字：“公孙病已立。”大家不明白这是啥意思，这时候符节令眭弘上书说，“大石自立，僵柳复起，当有庶民为天子，请昭帝让位，出榜求贤来当皇帝，以顺天命。”当时是汉昭帝刘弗陵当政，他8岁当皇帝，今年已经18岁，当皇帝已经很有经验了，见到这奏章立即就火了，以妖言惑众罪把眭弘砍了。第二年过大年的时候，他隆重举行了成人礼，以此明告天下，我刘弗陵已经长大了，你们别打我天下的主意。不成想好日子没过几天，前74年，21岁的他不知什么原因一命呜呼了，由于他结婚的时候皇后才5岁，驾崩时皇后不过才16岁，这位上官皇后没有超能力，没有给他生下一男半女，大汉朝就不得不为皇位继承人发愁了。

大家看到这可能会奇怪，汉朝自高祖开国，经文武两代精英皇帝的励精图治，混到今天怎么会继承人成了问题？原来这事儿根儿近在武帝、远在始皇帝赢政身上。

汉武帝刘彻是中国历史上一位赫赫有名的皇帝，他十六岁当皇帝，七十而崩，在位长达54年。他既有雄才大略，又睿智恭俭，所以口碑不错。怎奈他生活在封建社会的早期，科技极不发达，装神弄鬼大忽悠的人极多，所以一个可怜的武皇帝，到了晚年及身后，为了个皇室继承人的问题搞得大家很崩溃。而上面说的“泰山石自立”、“僵柳复起”等异象也是有人为他的曾孙刘病已当皇上搞的鬼。这些事多发生在过年前后，既然过年闲着无事，我就不妨在这摆出来听听。

公元前141年：孔子的粉丝把武帝说愣了

且说公元前141年，天相怪乱，先是秋大旱，然后是“冬十月，日月皆赤”，长达五天，接下来十二月，冬雷震震，日光发紫，月当中天，五星逆行守太微。这些天象，在今天来看也很正常，可是在当时发生在各地的怪相被汇总报告上来，再加上一些官员添油加醋一渲染，由不得人不相信这一切都是神人所为。巧的是转年过大年的时候，老皇上驾崩，刘彻即位。他即位后一心想让老百姓过几天安稳日子，可谓求贤若渴，到处寻找贤良方正而又直言极谏之士，这时候组织部门推荐了河北广川（现衡水）人董仲舒。董仲舒显然是孔子的粉丝，他熟读《春秋》，到武帝那一番长谈，直把武帝给说愣了。他说，春秋里讲，当皇帝行尧舜之德则老百姓就忠厚就长寿，行桀纣之暴百姓就奸滑短命，你干得不好，老天就会发灾来谴责提醒你，如果还不警醒，就会出来一些怪异之相来警吓你，再不知道整改，那国家就危险了。董仲舒极言仁义礼乐之道与教化之功，极力推崇《春秋》的大一统之说，认为只有思想统一，才能法度所明，民知所从。（而我们平时说的正月，其实就是大一统的意思：《春秋隐公元年》有“春王正月”之说，《公羊传》讲，“春者何？岁之始也。何言乎王正月？大一统也。”）老董的一番话说得武帝觉得至深至明至是，就封董仲舒做了江都（今天江苏扬州）相。从某种意义上讲，孔子是老董的恩人，老董也是孔家的恩人，没有他，也许就没有今天孔子的声名远扬。

董仲舒一番话，更让武帝相信有神灵存在。说来也巧，武帝当政这些年，天相也很怪乱。史书载甲辰年（前137年）夏，龙卷风带来一阵血雨。九月份扫把星（不知道是不是哈雷慧星）出于东北；丙午（前135年）八月，扫把星又来了，而且一整天都没有隐去。再后来，夏日里的霜冻、冬天里的蝗灾……各种天灾人祸，弄得武帝心里七上八下的，生怕哪天表现不好，老天爷不让他当皇上了，让他上阎王爷那去听差。正没底儿的时候，来了个叫李少君的方士，自称有祖传的“祠龟却老方”可以保皇上长生不老。按少君的说法，炎帝死后化成了龟神，供奉它，不仅可以炼得长生不老药，还可以炼石成金，建龟神祠可得见蓬莱仙，封禅则可不死。这本是一派胡言，结果因为武帝一心想成仙长命百岁，正所谓有贪欲就会有盲点，他听着听着就信了。后来少君把丹药吃多了，死了，武帝还以为他仙化了。于是乎海外那些自称有点神通的都来忽悠开了，结果就把太子忽悠死了。

公元前219年：秦始皇把山东传说有神仙的八个地方逛了个遍，可惜仙药还是没找到

其实要说忽悠，李少君有个榜样，那就是山东人徐福，那时候叫徐市。当年秦始皇统一天下，将天下分为三十六郡，把全天下的兵器收起来化成乐器和巨人，自以为四海归心，天下昌平，遂驾车来山东旅游了，于公元前219年来到山东邹城峄山立石颂功，又到泰山上封泰山以敬天，下禅梁父（泰安南一小山）而祭山川。秦始皇为什么要来山东呢？传说那时候天下最厉害的神仙都在山东，一共有八个：一是天主，在临淄；二是地主，在泰安的梁父山； 三是兵主，即蚩尤，在东平；四是阴主，在莱州的三山岛；五是阳主，在烟台芝罘；六是月主，在莱山；七是日主，在成山头；八是四时主，在琅琊。秦老大这次旅行，历时三个月，把传说有神仙的地方都逛遍了，他这次来表功为次，主要是为求神灵。可转了半天，连个神仙毛也没见着，光看着个海市蜃楼发呆。这时候当地最有名的方士徐市，也就是徐福，摸准了老大的心理，奏请说他愿意不辞辛苦替皇上去求长生不老之药。老大大喜，当即派出徐市带上近千名童男童女去求仙药。过了好几年也没个音信，秦始皇始终惦记着这事儿，于是9年后再次拨冗东巡，派人找来徐市，徐怕挨砍，诈称仙药已经看得见，只是海上有大鲛鱼，船靠不上山，请求再带童男童女和武士技师出海相求。秦始皇同意了。结果这哥们带着童男童女和武士技师跑日本找了个地方逍遥去了，一去不复返，不管怎么样，秦老大和徐福的传说让后人们对世上有神的说法笃信不疑。

公元前91年：钓鱼执法的鼻祖把武帝搞惨了

俗话说吴王好细腰，宫人多饿死。一个李少君死了，无数个李少君来了。当时的长安街上方士遍布，百姓迷信，武帝也不能例外。且说武帝29岁那年，生了太子刘据，爱若掌上明珠。刘据不像他爹，性情仁恕温谨，与武帝的严厉恰成对比。开始武帝并不开心，觉得儿子不像自己那么能干，可后来也想明白了，常跟进大臣们说，我这人脾气太急，治天下还得据儿这样的。他对刘据充满了希望。不料刘据的宽厚也成为他的罪过，一些弄权大臣经常想害人，因为刘据的仁慈不能得逞，就很记恨刘据，想着法儿来陷害他。一天太子去后宫看皇后，半天没出来，黄门官苏文就跑到皇上那告状说太子在后宫乱搞；太子知道后就非常讨厌苏文，苏文就变本加厉地诬告太子，时常和小黄门宫融借职务之便说太子坏话。一次皇上偶染小恙，宫融就告诉皇上说太子听说皇上病了面有喜色。皇上听了以后很难过，派人召太子来，发现太子面带泪痕，就把宫融这厮杀了。那时候，皇后妃子们经常请女巫进宫，教给他们埋木人下蛊，一时间宫中巫术弥漫，宫人间争宠攻讦之事不断，惹得皇上疑心重重。后来一天，他午睡时梦见有数千木人杖击他，突然梦中惊醒，自此浑身难受。

这时候历史上一个著名的小丑江充出场了。江充是邯郸人，因其妹妹善操琴歌舞，嫁给了赵太子刘丹，他得以成为赵王刘彭祖的座上客。后来因得罪了刘丹，便跑到长安向武帝揭发太子与同胞姐姐及父王嫔妃。武帝大怒，下令武力捉拿刘丹并判其死罪，后赵王刘彭祖极力求情，并自愿率赵军攻伐匈奴，才保住了儿子的性命，但是刘丹的太子地位却被废了。江充自此攀上武帝，竭力逢迎，深得武帝赏识，拜为“直指绣衣使者”，这个官在西汉了不得，是皇帝的专使，出可以持节仗，衣绣衣，调动郡国军队，诛杀地方官员。武帝给江充的主要任务就是督察贵戚君臣。

江充那是钓鱼执法的鼻祖。他利用职权，常在宫内外设局捉拿那些不守规矩的皇亲贵戚，一次太子刘据被他捉到了。那一天武帝移驾甘泉办公，太子在家乘车马在长安街驰行，被江充埋伏的人逮到了，太子求江充不要告诉皇上，江充不理，径跟老皇帝说了。皇上对江充愈加信任，封其为“水衡都尉”，主管都水及皇城所在地上林苑。随着皇上年老，江充也开始发慌了，他怕有一天老皇上驾鹤，太子即位杀了自己，就动起了歪心思。他听说了武帝的梦后，赶紧上书，说武帝所梦乃巫蛊作祟。武帝即命江充为使者整治巫蛊。江充为此大开杀戒捕杀了上万人，并借此大敛其财。宫外搞得差不多了，他就向皇上报告说“宫中有蛊气”，乃获旨入宫掘地挖蛊，然后诬告太子宫上的木人尤多，并有书帛言大逆不道之事。太子恐再蹈袭扶苏、刘丹覆辙，于是趁武帝行宫甘泉之机矫诏杀了江充。苏文跑去甘泉跟皇上告状，说太子反了，皇上不信，说一定是江充惹恼了太子才有此变，于是派人去召太子晋见想问个明白。哪想到使者不敢去，出去溜了一圈回来报告说太子反了，想杀他，他拼了老命逃回来的。武帝大怒，遂发兵捉拿太子，太子跑到河南卢氏隐匿起来，后被人告发，自尽身亡，两个儿子也一同遇害。

后来，武帝琢磨着太子这事儿不太对，就找人查验筮蛊之事，发现多不实，就相信太子可能是被江充逼急了，并无造反之心。这时候一个叫田千秋的大臣发现武帝有后悔之意，就上奏章说，太子是天子之子，过失杀人，有何罪过呢？臣梦见一个白发老头让臣给皇上奏本讼太子之怨。天子赶紧召见田千秋，说，父子之间的事，外人不好说，爱卿你说了，这是高庙的神灵让你做的啊，你应当好好辅佐寡人！于是就拜田千秋为大鸿胪。你看皇帝就这样，觉得谁好就立马重用，对董仲舒是，对江充是，对田千秋又是这样。只是这次把江充满门抄斩了，把苏文在咸阳的横桥上点火烧死了。江充和苏文一生搬弄是非，结果落了个可悲下场。只是太子也死了，可见不团结必然两败俱伤。皇上思子心切，就在卢氏太子死的地方造了一座思子宫。

公元前89年：武帝杀了毫无罪过的小老婆――这男人也忒狠了点

前89年正月，武帝又到山东莱州求仙，群臣苦谏不让他去，他不听，结果遇上狂风大浪，盘桓了十多天才回到长安。这一次的意外让他又开始考虑立太子之事。且说六年前，即前94年正月，武帝得了个儿子叫弗陵，是河闲国赵婕妤所生。因为赵夫人的手很柔软，可以向后弯曲如钩，故她所居住的后宫名曰钩弋宫，她被称为钩弋夫人。钩弋夫人怀弗陵，十四个月才生产。因传尧母怀胎十四月而生，武帝将钩弋宫的门命名为“尧母门”。刘弗陵七岁的时候，长得又高又壮，而且很聪明，武帝很喜欢他，有心立他做太子，又怕他太小，将来难当重任，而钩弋夫人又年轻，怕她干政，所以犹豫不决。就在这一年七月，燕王刘旦因为太子据死了，自己是老二，就想当太子，便派使者给武帝送信，要求当太子，不想武帝大怒，说：“生子当置齐鲁礼仪之邦，乃置之燕，果有争心。”斩了来使。另一个儿子刘髀也找人运作想当太子，也被武帝发现了，把那些暗中捣鬼的人全杀了，刘髀的太子也当不成了。这些事促使武帝下决心立弗陵为太子，便派人宣钩弋夫人上朝，吩咐手下人除去簪珥，押去永巷大狱。夫人走的时候回头看了弗陵一眼，武帝立即下令杀了钩弋夫人。过了些日子，武帝闲来无事，便问手下人坊间有何议论，手下人说：“大家都不明白陛下为何立弗陵为太子，却要杀了他母亲。”武帝说：“你们懂什么，自古以来国家所以乱，都是因为主小母少，女主少不了自恣而莫能禁也。你们不知道吕后的教训吗？先杀了她，以免后患。”

公元前82年：昌邑王做事太猴急，被实力超强的大将军废了

武帝勉强挺过来年春节，就一命呜呼了。前85年，9岁的刘弗陵即位，是为汉昭帝。燕王刘旦趁弟弟年幼起来造反，兵败自杀。前82年，刘弗陵13岁的时候，麻烦又来了，这年正月，皇上刚娶了大将军霍光（霍去病的弟弟）五岁的外孙女儿作小媳妇，准备过个幸福的大年，结果有个家伙打着黄旗，坐着黄衣戴着黄帽坐着黄牛车来了，自称是太子刘据。皇上不认得他大哥，就派公卿将军二千石一干官员去辨认，结果谁也认不出真假。后来京兆尹隽不疑来了，喝令手下人将来人绑了。他说：“太子得罪了先帝，畏死逃跑，现今跑回来，死罪逃过，活罪难免。”当即下了大狱。皇上和大将军霍光高度赞扬隽不疑的政治觉悟高，说山东老乡就是素质过硬。后来一审，来的这个家伙叫成方遂，河南卢氏人（公子据避难之地），当初刘据有个邻居发现他长得特像太子，就告诉了他，这家伙动了求富贵的心思，跑来诈名来了。结果被腰斩。

昭帝死后，大将军霍光奉外孙女、16岁的上官皇后之命迎请武帝孙昌邑王刘贺即位。刘贺是刘髀的儿子。他生性狂妄放纵，在武帝丧期中他仍游猎宴乐不止。入宫后很快发现自己名为天子，其实是霍家的傀儡。这哥们没政治头脑，做事猴急了点儿，找来心腹之人要密谋铲除霍光，不想机密泄漏，在位仅27天就被霍光废掉了。当霍光在未央宫宣布要废掉皇帝时，大臣们目瞪口呆。他们这些人光见过立皇帝的，哪见过废皇帝的，谁也不敢表态。霍光的心腹、大司农田延年把手按在剑上说，先帝嘱霍将军以幼孤，寄霍将军以天下，今社稷将倾，由不得犹豫，今天谁表态晚了我就砍了谁！大家赶紧磕头，说：“大将军怎么说就怎么办！”于是刘贺屁股连个板凳都没坐热就被踢回了昌邑，贬为海昏侯，赐给他汤沐邑2000户，封国被废，改为山阳郡。

公元前65年：多灾多难的苦皇上，终于过了个舒服年

却说当年刘据因蛊祸牵连，妻妾子女都被杀了。唯独留下个还在吃奶的小孙子刘病已（后改名刘询）幸免于难，被关在狱中。廷尉监（监狱长）邴吉奉命看监，知道太子是被冤枉的，又念太子孙年幼无辜，就令两个女犯人给病已喂奶。这时候有人向武帝报告说狱中有天子气，武帝下诏无论长幼轻重，将狱中一切犯人全部斩杀。使者半夜来到狱中，不想邴吉犯了牛脾气，说：“平民百姓无辜都不当死，何况是皇上的亲曾孙！”使者回去报告武帝，武帝也醒悟过来了，说：“这是天意啊！”遂大赦天下，病已得以活命，并在5岁那年被邴吉赶着牛车送回姥姥家，从而得以受教育，还在17岁那年娶了监狱长许广汉的女儿许平君为妻，生了个儿子刘]（即后来的汉元帝）。在刘贺被废时，邴吉已经当上了光禄大夫、给事中（内朝官），他利用自己的身份力主这位18岁的皇孙当皇帝，盛赞他“通经术、有美材、行安而节和”，然后拍霍光的马屁说他“今社稷、宗庙、群生在将军之一举，愿将军决定大策。”这马屁让霍光很受用，加上实在也没的选择，泰山石立和僵柳复生的“公孙病已立”的传言，在当时的民间舆论流行很盛，如果说几年前大家还不知道“公孙病已立”是什么意思，现在都知道武帝有位亲曾孙叫刘病已，而且是前太子刘据的儿子，如果没有“江充祸结”，天下早是刘据的了。现在找不出皇位继承人，刘病已回来当皇帝也理所当然。霍光考虑了一下，也就答应了邴吉的请求。没人知道那些泰山石自立、僵柳复生的说法是怎么来的，是几年前邴吉这些人为刘病已回来当皇上造的舆论也未免可知。

刘病已自此更名为刘询，登基即位。霍光为稳固政权，有心将小女儿霍成君，也就是上官皇后的小姨嫁给宣帝为妻，百官也多有奉迎此事者。但宣帝将朝政全推给了霍光，却不肯丢下贫贱妻子许平君（入朝时已立为婕妤）。他不便明说，只下诏寻找曾经使用过的一把旧剑，诏书写得情真意切，大臣们明白皇上心意，便上奏请立许婕妤为皇后，霍光也只好认同。然而霍光妻子霍显却大为恼怒，收买了医官淳于衍，在皇后临产时用附子毒杀了她，霍成君因此得以入宫当了皇后。

篇9

回顾一学期的工作，感受较深的是管理有成效、特色初显出。虽然做了一些工作，取得一些成绩，但与教育发展的形势要求，与管理部门的工作要求，与学校发展的目标要求，与广大师生的期待还有很大差距。我们将进一步进行认真的分析，积极寻求对策，提高管理水平，发挥教师潜力，开发教育资源，加快学校发展。开拓创新，不断促进学校工作的全面发展，提升学校品位。下面由小编来给大家分享小学安全工作心得，欢迎大家参阅。

小学安全工作心得1本学期我校工作以科学发展观为指导思想，确立“滋性养习、润育潜质、发展个性、奠基未来”的办学理念，倡导“校兴我荣，我为学校添光彩;团结奋进，谱写教育新篇章”的学校精神，坚持以人为本，狠抓常规，规范发展，提高质量，认真贯彻落实市教育局提出的教育工作主要任务，增强学校的凝聚力、战斗力，培育优秀教师群体，全面提升教育质量。在全体教职工的共同努力下，取得了一定的成绩，现总结如下：一、抓好两支队伍建设，争创业绩。

(一)重视干部队伍自身建设，强化服务意识。

1、抓好班子思想建设。

学校的领导干部时时处处以身作则，做到三要三不：即工作中要统一思想、顾全大局、不各行其是;处理问题要讲原则、不徇私情;工作要以对学校负责、对学生负责，不以权谋私。以新的精神状态，新的工作作风，新的办学目标全面做好各方面的工作。使自己的分管工作创一流。

2、领导干部能集中主要精力，深入教学第一线，深入课堂与教研组，了解并分析全校的教学情况。

坚持“三挂钩”(学校行政挂钩一个教研组、一个年级、一个办公室)，积极参与教育教学活动，及时解决教育教学中的具体问题，在参与中实现教育思想的引导，在参与中求得更多的沟通和理解，在参与中汲取工作的智慧、力量和信心。努力为每一位教师搭建可持续发展的平台，努力创造条件帮助教师不断超越自我、展示自我、提升自我，在教育教学活动中体验成功。

(二)在改革实践中自我完善，提高教师素质

1、加强师德建设，树立师表形象。

开展师德教育活动，通过多种形式的学习、讲座、经验交流及宣传师德典型系列教育活动，在全体教师中树立“五种精神”：终身从教的敬业精神，刻苦钻研的科学精神、爱生如子的园丁精神、不甘落后的拼搏精神、淡泊名利的奉献精神。努力成为社会文明的典范，学生效仿的榜样，家长依赖的朋友和参谋。

2、深化课改理念，强化校本研训。

形成学校——教导处——教研(学科)组三级培训网络，明确培训重点，注重培训实效，使校本培训成为提高教师专业化水平的有效途径。学校围绕新课程改革，通过集体学习、教师自学、讨论、写心得体会、邀请专家学者作专题讲座、外出培训、专题汇报、骨干教师作教学经验介绍等形式，使全校教师在有效的校本研训中吸收、消化新的课改信息和教育理论，逐步确立全新的教育理念，然后指导自己的教育实践。

3、扎实开展“教育技能大比武”活动。

以教研组为单位，教研活动中确定教材的研讨内容，研讨一个单元或一课、一个练习,设计一个教学方案，根据教学方案，教师个人加以调整，?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽谧槟谏弦唤谘芯靠危僮橹淌ζ酪唤诳巍F谥屑觳馇埃萄凶樽橹淌ρ刑纸滩模范?a href='//xuexila.com/fanwen/pingyu/kaohe/' target='_blank'>考核重难点，每位教师拟定一份期中检测试卷，学校根据汇总试卷，进行期中质量评估和出卷评比。要求青年教师开学初根据自身特点定好特长培养计划，刻苦训练，学期结束，组织青年教师才艺汇报，掌握一套技能。

4、青年教师的培训，充分发挥学科带头人及教学能手的帮扶作用，采用“以点带面、以老带新、以新促老”等途径，通过开展课堂教学观摩、典型课例研讨、开放课等活动，加速新教师在思想和业务上的成熟，带教老师负责带徒弟，在课堂教学常规方面悉心指导，听徒弟课不少于8节，并制定出培训目标、计划和具体实施方案，指导徒弟上一节展示课，并做课后点评。

二、凸显德育为先，强化班级德育，促进学生和谐发展。

1、以课堂教学为主渠道，以课题研究为抓手，以实践活动为重要载体，从学生身边的事情做起，从爱长辈、爱学校、爱家庭开始，从耳闻目睹的事例开始，通过扎实有效的学习、教育、实践活动，让民族精神从小扎根于学生心灵，让服务奉献祖国的行动伴随学生一生。

2、与教师日常工作相结合;

与学生行为规范教育相结合;与学生自主教育活动相结合;与中国传统节日教育相结合;与走进经典—诵读中华经典活动相结合;与社会实践活动相结合;与教育、教学研究相结合;与校园环境文化建设相结合。结合“德育主题月”活动，深入开展各项实践活动。

3、认真贯彻落实《中小学生守则》和《小学生日常行为规范》的具体要求，把重点放在文明行为习惯的养成上，重视文明行为的反复训练，通过严格的训练和管理，引导学生养成良好的行为习惯;

各班结合纪念日教育活动、社会实践活动、学科教学活动、自主性班队活动的开展，养成良好的学习、生活、行为习惯，把日常行为规范训练落到实处。

4、树立人人都是德育工作者的观念。

各科教学采取行之有效的方法，坚持正面教育，有机渗透德育。要充分发挥课堂教学是德育工作主渠道的功能，展示教师良好的课堂道德形象，在传授知识的同时，渗透对学生的爱国主义教育、集体主义教育、法制教育、国防教育、环保教育、安全教育和科学技术教育。特别加强对学生进行健康卫生知识和疾病预防知识教育，促使学生养成良好的生活卫生习惯，遵守社会公德，向不文明陋习宣战。

5、加强劳动、安全、法制、国防及心理健康教育。

时刻绷紧安全这根弦，消除事故于萌芽之中，同时开展学生自我保护、自我生存及生命意识教育，杜绝一切事故发生。

6、发挥隐性课程的育人功能，发挥校园网、橱窗、走廊、公示栏、黑板报、图书馆(角)、广播台等宣传阵地的教育功能，提高德育工作实效。

以校为本，积极抓好校园文化建设，精心构思设置校园景点框架。精心布置的“弘扬民族精神”的文化长廊、“感动中国的十大人物”宣传长廊、荣誉窗及墙面上的卡通画，不仅使学生受到美的熏陶，还发挥润物无声的功能。

三、狠抓教育教学管理，在实践中主动发展本学期，我校坚持以教学工作为重心，以科学发展观为指导思想，认真贯彻党的新时代教育方针政策，以重实际，抓实事，求实效为教学工作的基本原则，以培养学生创新精神和实践能力为重点，以教师聘任考核为契机，加强教学常规管理，深化课堂教学改革，认真落实课程计划，落实教学常规，落实教学改革措施，抓好教学监控，大力推进素质教育，大面积提高教学质量，推进学校“经典教育”特色发展。

(一)做好教师聘任考核工作，大力促进教师专业水平发展1、紧密围绕教师聘任考核工作，大力开展“新理念、新课堂、新发展”的教研活动。为了让教师在聘任考核中发挥出色，学校各教研科组大力开展钻研教材、钻研教法的研讨活动，并围绕课堂教学，更新教学观念，将理论与实践有机的结合起来，有力地保障了我校聘任考核工作的顺利推进，同时为课堂教学的创新夯实了基础。经过聘任考核，我校现有市学科带头人1人，镇学科带头人2人，镇教学能手8人。 2、各科组加强了教研活动、集体备课活动和随堂听课活动，有力促进了教师之间的相互学习、共同进步。开校初，学校认真研究制定了教研活动，落实教研活动的时间、地点、责任人,保障了教研活动的正常开展。在第十五周，学校的市、镇学科带头人及教学能手集中一周向全校教师开放“家常课教研活动”，让教科研活动在阳光下发展，各科组教师每周定期开展教研活动。通过以上举措，进一步加强了教师之间的相互学习与交流，增强了教师的团队意识,体现了新课程改革的理念，有利于培养学生的个性。3、通过日常的检查和校内视导，我们看到，本学期以来，我校教师在备课、上课等各个教学环节上都能严格要求，在备课方面，通过加强学习，明确要求，我校教师都能在深入钻研教材基础上，围绕教学要求，在书上或备课本上写出规范的教案，杜绝上无准备之课，规定青年、中年教师写详、略教案的比例，大部分教师备课都能写详案，超前三课时备课。在上课方面，各教师基本上能把握好教学进度，大力推行教学现代化手段，结合教材实际，积极组织学生进行自主性学习、探究性学习，重视学习兴趣与学习能力的培养。在作业设计与批改方面各位教师都能按照作业规范的要求，注意作业的明确性和针对性，以及作业的深广度和份量，并做到认真、及时地批改、订正。 4、我们还在学生中开展各学科竞赛评比活动，并积极组织学生参加镇内各项比赛，促进了学生的广泛的兴趣爱好的形成，提高我校学生的综合素质和创新、实践能力，为我校教学质量的提高打下了坚实的基础。语文科组：我们开展了现场作文比赛、书信通讯赛、校内征文竞赛、朗诵比赛等;数学科组：组织学生参加数学单项知识竞赛;英语科组：举行了英语单词过关、英语书写比赛;体艺科组还开展班级篮球赛、集体舞大赛、书法比赛、绘画比赛等。

(二)扎实开展课题科研，着力推进课程改革 1、为了推进课程改革，学校组织教师充分利用业务学习，广泛宣传新课程改革的核心理念和重要意义，使广大教师进一步理解了新课程改革的核心理念和明确课改的意义，加强学习，树立新的教育观念，为新课程工作奠定坚实的思想基础。 2、明确职责、全力以赴，逐步转变了学校教学常规管理模式。开学以来，在学校的统一部署下，学校的教学常规管理逐步从以制度管理为主、以规范师生的教学与学习行为为主,通过逐步转变学校的教学常规管理模式，为师生全身心投入新课程实验工作创造了良好的外部环境。3、以课题研究入手，努力推进课程改革，学校以省__规划课题《中华传统文化的研究》子课题研究为主，大力开展经典诵读教育，营造书香校园，提升学生素质，学校分批多次派遣教师参加各类经典诵读培训及交流研讨大会。学校还承担了市课题《小学生心理素质的评价构建与实践的研究》，通过大量的心理辅导工作及心理测试来提高学生心理素质。另外学校重点做好镇课题《开展班级读书会的研究》阶段性科研成果申报工作，现在初步成功，取得镇科研成果一等奖。4、教师科研论文水平大幅提高，校内进行了年度论文评比，其中有8篇获一等奖，15篇二等奖;上送镇年会论文评比也获得好成绩，特别是赖校长撰写的论文《诵读经典，与儿童同行》获得市教育学会20__年会评比三等奖，李亚峰主任撰写的论文《感悟名师课堂 走向四大关注》获得市教研室小语论文评比三等奖。 另外还有一大批教师的教学设计共获得镇评比奖项10多人次。

(三)狠抓教学常规工作，重务实，重实效 1、我校制定了教学规章制度，做到严格要求，严格管理，努力提高课堂教学效率。提高课堂教学效率的关键是教师，每位教师必须备好每一节课，积极从教材中挖掘出启迪学生，培养学生能力的因素，建立教学上的最佳工作点，充分调动学生的思维积极性，使大部分学生在克服一定困难的前提下学到更多知识，增长能力。 2、坚持以学生为主体，教师为主导教学模式，根据学科的性质和教材的特点、学生的年龄特点及班级的实际情况，教师选择恰当的教学方法，教学中注意充分调动学生的积极性，活跃思维。培养学生的逻辑思维能力、语言表达能力及自学能力。在努力改进教法的同时，也注意对学生进行学法的指导，以学法的优化推动教法的优化。 3、深入钻研教材，精心设计教案。每课教案要做到“五有”：有明确的教学目的;有教学重难点;有具体的教学内容;有连贯而清晰的教学步骤;有合适精当的练习;要求提前一周备课;提倡写教学反思，授课后及时记载本课教学的成功和失误;以便不断总结经验，吸取教训，改进教法，不断提高。 4、严格教学常规的检查。本学期共检查备课、作业批改三次。并定期开展常规教学工作及期中、期末质量检查评比交流，通过这些措施，学校对全校的教学工作情况做到随时跟踪，加强督导。

(四)狠抓学生的行为习惯养成教育，校园环境大为改观，为创建绿色学校而奠定基础。

在本学期开学初，由于学生好的行为习惯难以养成，学生随地乱扔果皮纸屑、践踏草坪现象时有发生。学校要求班主任在班会，课任老师在思想品德课向学生进行行为习惯养成教育，通过这些措施狠抓学生的行为习惯养成教育，校园环境大为改观，学生衣着干净整洁，讲文明、有礼貌，学生绿色环保的意识加强了。学校还结合学校绿色菜园、劳动实践基地，大力开展综合实践课程活动，努力营造美化校园、爱护环境的风气。

(五)学校的教学工作取得的主要成绩1、教学质量稳步提高。其中三年级数学、四年级语文、五年级英语参与全市统一抽查，镇统一阅卷，我校三科的合格率分别为99.3%、98.5%、97.7%，均超镇平均水平，并居镇内先进行列。其它科目在本校自查中也是创历史最好水平，许多班级的多个学科合格率达100%，优秀率、平均分也是大大超镇目标。2、学生各项竞赛成绩优异，其中获得镇小学生田径赛第二名，集体舞比赛第一名;学校红领巾广播站评比一等奖;学生参加省、市、镇各类比赛共获得奖项218人次;学校大队部被评为市红旗大队，六(1)班陈迪鹏被评委市优秀少先队员。3、教师积极参与各类教科研比赛、评比活动取得较好成绩，其中镇教职工三字一画比赛获得奖项22人次，李小琴获得镇课文朗诵大赛一等奖，学校李亚峰、李凤菊教师共有5篇文章发表在市级以上报刊、杂志上。

回顾一学期的工作，感受较深的是管理有成效、特色初显出。虽然做了一些工作，取得一些成绩，但与教育发展的形势要求，与管理部门的工作要求，与学校发展的目标要求，与广大师生的期待还有很大差距。我们将进一步进行认真的分析，积极寻求对策，提高管理水平，发挥教师潜力，开发教育资源，加快学校发展。开拓创新，不断促进学校工作的全面发展，提升学校品位。

小学安全工作心得2为进一步贯彻落实上级有关安全的文件精神，按照市教育局《关于开展“学校安全月”活动的通知》的要求，进一步提高我校广大师生的安全意识，保护学生安全健康的成长，保障学校的正常教学秩序，围绕“安全伴我在校园，我把安全带回家”这一主题，从6月1日至6月30日，在全校开展了“学校安全月”活动，现总结如下:

一、统一思想，加强领导 学校安全教育工作关系到千家万户的幸福，关系到人民群众的切身利益，关系到社会稳定的大局。我校对这项工作高度重视，要求要站在讲政治的高度，充分认识安全月活动的重要性，要求做到认识到位、部署到位、措施到位。多次召开会议研究并向全校师生广泛进行了宣传，使全校师生进一步提高了安全意识。

二、明确目标，落实责任 我校这次学生“安全月”活动总的要求是，通过活动促进广大师生进一步确立安全意识，提高学生在各种危急情况下自救、互救和自我保护的技能，进一完善学校安全管理制度，经常检查和消除各种安全隐患，为全校学生提供一个安全健康的学习成长环境。为此，我校进行了责任分解，要求政教处负责学生安全宣传教育和培训工作，总务处负责学校安全设施检查及其整改工作，办公室负责制定学校安全工作计划和检查落实工作。明确责任，合理分工，认真协调，绷紧“安全”这根弦，使各项安全工作落在了实处。

三、安全活动，扎扎实实

(一)加大宣传力度，强化师生安全意识。

⒈通过校园网、广播站、宣传栏、黑板报等阵地，广泛宣传消防、交通、饮食卫生、校产使用与保管等方面的法律规章和安全常识，提高全体师生的安全意识和自我防护能力。

⒉充分发挥升旗仪式、主题班会等阵地的作用，以学校《学生安全常规》以及《安全知识手册》为素材，大力加强学生良好行为习惯的培养，克服麻痹思想，让学生牢固树立“时时讲安全、处处讲安全”的思想。

⒊切实组织好以学生安全教育为主题的征文和演讲比赛，提高学生自我教育、自我管理、自我服务和自我防护的意识和能力。

⒋认真组织全体教职员工深入学习和贯彻《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》以及《学生伤害事故处理办法》等相关法规，增强依法执教、依法管理的意识，杜绝体罚和变相体罚学生的行为，增强责任意识和防范意识，提高处理安全问题的能力。

(二)以活动为载体，增强安全教育的效果。

⒈进一步加强和改进学校德育工作，使养成教育在细、严、实上下功夫，找准找全问题，加大改进措施，突出交通、饮食、用电、用气、校产的使用与管理及体育课、实验课和教学区及生活区人员疏散等方面的安全管理和教育，消除隐患，防范和避免事故的发生。

⒉各班建立安全检查小组，由正副班主任、值日班长、宿舍舍长和财产管理员组成，负责本班安全知识宣传、常规检查及报告工作。

3.拟聘请有关部门领导和专业人员对学生进行安全、法制方面讲座，用身边的例子说服教育学生。

教给学生基本的保护常识和技能，并组织安全知识考试。

4、为了搞好逃生自救演练活动，学校认真制定了“逃生自救演练”活动计划，在全校教师大会上公布并提出了具体要求。

在活动之前，班主任按照学校的部署和要求，对学生进行了相关的指导、教育，注意了逃生的安全事项。20__年6月10日下午，学校组织全校师生进行了逃生自救演练活动。在整个演练过程中，全校师生总动员，演练活动按原计划和要求顺利进行，师生行动迅速且井然有序，全校师生从听到警报到在操场上整齐列队仅用时一分半钟。通过本次演练活动全校师生的提高了安全防范意识，学生的自救求生能力得到了很好的锻炼。

(三)做好服务保障工作

⒈加强校产的使用与维护管理。 ⑴加强维修人员岗位培训，全天候对校舍、校产及教学设施、仪器设备进行全面检查，发现问题及时处理，消除各种安全隐患，保证无事故发生。 ⑵加强对消防设施的检测与维护。 ⒉切实抓好食堂工作。 ⑴按照《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，健全并落实关于食堂的各项规章制度，进一步加强对食堂卫生工作的领导、监督和检查。严把进货关、储存关、加工关和制作关，确保食堂及学生服务部饭菜、食品质量和卫生标准;进一步检查防“四害”设施，提高警惕，严防坏人投毒，确保饮食安全。 总之，我校将结合学校日常管理和安全活动月的集中教育，注意积累和总结经验，将短期的有效的应急措施和做法转化为长期的、经常性的工作机制，致力于培养师生员工的安全意识、规范行为和文明习惯，实现校园的长治久安。

小学安全工作心得3一学期匆匆而过，眨眼间又到期末。和这个班级相处了五年多，对于孩子和班级我还是比较了解的，对于班级工作我也毫不含糊。现对一学期的班级安全工作总结如下：

本学期我积极响应上级有关部门关于创建“平安校园”的号召，以维护学校、社会的稳定和发展教育事业为宗旨，坚持以人为本，紧密结合学校实际，全面贯彻落实创建“平安校园”的各项工作任务。孩子的健康、快乐的成长是我们每位老师的职责，在教给他们科学文化知识的同时，安全教育也是其中不可缺少的一部份。学校安全工作直接关系着学生的安危、家庭的幸福、社会的稳定。因此，做好学校安全工作，创造一个安全的学习环境是十分重要的，做好学校安全工作也是完成上级交给的各项工作任务的基础。要确保安全，根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全教育，是学校安全工作的基础。所以我一直十分重视教育安全工作。我对本班的安全高度重视，平时挤出时间给学生灌输有关安全方面的知识，不厌其烦地对他们进行安全教育。由于学生太小，我不但对他们进行安全知识教育，而且在课余时间我也注意去观察他们的动静，只要发现了某个学生有不安全的行为，就及时进行教育。

1、认真做好安全教育工作。

我始终把安全工作放在首位位置，做到时时讲安全，事事讲安全，对上级安全会议精神和文件都能做到及时传达，结合文件精神制定切实可行措施，认真落实。开学第一周，我和全班学生一起制定了本学期的工作计划。做到每天放学1分钟的安全交通警示教育，每周一次主题安全教育晨会，每月一次安全教育主题班会。

2、教育学生无论是集体活动还是体育课，都必须在教师的带领下进行，不得随意离开集体自己活动或不听指挥，遇到他人生病、遇险等，要及时报告老师。

并且指导学生学会使用各种求救电话。教育学生严格遵守学校的作息时间，上学、放学不准在学校和路途中逗留、玩耍，不允许不经家长允许跟同学去了，让家长随时了解其子女的去向。在校内外，不允许学生做危险的游戏。如;互相追打、奔跑等。教育小学生不践踏学校的草坪，不损坏学校的花草树木。教育学生不爬墙，不爬树，不爬学校的篮球架，不爬阳台上的栏杆。教育学生不玩火、不玩电、不玩爆竹。教育学生不带危险的物品到学校(如：木棒、小刀、匕首、气枪等利器进入校园。)不在井唇、变压台旁、高压电线下等危险的地方玩耍。秋冬季、只有在家长或老师的带领、陪同下方可到游泳池游泳。千万不能私自到水沟、水塘、鱼塘、游泳池里戏水、游泳或者玩耍滑冰等。让学生从思想上重视安全，认识到安全的重要性。

3、开展丰富多彩的教育活动。

利用班会、队活动、活动课对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识。教育学生不买三无食品，不吃腐烂变质的食物，不喝不卫生的水和饮料，不吃陌生人给的东西。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。

4、加强检查，及时整改。

每天实行上课点名制度，让班干部报告人数给上课的老师。每天放学的路队，也让路队长认真清点人数，并及时填写路队名单，进行评价。送路队时教育学生要好好走路，不要边排路队，边打闹，不要在路上玩，要按时回家。课间，派出小卫士检查，对于追逐打闹的学生做好登记。对于不守纪律的学生，我认真做好教育工作。

5、家校联系，保障安全。

学生家长的联系电话表格，我始终时刻携带着，随时可以与学生家长取得联系。同时强调家长和学校一起教育孩子基本的交通安全知识，认识到：“安全第一”。 学生意识到安全第一，健康第一。

一个学期结束了，在同学们和我们两位老师的努力下，全班54人无一例安全事故发生。但是，安全工作是班务工作中的重中之重，需要我们做到天天讲、时时讲，警钟长鸣才能杜绝一切不安全的事故发生。

小学安全工作心得4本学期，我校一如既往地把安全工作放在首位，通过对宣传、教育，落实安全责任制，定期开展全校性安全检查、督促、整改，全面杜绝了各种安全事故的发生，为全校师生创造了安全的工作、学习、生活环境。下面是小学学校安全工作总结，欢迎大家阅读学习。

我校长期以来切实把安全工作放在学校一切工作之首位，全面落实学校治安保卫安全责任制，不断完善安全工作制度，坚持“谁主管谁负责”的工作方针，标本兼治，多管齐下综合治理，进一步加强学校安全防范工作，建立健全学校安保工作长效工作机制，切实保障师生生命和财产安全。

一、组织领导

1、工作体系完善：学校专门成立了安全文明校园创建工作领导小组和工作小组，校长亲自分管学校的安全保卫工作，形成校长为学校安全工作第一责任人，校务处安保主任主管校园安全，分管副校长、校务主任、年级组长、各班主任为具体责任人的校园安全管理网络，努力做到安全工作责任到人，杜绝安全事故的发生。

2、责任分工明确：学校颁布《__x小学安保工作实施细则》，明确了各部门条线、所有工作岗位的安全职责，安全文明校园创建工作做到了领导重视、职责明确、组织完善、齐抓共管的工作格局。

学校内各职能部门间已经形成及时沟通、相互协作的良好工作格局。学校梳理各种不同岗位的安全工作职责，分别制定安保工作责任书，今年__月，与全体教职工分别签订不同岗位的《__x小学安保责任书》;根据市教委有关安全风险勘查的有关要求，加强了校园车辆管理工作，修改了《__x小学车辆管理制度》，并与全体教职工和食堂工作人员签订了《__x小学车辆管理责任书》。

二、制度建设

(一)建章立制

1、管理制度与安全预案。

我校根据教育形势的需要和学校的实际情况，不断梳理学校的各类安全工作管理制度和各类应急预案，目前形成的安全工作制度有学校安保工作实施细则、安全保卫制度、信息与网络管理、办公室及专用教室安全管理、财务安全管理、食堂管理和学校场地管理等七个板块__项制度和__项指导性安全预案及重点分类安全预案(学生伤害事故、大型集体活动、食物中毒、校园暴力入侵等内容)，

2、重视宣传教育。

重点抓好学生教育、安保人员培训、教职工培训和家长教育。

德育处、教导处和校务处在开学初、寒暑假前、国定假前、新生入校时、集体外出活动时，有针对性地开展安全教育。德育处、校务处定期利用校园广播系统、宣传画廊、展板等宣传阵地向全体师生重点介绍交通安全、消防、地震、饮食卫生、校内外活动安全及其他意外事故的自救、自护知识等学习，努力增强学生安全防范意识。

开展主题活动。今年__月x日-__月__日，德育处、校务处联合开展了主题为“查处火灾隐患，夯实防控基础”的“__9消防宣传周”主题教育，我校发动全校师生主动参与查找和消除身边的火灾隐患，普及消防安全知识，巩固重大火灾隐患集中整治专项活动成果,将一切不安全因素扼杀在萌芽状态之中，给师生一个安全的学习、工作环境。在这期间学校以国旗下讲话、户外电子屏滚动宣传、消防安全宣传横幅、全校性安全疏散演练、消防知识十分钟队会等形式开展了相关安全教育活动。__月x日，交警四中队顾奇华警官到校对五(5)中队的学生进行交通安全知识的宣传;__月初，学校开展了“交通安全宣传日”主题教育。

学校利用行政扩大会议、教职工会议、校园网、资料印发等多种方式组织教职工学习上级有关精神、学校各项安全制度和各类应急预案等内容，如：《上海市中小学校和托幼机构关于空气重污染以及极端天气应对工作指南华考|zkx68》、《__x小学学生伤害事故处置预案》学习、空调使用温馨提示等内容的安全宣传，不断提高教职员工的安全意识。

德育处还以家长学校等为载体，架设家校沟通的桥梁。寒暑假、国定假日期间，我校均以告家长书的方式，提醒家长注意对子女的安全教育，以保证子女在假期中的安全。

(二)制度执行

1、隐患排查。

学校重视安全隐患排查，认真执行安全检查制度，校务处落实专人对校园房屋设施设备、大型体育器材、消防器材、技防设备等内容进行普查，每周还进行专项安全检查，对发现的安全隐患做到及时整改，并建立了完备的安全工作档案。对一些专业要求比较高的技防、消防、电力设施设备与专业维护单位签订维护合同，由维护单位定期来校维护或设备出现故障及时与维护单位取得联系以期得到迅速解决。今年开学初，按照__x区安全管理中心的要求，在移动校门上增加了攀折角。

2、门卫管理。

梳理门卫管理制度，将《__x小学安保人员须知》、《__x小学安保人员岗位职责》、《__x小学门卫应急处置预案》等制度上墙，期初根据上学期发现的突出性问题及安保关键点，作为补充规定组织全体安保人员学习《__x小学近期工作注意事项》，明确要求。为做到精细化管理，为每位安保人员制作《__x小学安保人员管理手册》，内容涉及上级政策、内部管理制度、个人材料、日常工作等四大板块，日常工作板块中有值班安排、考勤记录、教育培训、技防设施操作考核、内部管理制度等五大内容，每月一次进行考核，并在各自的管理手册上予以体现。学校从今年7月开始，安保人员实行社会化管理，统一由上海国信保安服务有限公司接手，对学校门房的管理带来新的挑战，管理模式有了新的变化。学校作为用人单位对安保人员高度重视，针对前期安保人员对新的工作模式、福利待遇等思想波动，唐敏校长主动联系上海国信保安服务有限公司负责人汤建平、安保公司__x地区督察员马林江于__月6日下午到校与全体安保人员进行了思想沟通，解读上级部门的有关政策，面对面了解安保人员遇到的具体问题，做好安保人员的思想工作。

3、活动管理。

加强学生活动安全管理，重视安全预案制定，制定了《__x小学大型集体活动安全预案》，每次开展各种大型活动和集体外出活动，必须首先排查不安全因素，制订相应的预防措施和应急预案，做到人员分工明确，组织管理严密。协助其他部门加强对体育课、课外活动、运动会和各种文体比赛的安全管理，防止意外伤害事故的发生。

4、加强学校运动场所对外开放管理。

近几年来，我校按照__x区体育局、__x区教育局有关学校体育场地向社区开放的指示精神，积极利用学校的体育场馆及运动设施，做到每天早上、晚上、双休日、国定假和寒暑假向社区开放体育场地，为广大社区居民创设了一个良好的物质条件。为加强规范化管理，学校分别制定了《__x小学体育俱乐部会员须知》、《__x小学体育场地对外开放须知》、《关于学校运动场所对外开放的有关事项》、《__x小学足球场地外借安保责任书》和《__x小学足球场地对外开放管理流程》等工作制度，长期以来学校运动场所坚持对周边社区居民开放，特别是在完成学校操场隔离工程和灯光工程，保证每周对外开放x5小时的要求，对外开放工作井然有序，得到广大居民的积极配合。

三、过程管理

抓规范。学校对照上海市地方标准《中小学幼儿园安全防范基本要求》, 进一步完善安全管理组织机构和日常管理制度，努力做到制度规范，并以上海市安全文明校园创建标准开展工作，以安全管理手册的建立和使用为载体，全面提升安全防范水平。

抓重点。学校加强对校园内部重点部门、重点部位的安全管理安全技术防范工作。校长室、财务室、广播室、电脑房、档案室、图书馆和各个教室均安装了红外线探头，并在艺体综合楼内、办公楼、和学校出入口安装了分辨率高的闭路监视系统，在财务室、档案室、电脑房等重点部位还安装了防盗门窗，在校长室和门房间安装了与__0联网的紧急按钮，所有周界报警系统、视频监控装置都能正常使用，做好了设防、撤防记录。所有技防设备均处于正常使用状态、学校每周检查，一旦发生故障，能够及时联系修复，检查记录完备。

抓重点时段。学校坚决执行学生上学和放学重点时段共同护导的工作机制。在学生上学和放学时段时，有警察、学校安保人员、学校行政、家长护校志愿者和社区保安共同维护校门________通秩序和校华考范文园安全，防止不法人员乘人多秩序较乱而作案，确保了师生进出校园的安全，学校经过努力，比较有效地解决了校门口拥堵的现象。学校按上级有关规定，让学校安保人员对早到学校的学生及时放进校门，班主任提早到校负责早到校学生管理，学生放学采取分时段划等候区域的方法，由任课教师带队到达指定区域，无家长接送的孩子采取及时带回校门口和底楼多功能大厅由党团员志愿者、家长志愿者员和学校安保人员统一进行管理的模式，以确保对滞留学校学生的有效看护。

四、取得成效

我校领导高度重视，对存在的疏漏与隐患，积极地查缺补漏，不断健全学校各类安全规章制度，有效落实安全防范措施，同时充分利用校内外的各种资源，使学校的安全文明工作上了一个新的台阶，呈现出人人参与，齐抓共管的良好局面。__年x月，学校荣获__-__年度上海市安全文明校园和上海市光荣称号。

学校在之后的工作中，将始终将校园安全放在首要位置，严格执行岗位安全责任制，杜绝安全事件和意外事故的发生，确保学校的安全、稳定、和谐。

小学安全工作心得5校园的安全事关全体师生的生命和财产，因此，我校高度重视校园安全工作，坚持落实“生命至上 安全第一”的工作方针，把学校安全确确实实的落到实处。为此，从我校的基本情况出发，具体的可以从以下几方面进行落实到位：

一、强化了校园安全工作领导责任

我校成立有安全工作领导小组，通过签订安全责任书明确了校长是安全工作第一责任人、分管领导是直接责任人。建立了学校值班护校队，校内各处室责任人名单及相关职责张贴在校内，进一步建立责任追究制度，要求各责任人尽职尽责。学校成立安全工作领导小组：依照教育局关于《学校安全工作意见》，进一步规范整理学校各项安全管理制度。

二、把好校园安全“门卫第一关”

实行门卫24小时值班，严格落实外来人员入校门卫盘查登记、身份确认。校园封闭管理，学生因特殊原因离校实行门卫审查，未经学校、教师书面同意或家长来接，一律不得离校。落实值日教师责任，上、放学期间，参与值班的18名教师与门卫指导疏散学生，维持安全有序的入校、离校秩序。

三、加强技防，提高安全防范能力

我校按要求在校门口建立了视频监控系统，进行24小时视频监控。门卫室配备了橡胶警棍、电警棒、防刺背心手套、钢叉等。教学楼和实验楼、寝室楼配备了相应的灭火器、应急灯、应急出口、沙袋等消防器材设施，做到定时检查与维护。

四、制定并实施《学生活动安全措施》

对学生课间活动安全、上下楼梯安全等薄弱环节进行了明确规定，责任落实到人。