财务建设规划方案范文

导语：如何才能写好一篇财务建设规划方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：地铁 前期技术文件 建设规划 可行性研究 总体设计

1 关于建设规划

建设规划是国家2003年提出的程序，它应该是根据城市经济社会发展规划、城市总体规划、城市轨道文通规划编写的，其中城市总体规划、城市轨道交通规划多数城市是经国务院批准的。因此，建设规划主要是实施性的规划，类似项目建议书和预可研报告。其目的是确定建设规模、标准、必要性和可能性，近期建设内容。编制的重点，首先是规划内容，包括交通的需求与供给、建设标准及规模、建设方案、投资安排、进度安排、基本技术经济指标，特别是近期方案与安排等，不应陷入具体的技术论证之中。其次是建设的必要性，说明建设规划为实现城市经济与社会发展、城市总体规划、城市文通规划、轨道交通规划与土地利用规划的作用及必要性，不应陷入线网规划必要性的论证之中。第三是建设的可行性，规划方案，特别是近期方案的合理性、实施条件、城市财政状况及其筹资方案等。

在编制沈阳地铁建设规划中遇到一些问题。首先是交通总量与线路的关系。从全市全方式出发，对各种方式的分担率进行平衡，再根据轨道网与各条线路间负荷的关系，确定近期建设项目的标准与规模.如果孤立地测算1 、2条线路负荷，容易与总量平衡产生矛盾。其次是远期预测。由于城市的各专业规划远期目标不超过20年，而地铁，条线为30年，全网则要50年左右，预测值很难推算，必须由政府多部门合作，对城市未来作出推断，理性地确定近期与远期测算数据。第三是规划方案与建设方案的深度。重点应是近期建设线路的方案、站位与站型、敷设方式、安全与服务的要求、车辆与机电设备系统的选择。第四是资金平衡。地铁初期亏损是不可回避的现实，如何处理投资、运营成本的资金平衡是项目法人难以处理的问题。无论是建设者、编写者、审查者及决策者应承认.地铁不是完全市场经营的项目，而是市场经营与协议经营相结合的建设项目。因此，不能强求地铁要自负盈亏，否则促使文件编制者造假，成为可批性文件，而不是可行性文件。

2 关于可行性研究

重新编制《沈阳地铁一号线一期工程可行性研究报告》《以下简称“可研报告”)，正值学习落实科学发展观，“可研报告”如何体现国务院[2003]81号文件及《关于投资体制改革的决定》是十分重要的。“可研报告”的目的是确定项目的可行性。重点是确定运营方案、设备方案、土建工程方案的可行性，即确定技术方案的可行性、经济的可行性和组织实施的可行性，确定项目的标准、规模、能力、水平。确定投资和资金平衡方案及实施安排。

建设地铁的目的是为市民出行服务。提供安全优质服务是地铁工作者的宗旨，也是以人为本的具体体现。设计中首先要进行运营方案的设计。在运营设计中第一位是安全与服务的设计，根据安全与服务的要求选择设备系统，确定土建设施。思维顺序应是线路、运营、设备、土建。“可研报告”中各章节重点不同。

(1) 概述、城市概况、城市发展分析等.属于城市基本情况及发展的描述，集中从宏观上说明建设的必要性。

(2) 线路方案与客流预测则是研究的基础，是建设必要性的基本要素。无论是“人随路走”或“路随人走”，最终都必须有客，它是必要性的决定性条件。如果近期没有客流，就不必立即建设。

(3) 运营与安全，是建设的宗旨。它的任务是除前面提到的确定功能、规模、标准、水平等外，重要的是通过行车组织、站务、乘务、票务、服务等设计，提出设备系统配置的数量与水平的要求，对土建设施空间的布置与尺寸的要求。

(4) 安全设计，应列专章，属于综合安全设计，但不代替各系统自身的安全设计。应在涉及乘客安全的范围内，对涉及乘客安全的各系统和设施及管理，提出在安全体系中的任务、要求和标准，明确工作的顺序和程序，明确相互关系，实现多专业、多系统、多种措施联动，共同实现安全的综合设计。各专业应根据该章的综合要求加以落实。

(5) 车辆与机电设备方案，土建与轨道工程方案，投资与筹划方案，则属于为实现安全优质服务目标的技术、经济、管理方案研究。

(6) 环境评价、经济评价、社会评价则是从环境效益、经济效益、社会效益三大方面对该项目进行评估和验收.最终确定该项目的必要性和可行性。

在各类方案研究中，应始终贯彻整合资源、节约的原则，不能只注重单一系统的配置，还应注重各系统的整合，达到资源的综合利用。在处理投资与功能的关系上，投资应服从功能需要;另一方面，在保证功能的前提下，要尽可能地节约投资.还应注意节约运营成本、节约能源，实现功能、安全、投资与运营成本的最佳效益组合，实现地铁的可持续发展。

在处理财务评价中，最难的是运营的盈亏问题，也是决策者最关心的问题。地铁既然不是完全的市场经营项目，也不是完全的非经营项目，因此要承认它有体制性亏损的一面。笔者认为，以近期目标年为界限，一条线路应在近期目标年内达到运营的收支平衡，即不包括折旧与还贷，实现简单再生产。如10年内达不到简单的收支平衡，该项目应暂缓上马。

转贴于 3 关于总体设计

总体设计在国家的建设程序中，不作为一个阶段。它介于“可研”与“初设”之间。我们在组织编制中，把它列为方案设计阶段，是“可研”的深化与扩展，是初步设计中方案设计部分。它的主要任务是方案的比选与优化、系统的集成与整合、资源的合理配置。

运营与安全方面，主要是客流分析、行车组织、服务要求与设置、安全要求和目标。线路、土建与轨道工程方面，主要是稳定线位、站位，确定站型、流程、各部控制尺寸。设备系统方面，主要是确定标准、能力、选型、各系统间的相互关系。投资与筹划方面，主要是核算投资、筹集资金、工程筹划、制定招标方案与工程管理方案。从总体的角度，对运营、设备、土建三大方面，在本系统集成整合的基础上，再次进行全系统的整合。

在总体设计中，首先是规模的确定。规范规定，设计运输能力，应满足预测的远期单向高峰小时最大断面客流量的需要。沈阳地铁1号线一期工程近22. 0 km ，17个区间，每天运行时间为18h，按规范确定的原则，全线全日出现设计运量的时间仅为一天的1:(17x18)，即1/306。全线全系统均按此客流最配置设备和设施。车站建筑按上述客流还要乘以1.1～1.4的系数，设备容量的配置也要乘以大于1.0的系数，这样势必造成大量的设备闲置，利用率低下。如车辆实载率，全日基本不超过50％，加之30年后客流预测的不确定性，普遍偏大，其结果是增加了投资，加大了运营成本，这是地铁企业效益低下的重要因素之一设计运量应以数量级的指标控制为宜，要兼顾全日客流量。

其次是设备、设施的可靠度的确定。随着科技水平的不断提高和现代化进程的加速，绝大多数设备的制造水平大大提高，故障率和返修率大大下降，可靠性和质量有明显的提高，智能化程度有很大提高，但各专业规定的安全度没有明显的调整。如供电工程，各地电网的质量和保障率有很大改善，大范围停电概率很小，如果突发大面积停电，不但是地铁.可能半个城市或整个城市都要瘫痪，那时地铁一家的保障已经不起作用。目前规范确定的备份额过大，特别是热备份，这样势必造成设备配置容量过大，出现不小的无功消耗，增大了企业的无功成本。如许多城市的用电量长时期不超过装机容量的30。

第三是对有些标准不宜定得过死，应该有一个范围。除设计客运量外，如列车阻塞工况下隧道通风量，规定按风速不小于2 m/s计算。这个数据在事故发生时，是很难测定的数据，何况发生阻塞时情况错综复杂，但在设计阶段，它是一个否定性指标，对它的控制将会导致设备或设施发生数量级的变化。

第四是确保“可研报告”的指标得到有效的贯彻。设计包括总体设计和初步设计，均侧重工程方案设计，不包括经济分析和评价。这样容易偏重投资分析，忽视运营成本分析。设计选型及定货是否节能、免维护或少维护，使用寿命的长短、操作的难易，将直接影响运营成本。但在设计文件中缺少全面分析与综合比较，造成设计与“可研”脱节，“可研”的经济分析与评估，特别是财务分析成为未知数。建议在设计文件中加大这部分内容，包括财务分析的内容，确保“可研”、“设计”、“运营”相一致。

以上是笔者在工作中的粗浅体会，有些观点可能违背常理，有不当之处请指教。

参考文献

[1]邱光宇.轨道交通建设中有关问题的思考[J].地铁与轻轨，2001(2):15.

[2]施仲衡.科学制定城市轨道交通建设规划[J].都市快轨 交通，2004(2):12一14.

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一、目的及原则

确保被征地村集体经济组织和成员取得村级留用地和留用地相关权益，赋予被征地村集体经济组织适当的发展空间，为被征地成员提供基本的生产生活保障；明确落实村级留用地和留用地相关权益的途径和办法；加快近郊农村拆迁安置进程，完善城市公共服务设施，促进城市规划建设顺利推进；加强村级留用地使用管理，确保集体资产有序运作，稳定增值。

二、村留用地的使用处置

村留用地建设项目必须符合城市总体规划、土地利用总体规划和园区（新区）控制性详细规划，用地性质、开发强度必须符合签定的土地出让协议，建筑容积率等规划指标由县规划局审定。

1、村民建房用地。该土地必须用于村民建房，在实施建设时应先行编制村庄建设规划（在建成区范围内的必须符合县城总体规划），村庄建设规划经县政府批准后，按农民私人建房程序办理村民建房手续，依据村庄建设规划安排村民建房，严格执行新农村建设农民建房一户一宅的规定。

2、集体经济发展用地，包括工业用地及由村建设的综合用地。该类土地由各村级集体经济组织以公开挂牌出让的方式取得，用于村集体经济发展项目建设（不得进行房地产开发并在相关权证中予以标注）。建设时由村编制相关项目规划设计方案，报经有关部门审批后组织实施。该地块由村集体统一建设，建设完成后可以实行集体经营、承包经营、租赁经营。对于建造标准厂房用于出租经营的，可以优先安排用地指标。

3、其他用地，包括除由村建设的综合用地外的用地。该类土地必须进入土地市场公开拍卖，在留用地统一规定的容积率、建筑密度范围内的拍卖所得扣除拍卖税费后全额返还给相关村，用于发展村级集体经济和村民社会生活保障。村要求委托拍卖该土地时，须按村民委员会组织法有关规定讨论通过后方可提出申请。对于因村级公益性项目建设而需要拍卖土地的，可以优先列入拍卖计划。

三、村留用地的回购标准

对确因规划选址、用地指标、项目引进等原因造成安置留用地无法开发利用的，以及农村集体经济组织受财力、物力和人力等因素限制自动放弃安置留地的，县政府以货币形式收购补偿（具体以村留用地货币回购办法为准）。

四、村留用地的报批程序

1、县里将村级留用地开发建设指标列入年度土地利用计划，在全县的土地开发指标中划出一定比例用于村级留用地的开发建设。

2、各村要根据自身发展实际，在年初向所在街道、镇乡上报本年度拟开发建设的计划并提交相关材料。

3、街道、镇乡按照城市建设进程，结合各村实际，向县规划局、国土资源局报送本年度辖区内村留用地的开发建设方案和计划。

4、县规划局、国土资源局审核后，形成方案提交县规划国土联席会议讨论确定。

5、获得土地指标的村根据不同的土地性质和用途，严格按照有关规定办理相关审批手续。

五、几点要求

1、公开拍卖的综合用地所得款项要纳入村集体财务双制度管理范围，街道、镇乡要加强对该项资金的监管，保证资金的规范合理使用。

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第二条本办法所称现代农业园区，是指列入市政府“百园建设”实施方案的现代农业园区（以下简称“园区”）。

第三条现代农业园区建设补助资金由上级专项补助资金、本级财政预算资金构成。

第四条现代农业园区建设补助资金使用应当遵循公正透明、科学合理、规范有效的原则，由市现代农业园区建设工作领导小组统筹安排，市、县区财政部门和园区办具体负责本级园区建设补助资金的使用、管理和监督。

第五条市级园区建设补助资金主要用途如下：

（一）技术装备提升。用于园区新品种、新技术、新装备引进和试验、示范、推广应用；

（二）从业人员培训。用于园区从业人员实用技术、经营管理、政策法规、市场营销等方面培训和印制宣传培训资料；

（三）市场体系建设。用于农产品市场开发和市场信息平台建设；

（四）质量安全监管。用于农产品质量安全检验检测和农业转基因生物安全管理等；

（五）绿色品牌建设。用于无公害基地认定和农产品绿色、有机品牌认证；

（六）项目衔接落实。用于市、县区园区规划编制、评审、招商引资，中省项目编报、评审、衔接等；

（七）贷款担保。建立园区建设贷款担保基金，用于支持园区业主市场融资；

（八）考核奖励。用于市、县区和市直有关部门包抓园区建设工作考核、奖励。

第六条市、县区财政部门设立园区建设补助资金专户，实行分级负责、专户管理、专账核算、专款专用，当年结余结转下年使用。市、县区财政部门加强补助资金监督管理，严禁挤占、挪用。

第七条园区建设补助资金实行项目管理。按照政府扶持引导，企业、农户主体投入的原则，突出重点，倾斜扶持。

第八条市级以上园区建设补助资金按照自下而上的程序申报。各园区建设业主编制的项目建设实施方案，由市园区办牵头，会同发改、财政、农业、林业、水利、扶贫等部门组织评审筛选，报经市现代农业园区建设工作领导小组审定后，由市园区办、项目主管部门和市财政局批复建设方案，下达建设项目投资计划。

第九条园区建设补助资金按项目建设进度拔付。其中，建设方案批复后首次拔付20%；补助资金的60%部分根据项目建设进度报园区办审核后，按进度拨付；剩余20%资金待项目竣工验收合格后一次下达。

第十条园区建设单位申请进度拨款时，需提供项目建设进度报告书和补助资金拨付申请表，经园区办审核同意后财政部门按项目建设进度拨付资金。

第十一条园区建设单位必须建立财务机构，健全财务制度，严格执行中、省、市农业专项资金管理办法和财务管理规定。

第十二条各县区要严格按照建设规划和批复的建设方案实施，确保按期优质完成建设任务。园区建成后，由县区园区办组织初验，申报市园区办组织验收。

第十三条市园区办牵头组织有关部门参加，组成园区建设项目验收小组，依据批复的实施方案，对园区建设项目作出全面评价，形成验收意见。

第十四条严禁滞留、挤占、挪用园区建设补助资金。违反规定的，予以通报批评、限期整改；在规定时限整改不到位的，追回扶持资金。情节严重者，依纪依法追究有关单位和责任人的责任。

第十五条本办法由市园区办负责解释。

第十六条本办法自印发之日起施行。

市现代农业园区项目资金整合方案为有效整合项目资金，集中力量推进现代农业示范园区（以下简称“现代农业园区”）建设，根据中、省有关政策规定，结合我市实际，特制定如下项目资金整合方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以促进现代农业快速发展为目标，依据全市现代农业园区示范体系建设规划，按照“统一规划、部门联动、项目捆绑、资源整合”的思路，协力抓好现代农业示范园区基础设施配套建设，加快推进现代农业又好又快发展。

二、整合原则

1、坚持科学规划，突出重点。依据现代农业园区建设规划，由市发改委牵头，会同有关部门整合项目资源，充分发挥项目聚合效应，促进现代农业园区基础设施配套建设和产业发展。

2、坚持渠道不乱，用途不变。由项目行政主管部门负责整合项目的申报、审批、管理和验收等工作，项目管理权限、资金用途渠道不变，力促项目管理科学化、规范化、制度化。

3、坚持规模投入，综合示范。扩大现代农业园区规模，提升生产技术水平，促进现代农业园区全面、协调、可持续发展，发挥园区辐射带动功能作用，力争高标准建设一批国家级、省级和市级现代农业示范园区。

4、坚持通力合作，共同促进。各县区根据现代农业园区建设总体规划，结合国家投资政策和地方产业发展需要，对涉农项目实施整合。市、县区政府对现代农业园区整合项目给予优先安排，形成多级、多部门联动扶持现代农业园区建设，促进现代农业发展的良好机制。

三、整合范围

现代农业园区项目整合范围包括农村沼气、旱作农业、设施蔬菜、生猪标准化规模养殖场（小区）、农业产业化、农民技能培训、基本口粮田建设、小型农田水利建设、水土保持、水产养殖、土地开发整理、农村道路、农网改造、长江防护林、巩固退耕还林后续产业等项目，主要用于现代农业园区基础设施配套建设和园区产业发展。

四、整合方法

1、统一布局，科学规划。各县（区）以现代农业园区为单位，分类调查，测算出“十二五”期间现代农业园区建设需要政府投入的涉农项目和资金需求量。县（区）政府结合当前国家涉农项目投资方向和重点，编制涉农项目布局规划和重点建设投资规划，并在上报市各项目主管部门的同时，抄报市现代农业园区建设工作领导小组办公室（以下简称“园区办”）备案，作为今后项目上报审查的依据。

2、密切配合，规范申报。一是加强项目前期论证工作。做好规划项目前期调研，确保项目立项的科学性、准确性。二是建立项目库。按照项目编制要求和整合项目的原则，分门别类做好项目可行性研究，提高项目储备的质量和效益。三是规范项目申报程序。县（区）各项目主管部门按照整合项目要求编制的项目申报建议书，由县（区）现代农业园区建设工作领导小组审核，市级主管部门按项目申报程序报省争取。原则上要求下一年度的项目申报要在上一年度完成审定工作。

3、严格要求，认真实施。各项目主管部门要根据自身职责加强项目管理。涉农项目整合后，各县（区）在县（区）园区办的统一监督下，按市上下达的项目投资计划，认真组织实施，严禁随意调整项目建设内容，变更项目实施地点。在项目实施中要严格执行项目法人负责制、合同制、工程招投标制、监理制和公示制。项目竣工后，市、县（区）要按项目管理权限和程序组织验收，并接受上级主管部门的检查和指导。

4、专户建账，强化管理。一是实行项目资金专人、专账、专户管理，封闭运行。统一在市、县（区）两级财政部门设立涉农项目资金专户，集中管理，统一调度，分户核算。二是实行资金拨付“直通车”。按照“国库集中支付”的要求，由财政部门商项目主管部门根据项目进展情况适时拨付项目资金。三是实行“报账制”。由项目实施单位将支出票据报项目主管部门审核签署意见后，报财政部门核销报账。

五、保障机制

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Liu Shaojun

（Xi'an Aeronautical Polytechnic Institute，Xi'an 710089，China）

摘要： 实训基地建设是职业院校发展的基础，是培养高质量人才的重要环节。科学研究制定实训基地建设规划，将使学院实训体系更加优化，实训资源更加丰富，实训管理更加科学，教学质量不断提高。

Abstract: The training base construction is the basis for the development of vocational college and an important part of training high quality personnel. Studying and developing plans of training base construction will make training system more optimized, training resources more richer, training management more scientific, and improve the quality of teaching.

关键词： 实训基地建设规划

Key words: training base；building；planning

中图分类号：G48文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）19-0187-01

1实训基地建设的指导思想

根据实施意见，创新发展职业教育的重点是要加强实训基地的建设。结合学院现状，经多方筹集资金同步投入，将逐步建成与12000名在校生教学、实训规模相匹配，以航空、机械、自动化、汽车类专业为重点，集教学、实训、职业技能等级鉴定为一体，具备社会技术培训及服务的区域共享实训资源。

2实训基地建设的基本原则

2.1 围绕重点专业人才培养方案，规划专业实训基地专业人才培养方案是人才培养目标、基本规格及培养过程和方式的总体设计，是保证教学质量的关键环节。我们在规划实训基地时，围绕人才培养目标，结合专业建设发展及课程改革的需要，充分挖掘原有实训室潜能的基础上，实现相近实训室功能上的重组。从提升实训基地整体功能，满足人才专业技能培养，职业技能培养、职业素养培养上规划新建实训基地，完善“基本技能训练专项技能训练综合技能训练顶岗实习”能力训练体系。

2.2 内筹外引，多途径建设实训基地，拓宽实训基地建设资金渠道实训基地建设过程中，通过多种方式筹集资金，拓宽实训基地建设的资金渠道；多途径、多形式建设实训基地，探索市场化的运作模式；争取企业与各界的捐赠、支持，与企业共建实训基地。依托专业人才建立产学紧密结合的实体，依托实体办专业，形成多模式、多特色的建设思路。

2.3 师资配备相当结合实训基地建设情况，组建与实验实训教学相应的实验实习指导教师队伍，满足教学和培训需要。各系部成立实训教研室，成员应是“双师型”教师。基地教师总量按规划配置，教学选聘等有关制度办理。组建实训教师梯队，形成骨干名师群体和后备队伍。

2.4 规划变更有序规划审批后，专家组在新提出的改进建设初步审议中，对确有重要价值的改进意见向教务处提出变更立项报告；教务处负责人及相应系部负责人就实训基地变更方案向院长办公会上的各位委员汇报，在取得各位委员一致认同的情况下，方可审批通过，并将审批结果通报国资、财务、审计、系部等相关单位。对已采纳的变更方案在原规划中相关内容的修订和实施，由系部实训基地建设领导组按规定办理。任何人不允许擅自对规划进行变动。

3实训基地建设的主要目标和重点

3.1 建设健全全国高职示范型实训基地在2011-2015年期间，学院将与新开专业同步实施学院实验、实训条件的建设，将其建设成为与学院“国家级重点示范高等职业院校”规模相当、水平相乘、配置一流、高效运作的基地。贯彻全国职教工作会议精神，抢抓机遇，用雄厚的办学实力适应社会对高等职业院校培养质量的要求；用充足优质的实训条件适应高等职业院校教育、教学改革的新举措和快速增长的培养规模。

3.2 建立实训（室）基地网络信息教学平台高校实验教学网络信息平台是高校实验教学实现实践资源和教学网络化、智能化的信息平台。平台应由实验室管理系统、实验室信息管理系统、毕业设计管理系统、实验精品课程网、实验教学课件、实验课程中心、实验室运行查询系统、实验数据管理系统、学习系统、实验考核系统、设备和器件耗材管理系统等组成。高校实验教学网络信息平台其主要功能是：安排实验实训、课程设计课表；实验报告提交、评阅；实验数据存储；实验成绩考核评定、管理；实验现场指导和开放实验教学管理等功能。学院青果教务管理软件已经实现全院实验课表的网络系统安排，极大地规范了实验教学秩序，有利于学院监督、督促各教学单位实验、实习的执行情况。

3.3 基地为校企合作、校际联合、资源共享搭建优质平台校企合作共建实训基地是以双方互利双赢为原则，以培养学生的全面素质、综合能力和就业竞争力为重点，培养适合不同用人单位需要的应用型人才。学院“合作基地”是以高校为主体的校企合作模式，即“校企联合培养”模式。这种模式是指在高校人才培养中实行校企联合，共同培养人才。企业不仅参与研究和制定培养目标、教学计划、教学内容和培养方式，而且参与实施对象培养任务。如学院“中锐汽车实训基地”即是以这种模式开展教学活动。学院为“中锐”提供良好的投资环境，企业提供教学仪器设备，配合学院建成校内实训基地；校企双方合力建设一支高素质“双师”队伍，共同研究制定适合该专业人才发展的培养计划。

3.4 西航工业生产训练中心为生产性实践教学与顶岗实习提供了得天独厚的条件西航工业生产训练中心是学院投资创办的校办企业， “训练中心”完全与实际生产紧密结合，具有较强的实战性，这是其它校内实训基地所无法替代的。根据职业教育的特点和“训练中心”自身的实际确定如下的建设方案。①学院兴办企业，企业回馈学院。“训练中心”作为学院重要的实训中心，提供着真实的工作环境，每个学年度承担学院各专业学生实训近200班/周。②发挥“训练中心”与社会各企事业单位的关系，将毕业生就业与校办企业紧密联系，通过校内外生产性实训工厂促进学生的就业工作。

4学院实训基地建设规划注意的问题

①根据全院专业建设的规划，对实训基地坚持统筹规划，分五年实施的原则。②实训基地的各实训环节，应考虑各自的独立性和完整性，形成具有较强针对性的实训功能模块。③立足于本地区，服务于区域经济和社会发展。④为避免实训基地重复建设，实训设备较低使用，且考虑为学院减少投资成本，提高办学效率，要做到一机多用，一室多用，充分提高资源的利用率。同时，要充分考虑到实训基地建设的前瞻性和先进性。

参考文献：

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目录

第1章 项目总论

第2章 项目背景

第3章 市场预测与分析

第4章 项目地点的选址

第5章 项目总体方案设计

第6章 设备与物质采购

第7章 环境保护与安全生产

第8章 项目的组织与管理

第9章 项目总投资估算与资金筹措

第10章 项目经济评价

第11章 社会效益和生态效益分析

第12章 可行性研究结论与建议

第13章 结论与建议

第14章 附 件

第1章 总 论

总论部分是对某一具体项目可行性研究报告内容的总体性和粗线条式概括，并说明可行性研究报告编制的依据。其主要内容包括：

1、项目提要;

2、可行性研究报告的范围与依据;

3、主要的技术和经济指标(用表格的方式进行描述)。

第2章 项目背景

这部分主要交代项目的来源，并附带阐述项目区、项目法人的基本情况，使决策者对项目区及项目承担人的有关情况有个大致的了解。其主要内容包括：

1、项目的由来;

2、项目建设的重要性与必要性;

3、项目拟建区域(项目区)的基本情况;

4、项目承担单位(即项目法人单位)的基本情况。

第3章 市场预测与分析

这部分主要阐述项目前景，因为每个项目的建成，都必须有产出，这些产出(物品、服务等)如果没有市场，也就失去了项目存在的价值，因为项目建设就是牺牲现在的价值换取未来的效益，这些效益的获得必须通过市场进行转换。主要内容包括：

1、本地及周边市场现状的调查;

2、本地及外地市场供需情况的预测;

3、产品(或服务)的价格预测;

4、产品(或劳务)的市场竞争能力分析;

5、产品(或劳务)市场风险性分析;

6、产品(或劳务)的基本营销策略。

第4章 项目地点的选址

这部分主要描述拟建项目在何处?为什么选定某一区域?主要内容包括：

1、项目选址原则和基本思路;

2、场址选择(要附上详图);

3、项目区的建设条件。

第5章 项目总体方案设计

这部分主要描述项目建设总的指导思想，项目建设的基本构架，主要的技术路线，如果土建工程量较大，还必须重点描述工程建设规划等。主要内容包括：

1、项目建设的指导思想;

2、项目建设总体方案;

3、项目建设内容与规模;

4、主要生产技术路线(或工艺路线);

5、工程建设规划(土建工程和附属工程);

6、原材料、能源(水、电力、煤油等)消耗;

7、项目平面布置与交通运输;

8、方案比较选择;

9、项目实施计划。

第6章 设备与物质采购

对于以改善科研条件，提高科研能力等为基本目的，以物质设备采购为主的建设项目，要在项目可行性研究报告中，单列一个章节，描述所需采购的物质设备，并详细叙述设备的性能与作用。主要内容包括：

1、设备采购及说明;

2、物质供应。

第7章 环境保护与安全生产

对于与周边环境联系紧密、噪音、粉尘、副产品及项目废弃物对环境影响较大，以及对消防、技术操作有特殊要求的建设项目，必须在环保及安全生产上提出切实可行的措施。主要内容包括：

1、项目区环境现状分析;

2、项目运行对环境的影响分析;

3、项目运行中产生的主要污染物及治理措施;

4、项目设计采用的环境保护标准;

5、项目运行安全生产分析;

6、主要的安全生产措施;

7、劳动保护。

第8章 项目的组织与管理

这部分主要描述项目准备与建设、运行过程中，主要的组织机构及管理措施。主要内容包括：

1、项目筹建时期的组织与管理;

2、项目运营时期(包括项目建设后期)的组织与管理;

3、劳动定员(管理人员、技术人员、工人等)与技术培训。

第9章 项目总投资估算与资金筹措

这部分是项目可行性研究报告中的一个重要章节，主要阐述项目投资的需要量与分布、描述资金筹集的方式与渠道，并说明投资的大体计划。主要内容包括：

1、总投资估算;

2、资金筹措方式与渠道;

3、资本金;

4、投资使用计划。

第10章 项目财务估算

这部分要描述项目的主要运行(经营)成本与收入等。主要内容包括：

1、价格确定原则;

2、成本估算;

3、销售收入与销售税金估算。

第11章 项目经济评价

建设项目经济评价是项目可行性研究的有机组成部分和重要内容，是项目决策科学化的重要手段。经济评价的目的是根据国民经济和社会发展战略和行业、地区发展规划的要求，在做好产品(服务)市场需求预测及厂址选择、工艺技术选择等工程技术研究的基础上，计算项目的效益和费用，通过多方案比较，对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证，做出全面的经济评价，为项目的科学决策提供依据。其主要内容包括：

1、项目的财务评价。包括：

(1)盈利能力分析;

(2)清偿能力分析;

(3)不确定性分析;

(4)风险分析。

2、国民经济评价。

第12章 社会效益和生态效益分析

农业项目的特点是综合性强、涉及面广、影响深远，除项目自身的经济效益外，还有很强的社会和生态效益。这部分的主要内容包括：

1、社会效益分析;

2、生态效益分析。

第13章 结论与建议

这部分是在充分论证前面各章节的基础上，对该项目可行性研究的总体评价与建议。主要内容包括：

1、可行性研究的结论;

2、主要建议。

第14章 附 件

1、附件。包括：

(1)项目建议书及其批复;

(2)项目用地、用水、用电、用气等的批复、协议或证明;

(3)项目法人证明(营业执照等其他法人资格证明);

(4)项目法人关于资本金的承诺书(或银行验资的报告);

(5)项目主办单位近3年的财务报表;

(6)项目所需成果转让协议及成果鉴定;

(7)其他附件。

2、附图。包括：

(1)项目位置图;

(2)主要工艺技术流程图;

(3)项目总平面布置图(涉及到每项建设内容的分布状况);

(4)主要土建工程的平面图;

(5)项目协调管理监督组织系统示意图(也可在可研报告文中列出);

(6)其他图件。

3、附表

(1)主要技术经济指标摘要表(也可以在可行性研究报告中第1章列出);

篇6

1.施工管理的财务风险管理分析

在工程的投资决策阶段，首先需要做的就是对整个建设项目的可行性进行认真分析，那么这就需要对该工程项目做进一步的市场、技术以及效益等多个方面的调研工作，最后确定工程的实际建设规模，并对可能造成的工作造价影响进行考虑，在此基础上采用科学合理的手段，

对建设方案进行评估和论证。在对工程项目经济评价工作进行落实时，要结合市场经济发展的特点，对项目投资进行全方位分析和评价，对投资的最终效益也有一定预测，对建筑投资的产人产出关系有明确把握，需要注意的是，在这个阶段还需要有合理的估算投资，对建筑工程项目的投资估算是投资管理工作中的关键环节，所实行的投资估算也是工程造价宏观控制的基础所在，对于财务等的部门来说就必须要建立一个科学的投资估算指标，在进行投资估算阶段，还必须采用科学的计算方式,按照投资的合理性进行指标的评估，同时还要进一步强化评审的工作力度，这样可以保证投资估算的准确性和实用性得到提高，进而可以在根源上控制建筑工程的造价管理。

在设计阶段，需要对通过建设规划的科学性和合理性，设计出建筑投资的最终限额。在对建筑工程进行建设规划的过程中，一方面需要依据建筑的实际作用和施工的具体条件，另一方面也要对各个施工部门之间的相互关系进行明确。例如在进行建筑工程中的道路建设和绿地规划时，就需要依据各个施工部分的投资比例，从整体上进行合理规划，除此之外，还要不断的提高投资资金的利用率，并且尽可能的降低工程造价,这也是建筑施工方案设计的最终目的，可以对工程造价管理实现有效的管理和控制。

2.建筑工程财务风险防范控制的对策

2.1构建健全的财务风险防范机制

由于建筑工程所涉及到的施工环节较多，各个工序之间的施工衔接较为密切，这就使得它的财务风险所产生的原因较多，而且也具有一定的规律。如果无法从源头上进行消除，对于施工建设企业来说，就需要建立一个完整有效的风险防范机制，对施工管理中的各个环节都有涉及，并正确的协调施工企业、建设企业以及操作人员之间的关系，实行整体上的工程部署和安排，也就是说把工程的财务风险作为一项重要的工程管理项目，保诬效益的最大化。

2.2强化财务管理人员的业务素质

建筑工程的财务管理工作所针对的对象是整个施工活动,包括各个施工环节，它的主体是财务管理人员，那么财务管理人员的业务素质高低就在很大程度上影响着财务管理的实效性。风险的发生具有不确定性和动态性的特点，因此，对于财务风险管理人员来说，就需要不断的提升自身知识水平，对风险有事前的预测和分析，争取在风险产生之前做好相应的防范措施，同时还要依据风险发生所产生的后果进行针对性的弥补和完善，加强对管理工作中的不足之处进行改进和完善。

2.3强化施工管理的内部控制

建筑工程的内部控制工作主要是对于施工管理来说的，要加强财务内部控制，就要先对内部财务人员的控制意识进行加强，把财务风险管理的重要性贯穿到整个施工中，让每一个部门和每一个施工人员都充分认识到内部控制的强化不仅仅是对管理人员的控制，更是对所有内部人员的控制，每一个内部人员都要切实的负起责任,在这方面工作完成之后，还需要枸建顺畅的内部信息交流传达机制,这样可以促进内部控制系统运行效率的提升，然后对于建筑工程施工中的预算管理也要进行深层次的强化，把工程成本控制任务分配到每一个部门、每一个员工身上，构建一个公平合理的奖惩制度。除此之外，在实行内部控制的同时还需要进一步加大控制制度的执行力度，对内部控制的实际效果进行一个客观公正的评价，进而依据最终的评价不断的优化完善内部管理，这样可以使其对财务风险控制的作用真正发挥出来，使财务管理效率得到提升。

2.4工程款项的及时收回

现在大多数施工工程在施工后期很容易出现资金短缺的问题，资金短缺就会直接导致下一工序难以展开，究其原因很大程度上是与财务管理相关的,一般是财务管理出现了失误。那么对于财务管理部门来说，就要及时的收回工程款项，对各项资金的流动有明确和了解，掌握资金的动向，对于施工中可能出现的变更或者其他因素导致的成本增加，都要详细掌握，然后合理的拨出资金，并按照施工合同上的相应条款追加款项，这阿姨那个可以确保施工单位最后的经济效益与投人是处于理想状态的，而且这样也可以降低财务风险的发生。

3.总结

建筑工程的综合效益是否良好在很大程度上是与财务管理部门密切相关的，财务管理部门作为建筑工程施工管理的重要组成部分，可以对工程的资金投资进行科学合理的预测和分析。对于施工单位来说，要提高财务管理的效率就需要加强各方面建设，不断提高财务管理人员的业务素质，完善内部管理和控制制度等，进而为财务风险控制的各项措施实施创造一个良好的环境。同时这还有助于提高资金利用的效率，保证施工中各个阶段的顺利进行，降低财务风险的发生，使施工质量得到确保。

篇7

1．项目建设背景

2．项目概况

（1）项目名称：___________________________

（2）建设地点：___________________________

（3）建设单位：___________________________

（4）企业性质：___________________________

（5）经营范围：___________________________

（6）公司类别：___________________________

（7）资质等级：___________________________

（8）企业概况：___________________________

（9）工程概况：___________________________

（10）资金来源：__________________________

3．可行性研究报告编制依据

4．可行性研究报告研究范围

5．研究结论及建议

6．主要经济技术指标

项目主要经济技术指标见表1。

表1 项目主要经济技术指标

序号

项目名称

单位

指标

1

总占地面积

平方米

2

总建筑面积

平方米

3

建筑容积率

4

小区绿化率

％

5

户均面积 多层住宅

平方米／户

联排低层住宅

平方米／户

6

地下停车库车位

平方米／车位

7

综合售价 多层住宅

元／平方米

联排低层住宅

元／平方米

8

地下停车库

元／位

9

建设投资

万元

10

每平方米建设投资

元

11

投资利润率

％

12

全部投资财务内部收益率(税前)

％

13

全部投资财务净现值(税前)

万元

14

全部投资投资回收期(税前)

年

二、住宅市场分析与营销战略

1．当前住宅市场现状

2．商品房市场现状与市场需求

3．商品房的市场需求及发展

4．当前住宅市场面临的矛盾和问题

5．营销战略

三、项目选址及建设条件

1．项目选址

2．建设条件

2．1 位置优越

2．2 交通方便

2．3 建设场区“五通”条件具备

供水：____________________________

供电：____________________________

煤气：____________________________

通讯：____________________________

场地：____________________________

2．4 住宅小区商业及文化教育配套设施齐全

2．5 土地征用情况

四、建设规模及功能

1．建筑面积的内容

2．功能设施标准

2．1 建筑使用功能

2．2 设施标准

（1）住宅装饰及设施标准

（2）小区配套设施

2．3 住宅户型规划

3．工程项目一览表

依据初步规划方案，主要工程项目见表2。

表2 主要工程量一览表

序号

项目名称

说明

1

土建工程

建筑面积 ㎡

1．1

1．2

1．3

多层住宅

联排低层高档住宅

地下停车库

建筑面积 ㎡

建筑面积 ㎡

建筑面积 ㎡

2

给排水工程

水箱、水池、水泵机房

3

普通消防系统

住宅区

4

变配电工程(强电)

配电房变配电设备

5

照明工程

小区照明

6

通讯工程

普通电话配线(端子接单元口)

7

火灾报警及安全监视 公共场所火灾报警，可视防盗门

8

通风工程

地下停车库通风

9

闭路电视

住宅区

10

室外工程

室外绿化及部分道路场地

五、建设方案

1．建设场地环境

1．1 地形

1．2 场地自然条件

（1）地貌：____________________

（2）水文地质：________________

（3）地震裂度：________________

（4）地基土工程地质评价：

2．总体规划布局

2．1 片区规划

2．2 小区整体规划设计原则

2．3 总平面布局

2．4 交通组织

2．5 规划指标

根据项目初步方案及建设规模，规划指标见表3。

表3 项目建筑技术经济指标

序号

项目

指标

1

总用地面积

平方米

2

总建筑面积

平方米

3

地下建筑面积(地下停车场)

平方米

4

地上建筑面积

平方米

其中：多层住宅

平方米

联排低层高档住宅

平方米

5

建筑层数 地上

层

地下

层

6

建筑总高

米

7

建筑层高 地上

米

地下

米

8

建筑容积率

9

绿地率

％以上

10

停车 地上

不停车

地下

辆

3．建筑方案设计

3．1 建筑方案总体构思

3．2 平面设计

（1）住宅。住宅经济技术指标见表4。

表4 项目住宅经济技术指标

序号

指标名称

单位

指标

1

套内使用面积

平方米／套

2

住宅标准层总使用面积

平方米

3

住宅标准层总建筑面积

平方米

4

住宅标准层使用系数

％

5

套内建筑面积

平方米

5．1

5．2

5．3

多层住宅 a型

多层住宅 b型

联排低层高档住宅 c型

平方米／套

平方米／套

平方米／套

6

户内平均居住人数

人／户

7

居住户数

户

8

居住人数

人

（2）公用建筑。

3．3 立面设计

4．结构设计

4．1 基础造型及处理

4．2 上部结构

5．公用设施方案

5．1 供水排水

5．2 供电

（1）供配电系统。

（2）照明及电力设备。

5．3 供气

5．4 中央空调

5．5 弱电设计

6．消防

7．环境保护

六、项目实施进度安排

本项目计划在左右的时间内建成。建设进度计划如下：

______年______月______日：项目建议书批复。

______年______月______日——______年______月______日：编制可行性研究报告并报批。

______年______月______日——______年______月______日：建筑方案设计。

______年______月______日：综合管网设计。

______年______月——______年______月：施工图设计。

______年______月：报建、领取建设规划许可证。

______年______月______日：工程开工。

______年______月：完成投资的25%，开始预售。

______年______月：主体工程断水。

______年______月——______年______月：单体工程验收。

______年______月——______年______月：分项工程验收。

______年______月：正式入住。

七、投资估算与资金筹措

1．投资估算

总投资造价见表5和附表1

表5 项目投资估算

单 位：万元

序号

项目

开发产品

成 本

分期计划进度

1

2

3

4

1

土地费用

2

前期工程费

3

基础设施建设费

4

建筑安装工程费

5

公共配套设施建设费

6

开发间接费

7

管理费用

8

销售费用

9

开发期税费

10

其他费用

11

不可预见费

合计

2．资金筹措

详见附表2

八、经济效益分析

1．住宅销售价格

2．销售进度及付款计划

本项目计划在_____年内完成销售，各年销售计划见表6。

表6 各类建筑销售计划表（%）

项目

合计

1

2

3

多层住宅

联排低层高档住宅

地下停车场

3．税费率

本报告采用的各种税费率见表7。

表7 税费率表（%）

税费项目

税费率

税费项目

税费率

营业税

土地增值税

城市维护建设税

公益金

教育费附加费

法定盈余公积金

企业所得税

任意盈余公积金

房产税(按租金)

不可预见费

项目盈利能力详见附表3~~附表7。

表8 敏感性分析表

序号

项目

变动幅度

(％)

全部投资(所得税前)

内部收益率

(％)

净现值

(万元)

投资回收期

(年)

基本方案

1

开发产品投资

2

售房价格

3

预售款回笼进度

4

租房价格

5．清偿能力分析

6．资金平衡分析和资产负债分析

资金平衡分析详见附表3-8，资产负债分析详见附表3-9。

7．敏感性分析

将开发产品投资、售房价可选择、租房价格和预售款回笼进度等因素作为不确定性因素进行敏感性分析，分析结果表明开发产品投资和售房价格两个因素对项目的效益最为敏感。详见表8及敏感性分析图（略）。

8．临界点分析

详见表9

表9　 临界点分析表

敏感因素

基本值

临界点

全部投资税前内部收益率

期望值

开发产品投资(万元)

最高值

售房价格(元／平方米)

最低值

土地费用(万元)

最高值

售房面积(平方米)

最低值

9．主要经济指标

项目的主要经济指标见表10。

表 10 主要经济指标表

序号

名称

单位

数据

备注

ⅰ

1

1．1

1．2

建设规模

房地产开发产品总建筑面积

商品房销售

其中：多层住宅

联排低层高档住宅

地下停车场

出租房

地下停车场

平方米

平方米

平方米

平方米

平方米

平方米

平方米

ⅱ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

经济数据

总投资

资金筹措

其中：资本金

使用预售房款

经营收入

经营税金及附加

总成本费用

利润总额

所得税

税后利润

土地增值税

万元

万元

万元

万元

万元

万元

万元

万元

万元

万元

万元

年平均

年平均

年平均

年平均

年平均

年平均

年平均

ⅲ

1

2

3

4

5

6

7

8

财务评价指标

商品房投资利润率

商品房投资利税率

商品房资本金净利润率

全部投资内部收益率(所得税前)

全部投资投资回收期(所得税前)

全部投资内部收益率(所得税后)

全部投资投资回收期(所得税后)

资本金内部收益率

％

％

％

％

年

％

年

％

九、风险分析及对策

1．市场风险分析

篇8

一、工作要点及责任分工

（一）深入学习贯彻党的十精神（2项）

1.以党的十精神为指导，推动思想观念进一步转变。把学习宣传贯彻党的十精神作为首要政治任务，按照县委统一部署要求，围绕提升境界标准、优化服务环境、提高技术水平、强化创新意识等主题，适时开展解放思想大讨论活动，丰富活动载体，大力弘扬敬业奉献、拼搏进取、团结协作、创新实干的精神，推进干部职工进一步转变思想观念，激发内部动力活力。

2.以规范发展、服务民生为重点，加强作风建设，提高服务水平。认真贯彻落实县委《关于进一步改进工作作风的实施办法》，健全领导干部调查研究制度，落实一线工作法，年内完成重大调研课题至少10个。完善学习、会议、考勤等各项规章制度，不断改进学风、会风、文风，厉行勤俭节约，严格廉洁自律。加强精神文明建设，深入开展“三好一满意”活动，强化工作人员服务责任意识，切实优化服务流程，规范服务行为，改善服务态度。落实医务人员不良服务行为记分制度，畅通群众举报投诉信息通道，加大明察暗访、检查抽查工作力度，落实奖惩措施，确保各项工作取得实效。

（二）推进重点项目建设，夯实发展基础（4项）

3.完成、等卫生院中央投资项目建设。认真做好项目规划、审批及筹备工作，落实“周调度、月督导、季考核”制度，确保按照规划进度完成建设任务。3月底前，完成项目前期筹备工作，4月份全面开工建设，年底前完成建设任务。

4.完成急救服务体系建设。新建县120急救调度中心，4月底前，落实相关规划审批手续，5月份开工建设，年底前完成建设任务。积极争取上级资金及设备支持，进一步完善急救体系装备力量，中心配备急救全程电子监控系统，完善各急救站点急救药品、设备，补充配备2辆急救车辆，提高院前急救能力水平

5.完成县中医医院医技楼项目建设。科学制定项目建设规划，协调落实项目用地、审批等事项，加强协调，定期督导，确保按照质量进度要求完成建设任务。5月底前，完成项目审批等手续，6月份开工建设，年底前完成主体四层以上工程。

6.完成医疗卫生服务信息平台建设。学习借鉴先进地区工作经验，结合实际，制定我县卫生信息化建设规划方案。明确责任目标及功能定位，依托电子政务外网，以健康档案为核心，实现健康档案信息及时查询，及时更新，新农合、疾病预防控制、妇幼保健、医疗服务、基本药物制度等系统互联互通，信息资源融合共享。积极与有关部门、单位协调沟通，加快推进力度，3月份启动实施，6月底前，完成县医疗卫生信息数据中心建设及乡镇卫生院信息设备配置；7—8月份，完善基础数据录入，开展软件系统应用培训；9月份，安装服务软件，融合医疗服务、公共卫生、新农合等信息系统并试运行；10月份正式启用。

（三）深入推进医药卫生体制改革（1项）

7.全面落实医改工作年度目标任务。按照省市统一安排部署和工作要求，深入组织实施公共卫生服务项目，科学制定推进方案，严格项目管理，加强人员培训，每季度组织1次督导考核，根据考核结果合理安排使用项目资金，确保按照项目质量和进度要求完成各项工作任务。全面落实基层医疗机构绩效工资制度。推进实施基本药物制度，完善基本药品采购平台建设，加强监督检查，确保实施单位所有基本药物统一网上采购，零差率销售。提高县级医疗机构基本药物配备使用水平，配备率达95%以上，以销售金额计使用率高于45%。完善“先看病、后付费”政策，扩大政策实施范围，实现县乡医疗机构全覆盖。积极学习借鉴先行市县公立医院改革经验，结合实际，认真做好相关基线调研，积极稳妥地推进公立医院改革。

（四）不断提升公共卫生服务能力（5项）

8.加强疾病预防控制工作。健全完善疾病预防控制工作机制。加强相关专业知识培训，建立县、乡、村三级疾控工作人员定期培训制度。巩固加强基础免疫工作，深入实施扩大国家免疫规划，加强宣传引导，规划内各类疫苗基础免疫接种率均达到98%以上，加强免疫接种率均达90%以上。禁止违规向接种人群推介使用二类疫苗。推进基层疾控机构数字化接种门诊建设，年内所有卫生院数字化门诊实现全覆盖。加强传染病防控工作，健全传染病综合防控体系，完善传染病预测预警、信息报告和应急处置机制。加强对麻疹、手足口病、流行性出血热等重大传染病的实时监控，定期对流行态势进行系统分析评估，及时重点传染病情况通报，强化落实防控措施，确保无重大传染病暴发流行。

9.加强妇幼保健工作。制定全县妇幼保健工作三年规划。健全完善妇幼保健工作机制，充实加强基层工作队伍，强化对基层专业机构的人员培训、业务指导、监督考评，扎实推进孕产妇和儿童系统化管理等各项工作。全县0—6岁儿童保健管理率和孕产妇保健管理率分别达到95%以上，孕产妇住院分娩率100%，孕产妇死亡率控制在15/10万以下，5岁以下儿童死亡率控制在6‰以下。深入开展免费婚检工作，以“县”为单位婚检率达到55％以上。

10.加强卫生应急工作。健全完善卫生应急机制、应急预案和应急报告制度。加强应急队伍建设，强化应急物资储备。以处置突发公共卫生事件为重点，年内组织开展2次卫生应急演练，提高应急处置能力。推进省级卫生应急示范县创建工作，力争年内通过达标验收。

11.加强社区卫生服务工作。理顺城区社区卫生管理体制，许商街道社区卫生服务中心实现整体转型。加强对城区社区卫生服务站的业务管理和指导，强化专业人员培训，提高服务能力。建立社区首诊制度及与县级医院双向转诊机制，增强服务功能。推进新型农村社区卫生室建设，在郑路、玉皇庙、贾庄等乡镇新型农村社区中新建3个公办社区卫生室。积极与有关部门、乡镇沟通协调，确保将社区卫生室纳入待建新型农村社区建设规划。

12.大力开展爱国卫生运动。结合全县“双创”建设，继续推进实施农村改厕项目，积极争取上级支持，认真搞好项目宣传发动、督导考核和验收评估，11月底前，完成1万座农村改厕工作任务。加强健康教育工作，充分利用各类媒介载体，普及宣传健康卫生知识。广泛开展健康促进宣传活动，组织深入基层一线，每月集中开展活动至少1次。巩固深化环境建设，深入实施绿化、美化、亮化、净化工程，强化环境卫生日常管理，健全完善保洁机制，提升单位环境形象。

（五）加强医疗质量管理（2项）

13.加强医疗质量监督管理。加强医疗机构管理，严格医疗机构服务技术要素准入，5月底前，开展1次对现有医疗机构及从业人员督查排查，确保县内所有医疗机构、医务人员依法执业。加强医疗质量监督，根据上级有关规定标准，制定完善我县各级医疗机构医疗质量管理方案及评价细则。进一步完善医疗质量考评机制，加强日常监督，实施动态考评，建立督查通报制度和限期整改制度，针对督查结果和整改效果，每季度集中通报1次。定期组织开展病例评审，落实处方点评制度，推进医疗质量持续改进。重视并加强院感控制工作，强化对重点科室的监管，确保医疗安全。深入推进临床路径管理，年内县级医疗机构实行临床路径病种不少于10个。深入实施“三双”（“双降”—降低药品收入比重、降低卫生材料支出比重、双控—控制医疗成本、控制次均医疗费用过快增长、范—规范检查和用药行为、规范临床路径和治疗项目）行动，加大督查力度，落实奖惩措施。每月通报重点药品、卫生材料销售排名，严肃查处药品、卫生材料回扣问题。完善医疗纠纷调处机制，实行“首诉负责制”，确保及时化解各类矛盾纠纷，落实医疗纠纷调处不力责任追究制度。组织实施基层医疗机构“三基”理论培训活动，根据全市统一安排，完成年度培训任务，培训人员考核合格率达到100%。深入开展创先争优活动，年内分别组织开展1次医疗、护理知识与技能竞赛。

14.加强中医药工作。加强中医药体系建设，县中医院所有临床科室均能发挥中医诊疗服务特色，每所乡镇卫生院至少拥有1个中医特色专科，村卫生室普及使用中医药技术占所有村卫生室比例达到30%以上。深化中医薪火传承工程，建立中医人才专家库，实施中医带徒行动，启动县内名老中医验方搜集整理工作。推进中医院重点专科建设，年内创建2个市级以上重点专科。

（六）深入实施卫生强基工程（3项）

15.做好卫生人才招聘工作。总结2007年以来公开招聘卫生技术人员的经验做法，结合岗位需求，制定完善招聘方案。出台优惠政策，吸引高学历卫生专业人才来我县就业。完善考试考核机制，严格程序，按照全县统一招聘计划，完成年度卫生人才招聘工作任务。

16.加强卫生人才培养工作。加强卫生管理队伍建设，以集中培训方式为主，年内，组织开展1期卫生系统管理干部培训班，各医疗卫生单位自行组织中层以上干部培训活动至少2次，突出培训效果。深入开展师徒带教培训工作，启动第四批培训计划，加强督导考核，及时掌握培训动态，确保工作成效。建立县级医疗机构医务人员晋升高级职称前到乡镇卫生院连续工作1年的长效机制，年内落实不少于10人次。探索卫生人才交流的新思路、新举措，出台激励政策，促进人才合理流动，鼓励县直单位工作人员到基层工作。

17.推进乡村卫生服务管理一体化。加强村级卫生室管理，健全完善各项管理制度，结合信息化建设、基本药物制度及公共卫生服务项目实施，积极创新管理机制举措。强化乡镇卫生院对村卫生室的管理，落实“421”工作要求，即：每月到辖区内所有村卫生室监督指导至少4次，业务培训至少2次，业务考核至少1次。认真落实村卫生室相关补助政策，充分体现“多劳多得，优绩优酬”。加强监督检查，进一步整顿规范村卫生室服务行为，完善村卫生室、乡村医生准入和退出机制。推进实施“双提”工程，年底前，所有村卫生室达到“双提”创建标准。深入开展乡村医生培训，以公共卫生工作和医疗质量规范等内容为培训重点，年内全县所有乡医轮训一遍，人均培训学习时间不少于120学时。

（七）加强卫生监督执法工作（2项）

18.加强卫生综合监督执法。加强卫生执法队伍建设，每月组织开展法律知识培训至少1次，提高执法人员依法行政水平。加强卫生监督网络建设，完善基层卫生监督协管制度，确保卫生监管全覆盖、无缝隙。全面贯彻落实卫生法律法规，加强职业病监督、公共场所监督和饮用水卫生监督，规模以上企业单位、公共场所和生活饮用水卫生监督覆盖率100%。加强医政监督，深入开展打击非法行医专项整治行动，严厉查处无证行医和超范围执业行为，确保群众就医安全。畅通举报信息渠道，加大对违法行为的查处力度，医疗机构监督覆盖率达到100%，非法行医举报查处率100%。

19.规范卫生行政许可行为。按照卫生行政许可审批程序，依法办理行政许可事项，及时审核，及时发放，卫生行政许可及时办结率达到100％。认真落实窗口各项制度规定，认真履行职责，展示卫生行政服务窗口良好形象。

（八）深入实施卫生惠民工程（1项）

20.深入实施新型农村合作医疗制度。加强新农合政策宣传，全面完成年度筹资任务，确保全县农民应参尽参。科学调整补偿方案，统筹测算报销比例，避免出现基金风险。按照上级要求，认真组织实施新农合重大疾病医疗保险工作。推进新农合支付制度改革，探索推行按病种付费、总额预付等支付方式，6月底前启动实施。加强对新农合经办医疗机构的监管，建立动态稽查机制，加大对违规行为的查处力度，严控医药报销费用不合理增长。落实新农合定点医疗机构诚信等级评价制度，健全完善新农合定点医疗机构准入和退出机制。建立新农合运行动态评价机制，每月对新农合运行情况进行调研分析，形成调研报告。完善新农合报销机制，优化报销流程，落实定点医疗机构即时结报。

（九）加强规范化建设，促进行业健康发展。（4项）

21.加强工作宣传。深入发掘工作中好的经验做法，积极总结创新，加大对上宣传工作力度，提升行业形象。年内在市级以上媒体发表信息不少于100篇。

22.加强财务管理工作。严肃财务纪律，完善落实各项财务管理制度。加强培训指导，举办1期系统财会人员专题培训班。强化财务监督，联合县财政局开展1次财政票据专项检查。探索建立乡镇卫生院财务集中核算中心，提高财务管理工作水平。

23.加强财务审计工作。建立健全财务审计制度，对各单位财务收支、各项专款等经济活动进行动态监督，跟踪审计，发现问题，严肃处理。年内审计不少于6个单位。

24.加强廉政建设和工作。全面贯彻落实党风廉政建设责任制和县委关于改进工作作风、密切联系群众、厉行勤俭节约、反对铺张浪费工作的有关规定要求，加强反腐倡廉教育，加大明察暗访、督查抽查工作力度，畅通群众举报投诉信息渠道，严格责任追究。全面落实首问负责制和责任追究制，及时稳妥处置突出矛盾问题，确保不出现严重上访事件。认真做好“12345”投诉热线及其他投诉事项办理，各类投诉事项及时办结率达100%。

（十）加强考核监督，推进工作落实。（2项）

25.完善工作目标管理绩效考核体系。围绕各项重点工作的落实，进一步健全完善考核机制、考核办法和考核细则，突出重点工作、重点项目、业务管理、工作创新等内容，提高考核指标的针对性和实效性，科学设置考核内容和奖项，制定完善卫生系统2013年工作目标管理绩效考核意见。扎实做好上级考核工作，确保工作成效在市县考核中得到充分体现。

26.做好考核工作。完善考核机制，加强考核日常检查，每季度汇总通报督查及问题整改情况，强化对考核结果的运用。认真执行考核制度，力求考核工作规范化、制度化、常态化。加强考核人员业务培训，统筹安排全年考核工作，加强协调配合，简化程序，提高效率，确保考核结果客观公正。

篇9

企业信息化失败的根源是没有深刻理解“三分技术、七分管理”的内涵

企业信息化是指在先进的管理理念指导下，利用现代信息技术，将企业的业务流程和管理流程计算机和网络化，通过 IT 系统对各种信息进行加工，不断提高生产、经营、管理、决策的效率和水平，进而提高企业经营效益和企业竞争力的过程。企业信息化建设是一项系统工程，它的产生和发展是个循序渐进的过程，也是一个观念创新、体制创新和机制创新的过程。信息化建设可确保企业在规模不断扩大的过程中保持坚实的管理基础，促进企业的可持续发展。另外，企业作为社会经济的基本单元，其信息化的成败也将直接关系到整个社会的信息化进程，从而影响到国民经济的均衡发展和社会生产力的不断提高。可以说，企业信息化是国民经济持续发展的基础，也是构筑全社会电子商务的基础，更是企业自身走向现代化的基础。因此，我们将信息化建设的健康指数作为“企业组织健康指数”的重要指标之一。

九略管理咨询公司对“企业信息化状况”调查问卷进行了整理和统计分析，从结果来看，被调查的企业大多已经开展了不同程度的信息化建设，并且取得了一定成果，但在建设过程中也遇到了一些普遍性的问题，主要体现在信息化建设规划、信息管理、应用系统、信息化专业人才等方面。对这些信息化建设的共性问题，我们结合具有典型共性特征D公司的案例来进行深入分析。

D公司是一家以建筑业务为主的民营企业，经过几年的发展，业务范围逐渐扩大到了路桥建设、房地产、建材经销等领域。随着规模的不断扩大，公司的战略方向也进行了相应的调整，由操作指导型企业向战略指导型企业转变，这种转变使D公司面临着一个急需解决问题――加强内控能力，而信息化是加强内控的有效保障，并可以降低成本，使管理活动更加透明，因此，D公司的领导层决定开展信息化建设。其实早在几年前，D公司就已经进行了信息化建设，并且取得了一定成果，但原有的系统已明显满足不了公司发展的需要，经过认真的分析、总结，D公司认为原有的信息化体系主要存在以下几方面问题。

问题总结：

第一，在制定信息化整体规划时，没有充分考虑到公司的实际情况，导致了规划不能够很好地支撑公司战略发展的需要。几年前，D公司在进行信息化建设时，公司还是单一的建筑业务，虽然公司的战略发展规划已经比较明确地提出了公司的发展方向，但做信息化规划时却没有充分考虑。另外，D公司没有充分认识到信息化规划的重要性，不愿在此项工作上花费过多的人力、物力、财力，同时也认为标杆企业所做的就是最好的，而忽视了对公司本身的企业文化、运营模式、人员特点等因素的分析，这些都导致了公司原有的信息化规划不能很好地支撑公司的战略发展。

第二，在信息管理方面还存在很多不足之处。D公司在基础数据编码标准化上做了大量工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在很多的问题，比如：基础数据编码范围比较小，只是局限在财务编码、价值管理上，而资产管理等管物的方面并没有与价值管理完全统一编码；员工信息、工艺、流程等基础数据没有进行数据标准化。另外，D公司在信息的采集、传输过程中缺乏公司层面系统的维护，而且信息的共享度差，很多信息不能在全公司范围内得到汇总。

第三，应用系统不健全，除财务管理、仓储存货、项目管理外的其它应用基本处于空白。对于已经实施应用的系统，也存在一定的不足，比如：财务系统功能简单，只能做简单的会计核算和合并报表；物流系统只使用了其中的仓储和存货，而且同一时间只能有一个人使用该系统；项目管理只是使用了一些单机版的软件，与公司的信息化要求差距很大。

第四，缺乏信息化专业人才，无法凭借自身的力量对现有的系统进行二次开发。另外，D公司员工的计算机应用能力普遍比较低，这也对信息化建设工作形成了一定的障碍。

专家分析与诊断建议：

对于D公司所存在的问题，也是中小企业在信息化建设过程中普遍面临的问题，可以考虑采取以下方法解决。

第一，要想使信息化规划更加务实，能够有效支撑公司战略发展的需要，在制定规划时，必须充分结合企业的实际情况和业务特点，认清信息化建设到底能够为企业带来什么以及它是如何支撑企业的战略、管理和运营的。制定信息化规划之前需要明确的是企业的发展战略，然后找到支撑战略实现的业务发展策略，并分解到核心价值链的各个业务环节，接着分析这些业务环节需要具备哪些能力才能够支撑业务发展策略，同时分析出信息系统在实现这些业务环节应具备能力的过程中的重要作用，并阐明信息系统应该如何做才能让业务环节具备这些能力。这样就可以一层层地分解出信息系统是如何支持业务运营，并进而支持企业战略的。只有在这样详细分析的基础上制定出来的信息化建设规划，才是务实的，才能有可能对企业的发展战略起到有效的支撑作用。

一般来说，企业在制定信息化规划时可按以下四个阶段逐步开展，如下图所示：

在制定信息化战略阶段，需要分析企业的使命、愿景和战略目标，并对核心价值链的相关业务环节进行深入分析，从业务模式和流程入手找到信息化的支撑点和需求点，进而制定支持业务发展策略的信息化战略，明确信息化建设的目标。

在分析信息化能力阶段，从核心业务环节入手，分析并明确企业不同层面的信息化需求和信息化目标，在此基础上构建合理的信息化评估模型，并对企业的信息化现状进行全面的评估，找出差距和约束条件，为信息化蓝图及系统规划提供依据。

在制定解决方案阶段，结合前两个阶段的分析成果，设计企业的信息化应用蓝图，进行应用系统的集成点分析，构建企业的信息化基础架构，并对这些内容进行深入的描述和分析。

在制定行动方案阶段，对信息化蓝图进行全面规划，制定企业的信息化建设步骤，并进行风险及效益分析，同时明确企业的信息化治理方案，在此基础上形成企业具体的信息化行动方案，用于指导企业的信息化建设工作。

第二，信息管理是指对信息收集、制作和提供的具体管理。一般来说，通过信息技术来实现企业信息资源的管理，是企业信息化建设成功的重要标志之一。信息管理可以分为基础数据管理和信息资源管理。基础数据是指各个部门、各个流程都会用到一些共同的数据元素，例如员工的基础信息、项目基础信息等；信息资源是指公司和子公司采集、存储、的所有相关的动态信息。要想做好信息管理工作，首先必须明确相关的组织职责，建立相关的管理流程。

在基础数据管理方面，可以组建虚拟组织来加强对基础数据的管理，比如：组建由各职能部门、子公司、项目部的数据录入员组成的数据责任方，负责基础数据的录入工作；组建由信息中心、子公司、各职能部门、财务部组成的数据质量管理组，负责审查以及清理数据，找出并解决质量问题；组建由总经理、财务总监、信息中心主任组成的信息标准化委员会，负责信息标准化的总体协调，等等。基础数据的管理应建立以下三条流程：数据标准维护流程、基础数据维护流程和数据质量管理流程。

在信息资源管理方面，也可以组建虚拟组织来加强对信息资源的管理，比如：组建由信息中心组成的模板专题委员会，负责集合模板数据的利益方，订立标准，解决质量问题，保障模板应用；组建由信息中心、软件供应商、实施顾问组成的信息化项目组，负责提出标准化需求，然后实施和推行各种流程与系统，以实现数据的标准化并保障数据质量；组建由信息中心、子公司、职能部门组成的模板应用组，负责模板的推广、培训与反馈，等等。信息资源的管理应建立以下两条流程：信息采集利用流程和采集模板维护流程。

第三，信息化建设应该保证企业的大部分业务都实现信息化管理，并对各个应用系统进行充分的优化和集成，使应用系统能够满足业务发展的需要。根据D公司的实际情况，建议首先完善现有的财务系统、物流系统和项目管理系统，并对这些系统进行充分的集成。另外，D公司应同时开发并集成应用系统建设蓝图（如下图所示）中的其它几个系统，主要包括决策支持、人力资源、办公自动化等。

第四，中小企业信息化建设是一个漫长的过程，在这个过程中将会遇到许多困难，首先就是人才的问题，中小企业很难找到一批IT业的高级人才，专职的IT人员往往要求较高的薪水，且需要更大的空间学习、交流和应用，而中小企业本身提供的环境很难吸引和留住这些人才。因此，中小企业应特别注意培养信息化专业人才，可以通过外部学习、培训的方式来提高信息化专业人员的水平，对于急需的核心人才要舍得投资引进。中小企业还应善于利用外界人才，如与研究机构、大专院校开展技术合作与开发，利用其技术优势开发适合中小企业自身特点与需求的信息产品，还可聘请有关专家为技术顾问，解决信息化过程中出现的技术问题。另外，中小企业应注意做好内部培训工作，不断提高员工的计算机操作能力和系统应用能力，保证信息化建设成果的顺利实施。

篇10

财务处被确定为精细化管理试点单位。按照学校的总体工作安排，今年是学校确定的精细化管理年。财务处结合自身工作实际，通过开会讨论、理论学习、校外走访调研等形式，逐步推行财务精细化管理工作。现将我处的精细化实践情况向大家作汇报：

一、全处动员、加强学习、提高认识

学校深化教育体制改革，实施精细化管理。提高办学综合实力的迫切需要和必然要求，学校实践科学发展观，走内涵式发展道路的重要举措，校发展阶段的必然选择。从确定财务处为精细化管理试点单位以后，组织了多次全处动员和学习活动，要求全体工作人员提高认识，不能走形式，将精细化管理作为财务处的常态工作来抓，通过项目试点，分段实施的方式，用几年的时间，将财务工作全面精细化，最终能为全校师生提供优质、高效、全方面的良好服务。同时，通过精细化管理，全面提升财务管理水平、节约经费支出，为建设节约型校园服务。

二、专家讲座、出台方案、制定细则

抓好财务精细化管理的重点、难点，为做好财务处的精细化管理推进工作。先后请校党委书记周元武、副院长吴少新、总会计师高腊生等校内专家，主要利用休息时间，为我讲解有关财务精细化管理的知识。

财务处做好精细化管理工作，周书记在讲座中指出。要从三个方面入手。首先，做好各类定额、标准。要在现有公务及业务经费定额的基础上，通过分析实际运行效果，不断进行调整、完善，最终形成科学、合理的定额标准。第二，要建立好项目库，尤其是设备及维修的项目库。项目库是一种建设规划，指导学校今后资金投向的基础。财务部门要善于把工作做得更主动些，积极联系相关部门，以项目建设单位为主体，做好各类基础库的建设。第三，要充分利用货币的时间价值，提高资金的利用效率。学校负债建设新校区的现实情况下，财务处要把学校各类资金的调度权集中起来，合理利用资金，节约学校的每一分钱；

凝炼财务处精细化管理项目，吴院长要求财务处建立各类财务数据的基础数据库。同时要正确处理精细化管理与提高服务质量之间的关系；

财务精细化管理要注重财务规章制度的整理、岗位职责的细化、操作规程的规范等。总会计师高腊生强调。

迅速出台了财务处精细化管理实施方案》从指导思想、工作目标、工作内容、时间安排、组织领导等几个方面作了布署。同时选定了今年我处的精细化试点项目，根据专家们指导意见。制定了总额控制专项项目精细管理实施方案》主要为实验室建设和专项维修等两个项目。同时为将各项工作落实到每个人，处内还根据方案要求，制定了财务处精细化管理实施细则》将今年的各项工作作了具体分工。

三、沟通协调、分工协作、制定定额

学校实施精细化管理的必要步骤，制定各类定额标准。也是学校实施经费预算管理，充分发挥预算调控功能的基础。科学、合理的定额标准，实现学校编制科学、完整、有效的经费预算的前提。通过和学校相关部门的沟通协作，拟建立学校完整的各类实物定额标准库。主要有各类维持类经费定额标准、学科、专业定额标准、设备定额标准、维修定额标准、图书定额标准、基建定额标准。

目前实行的此类经费的定额标准已基本能满足各部门的需求，1维持类经费定额标准库：通过合校几年来预算执行情况分析。将在各部门调研的基础上，进一步完善定额标准，作为今后此类经费预算的依据。

依据各学科、专业、课程建设的大纲要求，2学科、专业定额标准库：拟联合教务处、研究生教育处、各院系教学单位。建立学科建设、专业建设、课程建设的定额标准，作为今后学校投入此类经费建设的依据，凡超标准和没有标准的将不再安排经费支持。

建立设备配置定额标准，3设备定额标准库：拟联合资产与后勤管理处。各部门今后申请设备采购，资产处审核超过配置标准的将不再安排预算经费，以避免资产的闲置和浪费。

建立维修定额标准库。作为今后维修经费预算的依据。4维修定额标准库：拟联合资产与后勤管理处、教育技术部、后勤集团等部门。

根据学校专业、课程设置、复本率等情况，5图书定额标准库：拟联合图书馆。建立图书采购定额标准，作为今后图书采购预算经费的编制依据。

建立基建定额标准库，6基建定额标准库：拟联合基建处、发展规划处等部门。作为今后基建项目投资经费预算的依据。

非财务处一家所能完成，上述各类定额标准库。需依赖全校各部门的大力协助，以使我校的经费预算编制更科学、更合理、更能满足各部门的经费需求。

四、专人负责、强化督促、逐项落实

成立了精细化工作专班，为稳步推进财务处的精细化管理工作。负责督促落实各项具体工作。下面按我处精细化实施细则的内容，逐项汇报一下实施进展情况：

一）关于财务精细化建设项目凝炼情况

财务处各科室根据自身工作内容，按照精细化管理工作常态化的原则要求。分别拟定了分年实施精细化管理的建设项目。目前精选的项目包括支出管理、国库集中支付、预算申报、预算编制、专项经费、收费管理、卡务系统核算、财务信息平台、基建审计等17个项目，每个项目均拟定了建设的初步内容、建设目标等。

二）关于财务基础工作规范、制度建设

分科室拟定了各自的岗位职责、各类工作流程、服务指南等，调查学习其它高校做法的基础上。并尽量以图、表的形式简洁、明了展示。完善这类工作的目标是任何一个新人来到财务处，看到这些材料后，知道在哪一个岗位该负责什么事，该完成什么任务；任何一位教职员工和学生到财务处来办事，知道自已要办的事该走什么程序，该到哪一个科室办理。