打非治违行动方案范文

时间:2023-05-16 14:52:15

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打非治违行动方案

篇1

认真贯彻落实省、市、县和全省交通运输系统关于安全生产的重要指示精神,牢固树立红线意识、底线思维,以建设“平安交通”为主线,以“打非治违”为抓手,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施,集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为,进一步规范安全生产法治秩序,避免因非法违法行为造成的事故,促进全县交通运输安全生产形势持续稳定。

为全面加强组织领导,局成立专项行动领导小组,负责监督、指导、协调专项行动,领导小组下设办公室,负责具体日常事务

严厉打击交通运输安全生产领域的非法违法生产经营建设行为,规范安全生产经营秩序。突出抓好道路客货运输,危险化学品运输,交通基础设施建设以及各行业相关安全执法行为。重点对以下行为坚决严厉打击或查处:

(一)无证无照或超范围、超资质从事交通运输生产经营的。

(二)违反建设项目安全设施“三同时”规定,违法违规进行项目建设的。

(三)使用非法改装车辆载人,客运车辆和危化品运输车辆不按规定行驶,非法夹带危险品运输的。

(四)货运车辆非法超限运输的,使用非危货车运输危化品的。

(五)无资质或者超资质范围承揽工程,违法分包、转包工程,无证擅自施工建设,不按规定方案施工,随意压缩工程项目建设工期的。

(六) 其他违反法律、法规、规章的交通运输行为的。

(一)安排部署,开展自查自纠

各单位要按照局统一安排部署,制定本单位的“打非治违专项行动”方案,设置领导机构,结合各自安全监管职责,分清责任,狠抓落实。督促各道路、公路工程建设企业做好自查自纠工作,针对存在的非法违法生产经营建设问题,制定整改计划,落实整改措施,及时整改。

(二)突出重点,全面推进“打非治违专项行动”的开展。

1、严厉打击未取得道路运输经营许可,擅自从事道路旅客运输的非法经营车辆,重点打击利用面包车、小轿车非法从事道路旅客运输经营,非营运车辆违法载人;进一步加大对危险品货物运输企业的监督检查力度,严厉打击无牌、无证,不具备相应资质和安全条件的危险品运输车辆非法经营行为;加强客车的动态监控,定期对驾乘人员开展安全培训教育,严禁驾驶人超载、超速行驶,无从业资格证驾驶车辆,客运车辆不按规定线路行驶的行为,全面提升道路运输安全管理水平。

2、公路建设管理部门要强化建设施工安全监督检查,落实各项安全防范措施,严防各类工程抢工期、赶进度埋下安全隐患,认真解决工程施工中的安全生产问题,严禁建设工程项目非法转包和违法分包,坚决清理安全生产条件不合格的施工队伍,加大对违反建设项目安全设施“三同时”规定、施工企业“三类”人员无证上岗等违法违规行为的执法力度。制定及落实施工组织设计中防范生产安全事故的技术措施;督促施工企业足额提取安全生产费用,根据项目施工具体情况制定各类应急预案。同时加强施工现场安全管理,配备安全警示标志。在桥梁等重点部位配备安全防护设施,定期对工程机械进行维护检查,加强施工人员的安全培训教育,提升安全防护水平。

3.加强人员密集场所的经常性宣传教育,开展消防安全“四个能力”建设,按规定安装配备消防设施器材,及时发现消除火灾隐患,确保消防安全。落实人防、物防、技防措施,加强治安管理防范,保证内部安全。

(一)坚持依法行政。“打非治违”必须以事实为依据,以法律为准绳,坚持依法行政、文明执法,坚决杜绝乱罚款、乱扣车等行为的发生。执法中,要加强对非法营运司机的教育,依法进行处罚。

(二)畅通举报渠道。鼓励并发动社会各方面力量积极参与整治活动。对群众举报的案件和线索,要及时受理、核实、查处和反馈,对一些情节恶劣、反响较大的典型案例要从重从快查处。鼓励社会各界积极提供信息,举报非法营运车辆,协助查处非法营运车辆,并对举报人身份严格保密。

(三)坚决落实责任倒查追究制度。责任要落实到人,对存在安全隐患的车辆和驾驶人要及时发出整改告知书,整改情况要及时跟踪。

(四)注重舆论导向。采取各种宣传形式,及时报道专项治理工作动态,曝光非法经营

篇2

为巩固当前烟花爆竹安全监管工作成果,深化烟花爆竹长效监管工作机制,落实烟花爆竹企业主体责任,规范烟花爆竹市场秩序,严格按照“属地管理、部门联动、社会监督、行业自律”职责,继续保持对烟花爆竹非法违法行为的高压态势,确保广大人民群众过一个安全、文明、环保的节日,保障中泰街道全年烟花爆竹经营安全和反恐WW工作的顺利进行,决定在辖区范围内开展2018年元旦和春节期间烟花爆竹打非治违专项行动,结合2018年全年烟花爆竹安全监管工作实际,特制订以下实施方案。

一、工作目标

对辖区烟花爆竹批发零售企业实行专项整治和日常检查的监管模式,进一步落实烟花爆竹批发零售企业主体责任,重点抓好从业人员安全培训、隐患排查治理、严格执行安全生产管理制度和安全操作规程等环节,严厉打击非法经营、储存、运输、燃放等各类违法违规行为,从而有效遏制烟花爆竹行业领域的各类事故发生。

二、打非治违内容

烟花爆竹“两关闭”经营点、烟花爆竹经营零售“三严禁”、烟花爆竹批发企业“六严禁”、烟花爆竹零售店证件到期(超期经营)、烟花爆竹运输和燃放行为、销售实名制登记等方面进行重点检查整治。

三、禁燃区域划分

绕城线以内禁止任何单位和个人燃放烟花爆竹。除上述禁止燃放区域外,禁止在下列地点及其五十米距离范围内燃放烟花爆竹:国家机关办公场所;文物保护单位、文物保护点、历史文化街区、历史建筑保护范围;易燃易爆物品生产、经营、储存单位;军事设施所在地;山林等重点防火区;医疗机构、幼儿园、学校、养老机构、宗教活动场所;输变电设施安全保护区内;车站、码头等交通枢纽,轨道交通以及铁路线路安全保护区内;商品交易市场、建筑工地;住宅小区、高层建筑、地下建筑;其他消防安全重点单位。

烟花爆竹禁燃区域以区政府发文为准。

四、职责分工与检查机制

(一)属地日常监管

各单位要切实履行属地监管职责,在元旦春节等重点时段,加大烟花爆竹专项检查力度和频次,在节后日常期间,各属地对零售店每季度开展不少于一次的安全检查。检查过程中必须做好相关文书和照片记录,发现隐患要督促零售店及时整改,确保隐患整改形成闭环。同时要充分发挥村(社区)网格化力量,对农贸市场、杂货礼品店、超市、丧葬用品店、废弃厂房、出租私房、公共场所等开放空间和一般场所进行巡查。

(二)部门联合检查

在元旦春节等重点时段,由各相关科室、中泰派出所、市场监管所、城管执法中队等职能部门成立联合打非小组,对烟花爆竹市场及重点部位进行明察暗访和联合打非整治工作。在日常期间,根据职责划分,对烟花爆竹零售店进行抽查和暗访。对涉及烟花爆竹领域的犯罪行为要严厉打击,及时移交公安、法院、检察院等执法部门依法追究刑事责任。

企业主体责任落实

烟花爆竹批发零售企业要严格落实主体责任,认真开展隐患自查自纠工作,针对检查、自查中发现的问题和隐患,按照“一必须五到位”的要求,及时落实整改措施。行业协会要充分发挥行业自律意识,积极配合烟花爆竹行业检查工作,同时做好内部的指导服务工作。

(四)跨区联动工作机制

进一步强化区域联防,形成合力,协调沟通周边区域烟花爆竹联防联管工作,严防周边区域烟花爆竹非法流入,加强与周边地区安全监管的信息联享机制,通过信息共享,掌握辖区烟花爆竹动态,对检查中发现的涉及周边地区外来非法烟花爆竹和异地非法销售、储存、运输烟花爆竹的行为,及时做好沟通并制定措施。

(五)事项分类分级处置

简单事项:由网格人员、派出所等巡查人员现场处理并立即制止,如烟花爆竹零售店内使用明火、电瓶车充电、灭火器缺失等;

常规事项:属地发现烟花爆竹零售店存在非法储存、异地经营、设摊经营等行为,由镇街(平台)牵头,组织辖区综治、安监中队(经发科)、派出所、城管中队、市场监管所等基层站所和行业协会予以处置,如零售店拒不改正或者存在无法整改的重大隐患等情况,向职能部门上报处罚建议书,由上级职能部门会同属地进行查处。

专业事项:由上级职能部门牵头,街道配合,共同协商处置,如涉“两关闭”、非法经营、涉恐行为等;

重大事项:上报区大联动办统筹协调处理,如群体性等涉及WW安全隐患事项。

五、工作步骤

(一)第一阶段:宣传动员阶段(2017年12月)

12月开始,对各自辖区内的烟花爆竹仓库和零售店进行政策法规宣传和动员,在烟花爆竹行业领域营造合法合规经营的良好氛围。

(二)第二阶段:联合打非阶段(2018年1月-2018年2月)

2018年1月开始,开展为期两个月的打非治违专项行动,联合相关执能部门开展本辖区内的烟花爆竹集中检查,重点打击烟花爆竹非法经营、储存、运输、燃放等违法行为。

(三)第三阶段:日常监管阶段(2018年3月-9月)

巩固元旦春节期间打非成果,制定烟花爆竹日常监管工作计划,对照计划进行日常检查,对辖区内的烟花爆竹非法行为和安全隐患及时查处并消除。

(四)第三阶段:攻坚总结阶段(2018年10月-12月)

集中开展第四季度烟花爆竹安全生产大检查,全面提升辖区烟花爆竹监管力度,提炼并总结年度烟花爆竹打非工作成绩,为年底烟花爆竹安全收官打好攻坚工作。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各单位要高度重视烟花爆竹安全管理工作,始终保持烟花爆竹打非治违的高压态势,加强组织领导,制定各项烟花爆竹打非举措,严格落实烟花爆竹专项资金投入,加强条块纵横协作机制,着力解决烟花爆竹热点和难点问题,有效防范烟花爆竹事故的发生。

篇3

学校打非治违工作方案模板(一)根据《教育部办公厅关于开展打非治违专项行动做好学校安全工作的通知》精神,按照省教育厅《关于开展打非治违专项行动做好学校安全工作的通知》要求和部署,经学校研究决定,在全校开展打非治违专项行动,现制定方案如下:

一、总体要求

认真贯彻落实教育部、省教育厅关于安全工作的部署和要求,以维护我校安全稳定为重点,按照全覆盖、零容忍、重实效的原则,全面深入排查治理学校安全隐患,及时纠正非法违规行为,增强师生的安全意识,提高学校安全保障能力,促进学校安全稳定。

二、组织机构

为加强对学校打非治违专项工作的领导,成立通化师范学院打非治违专项工作领导小组,成员组成如下:

组 长:肖 平

副组长:秦旭鹏 林 松 李乐营

成 员:学校各单位党政领导

打非治违专项工作领导小组办公室设在保卫处,林松兼任办公室主任,负责对本次专项行动的组织、协调和调度工作。

三、整治重点

按照省厅《通知》要求,以开展消防安全、校车安全为主,覆盖校舍安全、食品安全、危险化学品安全、特种设备安全,在全校开展安全隐患大排查,整治消防隐患,健全安全责任制,确保学校安全。

四、任务分解

(一)学校办公室

负责公务用车隐患排查。重点排查公务用车保险情况,车辆维护和保养情况。

(二)保卫处

1.负责消防安全隐患排查。重点对学生宿舍、食堂、教学楼、图书馆、实验室、报告厅等人员密集场所进行消防隐患排查。

2.负责对各单位消防安全工作情况进行检查。重点是消防档案健全情况,消防设施和器材完好情况,灭火和应急疏散预案的制定和组织消防演练情况,消防安全宣传教育情况,消防安全制度及责任落实情况。

(三)后勤处

1.负责教职工通勤车隐患排查。重点排查通勤车保险情况,车辆维护和保养情况。

2.负责全校所有建筑隐患排查。重点排查校舍和老旧建筑的安全隐患。

3.负责食品安全隐患排查。重点排查学校各食堂进货、操作和食堂卫生方面存在的安全隐患。

4.负责特种设备隐患排查。重点对电梯、锅炉、压力容器(含钢瓶、液化气瓶等)、压力管道、起重机械、铲叉车等存在的隐患进行排查

(四)学校各单位

负责本单位所辖区域隐患排查。重点排查办公室、教室、实验室、机房等安全隐患。

(五)化学学院、物理学院、制药与食品科学学院、生命科学学院

负责危险化学品隐患排查。重点排查本单位实验药品的购买、使用和保管方面存在的隐患。

五、工作步骤

(一)自查自纠(9月28日至10月15日)。学校各单位要全面开展隐患排查,对排查出的隐患要建立台帐,落实安全责任人,对能整改的隐患立即进行整改,对一时整改有困难的,要立即上报主管校领导,在未整改之前落实责任死看死守。

(二)重点督查(10月16日至10月31日)。学校将组成督查组,对各单位打非治违专项工作情况进行督查,对安全隐患排查整改工作跟踪督查,确保各项工作落到实处

(三)总结(11月)。各单位要对本单位专项行动情况进行认真总结,并将总结于11月15日前报学校打非治违专项行动领导小组办公室(保卫处)。

六、工作要求

(一)提高认识

各单位要充分认识本次专项行动的重要性,要把专项行动作为近期的一项重点工作来认真部署、全面落实、抓实抓好。

(二)加强组织领导

各单位要按照学校方案的要求,成立打非治违专项行动组织机构,制定切实可行的工作方案,按照党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求,各司其职、各负其责,共同把工作做好。

(三)做好宣传引导。各单位要把本次打非治违工作宣传到单位每一名师生员工,引导广大师生员工积极支持、人人参与,切实把打非治违专项工作落到实处。

学校打非治违工作方案模板(二)为深入贯彻落实区教育局关于《全区教育系统集中开展打非治违专项行动实施方案》的通知精神,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,切实做好校园安全工作,结合我校工作实际,特制定打非治违专项行动实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观,坚持安全第一,预防为主,综合治理的方针和安全发展的理念,加强学校安全工作全员、全过程、全方位管理。大力实施安全发展战略,着力解决学校安全领域存在的非法违法问题,建立规范的学校安全管理秩序;认真落实学校安全工作的法律法规,完善学校安全管理规章制度和工作措施;加强安全宣传教育,增强学校抓好安全工作的责任感和自觉性,提高师生安全意识和安全技能。通过开展打非治违专项行动,集中严厉打击各类危及校园安宁、师生安全的行为,坚决治理纠正违规违章行为,及时发现和整改安全隐患,有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的较大及以上安全事故,大力实施安全发展战略,着力构建安全生产长效机制,切实维护师生生命财产安全,确保我校安全形势持续稳定。

二、组织领导

为加强对此次专项行动的组织领导,学校成立由校长任组长的专项领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在安全办。

组 长:XXX

副组长: XXX

组 员:XXX XXX XXX XXX

三、重点内容

全面排查治理学校教学和生活设施、食堂、交通、校园安保、消防用电等方面存在的安全隐患,以及学校安全组织机构建设、制度建设、责任制落实、安全管理等方面存在的薄弱环节。整改内容主要有:

(一)学校安全制度的健全和落实情况

1.安全管理队伍建设:健全学校安全领导机构;学校主要负责人、分管负责人、安全管理机构和岗位安全责任制;保安、门卫坚守岗位,尽职尽责;安全责任书的签订落实等。

2.校园安全文化建设:校园安全文化的建设情况,在校园醒目位置设有固定安全法制宣传橱窗(栏)等。

3.校园技防设施建设:校门口、楼梯口、操场、围墙周界、校内主要道路、网络教室、实验室等部位的监控、报警等技术防范设施要全覆盖,视频监控能正常使用,图像资料贮存不少于30天等情况。

4.各类应急预案制定:各类突发性公共事件应急预案和各种安全事故应急救援预案、应急演练、应急救援物资及设备配备情况。

5.安全检查正常开展:开学初、节假日、月初开展安全检查,每月至少开展一次安全检查,且有文字记载;安全隐患及时整改。

(二)学生接送车辆安全管理工作

1. 学生接送车辆安全管理工作。学校建立接送学生车安全管理制度情况,每辆接送车落实交管责任人、每天交管记录、定期召开家长、学生、接送车车主驾驶员安全教育会议情况,以及联合镇政府、交警四中队开展接送车安全检查情况。

2.接送学生车辆违规行为督查。 是否有黑车接送学生和超员超速现象,学校外出集体活动用车审批备案情况。

3.学生上放学乘车秩序和校门口减速带、警示标志等交通安全设施安装情况。

(三)学校食品卫生安全管理工作

1.学校食堂卫生工作。食堂的防蝇、防鼠、消毒设施设备、食堂人员的健康证、操作规范和物品采购流程、操作间、食堂视频监控等情况。

2.食堂食品卫生工作的监管,食品留样是否规范等情况。

(四)学校校舍和教育教学设施安全情况

1.校舍安全。校舍安全及校园周边、闲置的校舍封闭措施、警示标志设置情况。

2.设备设施安全。学校提供的体育和劳技器材、旗杆、护栏、楼道、跑道等教育教学设施的安全情况。

3.消防安全。食堂、教学楼、图书馆室、微机房等消防栓、应急照明、指示灯、灭火器配备和完好情况,电线老化的更新情况,每间教室、教学楼、图书室、微机室的逃生疏散指示标志,消防通道的畅通情况。

4.实验室安全。重点检查实验室内危险化学品的储藏、使用、登记等安全措施的落实情况。

(五)学校安全教育工作

1.《市教育局加强校园安全稳定二十三条措施》落实情况;学校领导、教职工安全培训开展情况。

2.学校组织安全教育主题活动情况。安全教育周(日)、安全教育月等大型安全教育活动,反工作扎实且有详细记录,中小学法制副校长或法制辅导员到校检查指导情况。

3.学校安全教育的针对性和实效性。开学初、节假日、寒暑假前进行安全教育的情况,尤其是交通、防溺水、食品卫生、传染病预防及消防等安全教育情况;师生矛盾、学生之间矛盾排查及调处情况,学生心理问题干预情况。

(六)学校周边环境整治

1.学校周边有无 黑网吧和违规经营接纳未成年学生的三室一厅一吧。

2.学校周边各类流动摊点整治情况。

3.检查学校周边存在影响师生安全的治安、危险水域等安全隐患。

此次打非治违专项行动,突出以校车和接送学生车辆、消防安全、学校安保、危险化学品、学校食堂食品及饮水卫生、学校建筑、学校周边安全等为重点,采取更加严厉、有效的措施,集中打击和整治。

四、方法步骤

此次打非治违专项行动,自20xx年6初旬开始,到9月底结束,分四个阶段进行:

(一)制定方案、动员部署、自查自纠阶段(即日起至6月10月)。学校打非治违专项行动领导小组及时召开动员大会,安排部署此项行动深入开展。一是成立精干的组织领导机构,校长亲自挂帅,师生全员参与;二是根据教育局的打非治违专项行动方案,结合我校实际,制定周密详细、切实可行的行动方案,明确目标任务、打治重点及保障措施;三是全面启动自查自纠行动,对自查出的安全隐患,要登记造册,制定整改计划,落实整改措施,严防事故发生;四是通过广播、会议等形式全方位、深层次宣传报道行动开展情况,形成浓厚的社会氛围。

(二)部门联动、集中治理阶段(6月11日-7月底)。

在学校全面摸排的基础上,要结合暑期、汛期等特点,集中精力全面深入开展打非治违专项行动,坚决消除隐患。对排查出的问题隐患集中整治,始终保持打非治违的高压态势,同时注重源头管理,深挖影响校园安全的安全隐患,切实将安全工作抓到实处。安全办每月检查不少于1次,至少召开1次安全工作会议,要有记录,校长要经常检查,督导落实。

(三)全面检查、重点抽查阶段(8月)

与镇教委密切配合,对学校打非治违专项行动情况进行全面检查,及时解决工作中存在的突出问题,堵塞漏洞,推动我校打非治违专项行动工作取得成效。

(四)总结、巩固提高阶段(9月)。学校对打非治违专项行动进行认真总结,并写出专题报告,于9月5日前报教育局安全科。同时,学校将召开专题会议,总结交流打非治违专项行动的做法和经验,进一步部署今后的安全工作。

五、工作要求

(一)加强组织领导。学校要设立打非治违专项行动领导小组,由校长牵头,密切联系当地镇党委、政府及公安、交通、卫生、食药监等职能部门,形成工作合力。校长要切实负起安全生产第一责任人的责任,认真组织开展学校自查自纠,针对问题,做到整改方案、责任、时限、措施和资金五落实,全面提高学校安全管理工作水平。

(二)抓好协调推进。着重做好四个结合:一是与安全生产基层基础强化年活动结合起来,突出每个季节、每次集中行动的特点,抓好各项工作落实;二是与安全隐患排查治理结合起来,建立健全隐患排查治理和重大危险源监控制度,治大隐患、防大事故,加大集中整治和督查工作力度;三是与校园安全防范长效机制建设结合起来,研究把握学校安全工作规律,推动建立安全工作长效工作机制;四是与学校安全日常工作结合起来,加强安全管理,确保工作实效。要结合安全月、安全日等活动,采取印发宣传资料、开展专题讲座、广播等多种形式,对打非治违专项行动广泛的宣传报道。要引导广大师生员工积极参与、支持打非治违工作,主动举报非法违规行为,切实增强安全自律意识。

篇4

一、总体要求

深入贯彻科学发展观,认真落实烟开[2012]15号文件精神,进一步加大海洋与渔业安全生产监管工作力度,确保“打非治违”专项活动扎实开展。开展“打非治违”专项行动,坚决治理纠正违规行为,着力构建安全生产长效机制,切实维护辖区百姓生命财产安全。

二、重点范围

在全处海上渔业行业领域开展“打非治违”专项行动,突出以渔养单位、渔船停泊点等重点部位采取严厉、有效的措施,集中进行打击和整治。

三、重点内容

“三无”船舶非法从事海上渔业生产作业的;

套牌、假牌违法从事渔业生产作业的;

渔船违法载客、载货、从事旅游运输的;

渔民临水作业不穿救生衣的;

未持有合格的渔业船舶检验证书、登记证书以及船员配备不合格的。

渔船渔民未按规定配备消防、通信、救生等设施设备、擅自出海生产作业的;

拒不执行渔业安全监管监察指令、抗拒渔业安全执法的;

其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

四、方法步骤

坚持自查自纠与督导检查相结合,全面排查与重点整治相结合,监督检查与联合执法相结合。从即日起至9月底结束,分阶段进行。

各村要认真学习《八角办事处“打非治违”专项行动实施方案》,并根据本村实际情况制定实施方案

联合执法、集中整治阶段(6月-7月)。根据实施方案,在全面排查摸底的基础上,加强联合执法检查,配合上级部门、单位开展联合执法,切实做到“四个一律”,即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。

全面检查、重点抽查阶段(8月)。根据区渔安委的工作计划配合做好渔业“打非治违”专项行动和各项检查,推动渔业行业领域“打非治违”工作取得时效。

五、工作要求

(一)加强组织领导和协调。办事处安委会成立《“打非治违”专项行动领导小组》,负责全处海上渔业行业“打非治违”工作的指导。各村也要根据本村情况制定相应的组织领导小组,在上级的领导下,组织开展好这次专项工作。

篇5

在“打非治违”专项行动中,福建煤监局三项举措,促进行动深化,成效显著。

一是重点突出,采取切实有力的工作措施。4月以来,福建煤监局先后下发了《关于进一步开展打击煤矿非法违法生产行为的紧急通知》、《关于立即贯彻福建省人民政府严厉打击非法违法采矿电视电话会议精神的通知》和《关于坚决贯彻落实省领导重要批示精神深入开展煤矿“打非治违”专项行动的通知》3份紧急明电。同时根据省情矿情,确定了2大类13小项的打非治违工作重点,要求各级煤矿安全监管监察部门严格落实“三个100%”(即对不具备安全生产条件的矿井100%依法查处,对煤矿生产安全事故矿井100%严肃依法查处,对存在违章违规行为的矿井100%严格依法立案查处)。并按照“四个一律”的要求,对非法违规矿井公开查处一批,停产整顿一批,挂牌督办一批,媒体曝光一批,有效治理一批,确保了我省煤矿领域“打非治违”专项行动取得成效。福建煤监局4位领导分别带队先后6次深入各产煤地区开展督促检查,与地方政府和有关部门交换意见,明确要求,推动总局和省政府的部署要求在基层得到不折不扣的贯彻落实,确保了“打非治违”行动取得实实在在的成效。

二是迅速行动,形成打击非法采矿行为的高压态势。自“打非治违”专项行动开展以来,福建煤监局在加大“三项监察”执法的同时,每月都会同各级煤炭行业管理、国土资源等有关部门对各地煤矿领域“打非治违”专项行动进展情况进行督促检查。4月成立的明察暗访组对大田等重点产煤县进行暗访,查处6处无证非法开采窝点,及时移交地方政府予以关闭。5月组织开展的煤矿安全监察综合执法行动,对我省煤矿“打非治违”专项行动、水害防治、建设项目安全设施“三同时”等内容进行了综合监察执法。共检查了6个产煤市县(区)、10家煤矿企业,以及2家煤矿安全评价机构,发现各类事故隐患和问题61条,并对2家煤矿予以停产整改。6月,福建煤监局对连城、永春2家煤矿企业的违法违规行为立案调查,最终予以警告并处罚款合计32.9万元,还在全省范围内组织开展了顶板专项排查治理行动。在福建煤监局的强力推动下,全省各级煤炭行业管理部门和省能源集团迅速行动,按照“三个到位”(机构到位、方案到位、责任到位)要求,制订了符合本地区实际的“打非治违”实施方案,并全面展开“打非治违”专项执法行动。如,新罗区先后开展联合集中整治68次,炸封无证非法硐口148个,强制关闭非法矿山137个,行政处罚62起,已移送司法机关追究刑事责任5件。永定县开展了为期10天的打击非法采矿专项整治行动,炸封“死灰复燃”无证矿硐232个,摧毁煤台23座,立案查处无证非法采矿案件15起。泉州市永春县开展集中统一打击行动4次,出动车辆1∞多部次、人员500多人次,炸封无证非法井口22个,拆除非法违法供电17处,拆除违规建设煤场9处,拆除工房2座,行政处罚3起罚款共计15万元。全省各地煤矿“打非治违”专项行动成效明显。

三是营造氛围,深化社会舆论监督。福建煤监局定期召开新闻通气会,及时向社会通报我省煤矿“打非治违”进展情况,对查处的案件在新闻媒体曝光,主动接受社会监督。同时在《中国安全生产报》、《福建日报》等主流媒体刊登专题文章,开展跟踪报导、深度报导。全省各地积极通过互联网、报纸、电视、广播等媒体,加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度,注重宣传效果,动员和引导煤矿企业乃至社会广大群众,全面理解、主动参与、全面推进“打非治违”专项行动。如,永春县采用《永春煤炭简讯》专刊的形式,对煤矿“打非治违”工作进行详细跟踪报道,并邀请永春县有线电视台到矿山整顿打击现场进行采访报道。同时,福建煤监局加大政务信息报送力度,及时向总局办公厅、省政府办公厅报送“打非治违”专项行动进展动态,为上级领导决策提供参谋,适时提出科学的意见和建议。

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一、组织专班,强化领导

经乡党委办公会议研究,我乡成立了以分管领导同志任组长,安办主任同志任副组长,以公安、交通、教育、卫生、国土等单位为成员的“打非治违”工作领导小组,同时,明确了“打非治违”工作目标,任务职责分工、工作纪律和工作要求,为“打非治违”工作的顺利进行,奠定了坚实的基础。

二、制定方案,明确任务

按照上级要求,并结合我乡实际,经我乡“打非治违”工作领导小组讨论,研究制定落实了“乡关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动方案”工作方案从总体要求,工作范围、重点内容、实施步骤,工作要求等5个大的方面对我乡开展“打非治违”进行了具体安排。

三、传达精神,宣传发动

5月以来,我乡先后召开了“打非治违”领导小组所有成员单位负责人,所有安全生产主体责任单位法人参加的会议,召开全乡干部大会,在这些宣传动员会上,大肆宣传了此次“打非治违”工作重大意义和目标要求,同时,我们结合各类案例讲述了非法违法生产经营建设的危害性,对人民群众带来的重大的损失和危害,进一步增强参会人员对“打非治违”工作的高度认识,激发了他们参与“打非治违”工作的热情,为下一步奠定了基础。

四、业主积极配合,认真自查自纠

依照我乡“打非治违”实施方案要求,我乡安全生产责任主体和私营业主均开展了安全生产隐患“打非治违”生产经营行为的自查自纠工作,全乡各类自查自纠各类安全隐患40余起,各地通过自查自纠,更进一步完善了内部安全管理制度,加大了安全生产投入。

五、联合执法、集中整治

按照“四个一律”的要求,6-10月份我乡共组织了4次由“打非治违”工作领导小组、全体成员参加的整治活动,对查出的40余起安全隐患进行了整改,目前均整改到位。

六、健全长效机制,进一步巩固成果

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一、指导思想和工作目标

坚持科学发展安全发展理念,以深入开展“安全生产年”活动为主线,以突出“预防为主、加强监管、落实责任”为重点,认真贯彻落实安全生产各项方针政策和决策部署,以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督,扎实开展非法违法生产经营建设行为排查整治行动,及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位,切实解决影响和制约安全生产的突出问题,着力构建严格规范的安全生产法治秩序,有效预防和遏制较大以上事故发生,切实维护人民群众生命财产安全,促进全县安全生产形势持续稳定好转。

二、打击重点

按照县安办的要求,着重对以下八个方面进行打击:

1.无证无照、证照不全或证照过期从事生产经营建设的;

2.关闭取缔后又擅自生产经营和建设的;

3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的;

4.未依法进行安全培训、未取得相应资格或非法用工、无证上岗的;

5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;

6.瞒报、谎报事故,以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;

7、未依法严格追究事故责任,以及责任追究不落实的;

8、其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

结合质监部门的职能要求,主要是对锅炉、压力容器(管道)、电梯、起重机械、游乐设施、厂(场)内机动车辆等特种设备非法违法行为的查处取缔,严格落实特种设备登记、备案和定期检测、维护保养制度,依法严厉查处非法违法运营以及不符合安全条件的特种设备设施。结合县特种设备安全工作实际,要把以下行为作为重点打击内容:

1、非法制造锅炉、压力容器、施工升降机等特种设备;

2、非法安装锅炉、压力容器(管道)、起重机械和大型游乐设施;

3、未经许可擅自充装移动式压力容器与气瓶;

4、未经许可使用特种设备或将常压锅炉承压使用;

5、未经检验或检验不合格继续使用特种设备。

三、工作步骤

(一)动员部署和排查摸底阶段(4月15日至5月31日)

1、制定开展特种设备安全“打非治违”专项行动实施方案,于4月28日前报县安委办。

2、5月30日前召开特种设备安全“打非治违”专项行动动员会,部署安排各生产经营单位全面深入开展自查自纠,并组织好非法生产经营单位的排查摸底,将非法生产经营建设单位名单5月10日前报县安委办。

3、对特种设备安全方面的行政许可进行一次全面清理,5月15日前将证照过期的生产经营单位名单报县安委办并公示。

(二)执法治理阶段(6月1日至7月31日)

1、配合县政府组织的联合执法行动,落实关闭取缔措施。对证照过期的,严格依法行政,一律责令停产停业整顿,逾期不能整改达标的,提请县政府予以关闭。

2、加强对镇(场)政府、街道办事处和重点企业的指导,确保“打非治违”工作取得实效。

3、自觉接受县安委会督查组的督查和指导,主动汇报“打非治违”工作中存在的突出问题,切实增强“打非治违”专项行动的针对性和有效性。

(三)巩固提高阶段(8月1日至9月30日)

8月21日后,对“打非治违”工作进行一次全面的“回头看”,查找工作漏洞,加强和改进工作措施,建立长效机制,巩固工作成果,同时认真总结并将工作总结于9月20日前报县安委办。

四、工作要求

(一)加强领导,强化责任。成立“打非治违”专项行动领导小组。有关监管和执法人员要做好具体落实工作。

(二)突出重点,严厉打击。要突出重点环节、重点设备、重点行业、重点区域、重点企业,深入细致全面排查,抓好关键环节,实施精确打击、重点打击、有效打击。专项行动要做到“四个一律”:对非法生产经营建设和经停产整顿后未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。

(三)加强督查,严格问责。要结合打击重点,抓住关键环节,严格掌握标准,防止流于形式。专项行动领导小组要加强督促检查和工作指导,采取突出检查、重点抽查、跟踪督查等形式,及时发现和解决打击工作不深入、打击不严厉、治理不彻底等突出问题,对该停产整顿未停产整顿、该关闭未关闭、该取缔未取缔,或关闭取缔不彻底以及借停产整顿之机擅自恢复生产经营建设的,依法追究相关单位和人员的责任。严格落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)等有关规定,对打击非法违法生产经营建设行为不力的,要实行严格的责任追究。对非法违法从事生产经营和建设行为的业主,依法从重处理,涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任;对非法违法生产行为造成人员伤亡的,依法从重处罚。

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各位领导、同志们:

为贯彻落实市第四次党代会议和市政府安委会第三次全体会议精神,强力推进"打非治违"专项行动向纵深开展,确保十的顺利召开。按照市、区的统一部署,从8月1日起到11月10日止,在全街道集中开展为期100天的安全生产打非治违"百日攻坚"专项行动,重点针对辖区内安全生产重点行业(领域)采取强有力措施,整治各种安全隐患、打击各种非法违法行为。为确保工作顺利进行,现我就有关工作部署如下:

一、总体目标要求

通过开展"百日攻坚"专项行动,集中处理、依法严惩一批非法违法行为,关闭取缔一批非法生产经营和建设单位,拆除一批违法建筑,消除一批事故隐患,培训教育一批管理人员和从业人员,提高全社会安全生产意识,进一步减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故。具体目标是:

(一)生产经营单位自查率达100%,各村(居)对生产经营单位的检查率达100%,各安全生产监管部门、科室对生产经营单位的检查率达60%以上、执法率达30%以上。

(二)对生产经营单位主要负责人、安全管理人员的安全培训率达100%,特种作业人员持证率达100%,企业对员工安全教育培训覆盖率达100%,非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业从业人员培训上岗率达100%。

(三)一般隐患整治率达100%,重大隐患整治率达80%以上,重大隐患整治的责任、方案、措施、资金、预案"五落实"达100%。

二、时间步骤安排

本次安全"百日攻坚"专项行动,从8月1日开始到11月10日结束,主要分为三个阶段进行:

(一)宣传发动阶段(8月1-15日)。办事处成立安全"百日攻坚"专项行动领导小组,结合实际认真研究制订实施方案(挂在村居公务群上),及时召开动员会专题部署,全面启动各项工作;充分利用各种宣传方式加大宣传,营造安全"百日攻坚"专项行动浓厚氛围,确保各行业领域、各生产经营单位的积极参与。

(二)企业自查阶段(8月16日-9月15日)。各村(居)、相关部门要积极开展安全生产大排查、大治理、大培训,对每个环节、每个岗位、每项安全措施落实等情况,进行全面自查清理,严格标准进行整改;各部门要指导本行业领域的生产经营单位进行自查自改。

(三)整改规范阶段(9月16日-10月31日)。各村(居)、相关部门要根据方案全面开展安全检查,对事故易发、频发、多发的企业和行业领域进行重点检查,对检查出的隐患及时整改,重大隐患挂牌督办。有关执法部门要开展安全生产大执法,重点对不落实整改指令,无证或证照不全从事生产、经营、建设,关闭取缔后又擅自生产、经营、建设,不按规定进行安全培训或无证上岗,重大隐患隐瞒不报或不按规定期限排查整治等行为进行严查严处。

(四)建章立制阶段(11月1日-11月10日)。各村(居)、相关部门要认真总结安全"百日攻坚"专项行动,对检查发现问题的整改情况组织开展回头看,及时查缺补漏,确保工作落实,全面巩固专项行动成果。进一步健全完善安全生产责任机制、投入机制、监管机制和宣传教育培训机制,建立安全工作长效机制,根本扭转安全生产形势。

三、组织领导

成立**街道打非治违"百日攻坚"专项行动工作领导小组,由办事处主任任组长,分管安全副主任任副组长,其他副职领导,各村(居)、机关各科室负责人,驻街道的派出所、交巡警平台负责人为成员,领导小组下设办公室在安监科,负责对街道"打非治违"工作进行统一组织协调开展行动。

四、职责分工

派出所牵头负责民爆物品、烟花爆竹、剧毒化学品打非治违"百日攻坚"工作,重点组织开展剧毒化学品非法购买、储存和民爆物品非法经营、运输、储存、使用以及烟花爆竹非法生产、运输行为的整治。组织火灾隐患排查整治和清剿火患专项行动。

交巡警**大队牵头负责道路交通打非治违"百日攻坚"工作,重点组织开展道路交通反"三超一疲劳"和酒驾醉驾专项行动、危险路段排查整治、交通秩序大整治及打击取缔农用车非法载客等。

街道安监科牵头负责非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和冶金等工贸行业领域打非治违"百日攻坚"工作,重点开展露天采石场不按规定实施中深孔爆破、尾矿库隐患治理、烟花爆竹无许可经营和违法转包、分包、出租、"三违"行为的专项治理。

街道农业服务中心牵头负责水上交通领域打非治违"百日攻坚"工作,重点打击非法渔船安全隐患。

街道城建科牵头负责各类房屋及市政基础设施建设领域打非治违"百日攻坚"工作,重点查处不遵守法定建设程序擅自组织工程施工或存在资质挂靠、违法分包转包、拒不服从安全监管等行为。

街道经发科牵头负责特种设备打非治违"百日攻坚"工作,重点打击取缔无证照小锅炉,排查治理压力管道、起重机械等特种设备存在的安全隐患。牵头负责工商贸企业消防安全、"三无"企业的排查治理。

五、工作要求

(一)加强领导,全面部署。各村(居)相关部门一定要把这次安全"百日攻坚"行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措,作为当前安全生产工作的重要任务,切实加强领导,迅速全面部署。严格落实辖区负责制。特别是要认真分析事故多发易发行业领域的成因,采取针对性的措施,从源头上加以治理,提高专项行动的实效。

(二)加大执法,落实责任。各村(居)、相关部门要坚持边查边改,以查促改。对检查发现的隐患,要依法坚决处理及时消除;暂时不能整改的,要制定并落实防范措施,指定专人盯守,限期整改、跟踪落实;对严重的安全生产违法行为,要依法从严从重予以处罚;对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业,要依法坚决予以取缔关闭;对检查中发现的隐患整改不到位而导致发生事故的,要严肃追究有关责任人的责任。

(三)广泛宣传,营造氛围。各村(居)、相关部门要充分利用广播、横幅标语、赶场天宣传,加大整治工作的宣传和舆论监督力度;要公布举报电话,发动群众举报各类违法违规行为;要加强培训、引导企业和广大职工增强做好安全工作的主动性和自觉性;要充分发动基层干部和广大从业人员参与检查工作,组织职工特别是专业技术人员查找安全隐患。

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一、工作目标

通过开展打击非法违法经营行为专项行动,集中打击非法违法经营行为,治理消除事故隐患,进一步规范文化市场经营秩序,遏制事故发生,确保文化场所的安全稳定,为促进全市安全生产形势持续稳定好转奠定坚实基础。

二、打非行动范围及内容

(一)范围。主要包括:网吧、影剧院、歌舞厅等人员密集文化场所。

(二)内容。重点查处网吧、影剧院、歌舞厅等人员密集文化场所的消防设施、消防器材、安全通道、安全出口、安全标识和应急防范措施等不符合法律法规规定的行为。

三、时间安排

此次开展集中打击非法违法经营行为专项行动的时间为月日至月日。

四、工作要求

(一)提高认识,加强领导。打非治违专项行动是认真贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发()23号)精神,全面加强安全生产工作的重要举措。市直文广新局有关单位、部门和各县(市、区)文(教)体局要着眼当前形势,充分认识此项行动的重要性和紧迫性,认真分析,排查、整改文化场所的安全隐患,把打非治违专项行动作为当前安全生产工作的重要任务来抓;要切实加强对打非治违专项行动的组织领导,主要负责同志要切实担负起领导责任,亲自研究部署,听取专项行动的工作汇报;分管负责同志要深入一线加强督促检查,及时研究解决专项行动中遇到的重大问题;要进一步强化行业的安全监管职责,逐级分解落实责任,一级抓一级,层层抓落实,精心布置、措施果断、强力推进、打击到位。

(二)周密部署,统筹推进。各县(市、区)、各有关部门要制定工作方案,明确责任分工,细化目标任务,完善工作措施,切实把打非治违专项行动的各项工作抓细、抓实、抓到位。要立足当前、着眼长远,抓住关健、统筹推进,做到“六个结合”:要把属地为主与行业督导结合起来,全面深入推进;要把从严、从快与公正、规范执法结合起来,坚持依法办事;要把严厉打击非法违法生产经营行为与构建安全生产防控体系结合起来,注重强化基础工作;要把打击非法违法生产经营行为与继续深入开展“安全生产年”活动结合起来,注重工作实效;要把日常执法与开展明查暗访结合起来,注重改进方法和手段;要把查找深层次问题与完善规范制度结合起来,打击一处、整治一处、巩固一处,规范安全生产法治秩序,健全和完善安全生产长效机制。

(三)标本兼治,明确责任。要落实企业的主体责任,与企业签订安全生产责任状;要明确属地管理的原则,与乡镇政府签订安全生产日常监管责任状;要定期举办从业人员安全生产培训班,建立起安全生产监管的长效机制。

(四)突出重点,严厉打击。打非治违专项行动要充分体现执法特点,深入分析非法违法生产经营行为产生的主要因素,抓住关健环节,实施重点打击、有效打击,该停业整顿的要坚决停业整顿,该关闭的要坚决关闭,该取缔的要坚决取缔。在组织开展打非治违专项行动中,严格做到“四个一律”:对非法生产经营和经停业整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营行为的单位,一律责令停业整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。

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(一)拖拉机安全生产工作成效。2014年,我局把农机安全隐患排查治理工作作为主线,分为4个外勤组并由班子成员为组长,亲自带队下乡搞好农机安全生产工作,认真履行农机安全监管职责,落实“打非治违”、“安全生产月”等活动,为创建平安农机,促进新农村建设”工作措施,重点开展了对拖拉机无牌行驶、黑车非驾、酒后驾驶、违章载客和工矿企业拖拉机违法使用等农机安全生产重大隐患摸底工作,摸清了农机安全生产的基本情况。针对隐患排查中发现的问题,制定整治工作方案,并会同安监、公安部门以联合发文或发通告等形式对联合专项整治工作进行具体部署。排查、整治工作有效地遏制了重、特大农机事故的发生,促进了农机安全生产。

(二)加强监管,狠抓农机安全生产。节假日期间,开展安全生产宣传月及打非治违行动,在高坪、石堤、王村、松柏、万坪等乡镇建立宣传台、咨询台,对拖拉机驾驶员开展安全培训,共组织拖拉机驾驶员安全学习3次,参加人员达890人次,发放宣传资料3800份。树立“以民为本,为民服务,保民平安”的观念,强化监管,充分发挥农机执法作用。同时,认真落实交通安全责任,执法人员与每一位拖拉机驾驶员签订安全责任书,进一步明确责任,与驾驶员签订责任书1418余份,责任书中要求广大的拖拉机驾驶员遵守交通法规,按规定操作各种农业机械。践行“为民务实转作风干部勤廉树形象”活动,对安全生产集中整治。

二、统一思想,加强宣传,提高对农机安全打非治违整治工作的认识

根据县政府的安排部署,我局迅速行动及时传达贯彻上级会议精神,并把农机安全生产拓非治违工作放在农机工作的首要位置,争取乡镇部门配合,形成合力,排查农机安全生产现状和创建“平安农机”乡镇,抓住各阶段工作重点,有步骤开展整治工作。同时,大力开展农机安全生产打非治违整治的宣传,张贴各种标语,横幅40余条,发放宣传资料2800多份,营造了农机安全生产打非治违整治的氛围,促进了农机安全生产打非治违整治工作正常有序开展。

三、加强组织领导

积极争取政府及相关部门的支持和配合,齐抓共管,确保农机安全生产打非治违整顿秩序治工作顺利进行。重点查处无牌无证驾驶,酒后驾驶、违章截人等严重违法行为,查获无牌行驶车辆27余起,无证驾驶15人,纠正各类违法行为39余起,有效地预防减少了农机事故的发生,保护了人民群众生命财产安全。

四、加大检查整治力度