工程建设投资估算范文

导语：如何才能写好一篇工程建设投资估算，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】固定资产；投资估算

引言

投资估算依据已有的资料，运用一定方法和手段，在建设项目整个投资决策过程中对建设项目全部投资费用进行的预测和估算。投资估算指标是一种定额，它是在编制项目建议书可行性研究报告和编制设计任务书阶段进行投资估算、计算投资需要量时使用的。投资估算的作用：（1）项目建议书阶段的投资估算，是多方案比选，优化设计，合理确定项目投资的基础。是项目主管部门审批项目建议书的依据之一，并对项目的规划，规模起参考作用，从经济上判断项目是否应列入投资计划。（2）项目可行性研究阶段的投资估算，是项目投资决策的重要依据，是正确评价建设项目投资合理性，分析投资效益，为项目决策提供依据的基础。当可行性研究报告被批准之后，其投资估算额就作为建设项目投资的最高限额，不得随意突破。（3）项目投资估算对工程设计概算起控制作用，它为设计提供了经济依据和投资限额，设计概算不得突破批准的投资估算额。投资估算一经确定，即成为限额设计的依据，用以对各设计专业实行投资切块分配，作为控制和指导设计的尺度或标准;（4）项目投资估算是进行工程设计招标，优选设计方案的依据。（5）项目投资估算可作为项目资金筹措及制订建设贷款计划的依据，建设单位可根据批准的投资估算额进行资金筹措向银行申请贷款。

1 投资估算的内容

固定资产投资估算包含建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用和预备费的估算。

1）建筑工程费用

各类房屋建筑工程和列入建筑工程预算的各种管道、电力、电信和电缆导线敷设工程的费用；各种设备基础以及各种炉窑砌筑工程和金属结构工程的费用；为施工而进行的场地平整、工程水文地质勘察和临时用水、电、气、路以及完工后场地的清理，环境绿化等工作的费用；矿井开凿、石油钻井，修建铁路、公路、桥梁、水库及防洪等工程费用。

2）安装工程费用

各种需要安装的机械设备的装配费用，与设备相连的设施的工程费用，附属于被安装设备的管线敷设工程费用，以及被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工作的材料和安装费；为测定安装工程质量，对单台设备进行单机试运转、对系统设备进行系统联动无负荷试运转工作的调试费。

3）设备及工器具购置费

固定资产投资中的积极部分，在生产性工程建设中，所占工程造价比重越大意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高。设备购置费是指为建设项目购置或自制的达到固定资产标准的各种国产或进口设备、工具、器具的购置费，它由设备原价和设备运杂费构成。工具、器具及生产家具购置费是指新建或扩建项目初步设计规定的，保证初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用。

4）工程建设其他费用

指应在建设项目的建设投资中开支的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的固定资产其他费用、无形资产费和其他资产费用。固定资产其他费用包括建设管理费、建设用地费、可行性研究费、研究试验费、勘察设计费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备及临时设施费、引进技术和引进设备其他费、工程保险、联合试运转费、特殊设备安全监督检查费、市政公用设施费。无形资产费用包括专利及专业技术使用费。其他资产费用包括生产准备及开办费等。

5）预备费

按照我国的现行规定，预备费包括基本预备费和涨价预备费。基本预备费是指针对在项目实施过程中可能发生难以预料的支出，需要事先预留的费用。涨价预备费是指针对建设项目建设期间内由于材料、人工、设备等价格可能发生变化引起工程造价变化，而事先预留的费用。在用投资借款进行建设的项目，还要同时计算包括建设期间借款利息和不包括建设期间借款利息的固定资产投资总额。前者用于计算有关财务指标，后者用于计算现金流量。

2 投资估算的方法

固定资产投资估算的方法，取决于要求达到的精确度。而精确度又是由项目研究和研究所处不同阶段以及资料数据的可行性决定的。通常在项目建议书阶段可采用单位生产能力投资估算法和生产能力指数估算法。在项目可研阶段应采用概算指标估算法。

2.1 单位生产能力估算法

根据已建成类似项目的固定资产投资总额和形成的设计生产能力，算出单位设计生产能力所需固定资产投资，再将它乘以拟建项目的生产能力来计算项目固定资产投资总额的方法。此方法把项目的建设投资与其生产能力的关系视为简单的线性关系，估算结果精确度较差。使用这种方法时应注意拟建项目的生产能力和类似项目的可比性，否则误差很大。这种方法主要用于新建项目或装置的估算，优点是计算简便迅速；其缺点是在实际应用中不易找到与拟建项目完全类似的项目，需根据拟建项目的规模和建设条件将投资进行适当调整后估算项目的投资额。

2.2 生产能力指数法

利用已建成项目的设备投资，估算同类不同生产能力项目的设备投资额的方法，是对单位生产能力估算法的改进。此方法由于不是按简单的线性关系，而是根据实际资料求得的指数关系来估算拟建项目的设备投资额，所以比较精确。

2.3 建设投资分类估算法

1）建筑工程费用估算

根据掌握的拟建工程资料情况的详细程度进行。可行性研究报告内容要是较粗略时，可以按照建筑工程概算指标乘以建筑工程量得出建筑工程估算费用。可行性研究报告内容较详细的话，可以利用在日常工作中积累的经验指标或有关工程造价机构的当地价格信息指标来进行估算。

2）安装工程费估算

安装工程费的估算是按照设备及材料清单的内容进行的。一般设备的安装费的估算通常可采用三种方法：（1）按照设备购置费的百分比来估算安装工程费。（2）参考行业或专门机构制定的安装工程定额，取费标准来估算设备安装工程费。（3）根据市场行情及不同的安装方式，按照设备的吨位，采用每吨设备的安装费是多少来估算安装工程费。

3）设备及工器具费估算

设备费用的估算费用由设备的原价及设备运杂费构成。设备的原价主要通过设备厂家询价或根据经验数据，按照设备的吨位，采用设备的吨价来估算设备费用。工器具费的估算一般是综合项目的实际情况按照其占主要设备的比例进行估算。

4）工程建设其他费估算

工程建设其他费估算在项目初期阶段，可以按照工程费用的百分比来综合估算。在合同或协议中明确的工程建设其他费用需按合同或协议列入。合同或协议中未明确的费用，可按照国家或各个行业的有关规定根据不同情况逐项估算。

5）基本预备费估算

基本预备费率是按照行业规定，结合拟建工程的具体情况确定的。基本预备费是以工程费用和工程建设其他费用之和为基数，乘以基本预备费率估算得出的。

6）涨价预备费估算

根据各年份的静态投资额，按照国家规定的投资综合价格指数，采用复利法，分别估算出各年的涨价预备费，再汇总求和，得出总的涨价预备费。

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关键词：估算；投资

中图分类号：F832.48文献标识码：A文章编号：

1.建筑工程投资估算的定义

投资估算就是指在建筑工程投资决策过程中，依据建筑工程投资者现有的资料和特定的方法，对建设工程的投资数额进行的估算。是对工程的建设规模、技术方案、设备方案、工程方案及工程进度计划等进行研究并初步确定的基础上，估算出工程投入总资金的过程。它是工程建设前期编制工程建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是工程投资者决策的重要依据之一。投资估算的准确性，不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评估结果，而且还直接关系到下一阶段设计估算和施工图预算的设定，对于建设工程资金筹措的方案也有着直接的影响。所以全面准确地估算建设的工程造价，是可行性研究乃至整个投资决策的重要依据。

2.建筑工程投资的范围和组成

2.1 建筑工程总投资的组成

建筑工程总投资，就是指投资工程从前期准备工作开始到工程全部造成投产为止，所产生的全部投资费用。新的建筑工程的总投资由建设期和筹建期投入的建设投资和工程建成投产后所需的流动资金两大部分组成。建设期工程借款利息应计入总投资中，所以总投资包括建设工程投资、建设期工程借款利息和流动资金。

2.2 建筑工程总投资估算的情况

建设工程投资的估算包括工程固定资产投资的估算、工程无形资产投资估算及工程其他资产投资估算和流动资金估算这几部分。

2.3建筑工程投资估算的依据和标准

2.3.1建筑工程投资估算依据

(1)建筑工程建议书；

(2)建筑工程建设规模及方案；

(3)建筑工程项目、辅助工程一览表；

(4)建筑工程设计方案、图纸、主要设备和材料表；

(5)建筑工程设备价格、运杂费率和当地材料预算价格；

(6)建筑工程同类型建设项目的投资资料；

(7)有关规定，如对项目建设投资的标准、银行贷款利息率等。

2.3.2建筑工程投资的估算标准

（1）工程内容和费用组成完备，计算合理，无重复计算，不提高或者降低估 算标准，没有漏项、没有少核算；

（2）选择的标准与具体工程之间存在差异时，应进行换算或者调整；

（3）工程投资估算精度要能满足控制设计概算的标准。

3.建筑工程投资估算的作用

投资估算在工程开发建设中的作用：

（1）工程建议书阶段的投资估算，是工程主管部门审批工程建议书的依据之一，并对工程的规划、规模起参考作用；

（2）工程可行性研究阶段的投资估算，是工程投资决策的重要依据，也是研究、分析、计算工程投资经济效果的重要条件。当可行性研究报告被批准之后，其投资估算额就是作为设计任务书中下达的投资限额，即作为建设项目投资的最高限额，不得随意突破；

（3）工程投资估算对工程设计概算起到控制作用，设计概算不能突破批准的投资估算额，并应控制在投资估算额以内；

（4）工程投资估算可作为工程资金筹措及制订建设贷款计划的依据，建设单位可根据批准的工程投资估算额，进行资金投资估算额，进行资金筹措和向银行申请贷款；

（5）工程投资估算是核算建设工程固定资产投资需要额和编制固定资产投资计划的重要依据。

4.建设工程投资估算方法

正如前面所说，建设项目总投资包括建设工程投资、建设期工程借款利息和流动资金，下面浅显的分析了各种投资的组成和估算方法。

4.1建设工程投资的组成和估算

4.1.1 建设工程投资的组成

建设工程投资是指建设单位在工程建设期与筹建期间所花费的全部费用，建设投资是工程费用的重要组成，是工程财务分析的基础数据，可根据工程前期研究的不同阶段、对投资估算精度的标准和相关规定选用估算方法。根据现行项目投资管理规定，建设投资由建筑工程费、设备及工器具购置费、安装 工程费、工程建设其他费用、基本预备费、涨价预备费构成。

（1）工程费用，是指直接构成固定资产实体的各种费用。

（2）工程建设其他费用，是从工程筹建起到工程竣工验收交付使用为止的整个建设期间， 除了上述的建筑安装工程费用和设备与工器具购置费以外的费用。

（3）预备费，是指为保证项目建设顺利实施，避免在难以预料的情况下造成投资不足 而需要预先安排的一笔费用。

4.1.2 建设工程投资的估算

（1）建设工程投资估算，首先，分别估算各单项工程所需的建筑工程费、设备及工具购置费、安装工程费。其次，在汇总各单项工程费用的基础上，估算工程建设的其他费用。然后，估算基本预备费和涨价预备费。最后，求得建设投资总额。

（2）建筑工程费的估算建筑工程费是指为建造永久性建筑物和构筑物所需要的费用，建筑工程费估算一般采用以下方法：

单位建筑工程投资估算法，就是以单位建筑工程所需的投资乘以建筑工程总量计算的。

单位实物工程量投资估算法，就是以单位实物工程量的投资乘以实物工程总量计算的。

概算指标投资估算法，在没有上述估算指标且建筑工程费占总投资比例较大的项目，可采用概算指标估算法。采用这种估算法，要拥有较为详细的工程资料了解详细的建筑材料价格标准和工程费用指标，所需投入的时间和工作量较大。

（3）设备和工具购置费的估算设备及工器具购置费包括设备的购置费、工具及办公家具购置费。在工程建设中，设备及工具购置费占建设投资比重增大意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高。

设备购置费是指为投资项目购置或自制的达到固定资产标准的国产或进口设备、工具、器具的费用，应根据主要设备表及价格、费用资料编制。

工具及生产家具购置费是指投资项目按初步设计规定，保证 生产初期正常生产所必需购置的、没有达到固定资产标准的的设备、仪器、模具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用。

（4）安装工程费估算 安装工程费通常按行业主管部门或专门机构的安装工程定额、取费标准和指标估算。

（5）工程建设其他费用的估算工程建设其他费是按各项费用科目的费率或实际取费标准估算的。

（6）预备费的估算

基本预备费估算，主要是设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用。

涨价预备费估算，以建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费之和为计算基数。

建设工程投资流动资金估算的方法

5.1分项详细估算法

对存货、现金、应收账款这三项流动资产和应付账款这项流动负债进行估算 5.2扩大指标估算法

按建设投资的一定比例估算。

按经营成本的一定比例估算。

按年销售收人的一定比例估算。

按单位产量占用流动资金的比。

6.结束语

本文我们知道整个建筑工程投资估算的全过程，知道通过自身现有的数据进行整合，再结合同类工程的估算数据，然后通过建设投资估算、建设期利息估算以及流动资金的估算这三方面，估算出整个工程的资金总额，从而投资者通过估算的总额来进行工程投资的决策依据。

参考文献：

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关键词：建设项目；设计阶段；投资控制

中图分类号：F27文献标识码：A

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理经济关系的关键性环节，是确定控制工程投资的重点阶段。下面从建设项目各阶段投资控制的特点入手，阐明控制投资的关键在设计阶段以及针对实际当中的问题，探讨如何在设计阶段进行投资控制。

工程建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分，工程建设包括投资决策、设计、建设项目发包、建设项目实施。不同建设阶段对工程建设项目投资的影响程度是不同的决策、设计、施工阶段影响工程建设项目投资的可能性分别为95%～100%、75%～95%、5%～10%。因此，工程建设项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段。

长期以来，工程建设领域设计阶段问题较为突出，不少工程建设项目设计错漏多、变更多、质量差，给工程质量带来隐患，有的还导致重大事故。如，某改扩建矿井设计投资1.8亿元，项目清查核定投资2.62亿元，项目建成累计投资3.15亿元。因设计漏项增加投资2，700万元，变更设计增加投资2，600万元，因设计漏项增加的投资占批准设计概算投资的15万元，设计变更增加的投资占批准设计概算投资的14万元，设计漏项与设计变更增加的投资占批准设计概算投资的29.44万元，因而强化设计阶段的投资控制势在必行。

一、建设项目投资控制若干阶段及其特点

建设项目投资的控制应遵循建设程序。目前，我国的建设程序基本上是：投资决策阶段（项目建议书、可行性研究）、工程设计阶段（简称设计阶段）、工程实施阶段（简称施工阶段）、竣工验收阶段。在设计阶段，设计单位应根据业主（建设单位）设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。作为控制建设工程项目投资来说，在设计阶段一般又分为三个或四个设计小阶段。

1、方案阶段：应根据方案图纸和说明书，做出含有各专业详尽的建安工程投资估算书。

2、初步设计阶段：应根据初步设计图纸（含有作业图纸）和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计总概算;概算一经批准，即为控制拟建项目投资的最高限额。

3、技术设计阶段（扩大初步设计阶段）：应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂、工程比较大的项目而设立的。

4、施工图设计阶段：应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段投资是否超过批准的初步设计概算。在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，如实体现建设工程的实际投资，编制竣工决算。

二、投资控制的关键在于设计阶段

从上面对各阶段投资控制的特点不难看出：设计阶段的投资控制是非常关键的。因此，控制投资必须从决策阶段开始抓起。但是，由于投资决策没有具体的方案，要确定准投资额也确实不那么容易，尤其民用建筑变化比较大，虽然都是宾馆饭店，可是由于建筑方案不同、设计标准不同、所选用的材料设备不同、所采用的结构形式不同（当然施工地点、方法、管理的不同也是造成投资额不同的原因），致使它们的投资额是千差万别的。

三、设计阶段进行投资控制的条件

设计阶段控制投资的主观条件是：业主（建设单位）非常真诚而且迫切需要控制投资，设计单位不但有水平非常高的设计师，而且还有非常精通造价业务的造价师。这样，业主、设计师、造价师三方密切配合才有可能在设计阶段控制投资，而缺一方都是不可能的。设计单位应有完善的造价控制系统，每一建设项目都有一套完整的估算、概算、预算。设计阶段控制投资的客观条件是：国家（包括中央和地方的各级政府）要有相应的、明确的政策法规。特别是在市场经济条件下，对设计概算要有明确的规定，一定要由有资质的单位和人才能编估算、概算、预算，不能是什么人都能干。要建立严格的概算审查制度和对编制单位、编制人员的审核检查制度。同时，要赋予造价师一定的权力，还要建立责任追究制度。只有在主客观条件都具备的情况下，设计阶段控制造价才能实现，也才能做到真正意义上的造价控制。

四、设计阶段造价控制目标的确定

设计阶段控制投资的目标一般是用投资估算（一般是可行性研究的投资估算）作为方案设计估算的控制目标，用方案设计估算作为初步设计概算的控制目标，如果有技术设计时用初步设计概算作为技术设计修正概算的控制目标，用修正概算作为施工图预算的控制目标，如果没有技术设计时就直接用初步设计概算作为施工图预算的控制目标。

在实际工作中，一般业主委托设计的投资都偏低，这主要是业主为了能立上项目，在投资决策阶段（项目建议书、可行性研究）的估算偏低，而在立项之后又提高标准，结果造成概算超估算。所以，在投资决策阶段将投资打足也是十分重要的，否则将给设计阶段的投资控制带来不好的影响。设计阶段投资控制目标确定的关键是要在方案设计阶段把方案估算打足，初步设计阶段把概算做全，施工图设计阶段把预算做准。

对于三边工程（边设计、边准备、边施工），尤其是要把投资打足，把不确定的因素考虑全面，使设计概算的控制目标定的比较切实可行。因为三边工程的不确定因素比正常工程的不确定因素要多得多。还有一种情况是，业主（建设单位）在委托设计时根本不委托概算编制或者是委托后又来文说明不要概算，从而导致设计阶段的造价控制失去目标，无法控制，同时也给施工阶段的投资控制带来影响。

五、设计阶段投资控制的方法

（一）优化设计方案，有效控制工程投资。设计质量是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。设计单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程投资产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产效率高、产品质量好，但所需的投资较大，因此要认真进行经济分析，根据我国国情和企业经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。

（二）对工程项目实行限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计；同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，同时实现对设计规范、设计标准、工程数量及概预算指标等方面的控制。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程量和设备、材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程投资和工程量控制在限额内。为鼓励设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识，克服方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。

（三）建立独立的工程建设项目设计审核制度。建立独立的工程建设项目设计审核机构，国家要开辟工程建设项目设计审核工程师职称系列，把设计审核作为一个独立的职业。建立独立的工程建设项目设计审核法人机构，设计审核工程师可单独或合伙注册成立设计审核事务所，以独立法人的资格从事工程建设项目的设计审核工作。建立工程建设项目设计的独立费用来源。单独开辟设计审核费用的来源渠道，在工程建设项目概算中单独列项，由设计审核机构按照国家规定的工程建设项目审核设计取费标准向项目建设单位收取。审核工程师应独立承担设计审核任务，并独立承担经济和法律责任。

六、结论

对工程建设项目设计的投资控制是一项综合性较强的工作，设计质量如何不仅影响工程建设项目的投资效益，也影响工程建设项目的施工质量和工程项目完工后的安全使用。因此，加强工程建设项目设计的投资控制，有利于提高工程建设项目的投资效益和社会效益。

（作者单位：北京交通大学经济管理学院）

主要参考文献：

[1]龚维丽.工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2000.

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市场经济条件下，对工程全过程进行有效的监理可以有效的控制建设项目的工程造价。建设监理制是一种科学的有效的建设项目管理方法，建设监理制度的建立主要是依据国家的法规政策、技术规范、合约合同等。为了确保三大目标的实现必须做到有效的监督控制施工过程的投资、安排好工期和保证质量。

关键词：施工监理；工程造价；投资控制；工程投资

施工监理的过程可以概括为“三控制、两管理、一协调”。其中三控制是对质量、投资和进度的控制；两管理包括合同管理和信息管理。

进度控制是监理工程中很重要的环节。整体看来，现阶段我国的监理工作重心放在质量控制上，但同时进度的控制和投资方面的控制却没有给予应有的重视。如果投资目标制定的不合理或者项目实施过程中监管的不合理会出现很多不良的问题，比如内概算超估算等，这也可能就是造成这种现象普遍变得很好解释。

项目决策阶段是决定项目是否有实施的必要，这也就给予了决策权很重要的作用，决策过程直接关系到投资的成败，这个阶段是控制投资的很重点的阶段。受现阶段基本建设管理模式等多种错综复杂因素的影响，建设监理仅仅在施工阶段起作用，而在项目实施的整个过程却没有起到应有的作用，尤其是投资决策阶段。因此，应加强监理制度的推广力度，拓宽监理工作的范围和内容，把监理制引入决策阶段。

设计阶段是具体工程项目建设的起点和使项目开发目标具体化的第一步，也是确定工程造价的主要阶段，这一阶段不仅对工程质量和建设进度产生很大影响，而且对投资产生很重要的影响。通过设计，使项目的规模、标准、功能、结构等方面都确定下来，从而确定了项目的基本工程造价。因此，如何在设计阶段进行监理是全过程控制投资不可缺少的。

一 工程建设的投资特点

（1） 投资金额庞大：工程建设投资一般在千万甚至高达数十亿元人民币，而且工程建设对地区或行业的经济利益有很大影响，有时候直接影响民生问题。

（2） 投资差异非常明显：根据各项工程的用途、规模、装修设计要求、地理位置等差异，这些都将直接影响工程建设的差异。

（3） 项目需要单独计算：由于各项工程的实物形态、地区费用构成等差异，因此工程建设需要通过特殊的程序就每个项目单独计算其投资。

（4）各因素间互相影响：工程建设投资确定的依据众多，关系复杂，而且，在不同建设阶段的不同依据之间，互为基础、互为指导、互相影响。

二项目决策阶段投资控制

2.1项目决策的重要性

项目决策阶段是决定项目在技术上是否可行、经济上是否合理进而决定项目上与不上的阶段，其决策的正确与否直接关系到投资的成败，因此该阶段应成为我们控制投资的重点阶段。当数据资料的在收集阶段，应该保证数据资料的准确、可靠性，保证数据能真实反映实际情况，为最终得出可靠的结论打下基础；在具体的研究阶段，应以严谨认真的态度、科学的方法，将宏观分析与微观分析相结合、定性分析与定理分析相结合，静态分析与动态分析相结合，专业分析与综合分析相结合对项目前景进行分析，确定出能真正反映目投资额的投资估算。

2.2投资估算的审核

投资估算是项目决策的投资控制目标，其中投资估算的审核包括：

（1）审查投资估算编制依据的可信性。内容包括：审查选用的投资估算方法必须具有科学性、实用性；审查投资估算采用数据资料必须具备时效性、准确性。

（2）审核投资估算的编制内容与规定、规划要求的一致性。内容包括：审查投资估算的编制内容与规定、规划要求的一致性；审查项目投资估算的项目产品生产装置的先进水平和自动化程度等是否符合规划要求的先进程度等。

（3） 审查投资估算的费用项目、费用数额的真实性。内容包括：审查费用项目与规定要求、实际情况是否相符；审查“三废”处理所需投资是否进行了估算；审查是否采用了新技术、新材料以及现行标准和规范比已建项目的要求提高所需增加的投资额，考虑的额度是否合适。

三 项目设计阶段投资控制

3.1 设计阶段概算和施工图预算的控制与审核

设计阶段是具体工程项目实施阶段的第一步，是确定工程造价的主要阶段，这一阶段不仅对工程质量和建设进度产生很大影响，而且对投资的影响举足轻重。通过设计，使项目的规模、标准、功能、结构等方面都确定下来，从而确定了项目的基本工程造价。我国自推行建设监理制度以来，在工程的质量、工期、投资控制等方面得到了可喜的效果，但主要仍停留在施工阶段。

3.2 设计阶段监理投资控制的要求

严格审查设计概算和施工图预算

设计监理应对项目的工程量、工料机价格、费用计取及编制依据的合法性、时效性、适用范围等各方面进行审核，尤其在施工图设计阶段，监理要督促设计单位认真落实限额设计指标，确保施工图预算控制在设计概算之内。

（2）技术与经济相结合

应该看到，技术与经济相结合是控制投资的有效手段之一。长期以来，在我国工程建设领域，存在技术与经济相分离的弊病。中国工程技术人员具有比较高的技术水平、工作能力、知识面，但同时设计思想与国外相比显得有点保守。在此同时造价人员往往单纯地从经济角度确定投资额，费用开支等，但是由于不了解实际工程的进度等问题，因此比较难以有效地控制工程投资。这就要求在工程设计过程中，应该将技术与经济有机结合起来，设计人员和工程造价人员密切配合。

四 结论

技术与经济的有机结合可以有效的合理的控制投资。随着项目建设的不断深入，投资目标的制定需要我们从浅到深，由粗到细，由表及里的逐步细化设计投资过程。投资估算是项目决策的投资控制目标，设计概算是设计方案选择及进行初步设计的投资控制目标，施工图预算则是施工阶段控制投资的目标。

这些投资目标不是分割的，而是一个有机的相关的密不可分的整体，而且各阶段的目标也是相互制约，相互控制的。建设监理需要对投资进行控制，为了保证这个目标系统的实现，就必须要深入建设监理的全过程，只有这样才能真正达到有效地控制投资。

参考文献：

[1] 徐大图主编《工程造价的确定与控制》中国计划出版社，1997.

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第一条本实施意见所称政府投资工程，是指使用搬经镇财政资金（包括各村各部门的资金）投资建设的工程项目的勘察、设计、施工、监理及重要设备和材料的采购。工程建设项目包括：房屋建筑工程、市政基础设施工程、公路水运工程、乡镇道路工程、农桥农路工程、农田水利工程、农业综合开发、土地整理及新农村建设项目等。

第二条镇建立政府投资工程建设管理办公室（以下简称工程办），统一扎口管理政府投资工程的立项审批、工程预算、财政评审、设计会审、招投标、质量、安全监督等工作。

第三条实行项目经理负责制

1、项目经理为政府投资工程建设管理工作具体负责人，牵头负责项目质量、安全、进度、成本控制及矛盾协调。可为条线负责人、部门负责人、村（社区）书记或政府指定的相关人员。

2、项目经理职责：牵头负责项目立项；牵头组织规划、勘探、设计、施工图预算；参加招投标落实施工单位、监理单位和工程检测单位；组织签订施工合同；自项目开工至竣工的过程推进控制及矛盾协调；牵头组织竣工验收；组织竣工结算及审计；组织工程档案资料的归档等。

第四条实行工程建设项目立项审批制度

1、镇区内投资金额超过3万元以上的各类工程建设项目实行由建设单位申报立项，政府投资工程由镇建设服务中心申报，交由镇工程办审核，镇工程办根据项目的可行性、必要性、资金来源及建设单位支付能力等综合因素，予以立项审查批准备案；重大工程项目须在年初制定规划、纳入预算并及时报市发改委立项审批。

2、投资金额在3万元以下的工程建设项目，实行由工程办登记备案，并参与项目的各项程序管理。

第五条实行工程建设项目的设计会审制度

1、所有建设工程项目的设计，必须经镇工程办会同相关部门会审，形成统一的工程设计方案。

2、投资额较大的工程建设项目，由建设单位与镇工程办提出初步方案交由专业设计单位设计。

3、设计单位完成初步设计后，由设计单位、建设单位、镇工程办共同进行设计会审，确定最终设计实施方案，有重大变更的设计方案，需报请镇党委、政府批准。

4、坚持实用、节俭的原则。切实提高投资效益，严格把好设计关，杜绝无实用性、过度设计的现象。

第六条实行工程建设项目的工程预算评审制度

1、所有工程建设项目须由建设单位初步预算，镇工程办会同财政所、农经站等相关部门进行预算评审。

2、工程项目建设经预算评审，竣工后决算不得超过预算评审投资总额。

3、原则上工程合同涉及事项不得变更增加工程量。因特殊情况确需增加工程量的，由建设单位报请镇工程办，由工程办报请镇党委、政府同意后到实地勘察，并做好工程量预算后方可实施，否则不予结算。

4、工程预算、评审由镇工程办会同相关部门及建设单位根据预算及评审的结果，确定工程招投标的工程单价或总价的限价。

第七条规范工程建设项目招标投标工作

1、达到市人民政府确定的公开招标规模的一律由市招投标中心组织招标，具体规模如下：

（1）投资额在50万元以上（含50万元）的工程建设项目；

（2）农路、农田水利、单座桥梁改造估算经费在20万元以上的；

（3）装修工程估算价在30万元以上的；

（4）工程建设项目的勘察、设计、监理等服务的采购，合同估算价在20万元以上的；

（5）与工程建设项目有关的重要设备和材料等货物的采购，单项合同估算价在20万元以上的。

2、搬经镇招投标办招标的规模：在市招投标中心招投标限额以下工程及工程暂定价标材料，合同估算价在3万元以上的全部进镇招投标办进行公开招标或进行材料的认质认价。3万元以下的材料采购及工程暂定价材料由镇招投标办组织议标或进行材料的认质认价。

3、严禁建设单位人员参与本单位建设工程的投标及工程建设，如发现建设单位人员以合资股份、假借他名、暗中操纵等参与工程建设的现象，该项招投标结果无效并按照相关规定进行严肃查处。

4、对发现串标、围标现象一经查实，将取消施工单位及相关人员的该工程建设资格，其施工单位及相关人员将列入黑名单，三年内不得参与本镇各项工程的招投标，以确保招投标的公开、公平、公正。

5、严禁建设单位对工程实行分包、拆包规避招投标，一经发现将对建设单位主要负责人予以严肃处理。

第八条实行投标保证金、质量工期保证金缴纳制度

1、工程建设项目由市级组织招投标的，按市招投标办确定的招标文件有关规定缴纳投标保证金。

2、工程建设项目由镇组织招投标的，根据工程投资额大小按照招标公告或招标说明书的要求缴纳投标保证金。

3、质量、工期保证金按照工程建设项目规模合同总价的10%或招标文件中的相关要求予以缴纳（其中工程质量保证金6%，工期保证金4%）。

4、农民工工资保证金由施工单位根据测算标准缴纳，在合同付款范围内由施工方承担。

5、保证金统一缴纳至镇财政所。

第九条实行工程建设项目质量监督验收制度

1、工程建设单位必须派专人负责工程的质量监督管理。

2、较大工程建设项目及上级投资项目，根据相关要求必须聘请专业监理单位对工程质量进行监督。

3、镇工程办参与工程建设质量监督，并督查现场工程监理工作。

4、工程验收必须经镇工程办组织相关部门及人员、建设单位、检测单位共同验收，并出具竣工验收证明，方可进行工程结算。

第十条实行工程决算送审制度

投资50万以上的工程建设项目，必须由工程办负责按规定报审计局进行工程决算审计，工程决算报审价原则上不得超过合同约定总价，经审计部门核减的差额核减率高于5%的部分收取的审计费用，由施工单位支付。

第十一条对违反本实施意见的单位或个人将予以严肃处理，造成质量、安全等事故及损失的将严肃追究其相应的经济和法律责任。

第十二条工程建设管理除应符合本实施意见外，还应符合国家现行的有关强制性标准、规范的规定。

第十三条政府投资建设的其他项目可参照本意见执行。

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关键词工程建设 业主方 成本管理

中图分类号:TU71文献标识码:A

建筑工程业主方的成本管理是指建筑工程项目建设过程中从投资到项目运营所产生的各项成本核算、成本分析、成本决策和成本控制等一系列科学管理行为。业主方成本管理的水平,直接影响到建筑工程项目投资的收益,所以业主方的成本管理是工程项目建设中成本管理的核心。

1 建筑工程中业主方成本管理的基本思路

工程建设项目不同于对别的投资领域,一般投资巨大,不确定性风险大,建筑工程也具有这方面的特点。这就需要业主方对成本管理采取足够的重视。成本本身是一种耗费,由刚性成本和柔性成本组成。刚性成本是指不能再予减让、是工程项目建设过程中所必须的最低支出额;柔性成本则是和刚性成本相对的,就是可以在一定程度上可以予以减让的成本。因此,建筑工程中业主方成本管理的重点可以围绕柔性成本展开,找出其中影响最大的因素,重点展开成本控制。

要围绕柔性成本展开,建筑工程业主方成本管理的基本思路可以是以经济的原则为准则,对成本管理工程中人的因素加以控制和管理,形成全过程的动态控制管理。以经济原则为准则,就要求业主方因推行成本控制而发生的成本不应超过因缺少控制而丧失的收益,不应该搞一些华而不实的烦琐手续,导致效益不大,甚至得不偿失。业主方在建设项目的成本控制过程中要注意选择关键因素加以控制,不能盲目地控制,及时纠正偏差,对脱离成本控制目标的重大差异展开调查,做到以实用性为核心。对人的因素加以控制和管理,就要求从领导到员工都应该有成本控制的意识,调动全体员工成本控制的积极性,使员工具有成本控制的责任和成本意识,把成本目标落实到每个部门乃至每个人。以这个基本思路作为出发点,建筑工程项目业主方的成本管理一定能够取得显著的成果。

2 业主方成本管理的目标

建筑工程为建设工程的一部分,同样具有综合性和系统性强,规模大,投资多,风险大的特点,潜在的投资风险就要求业主方有较高的成本管理水平,在不同的项目实施阶段都具有明确的管理目标,提前对潜在的风险进行预测,并采取预防措施,保证圆满地完成建筑工程建设任务。

(1)立项阶段的成本管理。这一阶段是建筑工程项目的投资决策阶段,业主的主要工作在于项目可行性的研究和探索满足项目立项要求的备选方案。但工程的具体设计方案并未确定,各项指标未明,因此本阶段业主方成本管理的主要目标是保证投入,提高投资估算、概算的可靠性与精确性,为决策提供可靠依据,以求大量减少施工阶段成本变动。

(2)设计阶段的成本管理。在此阶段,业主的主要工作是选择有资质的勘察设计单位,对本工程项目进行初步和施工图设计,确定工程项目的具体方案和实施细则。初步设计和施工图相继完成,工程细节和工程量已经确定,因此本阶段主方成本管理的主要目标是保证初步设计和施工图成本概(预)算的准确性。

(3)施工阶段的成本管理。这一阶段,工程项目全面启动,大量的人、财、物资源都在此阶段消耗,因些发生成本管理风险的可能性也增多,成本管理变得更加复杂、重要和艰巨,管理的质量直接影响着成本管理目标的实现。因为这一阶段中项目管理工作的复杂性,因此本阶段主方成本管理的主要目标是控制工程投资,要通过招标投标选择合适的施工单位和监理单位,加强质量、安全、工期管理,开展设计优化工作,编制业主预算,严格结算支付程序,严格执行合同,防止索赔事件发生,加强风险管理。

(4)竣工验收阶段的成本管理。工程竣工验收合格后,施工方提供完整的工程决算供业主审核。对工程决算进行审核就是业主方此阶段成本管理的主要内容。工程决算是建立在实际工程的基础上,风险较小,但也不能掉以轻心。业主方要亲临现场勘察工程变更、或工程完成情况,做到不多算,不漏算,另外,在自己仔细审核的基础上还需委托有资质审计公司详细审核,并积极配合其完成审计工作。本阶段主方成本管理的主要目标是保证工程决算审计的准确性和真实性。

3 加强建筑工程业主方的成本管理

3.1加强成本管理意识

意识,是指生物由其物理感知系统能够感知的特征总和以及相关的感知处理活动。要加强成本管理意识,就要以人为中心,只有人为地加强成本管理的意识,才能够把成本管理融入到工程建设的每一个过程中,有意识地进行成本控制,达到成本控制的最终目标。

实行项目法人责任制以后,业主必须对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值增值实行全过程负责,这就要求业主必须加强成本管理,从一定程度上促进了业主加强成本管理的积极性。当然,仅仅有这个硬性的要求还是不够的,业主方加强成本管理的意识,不是仅仅从领导层面加强,要调动员工成本管理的意识和积极性,使员工由被动的成本管理变为主动的成本管理。另外,领导在处理成本管理中的超支和失误问题时要冷静,及时寻找解决的办法,而不是责怪或惩罚,打消员工的积极性。

因此,业主方在成本管理工程中应做到,充分发挥员工的成本管理作用,才能最终使建筑工程建设项目成本管理达到预定的目标,使投资取得预期的收益。

3.2 重视工程合同管理

由于建设工程项目通常具有投资大、周期长、涉及面广和管理难度大等特点,建筑工程作为建设工程的一部分,在其建设全过程中隐藏着众多的风险因素(包括投资风险、金融风险、规划风险、技术风险、经济风险、设计变更风险、不可抗力风险等等),合同管理制的执行过程中容易出现盲点和误区,这给建筑工程建设的成本控制带来了问题,甚至造成投资效益不能有效发挥。因此业主应充分重视合同管理。

业主在合同管理过程中要严格控制价格变更,坚决维持原合同单价水平。尽量避免合同变更,在必须变更且属于变更增减项目工程量签证时,必须由业主、监理、设计、施工四方现场确认签核。

另外,业主严格控制加强合同的管理,从而有效地规避风险,防止索赔事件的发生,有效地节约成本。

3.3 重视项目各方的合作

目前随着国家对基础工程建设投入的加大,工程建设实行业主制、招标投标制、工程监理制、责任终身制等一系列的制度规范化,建筑工程的成本管理也趋于规范。投资者要取得建筑工程项目建设中的最大利润,就必须要求业主方具有成功的成本管理。

建筑工程项目全过程涉及的合作方包括主管部门、投资方、工程咨询设计单位、监理单位、施工建设单位、材料供应单位、项目区各级政府及群众等。因此业主方的成本管理也和这些部门息息相关。

(1)业主方要尽可能争取主管部门和投资部方的支持和理解,让他们都意识到成本管理不仅仅是业主方的责任,而是需要三方的合作,业主方有了管理部门的支持,就能够省掉很多不必要的开支;有了投资方金钱的保障,就能够省掉商业银行贷款利率,还能够减少因资金不到位而带来的停工等损失,保障工期,为项目运营争取到宝贵的时间。在这种通力合作的环境下,业主方的成本管理才能够取得显著的成效,为建设项目带来预期的收益。

(2)业主方应尽可能加强与工程咨询设计单位加强交流,让设计方了解业主方的需求,也尽可能多地了解设计方的设计意图,避免项目施工过程中的工程变更带来的索赔,从源头上对成本加以控制。

(3)业主方成本管理的一半时间都是在施工阶段,为了加强施工阶段业主方成本管理的效果,业主方和施工方的关系应该是紧密合作的关系。尽量运用施工方现有的成本管理成果,加强同施工方的合作,促进施工方实现项目质量、进度、安全目标,减少建筑工程项目建设过程中的风险,减少了业主方的项目风险,就能够加强业主方的成本管理。

(4)业主方要加强同监理的互动关系。业主方加强和监理的日常交流,以便随时了解工程的成本、进度和质量的控制,进行动态的成本管理,减少索赔和不必要的成本支出,达到成本控制的目的。

因此,业主方在成本管理过程中要加强项目参与各方的沟通和合作,调动从项目参与方到管理方的成本管理积极性,有效地减少建设项目的各项支出,从而达到降低建筑工程建设项目单位成本的目的。

3.4 重视成本估算的精确性

成本估算的方法常采用经验估算法、因素估算法、由上到下估算法、WBS全面详细估算、类比估算、参数模型估计、单位指标估算法、近似工程量法及单元法等等。虽然成本估算可以说是最“粗”的成本管理,但成本估算一旦作为批准下达的投资限额,是初步设计概算乃至整个工程造价的编制依据。因此,成本估算在成本管理中处于基础地位,风险也是最大的,一旦发生风险,几乎是不可挽回的。因此,业主方应重视建筑工程成本估算的精确性,做好成本估算,防范风险,主要要做到两点:(1)全面而正确地收集和加工工程项目的各方面信息,努力消除因信息不全或错误而导致的成本估算风险;(2)正确选择成本估算的方法和程序,科学地开展好成本估算工作,防止错误选用项目成本估算方法而造成的风险。

4 结语

当前,建筑工程建设在各项工程建设中占有越来越重要的地位,而建筑工程业主方的成本管理水平直接影响到建筑工程投资的效益,如何加强业主方的成本管理水平已经引起政府和投资单位的重视。随着建筑工程相关建设法规制度的完善,业主方的成本管理也会对建筑工程项目成本的控制起到越来越好的作用。

参考文献

[1] 张迎辉.加强成本管理 提高企业经济效益[J]. 辽宁建材, 2005(2).

[2] 杨文伟,王芳.项目建设中业主方需注意的几个关键环节.[J].低温建筑技术,2008.4: 136~137.

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一、工程造价的含义

从字面意思来理解，工程造价就是工程的建造价格。从投资者的角度来定义，工程造价就是指进行某项工程建设所需要的全部费用。投资者选定了一个项目后，通过对项目进行评估然后进行设计招标、工程招标，一直到工程验收等一系列的投资管理活动。在整个投资过程中所投入的全部花费逐渐变成了投资者的固定资产和无形资产。所有这些开支投入也决定了工程的基础造价。因此从这个层面上来理解，工程造价就是工程投资费用。

二、影响工程造价的因素

1、工程建设所需的直接成本费工程建设的成本费是影响工程造价最直接的本质因素。从现行建筑工程费用项目的组成内容来分析，工程直接费用、间接费用、项目利润、以及税费等是工程造价的决定性因素。这四项中，影响最大的就是工程的直接成本费。工程建设直接费用包括人工费、建筑材料费、建筑机械设备等费用组成。

2、市场供求状况和市场的竞争状况在我国建筑市场，施工力量远远大于施工需求。建筑市场的竞争也是承包商与承包商之间的竞争。承包商之间的竞争又主要是用价格来竞争，低价在很大程度上成为中标的优势条件。因此投资者往往就会利用自身作为买方市场的优势条件来压低承包商的工程承包价格，甚至采用在施工过程中对工程变更和索赔的途径来调整价格。

3、工程建设期间的经营管理因素工程项目建设的经营管理与其他商品的经营管理有着很大的区别性。工程建设的经营管理不仅包括工程费用的计价依据、工程费用的计价方式以及合同的签订方式，还包括了投资者和承包商对工程造价活动的参与度和关注度、双方协商沟通能力、竣工结算方式等。造价师作为工程造价活动的主要参与者，必须保证自身的专业能力较强，并具有良好的责任感。

三、控制工程造价的有效措施

1、在工程建设的决策阶段控制好工程造价在决策阶段对工程的造价进行控制主要有两个方面的措施。第一，必须做好投资估算。投资估算是任何一项工程在建设前期工作中最重要的基本环节之一。对工程投资的估算必须依据可靠而全面的信息报告材料，这些信息材料也将作为投资者筹措资金以及向银行贷款的重要依据。第二，投资估算必须具备真实性。在投资估算中，投资估算人员应该从工程规模和工程的项目内容真实的合理的预测所需资金，并对实际操作中可能出现的各种动态因素也做好资金预测。这些预测的投资估算也是承包商加强成本控制的依据。

2、在工程建设的设计阶段控制好工程造价在项目的设计阶段进行工程造价控制可以从以下五个方面来展开。第一，优化设计方案，有效控制工程造价。第二，在工程项目实行的前期阶段应该进行严格的监理制度。第三，积极推行限额设计。将上一阶段预测并通过审计的投资估算和工程量分解到各个建筑专业，各个单位工程中去，实行层层分解后，从而达到对投资的控制和管理的目的。第四，重视多方案比较。设计结果满意与否，可采取货比三家的态度。从设计技术上控制造价，也是一个非常值得考虑的措施。第五，应用价值工程理论。通过对建筑工程的功能进行分析和分解，将建筑工程的材料选择、设备配置以及机械维修等各方面的因素联系起来综合考虑，寻求达到最佳造价，从而获得更好的设计。

3、在工程建设的招标阶段控制好工程造价第一，控制招标文件的数量和质量。招标文件是工程造价控制的关键，它直接影响了工程造价的确定和控制，所以必须控制好招标文件。第二，做好工程量的清单造价。工程量清单是招标人标底的依据，也是投标人报价的依据。第三，价格是在投标书审查过程的关键。为了在自由市场经济背景下实现合理低价竞争，在评标之前应该做好投标书的审查工作，避免不必要的麻烦和损失。

4、在工程建设的施工阶段控制好工程造价工程的施工阶段是人财物消耗最主要的阶段。施工阶段也是成本控制的关键。第一，尽量减少在施工过程中的设计变更。第二，严格对待现场签证管理。第三，严格审核工程施工预算图。第四，对优秀的专业分包单位提前确定，避免发生少数垄断行业任意抬价的情况。第五，工程建设的管理经营人员必须深入施工现场，收集并掌握施工过程中的有关造价材料，为最终的工程结算提供准确全面的依据。

5、在工程竣工结算阶段控制好工程造价控制工程造价的关键环节是工程竣工结算环节。工程最终的结算应该依据现行的工程造价管理规定，按照双方在施工合同中的条款内容，认真核实每一项工程实施完成情况后，实事求是地进行工程结算复审，复审通过后，支付工程尾款并完成工程尾款会签制度，保证工程结算的质量。

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关键词 投资估算；优化设计；限额设计；合同管理；健全设计变更审批制度

中图分类号 TP29 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）112-0126-01

近年来，随着全球经济一体化的加速，在工程造价领域我国电力企业面临着新的形势，一是外国电力厂商将迅速地进入中国市场，在电力领域里参与竞争；二是国内电力企业也将走出国门，进入国际市场参与国际竞争；三是随着电力体制改革的进一步深入，将有越来越多的企业进入到电力工程施工这一领域，形成国内企业间的激烈竞争。这一切都需要我们的电力企业必须与国际接轨，改变过去那种静态的计划经济管理模式，参照国际惯例和规范来对工程实施动态的管理，促使电力企业提高效率、降低成本、改善服务、优化资源配置、压缩利润空间，不断提升企业的竞争力。

长期以来，我们重视工程建设项目施工阶段而忽视前期工作阶段的造价控制。但要看到，当预决算人员编制施工图预算和竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了。假如项目在经济上不合理，决策存在失误；假如设计方案不是最优，预决算人员就无能为力了，因此要对建设项目工程造价进行全过程控制。

1 投资决策阶段工程造价的控制

投资估算是项目投资决策阶段的主要造价文件，是项目建议书和可行性研究报告的组成部分，对于项目的决策及成败十分重要。

投资决策阶段要做到有效控制工程造价，须做好如下工作：

1.1 确定好项目的建设规模

近几年来，电网项目呈现高电压、长距离、大容量、多回路的建设趋势，从不同程度上满足了地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。但盲目建设和超规模建设的现象也屡有发生，我们认为一个地区的电网建设一定要与当地的经济发展水平和用电负荷相适应，不能一味追求“多”和“大”，要因地制宜的建设一批适应性强的中小项目，大力推进项目改造，最大限度地利用现有资源。同时在规划时不仅要考虑建设成本，而且要考虑运行成本，也要考虑社会效益。

1.2 做好项目可行性研究及投资估算

项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。项目的可行性研究，必须达到初步设计的深度和细度，不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对多方案进行优化论证，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性。

2 设计阶段工程造价的控制

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点；在市场经济下，要做到设计经济合理，可从以下几个方面着手。

1）推行设计招标和设计方案竞选方式择优选择设计单位积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标办法，进行多家竞投、由专家组评定，遵循科学方法，按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能和环境等要求，综合评定设计方案的优劣。中选方案的投资估算须接近建设项目的投资范围。如此发包既有利于设计方案的选择和竞争，保证选用的设计方案技术先进、新颖独特、适应性强，又能控制工程造价。

2）采用合同措施有效控制造价。重视设计合同，在合同中增加设计变更的费用额度限制条款，如设计变更费用超出施工合同价的某一比例[3%]时，则扣罚一定比例[20%]的设计费。

3）优化设计。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较。

4）积极推行限额设计。在设计开始就强化成本意识，推行限额设计，推广标准设计及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济的统一。造价人员须及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息。能动地影响设计，优化设计，以保证有效地控制投资。

3 建设项目实施阶段的造价控制

3.1 招标投标阶段

通过投标竞争，降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。合理的标底造价是工程质量的保证，造价人员应综合各种有关要素认真编制标底，使标底控制在概算或预算内，并做好标底的保密工作。

3.2 施工阶段

施工阶段在工程建设全过程中占大部分时间，该阶段投资管理具体而繁琐，对投资的影响度在10%左右。其管理主要是依据合同为基础，根据施工的进行，编制和审核进度款、变更价款及处理有关现场签证和索赔费用。

4 认真做好竣工结算价的审核工作

竣工结算是根据工程建设全过程所收集的资料，对工程投资情况的汇总，涉及设备费、建安费、管理费、财务费用、其他费用等为工程投入的一切费用，是全面反映项目实际造价和投资效果的文件，是在建工程转固资产的财务依据。在项目竣工后，工程价款结算往往是施工单位瞄准的最后一道防线，稍有疏忽就会造成费用增加，而变更索赔则是结算的关键点。在现有的电力项目管理模式下，技经人员、中介审计机构脱离现场实际情况，凭图计算工程量，进行工程价款的审核结算工作，这造成了结算中很多的漏洞。所以，必须加强现场技术管理人员与技经人员、中介审计机构的紧密配合，杜绝发生不合理的费用，从而控制工程造价。

5 结束语

总之，工程造价管理工作贯穿于工程建设的全过程，它直接关系到一个工程建设项目的顺利实施与否，它与质量、工期在工程建设过程中具有同等地位，三者紧密相连缺一不可，相辅相成。随着中国电力市场的进一步开放，越来越多的企业加入到电力工程建设中来，工程造价管理将会进一步凸显其管控效能。

参考文献

[1]谭德精，杜晓玲.工程造价确定及控制[J].重庆大学出版社，2001，1：30-160.

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关键词：建筑工程造价管理控制措施

Abstract: with the development of engineering construction, engineering construction market also has a corresponding change. Project construction cost management in the construction market is becoming more and more important, to strengthen the supervision and management of construction design plays a huge role, this article through to the project cost management analysis and discussion of control method, in order to do the determination of reasonable and effective control of the project construction cost, the design and construction process of investment spending carries on the comprehensive management and control.

Keywords: building engineering cost management control measures

中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号

1 建设工程造价控制管理的重要性

建设工程造价的管理与控制基本是从内容、目的和迫切性来体现其作用的。其主要内容有：依照市场规律要求，科学地确定设备工具的购置费用，建筑安装费用和其他费用，并在合理工程建设造价构成和水平的基础上正确地编制概预算；在工程建设的各个阶段使人力、物力、财力得到合理的利用。

合理的对工程造价进行管理与控制目的在于把项目投资控制在批准的造价限额内，优化投资估算，进而控制总造价，进而把设计概预算控制在投资估算内，施工图设计概预算控制在设计概预算内等等，使得每个投资费用项目之间进行均衡而合理的分配，进一步使建设单位的投资获得更高的效益。这就要处理好工程建设造价与项目功能、建设工期以及综合费用的关系，相比而言，合理的全寿命费用最低的投资方案应该是最佳方案。

对于建设工程项目的造价管理和控制是我国工程建设发展迫切需要的。一方面能解决我国建设资金的巨大需求和有限供给之间的矛盾，降低各行业生产成本，提高经济效益，并能最终改进我国各地人民的建设工程需求状况；另一方面能够更好的为建设单位实行经济核算，国家可以从宏观上控制和调节固定资产投资。

2 建设工程造价管理中存在的问题

随着我国经济体制改革的深入和对外经济开放的扩大，这一制度存在的问题也越来越多，主要表现在：

（1）只注重施工建设阶段的工程造价管理与控制，多忽视或者轻视设计阶段的造价管理控制，特别是投资阶段的工程造价管理与控制。

（2）被动地按照设计图纸编制概预算和计算工程造价为主，没有在设计阶段通过工程造价的管理与控制来影响设计、优化设计，以有效地控制造价。

（3）习惯静态的工程造价管理控制，而不习惯相对动态的开放的工程造价管理控制；

（4）投资估算、设计概算、设计预算、承包合同价、工程结算价、竣工决算分别由建设单位、设计单位和施工企业管理控制，互相脱节，没有建立其前者控制后者，后者补充前者的工程造价体系。

（5）体制过于集中，使得工程造价长期偏离价值，不能体现供求关系，且多数单位对其缺乏约束力。

3 建设工程造价控制方法与管理措施

3.1决策阶段的控制措施

（1）保证项目决策的正确性。项目决策正确，意味着对项目建设做出科学的决断，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置，这样才能合理的估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。项目决策失误，主要体现在对不该建设的项目进行投资建设，或者项目建设地点的选择错误，或者投资方案的确定不合理等。诸如此类的决策失误，会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失，在这种情况下，合理的进行工程造价的计价与控制已经毫无意义了。因此，要达到工程造价的合理性，事先就要保证项目决策的正确性，避免决策失误。

（2）重视项目决策的内容。工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制的合理性。

（3）理解项目决策的深度。项目投资决策时，是一个由浅入深、不断深化的过程，依次分为若干工作阶段，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度也不同，如投资机会及项目建议书阶段，是初步决策的阶段，投资估算的误差率在±30%左右； 而详细可行性研究阶段是最终决策阶段，投资估算误差率在±10%以内。另外，由于在项目建设各阶段中，这些造价形式之间存在着前者控制后者，后者补充前者这样的相互作用关系。按照"前者控制后者"的制约关系，意味着投资估算对其后面的各种形式的造价起着制约作用，作为限额目标。由此可见，只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理的计算投资估算，保证投资估算打足，才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围之内。

3.2 设计阶段控制措施

（1）优化设计方案。设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对总平面设计、建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。

（2）积极推行限额设计。在进行设计招标和设计委托时，在招标文件和委托合同里都有投资金额，但在工程设计时，设计师最关心的是面积、层数、功能等指标，因此，应建立起完整的限额设计管理方法，认真编制工程投资估算和设计概算基础上，把施工图预算的价格严格限制在设计概算以内，同时，改革现行的设计费用计取办法，采用节约资金激励办法，激发设计人员降低工程造价的主动性，从设计上降低工程造价。

（3）工程设计中采用招投标方式。通过招投标方式，择优选择设计单位，在工程设计过程中，工程造价咨询与设计单位紧密配合，政府主管部门把工程设计与造价纳入法律轨道，建立健全相应法律法规，使设计单位对工程造价负有明确责任，坚决杜绝不顾工程造价，随意加大安全系数的做法。

3.3 实施阶段的控制措施

工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程施工阶段加强工程建设管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。

（1）严格控制工程变更与现场签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，在开工之前将可能产生的变更最小化。设计变更应尽量提前，变更发生的越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程进行得到有效控制。

（2）认真审核工程施工图与预算。根据施工图设计的进度和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算，对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

（3）优选专业分包单位。专业分包单位的选择，是为防止少数垄断性行业任意抬价。在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变配电工程、供水工程、供气工程等，而这些行业往往带有一定的垄断性质，在这些项目中，我们应该在尊重相关部门的"规定"前提下，尽量寻求更多的供应商参与竞争，以便取得较好的竞价效果。

4 结束语

总之，工程建设的造价管理和控制是一个系统性的工作，作为建设方应在政府部门的正确指导下，采取系统综合的方法对建设项目进行全过程控制，合理有效地控制工程造价，节约工程资金，使投资获得最大的经济效益和社会效益。

参考文献

[1]刘钦，等.工程造价控制[M].北京：机械工业出版社，2009.

篇10

关键词：建筑工程全过程 造价管理造价控制

中图分类号：TU198文献标识码： A

前言：工程造价的管理是一项综合管理的过程，牵涉到方方面面。建筑工程造价管理就是通过建筑科学技术，在遵照经济规律与法律制度的前提下，对工程建设过程中的成本进行控制，要从项目投资决策、设计、工程招投标、施工合同签订，到竣工结算的全过程造价管理，以达到合理控制造价，有效发挥投资效益的目的。对施工技术与施工进度进行全面管理，达到对人力、物力与科技力量的充分利用，在保证工程质量与使广大人民满意的前提下，用最小的经济投入获得最大的经济收益。

一、建筑工程全过程进行造价管理的重要意义

一个项目从酝酿到建成可以分成很多阶段，相应的项目的工程造价的确定也需要很多个阶段，一般情况下，工程造价都是有变数的，因为建筑项目的造价必须要结合实际，而影响实际的因素太多，并且十分不稳定，这就要求对项目工程进行全过程控制，使用最少的人力、物力和财力，达到最大的收益 。随着市场经济体制的逐渐完善， 企业工程造价管理将决定企业的经济效益，并贯穿于施工运作的全过程。企业的一切活动都应围绕着如何提高经济效益这个核心，因此，探讨企业如何对工程造价进行有效控制，具有重要的意义。

二、投资决策阶段的造价控制

投资决策阶段和设计阶段是整个工程造价控制的重点。在以往的工程实践

中，往往只是片面地强调施工阶段的造价控制，而轻视决策和设计阶段的造价

控制，造成工程的总造价得不到有效控制。要做好决策阶段工程造价的控制，

应做好以下几方面的工作：

2.1切实做好建设项目可行性研究

首先应对建设项目的技术、市场、经济效益分析等方面进行深入的调研分

析，确定合理的建设规模，充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价

的影响，然后运用多种学科手段综合论证建设工程项目方案的技术经济的合理

性，选择技术上先进、经济上合理的方案并进行优化，为投资决策提供科学的

依据，为搞好工程项目的投资估算打好基础。

2.2搞好建设工程项目的经济评价

在优选出技术上可行、经济上合理的方案的基础上，对项目投资进行经济

评价，依照社会主义特色市场经济法则，实事求是地对项目投入产出关系进行

分析、对比、求证，并对项目的前景作出合理的判断。

2.3合理确定投资估算

投资估算是工程项目投资管理的龙头，只有抓好估算才能做到工程造价的

宏观控制，对此必须建立对项目的科学决策和合理的投资估算指标。科学的决

策应有一个含有完善经济评价参数的科学决策体系和决策责任制；合理的投资

估算应有完整的投资估算指标和计算方法，并加强对投资估算的评审，确定工

程投资估算是否准确，是否符合工程实际需要，在源头上把好工程造价关。

三、设计阶段造价控制

设计阶段是控制投资的关键环节，这一时期是工程造价控制的一个重要时期，工程的设计质量占据着十分关键的地位，工程设计就是对工程建设整个过程的计划与规划，涵盖了资金投入与技术运用等方面的设计与规划，科学的设计能够从最大范围内降低工程的造价。因此，要想对工程造价进行全面的控制必须在设计阶段打好基础，把握好设计阶段工程建设的总体资本控制。

3.1实行设计方案招投标制度。开发单位在委托设计时应大力引进竞争机制，通过设计招投标来选择优秀的设计单位，进而保证设计的先进性、合理性、准确性，选择优秀的设计方案，设计出性价比高的产品，控制造价。

3.2对设计单位要有严格的奖罚措施，不管是按单方收费，还是按造价比例 收费，都要严格体现优质优价的原则。设计要细化，很多设计图纸都是没有细部结构的设计图，导致施工过程中出现变更签证，甚至返工，增加造价，对不完善的图纸应严格把关，不予使用，不能因各种借口敷衍了事；可考虑在原设计计费的基础上，对因优化设计而节约投资的，按节约部分给予提成奖励；对因设计单位原因导致工程投资增加的，扣减一定比例的设计费，按设计费的一定比例预留“保质金”，待工程竣工后再结清，以促使设计单位加强在施工过程中的技术指导与配合。加强对设计单位的考核和制约，减少由于过多的、不必要的变更带来的额外投资。

3.3要制定严格的设计任务书和相关标准。在设计时要采用合理的工艺技术，材料设备和合理的结构形式，尽可能地降低工程成本。

3.4严格进行图纸审查。由多部门进行，施工管理人员、成本控制人员、设计人员、监理单位相关人员均应参与审核图纸的技术合理性、造价的经济性，在满足使用功能、外观等要求下审查其经济性，估算主要材料用量指标以及各种构造做法的合理性，对于不合理、错漏的部分，必须及时更改。

四、施工建设阶段的造价控制。

施工建设是整个工程建设过程中最重要的造价管理环节。施工环节直接影响到整个的工程的结构的形成，这一环节对造价管理来说，困难较大、复杂因素较多，不定因素变化较快的一个环节。整个工程建设的大部分资金都用在施工建设环节，对于这一环节的造价管理进行有效控制，对于施工建设单位来说具有十分重要的意义，一方面确保业主减少了资金投入，另一方面保证施工建设单位能够严格按照规定规范施工，充分利用了建设原料，提高了工程建设的经济效益，具体的造价管理方法有以下几个方面：

4.1对施工人员进行最优化组合，考虑经济条件以及施工技术等方面来选择最优化的施工策略。

4.2在施工建设过程中，出现了异常情况，例如：施工材料价格的变动，建筑地质条件发生改变，以及工程设计的变化等等。负责造价管理的工作人员要对现实情况进行全面地了解，掌握发生变化的原因，以及这些变化对施工形成的不良影响．而且要初步估算产生影响的程度，对于增加的资费要进行合理控制，而且也要从整体上对造价目标加以调整，并将具体的材料分析上交给业主。

4.3要加强对施工材料质量与价格的控制，尽量选择物美价廉的施工材料，做好不同企业的材料价格的调研工作。

4.4 对资金进行科学的利用，不要使施工过程中出现资金短缺的现象，要留有足够的后备资金，确保施工建设按照进度顺利完成。

五、把好竣工结算是造价管理的重要措施

工程竣工验收后，竣工结算审核是控制工程造价的重要环节。这个审核过程十分关键，一方面要加强对工程量的严格审核，要严格按照施工建设图纸以及对应的设计进行核查；另一方面对于定额的套用科学与否要进行精确的审核，把整个的工程项目排列出来，对所有项目一一审查。此外，还要对不同项目的支出在标准上是否与定额允许一致加以核查，保证各个环节精确准确。在工程结算的审核中，对招投标工程，应严格按照招投标文件及施工合同，重点审核合同外增加的设计变更等；对非招投标的工程，应全面审核工程量、相关费用计取标准等。 虽然结算审核工作只是事后控制措施，但对造价控制却是极其重要的手段，是工程造价管理中不可缺少的重要环节。