园区总体规划方案范文

导语：如何才能写好一篇园区总体规划方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

正定县综合工业园总面积约4.62平方公里，产业定位为重点发展化工、医药等综合性轻工业。为尽快启动综合工业园基础设施建设，根据《关于加快工业园区建设的指导意见》和《正定县综合工业园总体规划》，经县政府第27次常务会议研究，特制定启动综合工业园基础设施建设的实施意见。

1、南牛乡成立综合工业园管委会和开发公司，负责园区招商建设与管理。

给予工业区管委会一定的审批管理权限，投资规模限额内的项目由管委会审核，到发改部门备案即可。

2、支持外来投资者投资建设园区基础设施。合作协议书由管委会签署，县政府予以确认。

3、在执行《关于加快工业园区建设的指导意见》的基础上，给予如下政策：

①执行项目准入预审制度。对投资3000万元以下项目，由管委会自行确定并签署入园协议。3000万元以上的项目则对项目投资强度、市场前景、技术水平、税金缴纳、投资者实力等进行县级联合评审，确定项目方案后，签署入园协议。

②履约保证金制度。投资方按照0.5～2万元/亩比例依投资额高、低缴纳履约保证金，确保项目建设规模及效益达到协议中项目方案要求。

③作为率先启动试点：政府给予一定的引导支持资金。

④工业项目取得园区内土地使用权后，园区东区县级土地净收益部分2011年前100％返给园区管委会，2013年前按50%返还；园区西区2013年前100％返还，用于完成园区“四通一平”（电、路、通讯、排水、土地平整，无妨碍性附着物）基础设施建设。

⑤工业项目入驻收取的基础设施配套建设费2011年前100％返给综合工业区管委会，2013年前返50％，用于园区建设。基础设施类项目免缴县级行政事业性收费。

5、根据园区总体规划方案，编制园区控制性详细规划，由县城乡规划局牵头组织评审、审批工作。

6、根据园区总体规划，园区规划环评由县环保局牵头组织评审、审批工作。

7、根据园区总体规划，县国土局争取土地调规和土地指标，满足工业项目和配套基础设施用地的需求。

篇2

健全绩效评估制度。加快城乡规划的监督检查,动态管理。建立对规划实施情况的定期评估制度，实行动态监控。加强重大项目的规划研究，对区域交通基础设施、重大能源、产业园区承接、公共服务设施等项目在选址前进行规划评估，确保项目实施的科学性、合理性和高效性。

一、指导思想和基本原则

一）指导思想

以加快建设现代国际旅游城市为目标，深入贯彻落实科学发展观。以实施“十大工程”和“四区建设”为抓手，强化城乡规划的引领调控作用，构建“视野前瞻、定位准确、系统完善、管理科学、覆盖城乡”新型城镇规划建设体系，促进经济社会又好又快发展。

二）基本原则

编制一批科学性、实用性、操作性强的规划，1坚持规划指导建设原则。围绕当前建设重点。指导城乡建设有序开展。

对已有规划抓紧修订、补充和完善，2坚持适应形势发展原则。根据新的发展形势。对未编规划抓紧启动编制。

又着眼长远和前瞻性的规划，3坚持即期长远结合原则。编制一批既立足当前。增强规划的引导性。

与相关专项规划相协调。4坚持规划联动衔接原则。城镇规划编制与国民经济和社会发展规划、土地利用规划相衔接。

二、工作目标和主要任务

一）城市、县、镇总体规划

完善城市、县和建制镇总体规划，按照建设现代国际旅游城市的战略定位。为城镇建设提供更合理的框架结构、更充裕的发展空间和更科学的规划指引。年完成市和四县总体规划（含近期建设规划）南部城镇群发展战略规划以及20个重点镇的总体规划修编、修订，年底前全面完成建制镇总体规划修订工作。

近期工作重点：

统筹安排市域交通、供电、防洪等重大基础设施，1修编《市城市总体规划（-2030确定城市性质、规模、发展方向和用地功能布局。对旅游、生态、自然与历史文化遗产资源保护利用等提出规划指引原则。同步完成未来5年的近期建设规划”及近期建设区的控规编制工作。

突出“古城保护与新区开发”并举；县以“与中心城区同城化”为原则，2修编“四县总体规划（-2030依据《市城市总体规划（-2030完成四县总体规划修编。歙县以“国家级历史文化名城”为总体定位。做好与中心城区的衔接，同步完成“近期建设规划”开展近期建设区域的控规编制；黟县围绕西递、宏村等重要节点，依托文化遗产密集区的资源优势，处理好保护与开发关系；祁门县以“新城”开发建设为主要载体，重点开发建设新城区，同步改造提升老城区。

全面修订全市建制镇总体规划，3修订建制镇总体规划。根据新一轮城镇体系规划要求。以20个特色镇为重点（名单附后）突出发展特色和优势，做好镇区规模拓展和镇域村庄协调建设，为城乡一体化发展提供科学的规划指引。

明确重点发展区域，4编制南部城镇群发展战略规划。立足区域经济一体化。统筹资源共享、设施共建，形成以中心城区（含屯溪组团、新城组团、岩寺组团）为核心，海阳组团、歙县徽城组团为两翼“一加二”空间结构框架，统筹南部城镇群协调发展，为市城市长远发展奠定基础。

二）城乡重点发展建设区域规划

服务即期建设需要，围绕“十大工程”建设。年底前完成一批重要区域、重点项目的规划编制和修订工作，为开发建设提供翔实的规划依据。古村落保护和开发利用规划可延至年底前完成，村庄建设规划由各区县政府自行划定范围，分区域、分阶段组织编制。

近期工作重点：

以服务景区为目标，1编制《环周边区域协调发展规划》风景区总体规划》指导下。按照“四门洞开，山上山下互动”总体要求，处理好景区与周边汤口镇、谭家桥镇、耿城镇、镇、镇和林场区域之间的关系，尽快编制完成“景区外部交通专项规划”和“环周边区域协调发展规划”带动并加快“五镇一场”建设，提升景区及周边城镇接待能力和容量，形成以风景区为中心的大大联动、大旅游”格局。

控制面积27平方公里的规模，2编制《高铁站站前区综合规划》按照规划用地面积10平方公里。通过编制高铁站站前区综合规划，实现站前区枢纽交通与市域和市区交通的无缝”衔接。按照商贸旅游、商务办公、文体娱乐和高品质居住区的功能定位，编制站前区控制性详细规划，为站前区的开发建设提供依据。

东至花山景区的新安江综合开发规划。以老街区域为核心，3编制《新安江综合开发工程规划》制定西起桃花岛。改造提升老城区沿江风貌，完善旅游服务功能，编制三江口、桃花岛和江心洲三个主要节点周边的详细规划建设方案。以花山谜窟为核心，拓展城市空间，丰富新型旅游业态，新增城镇建设用地面积3-4平方公里，规划建设旅游休闲度假区。

以加快环湖区建设为主题，4完善《太平湖风景区总体规划》按照建设国际一流滨湖旅游度假区的要求。以环湖公路为主线，拓展环湖区建设用地规模，完善太平湖总体规划内容，为重大项目落地建设提供空间，为太平湖的大发展、大跨越提供规划依据，年接待能力从80万人次提升到200万人次以上。

修订完善《屯溪老街历史文化保护整治规划》完成老街区域交通协调规划研究工作和小街小巷保护与开发建设的规划控制导则。深化《歙县历史文化名城保护规划》府衙修复、斗山街改造、渔梁坝开发和练江改造等方面做到详细规划的深度。以“百村千幢”古民居保护利用工程为抓手，5修订历史文化名城、名镇名村、街区和古村落保护与开发利用规划。围绕正街整治、小巷开发、改造和配套。以等一批重要的历史村落为重点，修订和完善国家、省级历史文化名镇（村）和其它古村落保护与开发利用规划，按照一个新村（解决村民的居住问题，疏解古村落的保护压力）一批项目（提升旅游接待水平，丰富旅游服务业态）一套设施（道路交通、消防供水、污水排放）要求，完善和拓展开发利用篇章。

尽快完成详细规划的编制、调整完善工作。近期重点完善和编制雨润商务度假区、茶博园、新徽天地旅游度假区、黎阳老街改造、徽文化艺术长廊、东旅游小镇、太平湖SPG项目、金盆湾旅游度假区、北驿度假区、奇墅湖旅游度假村、新安医药博物园、纳尼亚小镇等一批用地面积在1000亩左右的重大旅游休闲、文化产业项目详细规划。同时按照整合教育资源的要求，6编制和完善重点建设区域详细规划。根据重点项目实施情况。抓紧编制职业技术学院建设规划。

因地制宜，7抓好新农村建设规划。区别不同区域。铁路、高速公路、国省道、旅游道路沿线和风景名胜区、饮用水水源保护区，按照“生态、徽韵”原则；景区景点周边按照“建设新村、配套功能”原则；城郊按照“集约用地、风貌整治”原则，结合“村庄清洁工程”编制村庄建设规划。

三）城乡发展重要支撑专项规划

年底前，保障发展需要。加快完成一批重要发展专项规划的编制，提升城市承载力和综合竞争力。

近期工作重点：

结合高铁建设，1编制市综合交通专项规划。按照服务“大交通”要求。尽快完成高铁站站前区综合交通规划，确保高速铁路与城市道路交通配套设施同时建成投入使用。抓紧做好市国家公路运输枢纽规划、全市公路网和旅游公路网发展规划，尽快形成以高铁站为核心、高速公路为骨架、等级道路为脉络、县乡公路为延伸的市域道路交通体系。

编制自驾车旅游服务专项规划，2编制旅游发展专项规划。按照服务“大旅游”要求。中心城区规划建设“全市自驾游服务中心”各区县规划建设“自驾游服务区”景区景点周边规划建设“自驾游服务接待点”通过三级体系建设，构建自驾游配套服务网络。修编市乡村旅游发展总体规划，抓好乡村旅游全市统筹，完成乡村旅游的规划布点和用地布局，促进城乡互动协调发展。

抓紧完成全市各经济园区总体规划修订和控制性详细规划的编制，3修订和完善经济园区总体规划。按照服务“园区建设”要求。为园区发展建设提供依据。按照园区集中、产业积聚的发展思路，着力扩大园区规模，经济开发区原则上按照20平方公里规模进行建设；区县园区通过整合资源，盘活土地，结合发展条件，适当拓展规模。现有园区基础上，根据城市总体规划，按照承接长三角产业转移的要求，全市统筹安排2-3个新的园区。

四）城乡环境风貌整治规划

按照“突出特色，针对需要重点整治环境风貌的节点、路段和区域。提升品位”要求，年底前，编制完成环境风貌整治和整体改造详细规划，塑造现代国际旅游城市新面貌。

完成高速公路率水桥区域、草市—篁墩区域、汤屯高速公路出口区域环境风貌整治改造详细规划，近期工作重点：1编制城市重要节点改造规划。中心城区按照“拓展和内涵提升”要求。同时启动仙人洞路整体改造详细规划，完成建成区的城中村”改造、拆迁安置区和廉租房、经济适用房等保障性住房规划，提升城市形象。各区县在总体规划的指导下，选择若干“重要路段、重要节点、重要出入口”区域，完成一批改造提升和环境整治项目规划，通过环境整治和整体改造，迅速改善城市面貌。

群体要有美感，2编制特色风貌规划。以“整体要有规划。单体要有特色”和“瘦、透、秀”总体要求，制定城乡特色风貌控制导则和新农村民居建设标准图集，分类指导各地建设。编制完成城市（区县城）亮化规划，提升亮化的品位和档次。

三、保障措施

抓好任务分解落实。市委、市政府成立构建新型城镇规划建设体系工作领导小组，1加强领导。加强组织领导和协调。各区县和市直有关部门要成立专门机构，抓紧做好规划任务的分解和落实工作，制定具体的规划编制方案和工作计划，建立目标责任制，层层分解，责任到人。

做好资金保障供给。城市、县、镇总体规划等要充分发挥政府财政的主导作用，2加大投入。各级政府要将规划编制经费纳入年度财政预算，加大财政投入。同时各项目业主要将规划编制经费纳入项目开发建设的总投资，保障资金供给，确保各项规划编制任务的完成。

提高规划编制水平。充分引入竞争机制，3开放市场。拓展视野，开门规划，加强与国际接轨，开放搞活规划编制设计市场。广泛借助“外脑”引进“外智”切实提高城乡规划的编制水平。加强前期论证和调研，提高规划的可操作性，真正做到高质量规划、高水平管理、高标准实施。

篇3

关键词：农业区域规划；图纸；设计思路；绘图软件；平面布局图

中图分类号：F123.2 文献标识码：A DOI编码：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.02.025

The Design of Agricultural Regional Planning Drawings

LIU Xin-yu，HUANG Xue-qun，NIU Gao-hua

（Institute of Rural Economy and Regional Planning of Tianjin,Tianjin 300192,China）

Abstract: This article summarized design principles, ideas, drawing content and technical support, which also analyzed the drawing designs with this kind of programming by taking examples of general plans including modern agriculture in Beichen District and Binhai aquarium fish science park in Tianjin, so as to propose suggestion to further improve the design of planning drawings.

Key words: agricultural regional planning; drawings; design ideas; paint software; layout diagram

农业区域规划是指如何在空间和时间上科学合理地安排各种农业生产，使有限的农业资源获得最大的效益。编制好农业区域规划，优化农业区域布局是农业结构战略性调整的一个重要任务[1]。

农业区域规划成果包括规划文本和规划图件两部分。规划图件是以各种符号反映农业自然条件、经济条件，包括农业资源的种类、特征、数量、质量，以及农业类型或农业区域的空间位置。表达某些用文字难以表达清楚的区域差异，用制图手段清晰地定位、定性和定量，反映农业资源状况及其变化。为因地制宜指导农业发展服务，为工程的规划设计及科学研究提供依据[2]。

规划图件是规划成果的重要组成部分，它可以在空间上表述规划的内容，为规划提供更形象、更直接的描述。具有空间定位性强、表达准确、直观性好等特点。

1 农业区域规划图件设计原则

1.1 遵循实际原则

坚持实事求是的态度。编制图件所采用的各种资料要准确可靠，在图中所表示的线条、面积、位置要力求准确，要有充分的科学依据。

1.2 遵从文本原则

图件要与文本内容相符合，要遵从文本、服务于文本。合理确定图件比例尺、色彩风格，参照土地利用总体规划制图规范，准确表达文本中的重要内容。

1.3 创造性原则

图件要基于文本的表述性之上更加形象生动的表现规划内容，就要有独特的创新性，要敢于突破以往的图件模式，尝试用更新奇及生动的形式表现规划内容，这要求图件编制人员具有良好的规划水平并能充分理解规划文本的内涵，敢于突破传统。

1.4 艺术性原则

图件的内容是通过它的特殊的艺术形式表达出来的，一个好的图件，直观易懂，要通过其特殊的艺术特点表现出图件的直观性和生动性，更好地传递规划内容的信息，使得规划更具有说服力和表述性[3]。

2 农业区域规划的类型及编制内容

农业区域规划按照其规划主题方向可分为两种类型，区域性农业规划和农业园区规划。

2.1 区域性农业规划

区域性农业规划是以一定地区的农业布局为研究对象。而地区是指某一地域整体的组成部分，即地域单元。区域性农业规划是以整个地区的综合发展规划为基础，欲解决整个地区的农业生产力发展综合配置问题。此类规划图件的编制内容一般包括以下3方面。

(1)区域总体综合规划布局。其主要是表现规划地区农业的分布及分区等总体情况。

(2)分产业农业规划布局。通过农业的各个分项分别表示，及农林牧渔等，表现各产业规划的一般情况、特点及分布，规划的主要意图和具体内容等。

(3)分块农业规划布局。在规划地区以下，根据合理分区的要求，按照一定的原则，划为若干规划分区，并对各个区内的农业资源等进行合理规划和布局。如按照地区的各个行政单位进行划分，及各个镇或者村等。

2.2 农业园区规划

农业园区规划是指以单个地块的布局为研究对象。以单个园区性质为基础的规划，此类规划面积一般不大，且规划内容比较具体，是属于详细性规划。此类规划图件的编制内容一般包括以下2方面。

(1)园区总体布局及规划分区。主要表现园区内的各个功能区及其内部详细规划内容。

(2)园区附属设施规划布局。包括园区内部道路、给排水、电力、卫生设施、绿化及旅游路线等布局。

3 农业区域规划图件设计思路及技术支持

3.1 设计思路

农业用地又称农用地。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地、养捕水面、农田水利设施用地（如水库、闸坝、堤埝、排灌沟渠等），以及田间道路和其他一切农业生产性建筑物占用的土地等[4]。

在收集所设计地块的综合背景下，根据区域土地利用总体规划、城镇总体规划、产业发展规划等指导性规划，确定农业产业发展的空间范围，对农业用地现状进行分类，重点区分开一般农田、基本农田和养殖水域等土地利用类型。并严格按照土地类型进行后续的规划设计。

按照区域农业结构类型，各个地块性质及特点区分其产业类型及功能，绘制出功能分区图和布局图。根据所处区域及其与外界区域关系等绘制出区域位置图、相对位置图以及道路、水系图等。

3.2 技术支持

农业区域规划图纸的设计要充分利用计算机应用软件，选择好的绘图软件首先要看其操作是否方便快捷，界面是否简洁明了，是否简便易学等，最后看其提供的功能是否适合于规划。

目前广泛应用的绘图软件主要有：CAD、Adobe Photoshop和Adobe Illustrator等。

采用的其他软件还有Google Earth，3D MAX等。

4 规划图件设计的实证分析

4.1 天津滨海观赏鱼科技园区总体规划

天津滨海观赏鱼科技园区地处天津津南区八里台镇，在津南国家农业科技园区规划区内，是市农委、市滨海委、市科委建设天津市6个滨海农业科技园区之一。

规划的依据及参考资料包括：津南区土地利用总体规划（2006─2020年）、津南区城市总体规划（2008─2020年）、津南区八里台镇域总体规划、津南国家农业科技园区总体规划和该园区地块现状图及CAD图件等。

经过对天津滨海观赏鱼科技园区CAD图的测量，园区地块总面积70.81 hm2，地块呈长方形（南北向延长）。根据园区现状图，园区地块南部有大片的水面，可以充分利用这些原有自然条件进行水面养殖和景观创意；园区地块北部紧邻津港公路，交通优势明显，是园区物流交易场所选址的最佳位置，有利于人流、物流的集散和交易，故在此处设立出入口和交易中心最为合适；园区地块中部土地平整，面积开阔，很适宜进行观赏鱼的生产设施建设（图1）。

滨海观赏鱼科技园区将建成中国北方观赏鱼研发中心、北方观赏鱼综合服务平台、高水平现代化观赏鱼产业化示范基地、北方观赏鱼集散物流中心的功能定位。园区将形成观赏鱼养殖业、物流配送业、科技服务业、休闲文化产业4个主导产业。由此，基于对周边环境、交通组织的分析和对区域环境的综合考虑最终将滨海观赏鱼科技园区从北向南依次布局为研发服务区、物流配送区、标准化养殖区、新品种展示区和种苗繁育区，形成物流研发、设施生产、展示繁育等有分明区域特点的园区分布。

依据整体规划、主导产业及观光休闲的需要，规划园区道路时，选线位置要合理，主次分明，功能明确，分级布置道路。园区的过境道路要与其内部道路连接畅通，道路密度适当、位置合理，规划道路的骨架应将各个功能区完好的连接。主要过境道路有北部的津港公路、西侧的天嘉湖路、中部的友谊南路延长线和南部的唐津高速，构成园区对外交通体系。园区内设定“二纵五横”的主干道路体系，各功能区配合主干道路建设多种形式的甬道、简易道路等，实现路网体系畅通。园区设出入口3处，其中2处分别位于津港公路上，1处位于天嘉湖路与新品种展示区交界处（图2）。

园区内土地利用现状类型主要为耕地、河流、坑塘水面等。园区在规划后，土地利用类型主要有设施养殖用地、生态养殖用地、物流加工用地、科研办公用地、科技试验示范用地、基础设施用地等。

根据以上方法，确定图件比例尺，确定图件主要反映的内容，设计图纸21张，主要类型包括以下5点。

(1)位置及区域图。包括区域位置图、产业空间布局图、农业园区分布图，共3张。

(2)土地利用图。包括土地利用现状图、土地利用规划图，共2张。

(3)园区功能及布局图。包括功能分区图、平面布局效果图、园区鸟瞰图，共3张。

(4)园区设施分布图。包括道路分析图、给排水分析图、旅游线路图，共3张。

(5)园区意向图。包括物流研发意向图、标准化养殖意向图、种苗繁育意向图、新品种展示意向图、绿化意向图，共5张。

4.2 北辰区现代农业总体规划（2009─2015）

北辰区地处城市近郊，其农业必须以发展高水平设施农业和高科技现代农业为目标。该规划的设计是针对北辰区农业地面积逐年减少的问题，通过规划主要解决未来北辰区农业产业结构特点，以及各主要乡镇农业结构分布问题。

规划的依据及参考资料包括：《天津市城市总体规划（2005年―2020年）》、《北辰区土地利用规划修编指标落实方案（2006年―2020年）》、北辰区区域图（CAD版本）以及各乡镇提供的镇域图。

此类规划一般是采用由点到线和由点到面的方法。点就是在规划范围内，农业分布的聚集地（如园区的分布等）。线和面就是点有一定规律分布而形成的条状带和块状（如产业带和功能区等）。通过点的分布，总结出其分布规律，并将其以线和面得形式表现在图上。在此利用了系统分析中的演绎法。

根据规划内容，先在《北辰区土地利用规划修编指标落实方案（2006年―2020年）》上区分开一般农田，基本农田和水域，在草图上分不同颜色标出，并根据提供资料标出北辰区近期一些重点建设项目及占用土地。

根据各乡镇提供的资料，统一标出各种种植业类型用地，如设施农业、特色种植、生态种植等；标出养殖业小区分布，如生猪养殖小区、奶牛养殖小区、蛋鸡养殖小区等；标出水产养殖小区分布；标出种源农业、旅游观光小区等分布。

通过系统的分析，将以上各种农业要素进行整理并分类表现在图纸上，及形成了各种产业分布图和功能分区图等。如将种植业分为设施种植用地，特色种植用地，生态种植用地等，并根据其在北辰区的分布形成三带两区：设施种植的3条发展带，特色种植和生态种植的两个发展区，同时标出各个重要发展节点（图3）。

根据以上方法，规划共设计图纸21张。主要类型包括以下5种。

(1)北辰区位置及区域图。包括区域位置图、区域交通图，共2张。

这主要体现了北辰区所处的地理位置以及北辰区周边交通情况，用以说明北辰区有利的的地理、交通状况。

(2)北辰区农业布局及功能分区图。包括土地利用规划图、农业功能板块布局规划图、特色农业园区布局规划图，共3张。农业功能板块布局规划图（图4）将北辰区未来农业分为3大板块：西部特色农业板块、中部精品农业板块、东部生态农业板块。农业特色园区布局规划图表现北辰区未来构建的“一区九园”的现代农业空间布局。

(3)北辰区水系、道路、绿化图。包括道路分析图、水系分析图、绿化系统分析图，共3张。分别表现了北辰区区内道路交通、水系以及绿化的状况。道路分析图表现了北辰区区内高速公路、道路和铁路分布状况。水系分布图根据北辰区水利局提供的资料，在表现全区主要河流的基础上标注了扬水站、倒虹吸、涵闸、桥的位置。绿化系统分析图分别表现了道路、铁路、高速公路、河道两侧的绿化以及主要节点的绿化。

(4)北辰区农业主要产业布局图。包括优质高效种植业（图3）、健康水产养殖业、生态畜禽养殖业、种源农业、农产品加工物流业和休闲观光农业布局规划图，共6张。

(5)重点镇农业规划布局图。包括双街镇、双口镇、青光镇、小淀镇、大张庄镇、西堤头镇农业布局规划图，共6张。这几张图件的主旨是将各乡镇农业根据其农业类型划分出设施种植区、水产养殖区、果品种植区、生态种植区、休闲观光区和畜牧养殖小区等。同时标出乡镇在北辰区的地理位置和一区九园在各乡镇所处位置及其功能分区图（图5）。

5 进一步提高图件设计水平的建议

农业区域规划图是农业区域规划成果最直接的表现，在各项农业区域规划工作中不可缺少。

近年来，随着计算机软件技术的日益更新，农业区域规划图的编制的技术和要求也逐年提高。同时，图纸设计的基础资料也更加详尽，以前的底图一般都是纸质，需要进行扫描，并在CAD中描绘出线条，现在底图已经基本电子化，直接就可在CAD中打开并导成图片格式。这样绘图的速度和质量也得以大大提高。

农业区域规划图的设计有一定的规律和版本参照，同时设计人员在设计的过程中也要注意一些问题。

5.1 努力提高业务水平

设计农业区域规划图不仅要熟悉农业规划的知识，也要不断提高使用绘图软件的能力，更加熟练地使用各种软件，每一款软件的功能都有其侧重点，一个好的图纸是利用多种软件相结合的作品。同时，充分挖掘使用的绘图软件的功能可以使绘图工作达到事半功倍的效果。

5.2 借鉴其他规划图件

要充分利用空闲时间多参考其他农业规划图，不能生搬硬抄，而是学习和借鉴其他图件中所运用的新技术和新方法，要善于总结，勤于思考，取百家之长，在一个特定的时期可以形成一套自己独立的风格。

5.3 不断探索更加新颖的绘图内容

好的农业规划图件是可以最直观的表述文字的内容的，因此能够更全面、更出色地将文字的内容表现在图纸上就是绘制好的规划图件的一大重点。在实际工作中，要不断探索、尝试新的图纸类型将文字中所阐述的一些特定性问题，如文字中的规划依据、优劣性分析用图片的形式，更好的表现等。

农业区域规划图纸和文字都是规划不可缺少的一部分，但目前文字与规划仍然为独立的两个部分，笔者认为能够将文字和图片更好地结合，在文字中穿插图件，图件中形象的表述文字的内容，将两者融为一体，必将使得农业区域规划的内容更加丰富、直观，也必将使得农业区域规划的整体水平得到进一步的提升。

参考文献：

[1] 杨文飞.试论市场经济条件下我国农业区域规划编制的基本原则[J].福建论坛:人文社会科学版,2007(7):26-29.

[2] 热拉尔・希巴里斯，唐正平.多语种土地词汇手册(中文版)[M].北京：中国财政经济出版社,2005:130.

篇4

【关键词】“多规合一”控制线体系；目的；技术要求

一、控制线划定的目的意义

1构建生态环境安全格局

控制线划定是按照耕地保护和生态要求，优先划定耕地和基本农田保护红线，加大保护举措，有利于强化绿色生态屏障，保护自然风貌，维护生态系统完整性、连续性和物种多样性，构建科学合理、与新型城镇化相适应的生态安全格局。

2实施底线控制优化布局

通过划定永久基本农田保护红线、生态保护红线和城乡建设用地扩展边界，优化土地利用功能结构，统筹优化城、镇、村、工矿布局体系，突出山、水、田、林、湖区域的保护，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间开发格局。

3推进资源节约集约利用

控制线管理意在通过底线控制，以极限扩张的思维，通过控制城市建设用地增长边界，推动城市建设由增量扩张向存量优化转变，促进城市土地资源向节约集约利用。

二、“多规合一”控制线体系

根据四部委下发的关于“多规合一”试点的要求，结合嘉兴水乡田园特色，综合嘉兴“多规合一”控制线应设置建设用地控制线、产业区块控制线、基本农田控制线、基本生态控制线“四线控制”。

1基本生态控制线

基本生态控制线：为保障全市基本生态安全，维护生态系统的科学性、完整性和连续性，纺织城市建设无序蔓延，在尊重城市自然生态系统和合理环境承载力的前提下，根据有关法律、法规，将全市生态林地、基本农田保护区、水源保护地、水系绿廊、隔离城乡的一般农用地等划入生态控制线。基本生态控制线主要包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质遗迹保护区、饮用水水源地保护区、洪水调蓄区。

2基本农田保护控制线

基本农田保护控制线：按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地，主要将市域优质耕地、已建高标准基本农田、土地整治新增耕地等优先划入基本农田。

永久基本农田红线：为确保土地资源可持续利用和经济社会可持续发展，在规划基本农田保护区中，根据永久基本农田示范区划定要求，划定的实行永久保护，严控任何非农建设占用的粮棉油生产基地、有良好水利和水土保持设施的高产、稳产优质耕地的示范区域。

3建设用地控制线

包括建设用地控制线包括建设用地规模控制线、城市用地增长边界控制线及独立建设用地控制线。

建设用地规模控制线：按照土地利用总体规划确定的建设用地规模，在落实国民经济和社会发展规划确定的重要发展区域和重点建设项目基础上，协调城乡规划和土地利用总体规划建设用地布局，划定统一的建设用地规模控制线，作为“多规合一”允许建设区域。

建设用地增长边界控制线：分析城市空间拓展方面，避让基本农田和重要的生态用地（禁止建设区），建设用地增长上限原则上控制在城市规模的30%以内。

非城乡建设用地控制线：按照土地利用总体规划确定的交通水利、其他建设用地的建设用地规模，将交通运输用地、水利设施用地、风景名胜设施用地和特殊用地的边界围合线划为非城乡建设用地控制线，非城乡建设用地控制线内不得安排城乡建设项目。

4产业区块控制线

根据国民经济和社会发展规划确定的工业园区、高新技术园区、物流园区、科技园区等，协调城乡规划工业布局，划定由“工业园区―连片城镇工业用地”集中区边界线作为产业用地区块控制线，作为用地性质为“工业仓储类”的新增工业制造业及仓储项目选址区域，用于推动工业项目集聚发展。

三、控制线划定技术要求

遵循规模约束、空间优化、边界统一、，保障重点、差别处理，充分衔接、避免冲突，实事求是、注重实效的原则，开展控制线划定工作。

生态控制线是城市建设开发的底线，实施最严格的管控，最优先保障，基本农田控制线次之，城镇建设用地控制线在保障前两者的前提下，与基本农田控制线相互协调划定，产业区块控制线在建设用地控制线范围内，并与重大基础设施不冲突。

确定用地分类边界时如发生重叠现象，应按照已批优先（已批优于未批）、现状优先（现状优于规划）的原则处理用地分类数据的拓补关系。

1基本生态控制线

生态控制线划定应与环境功能区划定工作充分协调，与水功能区划、河湖岸线相关规划充分衔接，符合河湖水域空间用途管制的要求。

自然生态红线划定参考国家环保护印发的《生态保护红线划定技术指南》（环发[2015]56号），自然生态红线划定技术流程如下：

生态保护红线划定范围识别：依据《全国主体功能区规划》《全国生态功能区划》《全国生态脆弱区保护规划纲要》《全国海洋功能区划》《中国生物多样性保护战略与行动计划》、《浙江省主体功能区规划》《浙江省生态功能区划》等国家文件和地方相关空间规划，结合经济社会发展规划和生态环境保护规划，识别生态保护的重点区域，确定生态保护红线划定的重点范围。

生态保护重要性评估：依据生态保护相关规范性文件和技术方法，对生态保护区域进行生态系统服务重要性评估和生态敏感性与脆弱性评估，明确生态保护目标与重点，确定生态保护重要区域。

生态保护红线划定方案确定：对不同类型生态保护红线进行空间叠加，形成生态保护红线建议方案。根据生态保护相关法律法规与管理政策，土地利用与经济发展现状与规划，综合分析生态保护红线划定的合理性和可行性，最终形成生态保护红线划定方案。

生态保护红线边界核定：根据生态保护红线划定方案，开展地面调查，明确生态保护红线地块分布范围，勘定生态红线边界走向和实地拐点坐标，核定生态保护红线边界。

2建设用地控制线

以战略规划为引领，分析资源环境承载力和建设用地发展演变规律，明确城市发展的引导性和限制性要素，协调城乡规划和土地利用总体规划建设用地空间布局差异，确定建设用地、有条件建设区空间布局。按保障城市功能完整、促进城市紧凑集约布局、土地节约高效利用的原则，结合城市发展方向、形态和布局，在不突破土地利用总体规划期内的建设用地规模并预留一定弹性的前提下，划定城市增长边界控制线。

城市增长边界控制线的划定比例实际情况而定，原则上不超过该地区土地总面积的30%。

3产业区块控制线

以国民经济和社会发展规划为指导，结合产业发展规划和工业、仓储用地布局，在城市增长边界控制线范围内划定产业区块控制线。以下情形原则上应纳入产业区块控制线范围。

经国家审核公告或省认定的各类开发区（包括各类工业园区、产业园区、产业集聚区、工业集聚区、示范区等）；

城乡规划中连片的面积大于30公顷的工业及仓储用地。划定产业区块控制线后，应抓紧建立产业区块信息库。

综上所述：“多规合一”控制线主要包括生态控制线、基本农田控制线、城市增长边界控制线和产业区块控制线。控制线与用地分类及规划分区的对照只是总体上的参照对比，并不完全等同，需要结合控制线概念，划定要求及具体空间情况华东控制线的准确范围。

参考文献：

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关键词：建筑规划；规划设计

1 工程概况

1.1 地理位置

慈溪市综合商贸城是以服装小商品交易为核心，兼营日用百货、皮包皮具、家纺布艺、家俱装饰等业态，服务于泛慈溪的一站式小商品购物中心。项目位于慈溪市已规划的现代商品市场园区D单元C26区块，该区块东临园区36m宽主干道，西为规划水域河道，南为园区防护绿化带和河道，北与园区辅道（兼货运道路）毗连，总用地面积42930平方米，约折合65亩。

1.2规划条件

依据《慈溪市商品市场园区控制性详细规划》，本地块规划主要指标为：容积率≤2.8；建筑密度≤55%；绿地率≥20%；建筑限高60m，以六层为宜；停车以地下为主，地上为辅。

1.3工程概况

根据园区总体规划和本地块规划条件，本方案设计由一幢七层主体建筑和四层辅房以及一层地下室组合而成的建筑。总建筑面积151546.6㎡，其中地上建筑面积120024.6㎡，地下31522㎡，容积率2.8。建筑占地面积22076.9㎡，建筑密度51.4%，一至七层分别为20020㎡、19379.5㎡、19670.4㎡、18929.7㎡、13746.9㎡、13789.2㎡、13458.2㎡，出屋面面积为1030.6㎡。建筑设计使用年限50年，框架结构、六度抗震设防，建筑防火按一类高层商业建筑标准设计；地下车库耐火等级为一级，防水等级为二级。

2 设计依据

慈溪市规划部门对本工程设计方案的审批意见；慈溪市规划条件通知书（编号：慈规条字（村）【2011】号）；慈溪市商品市场园区控制性详细规划文本；慈溪市综合商贸城投标方案、设计任务书及设计合同（合同编号：2011-JD-195）。主要设计规范： 《建设工程设计文件编制深度规定》（建质[2008]216号），《民用建筑设计通则》（GB50352-2005），《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）（2005年版），《建筑设计防火规范》（GB50016-2006），《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001），《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005），《商店建筑设计规范》（JGJ48-88），《汽车库建筑设计规范》（JGJ5100-98），《汽车库？修车库？停车场设计防火规范》（GB50067-97）。

3 总平面布置

3.1总体布局构思

慈溪现代商品市场园区是慈溪市政府为提升城市竞争力和总体环境水平“十二五”期间开发建设的城市功能区块之一的现代服务示范区。园区位于慈溪中心城区东北部，是中心城区与杭州湾新区之间的重要地段，总用地面积229.49公顷，四周道路畅达，交通便捷，可直通杭州湾跨海大桥。

园区规划以“一核、一带、两轴、多心”为结构形态。综合商贸城位于贯穿于园区南北的滨水景观带（即“一带”）和纵横于东西南北的主要道路（即“两轴”）的南端，扼园区南向门户之咽喉，位置十分重要。园区规划共八个相对独立的专业市场和多个配套服务区域（即“多心”）。综合商贸城是园区“多心”中占地面积和建筑规模中较小的一心（占园区用地1.9%）。综合上述因素，着眼于整个园区均衡合理的布局和总体形象，着眼于小商品市场一站式相对集约的购物环境，本方案为与购物环境和园区总体形象相对协调，建筑布局、建筑形象以整体、简约为主，彰显南向主入口建筑区域地位。

3.2建筑退界与竖向设计建筑退界

依据规划技术指标，建筑东侧退让规划道路15米；南侧、北侧退让用地红线21米。竖向设计：主体建筑地坪比室外地坪高0.300m，比道路标高高0.100m。本工程设计标高±0.000相当于黄海高程5.10（暂定）。

3.3交通组织和停车

交通组织是商品市场总平面布局中十分重要的环节。“交通顺，市场旺，交通乱，市场衰”。本工程位于园区纵向主干道南入口，南北分别与园区次干道和园区支路毗连，其中园支路也是货运干道，南向跨越园区支路即是园区河道和绿化隔离带，跨越河道和绿化隔离带，即与园区南端36m主干道中横线相接，中横线南是慈溪规划中的高架轻轨交通，其中东南向为轻轨站。本方案交通组织在顺应园区规划道路框架的前提条件下，采取如下措施：

（1） 人流组织

建筑南北两端分别设建筑主次入口及人员集散小广场，通过广场与南端的园区次干道和北端园区支路相连；鉴于本方案配套服务用房设于辅房四层，南广场一侧设直通该层的入口和电梯，以方便该层的对内对外灵活使用。建筑四周设本方案安全疏散出口，也可兼人员备用出入口，辅房与主体之间消防通道贯通南北主次广场和中央景观带。

（2） 物流组织

建筑西北端设本方案物流出入口，货物通过园区次干道，即货运干道入本方案物流集散场地和货梯进入商贸城各楼层，物流集散场地与北入口广场之间用绿化带隔离。

（3） 车流组织

依据园区规划和相关规范，机动车位按每100㎡建筑面积设0.8个停车位设计，本工程共需机动车位962个，根据设计任务要求，主要以地下停车方式解决。本方案设计地下室31522㎡，停车位875个，地上87个，满足停车需要。地下车库南北两端结合建筑南北入口共设三个双车道车辆出入口，皆与建筑保持一定距离并以绿化带隔离，驱车进入市场的客流，可以在南北主次出入口市场下车进入市场，也可通过地下地下室电梯、楼梯进入市场。车流与出入口组合，既有机统一，又最大限度地避免了干扰。

（4） 非机动车停车

本项目非机动车停车位在地面结合道路及绿地在适当的地方布置。考虑到顾客的流动性较大，员工非机动车停车位与顾客非机动车停车位分开设置。

3.4绿化与景观

美化优化环境是慈溪现代商品市场园区规划中的一大亮点，也是提升慈溪城市总体水平重要举措。本方案地块西侧濒临贯穿园区南北的水系和滨水绿化带，南侧则直接与园区南向绿化景观带相连，环境十分优美。本方案南入口广场直接与园区南向绿化带结合，隐现于绿化带中的南入口广场环境灵动、优美。

中央滨河景观带是慈溪现代商品市场园区规划的点睛之笔，本方案建筑西向与之毗邻，方案设计采用四层辅房与景观带相邻界面以柔和的曲面形式与之衔接，三层滨河区域收退一跨，以空灵的平台和种植屋面，使建筑与景观和谐结合。建筑东西侧与园区道路相接的界面，利用室内休息平台各设计两组竖向景观节点，使建筑总体与景观整体相通相融。鉴于本工程南向规划有轻轨，东南向为轻轨站，故本工程屋面均为种植绿化屋面，以改善“第三立面”的观赏效果。

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关键词 竹产业；营造林；高科技示范园；科技推广；发展措施；安徽泾县

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）12-0314-01

竹林作为南方林区的优势资源，具有良好的生态、经济和社会效益。随着竹产业的快速发展，竹产业在当地林业建设、区域经济发展乃至国民经济中发挥着重要作用。泾县作为安徽省主要竹产区，“竹业富民”是泾县森林质量提升行动最重要的组成部分。泾县是全省重点林业县之一，全县总面积20.3万hm2，现有林地面积14.09万hm2，占土地总面积的69.4%，其中竹林面积1.77万hm2，竹材蓄积量5 054万株。近年来，泾县把竹产业列为全县农村经济发展的主导产业之一，精心组织，加快竹子营造林步伐，全力推进竹林高科技示范园建设。以竹林高科技示范园建设为技术支撑，实施竹林分区、分类指导经营。综合应用营林技术（如垦复、施肥、覆盖等），使竹林经营向多目标培育、定量化管理、高效生态经营和规范生产转变。

1 加快竹子营造林步伐

结合全省实施千万亩森林增长工程，强力推进竹产业发展，加快竹资源基地培育。具体措施有以下几个方面：一是林业重点工程建设优先安排竹子营造林；二是组织专业技术人员深入到竹林造林小班进行调查设计，对每一个小班均有针对性地制订技术实施方案，确定营造林整地经营措施，确立营造林模式；三是对适合营造竹林的山场，选择优质竹种营造竹林，同时采取开沟引鞭、抚育扩鞭的方式，扩大竹林面积；四是为提升竹子营造林质量和加强栽培技术管理，县林业局建立县科技推广中心、林业站站长、林业技干3级联系人制度，纳入年度目标考核任务，定期跟踪检查指导，督促造林户按技术方案实施，实行竹子科学集约经营管理[1-2]。

2 强力推进竹林高科技示范园建设

2.1 兼顾竹产业发展不同特点，确定建设类型

竹产业是建立循环经济体系，实施可持续发展战略的重要环节，竹子是泾县提升森林质量的重要树种。为此，结合泾县实际，适时开展竹林增产增效提升行动，在省林业厅的指导下，建立省级竹林高科技示范园。选择具有一定规模和代表性的竹林，通过科学规划和基础设施建设，开展竹类资源培育和可持续经营技术优化，进行综合试验和示范推广。示范园划分不同功能区，进行分类经营，定向培育，并确定技术人员进行跟踪指导。

为做好泾县省级毛竹高科技示范园建设，2011年，经多方论证，确定在泾县竹业大乡蔡村镇建设省级竹林科技示范园，建设面积达333.33 hm2，分2期完成。在具体地点安排上，考虑区域经营特点，安排该镇毛田村分别建设66.67 hm2笋用林和66.67 hm2笋材两用林基地；依托月亮湾村丰富的旅游资源，建设200 hm2笋材两用林基地，通过园区基础设施建设，提升竹林景观价值，适应竹林生产和生态旅游的需要，形成以竹海风光为特色的观光旅游集散区[3-4]。

2.2 制定泾县竹林高科技示范园总体规划和年度实施方案

为保障泾县省级竹林高科技示范园建设的顺利进行，泾县林业局组织技术人员深入示范园区，进行调查规划设计，以安徽省林业科学研究院为技术依托单位，编制了《泾县竹林科技示范园区总体规划》。园区建设以促进泾县林农增收致富作为最终目标，通过全面实施分类经营、定向培育，加快竹子生产由数量型向质量效益型转变；以竹林低产低效林改造、生态高效经营技术和防灾减灾技术等现代培育技术为依托，通过改善生产经营条件，促进竹产业向集约化、商品化转变；通过政府引导、农民参与、多元投入，提高社会化组织程度，整合优势资源，以基地示范带动泾县竹资源开发，实现竹子增产增效、林农增收，提高泾县竹产业化整体水平。

具体功能区规划设计上，结合实际，设立笋用林、笋材兼用林、材用林、生态公益林四大功能区。同时为细化具体建设步骤，根据总体规划，泾县分年制订《泾县省级竹林科技示范园建设实施方案》，明确年度建设内容、时间、资金安排等。

2.3 精心组织，着力实施

一是与园区村委会、林农签订园区建设施工合同，明确建设任务、时间安排、质量要求。根据泾县示范园区建设方案，毛田片示范园区依托示范户组织施工，月亮湾示范园区由村委会组织专业队负责施工。二是县局多方协调筹集建设资金，统一建设林道、喷灌设施及监测样地。三是建立园区建设检查指导机制，由局主要负责人经常性调度园区建设工程，现场研究和解决园区建设过程中的困难和问题，确保园区建设进度和质量。

2.4 建设措施

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一、规划管理范围

城市规划区范围面积约64平方公里，包含经济开发区及昭阳、临城、西郊、垛田、西鲍等五个乡镇部分地段(具体范围见附件)。根据《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》，要求市一级规划的行政管理权不得下放，若下放的需立即纠正。因此，在此范围内所有建设项目经市发改委立项后，由市建设、国土行政主管部门集中管理，统一规划、统一审批、统一发证。

二、个人建房管理

（一）禁止在老城区和乌巾荡风景区新建、扩建、改建个人房屋。经房屋安全鉴定为危房的，报市建设行政主管部门批准后，可以在原房屋的基础上，按原面积、原高度、原位置、原结构进行维修，不得改变用途。

（二）严禁城市居民及其他外来户在郊区置地建房或以本村村民名义非法买卖宅基地，否则视为违章建筑予以拆除。

（三）城市规划区范围内的村民对符合法定条件安排宅基地的，应按规定程序履行公告、报批手续，并坚持统一规划、统一设计、统一配套基础设施、统一建设管理、统一报市建设、国土行政主管部门审核批准，按照小区物业管理要求建设花园式的农民公寓。

（四）城市规划区范围内的村民建房，所有审批手续一律由市建设、国土行政主管部门办理，房屋产权证、土地使用证由市建设、国土行政主管部门核发，其他任何单位和个人不得越权审批和发证。

三、工业项目管理

（一）所有工业项目在取得相关部门的审批和备案手经规划和月地预审，并进入工业园区，各个园区建设必须符合城市总体规划、土地利用总体规划和所批准的园区详细规划。

（二）进园区工业项目必须由市建设行政主管部门办理相关建设手续。

（三）各职能部门(单位)对进园区工业项目提供优质服务。

四、建筑装饰装修管理

（一）建筑装饰装修应当做到安全适用、优化环境、经济合理，并符合城市规划、消防、供电、环保等有关规定和标准。

（二）房屋装饰装修时，凡涉及拆改主体结构和明显加大荷载的，应当按照下列程序办理：

1、房屋所有权人、使用人向房屋所在地的建设行政主管部门提出申请，并由房屋安全鉴定单位对装饰装修方案的使用安全进行审定，决定是否予以批准。

2、房屋装饰装修申请人持批准书向建设行政主管部门办理报建手续，并领取施工许可证。

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xxxxx有限公司

xxxx年xxx月

一、项目概况

1.项目位置

项目地块位于xxxxxx（附图1），周边已建和在建项目有xxxx园、xx园、xxxx电子、xxxx产业园、xxx电子等。（附图2）。

2.地块四至范围

地块实际用地面积约20.0公顷（含xxxx大道18米绿化带），约300亩。地块呈梯形，东西向地块平均宽度约450米，南北向地块长度约520米。xxxx路（次干道）、南临xxx大道（次干道）、北临xxx大道（主干道），西侧为在建电力产业园项目。规划地块内拆迁已经完成，现状为空地，地势较平坦。（附图3）

3.道路交通

地块交通条件良好。东侧王xxx路由南至北连接xx路、xx大道、xxx大道（大广高速连接线），从项目地块到xxx高速、xxx高速、xx高速、xx站、xxx北站、xxx桥火车站均不超过30分钟车程。

4.基础设施

项目地块东、南、北三条城市干道均已建成，市政管网等基础设施已经完善。

二、项目定位及设计原则

1.项目定位

本项目是xxx工业互联网创新发展大会后第一个工业互联网产业园项目，要充分融合xxxx片区主导产业特点，充分融合工业互联网的理念，建设工业互联网产业创新发展先行区。结合开发区主导产业的基础与发展趋势，推助xxx工业转型和升级。

2.设计原则

政策性原则。“工业互联网”作为新生事物，设计内容应符合国务院、工信部印发相关文件的要求。

区域统筹原则。统筹考虑周边城市交通条件、区域配套设施，合理安排项目地块对外交通系统的布置和配套服务设施的规模与位置。

景观性原则。本项目融入了全新的理念，建筑外观应独具特色，其城市景观应不同于传统工业园区外观。地块三面毗邻城市干道，应充分将项目的定位与城市景观形象相结合。

经济性原则。在达到项目预期效果的前提下，设计单位还需研究和探索成本控制。按照租售两便的模式，考虑迅速去化策略，从多方面控制开发成本，禁止过度奢华。

时序性原则。园区建设量较大，宜结合区域交通、基础设施和区域配套设施，科学合理安排项目建设时序。

三、设计依据

l 《xxx市城市总体规划（2001-2020）》（2017年修订）

l 《xxxx总体规划2018-2035》（2019版阶段成果）

l 《xxx市城乡规划管理技术规定》（2019年试行版）

l 其它相关技术规范

四、项目设计指标及深度要求

1.项目设计指标

地块实际用地面积约20.0公顷（xxx大道18米绿化带），用地性质为二类工业用地，地块容积率≥1.2（规划设计条件控制为≥1.0）、建筑系数≥40%、绿地率≤15%、停车位0.5辆/100㎡办公建筑面积，建筑限高不作控制。项目所需办公和生活服务设施用地面积不得超过总用地面积的7%，生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%。

2.设计深度

设计深度为修建性详细规划和建筑平、立、剖及施工图设计（含工程建设成本测算内容）。

3.其他要求

为突出“工业互联网产业”主题，科学指导园区建设，合理打造园区城市形态，设计内容应包含产业园区策划专篇。

五、设计成果要求

1.整体要求

应系统完整、观点鲜明、条理清晰、逻辑严密，符合设计任务的有关要求。

2.主要内容

设计成果应包括产业园区策划、修建性详细规划和建筑设计三个部分。

产业园策划应包含并不限于：项目理解与思考、产业发展分析与研判、项目发展定位及对项目发展的建议。

修建性详细规划应包含并不限于：规划总平面、道路竖向、综合管网、绿地规划等内容，以及停车位、建筑系数、绿地率等计算辅助图纸。

建筑设计应包含并不限于：设计说明书，建筑平面、立面、剖面和施工图设计。包括效果图、场地设计、结构设计、给排水系统设计、强弱电系统设计、暖通设计等。

提及内容为基本要求，建筑及其他专业设计提交成果的内容和深度不低于建设部颁布的《建筑工程设计文件编制深度规定》中要求的深度，设计单位也可根据方案表达自行增加相应章节或图纸。

3.成果提交形式

除相应图纸外，设计单位还应提供相应的电子文件，电子文件以刻录数据光盘的形式提交。如需要汇报方案，设计单位还要提供相关多媒体演示文件并制作展板。

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根据会议安排，我就上半年全县城乡规划、建设、管理和土地开发利用情况做简要的汇报，并就下半年工作讲几点意见。

一、上半年工作的进展情况

半年来，在区市党委、政府和县委的正确领导下，全县城乡规划建设管理工作以建设银川市的现代化卫星城镇为目标，以创建国家卫生县城、园林城、环保模范城为动力，按照“南扩西移，改旧建新，突出特色，融入银川”的思路，全面实施硬化、亮化、绿化、净化和住宅建设工程，倾力打造全区最佳人居县城，并取得了明显成效。

（一）城乡规划修编得到完善，审批执行逐步规范。

修编报批了县城总体规划、园区发展规划和集镇总体规划，城镇规划的总体水平得到进一步提高。一是不断完善县城总体规划修编。对1999年编制的县城总体规划进行重新修编，明确把贺兰县定位为“银川市的现代化卫星城”，将规划连接银川德胜工业园区，面积从现在的6.42平方公里逐步扩展到23.5平方公里，县城居住人口到2010年增加到8万人。二是严格执行城镇总体规划，注意科学合理的布局。工作中，全面贯彻落实《城市规划法》，要求本稿版权属于青年秘书网规划部门严格按照规划审批程序核发“一书两证”，使规划逐步走上了法制化、规范化道路。三是完成了县城所有开发建设项目的测量、规划方案审核和定位放线工作。四是完成了5个乡镇18个村32个村民小组庄点的详细规划工作。

（二）城乡建设工作取得新进展。

1-6月份预计全社会固定资产投资41500万本稿版权属于517878秘书网元，比上年同期增加1599万元,同比增长4%。其中，基本建设投资795万元，同比增长85.7%，城镇和农村固定资产投资完成18264万元，比上年同期增加7385万元，同比增长67.88%。

——基础设不断完善。投资210万元新建欣兰广场西路、光明路东段、育才西路，欣兰广场西路已竣工交付使用，光明路东段预计7月15日竣工，育才巷西路和新街区北段道路工程待开发改造时同期进行建设。计划投资743.5万元建设县城西区污水泵站，占地面积9.7亩，现进入降水处理和基础开挖阶段，计划10月底竣工交付使用。投资260万元，在朔方北街县工会北侧三角地建设馨园广场，占地12000平方米（约18亩），以绿化、休闲为主，绿化占70%。目前绿化工程已全部完成，预计7月20日前将全部竣工交付使用。兰山公园改造全面启动，预计划10月份竣工。

——县城园林绿化工作进展顺利。今年全县把创建国家园林城摆在优化环境，发展经济的突出地位，精心规划设计，扩大种植量，增加县城绿量，严格执行“绿色图章管制制度”。在严把苗木质量关，提高树木成活率的同时狠抓了单位庭院、住宅小区绿化。截止目前，园林绿化工程完成植树71.9万株（穴），其中：栽植乔木4.7万株，长青树12万株，灌木55.2万株（穴），时令花草5000墩。新增绿地面积14.9万平方米，新增公共绿地面积1.8万平方米，县城绿地率达到30%，绿化覆盖率达到32%，人均公共绿地面积达到10.1平方米。

——房地产开发继续保持快速增长态势。截止目前，全县建成具有一定规模的花园式住宅小区9个45.7万平方米。今年共有16家房地产开发公司进入贺兰，按县城总体规划共开发建设项目18项，建筑面积约75万平方米。其中，续建项目3项，建筑面积16.8万平方米；新建项目15项，建筑面积58.2万平方米；现已开工建设项目5项，其它正在进行拆迁、施工图设计和前期准备工作，计划7月30日前将全部开工建设，预计年内将有40万平方米建成竣工交付使用。

——旧城改造拆迁力度加大。严格按照《贺兰县拆迁管理办法》依法实施县城6处平房拆迁，计划拆迁663户，现已拆迁315户。其中，永泰兴业房地产开发公司拆迁建设的工行后的住宅楼已进入主体建设阶段，其他正在拆迁。贺兰一中西侧有拆迁户194户，16707平方米，已拆132户。豪森房地产开发公司开发建设北街粮库区域涉及的32户拆迁户和民安房地产开发公司开发建设桃林一组涉及的约80户拆迁户，目前正在协商之中。启动实施了宁煤集团生活区规划建设，前期征地工作基本结束，涉及新胜村二、八组庄点拆迁工作，待资金到位后实施拆迁。完成了银川市北环高速公路建设的征地拆迁工作和109线拓宽改造的前期协调工作。

---小城镇建设步伐加快。投资500万元，实施了立岗、洪广镇政府办公大楼新建工程，目前已进入主体建设阶段，计划年底交付使用。实施了农民新居工程，制定并印发了《贺兰县农民村庄五年规划建设实施意见》，与各乡镇场签订了目标管理责任书，下达了任务，明确了奖罚。目前，已开工建设的新建庄点有5个，基本完成建设的有49户，下地基的17户。

——城市经营工作稳步推进。加大了固定

全县的建设项目进行综合检查，确保全县城乡建设事业持续、健康、有序发展。三是要加大小城镇的改造建设力度。在全面完成洪广、立岗镇政府办公楼建设的基础上，进一步完善道路改造、供排水、绿化等配套设施工程。积极争取区、市小城镇改造建设项目的立项批复和资金投入，协调金贵、常信做好集镇改造建设的前期准备工作，大力推进城乡建设一体化进程。四是要认真抓好重点项目建设。要认真抓好续建、新建住宅小区的工程质量，全面推进县城平房区的拆迁改造建设进度，抓紧时间完成西区污水泵站和兰山公园的改造建设，积极协调实施宁煤集团生活区建设和村庄搬迁。抓紧实施东区集中供热工程。五是进一步规范天然气的使用和管理，杜绝安全事故发生。六是加强项目的抗震设防和环境影响评价工作，进一步提高建设领域的安全生产能力和工程质量。

（三）加大土地执法监察力度，进一步规范经营性土地的招拍挂和矿产资源管理工作。

一是要继续严格执行保护耕地的各项政策，严格控制养殖用地、林业用地和建设用地，杜绝占用基本农田的行为，完善保护基本农田制度，切实保护好基本农田。二是要密切关注县城和集镇规划区内违章建设动态，有效遏止乱占乱建行为。进一步加强县城规划区和集镇庄点的管理，确保“百户村庄”工程顺利推进。三是要全面掌握县城规划区内土地总体利用情况，对每一块土地价值做出科学的判断和分析，严格完善土地的招拍挂手续，最大限度的发挥土地的价值，为城乡建设聚集资金。四是认真贯彻落实《银川市人民政府办公厅关于印发银川市矿产资源开采整治工作方案的通知》精神，全面抓好贺兰山东麓我县境内的采砂整治工作。

（四）强化管理，全面提高城市综合管理水平。

一是要进一步提高绿化美化档次。在认真抓好春季绿化工程强化管护的同时，重点做好县城秋季绿化的安排部署和组织实施工作，研究制定出切实可行的县城秋季园林绿化方案，大力抓好公园、广场和新修道路的秋季绿化和行道树栽植工作，严格按照目标责任书抓好县城庭院单位、开发住宅小区的绿化工作。积极做好大型雕塑、建筑小品和景观灯的设计安装工作，不断提高城市品位。二是要加大城市综合管理执法监察的工作力度，进一步明确城市管理监察大队的职责范围，建立起更为合理的长效管理机制，深入持久的开展“三乱”整治工作。三是要切实抓好城乡环境卫生的集中整治工作，不断加大环卫设施改造力度，进一步完善清扫保洁的运行机制，确保环卫水平再上台阶。四是强化社区管理工作，积极开展争创“红旗”支部和“五好”社区活动，全面提高党建精神文明工作水平，使社区活动更加丰富多彩。资产的管理力度，对全县固定资产进行了分类计帐，有效防止国有资产的流失，确保国有资产保值增值。加大了融资工作力度，加强和商业银行的合作，积极与国家开发银行宁夏支行建立新的信用关系，争取中长期的信用贷款，多方筹措资金，全面加快城乡建设步伐。

（三）土地管理工作取得了新成效。

认真贯彻了国务院《坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》精神，通过积极开展基本农田保护检查工作，圆满地完成了上级政府下达的指标。认真贯彻落实了国土资源部《土地登记资料公开查询办法》，加强了地籍信息的建设，进一步规范了土地产权管理，开展了城镇住房登记证发证工作，完成了土地利用现状变更建档工作。认真贯彻落实了国土资源部《关于进一步采取措施严格落实耕地保护制度的通知》精神，规范了县城、园区规划区内及农民宅基地的管理，维护了土地利用总体规划的严肃性。半年来共制止非法案件62起，拆除违章建筑3236平方米，复垦毁坏的耕地8亩，有效遏制了违法行为的发生。严格实施土地利用总体规划，加强了城乡规划管理，严格了各类建设项目用地的规划预审，确保了全县各项建设的顺利进行。认真实施土地整理项目，确保耕地动态平衡，完成了常信乡谭渠土地整理项目540公顷并经国土资源厅验收，完成了洪广镇北庙村土地整理项目的规划设计。积极做好习岗镇、常信乡1190公顷土地项目的申报工作。全面推进经营性土地使用权招拍挂工作，优化资源的合理配置，共挂牌出让土地10宗，收取土地出让金11921.91万元全部上缴财政。

（四）环保工作成效明显。

进一步理顺了环保机构管理体制，强化了环保部门的监督职能，配合“中华环保世纪行——宁夏行”活动，狠抓了重点污染企业的废水排放和污染达标工作，得到了自治区人大及上级有关部门的好评。广泛开展了创建国家环保模范县城活动，大力开展环保知识宣传，认真贯彻《宁夏回族自治区建设项目环境保护管理办法》，加强了对德胜工业园区和暖泉工业区的监督管理，完成了23个建设环境评价项目的预审和14个项目的审批，有效防止了新污染源的产生。

（五）抗震设防工作逐步规范。

严格执行了《贺兰县建设工程抗震设防要求管理规定》，完成了20家拟建项目的确认审批，完善了35个重点单位，7个乡镇场，7个大中型企业的地震应急预案。

（六）城市管理工作得到进一步加强。

深入开展城市管理有关政策法规的宣传，提高了群众参与城市管理的积极性；加大城乡综合整治力度，认真抓好“三乱”专项整治工作，全面维护县城交通秩序。集中对银河路及文化广场的机动车和非机动车停放、临时摊点摆放进行整治，通过指定停车及摊点位置，进一步规范了车辆运营和商贩经营行为；强化了沿街各单位、个体户的门前“三包”和户外广告的管理，清理烟草广告100多处；加大了清扫保洁和垃圾清运力度，清理垃圾达1272吨。接管新贸市场环卫工作井然有序，卫生死角得到有效清理；加大了环卫设施投入，进一步提升了硬件设施水平；社区工作突出了宣传教育、培训就业的主题，加强了治安防范和矛盾调处，解决了社区居民生产生活中的突出问题，社区党建工作进一步加强，精神文明活动蓬勃开展。

二、存在的问题

一是县城总体规划修编缺乏创新理念，发展眼光不够远，水系规划和大项目、标志性建筑还没有策划。

二是在基建规划方案审查中缺乏专业人才，规划方案的科学性不强，布局不尽合理，在具体实施中由于监察力度不够，个别工程存在不严格按照规划进行建设的现象。

三是征地拆迁、物业管理、分户供暖等事关群众生产生活的突出问题还不能完全妥善处理，群众上访现象还时有发生。

四是建设资金严重不足，影响了县城道路及部分重点工程项目的建设进度。

五是“三创工作”进展不平衡，尤其是县城绿化、美化档次还很低，停留在平面的状态，没有立体的感觉，离国家园林城的标准还有很大的差距。

六是城市管理存在执法不严的现象，缺乏长效的管理机制，社区工作管理体制不够健全，物业管理不够规范。

三、下半年的工作安排

（一）尽快完成县城总体规划的报批工作，认真做好规划执行情况的检查。

一是要将完成的规划及时报请自治区建设厅审查，人大通过后报市政府批准实施，尽快完成报批工作。二是要做好正在实施的各项建设工程规划执行情况的检查工作，坚决杜绝不按规划进行建设的各种违规行为。三是认真做好各乡镇总体规划的监督执行和新建村庄规划的监察工作。四是要积极主动地做好新建项目的拆迁、测量和规划方案的评审工作。

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实行献计献策工作制，在全局掀起“学法律、学政策、谋发展、献良策”活动，广泛征求基层合理化建议，班子会集中研究，并制定落实措施。大力推行一站式服务、首问负责制和限时办结制。对企业申报的各种用地手续实行一个窗口对外，对企业申请用地资料不全，实行窗口一次性告知，对企业的各种询问和咨询实行首问负责制，对单位内部科室的运转效率由局一月一评，一月一统计，对在规定时间内没有按时办结的科室和单位实行全局通报。建立局领导分包制度和所长全权负责制。对市确定的34个重大建设项目，已明确了分包领导，常督促、常联系、出主意想办法，及时协调解决问题。国土资源所长全权负责辖区内各类用地手续的报批办理工作，对市委、市政府确定的重大建设项目，积极主动向乡镇政府汇报工作进度，向项目单位沟通进展情况，及时处理疑难问题，做好跟踪服务。

二、迅速行动，扎实工作，稳步推进企业服务的各项工作

1、科学修编新一轮土地利用总体规划。该局领导主动带领有关技术人员深入十七个乡镇街道办事处，全面详细倾听意见，统筹规划，合理布局，确保近期建设有保证，远期建设可调动。同时召开部分企业座谈会，听取一些知名人士、人大代表、政协委员的意见和建议，确保有限的指标落到实处，对上级下达的新增建设用地指标优先考虑城市和**市产业聚集区的发展。按照“总量控制，合理布局”的原则，有序推进基本农田调整，确保耕地不减少，质量不下降，用地有保障。目前，**市级土地利用总体规划修编方案报经郑州市出具初审意见后，已于6月18日经河南省国土资源厅专家评审原则通过，待七月份复审后上报省政府批复。乡镇土地利用总体规划也在紧张有序地修编之中，有望在第一时间审查通过。

2、有效做好了局部规划调整。对袁庄扶贫开发区、平陌白龙庙景区等用地问题积极开展规划调整，主动制定规划调整方案，并报经省政府批复，共调整规划41.2公顷，有效缓解了项目建设用地的压力。

3、积极响应市委、市政府的重大决策，重点支持了园区建设。对郑州市下达的2100公顷新增建设用地指标，优先安排**市产业聚集区、光伏产业园区、银基服装园区、云岩宫园区的用地需求，待乡镇土地利用规划批复后，即可发挥土地的社会效益和经济效益。

4、积极安排重点项目的选址。对符合单独选址的神火集团李岗煤矿、郑煤集团的高岭煤矿积极组织听证、论证，正在准备出具预审意见；对金信洗煤、汇特耐材、刘寨玻璃等重点项目用地选址予以确定。

5、加强与省市国土部门的协调，加大了土地供应。该局主要领导带队，多次与省市沟通，积极争取用地审批。截止目前共批回城市用地一批5.1436公顷，保证了武装部民兵训练基地的用地需求；批回乡镇用地三批，计54.1576公顷，保证了裕中电厂2×100万千瓦发电项目，郑煤集团龙力水泥厂等项目的建设用地需求；批回集体建设用地一批3.4417公顷，解决了6家乡镇企业用地需求；批回单独选址2宗，确保了**市造纸群污水处理厂和城市污水处理厂的用地需求。在土地供应方面，认真做到“成熟一家，出让一家，办理一家”，截止日前，已办理国有供地11宗，面积47.3421公顷；集体建设用地26宗，面积23.2859公顷；出具土地预审9宗，面积7.9491公顷。在土地出让方面，已签订出让合同18宗，面积56.558公顷，成交总价款1亿多元。