民主评议行风范文

导语：如何才能写好一篇民主评议行风，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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报经市人民政府同意的依照省政府、省纪委、遵义市政府和遵义市纪委的统一布置，今天市人民政府纠风办组织大家在此召开2009年民主评议行风工作聘请行评代表会。今年在林业系统开展民主评议行风工作，食品药品监督、农业、畜牧系统开展民主评议政风行风“回头看”工作。下面，就我市民主评议行风工作谈两点意见。

一、明确目标，解放思想。充分认识民主评议行风工作的重要性。

要充分认识到民主评议行风是加强党的政治建设的需要。党的作风关系到党的形象，首先。关系到人心向背。行风是党风政风的具体表示。行风不正，形象不好，必定在人民群众中造成恶劣的影响，长此下去，就会失去人民群众的支持和拥护。让人民群众参与行风评估，就是把评议行风好坏的尺子交给群众，让群众和服务对象行使参与权、监督权和评判权，对各部门、各单位的工作评头论足，只有这样，才干把全心全意为人民服务的宗旨落到实处，这也是政府部门切实践行科学展观的需要。各单位要提高对民主评议行风工作重要性的认识，要认识到民主评议行风工作关系到党的执政地位，制约着群关系，影响我各项工作的开展。

要充分认识行风评议是队伍建设的需要。队伍是搞好各项工作的基础，其次。如果没有一支政治、思想、作风过硬的队伍，就不可能贯彻好党的路线、方针和政策，也不可能让群众满意。这次民主评议行风和民主评议行风“回头看”工作，就是要把被评单位干部职工的作风表示亮出来，让其一言一行，一举一动置于人民群众和服务对象的监督之下，让人民群众和社会各界人士来进行评议，通过找差距、找问题、抓整改，达到建设良好政风行风的目的从而提高我为民服务的水平，减少损害群众利益情况的行为发生。

要实现我市今年经济达到百亿强市”发展目标，第三大家要充分认识到民主评议行风是当前我市经济发展的需要。依照市委“三市”战略安排。就必须以好的环境、好的作风、好的服务水平作保证。这次民主评议行风和民主评议行风“回头看”就是为了正行风、创环境、促发展。

二、狠抓落实，加强领导。确保民主评议政风行风工作顺利开展。

(一)要加强组织领导。各单位要成立民主评议行风工作领导机构。统筹布置，精心组织，主要领导要亲自抓，亲自安排安排，亲自协调解决工作中出现的问题；分管领导要具体抓，集中精力、集中时间，抓好各个环节工作的落实。要严格实行工作责任制，真正把这次民主评议工作的各项任务及相应责任落实到具体单位、具体岗位和具体人员，并考核到人，做到事有专管之人、人有专司之责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要坚持分类指导，对不同的参评对象要提出不同的要求，采取不同的形式，确定不同的重点，抓好组织协调的基础上，重点建立健全部门和行业行风建设的自我运行机制，发挥好部门和行业自我评议、自查自纠的作用。

(二）要突出整改见效。评议看整改。本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”态度，对社会各界反映的问题认真梳理，逐条整改，并采取回函、回电和登门答复等方式对群众投诉、举报逐件进行反馈，努力做到事事有回音，件件有着落。对群众提出的共性问题，要制定具体整改措施，向社会公开许诺，积极整改。对个性问题，要逐条逐件加以整改，能立即解决的要立即解决，一时难以解决的要积极发明条件解决，并向群众做好解释工作。对群众反映的案件线索，要组织力量开展调查核实，依法依纪进行处置。要把投诉整改情况纳入部门、行业纠风工作考核，对群众投诉建议置之不理或拖延处理的单位，要严格按《仁怀市2009年纠风工作实施意见》扣除相应的分数，造成严重后果的严重追究有关领导的责任。

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一、开展民主评议行风工作情况

我院按照市纠风办和卫生局的统一部署，以“三个代表”重要思想为指导，以人民满意为标准，以塑造高素质职工队伍，创建文明单位为根本，按照深入学习实践科学发展观活动要求，积极开展民主评议行风工作。医院专门成立了民主评议行风工作领导小组，并由院党委书记、院长xxx同志任组长，领导小组下设办公室，负责具体工作。各科室都要按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，加强对民主评议工作的领导，层层落实责任制，切实抓好各项工作任务的落实。统筹兼顾、周密部署、精心运作，确保民主评议工作收到实实在在的效果。

我院按照评议标准，着重在自查自纠方面下功夫。一是做好自我排查，结合医德考评制度和诚信评价服务，每季度均印发住院、出院病人问卷调查表，召开座谈会等有效形式，逐级对医院行风建设的重点环节和突出问题进行排查，满意率均在95%以上。二是按照全省卫生系统民主评议行风工作的要求，从依法执业、诊疗行为、规范收费、优良服务、廉洁行医五个方面查找出需要改进的问题，并认真进行梳理和分析。比如，今年3月份门诊医技楼搬迁，为方便患者就医，医院在各个通道口张贴了自己制作的图线标识，通过自查自纠，发现图线标识不太规范，且因张贴时间过久出现褪色现象。目前已请了正规广告公司设计，新标识正在制作中。再比如，在优良服务方面，发现有病人半夜前来就诊，个别医护人员态度欠佳，偶尔比较生硬。通过教育，这种现象已得到制止。

此次行评工作，在上级机关督导下，全院上下共同努力，取得了明显的成效，主要体现在：

1、在医德医风教育、考核及其相关制度的落实方面：我院对医务人员的医德医风、职业道德、职业纪律的教育比较重视，每个季度安排职工集中学习，年年进行考评，并把行风评议的内容列入到年终考核，强化医务人员的职业道德意识。在纠正行业不正之风方面采取了多种措施，比如药品集中采购及重要岗位轮岗制度，药房的药品采购人员定期更换，公开用作举报的电子邮箱地址，公开悬挂举报信箱，加大廉洁自律的宣传教育，很好的杜绝了行业不正之风。

从XX年年起，我院成立了医师定期考核委员会，制定了医师定期考核管理规定。2009年建立了医德考评制度，制定了详细的实施方案和考核办法。考核委员会依据医师考核工作制度负责指导，检查考核工作，通过考核促进医师医疗业务技能、执业道德水平不断提高。医师定期考核和执业护士考核两年一次，从XX年年开展活动以来，医护人员考核结果均为合格。今年的考评正在进行中。

2、在依法执业方面：我院在岗执业医师44名，注册护士69名，均持“两证”上岗，合格率达到100%。无科室租赁、变相承包、非法医疗广告及超范围、超执业科目及非准入技术项目等违规执业行为。

3、在诊疗行为方面：坚持因病施治、合理用药、合理检查。充分尊重和维护病人诊疗服务知情权、选择权、隐私权。

门诊在病人就诊的高峰期，基本消除了病人就诊“三长一短”现象。今年3月份门诊医技楼搬迁后，门诊挂号交费的窗口一度排长队，医院马上做出调整，增加收费窗口，很好的解决了患者交费等待时间较长的问题。

急诊病人送达后，能提供及时、安全、便捷、有效的服务。检验、放射、药房均提供全天24小时服务，方便病人就诊。2009年1--8月大型x光机检查阳性率为68%。重新修改制定了《xx市第x人民医院120出诊管理规定》，规范了120出诊管理。

4、在合理收费方面：严格执行市物价收费标准，实行收费项目和服务价格公示，无自立、分解、重复、超标准等乱收费行为，医药费用为病人提供清单，做到公开、透明。住院患者费用清单均在结算前由患者或家属签字认可后，方办理出院手续，使老百姓明白就医，放心消费。

2009年1－9月医院药品收入占业务收入比例61%，与医院以内科性质的传染病诊治业务为主的特点基本相符合。

5、在优良服务方面：医院非常重视医患沟通，进一步推行病人选医生制度，尊重病人知情同意权，同时严格执行各项诊疗技术规范和标准；随着医保、居保、商业保险等的普及，需要复印病历报帐的患者越来越多，医院在今年年初印发了《住院病员病历复印需知》，为患者复印病历提供了方便；医院在门诊大厅设立电子触摸屏，方便患者查询医疗就诊信息。门诊大楼外设置宣传栏，公开优良服务的承诺及条款。门诊设立专职导诊护士，提供饮用水及健康教育材料。在醒目位置设置患者意见箱和公开患者投诉电话，投诉记录详细，调查处理率达到100%。共2页,当前第1页1

3月份我院门诊医技楼搬迁，为方便患者就医，医院除在各个通道口张贴了图线标识，各诊疗科室公布图，还专门安排了导诊人员，使病人就诊流程更加合理方便；并按照相关惠民政策，开展优惠性医疗服务项目，在力所能及范围内有效解决人民群众“看病难、看病贵”问题。

护理部开展了“xx”品牌护理服务，进一步提高了护理质量，有效促进了医患关系。在原有“四到床“四放心”、和“五个一”的服务基础上，又开展了“电话回访”、“温馨健教”“舒适护理”“临终关怀”等有特色的人文关怀护理服务。

甲流感期间，大量学生住进医院，事发突然，很多学生来不及准备生活日用品。医院及时调整修订预案，后勤服务前移，除保证临床所需之外，还承担了住院病人的日常生活服务。比如：医院组织专人买来牙膏牙刷等生活必需品送到患者手中。对患病学生的家属做好解释与抚慰工作，开通视频通话，帮忙传送物品。再如：中秋节期间，医护人员自发捐钱买来月饼发放到住院患者的手中，让他们感受到节日的快乐。又如：医院食堂最开始对患者实行的配餐制，为了保证每位患者都能吃得满意，及时改成了小炒点餐，每天用电话询问患者吃什么，仅此一项工作就要耗时两小时。再比如：考虑到患者在住院期间文化生活相对匮乏，治疗之余常感无聊、空虚，不利于心理健康，医院还发动全院职工捐献报刊杂志，以促进他们早日康复。以上种种措施，使得在甲流感的非常时期，住院患者对我院的服务较为满意。

6、在廉洁行医，杜绝“红包”方面：我院坚持院务公开，对药品、器械实行集中招标采购。今年未发现收受红包、回扣、开单提成等违规行为。无索要、收受医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或人员以各种名义、形式给予的回扣等行为。无通过介绍患者到其他单位检查、治疗或购买药品、医疗器械等收取回扣或提成的行为。无推诿。拒诊患者的行为。

9月份发放问卷调查68份，回收68份，患者满意度为97%。

二、存在的问题。我院通过多途径、多渠道、多形式查找行风评议中存在的主要问题，对收集到的意见和建议进行了梳理归类，主要问题集中在3个方面。

一是个别医务人员主动服务意识不强，工作经验尚欠缺。

二是高层次人才短缺，人才梯队有待有一步完善。

三是现门诊医技楼为临时用房，就诊流程及图线标识还有待进一步完善。

三、整改措施及落实情况

针对上述问题，我们进行了认真分析研究，按照“责任到领导，责任到科室，责任到人”的原则，限时整改，确保行风评议工作取得实效。

一是进一步完善服务设施，积极改善医疗环境，简化服务流程和环节，为患者提供方便、快捷、舒适的医疗服务。

二是通过“送出去、请进来”的方式，加强医务人员的继续教育，不断提高专业技术水平。

三是加强医院内部管理、服务管理、劳动纪律管理等，树立良好的医疗卫生形象。

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坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以解决侵害用户利益的突出问题为重点，以用户满意为目标，营造和谐的发展环境，努力推进公司持续、健康、快速发展。

二、评议范围

市公司及所辖县分公司；

三、评议内容

(一)营业窗口

1、营业人员是否热情主动，用语文明，业务熟练；

2、营业厅环境是否整洁、设施是否齐全；

3、营业厅是否在醒目位置公布了业务种类和电信资费标准。

(二)电信资费

1、电信资费是否明码标价，办理业务是否履行了资费告知义务；

2、资费宣传是否清晰准确，是否有断章取义、容易引起误解的宣传；

3、是否存在多收费、乱收费的现象。

(三)规范服务

1、对用户投诉是否及时处理；

2、是否清理了格式合同，合同中是否有不合理或霸王条款；

3、代办网点的管理是否规范；

4、对社会做出的公开服务承诺是否兑现(如装拆移修机时限、话费误差双倍返还等)。

（四）“诚信服务　满意100”活动及检查的重点内容

“诚信服务　放心消费”活动及检查的重点内容详见《关于开展“诚信服务　满意100”竞赛活动的通知》

四、组织领导

在省通信行业评议办的领导下，成立公司民主评议行风活动领导小组。公司民主评议行风活动领导小组下设办公室(以下简称公司评议办)，设在市公司党群工作部。

五、组织实施

今年的民主评议活动，采取统一组织、分级管理、上下联动的办法组织实施。

县分公司也要成立以总经理为组长的民主评议行风领导小组，下设办公室。

六、步骤方法

集中开展民主评议通信行风工作从6月开始，至9月中旬结束，具体步骤方法如下：

第一阶段：全面部署，深入动员阶段（6月30日前）。公司将通过召开民主评议行风工作动员会议，全面部署，广泛宣传本次民主评议行风工作的意义和作用，统一思想，提高认识。

第二阶段：征求意见，自查自纠阶段（7月1日－7月20日）。各单位要在管内召开各种类型座谈会，同时通过报纸、网站等媒体公布本单位的投诉电话、电子信箱，广泛征求意见和建议。同时，按照分级负责组织实施的原则，开展群众满意度调查，群众满意度调查方案由省通信行业评议办统一安排。

第三阶段：反馈意见，整改建制阶段（7月21日－8月20日）公司将结合群众满意度调查，在深入调查征询意见的基础上，原汁原味向各单位反馈意见。在反馈意见时，各单位要对评议意见当场表明整改态度。反馈意见结束后，各单位要对评议意见和自查自纠出来的问题，特别是用户反映强烈的突出问题，认真进行梳理，逐条进行整改，对能及时整改的要立即整改，一时难以整改的要作出说明，制定切实可行的整改计划，并建立健全本公司行风建设的长效机制。

第四阶段：检查评议，集中统分阶段（8月21日－8月31日）。省公司将根据《关于开展“诚信服务 满意100”竞赛活动的通知》检查评比内容及打分表，结合本次评议内容，对各单位的自查自纠情况、整改落实情况，以及其它评议内容认真开展检查评议，检查评议报告及检查评议分由检查评议组集体研究讨论确定。

群众满意度调查、检查评议按以下方法进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：(1)群众满意度调查占总分70%，测评分为优秀、满意、基本满意、不满意四个等次，分别设定加权数0.9、0.8、0.7、0.5；(2)检查评议分占总分30%，其中反馈意见的整改落实情况占总分的20%，自查自纠情况和其它评议内容占总分10%。

第五阶段：通报结果，总结表彰阶段（9月1日－9月15日）。期间，公司将对被评单位采取抽查的方式，组织人员明察暗访，同时也将根据群众满意度调查、检查评议进行综合打分，按照《关于开展“诚信服务　满意100”竞赛活动的通知》进行表彰。

七、工作要求

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根据市平台要求,为全面贯彻落实《南京市市政行业服务公开实施意见》，进一步做好市政行业各项服务工作，结合我区实际情况，制定民主评议行风工作实施方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”的重要思想为指针，将行业行风工作贯穿于各项工作之中；以争先创优为先导，抓住机遇，强化设施管理，增强监管力度；以市民满意为宗旨，改进工作作风，提高服务质量和工作效率；以解决群众急、难、愁等问题为突破破口，真抓实干，树立文明优质，热情服务的行风形象。

二、评议对象

重点是管理服务部门及与群众工作和生活相关的市政设施维护企业。

三、评议内容

1、履行管理职能方面：

一是积极贯彻各级政府的方针、政策和相关的法律法规，在职责范围内行使职权，没有不作为，乱作为现象。

二是属于辖区内的市政设施，做到跟踪监管，及时处理，查处到位。

三是有职责交叉的，主动协调，积极配合，确保各项工

作落实到位。

2、在行政执法方面：

一是坚持以法行政、依法管理、依法办事、程序合法，做到公正、公开、公平、建立健全执法责任制。

二是坚持规范和人性化管理，推行公开办事程序，无，，故意刁难等违法违规行为。

三是在配合市平台重大行动中，做到主动配合、积

极协调，坚持法律面前人人平等，没有以罚代法，违规收费行为，不办“人情案”、“关系案”。

3、在办事效率方面：

一是在规定的期限内积极处理数字化管理信息案件，在接收、传递、登记、监管和结案系列工作中积极改进方法，及时沟通协调，不断提高工作效率，使市政、绿化设施等问题尽快得到解决，确保每月结案率达80%以上，使设施完好率逐步提升。

二是从严落实“一告查实待岗制”、“首问负责制”、“服务回访制”、“社会服务承诺制”等措施，使群众投拆的问题在规定的期限内给予答复或解决。

三是加强市政设施挖掘占用管理，积极做好现场勘察和初审工作，在2个工作日内将初审资料上报市平台。

4、在服务态度方面：

一是严格执行市政行业推出的社会服务承诺制度，抓好各项工作的落实。

二是工作人员接待服务对象做到态度和蔼、服务热情、文明用语，使服务对象有求而来、满意而归。

三是对群众反映的急、难、愁等问题，属一般问题，立即解决；属难度较大的问题想方设法尽快解决；牵涉到协调问题，要先告知服务对象，尔后按程序办理。

四是对来信来访的市民、要热情接待、问请来意，在规定的政策和范围内妥善解决问题，同时诚恳听取服务对象的批评与建议，自觉改进工作作风。

5、在廉政建设方面：

一是自觉执行上级规定和单位相关的规章制度，牢固树立勤政廉政意识，从思想上筑起防腐倡廉堤坝。

二是不得利用工作之便，赔吃赔喝，吃拿卡要；不得利用部门权力强行指定工程施工单位，推销某种商品，接受某种服务。

三是不得收取企业的礼品、礼金和有价证券，不得接受以工作之便的公务宴请；不得将私人购物的票据到企业报销。

四、评议方法

1、内外评议结合。

一是各个职能部门相互评议。看态度是否热情，工作是

否落实，效率是否明显，作风是否转变。

二是聘请相关人员担任行风监督员，定期召开会议听取意见，并组织明查暗访行风工作。

2、上下评议结合。

一是认真听取市行业部门的意见，查找各项工作是否按时，按上级要求落实到位。

二是定期听取维护企业对我们的服务态度，工作方法及为企业解决实际问题的诚信程度和工作效率。

3、群众与媒体结合。

一是公开承诺服务热线，广泛听取群众意见、建议、举报和投拆。

二是利用各种形式，如深入企业、走进社区，广泛征求群众意见或定期收集意见、组织问卷调查等途径提高服务质量。

三是借鉴新闻媒体对我们的管理工作进行跟踪报道，加强舆论宣传和监督。

五、评议时间安排

每月各部门自评一次，每季度所里讲评一次，每半年单

位总结一次，年终根据各部门服务情况并召开总结表彰会议进行兑现。

六、评议工作要求

1、加强领导，落实责任。行风评议工作是一项非常重要的工作，意义非同一般。为使这项工作落实到位，单位将成立评议领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门重点抓，具体工作由所办公室牵头，负责日常事务和协调工作，设施管理科具体抓好设施监管工作，整个评议工作实行岗位负责制。

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按照安办字[2003]41号文件精神的要求，通过民主评议行风及执法队伍整训，自己有新收益和启迪。经过深思和认识，个人认为在思想上、工作作风上与社会的发展进步、安陆市软环境建设和人民群众的需要与愿望，还有一定的距离，结合自己的思想、工作作风及大家提出的意见和建议，自己现剖析如下：

一、存在的主要问题

1．认真学习不够，表现在不能全面系统的学习“三个代表”的重要思想。在学习上，虽然读了，但不能结合自己的思想实际、工作特点去认真学习，未能用“三个代表”的重要思想去指导研究所分管的工作和解决实际问题。学与用，指导工作基本脱节。而且，学习—实践—学习不能有机结合，因而产生了工作上的被动，不适应新形势的发展、时代的要求、人民的愿望、大家的所需。

2．“怕”字当头，“三多三少”突出。自己调到局里的时间不很长，各方面的工作只了解其表，怕弄出乱子，保稳定的思想，保单位荣誉思想。因此，一是思想顾虑多，干部职工出了问题，按照有关规定处理少；二是“怕”的多，不能坚持原则，遇到具体问题绕道走，免得招麻烦，碰硬的少；三是讲的多，对党纪党规及各项制度在会上讲的多，在具体实际工作中，按要求落实措施规定少。

3．纪检工作缺乏力度。纪检工作的关口不到位，不能按纪检工作的职责要求、责任来搞好本单位的廉政建设，源头治理工作。在工作重点上，有“五重”“五轻”的现象，即：重布置，轻检查；重开会，轻落实；重形式，轻实效；重调查，轻研究；重应付，轻创新。没有发挥纪检的监督作用，照顾情绪，顾着面子，不敢大胆去处理问题，对存在问题的人和事姑息迁就，没有扶正压邪、惩恶扬善的举措。

二、产生问题的原因

对于上述的主要问题，产生的主要原因有：

一是革命意识的减退，到站思想。自己到了50岁，已感到夕阳西下，在自己的政治生活舞台上，到了谢幕的时候，马上退到二线，有一种船到码头的思想。在思想上，不求有功，但求无过；在人生的道路上，平稳过渡；在工作作风上，不求有新的发展，不出问题，平平安安的过日子，有一种保持终日，无所用心的观点。二是依赖思想。自己认为，党风廉政建设及反腐倡廉工作，作为一个单位来讲，纪检只是协调配合，按照局总支的工作安排来完成纪检工作。因此，在廉政建设，源头治理工作上，提出合理化建设不多，监督措施不很得力，保持着谁管的单位，谁负责，有一种依赖思想。

三、改进及纠正的方法

1．加强学习，提高理论水平。自己要认真学习“三个代表”的重要思想，学习同志在党的82周年讲话，牢记“两个务必”，提高自己的政治理论水平和政策水平，提高自己的修养和素质。用“三个代表”的重要思想作为行为指南，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立“廉洁、勤政、务实、高效”的形象，搞好纪检工作。

2．严格要求，以身作则。自己进一步加强党性锻炼，严于律己，做到自省、自警、自励。在各方面，树立较好的榜样，严格按照党纪党规及局的各项规定来约束自己的言行，规范自己的行为准则。

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2009年我县按照省、市关于加强行风建设、开展民主评议行风工作统一部署，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则开展民主评议行风工作。现将工作总结如下：

一、民主评议政风行风工作情况

(一)领导重视，组织健全。县委、县政府高度重视民主评议行风工作，成立了以副县长为组长，县监察局长为副组长，县纪工委、人口和计划生育局、县招商引资局、县畜牧局等单位有关负责人为成员的民主评议行风工作领导小组，领导小组下设办公室(设在县监察局)。负责督促县直各部门纠正本部门存在的行风问题。两个重点评议系统也相应的成立了领导小组。县纠风办下发了《关于印发2009年全县民主评议政风行风工作实施意见的通知》，着力解决发生在老百姓身边且严重损害群众切身利益的问题，切实提高办事效率和依法行政水平，严格遵循职业道德，推动创建文明行业活动的深入开展，为改善和优化投资环境，全面建设小康社会服务。

(二)创新举措，搭建平台。今年,我县民主评议行风工作结合深入学习实践科学发展观活动来开展，各参评单位先对自身行风建设情况进行自我评议，写出自评报告，县纠风办组成评议组深入被评议部门检查督促。为让群众关注行风，群众参与纠风，干部转变作风，使行风评议深入千家万户，县三个重点行风评议单位均开展了面对面的评议，广泛征求群众意见，县畜牧系统收到群众方面意见建议共4条，县政务服务中心收到意见和建议2条,县人口和计划生育系统收到群众意见建议共条，三个单位都对收集到的意见建议进行了分析，制定了整改和限期督办措施，使群众反映的问题件件有着落，事事有回音。通过面对面评议这一反映民情、民风、民意的平台。使被评系统各单位负责人直接面对广大群众，主动接受他们的评价和监督，调动群众参与行风评议的积极性，拉近行风评议与人民群众的距离，促进政府职能部门转变作风、接受监督，在党委、政府和群众之间架起一座沟通的桥梁，着力解决发生在老百姓身边、群众关心的热点难点问题。

(三)以评促纠、纠建并举。我县将行风评议以开展“树立行业新风、优化发展环境”为主题，与深入学习科学发展观活动相结合，在广泛座谈、问卷调查等调研工作的基础上，结合县情实际，将县畜牧系统、县政务服务中心纳入今年行风评议的重点，县纠风办按照省、市要求制定出工作计划，并分阶段进行监督检查。为确保评议质量和效果，明确对本年度被评为不合格的部门，将被列为纠风重点整改单位；经评议问题较多的单位，将列为明年行风评议的重点。评议结果作为目标考核精神文明建设评先创优的评比条件，并纳入党风廉政建设责任制目标考核。评议单位紧紧围绕效能建设，重点在提高依法行政水平、增强服务意识、改善服务质量、优化服务环境，提高职业道德等方面开展行风评议。被评单位通过民主评议促进行风建设，完善职业道德规范，认真纠正存在行业作风等人民群众反映强烈的问题，切实提高办事效率和依法行政水平,提高了服务质量和职业道德。同时，加强规章制度建设，力求达到“以评促纠、以评促建、纠建并举、务求实效”的目的。 二、重点评议单位评议情况

(一)县畜牧系统评议情况 针对反馈和自查自纠得出的意见和建议，县畜牧系统制定出了切实可行的整改措施，逐条进行整改。在整改和总结阶段，畜牧系统聘请行风评议代表，按照畜牧系统行业作风建设测评方案，对畜牧系统的行业作风建设进行了评分，通过民主测评和考核测评，综合满意率为93。

(二)县政务服务中心评议情况 (三)县人口和计划生育局整改情况

认真围绕上年行风评议中提出的整改措施开展工作，通过测评，综合满意率达92.6。主要存在的问题是、机关作风还需进一步加强。整改措施是完善行风评议长效机制、加强制度建设、树立为民服务的宗旨意识。

通过征求意见表梳理归纳，今年重点对3个部门单位进行了民主评议，聘请评议代表 三、取得的经验和努力方向

1、领导重视、机构健全，认真制定工作方案，使行业作风建设工作方向明确、目标具体，为扎实开展民主评议行风工作提供保证。

2、通过开展民主评议行业作风，使广大干部职工充分认识到行风建设的重要性，牢固树立了“群众利益无小事”和勤政为民的意识，提高了依法行政水评，切实转变了工作作风。

3、将行风评议工作与机关政务公开、效能建设工作有机地结合起来，建立健全规章制度，完善各项措施，使各项工作切实做到“依法严格化、程序分开化、行为规范化”，提高了工作效率，真正使行风建设工作“看得见、摸得着、有成效”。

回顾一年来的工作，我们取得了一定的成绩，但是在工作中也还存在着一些问题，主要表现为：一是被评单位自查自纠力度不够，不能从深层次上查找问题；二是被评单位对开展民主评议行风工作的宣传不够，没能很好地对群众反映的突出问题进行跟踪报道，没能很好地把民主评议行风工作置于社会监督之下。

在今后工作中，我们将按照中央、省、市纠风工作的有关要求，进一步把民主评议政风行风工作做好，使之收到实效。

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近年来，全市各级党委政府高度重视民主评议政风行风工作，参评部门和行业积极主动，社会各界广泛参与，全市民主评议工作深入开展，产生了非常明显的社会效果。特别是去年以来，各级纠风部门严密组织，科学安排，不断创新评议方法、创新工作制度，狠抓方案制定、督导检查、案事件投诉、问题整改、问卷测评、结果运用等关键环节，全市民主评议工作卓有成效，取得了新的进展。回顾去年的评议工作主要有四个特点：

一是评议工作更贴近民生。**6年，新增加与群众生产、生活联系紧密的参评对象16个，更多与民生息息相关的部门和行业参与到评议中来，使评议工作更加关注民生、贴近民生、贴近群众。坚持把评议工作向基层站所延伸，把部门和行业转变职能、勤政为民、服务民生列为主要评议内容，引导参评单位深入基层和群众，倾听群众呼声，了解群众所想、所急、所盼、所需，帮助群众解决实际问题，收到了明显成效。

二是群众监督得到加强。评议中，各级纠风部门紧紧依靠群众，充分调动社会各方面参与监督的积极性。一方面，由群众推荐确定评议对象，参与对部门和行业的评议督导检查，监督行风案事件整改，使群众对参评单位的监督进一步加强。另一方面，坚持开门评议，实行阳光操作，公布计分标准、评议办法、评议程序和评议结果，广泛邀请群众、评议代表和新闻媒体参与评议工作的监督，既增强了部门纠正问题的针对性，又保证了评议工作的公开、公平、公正，有力地促进了评议活动健康有序开展。

三是整改成效明显提高。坚持把整改工作贯穿始终，坚持问题不解决不放过，群众不满意不放过，督促参评单位规范投诉整改工作，自觉搞好自查自纠。去年各参评单位共自查自纠各类行风问题700余件，市纠风办收集反馈群众投诉580余件，绝大多数得到有效解决，各级评议办通过新闻媒体收集反馈问题8000件，有效解决6700余件。通过评议整改，群众上学难问题有所缓解，教育收费行为逐步规范；群众就医难、药价虚高的问题得以初步遏制；治理公路“三乱”工作取得实效；农民减负工作逐步规范，取得了良好的社会效果。群众对69个参评单位的满意率较**5年提升了4．47个百分点。

四是评议影响不断扩大。各级纠风部门借助新闻媒体平台，大力宣传行风评议内容、要求和方法，广泛收集群众反映的热点、难点问题，追踪问题整改情况。各参评单位通过“政风行风热线”，广泛宣传党和国家的政策、本部门本单位职能，自觉接受社会和群众监督，主动与群众沟通，认真听取群众的意见建议，及时解决群众反映的问题，争取群众的了解、关心、支持和参与。通过组织开展“政风行风热线”、集中投诉、举办大型广场活动等形式，扩大评议工作的社会影响力，形成全社会人人议行风、评行风的浓厚氛围，评议工作的社会影响力明显增强。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市民主评议政风行风工作取得的成效还是初步的、阶段性的，与市委、市政府的要求和人民群众的期望还有很大差距。一是工作开展不平衡。少数县(市、区)、参评单位领导重视程度不够，没有把行风建设和行风评议工作纳入经常性工作之中，放在与业务工作同等重要的位置，开展行评工作缺乏自觉性和主动性，工作抓得不深不细，被动应付，图形式、走过场。二是整改工作不够深入。问题整改仅限于群众已经发现的问题，缺乏从根本上、源头上研究解决问题的措施，致使群众反映的问题屡纠屡犯。三是评议方法亟待改进。评议方法过于单一，操作性不够强，缺乏创新，评议内容与参评对象的业务工作结合不紧，影响了评议效果。四是评议结果运用还不够充分。个别县(市、区)轰轰烈烈搞评议，稀里糊涂草收场，评议结果不公布、不运用，一评了之，致使评议工作流于形式，影响了参评对象和群众的积极性。这些问题，各级、各部门必须高度重视，深入分析原因，采取有效措施，认真加以解决，确保评议工作深入持久、卓有成效地开展下去。

民主评议政风行风工作，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的具体体现，是推进依法行政，建设法治政府的迫切需要，是维护群众切身利益，树立部门良好形象的有效载体。同时，深入扎实地组织开展行风评议，也是促进部门和行业主动抓行风建设和行业管理的一项行之有效的措施。因此，各级政府、各参评单位一定要站在维护好、实现好、发展好广大人民群众利益的高度，切实把民主评议政风行风工作摆上重要议事日程，上下联动、齐心协力，创新评议机制，深化工作措施，不断开创我市评议工作新局面。

二、选准载体，抓住关键，扎实开展民主评议工作

开展评议工作的根本目的是转变行业部门作风，增强服务意识，切实解决群众反映的实际困难和问题。各级纠风部门要紧紧围绕民生问题，结合实际，精心组织，科学安排，找准工作着力点，扎实组织开展民主评议，努力搭建密切联系群众的新平台。

(一)广泛开展惠民实践活动，不断提高服务水平。省委、省政府把今年作为“改善民生年”，提出要为群众多办好事实事，着力改善民生。市纠风领导小组经过反复研究，决定从现在开始到年底，利用半年时间在全市范围内组织开展以“履行职能、服务民生”为主题的惠民实践活动，强化行业部门民生意识，规范服务行为，提高服务质量。开展这次活动，一是要明确活动目标。政府部门要以规范执法、公正执法、文明执法，推进便民服务、简化办事手续、提高办事效率，解决群众办事难为目标；服务行业要以进一步增强服务意识，规范服务行为，不断提升服务质量和服务水平为目标。二是要选准惠民服务项目。各部门、各行业围绕市委、市政府工作大局和着力办好的十件实事，结合部门行业职能，认真研究制定惠民服务内容和项目，明确完成时限和责任人，使惠民实践活动有目标、有抓手。三是务求活动实效。紧紧围绕改善民生、服务民生这一主题，坚持把实践活动与本单位(系统)的业务工作相结合、与行风建设相结合，通过惠民实践活动，切实解决好基层和群众关注的“上学难、看病难”，政府部门、服务行业效率低、服务质量差等问题，使惠民实践活动取得实实在在的效果。今年，在问卷测评前，市评议办要公布各单位惠民实践活动情况，广泛接受群众和社会监督，以实践活动成效检验部门和行业作风建设的成效。

(二)扎实开展“千企评机关”活动，优化经济发展环境。“千企评机关”活动是市委经济工作会议和市政府六次全会部署的一项重要工作，既是加强部门行业作风建设、优化经济发展环境的重要举措，又是今年我市民主评议工作新增的一项重要内容。做好“千企评机关”工作，一要选好企业评议代表。企业评议代表要从规模以上企业、中小企业、个体工商企业、个体工商户以及外商投资企业中选聘。市县要分级组建企业评议代表库，选聘的企业评议代表要公道正派，坚持原则，遵纪守法，清正廉洁，能够充分体现和代表企业的意愿。各级评议办根据工作需要，要随机抽取参与评议的企业代表，定期组织评议代表调研、召开座谈会，收集企业代表的意见建议，充分发挥企业评议代表联络、沟通、反馈等评议作用。二要明确评议内容。“千企评机关”活动要紧密围绕经济发展主题，重点评议办事效率、工作作风、服务质量、依法行政、政务公开、落实承诺等内容，着力解决门难进、脸难看、事难办、吃拿卡要、推诿扯皮、效率低下等作风和效率问题。三要认真开展评议活动。各参评部门和行业，尤其是直接为企业提供服务的部门和行业，要积极深入企业，广泛征求意见建议，制定具体的服务企业措施，改进服务方法，提高服务水平，为企业发展排忧解难，创造有利于经济发展的良好环境。

(三)着力抓好问题整改，确保评议取得实效。行评看整改，整改看实效。在行风评议中，能否整改到位是衡量评议工作见实效、群众满意的最终标准。今天会议上反馈的意见和建议，是前段市政府纠风办通过群众问卷调查收集上来的，各参评单位要结合自查自纠，认真归纳整理、深入剖析原因，逐一研究解决，切实做到纠正处理到位、责任追究到位、建章立制到位三个到位。对群众提出的共性问题，要制定具体整改措施，向社会公开承诺，积极整改。对个性问题，要逐条逐件加以整改，能立即解决的要立即解决，一时难以解决的要积极创造条件解决，并向群众做好解释工作。对群众反映的案件线索，要组织力量开展调查核实，依法依纪进行处理。要加强对行风案事件投诉整改的监督检查，督促引导部门和行业边评边改，边改边评，及时有效地解决群众反映的问题。要把行风案事件投诉整改情况纳入年度部门行业纠风工作责任制考核和行风评议目标管理，对群众投诉建议置之不理或拖延处理的单位部门，要扣除参评部门单位的分数；造成严重后果的，要追究有关领导的责任。

(四)充分运用评议结果，推进评议深入开展。评议结果是群众对参评部门和行业作风建设情况客观评价的具体体现。充分运用评议结果，不仅能激励先进，鞭策后进，带动中间，有效推动部门行业作风普遍好转，而且能够充分调动群众参与行评工作的积极性，使行评工作始终保持旺盛的生命力。充分运用评议结果，重点是落实好三项制度。一是落实奖励惩处制度。要把评议工作与评先奖优、文明创建和年度考核等项工作结合起来，让评议结果成为奖优罚劣的重要依据。今年，市委、市政府将对排名前10位的政府部门和公共服务行业进行表彰，后3名通报批评，对连续两年排名末位的单位，实行责任追究。各县(市、区)也要制定符合实际的奖惩措施，增强评议工作的影响力。二是落实结果反馈制度。要及时向参评单位反馈评议结果，把握好查摆问题的导向，分析原因，对症下药，制订整改措施，充分发挥评议结果对政风行风建设的推动作用。三是落实结果公示制度。要将评议结果向社会公布，让群众知情，让企业了解，让社会监督，提高评议工作的透明度。

三、创新方法，规范操作，确保民主评议工作客观公正

行风评议工作是一项长期复杂的系统工程，要持续保持生机和活力，健康、有序地开展下去达到良好的社会效果，需要不断创新、不断完善、不断提高，形成一套科学、规范、有效的运行机制。

(一)评议对象要向基层和窗口单位延伸。基层站所和窗口单位分布广、数量多，直接面对的是基层群众，这些窗口单位工作人员的一言一行，代表着党委、政府的形象，也是评议中群众反映问题较多的部位。在这些单位开展行风评议工作，有利于群众对部门和行业有效的监督和准确的评判，有利于维护群众的切身利益。下一步要把学校、医院、供水、供电等与群众生产生活密切联系的窗口单位、基层站所纳入评议对象。要紧紧围绕服务中心工作和优化经济发展环境的目标，大力加强职业道德、职业纪律教育，转变基层站所工作作风，提升行政效率。实行政务公开和办事公开，制定便民服务措施，有效开展便民服务活动，切实让人民群众得到实惠。

(二)问卷测评要规范科学。问卷测评工作是保证行风评议结果客观真实的重要环节，要严密组织，规范操作。一是制订切实可行的测评措施。今年要统一印制测评问卷、统一测评内容、统一测评时间、统一组织发放回收汇总，确保测评工作公正、规范、有序。二是科学合理地分配问卷比例。要把市级人大代表、政协委员全部纳入测评对象，市级企业评议代表不少300人，各县(市、区)不少于100人参与测评，同时要科学合理地确定不同身份人群参与测评的比例，保证测评结果的客观真实。三是严密组织测评工作。既要严密组织问卷的发放、填写、回收工作，严格程序，规范操作，又要严肃纪律，强化责任，加强监督，切实排除人为因素的干扰。

(三)综合考评要客观全面。准确、客观、全面，是综合考评工作的基本要求。在综合考评中，一方面要把定量考评与定性考评相结合，准确反映出参评单位的行风建设工作实绩。群众测评满意率要占较大的比例，使评议工作更能体现民主性；另一方面要把日常工作考评和年终集中考评相结合，建立日常考评工作台账，把行风案事件整改情况、新闻媒体监督情况、督导及明察暗访等情况纳入综合考评内容，使参评单位行风建设的成效更好地体现在综合考评中，引导参评单位把行风建设工作重点放在整改问题，为群众办实事办好事上，从而避免一张问卷定名次的做法，使评议结果更加准确、客观、全面地反映参评单位的行风状况。今年我市把群众测评问卷在考评中所占分值由40分增加为65分，去掉了部分不容易量化考评的项目。各县(市、区)也要建立起一套科学规范的考评体系，增强行风评议工作实效。

(四)评议工作要不断创新。创新是评议工作不断完善提高的客观需要。在评议中，要注重研究探索行风评议的规律，结合评议工作的新变化、新要求，不断创新工作思路、工作方法、工作载体、工作机制，使评议工作更具活力。要重点围绕如何保证评议工作更趋于公平公正，如何进一步优化经济发展环境，如何有效解决损害群众切身利益的问题等方面，进行有益的探索和改进，力求行风评议方法更加科学有效。各参评单位要逐步建立符合自身特点和行业特色的政风行风建设长效机制，促进评议工作的规范化、科学化。

四、加强领导，狠抓落实，确保民主评议工作取得实效优化发展环境、开展民主评议行风活动，工作量大，任务艰巨，各级各部门一定要切实加强领导，精心安排，周密部署，扎实推进，确保优化发展环境和民主评议行风活动收实效。

(一)要加强组织领导。各参评单位要把行风评议工作纳入改革发展、党风廉政建设和业务管理工作的全局，纳入行业和单位年度考核指标，总体谋划，统筹安排，协调推进。坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，与业务工作同部署、同检查、同考核，做到评议工作与其他工作“两不误”、“两提高”。行业部门主要领导要切实负起责任，亲自安排部署，亲自协调解决工作中出现的问题，分管领导要集中精力时间，具体抓好落实。各级政府纠风部门要加强组织协调和监督检查，从严把好工作方案制定、评议代表使用和问卷测评组织等关键环节，确保民主评议工作扎实有效。

(二)要强化监督检查。加强监督检查，严肃查处违法违纪案件，是落实各项评议工作、推动政风行风不断好转的重要手段。各级纠风部门要坚持纠建并举、注重预防原则，进一步加大监督检查和查办案件的力度，围绕评议工作重点、群众关注的热点问题，及时查处各种损害群众利益、妨碍改革发展、影响社会稳定的不正之风。要注意选聘和使用好评议代表，适时组织评议代表深入基层、深入被评议部门，察访监督参评情况、群众反映问题整改情况，督促被评议部门和行业整改问题。

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在全省上下正在深入学习贯彻党的十七大会议精神的形势下，省卫生厅、省政府纠风办在这里隆重召开2006-2007年度省管医疗机构民主评议行风大会，这是卫生系统以实际行动贯彻党的十七大会议精神的重要举措，这次会议对于推动卫生系统的党风廉政建设、深化纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作、促进卫生事业健康发展具有重要意义。前面评议代表对省管医疗机构的行业作风情况进行了客观公正的评议，两个医院代表作了诚恳认真的表态发言，省政府纠风办、省卫生厅对6家行业作风建设先进医院进行了表彰，刚才刘厅长对医院的行风评议工作做了重要讲话，并对今后医院行业作风建设工作提出了进一步要求，下面我讲几点意见，供同志们参考。

一、应该充分肯定，医疗行业的作风建设取得了阶段性成效

自1996年我省开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作以来，特别是在近两年的医疗机构行风评议活动中，全省各级各类医疗机构在各级卫生行政部门的组织领导下，紧紧围绕纠正医药购销和医疗服务中的不正之风这个重点，大力开展行业作风建设，医疗服务中损害群众利益的问题，医德医风方面的问题，老百姓看病难的问题都得到了较好的纠正和解决，医疗行业的作风建设有了长足发展，取得了新的明显成效。对此，党和政府以及广大人民群众也给予了积极的评价，成绩应予以充分肯定。

这些成绩的取得，我认为首先是领导高度重视。近几年来卫生系统的纠风工作态势良好，亮点很多，但最重要的是卫生厅党组高度重视这项工作，领导班子思想认识统一，责任感和使命感很强，工作思路明确，抓落实的措施得力，卫生厅的领导同志多次在各种会议上反复就深化医德医风建设提出明确要求。特别是各个医院，按照省卫生厅和省政府纠风办的统一安排部署，迅速行动，成立民主评议行风工作领导小组，主要领导亲自担任组长，强化了领导责任；进行任务分解，建立协调机制，保证各项任务能落到实处；摆脱单位利益的束缚，从保证卫生事业健康发展、维护患者利益的角度来提出问题、思考问题、解决问题；广泛开展向社会公开服务承诺、创建诚信医院的活动，探索建立医疗机构和医务工作者自我教育、自我约束与行业监管、社会监督相结合的医德医风建设机制等。

其次是加强制度建设。我们看到，各个医院非常注重制度建设，围绕业务工作，就如何加强行业作风建设制定了一系列与业务工作紧密相联的医德医风建设规定，明确纠正行业不正之风的指导思想、主要任务、具体措施和行业纪律，把医疗机构中有效遏制收受回扣、“红包”、开单提成、乱收费等不正之风作为纠风工作的目标，加强药品和医疗服务价格管理工作，实行医务公开制度，坚持和完善就医和住院费用清单制，尊重群众的知情权和选择权；强化社会各界对医疗机构的评价和监督，把推行医务公开、民主评议和责任追究紧密结合起来，有力促进了纠风工作和医德医风建设的开展。

再次是抓好典型引路。卫生厅注重倡导先进，弘扬正气，打击歪风，充分发挥正反两方面典型的示范作用和警示作用。先后总结推广了一大批先进集体和先进个人的事迹，使医德医风教育如春风化雨，硕果累累。在新闻媒体披露一些医院乱收费问题后，卫生部门以查处案件为突破口，推动了专项治理工作。对有关当事人进行严肃处理，追究有关领导责任，并且举一反三，运用生动的反面典型教育广大医务工作者，起到了很好的警示教育作用。

在这里我要特别指出的是，面对市场经济大潮的思想冲击，面对改革开放条件下的利益调整，面对不正之风的侵蚀和诱惑，我们的广大医务工作者始终弘扬救死扶伤的高尚精神，始终秉承患者至上的服务理念，始终遵循白衣天使的道德风范，不以物移，不以利惑，忠于职守，辛勤工作，以对患者高度负责的精神，忠实地维护着广大人民群众的身体健康，也维护着白衣天使的神圣。我们不会忘记广大医务人员在抗击重大疫情、防灾救灾、治病救人特别是在抗击非典斗争中表现出来的高尚品质和道德情操，诚如“悬壶济世、大医精诚”。我们必须承认，我们的医务工作者队伍主流是好的，是可以信赖的，正是因为有这样一支优秀的群体，我省的卫生事业才得以健康发展。

二、应该清醒认识，医疗行业的作风建设任重道远

我们在看到成绩的同时，也要清醒地看到存在的不足和问题。我们的工作与省委、省政府的要求和广大人民群众的期望相比仍有不少差距。如有的单位对行业作风建设认识不足，责任不落实，措施不到位，成效不明显；有的单位为基层、为群众服务意识不强，服务水平不高，群众不太满意；一些医疗机构执行有关法律法规及制度不力，管理混乱，科室合作、科室承包、科室出租，超范围经营、违规经营，聘请非卫生技术人员从事医疗活动等问题仍然比较突出；收受药品回扣、患者“红包”以及在医疗活动中开大处方、滥检查、开单提成、乱收费等问题，仍然不同程度存在；医患关系不够和谐，医患纠纷时有发生；“看病难”、“看病贵”虽有所缓解，但还没有得到根本解决等。对于这些问题，最根本的还是要立足于教育、制度和监督，大力加强医德医风建设，促进医疗服务中不正之风的纠正和解决。

一是要抓好宣传教育。这些年来，卫生系统涌现出了一大批先进集体和先进个人，省卫生厅也非常重视先进典型的培养和宣传工作。应该说卫生系统的先进集体和模范人物很多，他们的事迹很生动也很感人，用身边的典型教育大家最有说服力，也最具影响力。过去省卫生厅组织了先进集体和先进个人事迹报告团进行巡回宣讲，效果非常好，要继续做好这方面的工作。另外，还要注意用反面典型教育大家。这几年卫生行业也发生了不少有影响的违法违纪问题，一些单位和人员受到了应有的处罚，用这些具体的人和事教育大家最具震撼力，也最具震慑力。教育是一个循序渐进的过程，教育是预防的基础，必须常抓不懈。

二是要抓好制度建设。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，要针对不正之风易发多发的部位和环节，建立和完善各项制度，并使出台的制度措施符合实际、衔接配套，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。我们看到，各个医院围绕着业务建设和医德医风建设建立了一系列的规章制度，并形成了切实可行的考核机制，对医院的业务建设和医德医风建设发挥了积极推动作用。要根据形势的发展变化进一步完善制度，特别是要落实制度，充分发挥制度的约束作用。在制度建设中，要建立健全行风建设工作责任制度，明确各部门、各方面领导和人员的要求和应负的责任，把责任落到实处；要建立健全行风建设行为规范制度，针对不正之风易发多发的部位和环节，建立各方面人员特别是重点部位、重点环节人员的行为规范；要建立健全行风建设责任追究制度，加强监督检查，及时发现和纠正违反制度的行为，维护制度的严肃性。

三是要抓好监督检查。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作，从1996年全省统一立项、1999年全国统一立项，作为纠风专项治理项目已治理了很多年，应该说无论是纠医工作还是医德医风建设工作，规定和要求都很明确，关键是抓好落实，而加强监督检查是保证工作落实的重要手段。纠风和卫生部门要加强对医院的监督检查，督促各个医院落实纠医工作和医德医风建设工作的规定和要求；各医院要加强对各个科室的监督检查，督促各科室认真执行医德医风建设工作的规定和要求。在监督检查中，一方面是要监督检查各项规定要求的落实情况，另一方面是监督检查违反规定要求的行为，并对违法违纪问题进行严肃查处。在这里我要特别强调，无论是省直医院，还是高校附属医院、驻军医院和武警部队医院，都要自觉接受地方政府部门的监督检查。应该说，在这些年的工作中，省直医院、高校附属医院、武警部队医院和大部分驻军医院，都能够积极主动地配合地方政府部门的工作，给予地方政府部门工作上的大力支持，如第四军医大学的西京医院、唐都医院、口腔医院、323医院、武警陕西省总队医院等。但也有个别驻军医院在工作配合上是消极的，甚至是抵触的，与军队的形象是极其不符的。驻军医院既然对外门诊，面对老百姓，就可能发生损害老百姓利益的问题，就必须接受地方政府部门的监督和检查。“拥政爱民”是军队的光荣传统，“拥政”要落实到行动中，不能仅仅停留在口头上。

三、应该高度重视，以积极负责的态度抓好评议整改工作

民主评议行风是推动行风建设的手段，目的在于促进行风建设。虽然我们在行风建设中取得了很多成绩，但也应该看到还存在不少问题。认真纠正和解决行风评议中发现的问题，始终是行风评议的关键，这既是对待行风建设的工作作风问题，也是对待群众意见的工作态度问题。在两年的民主评议医院行风活动中，广大群众从关心和支持卫生事业发展的角度出发，对医疗行业提出不少具有建设性的意见和建议，高度重视这些意见和建议，十分认真地纠正和解决这些问题和不足，必将会对医疗行业的行风建设和卫生事业的健康发展起到积极的推动作用。也只有认真的纠正和解决这些问题，才能很好的巩固评议工作的成效，才能不断把医疗行业的行风建设推向深入。对待这些意见、建议和问题，要有一个诚恳的态度：

一是要高度重视，认真对待。应该看到，在我们的工作中还存在不少群众不满意的问题，群众还有这样或那样的意见，有的可能还很尖锐，当然也难免失之偏颇，对此各医院要有一个正确的态度，要本着有则改之、无则加勉的原则，高度重视，认真对待。

二是要归类问题，分析原因。各个医院要针对群众的意见，结合自查自纠中发现的问题，对问题进行归类梳理，搞清问题的症结，不要就事论事，要举一反三，认真分析问题产生的原因。也就是说，要弄清损害群众利益不正之风的表现和成因，这是进行纠正和整改的基础。

三是要制定措施，积极整改。各医院对评议中的问题，要分清主次和轻重缓急，有针对性的抓好整改。对那些能立即纠正的个性问题，要立即整改。对那些不能马上纠正的共性问题，要制定措施，限时整改。对整改工作的一个基本要求就是“事事有着落，件件有答复”。

四是要建章立制，规范行为。不正之风有很强的顽固性和再生性，一些问题纠而复生、屡纠不止，一个很重要的原因就是缺乏有效的行为规范和监督制约措施。要针对不正之风易发多发的部位和环节，抓好建章立制工作，用好的制度规范和制约行为，从而在体制和机制上铲除不正之风的土壤和条件。

同志们，行风建设是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，一劳永逸。医疗行业的行风评议工作进行了两年，取得了阶段性成效。在两年的工作中形成了卫生、纠风、医院、评议代表四方合作的良好工作机制，希望各方加强合作，继续努力，巩固成果，再接再厉，把医疗行业的行风建设不断推向深入。

各级纠风部门与卫生部门要继续加强合作，搞好组织协调，加强对医疗行业行风建设的监督检查，注意发现和纠正医疗行业中损害群众利益的不正之风问题，指导和帮助医疗行业建立行风建设的长效机制，促进医疗行业行风建设的深入开展，不断迈上新台阶。

这次对省管医疗机构行业作风的评议，评议组的同志做了大量的工作，付出了辛勤的努力，保证了评议工作的顺利进行，我代表省纪委、省政府纠风办向他们表示衷心的感谢。希望各位评议代表继续关心和支持医疗行业的行风建设，广泛了解社会各界和广大人民群众的意见、呼声和要求，把你们在工作、生活中发现的问题以及好的建议及时反映给卫生部门、纠风部门和各个医院，协助医疗行业不断改进作风，改善服务，为卫生事业的健康发展做出更多更大的贡献。

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经整理归纳，主要存在四个方面的问题：

一、加强安全生产教育培训。一是通过县电视台、县政府网站、县广播电台等媒体，广泛宣传了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，组织县内重点企业负责人和广大干部职工200多人集中学习《通知》，并向员工进行详细解读，提高了全员安全意识；二是通过县政府专题会议，研究解决应对提高工亡补偿的办法，结合兴山实际，进一步明确各部门职责，认真做好政策的宣传解释工作；三是我们及时与市安全生产协会联系，组织登记培训人员，将市安全生产协会教师请到兴山，下到基层一线授课，服务企业，方便基层，截止日前已培训企业主要负责人、乡镇安全监管人员、基层单位安全管理人员、特种作业人员1014人。计划在今年12月份组织培训烟花爆竹经营负责人和安全管理人员183人，全年培训人数达到1200人。

二、进一步加强安全监管和执法工作。一是结合贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，加强了矿山、危化品、烟花爆竹的巡查和执法力度。全县共查处无证小采石场44家，在清理整顿过程中边清查、边整治，共责令停产整改30家，关闭无证采石场1家；加强烟花爆竹安全监管。打击烟花爆竹走私行为，我们成立了专项行动小组，通过设卡拦截、发动群众举报、明察暗访等形式，集中查处无证违章经营、走私烟花爆竹行为9起，收缴烟花爆竹532件，价值4万余元。二是协调行业主管部门加强监管，加强社会化交通安全管理，严把客运车辆准入关，治理客运车辆带病行驶和超载等行为。三是12月底以前初步形成安全监管执法运行和考评方案，进一步明确安全生产监管执法范围和执法依据，明确安全生产处罚主体和处罚权限，完成考评和错案追究制，落实《安全生产执法计划》，进一步加大安全监管执法力度。四是落实专人接收市局网站、政府网站信息，及时处理，做到急事急办、特事特办。利用局网站及时更新安全生产信息，保障信息的畅通。

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为持续深入抓好民主评议政风行风工作，进一步加强全区旅服系统政风行风建设，根据省、市、区统一部署和要求，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”原则，紧扣旅服中心工作，以加强旅服政风行风建设为核心，以社会各界广泛参与为基础，以加强队伍建设为关键，以解决损害旅服服务对象利益的热点难点问题为重点，以旅服服务对象满意为标准，标本兼治、纠建并举，为加快城市转型和幸福新**建设提供有力保证。

二、评议内容

（一）履行职责、依法行政、促进发展、贯彻上级重大决策部署，完成区委、区政府安排的各项任务情况；

（二）恪守职业道德和社会公德，执法公开、公正、公平情况；

（三）落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制，解决损害服务对象利益的突出问题情况；

（四）转变工作作风，规范服务行为，提高服务质量和工作效率情况；

（五）标本兼治、惩防并举，从源头上纠正部门和行业不正之风情况；

（六）受理解决“政风行风热线”、“**民意通”网站群众反映问题情况等。

三、主要任务

（一）落实责任，完善机制。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和纠风工作任务目标，建立和完善民主评议政风行风建设领导机构，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，单位主要领导要切实担负起第一责任人的责任，对管辖范围内的政风行风工作负总责，领导班子其他成员要切实抓好职责范围内的政风行风工作；结合本单位实际，制定实施方案，细化工作任务，强化责任措施；坚持把政风行风建设纳入目标管理，与业务工作同部署、同检查、同考核。

（二）依法办事，勤政为民。认真贯彻执行党和国家法律法规，落实旅服业务政策规定，保障服务对象的合法权益；以廉洁、勤政、务实、高效为标准，规范行为，改进作风；完善服务运行程序，建立健全方便、快捷、高效、为民的工作机制；对群众反映的问题及时提出整改措施，积极落实整改，按规定的时间和质量要求反馈结果；坚决纠正具体服务和工作落实中伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的突出问题，想群众所想，帮群众所需，解群众所困。

（三）规范流程，及时公开。推进和完善旅服系统办事公开制度，按规定及时公开有关旅服政策法规、工作职责、工作流程、服务范围、监督办法、服务对象的权利义务、收费项目和标准等重要信息；党务公开、政务公开、事务公开方式及手段科学、合理、直观，便于群众知晓；建立高效、透明、方便的查询平台，主动接受社会群众和服务对象的监督，确保监督投诉渠道畅通。

（四）简化程序，优质服务。牢固树立服务发展、服务基层、服务群众的意识，提高办事效率；旅服窗口按照行业建设规范化标准和行业规定标准要求，加强内部管理、改善服务设施、拓展服务内容、健全服务规范、兑现服务承诺，为群众排忧解难；积极参与“政风行风热线”活动，及时受理群众来信来访，对群众的投诉举报做到事事有回音、件件有着落，切实维护群众的切身利益。

四、方法步骤

按照省、市、区纠风办的统一要求，评议工作分为“动员准备、查摆整改和总结提高”三个阶段进行。

（一）动员准备阶段（10月中旬）。成立政风行风评议工作机构，制定民主评议政风行风工作的实施方案；召开动员会，广泛宣传发动，在网站上完善“政风行风评议”专栏，对2011年民主评议反馈的社会各界提出的意见和建议的整改情况在网上公开；把“服务全市二日游工作，搞好客源地市场开拓”和“加强行业管理，开展质量提升年活动”作为评议主题，推行政务公开。

第二阶段：查摆整改阶段（10月下旬-12月上旬）。围绕评议内容和评议主题，通过自查自摆和发放征询表、召开座谈会等多种形式，广泛征求旅服服务对象以及社会各界的意见建议；对以往旅服政风行风评议工作成果的巩固和深化情况进行“回头查”，查找“反弹”、“回潮”和整改不落实现象。组织行评代表开展明察暗访活动，公布本部门的监督评议电话，积极参加区纠风办组织的政风行风热线活动，及时解决群众反映的问题。针对本单位存在的问题，尤其是“选题评议”中的问题，认真梳理，分析原因，采取措施，认真整改。整改工作注重标本兼治、纠建并举，既解决存在的问题，又注重建章立制，规范管理。

第三阶段：总结提高阶段（12月中旬）。召开评议大会通报本单位民主评议政风行风工作情况，针对群众提出的意见和建议在网上公布并制定整改方案，落实整改期限，写出整改报告，上报区纠风办。在整改的基础上，按照“纠-评-建”的要求，完善规章制度，抓好落实与监督。

五、工作要求

（一）加强组织领导，精心组织实施。区旅服局建立健全政风行风建设工作领导体制和工作机制，成立由局长任组长，分管局长任副组长，各科室主要负责人为成员的评议工作领导小组，将民主评议政风行风工作与推进依法行政相结合，与建立服务型机关相结合，与创建文明行业行风相结合，与整顿规范旅游市场秩序相结合。通过开展民主评议旅服政风行风工作，使各涉旅经营单位做到守法践诺、诚信经营，旅游从业人员做到敬业尽责、优质服务，促进旅游市场的规范、安全和有序竞争。

（二）强化监督检查，着力解决问题。要切实把解决社会关注的热点难点问题和群众反映的突出问题作为民主评议政风行风工作的重中之重，加大监督检查力度，认真解决群众实际困难。加强与区纠风办的工作联系，积极争取指导。要进一步发挥行评代表的作用，建立正常的工作联系制度。