区域管理方法范文

导语：如何才能写好一篇区域管理方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

过去产品企业的营销部门一般都按地域将全国市场划分为各个区域，并在各个区域设置相应的营销分支机构，例如总经销商，分公司等，这些区域分支机构相互独立并且管辖地域不重叠，其主要职责是在所辖地区开展各项营销工作，以完成企业下达的年度、季度及月度营销目标。其中销售目标是营销部门对各区域分支机构管理与考核的重点。多年来，许多企业一直采用营销部门对各区域可能实现销售额估算，或者直接按公司的总体销售目标分解给各个区域，以这些数据为各区域销售目标下达销售计划，并进行相应的执行支持及监督控制。近年的营销实践表明，以上的这些区域销售目标（计划）管理办法，存在或者很难避免计划的主观与盲目，很难保证计划的科学合理；计划执行缺乏随市场变化所需要的弹性；更重要的在于计划执行中缺乏激励机制；具体表现在：

1、目标销售额指标存在比较大的盲目性，多数情况远超出各区域实际分销能力，造成营销部门与下级各分支机构趋向于把销售目标（计划）管理仅仅当成一种走过场的形式。对于各分支机构来讲，他们普通不认为目标销售额指标是符合本地区实际情况的，有适当挑战性的目标，这样他们在执行过程时常是被动应付的；对于营销部门来讲，时常把监督销售目标的执行，当成用作保持向下传递的销售任务压力链的无奈手段，销售计划是否完成并无有效方法保证，这使得销售目标管理缺乏必要的可控性与权威性。

2、理论上，各区域分支机构完成销售目标与否是其管辖地区在市场需求与竞争环境动态变化下，各项营销工作（渠道、推广、服务、策略及组织与管理等）开展优劣的结果，也即当地各种营销资源充分整合利用的结果，但是在管理实务中，由于下达的目标销售额指标不可能在适当激励条件下，与各区域以上当地营销工作结果保持满意的小正偏差变化，而且时常存在大偏差，也即不可能实时反映当地各项市场营销工作的改进，而且多数情况是不相关的，这对充分激励分支机构通过做市场来实现做销售的作用是很微弱的。

3、使用以上的销售额指标进行销售目标管理，很难判断提高公司总销售额的重点地区，不能通过销售目标（计划）管理来引导公司对各地区进行营销资源的优化配置。实际更多的是公司在地区资源配置上的无的放矢与平均分配。

4、由于销售额目标指标缺乏客观性，营销部门与各区域下级分支机构都不清楚当地最终销售完成多少是满意的，将销售额完成的结果做为对各区域分支机构综合绩效考核的一个主要指标，是很难让各级认同其公正性的，这造成绩效考核缺乏应有的激励作用。

总之，用销售额指标进行地区销售目标管理，它的缺陷与不足是明显的。

针对以上背景，本文介绍一种先进的区域销售目标管理方法，即区域增加贡献指数管理法，供大家思考。 二、设计思想与理论说明

左图中q1、q2、q3曲线分别表示三个区域的销售额随时间变化情况，Q表示公司总销售额随时间变化情况，假设公司市场只由q1、q2、q3　这三个区域组成，由左图知，q1区域的销售额比公司总销售额上升快与下降慢；q2区域销售额与公司总销售额同步上升与下降，q3区域销售额比公司总销售额上升慢与下降快，显然，q1区域销售额变化对公司总销售额有促进上升或者阻止下降的作用，我们称q1区域对公司总销售额变化为正贡献；q2区域销售额变化对公司总销售额变化无影响，我们称q2区域对公司总销售额变化为零贡献，q3区域销售额变化对公司总销售额有阻止上升或者促进下降的作用，我们称q3区域对公司总销售变化为负贡献，若q3区域经过工作改进方法或者增加资源，转变为对公司总销售额起促进上升或者阻止下降作用，由负贡献转变为正贡献，公司总销售额随时间就可以加快上升或者减慢下降，这就是区域增加贡献指数管理法的设计思想。

下面以q1区域（q2、q3区域相同）月度考核为例做理论结论说明（由于理论分析过程需离散信号估计与滤波等工具，本文略）。

定义q1区域的增加贡献指数（简称q1贡献指数，下同）有：

q1贡献指数=（q1本月销售额相对q1前6月平均销售额变化率-公司本月总销售额相对公司前6月平均总销售额变化率）×q1前6月平均销售额/公司前6月平均总销售额。

说明：

1、q1贡献指数的含义为q1地区本月销售额变化率对公司总销售额变化率作用的程度与方向，其正、负符号表示是正贡献还是负贡献，绝对值大小表示对公司总销售额变化的作用程度。

2、q1贡献指数< 0，说明若公司本月总销售额相对前6月平均总销售额上升时，q1区域本月销售额变化阻碍公司总销售额上升，或者若公司本月总销售额相对前6月平均总销售额下降时，q1区域本月销售额变化在促进公司总销售额下降。

3、q1贡献指数=0，则说明q1区域本月销售额变化率即不阻碍也不促进公司本月总销售额变化率。

4、若q1贡献指数> 0，则说明若公司本月总销售额相对前6月平均总销售额上升时，q1区域本月销售额变化在促进公司总销售额上升；或者若公司本月总销售额相对前6月平均总销售额下降时，q1区域本月销售额变化在阻碍公司总销售额下降。

5、可以证明，q1贡献指数+q2贡献指数+q3贡献指数=0

表示各区域每月贡献指数是相互抵消的，即各区域正贡献、零贡献及负贡献相互抵消。

6、可以证明，q1贡献指数=（q1本月销售额/q1前6月平均销售额-公司本月总销售额/公司前6月平均总销售额）×q1前6月平均销售额/公司前6月平均总销售额 三、算法及应用

1、算法

1）用已存数据计算前6月平均公司总销售额，各区域前6月平均月销售额，注意数据采用先进先出准则。

2）录入本月公司总销售额及各地区本月销售额。

3）计算各区域本月贡献指数，并且按大小排列名次。

2、应用：

1）各区域本月销售预测目标下达：每月根据前6月各地区平均销售额占公司前6月平均总销售额百分比，乘本月公司总销售额目标值，即各区域本月销售预测目标。但是，最终考核以本月各区域贡献指数排列名次为准。

2）根据各区域本月贡献指数，排列名次，排在倒数几位名次（例如取区域总数的20%个地区）的区域为本月负贡献最大的几个区域，这几个区域是本月阻碍公司总销售额加快上升与减慢下降作用最大的区域。公司营销部门将检查、指导及支持区域分支机构的重点放在这几个区域，若是分支机构人力、组织不力，应对该区域进行适当负激励。

3）根据各区域本月贡献指数排列名次，排在前面几位名次（例如取区域总数的10%个地区）的区域为本月正贡献最大的几个区域，这几个区域是本月促使公司总销售额加快上升与减慢下降作用最大的区域，公司应给予适当正激励，并将他们成功的经验进行推广。

4、根据各区域本月贡献指数排列名次，排在中间多数名次（例如取区域总数的70%个地区）的区域即不是本月正贡献最大的区域，也不是本月负贡献最大的区域，属于中庸地区，营销部门仅对它们进行一般地正常维护管理与支持即可。

地区增加贡献指数管理法，在各区域分支机构内部用于对各下级地区的销售目标管理也仍然是有效的。 四、案例

下面以××空调××省分公司2002年3月销售额完成情况（见表一）为例说明实际使用销售增加贡献指数管理法的过程与效果，××空调在全国的占有率排名处于6~7位，采用整体追随者，局部挑战者竞争策略，××省分公司有A、B、…、G等7个区域，各区域每月完成销售额即区域开单金额，由表一知：

1、3月份分公司开单合计1434万元，超额完成市场营销本部下达1200万元开单目标，比前6月平均开单增加115%，这主要是分公司抓住3月份空调由淡季转旺季的关键月份，向零售网络饱和压货，以保证旺季开始批、零网络都有销售促进主动权的结果。

2、本月C、D、E、F等4个区域开单相对其前6月平均开单增加比例超过分公司本月相对其前6月平均开单增加的比例，即均为本月正贡献区域。这4个区域开单增加的比例分别为135%、160%、160%、200%，其中F区域为正贡献最大区域即先进区域，其贡献指数为9.5%，为各区域中的最大值。

3、F区域本月对分公司开单增加促进作用最大，分析原因：F区域人均年消费金额为全国人均的3.1倍，空调市场主要消费群已集中到中等收入工薪家庭，并且农村5%收入最高家庭也开始购买空调，F区域内乡镇经济比重大，空调零售网络在二、三级城市以专营店与商场为主，同时以季节散户为主延伸到四级城镇，F区域本年度淡季加强了各三级城市批发商选点、布局与开发，促使在3月份四级城镇零售终端由黑色家电销售转白色家电销售时，××空调在这些零售终端铺货率大幅度提高，这正是F区域本月为先进区域的主要原因。

4、本月A、B、G等3个区域开单相对其前6月平均开单增加的比例低于分公司本月开单相对其前6月平均开单增加的比例，即均为本月负贡献区域，这3个区域开单增加的比例分别为97.7%，92.2%，60%，其中G区域、A区域分别为负贡献最大区域（落后区域）第一、二名，对分公司本月开单增加阻碍作用最大，其贡献指数分别为-7.9%、-6.4%。

5、分析原因：G区域批发网络未开发起来，其主要依靠由10家商场组成的零售网络销货，本月第一周主要对手品牌海尔、美的、格力等已经开始在各重点商场开展周末促销活动，这一征兆未引起G区域主管重视。延误至第二周周末，各商场占有率被对手压下来后才开始反击，分公司已经给G区域配送促销物料，并派零售管理专员去G区域协助在各核心商场组织针对对手的，以实惠为主题的周末促销活动，虽然G区域各重点商场从第三周周末开始占有率开始走平回升，问题获得解决，但是本月G区域开单仍增长最低。

6、分析原因：A区域批发网络交由当地销售额第一名的批发商操作，其零售网络均交由这一当地大户供货，由于这一商为多品牌经营，采用以××品牌为形象产品，其它低价杂牌为主销产品的经营策略，3月份在向零售网络压货中，商低价杂牌产品冲击使零售网络××品牌存货偏低，不饱和。这是造成A区域本月为落后区域的主要原因。解决这一问题的方案是将各核心零售商收回分公司直营，并提供配送服务。同时，协迫批发商加大对非核心零售商的主推力度。

7、由表一知，D、E区域本月开单增加均为160%，但是D区域贡献指数却大于E区域贡献指数，这是由于D区域前6月平均开单占分公司比例7.5%大于E区域的3.7%。A区域本月开单增加97.7%大于B区域开单增加92.2%，但贡献指数-5.6%却小于B区域的-3.9%，这是由于A区域前6月平均开单占分公司比例32.9%大于B区域的17.2%，由此知道，区域前6月平均开单占分公司比例越大，正贡献机会越大，同时负贡献风险也越大，反之易然。

8、根据3月份贡献指数排名，分公司决定本月对先进区域即G区域营销主管与营销代表，分别3000元与1500元奖金的正激励，同时，对落后区域第一、二名即G区域、A区域的营销主管扣2000元及1000元奖金的负激励，不对其营销代表负激励处理。 五、评价

区域增加贡献指数管理法在设计上不再以具体销售额为考核指标，避免了估算各地可能实现销售额在满意可信度条件下准确度差这一难点，传统的以具体销售额为考核指标的区域销售目标管理法存在的各种缺陷已不再存在（详见一，传统区域销售目标管理存在的问题，此处不再赘述），同时，地区增加贡献指数管理法，变静态指标管理为动态趋势管理，这在管理的效果与手段上都发生了根本转变，主要如下：

1、由于各区域本月销售额变化率相对其它区域的高低，以及该区域平均销售额占公司平均总销售额比例，决定了该区域是否为优秀区域（最大正贡献区域）、合格区域（中庸区域）及落后区域（最大负贡献区域），而且各区域本月对公司总销售提高（促进上升与阻碍下降）的作用结果，客观清楚，不容怀疑，这就自然在各区域之间引入了主动提高销售额的竞争机制，从根本上激发起各基层分支机构提高销售额的主动性，要使本区域不进入落后地区而被负激励，或者进入先进区域而获得正激励，就必须有自身比部分或者全部其它区域更快速、更稳定的销售额提高趋势来保证，而这实际上只能通过各分支机构把自身的各项营销工作（渠道、推广、服务、策略及组织与管理等）做扎实，并且尽量挖掘本地全部可能的市场资源潜力来实现，否则别无它法，这促使各基层分支机构彻底转变为通过做市场来实现做销售，销售由过去上级营销部门的“推销”转变为下级各分支机构的“拉销”，由此对整个产品营销系统一线基层分支机构的激励作用是革命性的。

2、由于区域数量大，过去营销部门对下级区域分支机构进行销售额指标目标管理，缺乏判断重点地区的有效方法，肓目而且超宽度管理，管理工作量超负荷而且效果差，采用现在的动态趋势管理后，仅通过每月不断地促进少数落后区域转变为中庸区域或者先进区域，就保证了各区域销售额整体提高，实现区域销售目标管理的目的，这使管理具有明显的针对性，而且超宽度管理缺乏管理有效性的问题也不再存在，同时，管理手段不再是过去那样普遍地、主要地保持由上至下的，级级传递的销售压力链，而转变为主要地给予分支机构指导、支持及服务。

3、过去在对区域分支机构进行资源配置时，实际上采用的是平均分配的办法，资源配置难免肓目，区域分支机构经常通过说服上级营销部门来获得更多的资源，资源对销售额提高的效益差，采用现在的动态趋势管理后，已经能够清楚判断重点地区，从而促使资源配置有针对性，更趋向优化。

4、区域增加贡献指数管理法，比较简单与有效地解决了地区销售促进的问题，为产品营销管理部门加强广告及促进、市场调研、产品策划及营销行政等专业的管理，提供了条件，同时，各分支机构的“拉销”作用也促使各专业部门管理水平的提高，这对促使整个产品营销系统提高专业化管理水平的作用是明显的。

篇2

随着经济的发展，小汽车源源不断涌入普通百姓家庭，笔者从黄河口晚报获悉：截至2012年上半年，东营市百户居民拥有家用汽车达52辆，随着黄蓝两大战略的实施，东营生态文明典范城市的建设，城市影响力稳步提升，人民生活水平不断提高，未来几年内小汽车拥有量必定会以更快地速度增长。快速增长的机动车不仅增大了城市道路的交通量，也导致了日益严重的停车难问题，居住区停车问题已经成为制约居住品质提升的瓶颈。

2、东营市停车位建设管理中存在的问题

2.1 旧居住区停车位紧缺

2000年之前建设的居住小区开发商为追求短期效益，建设时缺乏预见性，没有考虑业主停车，造成车位容量严重不足，一些旧小区原本面积就不大，现在已成为有车一族争相抢占、寸土不让的地盘。

2.2 新建居住区停车位配套滞后

2000年之后，虽然停车位指标建设的本身存在一些问题，但在具体的实施使用中也存在与设计脱离的问题。现在新建的小区一般都配套了足够的车位，但却一直没有得到很好的利用，车位建设落实率低。

2.3 地下车库停车率低

2006年开始入住的瑞国际公馆是东营市开发区的一处小高层居住小区，小区的地下车库几乎无车问津，但室外空地、道路上被车辆赌的严严实实，就连绿地上也都停满了车，不足4米宽的小区道路令车辆难以进出。

2.4 收费难，物业管理不足

由于物业公司服务质量的参差不齐、部分居民对缴纳物业费的理解和认识程度的不同，新建的和老旧小区都存在物业费征收难的问题。

2.5 居民素质低下，停车混乱

由于个人素质问题，部分居民车辆的随意停放，造成堵路、堵门、堵车现象普遍，给物业管理造成很大的困难，外来车辆的混乱停放也是比较突出的问题。

3、居住区停车难问题的原因解析

3.1 机动车快速增长和停车设施建设滞后的矛盾

长期以来忽视对停车设施的建设是导致停车位数量不足的根本原因。另外，在居住区建设实施过程中，一些开发商不重视停车设施建设，从而使停车位问题更为严峻。

3.2 地面停车位数量有限

《城市居住区规划设计规范》上规定：居住区内汽车地面停车率不宜超过10%。

3.3 地下停车位数量少且闲置多

地下车库大部分是结合人防设施改建而成，其建设成本高，且产权不归业主所有，致使销售不畅、回收资金缓慢。多数开发商建设地下停车场，还只停留在满足政府强制性要求的层面。

3.4 停车管理规定不完善

目前仅在《道路交通管理条例》和《停车场建设和管理暂行规定》有部分涉及停车场建设与管理的相关条文。亟待出台相关统一的停车管理法规来确保以后的居住区停车位的建设与管理。

4、国内外经验借鉴

4.1 国内外居住区停车管理和建设的案例

北京

1998年实施“停车泊位证明”措施，以逐步实现“一车一位”，并树立“购车有位、停车入位、有偿使用车位”的观念。

1999年，北京市规划委员会制定了北京市住宅建设执行标准：中高档商品住宅楼1∶1，高档公寓1∶1.3。

2004年7月初建设部出台的《居住区机动车停车管理办法》中明确要求，物业公司利用现有空地尽可能补建停车场。

香港

香港人口密度大，在区位上划分比较细致，其停车位的确定按统计公式，即停车位=基本标准×需求调整系数×可达性调整系数。

英国

英国政府根据车位现状规定了组团式停车分配指标。指标充分考虑了不同类型住宅的不同标准，标准高的套型停车率也高，并在满足住户的要求后，还提供了未分配车位，让居民和来访者共享。

日本

日本实施拥车自备车位政策，即购车在车辆登记时必须提供停车泊位证明，并由相关部门实地考察确认之后方可等级挂排。车位可以是自家车库、空地也可是方圆2公里之内租用的固定停车泊位，但必须出具有效的证明。

4.2 案例分析

从北京、香港及英国等地的居住区停车位配建指标可以看出，居住小区停车位配建标准依据区位、户型及业主年龄而定，并对小汽车的发展留有一定的停车余地；而日本的自备车位政策不但可以保证车有位停，也一定程度上限制了小汽车拥有量的疯长。

5、东营市居住区停车位的建设管理建议

5.1 居住区停车位配置建议

5.1.2 根据区域位置配置停车位

城市不同区位的居住小区应根据城市交通需求管理的要求，实施不同的标准。建议东营市居住区的车位配建指标，按中心城和开发区来划分，进行区域远近考虑。中心城片区以内的居住区停车指标标准可定的低一点，中心城之外的标准则应定得高一点，并且，西城住宅的车位标准应较东城的要低一些。

5.1.3 根据居住区类型配置停车位

随着居住空间的发展，目前居住区分为别墅区、普通商品住房、保障性住房（经济适用房、廉租房、公共租赁房及限价商品房等）。对于户型较大且档次较高的住宅，按每户1.5-2个车位的设置；普通商品房按每户1个车位设置；保障性住房和档次较低的住房，车位按每户0.7个车位设置；别墅类住宅，每户大于2个车位设置。

5.2 居住区停车位的管理建议

5.2.1 加强管理，避免车位设计与实际实施的脱节

在提高车位建设标准的前提下，规划管理部门要严把审批关、验收关。对停车位建设进行强制性监督，保证停车设施的落实，验收合格后需进行定期检查，对配建不足的小区，应及时、逐步地进行补建和落实，保证居住区停车位的顺利建设和使用，避免车位设计与实际实施的脱节。

5.2.2 制定购车政策、健全停车秩序，加强车位管理借鉴日本经验，逐步实现自备车位的政策，有了停车位方可买车，保证停车率。

在停车秩序方面，要让车主尽义务，物业方面及时制定机动车管理规定，与业主共同维护小区的停车秩序。

5.2.3 政策鼓励开发商建设地下车位

对于建设地下车位的开发商政府应给予一定的政策优惠和补偿，在融资贷款方面给予一定支持，提出相应的奖励办法，提高其建设地下车位的积极性。

5.2.4 鼓励业主购买地下车位

政府及开发商加大对地下车位的宣传，改变居民的消费意识；与业主签订具有法律效力的购买合同，明确买主拥有地下车位的年限；另外针对地面车位不足，地下车位闲置的小区，可考虑收取地面停车费来刺激地下车位的销售。

5.2.5 探索新的居住区停车位管理方法

5.2.5.1 针前没有物业的居住区，建议在小区居民中成立小区车辆管理委员会。

5.2.5.2 针对那些老旧小区，政府可以鼓励建设立体停车库。

6、结论

解决居住区停车位的建设管理问题是一项长期而复杂的任务，本文通过对东营市居住区停车位配置现状及建设管理中存在的问题进行分析，找出原因；并借鉴国内外成功经验，结合东营实际，从不同角度为东营市居住区停车位的建设与管理提出一定建议，虽然部分建议还不够成熟，希望能在解决我市居住区停车难问题上有所帮助，起到未雨绸缪的效果。

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关键词：低压台区；抄表；线损管理；探索发现

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）2-0109-01

当前，随着用电信息采集、营销、线损计算等系统的不断应用与发展，用户用电信息档案得到了有效维护，用电信息采集系统反馈用户抄表电量与电费等信息，为抄表与线损管理提供了依据，结合线损计算软件，能够对低压台区线损值进行计算，进一步提高了理论线损值的准确度，将该值置入用电信息采集系统中，能够有效指导各低压台区降损计算。在现阶段，线损率管理已经成为了当前电力系统管理的重要内容。因此，要最大限度地挖掘线损的节能潜质，尽可能地减少线损率，不断完善用电生产管理以及营销系统，提高线损精细化管理水平。

1 低压台区抄表及线损管理概述

1.1 低压台区抄表实现基础与目标分析

当前诸多供电公司已建立用户远程终端数据采集平台，精细化线损数据收集水平得到了进一步的提高。具体来讲，完善低压台区数据设计格式等相关工作，增加抄表频率，统一整理收集的用电与稽查等数据信息，构建线损生成体系，测算低压线损，分析低压台区用电状况评估报告，已经成为了制定低压台区抄表以及线损管理方案的基础。文章主要执行国家电网公司电能损耗管理规范，选定某地区供电分公司10个低压台区，采用低压负荷测录仪，收集用户侧电量信息，分析处理数据，进而把控配电侧线损状况，提出线损减少办法。依据低压台区抄表目标，考虑线损要求，探讨低压台区抄表管理方法，立足于数据采集以及线损管理等角度，完善低压台区抄表部署工作，结合试点低压台区抄表以及线损分析状况，合理指导低压台区抄表工作。

1.2 低压台区抄表及线损管理方案实施范围

针对某地区供电分公司供电范围而言，用户居住模式复杂，管理难度相对较大，在台区管理工作开展过程中，选择具有典型性代表的低压台区，覆盖范围广泛，包括各类性质低压台区。10个台区包括居民用户、商业用户以及其他用户，低压台区类型包含五种类型：一是居民台区，二是商业台区，三是居民与商业混合台区，四是居民、配套台区，五是商业、居民、配套混合台区。

1.3 低压台区抄表及线损管理方案实施步骤

低压台区抄表管理实施步骤有五个方面：第一，选择某供电分公司典型低压台区进行线损数据试点作业；第二，统一管理台区用电数据，积累、统计并分析样本数据，从在反窃电、计量装置以及抄表等管理角度出发，治理线损，分析线损影响原因；第三，计算理论线损值，进行线损分析，制定分析报表模型；第四，按照试点低压台区抄表工作状况，研究抄表流程；第五，制定抄表管理办法，评估低压台区抄表工作，配备人员。

1.4 低压台区线损分析

立足于线损构成角度，主要包括三个方面：一是技术线损损耗，二是点内线路损耗，三是电表计量误差。在管理线损过程中，要从反窃电、计量装置以及抄表等方面着手。一般抄表管理涵盖抄表质量管理、表计什项管理以及反窃电信息管理等方面，抄表员要完善红外线抄表作业，当出现故障表时，要积极开具什项单，最大限度地降低电量损失。针对反窃电信息管理而言，抄表员要及时发现现场装置存在的问题，开具信息工作单，降损线损。就用电管理而言，在计量装置管理过程中，要积极对故障电表进行查勘，及时更换故障电表。同时，要及时分析抄表员开出的反窃电信息，及时处理其违章工作单，禁止窃电等现象的发生，从而完善降损工作。

2 低压台区抄表及线损管理方案实施方法

2.1 积极编排低压台区抄表路簿

要想积极做好低压台区抄表路簿编排工作，必须要从五个方面着手：第一，积极摆脱传统路簿编排方式的束缚，改变其划分基准，由行政区域过渡为供电台区，构建全新的路簿编制机制。具体而言，强化低压台区基础，分析抄表效率以及抄表工有效工作量。当低压台区出现过小或者过大时，要将所有台区进行合并处理，归为一本路簿。其次，改变传统抄表方式，传统模式主要是按照道路区块来开展，抄表行走路径紧凑，应依据现有供电线路来进行抄表；第二，合并中小量用户路簿。积极转变传统抄表管理模式，将中小量客户抄、核以及收进行综合，提高人工量，增加数据信息量。立足于用电生产管理与营销系统角度，执行中小量客户合并规范，节约人力、物力，降低客户投诉率；第三，完善低压台区用户数据读取模式，应用远程管理终端，使电表信息数据采集日与其台区路簿抄表日期吻合；第四，强化低压台区抄表统计，同一台区用户要在同一天进行抄表作业，观察线损情况，供电施以低压多路电源；第五，做好备表以及抄表统计作业，排入统册号，抄表员定期开展抄表作业，统计备用表用电数据。

2.2 构建低压台区抄表作业激励机制

要提高线损管理精益化水平，必须要强化低压台区线损管理，加强利润核算作业。在供电公司管理过程中，要积极导入市场管理办法，针对下达分片的售电量以及加权线损率等指标而言，要进行捆绑式考核作业，制定低压台区责任人制度，加强抄表以及电费的回收。再者，每月定期公布线损率，调动抄表员工作积极性，达到增供降耗目标具体而言，要注意两个方面的内容：第一，抄表员工资收入以实绩考核为主要参考依据，采用按劳计酬模式，坚持多劳多得原则；第二，工作量工资要考虑不同人员的实际工作量；第三，绩效考核工资主要包括三个部分：一是线损指标考核，二是均价指标考核，三是工作质量考核。因此，要认真核对相应的考核指标，参照指定的考核标准，发放绩效考核工资。

3 结 语

综上所述，要强化线损的精细化统计管理，分析线损率影响因素，做好降损工作，注意线损指标的统计分析，加强线损控制，从而不断完善线损精细化管理机制，为开展电网设计规划、经济调度以及技术改造等相关工作提供依据，提高电网精细化管理水平，实现其可持续发展。

参考文献：

[1] 付颖，绳洁，翟颖.浅议低压台区线损精细化管理现状与优化措施[J].科技与企业，2013，（10）.

[2] 韩会龙，刘晴.配电网线损管理系统改进研究―基于SG186系统[J].现代商贸工业，2013，（10）.

[3] 陈冬军.论低压台区线损精细化管理现状与优化措施[J].科技创新与应用，2012，（30）.

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一、组织领导

为加强对伏季休渔管理工作的组织领导，根据市海洋与渔业局要求，区成立开发区伏季休渔管理工作领导小组（以下简称区领导小组）（见附件），区领导小组在区渔政监督管理站设办公室。领导小组办公室负责督查各街道办事处、社区管理处伏休管理工作及协调解决管理中出现的问题；监督管理全区伏季休渔的执法工作。管委将于6月1日召开全区伏季休渔管理工作会议，对全区伏季休渔工作进行全面部署，并层层签订《开发区伏季休渔目标量化管理责任书》，落实责任制。

各街道办事处、社区管理处也要成立以分管主任为组长的伏季休渔管理工作领导小组，负责辖区内伏季休渔管理工作，召开会议对休渔工作进行专门部署。要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格实行目标责任制，细化分解责任目标，层层抓落实，区、街道（社区）、居直至渔船要层层签定责任书，将休渔管理责任落实到人，切实维护好今年的休渔秩序。各街道办事处、社区管理处伏季休渔管理工作领导小组名单于5月31日前报区领导小组办公室。

二、伏季休渔规定

（一）北纬35度以北的渤海和黄海海域伏季休渔时间为6月1日12时至9月1日12时。除钓钩外，禁止其他渔具在伏季休渔期间从事捕捞活动。

（二）渤海毛虾禁渔期为6月1日12时至8月16日12时。

（三）我省禁渔区线内的黄海海域定置作业（含鳀鱼落网）休渔时间为6月1日12时至8月20日12时。

（四）我省禁渔区线内海蜇的开捕期由省渔业行政主管部门根据当年度的资源状况另行制定。

（五）在我省对虾增殖保护区内拖网持证回捕增殖对虾的可捕期为9月1日12时至10月31日12时，定置网、刺网持证回捕增殖对虾的可捕期为8月20日12时至10月31日12时。

（六）捕捞底层鱼虾类的“地笼”属取缔渔具，严禁销售和使用。

三、管理内容和要求

（一）休渔渔船、渔具监督管理

1、6月1日12时前所有休渔渔船必须进港集中，休渔期间不得擅自离港或转移停泊地点，如有特殊原因需转港的，应说明移动的理由、目的地、航行路线和时限，并附上船舶所有人所在地居民委员会或单位的相关证明，经区领导小组批准方可离开锚地。凡未经批准的，一律视为违规，实行扣港集中看管。

2、各街道办事处、社区管理处伏季休渔管理工作领导小组应推行网格化管理，将应休渔渔船进行划片包干、落实到每个监管人员（即伏休责任人），根据《2011年开发区伏休渔船停港情况登记表》（见附件4），在休渔渔船停泊港口现场逐船落实停泊情况，包括每艘渔船伏休期间停靠的具体港口、渔船联系人及联系人电话（手机），于6月2日前将应休渔渔船的登记表以书面和电子表格形式报区渔政站（电子信箱：，联系电话：）。各街道、社区应休渔渔船数及有关基本情况，将由区渔政站提供给各街道办事处、社区管理处伏季休渔管理工作领导小组。伏休责任人要坚持每天清点船数，对有变动的渔船必须查明原因，确保随时掌握渔船动向，将渔船动态管理落到实处。

3、加强对异地停港渔船的管理。凡我区在外地作业的休渔渔船在伏休期间必须返回区内港口停港休渔，如因坞修等原因确需在外地停港休渔的，须由渔船所有人向区渔政站提前申请，由区渔政站现场核实，并提供检查情况报告（含照片、录像、坞修合同等资料），报市级渔政机构审核后，上报省总队审批。

4、凡未经国家渔业行政主管部门批准，所有渔船不得擅自到他国管辖海域或公海海域生产。伏休期间赴朝鲜以东海域作业渔船要严格执行省厅《省赴朝鲜东部海域从事渔业生产管理暂行办法》和《关于规范2011年赴朝鲜东部海域作业渔船有关事项的通知》规定执行。

5、加强渔业捕捞辅助船及养殖渔船的监管。严厉查处渔业捕捞辅助船非法收购、运输、销售违规渔获物甚至直接从事捕捞生产的行为；严厉查处养殖渔船在养殖区非法从事捕捞生产的行为。

6、加强对制造、更新改造、跨县购置渔船的监管。对因制造、更新改造、跨县购置渔船已核发船网工具指标批准书，渔船已建造或更新改造完毕（购置渔船已至购入地港口停泊），应按批准书载明的渔船所有人所在地渔政机构分类填写《2011年省伏休渔船停港情况登记表》，单独上报。

7、严禁休渔渔船变更为非休渔作业类型出海进行捕捞生产。休渔期间所有休渔渔船的网具必须捆扎入库存放，在陆上确属无地存放的，可捆扎整齐放置船舱封存。

8、加强海蜇资源管理。海蜇开捕后，渔政站要加强捕捞海蜇渔船的执法检查工作，重点加强网具和渔获物的检查，防止渔船以捕捞海蜇为名违规偷捕。

9、加强伏季休渔中后期管理。渔政站要重点加强幼鲅鱼的管理，特别要掌控好大马力渔船和老牛网的动态，对违规作业的渔船和网具，一律从严处罚，严防规模性违规事件的发生。

10、区渔政站对辖区内定置网场管理负总责，对定置网场实施分工包片管理责任制，并按照分工包片管理的原则落实责任人。6月1日12时前，区渔政站要按照定置网的坐标，对定置网场进行全面清查，检查定置网具的网囊、网墙及网圈是否全部上岸，是否按规定集中存放，对未按规定时间上岸的定置网业主要进行严厉查处。

11、“地笼”作业对底层渔业资源破坏严重，必须坚决打击、清理和取缔。

12、加强渔船标识管理，提高渔船安全生产管理水平。渔政站要积极推进射频识别标签的安装工作，确保按期保质完成射频设备安装工作，渔业执法机构在执法过程中要充分利用卫星定位、AIS（渔船防碰撞设备）及RFID（射频识别）渔港监控系统等渔船信息化管理手段，加强渔船动态监控，提高管理效率。

13、要建立健全防控机制，对近年来多次违规的渔船、企业及地区密切监控，对其可能发生的违规行为早防范、早发现、早制止，把违规行为消灭在萌芽状态，确保伏休秩序的稳定。

14、9月1日至9月16日期间，我区休渔渔船不得进入北纬35度线以南海域作业。

（二）市场、港口及停泊点的监督管理

1、区领导小组组织渔政、渔监、工商、公安边防等机构的执法人员，对辖区内的水产品（农贸）市场、港湾、码头、船厂等重点监管地点，加强巡回检查，严防违规渔获物上市。区渔政站要主动与工商部门协作、联合执法，重点加强对水产品市场等流通环节的监督，及时对销售非法捕捞水产品的行为进行查处，消除负面影响；检查是否有制造、销售禁用、取缔渔具等违法行为；是否有销售、代冻未经依法处理的违法捕捞渔获物的；是否有休渔渔船违规作业回港卸货等行为。

2、渔港内停泊渔船的检查与监控由区渔港监督负责。要切实履行好职责，责任到人，每日要将港内渔船动向及时向区领导小组汇报（已安装渔港监视系统的港口应使用该系统加强对应休渔渔船的监控），对应休渔渔船未经批准擅自离港或生产经营单位在港内向应休渔渔船供油、供冰的行为予以严督细查，将问题和苗头消灭在萌芽状态。

3、区渔政站、区渔港监督要充分利用渔船停港的有利时机，按照上级渔船标识专项整治及“护渔2011”执法行动要求，认真开展渔船标识专项整治，重点对渔船标识刷写、渔船安全设施配备等情况开展检查，严厉打击“三无”船舶、套牌以及涂改船名号、船籍港等违法渔船。

4、各街道办事处、社区管理处和有关单位要结合“安全生产基层基础深化年”活动，认真组织开展渔业安全生产执法工作，进行渔业安全隐患的排查治理，依法查处各类违法违规行为。重点对渔船通信、救生、消防、信号等安全设备配备及使用情况、船员特别是职务船员配备及安全技能实操情况进行检查，加强休渔期间渔船港口、港湾集中停泊点的防风、防火、防盗工作，特别要做好新纳入伏休管理的刺网渔船管理工作，严格渔船安全设备的配备，消除事故隐患，切实保障广大渔民群众的生命、财产安全。

（三）海上监督检查

1、要合理调配渔政船，突出重点，采取有效措施，对所辖海域加强监督检查。

2、所有违规渔船必须实行“海查陆处”，海上涉嫌违规渔船一律扣押回港，由陆地工作组严格按照《省伏季休渔执法规程》的规定予以处罚，违规渔船必须扣押至伏季休渔结束。

3、对主作业类型为钓具的非休渔渔船，要加强渔具渔法检查，防止个别渔船以从事钓具作业为名，夹带非休渔渔具出海生产，扰乱伏休秩序。

（四）对违规举报、突发事件的处理

1、区农海局设立举报、投诉电话，号码：，通过新闻媒体向社会公布，接受社会监督。

2、对于上级转报的我区一般性违规案件举报信息，由区渔政站调查处理，调查处理情况于3日内以书面形式报市局渔政站，由区渔政站徐鹏熙负责此项工作。

3、对伏季休渔期间发生的规模性渔船违规，应按照《开发区伏季休渔突发事件应急预案》的规定程序（附件2）及时上报，及时查处，将违规行为造成的影响减小到最低程度。

四、伏休管理的督查

（一）休渔期间区领导小组将派出巡回检查组和中国渔政37109执法船，对全区的伏季休渔工作进行督查。配合市伏季休渔管理工作委员会派出的巡回检查组和中国渔政37078执法船的督查活动。检点：

1、各街道、社区伏休管理组织实施和措施落实情况。

2、休渔渔船停港情况。

3、休渔渔船网具存放情况。

4、渔船船名标识情况。

5、停港渔船持证情况。

6、渔船安全设施配备情况。

7、水产品市场非法捕捞水产品管理情况。

（二）严格落实责任追究制，因组织不得力、工作不到位、措施不落实而发生问题的，要严肃追究相关领导和直接责任人的责任。对因工作不力、失职或对违规行为隐瞒不报而出现规模性违规及影响较大、破坏了伏休秩序的街道、社区，区领导小组将予以通报；对伏休期间失职、渎职、违规办案及对港内停泊渔船有违规苗头而制止查处不力的渔业行政执法人员，上报省厅吊销其渔业行政执法证，追究其责任；对因监管不力导致所负责的渔船违规出海作业被查处的，根据情节追究伏休责任人的责任。

（三）区农海局将聘请8名我区伏季休渔监督员，加强对全区伏季休渔工作的监督。

（四）区农海局将邀请新闻媒体参与我区伏季休渔管理，对伏季休渔实际情况进行专题报道，对休渔期间违规行为加大曝光力度。

五、宣传教育与培训

各街道办事处、社区管理处和有关单位要充分利用各种宣传手段和宣传形式，深入渔区、渔村、港口、码头和渔船，大力宣传伏季休渔的重要意义、休渔成果、《中国水生生物资源养护行动纲要》、《渤海生物资源养护规定》以及伏季休渔有关政策，使休渔规定深入人心，提高广大渔民群众支持休渔、参入休渔的自觉性和积极性，把伏季休渔变成渔民的自觉行动。在今年的伏季休渔工作中，区农海局将采取以下措施加强伏季休渔的宣传教育工作并对各街道办事处、社区管理处和有关单位做出相关要求。

（一）区农海局通过开发区电视台、开发时报等新闻媒体伏季休渔消息，宣传伏季休渔的意义、规定和管理措施。

（二）6月1日前，组织好宣传材料的发放工作，组织人员在渔居、渔港、码头、市场张贴省厅印发的《致全省渔工、渔民的一封信》、市海洋与渔业局、市工商行政管理局联合印发的《关于伏季休渔期间禁止销售违法捕捞水产品的通告》等宣传材料。

（三）利用伏休期间，对上岸渔民举办不同形式的学习班、技术培训班，组织渔民学习《渔业法》、《省实施〈渔业法〉办法》、《渤海生物资源养护规定》、《渔业捕捞许可管理规定》、《省渔业资源保护办法》、中韩、中日渔业协定等渔业法律法规、安全操作规程、防火防风和遇险自救等有关知识。

（四）组织引导渔民搞好渔船、渔具的整修以及安全消防设施的配备。有条件的街道、社区还可组织渔船民到发达地区参观学习，开阔视野，提高素质。

六、工作要求

（一）提高服务意识，树立良好形象。要坚持“严格执法，热情服务”的宗旨，树立执法也是服务的意识，对违规渔民既要严格执法又要耐心说服教育，晓之以理，动之以情，严禁态度蛮横、方法简单粗暴。，通过伏季休渔管理，进一步树立我区渔政执法队伍的良好形象。

（二）联合执法，形成合力。区渔业执法机构要加强协作，严格按照有关法律法规及国家渔政局《渔业行政执法协作办案工作制度》的要求，加强执法协作，做好渔业违法案件协查工作。与公安边防、工商行政管理部门互相配合，充分发挥各自职能作用，实行海陆联合执法，增强执法的威慑力，确保休渔秩序稳定。

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为了更好地推进终身教育体系和学习型社会建设，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》“办好开放大学”的总体战略和国家教育部以电大为基础建设开放大学的安排部署，为适应“我国继续教育发展的目标任务和基本思路”打造教育社区、和谐社区，结合辽宁开放大学建设方案和该校实际情况，该文针对锦州市社区法律服务状况，就地方开放学院在法律服务社区建设方面谈一些粗浅的建议。

1 法律服务社区教育涵义

发展社区教育对构建学习型社会、终身学习服务体系有着极其重要的作用。社区教育的内容包括方方面面，首先大家了解一下法律服务社区教育的基本内容。在了解法律服务社区教育之前，首先要了解社区教育，所谓社区教育，是指“在一定社区范围内利用各类教育资源，面向社区内全体成员，开展的旨在提高全体成员整体素质和生活质量、服务社区经济建设和社会发展的教育活动”。

法律服务社区教育，可以概括为在一定的社区内利用法律教育资源，面向社区内全体成员，由专职、兼职法律服务人员或法律服务志愿者为社区成员提供法律常识、法律咨询和法律帮助等活动，提高社区人员的法律素质的教育活动。

2 法律服务社区教育存在的问题及分析

目前社区法律服务工作已经开展，但仍然存在一定的问题，主要表现在以下几个方面。

2.1 法律服务社区教育的组织者和社区居民理念比较滞后

法律服务社区教育作为一种社会化的新型教育，其发展壮大需要社会各个方面的支持与配合。而目前就我所在的社区情况而言，开展社区教育的专门机构主要有司法所和法律服务所，司法所主要负责社区矫正、非诉讼调解、街道法律宣传、普法教育、法制培训等工作，而法律服务所主要是自收自支机构，在司法局注册，由法律工作者组成，法律服务所主要工作就是配合司法所开展工作，除刑事案件以外的诉讼，面向基层百姓的法律服务。但就现实的情况而言，有些机构对法律宣传和普法教育工作认识力度不够，实际开展的工作不多。另外，市民自我学习法律知识的要求不强烈，学习自觉性不够，使得社区法律服务的功能得不到最大的发挥。

2.2 政府统筹需进一步加强

从目前社区教育的情况看，法律服务社区教育政府统筹具有很大的随意性，资金、人员、相应机构职能等还不是很健全，为解决这些制约社区教育发展的实际问题，亟待建立以政府为主导的社区教育协调统筹机制，健全开展法律服务社区教育的规章制度，使社区教育法律服务有法可依，保证法律服务社区教育持续、稳定、健康发展。

2.3 各个街道、各个社区区域发展不平衡

由于受地域、经济、文化和观念等多方面因素的影响，城乡之间发展的差距很大，一些乡镇还没有把法律服务社区教育工作纳入农村社区建设中，老百姓素质参差不齐，即使有些地区纳入了发展规划，发展的速度也很慢。即使在城市，各个区、各个街道之间的法律服务社区教育发展也不平衡，有些区、街道领导重视社区教育，就建立起较为完善的体制，而有的区、街道领导不重视，则发展缓慢。在法律服务社区教育实践活动中，由于没有一个统一的教育机构来组织和协调，使得很多资源分散、杂乱，不能使教育资源发挥最大的作用，影响发展。

3 建立法律服务社区教育的构想

国家开放大学是应运而生的时代产物，有着伟大而崇高的历史使命，促进终身教育体系的建设，促进全民学习、终身学习的学习型社会的形成。社区教育是搭建终身教育体系的“立交桥”，法律服务社区教育仅是“立交桥”的一小部分，为了更好地发展法律服务社区教育，我提出以下构想，请大家批评指正。

3.1 转变观念，倡导终身学习理念

宣传和开展“终身教育”，使终身学习成为全体市民的自觉行为，是构建和谐社会的一项重要途径，是教育发展的新趋势，是促进社区教育发展的重要基础。法律服务社区教育的组织者和广大市民应积极转变观念，倡导终身学习的理念，加大法律宣传和普法教育培训工作的力度，使社区法律服务教育的功能最大限度地发挥。

3.2 组织法律服务专业人员以及志愿者服务社区

作为市级开放学院，我们可以将我校的法学专业教师，法学专业学员以及法律服务志愿者组成法律服务专业团队，深入社区，定期开展法制宣传和法律知识培训活动，就市民感兴趣的法律知识进行解答，解决市民在法律方面的困扰，强化法律意识，维护广大群众的合法利益。

3.3 加大政府统筹力度，进行资源整合

社区教育是一项系统工程，它的范围十分宽泛，法律服务作为社区教育的一种，同样也需要通过政府统筹，合理整合、配置社区内的各种教育资源，形成教育合力，提高教育效益。政府要从宏观上进行调控，在机构设置、人员、资金、教育资源等各方面进行整合，充分发挥效力，更好地服务社区百姓。

3.4 各个街道、社区等区域之间加强沟通，互相学习

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关键词：节水灌溉；潜力计算；简易方法

Abstract: water saving irrigation is less as possible into the irrigation water, win as many crops to yield a irrigation mode. The water saving potential of water-saving irrigation in keeping the crop yield is not decrease, under the premise of project, technology and by the measures to make water fall irrigation water from water, water distribution and through water supply crops in the use process, may reduce the loss to the amount of water. The proposed regional development of water-saving irrigation water saving potential simple calculation method, is based on the national norm of irrigation water for "research results, and some parameters of the generalized processing, as long as the planning area with water water, take a mouth of water use coefficient before canal, different irrigation area is the most basic of the type of data, and can derive planning target years development of water-saving irrigation water saving potential.

Keywords: water saving irrigation; Potential computing; Simple method

中图分类号：S274.3文献标识码： A 文章编号：

一、节水灌溉概念的内涵

节水灌溉是用尽可能少的灌溉水投入，取得尽可能多的农作物产出的一种灌溉模式。节水灌溉必须依据作物生长发育的需水规律，进行适时灌溉，而又在灌溉的过程中使灌溉水损失降低到最小限度进行适量灌溉。因此，本文在这里研究和讨论的节水灌溉是节约灌溉用水的灌溉问题。灌溉用水是人类通过采用工程和技术措施，对水资源进行开发利用取得的。在对水资源进行开发利用形成灌溉水的过程中，需要投入大量的人力、物力和财力，对灌溉水的浪费就意味着直接的经济损失。由此可见，节水灌溉的实质是经济灌溉，也可称为节水高效灌溉。

二、对节水灌溉的节水潜力定位

当前国内对节水灌溉的涵义、节水灌溉的节水潜力有不同的看法，这方面的研究成果也很多。本文基于上述给出的节水灌溉概念的内涵，把节水灌溉的节水潜力定位为：在保持农作物产量不降低的前提下，通过采用工程、技术和措施使从水源取用的灌溉水通过输水、配水和灌水供给作物利用的过程中，可能减少的损失水量。也即是同时期灌溉水利用系数提高值与从取水口取用灌溉水量的乘积。根据灌溉水利用系数的定义可知，灌溉系统的灌溉水利用系数是灌溉系统的净灌溉定额与毛灌溉定额的比值，因此，节水灌溉反映的节水潜力是体现在毛灌溉定额的减少值与系统灌溉面积的乘积上。由此可见，节水灌溉的节水潜力是在分析期内，采用可能的工程、技术和措施，从水源少取用灌溉水的能力。这种能力虽然是用数值来计量，但节约出来的水能否直接利用或转移到别的部门利用，取决的因素很多，不能一概而论。一般来说，节约下来的水有70%左右可以转移到供别的部门用水或用于发展新的灌溉面积，其他部分只能用于提高原来灌溉面积上的灌溉保证率或改善区域的生态环境。

三、区域节水灌溉的节水潜力简易计算方法提出

对于节水灌溉的节水潜力分析计算方法国内己进行过诸多研究，多数研究都力求尽量准确地计算出节水的潜力，为此建立了不少的数学模型，这些对从微观上分析计算节水灌溉的节水潜力都是很有必要的。但是，因区域节水灌溉的节水潜力问题涉及到灌水技术、作物、土壤、水文地质、灌区规模、水源类型、管理水平、政策导向等诸多因素，而且有一些是难以定量的因素，因此是一个复杂的系统工程问题。如果要精确计算，则要花费大量的人力、物力开展周密的灌溉试验和有关参数的测定，并需进行区域的调查验证分析，在现阶段由于各方面的条件有限，特别是基层的水利部门很难做到。一般来说，分析计算区域节水灌溉的节水潜力，主要是供制定节水灌溉区划或规划时作为宏观决策的依据或为政府主管部门提供灌溉信息。如果能寻求一种比较简易的分析计算方法，提供给基层的技术人员使用，在计算数值成果上也有足够的可靠性，则具有较好的现实意义。

四、区域节水灌溉节水潜力简易计算方法的依据

由中国灌溉排水发展中心、水利部农田灌溉研究所等单位在2005年完成的《全国灌溉用水定额编制》研究工作中，通过典型县的现场调查取得了主要作物单位面积平均用水量数据4535组。样本覆盖了渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌、传统地面灌等5种灌溉工程类型；渠灌、井灌、井渠结合灌3种水源类型；大型、中型、小型3种不同灌区规模。其中，传统地面灌样本数为2114组，占工程类型样本总数的47%；渠灌样本数2722组，占水源类型样本总数的60%；小型工程规模样本数2296组，占灌区规模样本总数的51%。对这些样本数经数据处理和进行回归分析后得出了“作物灌溉用水参照定额”和“主要作物灌溉用水定额调节系数”，为分析不同因素对作物灌溉用水定额提供了比较充分的依据。

五、区域节水灌溉的节水潜力简易计算方法

对于一个较大尺度的区域来说，如县域，其区域内作物种类尽管很多，种植结构也很复杂，但主要作物在种植面积和灌溉用水量上均占主导地位，而且在不同的水源类型和灌区规模中的种植比例基本相同。因此，可以依据上述《全国灌溉用水定额编制》研究得出的与该区域相对应的斗口(井口)主要作物灌溉用水定额调节系数研究成果，根据该区域灌溉设计保证率条件下，可从水源取用灌溉水的资料数据，规划现状基准年斗口以上渠系水利用系数，不同工程类型、水源类型和灌区规模的灌溉面积，推求出该区域灌溉面积斗口(井口)的“综合参照定额”。然后再根据灌溉用水定额调节系数、斗口以上渠系水利用系数，推求出各种灌溉工程水源取水口(渠首或井口)的综合毛灌溉定额。土渠传统地面灌的综合毛灌溉定额与节水灌溉工程的综合毛灌溉定额之差值即为修建节水灌溉工程后的节水能力。各种节水灌溉工程的节水能力与该区域规划目标年发展的各种节水灌溉工程面积乘积之和即为该区域发展节水灌溉后的节水潜力。

六、结语

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【关键词】社区护理 多种教学方法 护理教学

社区护理是在护理学、医学、社会学、公共卫生、预防医学、康复医学等相关学科理论基础上，为适应公众健康需求，在护理实践过程中逐步形成的一门应用性学科，具有高度的自主性与独立性，与各方面合作性强等特点[1] 。这无疑对社区护士提出了更高的要求，社区护士既要掌握流行病学、预防医学、职业卫生等自然科学的知识技能，还需具备观察、交流、沟通技巧，但现用的许多教材都出现“社区”、“护理”特点不突出的情况，许多内容与《内科护理学》、《外科护理学》、《急救护理学》、《康复护理学》重复。单纯的讲授法，学生学到的多是在其它学科中学过的相似知识，因缺乏新鲜感而积极性不高，因此学生觉得社区护理课枯燥无味，更不能提高学生在社区工作的综合能力。针对这些问题，我们采取以讲授法为主，灵活穿插其它教学方法，进一步调整了教学节奏，保证学生处于一定的兴奋状态，张驰有序，促进学习。现将方法与结果介绍如下：

1 对象与方法

1.1 对象：我校2006级五年制护理专科1班学生40名和2班学生43名。2个班学生在年龄、基本能力等方面差异无统计学意义。选用的教材是人民卫生出版社，黄惟清主编的《社区护理学》。

1.2 方法：1班为对照组采用传统讲授法，2班为实验组，采用传统讲授法为主，多种教学方法穿插灵活使用的教学方法。因每一种教学方法都具有相对性和局限性，因此在选择教学方法时我们根据不同的教学内容及学生的实际能力选择合适的教学方法，具体安排如下。

1.2.1 在“社区家庭护理程序”的教学中采用案例式和情景式教学方法。课前教师准备案例并发给学生要求学生在课前阅读并查阅相关资料，提出自己的问题和解决问题的方法，并自愿组成合作小组，根据案例自导角色扮演。课堂上进行讨论，小组长记录，最后再派代表发言。教师在讨论过程中及时解答学生提出的疑问，确保讨论紧紧围绕主题开展，最后选择两组进行情景演示。

1.2.2 在“社区常见慢性疾病患者的护理管理”中采用主题探究式教学法[2]。上课前，教师根据教学内容的要求和教学目的确定主题，主题选择以能引起学生认知冲突。能触动学生内心体验、新颖有趣的问题作为学习活动的主题。教师可确立关爱慢性病患者及家庭的主题。课堂中通过阅读材料或视频观看，确立主题的若干子题，再以小组为单位讨论研究子题。并统一规范创作调查问卷，并最后由教师审核，护生分组演练访谈后前往慢性病患者家中发放问卷并进行访谈。访谈结束返校后统计结果了解子题现状及社区服务的内容和需求，师生一起讨论方案后前往慢性病患者家庭开展相关的活动。

1.2.3 在社区健康教育的教学中采用参与式教学法[3]。全班同学可相互扮演社区护士及居民，在教师介绍了社区常用的健康教育方法后，让学生分小组，分别选一种教学方法进行实践。在这个过程中，教师要帮助设置一个宽松的环境，建立一种民主、自由、愉快、融合的教学氛围，使学生甩掉包袱，没有任何负担和压力地参与进来，可以自由地发挥自己的想象力和创造力。让学生有自己的决策和实践权利，自己提出案例并模拟实际情景。

1.2.4 其它内容采用传统的讲授法

1.2.5 评价方法

在课程结束时，教师通过自制问卷调查两个班同学对教学的评价。问卷包括：注重学生解决实际问题的能力、注重学生的沟通交流能力、有利于更多信息的获取、注重学生科研能力培养、注重学生视野开拓、有利于知识的理解和应用、有利于激发学习兴趣、增强了学生的自我效能感、注重知识的系统性。本次调查发放83份问卷。收回有效问卷83份，回收率为100.00%，并对调查结果进行统计学分析。结果见表1

表1 学生对两种教学方案的评价情况比较 例（%）

项目

多种教学方法

传统讲授法

注重学生解决实际问题的能力 30（70%） 12（30%）

注重学生的沟通交流能力 33（77%） 10（25%）

有利于更多信息的获取 25（58%） 13（33%）

注重学生科研能力培养 32（74%） 15（38%）

注重学生视野开拓 28（65%） 12（30%）

有利于知识的理解和应用 31（72%） 20（50%）

有利于激发学习兴趣 33（77%） 12（30%）

增强了学生的自我效能感 30（70%） 15（38%）

注重知识的系统性 30（70%） 15（38%）

注：各项P

3 讨论

3.1 案例式和情景式教学方法的使用激发了学生的学习动机和学习兴趣，提高了学生的实践、创新能力。案例式教学法作为一种生动、直观的教学方式，通过案例分析、小组讨论，从多角度思考问题，敞开思路、畅所欲言，充分发挥每个学生的优势，并且能活跃课堂气氛，更好的激发学生学习的兴趣。学习兴趣的增强，才能促进学生积极思考，努力探索，才能创造性的运用知识[4]。另外具体的情景又通过情景式教学法模拟扮演出来，更有利于知识的理解与运用。

3.2 主题探究式学习法的使用开拓了学生视野，进一步加强了护生的科研能力和合作能力[2]。]学生在教师的指导下，主动地获取知识并应用知识解决问题。让学生提早接触社区，并从社区这个浓缩的社会中获取更多的知识，开拓了视野。另外，学生可从自然、社会、生活中选择和确定主题进行研究，并在过程中获取知识，应用知识以解决问题的学习活动，是师生共同探索新知识的学习过程。更有利于知识的理解和运用，以及科研能力的培养。

3.3 参与式教学法的使用让学生积极参与教学过程，使学习者能更深刻地领会和掌握所学知识，并增加了学生的自我效能感及相互合作的能力。在这个过程中，学生畅所欲言，没有学习的压力和包袱，自由发挥她们的想象力与创造力，让她们显得更自信，更好地发挥了团队协作精神。

3.4 以讲授法为主的多种教学方法的应用，仍然强调知识的系统性，让学生在学习的过程中没有迷失方向，把握了重点，但适当的穿插了其它教学方法，又让整个教学过程不至于太枯燥，呆板，更提高了学生的综合能力。

3.5 案例式、情景式、主题探究式、参与式教学方法需要花费比较多的时间，它需要老师课前精心的设计，需要学生课前及课后查阅大量的资料。为了更好地控制整个教学过程，在规定的时间内完成教学任务，不管是老师和学生都需要充分的运用课余时间，更好地完成社区护理的教学，以达到最好的教学效果。

参 考 文 献

[1]李继坪.社区护理[M].北京：人民卫生出版社，2000:1-5.

[2]李萍，蒋丽萍等.主题探究式学习法在社区护理教学中的应用[J].护理学杂志，2008，23（18）:55-57.

篇8

关键词: 工业区废水预处理硫化物监测技术

Abstract: at present, the present the increasingly serious environmental pollution, more and more people will attention vision to our survival environment. Eliminate pollution, protect the environment has become the consensus of people. The article to one industrial zone in wastewater pretreatment methods and monitoring of sulfide are analyzed. For wastewater sulfide, mainly USES the acidification, take, absorption of hydrogen blow pretreatment methods, and then determine the content. In wastewater treatment, choose the PAM, alum, ammonium persulfate match into the compound water treatment agent, and achieved good effect.

Keywords: industrial wastewater pretreatment sulfide monitoring technology

中图分类号：S141.8 文献标识码：A 文章编号

近年来，随着社会生产的不断发展，硫化物的污染越来越严重。某些工矿企业如：造纸、 印刷、制革、选矿等的工业废水以及生活污水中都含有硫化物，而硫化物很不稳定，容易从水中释放出硫化氢并逸散于空气中，产生臭味，毒性很大。但是，有某些单位和个人，为了自身的经济利益而置自然界的承受能力于不顾，将未处理或者虽然经过处理但仍未达标的废水废气排入自然界，严重污染环境，人民的生存环境也受到了极大的威胁。因此，对各排污单位排出的废气及废水中污染物的监测及处理就显得越来越重要。本文主要针对某工业区废水中的硫化物进行分析监测，并对其废水处理进行了改进，使其达标排放。

1 工业区农药厂废水的特点及其处理方法

工业区农药品种繁多，农药废水水质复杂。其主要特点是：（1）污染物浓度较高，化学需氧量(COD)可达每升数mg；（2）毒性大，废水中除含有农药和中间体外，还含有酚、砷、汞等有毒物质以及许多生物难以降解的物质；（3）有恶臭，对人的呼吸道和粘膜有刺激性；（4）水质、水量不稳定。因此，农药废水对环境的污染非常严重。农药废水处理的目的是降低农药生产废水中污染物浓度，提高回收利用率，力求达到无害化。农药废水的处理方法有活性炭吸附法、湿式氧化法、溶剂萃取法、蒸馏法和活性污泥法等。但是，研制高效、低毒、低残留的新农药，这是农药发展方向。一些国家已禁止生产六六六等有机氯、有机汞农药，积极研究和使用微生物农药，这是一条从根本上防止农药废水污染环境的新途径。

2 工业区农药厂废水中硫化物的监测

用氯化氢将废水水样酸化，使硫化物在酸性条件下转变成硫化氢，再用氢气将其吹出，用吸收液完全吸收后，用亚甲基蓝分光光度法进行测定。为了防止水样中的氧化性物质与硫化物发生氧化还原反应，可在水样中加入盐酸羟胺，同时加入ED-TA，可以络合大部分金属离子(Cu2+、Hg2+、Ag2+、Fe2+等)，避免这些金属离子与S2-反应引起的干扰。

2.1 仪器

酸化―吹出―吸收装置，721分光光度计。

2.2 试剂

盐酸羟胺-丙三醇溶液,EDTA与NaOH混合试剂，碘溶液C(1/2I2)=0.01mol/1；硫代硫酸钠标准溶液C(Na2S2O3)=0.09752mol/l；硫化氢标准溶液(用标准 ZnS 胶体溶液标定)C(H2S)=0.12204mg/ml。

2.3 测定

(1) 标准曲线的绘制.

取7支50ml的容量瓶，按下表1配制标准系列。

表1 H2S 标准系列浓度

以上7支容量瓶均用吸收液定容至50ml，立即加盖，缓慢倒转均匀，放置30分钟。在721分光光度计上，用1cm比色皿，在665nm波长下测定吸光度，结果见表2.

表 2H2S 标准系列吸光度

以吸光度对H2S含量( g/ml)作图，绘制标准曲线如图1。

图1

（2）采样

分别于2002年3月28日、29日两天在该农药厂废水处理池的进出口及其废水的主要排出点所在的水渠进行采样。

（3）水样预处理

废水处理池出水口水样的预处理：取50ml吸收液于吸收管，取50ml盐酸(1：1)于盐酸管，在反应管中加5ml混合试剂、2ml盐酸羟胺-丙三醇溶液和25ml水样，塞紧各管塞子，混合均匀。给氢气发生器中加入40ml盐酸(1：5)，塞紧塞子。将反应管置于35℃～55℃的水浴中，在搅拌下吹取20分钟后，用少量水洗进吸收液的进气管。将吸收液转入100ml的容量瓶中，加入5ml混合显色剂与5滴磷酸氢二铵后迅速加盖，轻轻倒转使其混合均匀。用吸收液定容后，静置30分钟。

水渠水样的预处理，方法同上。

废水处理池进水口水样的处理，方法同上，只是由于水样中硫离子深度太高，显色太浓， 为了能在标准曲线上查出其值，需将水样稀释5倍。

（4）测定

在721分光光度计上，用1cm的比色皿，在665nm波长下，以 0#液为参比，测定水样的吸光度。在标准曲线上查出H2S含量，再换算成水样中硫离子的含量。

表 3

3 工业区农药厂污水中硫化物的治理

3.1 复合水处理剂的选择

（1）净水剂的选择

目前常用的净水剂有明矾、三氯化铝、多聚磷酸钠等。可以通过实验对其净化性能加以比较。取出3个相同的烧杯，各加入200ml污水，在其中分别加入2克明矾、三氯化铝和多聚磷酸钠，结果如表4：

表 4

试剂 变澄清时间/min 沉淀物的量

明矾 1.0 最多

多聚磷酸钠 2.0 居中

三氯化铝 2.5 最少

所以选择明矾作为净水剂。

（2）硫化物处理剂的选择

污水中的硫离子主要采用氧化法将其除去，可用的氧化剂有高铁酸钾、过硫酸铵和高锰酸钾等。高铁酸钾具有良好的水处理功能，对高浓度的含硫离子污水的处理效果很好，但其制备过程比较复杂，产率很低，而且我们实验室的实验条件，无法对其进行定量检测。用高锰酸钾效果也很好，但会带入另一种杂质锰。因此，我们选择氧化能力很强的过硫酸铵来氧化除去硫化物。

（3）絮凝剂的选择

聚丙烯酰胺(PAM)作为目前世界上应用最广、效能最高的有机高分子絮凝剂，具有极好的絮凝性能。与传统的无机絮凝剂相比，其优点是剂量小、效率高、适应多种条件，生成的泥渣少，后处理比较容易。因此，我们选用 PAM作为絮凝剂。

3.2 水处理剂的配制

通过反复实验研究，我们发现水处理剂的最佳配制方法是：取2g聚丙烯酰胺(PAM)，溶解后转移至100ml溶液瓶中，定容。取上述PAM 溶液10ml，加入5g明矾与10g过硫酸铵，待溶解后转移至100ml容量瓶中待用。此处理剂可以处理10L污水。

3.3水处理工艺流程

清液硫化物检测 达标排放

加入复合水处理

污水水处理

污泥 焚烧 堆肥化草地使用

3.4处理后水样S2-的检测

用上述测定水样中硫化物方法检测处理后水样，A= 0.025，S2-= 0.0336，符合国家标准。

4 结论

综上所述，通过对某工厂废气废水中硫化物的监测分析，得到了以下几点的结论：

(1)采用酸化―吹取―吸收的预处理方法测定水中的硫化物，具有吹取完全、 吸收完全、 操作简单与准确度高等优点。适用于水中和废水微量硫化物的测定。

(2)选用聚丙烯酰胺、明矾与过硫酸铵配制成复合水处理剂，具有原料易得、配制过程简单且处理效果明显等优点。

参考文献

[1]姜洪泉.多功能水处理剂高铁酸钾的制备与应用[J].工业水处理，2001，(2).

[2]蔡如迪.硫化氢对循环冷却水系统的危害及对策[J].工业水处理，2001，(2).

篇9

【关键词】散发恙虫病　诊治　防控　体会

恙虫病是由立克次体所致的急性自然疫源性传染病，在本地区属于散发，非流行地区。东台市三仓地区于2001年1月～2010年12月之间记载有详细资料的恙虫病13例，现将其诊治及防控的体会总结报告如下：

1 资料

1.1　一般资料　本组13例中，男性9例，女性4例，男女比例2.25：1；年龄34岁～72岁，平均51.5岁；潜伏期4～17天，平均11.5天；均有野外劳动史，农民8例，牧民5例；1～8月2例，9～10月9例，11～12月2例。

1.2　临床资料　本组中发热13例，恶心呕吐、食欲不振9例，结膜充血7例；皮肤焦痂或溃疡11例，其中1例2枚焦痂，直径2～12mm，位于腹股沟区、会阴、肛周、胸腹部、下肢等处；淋巴结肿大9例，皮疹10例，肝脾肿大5例；外周血象减低9例，升高1例；尿检红细胞3例，白细胞例；血胆红素升高2例，肝酶学异常6例，肾功能异常1例；心电图异常2例，肺部感染3例；外斐氏反应阳性9例，特异性IgM抗体阳性8例，病原体分离阳性3例。

1.3 诊治情况　入院后给予卧床休息、半流质饮食、解热镇痛使用、寒战

高热者予以肾上腺皮质激素、适当支持治疗等；最初五年左右采用氯霉素、强力霉素或红霉素等药物治疗，近五年来采用阿奇霉素或氟喹诺酮类药物治疗。发热期2～15天，平均9.6天；住院7～22天，平均住院12.6天。

1.4 预防控制　及时上报疫情，立即对疑似与临床恙虫病例开展流行病学调查与分析，做好相关样本的采集工作，寻找发生感染并造成传播流行的原因或线索，制定有效的防控措施；开展健康宣教工作和爱国卫生运动，提高农牧民对恙虫病的正确认识和自我防护意识；在疫区清除杂草、喷洒灭虫剂、杀灭恙螨和积极灭鼠，消除传染源，切断传播途径。

2　结果

全组13例患者全部治愈，无复发病例。近五年来，我们通过更换治疗方案、改善劳动环境、开展健康宣教、加强个人防护，发病率和治疗时间明显降低。

时间段

发病率 多系统损害病例 治疗方法

治疗时间

2001年1月

～2005年12月 10

（76.9%）2 氯霉素等 8～22（14.5d）

2006年1月

～2010年12月

3

（23.1%）0 阿奇霉素等 7～15（10.3d）

3　讨论

3.1 疾病特征　恙虫病又名丛林斑疹伤寒，是由恙虫病东方立克次体引起的一种急性自然疫源性传染病。鼠类是主要传染源，恙螨是传播媒介，野外活动者、农牧民为普遍易感人群；本地区位于江苏省中东部沿海，为亚热带海洋气候，9～10月发病最多。病原体从恙螨叮咬处侵入繁殖引起求诊焦痂或溃疡，进入血循环全身小血管炎和血管周围炎；临床表现的四大特征是发热、皮疹、淋巴结肿大、焦痂溃疡[1]，甚至肝脾肿大、肺炎、心肌炎、脑膜炎等；外斐氏反应、补体结合试验、特异性IgM抗体、病原体分离和分子生物学检查等能协助诊断；治疗以氯霉素、阿奇霉素和氟喹诺酮类药物有效。

3.2　诊治要点　该病的早期误诊率较高，要积极防治严重并发症。①提高对该病的认知，掌握其流行病学史、病理、临床表现、诊治要点；②病史采集要全面，体检要仔细，特别是焦痂或溃疡；③注意鉴别诊断，合理使用辅助检查手段；④积极防治多功能、多器官损害，如心肺肝肾功能损害；⑤诊断不明时可以行诊断性治疗；⑥儿童恙虫病用药可选用大环内酯类作为首选[2]。

3.3 防控体会　防保科接到疫情报告后应立即上报，制定防控预案、职责分明；开展流行病学现状调查，捕集鼠和恙螨、分类计数，采集患者血清、分离检测，进行立克次体检测等；弄清是否为疫源地、流行性质、季节地域分布情况、宿主动物与传播媒介关系、病原体型别及毒力、治疗效果、复况等。利用广播、电视、传单、黑板报和专题讲座等形式开展健康宣教，积极开展爱国卫生运动，提高广大群众对该病的认知水平和自我防护意识。采取综合措施灭鼠，控制传染源；避免恙螨幼虫叮咬切断传播途径，不要在草地上坐卧，在野外工作活动时必须扎紧衣袖口和裤脚口，并可涂上防虫剂，还应改善环境卫生，除杂草或喷洒杀虫剂，清除恙螨孳生地；研究疫苗保护易感人群等[3]。

由此可见，恙虫病在本地区属于散发，发病率逐年减少；只要提高认识、早期诊断、规范治疗，加强监测、做好健康宣教和个人防护，恙虫病是可治可防的。

参 考 文 献

[1]杨绍基.恙虫病的诊断与治疗[J].新用医学，2008，39（1）40-41.

篇10

【文章编号】1007-4309（2012）08-0075-1.5

随着市场经济体制的深化和城市社会结构的变化，国家对基层事务管理的重心下移，社区居委会作为居民自治组织在社区管理中发挥着巨大的作用。近年来，各级政府、各个政府部门对社区居委会各项工作重视程度不断增加，投入不断加大，社区居委会从规模、人数到办公条件都有了比较大的提升。现阶段，社区的资产、资金主要来自政府部门的投入，所以社区资产应纳入国有资产进行使用和管理。但是由于社区居委会固定资产自身的特点以及重视程度不够、缺乏专业人员等因素，社区固定资产管理还存在着一些问题。

一、社区居委会固定资产数量多、范围广，

缺乏统一的界定标准

现阶段，我国机关事业单位固定资产的界定一般是使用期限在一年以上，单价在1000元以上的，其中包括大批使用期限在一年以上的同种物资；而企业的标准是使用期限两年以上，单价2000元以上。对于社区居委会而言，应比照机关事业单位进行固定资产的管理。但是社区居委会固定资产的数量多，范围广，且缺乏界定的依据，从单价50元数量200多把的椅子到价值难以确定的名人字画究竟哪些应该列入固定资产管理的范围，居委会工作人员不能准确统一的进行管理。我曾对南市街各社区固定资产进行分类统计，项目多达几十项从办公设备到家具、厨具、社区健身设备，可谓麻雀虽小五脏俱全，而各个居委会对此的界定则存在一定的差距，这就造成社区固定资产在价值统计上存在较大的出入。界定上存在差距势必导致管理上也存在差。

二、社区居委会固定资产来源广泛，所有权

不够清晰，价值难以准确界定

社区固定资产的来源可以分为几项：

1.社区自行购置。现在已经基本改成政府采购模式，由社区将需求报街道，统一进行政府采购。这种资产的所有权在街道，价值容易界定；

2.上级部门配置。对于特定的工作任务，上级部门会配置相应的设备，这些设备所有权在上级部门，使用和管理归社区居委会，价值比较容易界定；

3.上级部门、社会团体捐赠的设备等。所有权、使用权和管理权都归社区居委会，价值相对容易界定；

4.个人、团体参加社区活动捐赠的书画、摄影作品等。所有权、使用权和管理权并不能很好的区分归属，价值不易准确界定，很多居委会不纳入固定资产管理。

上述固定资产中，第4项由于价值不易界定所有社区均未纳入固定资产管理，但是这项固定资产的价值可能远远要高于其他的固定资产，最容易丢失，且可能最需要专门的维护和保管。

三、社区固定资产登记管理不能及时到位

社区固定资产往往很难在取得当月进行登记管理，而是在街道需要统计时临时进行盘点、贴标签等工作，这就使固定资产容易发生丢失、毁损，甚至以次充好。

四、社区固定资产管理缺乏专门人员和定期盘点制度

社区居委会人员设置一般根据上口单位的需求，配置专门的人员，但是缺乏专门的固定资产管理人员，加之居委会换届选举三年一次，工作人员流动性大，固定资产管理没有形成交接机制和盘机制度，使得固定资产的管理缺乏连续性。随着人员的流动，部分固定资产也极有可能发生丢失。

针对社区居委会在固定资产管理方面存在的这些特点和问题我认为进行社区居委会固定资产管理方面的改革应该从以下几点出发：

（一）健全和完善固定资产界定标准

固定资产的界定有了统一的标准便于登记和管理。没有规矩，不成方圆，制定合理的固定资产界定标准对于固定资产的管理非常重要。这个标准我认为可以参照各区街办事处固定资产的界定标准。这样，社区居委会固定资产作为街办事处固定资产的重要组成部分要一视同仁。

（二）规范购置、管理和处置程序

近年来，按照天津市的相关规定，社区固定资产的购置一般采用政府采购的形式，从源头上杜绝了固定资产定价不准确的可能。对于单价低但是数量大，能够形成固定资产的采购需求，尽量也应采取政府采购的模式，避免贪污和浪费；如果不能，首先应该采取的是由街办事处进行招投标的采购方式，由社区进行初步的询价和采购物品的品牌，型号的确定，由街办事处进行采购，这样既考虑了社区的实际需要，又避免了采购环节的漏洞。

在管理中要采用专人管理，设置账簿，一物一卡片的管理模式，对每件固定资产务必做到登记在册。

固定资产一旦发生损坏或需要报废，社区固定资产管理人员要及时向街办事处进行汇报，将毁坏的固定资产交街办事处进行保管和处置，街办事处批准后才能重新购置。

（三）固定资产管理应权责分明，分工到人，责任到人

每个社区居委会的固定资产管理员对本社区固定资产进行逐一的登记管理后，将固定资产管理的责任层层分解，落实到具体责任人，并建立定期检查制度，在检查中发现固定资产使用不当、损坏或闲置不用等情况时要及时将该固定资产列入重点管理的范围。对各种实物资产至少每年盘点一次，做到家底清楚，账卡相符、账物相符。

（四）社区固定资产管理应该明确划分管理范围

部分社区居委会、楼门有展览馆，定期展出一些资料、照片、字画，这些物品有的是街办事处采购所得，有的是捐赠所得，但总的来说，所有权应该归街办事处，保管权归社区，即这些物品应该在街办事处登记在册，而在社区居委会列入固定资产管理。社区无权进行处置。街道办事处对这部分书画作品应该有更加规范的保管手段，特别是对于一些书画作品来说价值很难估计，又非常容易丢失，所以应该在展览后及时归档，进行统一的保管，必要时定期进行维护。

（五）社区固定资产管理应该划分层级

社区固定资产来源的复杂，决定了社区居委会对资产的保管应该根据资产归属、性质、价值进行区分。基本上可以分为三个保管层级：

第一层级：资产单价比较大或者单价难以估计，所有权在街道办事处或者上级主管单位、部门。对于这部分资产，社区居委会以往常常会出现漏报现象，但是这部分资产应该纳入社区固定资产管理的重中之重，因为其单价高、易丢失、丢失后很难弥补，有些需要精心的维护，这部分资产列入重点管理范畴，不仅要责任到人，还要定期对资产使用情况进行监测。

第二层级：家用电器、大件家具、电子计算机及其他电子设备。这部分产品购置时金额往往比较大，但是随着使用，贬值也比较快，但是这些物品往往来自政府采购，需要对其进行详细逐一的登记管理，并对其使用状况进行随时监测，定期维护，并按照使用年限进行分类，必要时进行报废登记，并报街办事处进行报废处理，然后重置，以保证社区居委会日常办公的需要。

第三层级：单价小数量大的同批物品。这部分物品不必逐一进行登记，只需登记单价和数量，但是要定期进行盘点，有毁损的及时进行登记减少，如果需要进行补充。

（六）对相关人员进行培训，增强社区居委会固定资产管理的公开和透明

区国资委、街道办事处应该定期组织专题培训，提升社区固定资产管理人员整体水平，就社区资产的核算、各项规章制度、操作办法、管理流程等进行专题辅导。街办事处固定资产管理员应该不定期的到社区进行走访和检查，对于管理规范到位的社区可以树立典型，请专业人士协助建账、建卡、建档，将资产情况详细记录，形成一整套模板，供各社区学习和参考，并在各个社区推广。同时，要做好监督检查机制，对于固定资产的缺失、毁损要严查原因，决不能姑息纵容。