地质灾害防治管理范文

导语：如何才能写好一篇地质灾害防治管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第二条本办法所称地质灾害,是指由自然或人为因素引发的滑坡、泥石流、山体崩塌、地面沉降、地面塌陷、地裂缝等造成公民人身、财产和公共财产危害的地质事件。

第三条本办法适用于本省行政区域内地质灾害防治管理工作。法律、法规另有规定的,从其规定。

地震灾害的防治管理工作不适用本办法。

第四条地质灾害防治贯彻以防为主、防治结合、谁诱发谁治理的原则,实行统一管理与分级、分部门管理相结合的管理体制。

第五条县级以上人民政府地质矿产行政主管部门(以下简称地矿主管部门)负责本行政区域内地质灾害防治的监督、管理工作。

县级以上人民政府水利、交通、建设、农业、林业、环保、土管,以及电力、铁路等部门应当按照各自的职责分工,负责本部门管辖范围内的地质灾害防治工作。

第六条各级人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导,督促、协调有关单位做好地质灾害防治工作。

对在保护地质环境、防治地质灾害工作中作出显著成绩的单位和个人,应当给予表彰和奖励。

第二章地质灾害的预防及勘查评价

第七条地矿主管部门应当会同有关部门编制本行政区域的地质灾害防治规划,报经本级人民政府批准后组织实施。

第八条地质灾害易发区和地质灾害危险区,由所在地地矿主管部门划定,经同级人民政府批准后公布,并报省地矿主管部门备案。所在地地矿主管部门应当在地质灾害危险区周围设立明显标志。

第九条地矿主管部门对在地质灾害易发区和地质灾害危险区内进行的各项工程建设活动,有权进行监督、检查。

第十条地矿主管部门应当在地质灾害危险区设置监测设施和监测网络。有关单位和个人应当协助做好监测预报工作,保护监测设施。

第十一条在地质灾害危险区内,禁止采矿、削坡、炸石、堆放渣石、抽取地下水以及从事其他容易诱发地质灾害的活动。

第十二条县级以上人民政府水利、交通、建设、农业、林业、土管等部门,应当根据地质灾害危险区域内可能发生的地质灾害的性质、规模、危害后果,制定本部门的预防措施,抄送同级地矿主管部门备案。

第十三条区域性地质灾害趋势预报,由省地矿主管部门会同有关部门拟定,报省人民政府批准。

对可能发生的突发性地质灾害预报,由地矿主管部门或水利、交通、建设等其他有关部门在地质灾害可能危及的区域内。

除前款规定外,任何单位和个人不得擅自区域性地质灾害趋势和可能发生突发性地质灾害的预报。

第十四条区域性地质环境勘查评价,由省地矿主管部门统一规划。

第十五条在地质灾害易发区内,制定重点区域开发规划和进行各项工程建设,必须进行地质灾害评价和预测,并制定防治地质灾害的方案。

申请重大基本建设项目的,应当在可行性研究报告中附地质灾害勘查评价资料,并经地矿主管部门审查同意后,方可按基本建设审批权限和程序的规定报批。

第十六条承担地质灾害勘查评价的单位,必须持有相应的资质证书,并向省地矿主管部门办理登记手续和汇交地质资料。资质证书的申领按国家有关规定执行。

第三章地质灾害治理

第十七条地质灾害发生后,有关单位和个人应当及时向当地人民政府和地矿主管部门报告灾害情况。当地人民政府和地矿主管部门接到报告后,应当指派人员迅速赶赴现场,组织有关部门进行治理。

第十八条人为造成的地质灾害,由行为人负责治理。

行为人不治理或无力治理的,由当地人民政府或地矿主管部门组织治理,费用由行为人承担。

自然作用造成的地质灾害,由当地人民政府组织有关部门和单位治理。

第十九条区域性地质灾害治理项目计划,由项目主管部门会同计划、财政、地矿、环保、土管等部门制定并组织实施。

第二十条重大地质灾害治理项目,由省地矿主管部门向省计划主管部门提出立项申请,省计划主管部门应当按项目审批权限批复或向国家计划主管部门上报立项,经费列入国家地质灾害防治计划,地方配套资金纳入财政基本建设预算。

治理项目竣工后,由省计划主管部门和省地矿主管部门共同组织有关部门进行验收。

第四章法律责任

第二十一条违反本办法规定,破坏地质灾害监测设施的,由地矿主管部门责令赔偿损失,给予警告,并可处以100元以上2000元以下的罚款。

第二十二条违反本办法第十一条规定的,由地矿主管部门责令其停止违法活动,给予警告,并可处以1000元以上20000元以下的罚款;诱发地质灾害的,由责任者负责治理、赔偿损失。

第二十三条违反本办法第十三条第三款规定的,由地矿主管部门责令其消除影响,给予警告,并可处以500元以上2000元以下的罚款。

第二十四条违反本办法第十五条第一款规定的,由地矿主管部门给予警告,并可处以1000元以上20000元以下的罚款。

第二十五条违反本办法第十六条规定的,由省地矿主管部门给予警告,并可处以1000元以上10000元以下的罚款。

第二十六条罚款的收缴和实施行政处罚的程序,按照有关法律、法规和规章的规定执行。

第二十七条当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

当事人逾期不申请复议、不,又不履行处罚决定的,作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。

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[关键字]岩土工程 地质灾害 特征与危害 防治工程 管理措施

[中图分类号] P5 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-4-220-2

0 前言

随着我国社会主义建设事业的快速发展，各种资源开发和工程建设类活动力度也普遍增大，岩土工程建设项目越来越多，地质灾害随时影响着国家的发展和人民的生命财产安全，破坏各种工程设施，造成了巨大经济损失，严重影响到我国的可持续发展。

1 岩土工程与地质灾害的内涵

由于岩土工程缺乏环境保护的观念，缺乏减轻地质灾害的观念，仅仅是由于地基处理的需要，仅从工程观点出发，从而出现了许多不但没有加固好工程地基或边坡，反而诱发了深层的更大的地质灾害的例证，如水电站、抽水蓄能电站、矿山等都有这方面的教训。为了弥补岩土工程学这种先天不足，地质工程学应运而生。地质工程学，是研究与解决从规划到竣工乃至工程运行后效的全过程的与地质有关的工程问题的科学。它把地质体乃至地质环境作为工程系统的组成部分来对待，这显然符合大系统工程学的思想，它包含岩土工程和地质灾害防治工程两个方面，但以后者对其特点的反映更为深刻。岩土工程是指工程建设中涉及岩土体的开挖与加固；地质灾害防治工程是对自然或人为作用产生的有害地质现象进行防范与防治。后者包含了更全面地对地质生态环境合理开发与管理的思想。

2 我国几处地质灾害的特征与危害

我国的地质结构较为复杂，地理位置的独特性，以及一些社会经济因素，都加剧了地质灾害对我国的影响。我国主要的地质灾害有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等。地质灾害的发生还导致破坏铁路、公路、航运、水库、堤坝和通信等工程设施，破坏土地资源、水资源、矿产资源、旅游资源和生态环境等。

2.1 滑坡

滑坡是指斜坡上的土体或岩体，受河流冲刷、地下水活动、地震、人工切坡等因素的影响，沿着一定的软弱面或软弱带，整体地或分散地顺坡向下滑动的自然现象。造成滑坡的诱因有①地震；②降雨和融雪；③地表水的冲刷、浸泡；④河流等地表水体对斜坡坡脚的不断冲刷；⑤开挖坡脚；⑥蓄水排水；⑦堆填加载；⑧劈山放炮，乱砍乱伐。滑坡发生的规律：下列地带是滑坡的易发和多发地区： ①江、河、湖（ 水库） 、沟的岸坡地带，地形高差大的峡谷地区，山区铁路、公路、工程建筑物的边坡等。②地质构造带之中，如断裂带、地震带等。③易滑（ 坡） 岩、土分布区。④暴雨多发区及异常的强降雨区。

2.2 崩塌

陡坡上被直立裂缝分割的岩土体，因根部空虚，折断压碎或局部移滑，失去稳定，突然脱离母体向下倾倒、翻滚，堆积在坡脚（或沟谷）的地质现象称为崩塌。崩塌的诱因：①采掘矿产资源；②道路工程开挖边坡；③水库蓄水与渠道渗漏；④堆（弃）渣填土；⑤强烈振动。泥石流：泥石流是由于降水（暴雨、冰川、积雪融化水）产生在沟谷或山坡上的一种挟带大量泥砂、石块和巨砾等固体物质的特殊洪流，是高浓度的固体和液体的混合颗粒流。

2.3 泥石流

泥石流是由于降水（ 暴雨、冰川、积雪融化水）产生在沟谷或山坡上的一种挟带大量泥砂、石块和巨砾等固体物质的特殊洪流，是高浓度的固体和液体的混合颗粒流。泥石流的诱因： ①合理开挖。 ②） 不合理的弃土、弃渣、弃石。③滥伐乱垦。

2.4 地面塌陷

地面塌陷是指地表岩、土体在自然或人为因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑（ 洞） 的一种动力地质现象。地面塌陷发生的规律： ①岩溶强烈发育的纯可溶岩分布地带或沿其与非可溶岩的接触地带；②沿可溶岩中的断裂带或主要裂隙交汇破碎带，岩层剧烈转折、破碎的地带；③松散盖层较薄且以砂石为主，其底部粘性土层缺失或甚薄（一般不足 1-2m）的“天窗”地段；④岩溶地下水的主迳流带或岩溶管道上：⑤具有潜水和岩溶水双层含水层分布地带；⑥岩溶地下水的排泄区；⑦岩沉吟地下水位在基岩面上下频繁波动的地带，或受排水影响强烈的降落漏斗中心及近侧地段；⑧临近河、湖、塘地表水体的近岸地带；⑨岩溶地下水位埋藏较浅的低洼地带。

3 地质灾害防治工程的防治措施

3.1 工程治理

地质灾害防治工程的最大特点是隐蔽性（如抗滑桩）、复杂性（如抗滑桩+锚拉+挡板+冠梁）和多样性（防治滑坡可采用桩，亦可采用挡土墙），以地下工程施工为工艺特点，因此与地基与基础工程和岩土工程具有十分相近或相同的工艺流程、施工工序和施工工法。涉及地质灾害防治工程施工的技术规范和标准主要有：（ 1） 地质灾害防治工程现行施工技术标准和规范，如《滑坡防治工程设计与施工技术规范》（ DZ 厂 r02 18 -2006） 。（ 2） 各类工业与民用和市政工程建设项目的地基与基础、深基坑、高切坡、地基处理、基础病害工程防治等所涉及的技术规范和标准均可参考使用，如《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（ GB50202 -2002）。（ 3） 各类水利水电工程的土石方、地基与基础和岩土工程所涉及的技术规范和标准均可参考使用，如《水电水利工程预应力锚索施工规范》（ DIJT5083 -2004） 。（ 4） 各类交通建设中所涉及的边坡、滑坡、危岩、塌陷和沉降等工程防治的相关技术标准和规范，如《公路隧道施工技术规范》） （ JTJ042 -94） 。

3.2 地质灾害防治工程实践

3.2.1 做好防治工程设计

地质灾害防治工程设计，必须根据崩塌、滑坡、不稳定斜坡的成因机制、运动模式、易发性及防治目标制定。（ 1） 根据致灾的成因确定主要防治途径。（ 2） 根据灾害的易发程度、防治目标确定防治工程的强度和工程量。

3.2.2 地质灾害防治工程的主要工程措施

根据地质灾害防治工程勘查设计现行行业规范，（ 三峡库区地质灾害防治工程质量检验评定标准》等技术标准及资料分析，国内防治地质灾害的主要工程类型有： 排（ 截） 水工程、支（ 拦） 挡工程、加固工程、护坡工程、减载与压脚工程及搬迁和避让等，设计分别采用了对应的防治工程措施。

3.2.3 地质灾害工程实践

（1）工程防治措施工程防治措施是防治地质灾害的重要组成部分，工程防治措施的适用条件及方式： 大多数房后切坡造成的小型土质滑坡，选用滑坡后缘地表排水、前缘支挡或削方减载护坡等工程措施较为适应； 对于中型以上滑坡，应根据工程地质勘察资料选择工程防治措施。（2）生物防治措施生物防治措施是指植树造林，种草护坡及合理耕牧。它具有应用范围广、投资省，能促进生态平衡，改善自然环境条件，防治作用持续时问长的特点，需较长时间才能发挥其效益。根据调查区地质灾害特点和自然经济条件，泥石流区，地面塌陷区及水土流失区应采取封山育林，退耕还林等防治措施，减少地质灾害的发生和经济损失。（3） 避让措施：①雨天避让措施。对灾害隐患点和变形斜坡，采取雨天临时避让措施，各镇在防灾预案的基础上编制安全转移预案，雨天对受威胁户一一作转移地点安排。应根据就近原则、转移地（ 接受户） 不受地质灾害或其它灾害威胁的原则进行操作。②搬迁避让措施。对一些危险性大、危害性严重的地质灾害，防治费用超过搬迁费用或再建房仍然受地质灾害威胁的，采用搬迁避让措施。调查区需搬迁避让或已搬迁的灾点。

4 小结

随着人类活动的日益频繁，全球地质灾害频发，使人类赖以生存与发展的资源环境发生严重破坏及损毁的过程或现象。因此，如何做好地质灾害的防治工作，使得防治工程水平得以提高，从而有效地抵御城市地质灾害，保持社会的可持续发展。

参考文献

[1]李相然，姚志祥，城市岩土地基工程地质.中国建材工业出版社，2002.

[2]苏涛.我国城市地质灾害的主要类型.决策管理专家论坛，，2009.

[3]李峰.娄方旭.论岩土工程地质灾害防治技术及防治措施.今日科苑，2010 .

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【关键词】地质灾害防治;地质环境利用;相关探讨

地质环境的形成需要几千万年的地质演变才能形成，在演变的过程中很多现象对人类来讲都属于灾害，这些地质灾害已经严重影响到人类自身的健康。以目前的能力来讲[1]，不可能直接避免或者阻止地质灾害的发生，但是相关工作者可以根据自身所在地质状况进行系统的研究，从而在准确的预测下让人类幸运的躲避灾害，最大限度的减少了人员的伤亡以及经济损失。对地质灾害进行防治，对地理环境进行利用是世界发展的必然规律所在，也是人类征服自然的一种方法。

1 地质灾害和地质环境的相关含义

1.1 地质灾害

地质灾害指的是由于地质自身产生的自然作用或者人为的地质作用，导致地质环境出现恶化，继而造成生命财产损失、生存资源破坏的灾害性事件[2]。一般来讲地质灾害主要包含地壳活动灾害、土体运动灾害、水库灾害、水土污染灾害等。

在我国，地质灾害的发生主要具备三个特点，分别是：隐蔽、突发、破坏。一般来讲人们无法在地质灾害发生之前就感觉到先兆，都是当灾害发生之后人们无法迅速撤离，继而造成伤害，而且伤害的后果非常严重，每次大型的地质灾害，比如地震，发生之后会对建筑物、公路、农田土地等造成毁坏。这些特殊性就意味着我国在进行地质灾害防治时难度非常大，也说明防治工作的开展与落实迫在眉睫。

1.2 地质环境

地质环境指的是地表下的坚硬壳层，又被称为岩石圈，是地球不断演化而成的产物。地质环境不是一个绝对的封闭环境，它与水圈、生物圈以及大气圈等有着密不可分的联系，而且地质环境也在不断受到地球表面上各个圈层的影响。因此，地质环境会一直处于变化的状态，主要的变化表现是缓变、渐变、突变、灾变，当一切结束后进入到下一个阶段，由此可见地质环境的变化呈现的是周期性特点。

地质环境的变化实际上与地质灾害有着莫大的关系，当一定区域在变化后完成了渐变至突变的过程，就会对当地的地质环境造成破坏，继而产生了地质灾害，这也就是说地质灾害还具备地带性、周期性、突发性的特点。

2 地质灾害的防治

在对地质灾害进行防治的过程中，需要建立起多元化的防治体系，要根据不同的灾害制定不同的对策方案，而且地质灾害在治理时需要针对发生的主因进行控制，每一项防治措施都要强调环境本身的适应性，从大局出发。

2.1 对地质灾害进行调查与评价

地质灾害的调查与评价应建立起相应的调查区划体系，主要是为了调查弄清楚当地的地质环境特点，确定灾害发生时需要的特定环境，对其进行评价从而确定其危害性，并进行准确的危害区划。每一个地区都需要确定破坏等级，根据相应的等级做出预防预警方案，这样可以为地质环境的开发、地质灾害的监控、防治工程的建立等提供准确的依据，从而为地质灾害管理工作提供数据性的支持。

2.2 完善监测预警手段

通常来讲，对地质灾害进行监测与预警需要从两个方面入手[3]，分别是技术手段、行政手段。当地质环境发生了特殊变化时，利用先进的监测技术（GPS、GIS等）可以准确进行地理位置确定，并通过灾害预测仪器对灾害信息进行提前捕捉。当先兆信息被准确得到后还要针对不同的特点，利用行政手段及时相应的防灾预警信息，从而为灾害避险、灾害应急提供重要的依据。

2.3 提高搬迁治理工作的效率性

根据相应的调查结果可以准确的找到危险性大、危害性严重的灾害发生点，在经过勘察之后，可以采用搬迁治理的方式消除隐患所在。搬迁治理方式需要保证效率性与准确性，当一切条件都具备的时候，治理工作需要同灾后重建整理、环境科学利用等相结合，从而实现防震减灾、地质资源二次开发的目的。

2.4 完善应急处置方案

地质灾害的防止需要以突发性灾害应急管理的实际需求为方向，在现有技术的基础之上对技术资源进行有效的集成与整合，化零为整，建立起地质灾害应急处理的相关体系，并建立起相应的技术支持机构以及信息查询平台等[4]。这些能够为地质灾害发生之后的应急处理给予最大化的帮助，从而科学有效的做好灾害响应工作。

3 地质环境的利用探讨

通过对地质灾害、地质环境的研究发现，如果想要对地质灾害进行控制需要对地质环境本身的规律进行分析，合理利用地质环境，制定出相关的防治措施，保证治理效果。

3.1 减少人为因素的更改，对工程地质环境进行合理评价

近年来，我国范围内的地质环境变化非常快，这主要是由于人们不断改造自然，无论是强度还是速度都有所增加，继而导致地质环境高速变化，甚至超出了环境本身的承载能力。地质灾害的发生需要有特定的地质环境作为支持，近年来的灾害频繁与人为的肆意更改有着密切关系，为了更为有效的防治地质灾害，就需要尊重地质环境的特点，要根据实际情况进行适当开发，避免由于人为因素而发生地质灾害。

我国在进行工程修建时，例如隧道建设、铁路修建，这些工程在设计时需要对当地的地质进行研究，查看当地的土壤性质、岩石特点、及其是否处在断裂层处等，对工程地质环境进行安全评价，在综合考虑之后制定出工程建设计划与地质环境分析报告，从而保证所有的工程施工都能在地质环境承受范围内进行，让工程安全顺利完工。

3.2 对地质环境利用进行有效评价，建立起综合评价体系

地质环境的利用评价主要是对区域环境进行不同程度上的地质勘察以及环境调查，得出当地地质环境的允许利用情况，在此基础上进行合理利用，保证发展经济的同时，将地质灾害发生机率控制到最小。有效的措施就是建立起环境利用评价综合体系，整个体系主要包含[5]：地质环境的实际质量评价、地质环境的功能区分、多水区地质环境的工程建设评估、地质灾害防范与治理的风险调控评估。

整个体系体现的是实用性以及可行性，可以满足地质灾害的防范要求，还符合环境利用的持续性特点。但是值得注意的是，我国幅员辽阔、地形地质复杂，在完成相应的评估之后还需要尊重实际情况，对当地区域的实际特点进行评估，让整个评价体系能够更加适应实际情况，从而得到最为准确的利用资讯，实现科学化的环境利用，降低地质灾害发生的频率。

4 结语

综上所述，文章已经系统的对地质灾害的防治、地质环境的利用等进行了分析。除了我国，地球上任何一个国家都会有不同程度上的地质灾害出现，严重威胁着人类的安全。因此，为了最大限度的减少地质灾害发生时的损失，需要对灾害本身以及当地的环境保护管理等进行研究，制定出行之有效的灾害防治办法。这样不仅可以有效减少灾害本身的影响，还能够对当地的地理信息进行二次巩固，相信在未来的发展，地质工作者会将财产维护以及生命保护放在第一位，并结合实际，坚持将灾害研究与地质环境二者综合在一起，这样的科学分析一定能够从根本上提高灾害治理效果。

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为贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》（国发〔*〕4号）等文件精神，全面提高我省地质灾害防治管理工作水平，提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、切实增强做好地质灾害防治工作的责任感和紧迫感

地质灾害防治工作关系广大人民群众的生命和财产安全，关系经济社会发展全局和稳定大局。近年来，全省各级党委、政府在省委、省政府的正确领导下，坚持以人为本，全面落实科学发展观，切实加强地质灾害监测预警工作，不断完善应急管理机制，地质灾害防治工作取得明显成效。但是，由于我省地质环境条件复杂，地质灾害隐患点较多，人类工程活动引发的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害频发，对人民群众的生命和财产安全构成严重威胁；我省地质灾害防治工作中管理体制不顺，经费投入不足，基层管理力量薄弱等问题也比较突出，直接影响了地质灾害防治工作的深入开展。对此，各级政府、各有关部门要认清形势，提高认识，高度重视地质灾害防治工作，突出重点，落实责任，完善相关工作机制，全面提高地质灾害监测预警和应急反应能力，努力降低地质灾害造成的人员和财产损失，确保全省经济社会全面、协调和可持续发展。

二、采取有效措施全面提高我省地质灾害防治能力

（一）全面排查，加快地质灾害防治规划编制工作。各级人民政府要认真组织有关部门，在全面查明本地区地质灾害隐患点的基础上，加快编制地质灾害防治规划，地级以上市的规划编制工作务必于*年底前完成，县级规划编制也应尽快完成。各地、各有关部门要把地质灾害防治作为城市总体规划、村庄和集镇规划编制工作的重要组成部分，尤其是地质灾害易发区的城镇和新农村建设，必须编制地质灾害防治专项规划。在开展农业、林业开发利用时也应重视预防地质灾害，确保生产安全。

（二）落实预案，切实加强地质灾害气象预报预警和应急管理工作。各地、各有关部门要按照《印发〈广东省突发性地质灾害应急预案〉的通知》（粤府办〔*〕73号）要求，突出汛期和重点防治区两个重点，积极推进地质灾害气象预报预警工作以及地质灾害易发区市、县两级汛期地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案的编制工作。要加快地质灾害防治工作管理信息化、传输网络化、地质灾害预测预警科学化和地质灾害信息服务社会化的进度，建立和完善地质灾害预报预警信息反馈机制及网络体系，确保信息及时、准确、畅通。加强对重点地质灾害隐患点的巡查，落实监测责任制和预防措施，切实提高应急反应能力。

（三）消除隐患，加快实施地质灾害隐患点搬迁避让治理工程。实施搬迁避让工程是避免地质灾害造成人员伤亡的最有效手段，也是变被动救灾为主动防灾的有效措施。各地、各有关部门要根据本地区、本部门实际情况，按照轻重缓急，逐步对危险性大、危害严重、治理经费大于搬迁费用的地质灾害隐患点和危险点实行选址搬迁避让。对受地质灾害威胁人员集中、搬迁难度大的隐患点和危险点，要尽快进行勘查治理，及时消除隐患，确保人民群众的生命和财产安全。

（四）加强监督，加大地质灾害防治工作执法力度。各级人民政府要将防治地质灾害纳入本地区经济社会发展规划，依法加强监管。要严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度，在地质灾害易发区内进行工程建设，或编制地质灾害易发区的城市总体规划、村庄和集镇规划时，必须做好地质灾害危险性评估工作。地质灾害易发区农民建房、新村建设选址等，要严格执行地质灾害防治工程与主体建设工程同时设计、同时施工、同时验收的“三同时”制度。严格控制矿产资源和地下水开发利用以及工程建设项目造成的地质灾害，减少人为地质灾害的发生。

（五）加强研究，实施地质灾害防治科技创新战略。各级人民政府要充分利用地质勘查单位、科研单位和大专院校的技术力量，积极开展地质灾害监测预报新技术、新方法、新设备的开发研究工作，加强对地质灾害防治工程勘查、设计、施工工艺等关键性技术的攻关与探索，全面提高地质灾害防治与监测预报的科技含量和技术水平，为地质灾害防治提供强有力的技术支撑。加强与国内外的交流与合作，大力开展对典型地质灾害灾种和重灾区的调查研究，建立若干地质灾害群测群防示范县，为全面提高防御地质灾害的能力提供经验。

（六）加强宣传，提高人民群众的防灾避灾意识和能力。各地、各有关部门要加大对国务院《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例》等政策法规的宣传力度，通过举办多种形式的活动，充分调动广大人民群众自觉参与地质灾害群测群防工作的主动性和积极性，增强科学防灾避灾意识，提高地质灾害的应急处置能力，逐步实现地质灾害防治工作“以管促防、以管促治”的目的。

三、建立完善地质灾害防治工作的领导和保障机制

（一）加强领导，落实防灾工作责任制。各地、各有关部门要把地质灾害防治工作列入重要议事日程，切实加强领导，主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。要加大督促检查力度，将地质灾害危险点的监测和防治任务落实到具体单位和个人，实现监管方式从事后追究为主到事前监督为主的转变。各级国土资源、建设、水利、民政、*、交通、农业、林业、经贸、卫生、气象、旅游等部门要按照各自的职责，密切配合，形成合力，共同做好地质灾害防治工作。对违反规定或年度地质灾害防治方案和应急预案不落实，因地质灾害造成人员伤亡和重大财产损失的，要依法依规追究有关责任人的法律和行政责任。

（二）完善机制，加强地质环境监测体系建设。各级人民政府要按照国发〔*〕4号文和《国务院办公厅关于印发地质勘查队伍管理体制改革方案的通知》（〔*〕37号）精神，采取有效措施，建立健全各级地质环境监测体系，有效履行监督管理职责，切实承担起日常地质环境监测工作。省国土资源厅要根据实际情况调整充实国土资源管理系统的水文地质工程和地质环境专家库，有条件的地级以上市也应组建相应的专家库，为地质灾害调查评价和抢险救灾提供技术保障。

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为认真做好我镇2021年地质灾害防治工作,最大限度地减少和避免地质灾害给人民生命财产造成损失。根据《贵州省自然资源厅关于做好地质灾害防治工作的通知》精神，依照《赤水市地质灾害防灾方案》要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、2019年地质灾害灾情简介

复兴镇重大地质灾害隐患点有凯旋村榜上、桐梓圆滑坡，张家湾崩塌、转石奇观崩塌、风溪老村组崩塌。一般隐患点的有长江村上焦岩、凯旋村水坝，凉江村大营盘，较小的隐患是各村突发性的分散性的小面积的垮塌，诱发因素主要是自然灾害降雨，其次是人类工程活动。2020年，较大型和中型地质灾害未发生，较小的突发性分散性的崩塌各村均有发生。

二、2021年地质灾害预测预报

2020年我镇地质灾害的易发区主要分布凯旋村榜上、桐梓圆和张家湾片区及新建通村公路通组公路边和其他重点工程修建地区等地质环境脆弱及人类活动频繁的部分地区。其中，今年地质灾害隐患严重的点是：凯旋村榜上、桐梓圆——滑坡和风溪村老村组沿赤习路崩塌。

三、2021年度地质灾害防治重点

根据2020年冬季以来地质灾害巡查和排查的情况，一是凯旋村榜上桐梓圆地质灾害隐患点。二是风溪村老村组沿赤习路危岩崩塌。三是在新建通组公路旁和一些地方高位隐蔽性地灾和高切坡建房作为2021年度我镇重点监测区域。同时按程序完成转石奇观崩塌、风溪二期等地灾项目的治理彻底消除隐患。加大受地灾威胁避险移民的搬迁工作，力争应搬尽搬。

四、地质灾害防治管理措施

根据国务院《地质灾害防治条例》、省政府《地质灾害防治管理暂行办法》等规定，自然资源主管部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；在具体管理工作中，坚持“谁主管谁负责”的原则，切实抓好各自职责范围内的地质灾害管理工作；坚持地质灾害“谁诱发谁治理”的原则，因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，由责任单位承担。因自然因素造成的地质灾害的防治经费，列入当地人民政府的财政预算，由当地人民政府组织有关部门或单位进行治理。我镇地质灾害点多、分布面广、危害性大，今年地质灾害防治工作坚持“以人为本、防治结合、群测群防”原则，实行镇政府统一领导，部门具体管理，单位为主负责的管理办法，力争把地质灾害对人民群众生命财产安全的威胁及损失减小到最低限度。

（一）加强对地质灾害防治工作的领导

根据国务院《地质灾害防治条例》、省政府《地质灾害防治管理暂行办法》和省人民政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》的要求，要充分认识地质灾害特殊性、危险性和危害性，将地质灾害防治工作纳入政府日常工作，建立健全地质灾害防治工作领导小组，组织编制和及时辖区地质灾害防治方案、突发性地质灾害应急预案，落实领导责任制，做到层层负责，分级管理；积极筹措资金，把地质灾害防治工作经费纳入政府预算；督促各相关部门展开地质灾害的检查工作，切实把地质灾害防治工作落到实处；一旦发生地质灾害，迅速组织有关部门赶赴现场，采取紧急防灾和应急治理措施，最大限度地减少灾害损失。

（二）明确责任，加强配合，共同做好防治工作

1.自然资源所职责

自然资源所是地质灾害防治工作的统一监管部门，负责地质灾害防治的组织、协调、指导和巡查监督工作；参与地质灾害发生后的灾情调查，了解灾害发生原因、发展趋势，及时汇总统计上报地质灾害情况，避免和减轻地质灾害造成的损失，负责地质灾害防治方案等的编制起草。

2.村镇建设服务中心和交管站职责

（1）因工程建设活动所造成的地质灾害及隐患的防治工作，落实防范措施，在危险区设立警示标志、临灾预警信号，一旦发生险情，及时赶赴现场，对隐患点采取措施，排除险情；负责及时对地质灾害危险区居民危房的鉴定工作，安置房规划起草，质量监管工作；负责本系统、本单位地质灾害事件的报告，协助、配合自然资源所进行地质灾害的调查处理工作。

（2）交通沿线地质灾害险情巡查、排查工作，编制公路沿线重要隐患点防灾预案，对其灾情发展情况进行监测、监管、群防群测；施工单位落实防治责任人、监测责任人、以及临灾预警信号，必要时采取关闭危险路段的措施；负责管理公路建设工程中诱发的地质灾害隐患监督治理，负责公路沿线发生的地质灾害事件的报告与调查处理工作。

3.农业服务中心、水务站职责 

开展辖区内地质灾害隐患及险情的巡查和排查，组织开展发生在江河岸坡、水利工程、水电站大坝等的地质灾害隐患的群测群防工作，督促落实防治责任人、监测责任人，设立警示标志，以及临灾预警信号；负责管理水利工程施工中诱发地质灾害隐患监督治理；负责江河岸坡、水利工程、水电站大坝等发生的地质灾害事件的报告与调查处理工作。

4.学校职责

开展学校教育活动区地质灾害隐患及险情的巡查和排查，编制中、小学校等管辖区内的地质灾害防灾预案，组织检查在学校范围内所发生的地质灾害隐患的群测群防工作，设立警示标志，制定撤离路线，落实防灾责任人和监测责任人，并在师生中广泛宣传《地质灾害条例》、地质灾害的危险性，提高师生的防灾意识；负责管理学校工程施工中诱发地质灾害隐患监督治理；负责学校范围内的地质灾害事件的报告、调查处理工作。

5.林业站职责

负责生态林区、经济林区、防护林区的地质灾害进行巡查和排查工作，设立隐患点警示标志，督促落实防灾责任人、监测责任人，以及临灾预警信号和人员财产撤离的组织实施；积极开展监测系统和监测网络的建立，督促监测措施的落实；负责解决落实受灾害群众重建家圆所需的木材计划报批。

6.财政所职责

负责调拨、筹措地质灾害及地质灾害防治工作经费；对用于地质灾害的应急调查及工程治理等的专项经费使用进行财政监督。

7.社事办职责

负责对遭受地质灾害的灾民救济和安置，做好地质灾害救济经费项目的申报工作。

8.派出所职责

负责组织公安干警及时赶赴地质灾害现场维护灾区社会治安，保护灾区人民群众财产不受损失。

9.卫生院职责

负责组织医务人员及时赶赴地质灾害现场，了解医疗灾害造成的受伤群众，使受伤群众及时得到医治，确保人民群众的生命安全，并做好灾区传染疫情的防治工作。

10.科教中心职责

负责在镇辖区内宣传《地质灾害条例》 《地质灾害防治方案》 《地质灾害应急预案》，增强广大群众的防灾意识、群测群防、避让与治理相结合，使地质灾害损失减少到最低限度。

11.各村（社区）职责

各村（社区）要在本区域内宣传《地质灾害防治条例》《地质灾害防治管理暂行办法》和镇2021年《地质灾害防治方案》《地质灾害应急预案》，配合政府开展组织地灾应急演练特别是加大对列入市级地灾隐患台帐的风溪村和凯旋村的检查、排查，并定期在区域范围内开展地质灾害巡排查工作，分析地质灾害易发生的地方及时上报，对隐患点必须安排人员24小时值班监控制度，凯旋村配合今年实施的转石奇观片区崩塌治理工程。提高广大群众的群测群防和防灾意识，降低或避免灾害对人民群众的生命财产损失。

特别汛期（4月到9月底）是地质灾害发生的主要时期，上述各部门各单位要根据自己的职责，按责任包保的要求，“谁主管，谁负责”的原则，早布置、早行动，务必使地质灾害防治工作的组织到位、工作措施到位。

 

 

 

 

  

篇6

1公路地质灾害防治中应用地理信息系统的现实意义

地理信息系统具有快速收集数据信息的特点，相关人员利用地理信息系统，能够进一步了解公路地质灾害现状，以及公路路基、路面运行状态，进而准确的判断出公路地质灾害等级，沿线各类设施的使用情况。在公路地质灾害防治中，通过应用地理信息系统，可以帮助相关人员更好的了解公路地质灾害发生规律，制定出完善、有效的防治对策。

另外，地理信息系统的良好应用，能够帮助相关人员准确预测出公路地质灾害防治规模，提前确定出地质灾害防治范围，有效保护该地区的建筑物与构筑物，进一步提升公路地质灾害治理水平。

2地理信息系统的具体应用分析

2．1明确地理信息系统组成

(1)从系统构成和实践应用层面来分析从地理信息系统构成和实践应用层面来分析，地理信息系统分成数据库系统、计算机硬件系统与软件系统、数据库管理系统和组织机构系统。各个系统的特点如下:

第一，数据库系统。该系统能够妥善保存几何图形，形成几何图形数据库。

第二，计算机硬件与软件系统。此系统是地理信息系统开发与应用的根本，硬件包括计算机绘图仪和扫描仪等设备，软件系统又常被人们称作操作系统。

第三，数据库管理系统。该系统是地理信息系统的核心，地理信息数据到该系统中，可以显著提升各项数据的管理效率。

第四，组织机构。地理信息系统主要由专业的操作人员负责。

(2)从数据处理方向来分析

从数据处理方向分析得知，地理信息系统通常被分为数据输入子系统、数据分析系统、处理子系统与数据存储、检索，数据输出系统等等，各系统的功能如下:

第一，数据输入系统。在地理信息系统之中，采集各项数据信息，经过一系列的处理后，将其转换为数据的系统。

第二，数据分析与处理系统。能够全面分析数据库当中的各项数据，保证各项数据得到更好处理。

第三，数据储存与检索系统。针对地理数据库内部的数据信息，有组织的进行管理与保存，为相关人员提供更加精确的数据信息。

第四，数据输出系统。地理信息系统中，数据库内部的各项计算数据，可以按图形与表格形式，直接输出到显示器。

通过运用地理信息系统，相关人员能够更好的了解公路地质灾害的发生规律，保证采集到的各项数据信息得到高效处理，输入到地理信息系统当中，并运用滑面与圆心等物理模型，有效的计算出公路边坡安全系数。相关人员运用地理信息系统周边分析与缓冲分析理论，准确计算出公路关键部位稳定性，并加强地质灾害的防治。由于不同区域的公路工程建设规模存在较大差异，公路地质灾害的影响面不同，通过利用地理信息系统，构建缓冲区，可以减少公路地质灾害的频繁发生，保证公路地质灾害得到有效的防治。

2．2公路工程地质灾害

公路工程当中常见的地质灾害如下:

(1)滑坡灾害。如果公路工程出现滑坡灾害，主要是由地质问题引起的，在修建公路过程当中，此种类型的灾害较为常见。通常来讲，我国大部分公路建设于丘陵区域，该地区特别容易发生岩石滑坡现象，在雨季，此种灾害经常出现。

(2)岩石崩塌灾害。因为岩石土体出现崩塌或者滚落，直接堆积在公路坡脚，而引起的灾害。此种灾害的形成原因与滑坡灾害相同，在周围力的作用之下，岩石或者岩体出现脱离，同时滚落到公路施工位置。如果公路施工环节出现岩体崩塌灾害，其处置难度特别大。

(3)地面塌陷病害。受地表岩体或者土体自身作用，岩体或土体出现塌落，从而在地表形成塌陷坑。如果出现地震，公路施工部位存在较多岩体或者土体，则特别容易发生地面塌陷病害。

2．3具体运用

(1)在公路地质灾害管理与评价中的应用

在公路地质灾害管理与评价工作中，通过运用地理信息系统与遥感技术，可以帮助相关人员构建更加稳定的管理系统，掌握更为全面的公路地质灾害信息。地理信息系统的良好运用，可以帮助相关工作人员进一步了解公路地质灾害空间分布情况，快速查询到重要的地理特征信息，有效确定地质灾害危险等级。地理信息系统能够将采集到的各项数据信息有效存储，并高效管理，同时具备良好的检索与查询功能，结合相关工作人员提出的要求，显示出准确数据信息，不断提升公路地质灾害防治效果。

(2)准确判断公路地质灾害发生程度

判断公路地质灾害发生程度，有效运用地理信息系统特别重要，此项技术具备良好的数据空间管理功能，保证公路地质灾害调查信息得到高效处理，进而帮助相关工作人员准确的判断出公路地质灾害发生程度。

(3)在公路地质灾害总结中的应用

公路地质灾害总结当中，相关工作人员需要将地理信息系统与信息量模型有效结合，准确判断出公路地质灾害危险等级。在公路地质灾害预防工作中，利用地理信息系统，构建地质灾害预警系统，该系统能够收集大量的地质灾害模拟预报信息，有效提升公路地质灾害防治效果。

(4)注意事项

在应用地理信息系统的过程当中，需要配合运用多种技术，为了更好的提升信息的安全性与准确性，要求相关人员熟练掌握各项技术，并妥善运用。相关工作人员要特别注意下列问题:

首先，地理信息系统的良好运用，要和其他信息技术有效融合，构建一个稳定的系统空间，提升公路基础信息、灾害信息与防治信息的准确性与安全性。

其次，运用先进的信息技术，构建公路地质灾害防治数据库，不断提升公路地质灾害防治的合理性。

最后，全面了解公路地质灾害的发生机理，找到公路地质灾害产生原因，保证各项资料数据得到更好利用。

除此之外，相关工作人员还要根据采集到的各项信息，构建公路信息数据库，根据该地区的地质条件，有效构建公路地质灾害评估模型，准确预测出公路地质灾害发生区域，采取有效的防治措施。结合有关部门所提供的各项研究数据，综合分析各项数据，准确判断出该地区公路地质灾害等级，有针对性的进行防治。

3结束语

篇7

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

以科学发展观为指导，以促进全经济、社会、环境协调发展和最大限度减少地质灾害损失为目的，从实际出发，把地质灾害防治与汛期防洪、地质环境保护恢复与经济社会可持续发展相结合以汛期地质灾害防治和突发性地质灾害防御为工作重点，以避让为主要方式，以群测群防为主要手段，强化组织领导，切实加强汛巡查、速报制度，应急调查处理制度，建立与完善、乡（镇）、村防治网络体系依靠科技进步，提高预测预报水平，强化组织管理与监督，遏制人为诱发地质灾害的发生。加强宣传教育，普及地质环境保护科普知识，让全人民群众有一种抗大灾的思想准备，调动全各方面积极因素广泛参与地质灾害防治工作，维护人民生命财产安全和社会稳定，为加快实现全面建设小康社会目标提供良好的环境条件。

（二）基本原则。

1．坚持“以人为本，预防为主，避让与治理相结合”的原则。在人口密集地段以避让为主，重要工程设施地段以工程治理为主。

2．坚持乡（镇）人民政府对辖区灾害防治工作负总责，基层国土资源所所长、各村委会主要领导为本辖区地质灾害防治监测第一责任人，地质灾害主管部门实行具体监督管理的原则。

3．坚持按客观规律办事，从实际出发，量力而行，因地制宜和讲求实效的原则。

4．坚持全面防治，突出重点，分阶段实施的原则。

5．坚持人为诱发的地质灾害“谁诱发，谁治理”；自然形成的地质灾害“谁受益，谁出资”治理的原则。

6．坚持地质环境保护与社会经济协调发展的原则，把地质灾害防治工作纳入制度化、规范化和法制化轨道。

二、年地质灾害防治任务

（一）地质灾害隐患分布。

辖区内现有地质灾害隐患点25处，其中重点地质灾害监测防治隐患点10处，地质灾害隐患点多且受危害较为严重乡（镇）隐患点少且受危害较轻。

（二）年地质灾害趋势预测。

属温带湿润大陆性气候，四季分明，降水多集中月。年，地质灾害防治工作形势依然非常严峻。根据近年来降水资料分析，夏季出现暴雨、短时雷雨大风和冰雹等极端天气日数有增加的趋势。因此月是地质灾害的易发期，局部地区有降雨诱发崩塌、滑坡和泥石流等突发地质灾害的可能性，同时人为活动诱发地质灾害呈上升趋势，全要密切关注气象预报和地质灾害预报加强防范，切实做好防灾减灾工作。

（三）地质灾害防治重点地段。

根据地质灾害发育特征、分布规律、地质灾害易发程度和年地质灾害防治工作进展情况以及地质灾害调查与区划工作，现提出年防治重点：

重点防治期为年月日—月日，组织矿管、国土资源所、乡村群测群防人员对重点防治区进行严格监控。

地质灾害防治措施和组织领导。

为保障地质灾害防治工作顺利开展，经政府研究决定，成立地质灾害防治工作领导小组，由主管副长担任组长，规划和国土资源局、财政局、公安局、水利局、安监局、交通局、民政局等部门为成员单位。

领导小组下设办公室，设在规划和国土资源局，负责全地质灾害工作的日常协调与管理。办公室主任由规划和国土资源局局长王延文兼任，副主任分别由规划和国土资源局副局长艾英哲、矿产资源管理办公室主任刘洋兼任。

另外，依据《市地质灾害防治规划（—）年》，抓紧编制《地质灾害防治规划》，切实把地质灾害调查、群测群防、监测预警、应急处置、防治工程、宣传教育和监督管理等各项工作落到实处。

三、地质灾害防治总体要求

（一）加强领导、分工负责、属地管理、明确责任。

为继续贯彻落实省政府《关于加强汛期地质灾害防治工作的通知》（辽政办明电〔〕号）精神，切实加强对地质灾害防治工作的领导。由规划和国土资源局牵头，会同住建、水利、交通、教育、旅游等相关部门及企事业单位，按照各自职责，在汛期来临之前，对各自管辖区内的地质灾害隐患点进行全面排查，并填写地质灾害明白卡，认真做好地质灾害隐患点的定人、定点、定时监测工作，真正做到领导到位、责任到位、措施到位，最大限度地减少地质灾害造成的损失。

（二）突出重点，完善制度，切实做好汛期地质灾害防治工作。

1．建立汛期值班制度。

为保证各种信息的畅通，各有关部门必须实行24小时值班制度，设置专门地质灾害值班电话，做到责任到人、值班到位，并于汛期前将值班电话及相关人员手机号码上报市规划和国土资源局并下发各乡镇。

2．提高警惕，做好预报。

加强与气象、水利部门的联系，及时做好地质灾害性天气的预测和防范组织工作，在降雨来临之前及时通知地质灾害监测人员加强巡查，发现问题及时处理、上报。

3．建立“三查”制度。

在汛期建立“三查”制度，即汛前排查、汛中巡查、汛后核查。对内的地质灾害隐患点、危险点进行“三查”工作。今年确定了处灾害危险区，设立了固定警示牌并用数码相机拍照存档备案。

4．建立健全地质灾害档案。

对辖区内25处地质灾害及隐患点基本情况建立了档案，建档资料包括年汛期地质灾害防治值班表及值班电话；防治过程中的图片资料；地质灾害隐患点汛前检查表；根据灾害规模、成因、诱发因素等填写的地质灾害防灾工作明白卡、避险明白卡；地质灾害（隐患）点基本情况汇总表。

5．地质灾害速报制度。

规划和国土资源局在接到小型地质灾害报告后，应在4小时内速报政府及市规划和国土资源局。灾害速报的内容：地质灾害险情出现的地点、时间、地质灾害类型、规模、可能的诱发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害速报内容还包括伤亡情况，直接经济损失。

6．汛期例会制度。

汛期每周由主管长组织一次由水利、交通、气象、矿管等部门参加的联席会议，掌握全地质灾害防治情况，明确各部门的责任，要求各部门密切配合，各司其职，对发现的问题实行销号制。

四、地质灾害灾情和险情分级及响应

1．根据调查预测，煤矿地面塌陷趋于稳定，但考虑到今后部分地区煤层还将重复采动，必将引起地面变形继续发展，该区域有发生地裂缝的可能性。叶茂台镇石桩子崩塌区目前切坡形成陡崖，坡体不稳定，直接威胁坡下居民生命财产安全，但形成的崩塌灾害规模中等，危害程度中低等级，在暴雨期间应加强监测，设立警示牌，确定预警信号。包家屯乡粘土矿崩滑塌区由于地质构造不稳定，采矿深度逐渐加大，并且雨季雨水渗透等原因，在采场周围形成不稳定滑坡体，严重威胁矿山安全生产，矿山必须拿出治理措施，定期汇报治理及监测情况。

2．在出现小型地质灾害后，应急指挥部应立即启动相关的应急防治预案，根据群防网络立即将有关信息通知到地质灾害危险点的负责人、监测人和该区域内的群众，并做好应急决策。及时划定地质灾害危险区，设立警示牌，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾害具体情况提出应急对策，情况危急时，应强制组织受威胁群众疏散。

五、应急保障及治理

1．组织管理保障：在各乡（镇）、村设立应急小组，组长由主管乡（镇）长担任，吸收村干部为组员，确保灾害发生后救灾力量足，并及时到位。平时加强应急救灾演练，做好人员培训工作，争做“十有”示范点，把的严重灾害隐患及早做到有效治理，从源头上把好地质灾害防治关。

2．通信保障：应急领导小组以及乡（镇）、村应急领导小组成员在汛期24小时开机，保证应急信息网的畅通。

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[关键词] 地质灾害；综合防治；生命安全

[中图分类号] X141 [文献标识码] A

地球是人类赖以生存的环境，因此，地质环境就成了人类生存的条件。地质环境一旦遭到破坏，就会对人们的生命财产安全和国家的建设带来很大的影响，同时也对我国的经济发展起到了很大的制约作用。近年来，地质灾害频繁发生在我国的各个地区，不仅使人民群众受灾严重，同时也给国家带来了不可估计的损失。因此，正确认识地质灾害的成因和发生规律，采取有效的措施对地质灾害进行综合防治，成为国民日益关注的问题。

1 地质灾害的分类

要做好对地质灾害的防治，就必须先了解地质灾害的分类。地质灾害的分类一般来说是比较复杂的。从地质灾害形成的原因上来看，可以分为两大类：一类是由自然变异引起的地质灾害，称为自然地质灾害；另一类是由人为作用诱发的地质灾害，称为人为地质灾害。如果从地质环境或者地质破坏的速度上划分，可以分为突发性的地质灾害和缓慢性的地质灾害。突发性的地质灾害也即是人们常说的狭义的地质灾害，如：崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷等；缓慢性的地质灾害又称为环境地质灾害，包括水土流失、土地沙漠化等。

2 地质灾害的成因

2.1 由于矿产资源开发和采掘的不规范性，部分开采工人的安全意识淡薄，使他们在开采时，存在不合理或违规的开采现象，这种情况主要是由于过度追求利益的最大化，而导致人为地不合理开采，对安全工作不予重视，预留的矿柱较少，长时间的不规范开采造成应力失稳，形成采空区坍塌、山体开裂等，继而发生山体崩塌滑坡。

2.2 在河流断面上大量修建的水利工程、山区水库和拦水坝，使下游河段的水体发生了变化，当特殊原因诱发堤坝决堤时，会引起严重的地质灾害，如：泥石流、两侧山体滑坡等，造成地质灾害发生和水土流失，另外，拦水坝的渗漏和水土的流失，增加了土地的浸润和软化作用，也导致了次生地质灾害的发生。

2.3 由于经济的不断发展和人们生活水平的不断提高，土地资源逐渐稀缺，人们不断地开挖边坡和依山建房，政府大量的修建公路，形成了人工高陡切坡，当应力失稳时，极易诱发山体滑坡等地质灾害。

2.4 由于人们对环境的无节制破坏行为，导致了地质环境发生了巨大的变化，受经济利益的驱使，大量的砍伐树木、放炮采石、破坏植被，从而严重破坏了稳定的生态环境，破坏了人与自然的和谐统一，造成水土流失严重，耕地的沙漠化速度加快，增加了地质灾害发生的可能性。

3 关于地质灾害的治理措施

3.1 加强地质灾害的安全宣传教育，提高人民的环境意识

有关部门需要加强对地质灾害工作的宣传力度，强化人们对于地质灾害的普遍认识，明确地质灾害对人们的生产生活造成的严重影响，有关部门的管理人员必须强化灾害意识，确保在地质灾害来临时能够采取有效的方式方法应对灾害风险，从而不至于惊慌失措。管理人员和人民群众都要正确认识到地质灾害的不可预见性，强化地质灾害防范意识，使之能够在地质灾害来临时主动应对风险。例如：可以村为单位，开展地质灾害的知识讲座、组织广播电视讲座等，对人们大力宣传地质灾害知识，培养全体人民的灾害意识，在不同的地方制作地质灾害教育宣传栏，从而保证做到在地质灾害来临前做好预防，在灾害中从容应对，在灾害发生后能够积极自救，提高生存能力，将灾害造成的损失降到最低。通过对广大人民群众的宣传教育，使他们对灾害能够更加重视，做到居安思危，增强防灾的意识。

3.2 建立地质灾害有效科学的预警系统

建立有效科学的预警系统，需要具备坚实的理论基础和实践经验，通过对不同地区地质灾害情况的分析，建立起适合当地情况的完善的地质灾害防范制度和应急预案，并通过上传下达，层层落实，确保每个环节都安排具体人员负责。有关部门的管理人员需要建立地质灾害预警系统，及时地对地质灾害进行适时监控，定期一些关于地质灾害的宏观变化信息，增加工作人员对地质灾害的把握程度，从而采取有效的地质灾害防范措施，将灾害发生的可能性降至最低；同时还需要在一定范围内建立起地质灾害防范的电子网络平台，这已经逐步成为加强地质灾害防范的重要手段，在这种网络平台中，可以将不同地区地质灾害的情况及时汇报到相关部门，从而为该地区提出有效地灾害防范措施，提高地质灾害防范的及时有效性。这能够迅速地将地质灾害防范工作覆盖整个地区，全部聚集到这个监控空间中，并在地质灾害防范过程中实行动态监测，做好灾害防范措施，尽可能地规避风险。

3.3 建立科学的管理制度

要提高地质灾害防治的效果，必须建立一套符合实际的管理制度，需要召集相关领域的专家学者配合政府主管部门，共同制定一套完善而又规范的管理体系，在这个体系中，必须有以下两个方面的内容：（1）规范用于地质灾害防治的资金、预算和管理，建立严格的审批和监督制度。（2）规范职能，加强相关部门的职责划分，确保各部门人员在自己的权利范围内做好本职工作和行使职能。另一方面，加强对地质灾害防治的管理工作，需要召集相关领域的专家和学者，掌握地质灾害在一定区域内发生变化的规律，找出地质灾害的易发区和危险区域，并确定相应的防范措施，在实际工作中，坚持以防为主、防治结合的综合防范措施，建立完善的地质灾害管理体系，同时加强对信息系统的建设，要积极投入人力、物力和财力，配置与地质灾害管理相适应的软、硬件设施。作为上级主管部门，要与地方相关部门沟通协商，共同提出解决办法，在政策上给下级部门创造条件，使地质灾害管理信息化建设得到更快的发展，使之方便管理，提高效率，在管理中，对于地质灾害情况复杂的区域，要做到24小时监控，重点管理。

3.4 因地制宜加强综合防治工作

做好地质灾害防治工作的过程中，除了提高人民的安全意识，建立对于地质灾害的有效科学的预测系统和科学的管理制度的同时，更重要的是，需要因地制宜地加强综合防治工作。在人们的日常生活中，政府要积极行动起来，鼓励和带动村民植树造林、退耕还林，保护好水土资源，尽量减少水土资源的流失，矿产资源的开采过程需要科学管理，整体规划，边采边治，杜绝盲目开采。另一方面，在建造水利工程的同时，要采取有效的措施减少渠道的渗漏和水土的流失，减轻土地的浸润和软化作用，从根本上杜绝此类地质灾害的发生。更主要的是，各地要依据实际情况，加大已有应急地质灾害点的治理工作，从资金、技术、人才上予以重点扶持，将地质灾害治理工作作为一项长期的工作去安排，去规划，去治理，一切以围绕人民群众的生命财产安全和环境的优化为基本出发点，合理布局，综合整治。另外，要建立一支有力的快速救援队，对灾区提供及时的帮助，最大程度的减少灾害的损失，同时，发扬“一方有难、八方支援”的精神，使灾民在众人的帮助下，尽快脱离险境，水利的恢复生产和正常的生活。

总之，通过全社会各界人士的共同努力，一定能够从根本上减少地质灾害的发生，消除地质灾害给国家和人民带来的灾难，保证人民群众和国家的利益，创造出和谐美丽的生存家园。

参考文献：

[1]陈文林.福建大田县蔡山矿区地面塌陷特征与防治[J].西部探矿工程.2006（09）.

[2]王现国，吴东民，陈峰，强山峰.三门峡市地质灾害发育特征与防治对策研究[J].中国地质灾害与防治学报.2003（03）.

[3]高德云.江苏省地质灾害的危害、诱因及防治对策[J].地质灾害与环境保护.2001（01）.

篇9

各村、社区，镇直各单位：

为了加强地质灾害防治工作，贯彻“以人为本，以防为主”的方针，切实减轻地质灾害对人民生命财产造成的危害，经镇政府研究，现将《__镇2014年地质灾害防治方案及汛期突发性地质灾害应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

__镇地质灾害防治方案

一、全镇地质灾害现状

我镇地处大别山区，地质构造复杂，岩石破碎风化严重，山高坡陡，断层发育，在降水和地表泾流及人类工程活动（修建公路、切坡建房）作用下，易形成地质灾害。地质灾害类型以滑坡、崩塌为主，次为河流岸塌。尤其是汛期多发、突发。2005年我镇“51”“92”，2006年“726”发生了大量滑坡、崩塌地质灾害，造成多户房屋倒塌，村、乡公路多处受损，交通中断。

根据省、市、县调查统计，我镇在册主要地质灾害防治点有2处，__社区杨术冲不稳定斜坡和戴家河村马鞍山滑坡，列为2014年重点治理的地质灾害隐患点。为加强地质灾害防治工作，贯彻“以人为本，以防为主”的方针，根据有关规定和《__山县2014年地质灾害防治方案》（__政办[2014]22号）文件精神，制定《2014年__镇地质灾害防治方案及汛期突发性地质灾害应急预案》。

二、地质灾害重点防范期

根据以往的地质灾害发生的时间及规律，一般地质灾害发生期以汛期为主。5-9月份是滑坡、崩塌、泥石流的重点防范期，集中强降雨或长时间连续阴雨时段及其过后2-3天是重点防范时段。台风活动等其它极端异常天气时期，属动态地质灾害重点防范期。人类工程活动诱发产生的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害在时间上具有不确定性。

三、地质灾害发展趋势

2014年我镇地质灾害危害较往年仍不容乐观，防灾形势依然严峻，地质灾害仍以崩塌、滑坡、不稳定斜坡、泥石流等突发性地质灾害为主。综合我镇地质灾害现状、发生规律及经济社会发展的要求分析，在未来几年，如不能采取有效措施防治，地质灾害可能有逐年加重的演变趋势。

1、我镇一些已发现的稳定性差或较差的地质灾害隐患点，在强降雨季节，有可能重新复活。

2、人类新的经济活动可能会引发新的地质灾害。如村村通公路建设和农民切坡建房等都可能破坏岩土体的稳定，引发新的崩塌、滑坡、泥石流灾害。

四、地质灾害的监测、预警责任人

地质灾害防治实行分级、分部门负责的原则，全镇地质灾害预防的责任单位为镇人民政府和县主管局，隐患点的监测、预警责任人为镇分管领导、地质灾害所在村书记、主任、单位负责人。

五、地质灾害防治措施

1、落实地质灾害防治工作责任制。地质灾害防治按属地管理原则，分级、分部门负责。镇地质灾害防治工作领导组负责全镇地质灾害防治工作的领导，各村（社区）主要负责同志对本辖区地质灾害防治工作负总责。镇国土资源管理中心所负责行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；农村公路管养、水利、城建、教育等其它有关部门按照各自职责负责有关的地质灾害防治工作。

2、加强地质灾害防治知识的宣传和培训。加强地质灾害减灾防治知识的教育，提高广大干部群众对地质环境的保护意识和对地质灾害自测自救的能力；加强对镇、村、组监测人员的培训，提高其监测能力和水平。教育部门要联系实际将地质灾害防治知识作为一项教学内容，广泛开展“如何防范地质灾害，强化自我保护意识”的教育活动。

3、建立汛期应急机制。抓好汛前调查、灾害预警、汛期巡查、灾害应急处理工作。镇国土根据气象部门的通知及时天气和地质灾害预警信息，国土、农村公路养护、城建等相关部门在汛前、汛期对重点防范区段和隐患点进行调查、巡查、监督。水利、交通、教育等部门在国土资源部门的指导下，负责各自管理范围内的地质灾害调查巡查工作，及时处置发现的问题。各村、社区向每一户受威胁的群众发放“防灾避险明白卡”，在国土所的指导下加强对监控点监测、巡查，遇有重大险情及时上报。对出现地质灾害前兆的区域或地段，及时划定危险区，予以公告；在危险区边界设置明显警示标志；各村、社区居民组根据实地情况，及时组织受灾害威胁的居民及其他人员转移，情况紧急时，强 行组织避灾疏散。灾害发生时及时上报，镇政府视情启动应急预案，在镇防灾救灾指挥部的指挥下，按预案设计的撤离路线和避让地点，迅速组织人员和财产转移，确保人员生命及财产安全，并采取必要措施，防止灾情进一步扩大。

4、镇政府编制年度地质灾害防治方案和重点地质灾害隐患点应急预案。各村、社区在国土所的指导下，编制本地区年度地质灾害防治方案和重点地质灾害隐患点应急预案；根据需要成立地质灾害抢险救灾指挥机构及应急抢险队伍，备足应急抢险物资，适时组织重点地质灾害危险点应急预演，提高应急反应及救灾能力。

5、加强地质灾害的群测群防工作。镇地质灾害应急调查组对汛期地质灾害防治工作进行重点巡查和应急调查。在重点防范期内，地质灾害易发区的村组要加强地质灾害险情的巡查，落实预防措施；逐级落实地质灾害防治责任制，灾害危险区段（点）的监测和防治任务，各村、社区、要落实到具体的监测人员，签订责任书；具体监测工作由镇政府安排受威胁单位和个人负责，做好群测群防记录。

6、坚持和完善汛期值班制度、险情巡查制度和灾情速报制度。各村、社区在汛期特别是极端天气要加强值班，确保通讯畅通，信息传递准确及时，并做好值班记录。强化汛期定期监测和重点时段监测，做到汛期每周一次，重点时段每天监测一次或多次，发现险情及时向“镇防指”和镇国土所报告，接到报告后，由镇国土所立即派人进行现场调查，采取有效措施进行处理。

7、多渠道筹措资金，防治地质灾害。镇政府根据地质灾害防治工作需要，每年安排一定的地质灾害防治专项经费，主要用于地质灾害监测、预防，应急和自然因素形成的重点地质灾害隐患点或新发生的地质灾害危险点治理。因工程建设等人为因素引发的地质灾害治理费用，按照“谁引发、谁治理”的原则，责成责任单位限期治理，消除地质灾害隐患。

8、加强对地质灾害隐患区新上工程建设项目的地质灾害危险性评估、勘察，对有地质灾害隐患的区域，先进行地质灾害评估、勘察并治理，再规划工程建设。

六、突发性地质灾害应急预案

制定突发性地质灾害应急预案，是应对突发性地质灾害的重要措施，以避免和最大限度地减少人员伤亡为主要目标，在确保人员生命安全的同时努力降低财产损失。应急救援工作实行“统一指挥，分工负责，相互配合，快速高效”的原则。

（一）组织机构

根据我镇实际工作情况，镇设立地质灾害防灾治灾指挥部，与镇防汛抗旱指挥部合署办公。在镇党委、政府直接指挥下，镇指挥部统一指挥全镇的地质灾害防治工作，下设办公室和若干应急工作组。

1、综合办公室主要职责：负责收集、审查、发送、管理各类信息，掌握并综合防台风、山洪及地质灾害动态情况，负责各工作组的协调。

2、工程技术组、检查组：负责制订防灾救灾方案、抢险方案、水毁工作方案、抢险计划和技术指导；负责组织地质灾害易发区等工程巡查、人员财产安全巡查，并开展安全运行管理，负责地质灾害防、避、抢、救工作检查。

3、抢险救灾组：指导或帮助组织人员与重要物资应急转移安置、灾区医疗卫生防疫；负责水利、电力、交通、通信、校舍、供水等受损设施的抢修，维护社会治安秩序。

4、查灾核灾组：负责了解收集人员及物资应急转移和灾害造成的损失情况，汇总、核灾、上报灾情数据及灾情评估。

5、后勤保障组：负责抢险救灾车辆、船只等应急工具，救生、抢险物资的筹措和调配；负责救灾人员生活保障和接待上级工作组及慰问团事宜，配合抢险救灾组做好转移群众的安置、临时安置灾民的主要食物及生活必需品的筹措与供应。

（二）防治方案

1、灾前预报。根据气象部门提供的异常暴雨天气预报或监测点出现异常情况，及时向有关领导及县指挥部报告，落实责任制，做好预警宣传，重点检查，管理到岗，突出“防”字。紧急情况时，镇指挥部临灾预报。

2、临灾应急。临灾预报后，预报临灾区即进入应急期，镇地质灾害防灾救灾指挥部及各职能工作小组根据职责分工，进入临灾应急状态，并迅速采取有效措施防范可能发生的地质灾害，以最大限度地避免和减轻灾害造成的人员伤亡和财产损失。

3、灾后应急处置

（1）当发生地质灾害时，协助县地质灾害防灾救灾指挥部工作人员迅速到现场了解灾情，确定灾后应急工作规模，镇防灾救灾应急分队进入灾区进行人员抢救和工程抢救工作；及时动员受灾群众和受威胁居民及其它人员按预案设计的撤离路线和避让地点转移到安全地带，并按规定及时向上级政府和国土资源部门速报灾情。

（2）灾害发生后，各工作小组按照预案分工，在指挥部的统一指挥下迅速进入应急工作状态。

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一、加强组织领导，落实地质灾害防治工作责任制

地质灾害防治是事关人民群众生命财产安全的大事，也是各级政府维护社会稳定和公共安全的重要职责，责任重于泰山。为加强对全区地质灾害防治工作的防治，年初局建立2021年地质灾害防治应急指挥系统及实行辖区管理责任制，明确各自任务职责。同时要在人力、物力、财力等方面给予大力支持，为防灾工作提供有力保障；对在地质灾害防范和处置中、工作不到位、造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。

二、加大汛期地质灾害防灾工作力度

1.加强隐患点监管。局属各单位、乡镇（街道）自然资源管理中心，要进一步掌握本辖区内地质灾害隐患点的分布、类型、规模、活动周期、新增隐患点及主要诱发因素，对本辖区内本年度的地质灾害进行预测，对活动趋势、危险程度作出评价，落实监测、报警、抢险的组织单位和主要责任人；认真修订完善本乡镇（街道办）地质灾害制度建设，对每处隐患点要建立《地质灾害防灾预案表》、《地质灾害防灾工作明白卡》，明确监测、治理的责任单位和责任人；对受地质灾害威胁对象发放《地质灾害避险明白卡》，确保其明确熟知避险措施、避险地点、避险线路。要充分发动群众积极参与“群测群防”监测网络建设，确保地质灾害信息及时上传下达。

2.加强隐患排查。各地要发动广干部大群众深入开展辖区全域内地质灾害隐患排查，并结合我区地质灾害风险性评估调查，确保排查全覆盖不留死角，不留盲区。认真执行“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”三查制度。对场镇、学校、医院、聚居点、景区、车站码头等重点区域重点排查。各自然资源管理中心要配合属地政府对排查出的隐患点登记造册，留存影像，抓好痕迹管理，落实防灾责任人，监测员，做好应急预案。

3.做好预警预报。各相关部门要利用好自然资源、水利、应急、气象等部门的监测预警联动机制，及时把信息传达到各级各隐患点，确保受威胁对象及时知晓。

4.落实主动避让。各相关部门要深入贯彻落实“主动避让、预警避让、提前避让”和“三个紧急撤离”要求，在强降雨来临前或出现临灾征兆时，要果断提前组织受威胁群众疏散转移，对不愿撤离人员迅速采取强制撤离措施。要通过广播、电视、墙报和大型活动等多形式、多渠道地宣传地质灾害防治知识和搞好应急演练，确保群众遇险能快速撤离。切实履职尽责做好撤离群众安置管控工作，在险情解除前严禁擅自返回，避免因管控不力造成人员伤亡。

5.加强值班值守。各部门要进一步完善汛期值班制度、险情巡视制度、灾害速报制度和定期查询制度，落实24小时值班和领导带班制度，向社会公布地质灾害报警电话，接受社会监督。区地灾办按要求督促值班人员、防灾责任人、监测人员到岗到位、履职尽责。严格执行地质灾害信息报送制度，做到及时、准确、规范，杜绝瞒报、谎报、迟报、漏报现象发生。

三、切实做好地质灾害综合治理

1.根据省、市地灾防治工作有关会议精神，结合全区地质灾害隐患点危害程度，目前全区实施地灾治理项目9个，已完工7个。一是加强在建工程的技术指导和质量监管，必须要求施工单位按图规范施工文明施工确保安全；二是加强已竣工项目的后期维护和监管工作。