科技人员培训管理办法范文

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篇1

1中小种业企业财务风险的表现形式

广义的财务风险不仅仅是来自财务管理自身，而是指企业由于投资、筹资、管理及不可预见因素的影响，导致企业财务收益偏离预期的可能性，财务风险既有不确定性、突发性，也有可预测、可控制等特点。根据江苏省中小种业企业的现状，笔者认为可能导致财务风险的因素主要有四个方面。

1.1管理落后的风险传统的种业企业多是国有企业，基本由农科院所、种子管理部门、农技服务推广部门注资成立。经过近年来种业专业化市场的发育，以及国家要求事企脱钩、弱化农业科研院所商业化育种的研究，支持种业企业进行自主商业育种能力，以及对种业门槛设定，使上述各类种业企业不同程度的快速发展分化，有一定市场份额的基本上改制成混合所有制企业，即农科院所等保持原国有股，科技人员投入自然人股，引进战略合作股份；市场份额较小的成为个体民营种业企业，法人一般是原种业管理部门的工作人员。这两类企业普遍具有法人治理结构不够健全的共性，政企不分，产权不够清晰，缺少独立管理决策机制，有些企业仍沿袭传统农业生产管理模式，与国际先进的种业生产、经营、管理模式相距甚远。个体私营企业基本上是家族式企业，缺乏应有的行业规范。上述现象，使得中小种业企业的管理与决策质量不高，意外情况常有发生。

1.2制度缺失的风险中小种业企业普遍存在管理制度不健全的问题，如缺乏完善的资金管理制度、成本费用管理制度、进销存制度、保管检验制度、制繁种计划与相关制度。在工作中也发现，一些企业高管财务意识较淡薄，部分经营人员认为加强财务管理是对生产、经营的制约或是掣肘。由于种业经营的客户多数是农户和乡镇销售网点，在缺乏严格收付款与收发货制度约束的情况下，应收账款形成坏账的可能性较大，繁育、生产、经营业务单位之间的业务交叉，使资金往来存在产生漏洞的风险；缺乏严格的制繁种、加工生产、仓储制度，使成品种子的合格率、适应市场的能力减弱，库存积压加大，资金积压，易导致资金短缺。部分种业企业面对行业的整合、洗牌，没有足够的风险意识，缺乏完善的预警机制，在风险来临之际往往后知后觉，缺乏有效应对之策。

1.3投资筹资的风险当前种子行业处于体制转换、快速发展的时期，行业的重组并购十分频繁，每年都会有重大收购重组案例，种业企业登陆新三板的步伐也在加快。中小种业企业不断受到来自国内外种业龙头企业并购投资的诱惑，同时因为竞争的压力，自身也有对外投资扩张的需求。部分种业企业在重大投资谈判中，受原科研院所重科技轻管理的影响，财务人员参与度偏低，不够重视企业财务运行质态，容易导致投资的财务风险评估不足，筹资方案与实际财务状况有出入，导致并购方案不够合理、不够科学。调研发现，有些企业在盈利形势较好的时候，往往经不住诱惑，大肆兼并、扩张、多地设立分子公司，加大基地、仓储、生产加工设施的投资建设，但是由于缺乏足够的可行性论证，以及相匹配的管理体制、成熟的人才队伍，以及没有新的领头后继品种接班的情况下，很快就会因原主打种子产品受时间、区域限制，市场萎缩，费用成本太高而难以维持，面临投资失败的风险。

1.4创新经营的风险种子质量是企业的生命线，但是由于行业的特点，种子经营易受到气候、季节、区域、加工、仓储、市场及其他因素的影响。在国家政策推行支持种业“育繁推”一体化企业之后，部分中小企业由于缺少研发力量，没有新品种开发和创新能力，对原有科研院依赖度太高，难以形成核心竞争力，容易被市场淘汰。另一部分中小企业及个体家庭种业由于没有很好的品牌管理、质量管理的意识，导致窜货、套牌种子、白袋种子，甚至假冒种子伪劣问题常有发生，严重扰乱种业市场，形成诉讼风险、导致种业维权压力加大的同时，引发的农户纠纷屡见不鲜，一个“黑天鹅”事件就会使企业陷入困境。

2中小种业企业防范财务风险对策

2.1合理规划企业发展战略企业发展战略是企业发展计划的路线和原则、灵魂与纲领。中小种子企业发展应根据资产规模、品牌知名度、核心竞争力、市场占有率、管理水平等要素，合理规划企业发展战略。企业发展战略必须做到具体的措施、定量的目标和综合平衡结合。其中，最紧要的战略是如何提升企业的核心竞争能力。对中小种子企业而言，核心竞争力可以来自三个方面：产品（如隆平高科的杂交稻）、市场、管理，中小企业因为能力所限，不一定面面俱到，但是一定要注重发挥自身的优势，如研发能力，或是市场控制。

2.2加强内部制度建设针对现有种业企业多数由国企或科研院所转轨改制而来，应着力完善现代企业治理结构，与传统部门划清产权关系，建立完善健全的科研育种合作关系，独立自主决策经营，按照投资额分享经营成果。健全内部制度是防范财务风险的有效屏障，中小种业企业应建立健全以行政管理制度、财务管理制度、资产管理制度、劳动薪酬绩效制度为核心的内部管理体系，以制度堵漏洞，出效益。种业企业的客户群与其他行业明显不同，应着重抓好种子研发环节、专利申请、种子生产、仓储管理、营销管理、市场管理、货款管理、人才管理等重点环节，形成环环相扣的制度体系。

2.3建立风险预警机制种业行业直接与农户打交道，交易的是品牌、信誉。近几年，每年都有因种子质量问题引发的纠纷或诉讼事件。中小企业应切实危机应对意识，完善风险预警机制，从细微细节抓起，杜绝风险隐患。要抓住种子研发、生产、检验、销售、收款等管理环节，设定指标控制体系，通过指标预警可能存在的隐患。网络时代提供了企业信息数据化管理的契机，中小种业企业在这方面缺少投入，难以及时掌握企业运行各方面的动态。应借助互联网的东风，构建涵盖研发、繁育、生产、营销、财务、行政、人力资源等内容的信息化系统，将主要环节的日常数据全部纳入计算机系统，通过指标控制体系实时监控。

2.4加强与行业领军企业的合作国务院《关于加快推进现代农作物种植业发展的意见》颁布以来，国家大力推进“育繁推”一体化，政策、资金将会向资产规模大、研发能力强、市场占有率高的龙头企业倾斜，中小种业企业要想在行业立足，必须与领军企业寻求合作，错位发展，可以有效防止在当前种业行业竞争洗牌中被淘汰。中小企业与领军企业合作，重点是做好产业链中某一环节的配套，充分自身优势资源，做强做精主业。江苏金土地种业2014年与中农发战略合作，国企上市公司为新公司带来了资金、资源、政策、规范的管理模式，新公司为中农发带来市场和利润增长点，双方发展空间进一步打开，提升了各自的核心竞争力。

2.5充分发挥财务全过程控制作用财务是企业资金资源汇聚与分配的核心，应把财务的全过程控制放在重要位置。在企业的重大决策、制度建设、投资筹资、生产经营等工作中，让财务人员充分参与并作出前置审核。种业企业由于历史原因和经营模式限制，会计人员学历层次不高，业务水平和职业判断能力也不强，应高度重视会计队伍建设，全面提高会计人员的专业水平，增强职业判断能力。种业行业专业性强，环境复杂，会计人员不能过度依赖会计软件，应全方位接触企业的投资决策、生产经营活动，在实践积累中提升服务企业管理大局的能力。

3构建中小种业企业内部控制体系

3.1研发控制体系种子研发是种业企业的核心业务之一，重点从企业研发战略、研发进度、知识产权管理等方面构建研发控制指标。种业企业研发战略指标须根据自身实际规划研发的方向、时间跨度、支撑力量、研发成本与预计产出等等，最主要是量力而行推进研发战略，切忌四面开花，高投入低产出。研发进度控制指标应综合水稻、小麦、玉米等主要种子平均研发周期设定，每年参照预期目标评价研发质量进度，并加强对研发期内的成本监控、科研种子副产品管理。知识产权管理控制指标包括有：企业种子新产品审核进度、新产品商标注册进度、产品品牌的市场认同度、知识产权管理与保护状态等。

3.2财务控制体系种业企业财务内控指标体系应包括五大方面：一是基础管理制度。包括会计核算控制制度、会计核算体系、主要会计政策等会计核算的基本要素。二是财务管理控制制度。包括企业内部财务管理体系、货币资金管理、往来结算管理、存货管理、固定资产管理、在建工程管理、销售收入管理、成本费用管理。三是综合管理制度，包括财务收支审批报告制度、重大资本性支出审批与授权审批制度、财务处理程序、预算管理制度、会计稽核制度、内部牵制制度、财产清查制度。种业企业往往设立多个子或分公司，网点较多，应重点统一对所属单位的财务会计管理办法。四是财务机构与人员管理控制制度，包括财务管理分级负责制、会计核算组织形式、会计人员岗位责任制、内部会计人员管理办法、会计人员培训管理等。五是成本费用控制管理制度，包括费用报销管理办法、成本核算办法、成本计划管理办法、成本控制管理办法、成本分析管理办法等。