加油站投资风险范文
时间：2023-05-15 15:43:32
导语：如何才能写好一篇加油站投资风险，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词:投资项目 风险管理 分析 研究
1、投资项目风险管理的意义
风险管理是一种新兴的管理科学,并非一种简单的管理工具。风险管理自从出现以后,有关风险管理的反面教训及正面经验俯拾即是。诸多案例不止一次地说明,如果创建一个系统,设置一定的程序,在某些事件造成损失之前,就完全可以对其加以控制,它所带来的社会成本将必然小于事发之后仅仅被动地做出补偿。以新建加油站项目为例可以看出,如果在整个项目的决策阶段及准备阶段能够更加深入地识别、分析和评价项目将面临的种种风险,将会使整个项目的设定更加科学,一些虽然表面上属于不可控或不可预测的风险,但如果在项目决策准备阶段能够将风险管理作为一种战略,就可以把诸如因土地挂牌、流转、价格上浮等因素导致的资金风险降低到最小程度,甚至完全控制。新建加油站项目风险管理的实际情形给我们提出了重要启示,风险管理水平的高低以及风险管理流程的合理与否,将直接关系到加油站等投资项目的预期目标的能否实现问题。
因此,在项目决策、准备、建设及实施阶段,要始终将风险管理作为一种新兴的管理科学,并上升到战略的高度,科学识别和分析项目将要面临的各种风险,制定详细缜密的风险管理规划,设定科学的风险管理及控制流程,使风险管理贯穿于项目决策、准备、建设及实施的全过程。
2、加油站投资项目风险预警监控体系建设
从我公司当前加油站投资项目的风险管理情况可以看到,开发项目在前期论证决策以及项目建设运行阶段都已经引入了风险管理理论,对基本的风险因素都能识别、分析和评估,但在某些风险因素的预测及监控方面,仍然暴露出一定的不足。原因是,整个项目实施缺乏缜密的风险预警监控体系,各个阶段的风险识别、分析、评估基本是相对独立的,这就导致该项目的风险管理未能形成一个有机的整体。因此,这就给我们提出了重要启示和要求,即项目投资主体（企业组织）要根据项目的总体情况,建立健全完备的风险预警机制及控制体系,定期对项目实施各阶段的内外部情况做动态监测和实时监控,对一些可能存在的风险因素作等级评价,并对其发展趋势作出科学预测,从而使一些风险事故法身的可能性减小,使项目投资主体的预期收益增加。实际上,这种风险预警机制的建立和完善,可以起到积极有效的风险抑制作用,一方面,可使风险发生时的损失最小化,另一方面,可以防止风险发生后对其他方面产生不利影响,抑制风险的进一步扩散。风险预警监控体系可从以下几个方面,逐步规划建设:
2.1 在组织体系方面,实行日常管理、支持控制、项目决策“三权分立”
投资部门行使日常管理权,全面负责加油站的规划、布局、选址、论证、签约、工程、后评价等各项工作。但是,全面负责并不意味着全面决策,对于一个具体项目,买与不买,以什么样的价格和条件买,投资部门只有建议权,而没有直接决策权。加油站管理、公司财务、营销等部门行使支持控制权,决定加油站价格高低的车流量、进站比率、油品销售、油品毛利、非油品销售额和毛利、运作费用等核心参数必须由这些控制部门提供或认可。公司管理层（或投资管理委员会）集体行使项目决策权,任何项目均应通过评审会等形式想公司管理层进行汇报,管理层在听取汇报、充分论证后集体做出决策。
2.2 在业务流程方面,实行事前、事中、事后的全过程管理,严把“八关”
一是制定科学、合理的市场计划和网络规划,网络专家把住“网络规划关”;二是按照有理、有利、有节的原则,项目负责人把住“谈判关”;三是支持控制部门从网络布点、安全评估、工程量评估、销售量预测、投资测算和交易风险等六个方面,把住“项目论证关”;四是在项目评审会上,公司管理层把住“立项审批关”;五是完善合同条款和合同审批,法律负责人把住“合同关”;六是实施严格的付款控制程序,财务部门把住“付款关”;七是确保施工效率和工程质量,打通包装改造慢、影响投运的瓶颈,严把“工程关”;八是健全后评价体系和责任追究制度,以投运率和达销率为核心严把“考核关”。
2.3 在考核制度方面,推行“质量胜于数量”的目标导向和奖励机制
在这个制度下,项目开发人员的收入可由基本工资和奖金组成。平时只领取基本工资,每完成一个项目再获得一笔相应的奖金,奖金的高低与项目的好坏直接挂钩。公司根据位置、销量、性价比等因素对项目进行评分,评分越高则奖金也越高,同等情况下,城市项目的奖金高于其他项目、空地项目高于现站项目、收购项目高于租赁项目。奖金根据开发进度分期发放。例如:在合同签署并实际履行、领取国有土地征（或相关土地手续）、加油站开业时分别领取20%、20%和30%,剩余的30%为项目的质量保证金,若项目在开业后6个月达到预期销量则全额发放,若低于预期销量的80%则不予发放,介于80%-100%之间则减半发放。如果项目达到预期销量的120%,则另行发放20%的特别奖励金;若达到预期销量的150%或以上,可另行发放60%的特别奖励金。
篇2
[关键词] 创造性模仿策略； 加油站； 标准化
[中图分类号] F272 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）04- 0069- 02
1 在标准化建设中运用创造性模仿策略的背景
在国外，非油业务经过数年的实践，已经进入成熟阶段。道达尔、壳牌等大型油品零售经销商在欧美开展非油业务占加油站总数的85%，据统计近10年来，加油站的毛利贡献率稳定在60%左右。加油站非油品业务开发是集团公司应对全球化竞争，打造具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司的战略思想的具体举措，是由单一化向多元化业务发展的全新经营模式。
作为中国石化重要组成部分的销售企业，其所属的千万座加油站是中国石化品牌形象的展示窗口，加油站直接面对顾客，承载着人们对中国石化品牌形象的认知和忠诚度的培养。销售企业自成立之日起，就致力于加油站的标准化建设，但由于起步晚，基础相对薄弱，再加上加油站网络分布广而散，经营管理形势复杂，导致销售企业标准化建设相对落后于炼化企业，还存在各地发展不平衡、标准化管理水平参差不齐的现象，亟待快速建立标准化的经营模式。
2 创造性模仿策略的理论依据
2.1 “创造性模仿”策略的定义
“创造性模仿”策略是指企业针对某一种先进的理论与方法，结合自身实际在管理上进行更深层次的二次开发和应用，是对先进管理理念的超越和再创造的一种创新管理模式。即通过对率先进入市场并产生一定效益或社会效果的先进管理理念或管理模式进行提炼再创造，经过消化吸收，在模仿中创新，超越了原来的管理模式，创造出了更为行之有效的管理模式。在一定时期内，创造性模仿出来的新事物就会真正满足顾客的需求，占领市场，甚至占据市场或行业的领导地位。
2.2 “创造性模仿策略”的主要特点
（1） 创造性模仿策略研究的对象是成功的先驱者，是对成功的、先进的管理理念行的二次开发和应用。
（2） 创造性模仿者是从客户的角度来看待管理，对产品服务进行完善升级，实现超越和再创造，以满足顾客的特定需求。
（3） 创造性模仿具有低风险性。创造性模仿的优势在于可节约大量研发及市场培育方面的费用，降低投资风险；还可以避免新产品开发不稳定性的风险，研发过程所带来的大部分不确定因素已经消失。
（4） 创造性模仿具有积累性。创造性模仿是通过观察、选择、借鉴、模仿率先创新者的行为，从他们身上吸取大量的外部知识，充实自身知识体系，培养起投资少、时间短、效率高等的重要市场竞争力。
3 运用创造性模仿策略开展标准化建设的做法
3.1 非油经营
第一阶段：学习借鉴、调研论证阶段。
先后参观学习了沃尔玛、大润发等知名零售经营商场，走访了加德士、BP等先进加油站便利店。随后，对他们在店面设计、货架设计、商品陈列、POP广告等方面进行全方位集中分析比较，寻找与加德士、BP等主要竞争对手的差距，总结其加油站便利店管理的优势和特点。
第二阶段：产品研发阶段。
×× 市石化公司选择了客流量稳定的加油站便利店作为便利店打造的“实验田”。 通过学习借鉴阶段分析找出的与国内、外先进加油站便利店经营管理的差距，进行逐点攻破。对店内色彩、空间利用、人性化、商品陈列等方面进行了改进创新。
第三阶段：产品推广阶段。
为了推广“试验田”新产品，×× 市石化分公司制作了《×× 市石化分公司便利店示范手册》，对便利店的设计理念、设计方法、商品陈列、货架选择等进行了全面的讲解。请专业影音公司对新打造的便利店摄录资料，包括室内设计，空间利用，挑选货架，货品摆放，服务用语，将规范性的标准以及理念，进行归纳总结。
3.2 加油站规范化管理
第一阶段：学习借鉴、调研论证阶段。
×× 市石化分公司对“横纵”双向展开多次调研，到管辖的片区进行分组调研，听取基层的建议，集思广益，到竞争对手加油站，观察对方运营中的好方法和亮点。经过一系列的调研，发现最终的问题出现在执行上，面对加油站较多的文档性规范流程，很多员工是一知半解。而解决这些问题的根本在于从管理层次上必须对原有的一系列操作流程进行重新设计和整合，提高班组管理水平和顾客服务水平。
第二阶段：产品研发阶段。
×× 市石化分公司根据调研结果，按照所属专业线的职责不同进行了相关工作布署，由各专业线负责制作与本部有关的示范光碟。围绕着加油站管理的相关主题和管理中相对薄弱的环节，×× 市石化分公司先后制作了《加油站班前班后会》、《加油站应急预案演练》、《加油站设备日常维护》、《加油站服务营销》等一整套教学指导光碟，用于进一步推进加油站规范化管理的新策略和新方法。
第三阶段：产品推广阶段。
×× 市石化分公司建立健全三级培训体系，落实以“公司—片区兼职讲师—油站班组”为架构的三级培训体系，将片区兼职讲师作为传递媒介，将加油站班前、班后会作为班组沟通的平台，为了有效推进各光碟在加油站的使用，公司制订了详尽的实施、验收与考评细则。建立长效机制，将执行成绩列入员工发展晋升的重要依据。
3.3 资金安全管理
第一阶段：学习借鉴、调研论证阶段。
由于受网点分布广、资金安全设施差、资金回笼方式多样、人员素质参差不齐等各种因素影响，加油站资金管理难度加大。×× 市石化分公司成立专项研究小组，经过广泛的调研，查阅国外公司的相关经验，决定采取创造性模仿策略，开发一套流水线，从发油后收到资金，到投币、保管、清点、存行、对账等各流转环节制订一套标准化管理，使各操作人员统一按照标准化模式操作，安全、足额、及时回笼资金。
第二阶段：产品研发阶段。
×× 市石化分公司成立了专项小组，专门负责加油站资金管理标准化模式的开发，根据“产品”业务性质不同，将“流水线”分为若干条支线，即经营部资金监控、加油站资金监控、便利店资金监控、油资金监控，同时，为保证生产合格的“产品”，制订了违规处罚规定，如出现“次品”，还制订了问责及事故上报程序。
第三阶段：产品推广阶段。
将《资金监管手册》作为岗位职责及工作标准，规定了市公司相关部门的具体工作岗位职责、工作标准。并将《资金监管手册》作为违规处罚的依据，规定了秘密举报相关规定及奖励，公布了“十条高压线”条款，一经违反，立即解除合同。将《资金监管手册》作为岗位胜任考核依据，不断对《资金监管手册》进行升级换代，始终遵守《资金监管手册》的规定，以《资金监管手册》作为岗位操作的唯一依据。
4 创造性模仿策略的经济效益和社会效果
4.1 非油业务快速发展
通过“创造性模仿”打造出的“实验田”便利店，使公司加油站便利店软、硬件水平得到很大的提高。公司加油站便利店管理已步入良性发展的快车道，2011年营业额1 179万元，超额完成全年计划。 新打造的“实验田”便利店，日均营业额由打造前的300元上升到目前的2 600多元。2012年便利店开店39座，其中“实验田”便利店13座，全年便利店营业额1 179.2万元，完成年计划585万元的201.6%，单站日均营业额1 895元。2012年1-4月，便利店累计开店42座，其中“实验田”便利店19座，营业额804.76万元，完成年计划862万元的93.36%；单站日均营业额2 136元，如表1所示。
4.2 规范化管理迈上新台阶，管理成本下降明显
4.2.1 实现了看板管理，降低了培训费用
通过制作《加油站班前班后会》、《加油站服务营销》等操作教学光碟这一种新的方法，将制度中篇幅较大的操作方法精简成标准化、流程化的内容，然后以“看板”管理的方式让员工去执行，进而降低了培训费用。
4.2.2 确保生产安全，降费增效
加油站经营的产品具有较大的火灾危险性，安全是企业生产经营的前提，通过教学光碟的学习，既保证了生产安全，又增强了设备日常维护保养的水平，同时数量损耗地有效控制也为企业降费增效。
4.2.3 顾客满意度得到了提升
×× 市石油分公司从实施创造性模仿策略以来，尤其是在推广操作服务系列光碟之后，员工的服务质量逐步提高，客户的满意度调查结果也是呈现逐年上升的趋势。其中，神秘顾客测评满意度由2010年刚刚开展创造性模仿时的75%，上升到2011年的83%，增长幅度达到10.67%。2010年全年度现场客户问卷调查满意度为88%，2011年此项指标已经上升至97%，增长幅度达到 14.57%。
4.3 资金安全管理进一步加强
《资金监管手册》是作为创造性模范的成果，在加油站资金管理中发挥了不可替代的作用。自从实行《资金监管手册》后，未发生资金事故，加油站各种违规操作减幅40%，在发生的9起抢劫中，由于加油站严格遵守《资金监管手册》规定，未造成财产损失。应收账款大幅下降，2011年应收账款余额120万元，新欠赊销率0.15%，对比2010年年初，应收账款余额减幅77%，新欠赊销率减幅50%，现在保留的赊销全部是行政事业单位。
5 结 论
“创造性模仿策略在销售企业标准化建设中的开发和应用”是中国石化 ×× 市石化分公司在对销售企业历年来标准化建设工作进行分析的基础上，运用创造性模仿策略探索先进管理理念和先进管理模式的二次开发和运用。形成的便利店建设标准化、服务规范化、管理制度形象化、资金监控流程化的创新成果。
通过创造性模仿，×× 市石化分公司在非油经营、水上客户管理、加油站规范化管理、资金安全管理4个方面，系统地把营销和管理结合在一起，成功地打造出了规范化、标准化、清晰化操作流程，并在实践中得到切实的运用。
主要参考文献
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篇3
关键词：加油站；规划布局；石家庄
近几年来，随着社会经济的发展，我国汽车拥有量以年均30%的速度高速增长，成品油消费量的增长速度也达了7.5%左右，而为之服务的加油站设施在快速发展的同时，却面临着数量过多过滥、布局不合理、油品质量鱼龙混杂、经营手段五花八门等乱象，使成品油市场秩序混乱，竞争无序，亟待整治与规范。加油站作为完善城市道路交通系统的重要基础服务设施，是汽车时代到来必不可少的配套服务设施，是城市道路交通系统中的一个重要环节，它的分布合理与否影响到城市交通体系能否健康、高效地运行。因此，研究探讨城市加油站在城市中规划布局是有实际意义的。
1国内外加油站发展现状分析
1.1国外加油站发展分析
一、国外加油站发展
1、德国加油站。1950年德国加油站数量仅为1.75万座，到1970年就发展到4.56万座，20年间加油站猛增了2.8万座，之后数量逐年减少，目前大致稳定在1.63万座。
2、英国加油站。1930年到1960年的30年间，英国加油站从2.8万座增长到4万座。从1969年开始，加油站数量开始减少，截止到现在全国约有1.3万多座，基本被15家主要的世界性大石油企业和连锁超市所控制。
3、美国加油站。美国最早的加油站出现于1905年，这也是世界上的第一个加油站。1908年出现了以地下油罐、油泵、围栏、管线和加油机构成一体的加油站。1913年出现了混凝土地坪、围栏和站房。1920年加油站开始一系列的标准化过程、包括站房、罩棚、品牌标志、颜色、加油设备等。美国加油站的发展是伴随着机动车数量的猛增而发展的，1933年美国加油站数量达到了历史的顶峰，达到了17万座。
二、国外加油站发展特点
从国外加油站的发展来看，加油站的发展存在两个显著的特点：一是加油站数量日趋合理化。由于成品油零售市场竞争日趋激烈，促使油品零售行逐渐趋向于薄利化，加油站数量由初期的数量剧增到市场成熟期的数量持续减少，并最终达到一个平衡；二是加油站功能综合化。加油站服务项目逐步扩大，从功能单一的加油扩展为兼营修车、洗车、快餐、便利店等多种业务，非油品业务在总收入中所占的比不断上升，加油站仅靠加油业务甚至很难维持经营；三是加油站设施标准化。加油站在品牌标志、颜色、加油设备等方面逐渐统一和标准化，站房外形更加的现代化。
1.2国内加油站发展分析
国内加油站的发展速度较快，1985年全国仅拥有3800座加油站，1993年加油站数量达到了3.8万座，至2001年更是猛增到8万座。
与国外发达国家相比，我国加油站数量并不算多，但是在经营状况方面却差距明显。一是单站成品油销量低。销量我国加油站单站成品油年销量仅为700吨，从现在来看，成品油销量达到1000吨以上才能生存；二是单站服务车辆数量有限。我国加油站单站服务车辆仅为800辆，而美国加油站单站可服务车辆5000座；三净利润低。是中国石化加油站的净利润为100元/吨，而美国壳牌能达到400元/吨。
2加油站选址布局规划
2.1加油站规划目标
加油、加气站规划总量控制指标应保证平均单站加油（气）量不低于目前平均水平，并逐年有所提高。
2.2加油站规划原则
符合国家、地方有关加油站规划设计规范的要求，与城市总体规划、分区规划、城市交通规划相协调。
根据加油站服务的特性，其规划布局遵循面线结合的原则。城区的加油站、按面考虑，以服务半径为控制指标，均衡布局；郊区加油站规划按线考虑，在高速公路、国省道以及其他等级的道路上布置。
加油站、加气站的规模要根据需求来确定。城区范围内，规划布局以中、小型规模站场为主，对符合规划原则的现状站场应尽可能保留，在用地条件允许的情况下，可扩建或改建；大型站场仅在城市出入口及高速公路的服务区内建设。
加油站的位置要满足环境保护、交通、安全、消防规定等要求。
加油站的规划布局要考虑道路交通因素，加油站的设置不能影响道路交通的正常运行。
加油站的规划必须具有一定的弹性和可操作性，是加油站规划既能满足近期建设的要求，又能为远期发展留有余地。
2.3加油站数量预测方法
加油站的需求是无法确切量化的，加油站总需求预测考虑使用三种方法进行估算：
利用市区未来机动车总量估算
按照机动车总量采用下式进行简单估算：
城区内车辆出行燃油需求：
Q=F*L*K――公式（1）
其中：
Q――某车型燃油需求总量；
F――某车型未来机动车总量；
L――日均行驶里程；
K――公里耗油估算指标。
车型按大客、摩托、小客车、小货车、大中货车、出租车等几个车型分别计算。
进出城车辆燃油需求估算：
Q = V*f*L*K
Q――某车型燃油需求总量；
V――进出口车辆出行总量；
f――某车型所占比重；
L――日均行驶里程；
K――公里耗油估算指标。
车型按大客车、小客车、小货车、大中货车几类分别进行计算
根据市区未来用地总量估算
N=S/A――公式（2）
其中：
N――加油站数量；
S――城市建成区面积；
A――服务范围面积（按加油站设站服务半径0.9-1.2km，密度2.54-4.52km2/个）
，出入口及公路按百公里不超过6对。
利用燃油与机动车保有量模型计算
――公式（3）
其中：
：机动车保有量，万辆；（2020年去除出租车后，石家庄市机动车总量为50.5万辆）
：年加油站零售总量，万吨。
2.4加油站选址
加油站站址应选在加油需求量大，交通便利，符合安全规范、城乡规划和环保要求的地方。具体要求如下：
1、交通便利。选址应便于车辆进出，视线好，便于司机发觉。在居住人口密集型的中心地段，应将加油站建在主干线和便于进出的次干线上，不应将加油站建在高层建筑背后，也不宜将加油站建在交通繁忙的交叉路口。因高层建筑背后的加油站不便于司机寻找;在交通繁忙的交叉路口会影响交通秩序，导致车流不畅，而影响加油站的经济效益。对居住人口不算密集的地段，可将加油站建在避开交叉路口的地方，但加油站的进出口应避开交叉路口。公路干线上的加油站宜建在交叉路口、河道边或公路内转弯处，有助于改善加油站的视线。
2、符合安全规范汽车燃料油属易燃易爆危险品和对人体有害的物质。选址时应充分考虑储油罐、加油机与周围建、构筑物、交通线的安全距离，应严格遵守《小型石油库及汽车加油站设计规范》所规定的安全间距，并做到严格遵守，理解执行。如:储罐容量的计算及安全间距的控制问题，尤其是在民住人口密集型的市中心建加油站，为了确保人民群众的身体健康和生命安全，要严格保证加油站与周围建筑物、交通线的安全间距，若安全距离实在无法满足的，就须按规范要求，采用油气回收装置，借助于相关设备和技术来确保相邻群众的身体健康和生命安全。加油站保证不释放油气是不可能的，但防止油气积聚是必须去做的。如加油站发、卸油场所的电源线接线、管沟、加油机机座、防爆接线等问题，只能从着火和
爆炸形成条件上去寻找处理这类问题的答案，那就是去破坏着火和爆炸条件的燃料源―油气的积聚。
3、符合城乡规划随着城乡建设发展，有许多道路在改、扩建，如果不与政府有关部门保持密切的联系，沟通信息，就会导致今建明拆的严重后果。在设计时，首先应与政府有关部门沟通，了解有关政策，再是争取政府有关部门支持，使项目顺利实施，其次是尊重有关政府部门的各种指令，注意合理退线，以免为今后埋下投资风险隐患。那些对政府指令不理睬，我行我素的态度是不明智的，它可能遭致惨重后果。在加油站选址中，不稳因素越少，越有利于加油站今后的发展。
4、保护环境加油站在设施设计中应考虑漏油和含油污水排放的预防措施，应注意与饮用水水源保持适当的距离，应严格注意站区自然水与油污水的分流排放设计，卸油和发油场所的含油污水须经隔油池处理后，排向站外。注意环保设计，利国利民，也会避免和消除一些不必要的民事纠纷。
5、加油站地形经济的加油站地形为喇叭口型，沿着路侧为大口，里面为小口。不过理想的地形是极为难得的，我们通常需要根据加油站的不同地型，量地建站。一般来讲，市区加油站沿道路侧的长度可控制在40一60m之间，公路干线上的加油站沿公路侧的长度要控制在70一120m之间，与道路垂直的长度可控制在40m左右，垂直方向的长度过大会影响加油站土地的使用率。
3石家庄市加油站规划
3.1城市概况
1、市域面积与人口。
石家庄市是河北省省会，华北地区中南部的中心城市，下辖六区、五市、十二县，市域总面积15848平方公里，2009年末总人口976.8万人。
2、机动车保有量。
至2010年年底，石家庄市区机动车拥有总量达到37万辆。2001～2008年中心城区汽车年均增长率为18%。市区机动车极大部分集中在城市的主城区，约占总量的90%。
3、现状路网。
石家庄市城区道路系统为方格网加环形放射的布局形式。到2009年，建成区道路总长为866.3公里，其中：快速路41.5公里，主干路280.8公里，次干路199.0公里，支路345.0公里；道路网密度4.42公里/平方公里，其中：快速路路网密度0.21公里/平方公里，主干路路网密度1.43公里/平方公里，次干路路网密度0.71公里/平方公里，支路路网密度1.23公里/平方公里。道路用地总面积24.55平方公里，面积率为12.5%。
4、加油站现状
截止2011年3月底，市区共有加油、加气站共161座，其中公交加气站8座。主要分布于城市一环路与二环路之间地区，城市一环路以内数量较少，仅为5座。
3.3存在问题
一是加油站布局不合理。一方面，部分路段的加油站布点过密，引发恶性竞争。另一方面，随着道路建设的发展，许多原先车流量较大的道路渐趋冷僻，加油站由总量基本平衡转向相对过剩，而部分新建道路加油站布点刚刚开始，现有网点不能满足需求。
二是经营秩序混乱。短斤缺两、销售非标油、超范围经营、不执行国家规定的价格、偷逃税收等违法违规经营行为时有发生，极少数加油站甚至私改加油机电脑主板、安装加油遥控装置，扰乱了成品油市场秩序。
三是违规批建的加油站处理难度较大。少数市县有关部门越权违规审批了一些加油站，虽经各级经贸部门制止，但仍有少数加油站擅自开工建设，建成后等待领证营业。
四是加油站规模过剩。部分布点密度过高的地段，每个加油站年加油量仅为数百吨，经营陷入困境，有的偷逃税收、掺杂使假、短斤少两，以获取不法利润，维持生存。
3.4加油站规划对策与措施
一、制定科学合理的行业发展规划
科学制定石家庄市城市加油站的发展规划，规范城市加油站市场秩序，避免恶性竞争的出现，从行业管理的角度进行有效的控制和合理的引导。通过现场调查，对04版加油站布局规划落实情况进行摸底，在继承上一轮规划的基础上制定新一轮加油站布局规划。
二、合理控制加油站数量
利用公式一、二、三对石家庄市加油站数量进行预测，利用加权平均的方法取合理值。最终确定2020年石家庄市中心城区加油站数量控制在150座左右较为合适。根据现状加油（气）站分布情况，对62座加油站进行关闭，对56座加油站进行改建，保留43座加油站，规划新建47座加油站，其中新建公交加气站14座。规划加油、加气合建站24座，加气站1座。
三、优化城市加油站布点网络
针对城市加油站布局结构存在的问题，新建城市加油站应符合城市建设的总体规划和环保要求，按照大、中、小相结合的原则，整治布局过于集中、不合理的加油站，优化布局。中心城区二环以内应以二级站建设为主，靠近公路或设在城市交通出人口附近的可以大、中型站为主。城市加油站应设在交通便利的地方，如出人方便的次干道或靠近城市交通干道，同时应有利于交通安全，兼顾良好的视觉条件。虽然城市风景区虽与城市加油站建设存在矛盾，但在考虑上述条件的前提下，在主要的几个风景名胜区内可以考虑集中设置几个站点。
四、站点建设要有超前意识
城市加油站既是为机动车服务的基础设施，属于城市道路交通设施范畴，同时又是以盈利为目的的企业。城市加油站得以建设的根本动力在于经济效益。国外加油站发展的经验启示我们仅仅以加油为内容的加油站在面对竞争时往往难以生存。不断完善加油站的服务设施，尽可能地扩大加油站的服务内容和范围，是加油站发展的趋势目前石家庄市具备多种经营能力的加油站很少，但是以后随着城市经济社会的发展，必然会出现集洗车、修理、购物为一体的综合性城市加油站。因此规划时应适度超前，为日后服务内容增加改建扩建留有余地。在选址方面也应考虑与城市大型停车场及大型建筑物地下停车场配套建设。
篇4
西洋集团的崛起，是改革开放时代创造的奇迹之一。
1979年，周福仁还是辽宁一个偏远山村的生产队长，他与村民赶着两辆马车拉脚，一步步建立起横跨耐火材料、化肥、钢铁、煤化工、贸易等五大行业的西洋集团。2006年，西洋集团实现销售收入110多亿元，实现利润11亿元，上缴税金4.5亿元，创造了2万个就业机会。同年，西洋集团还跻身“福布斯顶尖企业榜”名列第23位，入选中国企业500强第317位。
这种白手起家的创业经历，赋予了周福仁一种冒险家的气质：对商业机会有着一种近乎贪婪的渴望，即使面对巨大风险，也大胆地下注。
瞄准资源
周福仁对朝鲜并不陌生。早在1998年，辽宁省组织了一个企业家代表团到朝鲜参观访问，寻找投资机会。那时朝鲜经济非常落后，参观过程中连饭店、加油站都很少见。初次接触，周福仁并没有任何投资意愿。
2006年，朝鲜方面不断有企业代表来到西洋集团，希望建立合作关系。一年中，周福仁又去了4趟朝鲜。他惊奇地发现，朝鲜并不像想象中的封闭，社会面貌9年来发生了很大变化，呈现出中国改革开放之初的气息。
周福仁对朝鲜丰富的矿产资源抱有浓厚的兴趣，其镁、铅、锌、石墨、钨、铁等矿产资源的储量都居世界前列。
西洋集团即将介入开发的镁矿厂坐落在东海岸的端川市，运输非常方便。因为朝鲜电力设施也不完善，供应不稳定，西洋集团将来还要建设一个自备电厂。
为了防范投资风险，西洋集团还兼并了朝鲜镁砂总会社。周福仁说，朝方拥有每年百万吨的产能，但实际生产只有20―30万吨。原因就是缺少流动资金，西洋集团投资进去，可以一举盘活全局。
周福仁称，第一阶段计划把朝鲜镁矿产量要达到100万吨，第二阶段的计划是200万吨。整个投资计划完成，西洋集团生产的镁制耐火材料，可以占到全球产量的一半以上。
除了端川的镁矿，西洋集团还在朝鲜西海岸拿到了两个铁矿，储量接近6亿吨。周福仁说：“一年的最大开采量是2000万吨，能采30年。”
打造品牌
进军朝鲜，周福仁迈出了国际化的第一步。周福仁说，要培养一批人才，学习朝鲜语是第一步，将来会有更多的能够说朝鲜语的年轻人到朝鲜工作。
虽然在朝鲜投资镁和铁两个行业，但2007年对西洋集团的销售不会带来很大的变化。按照周福仁的打算，他希望在朝鲜投资的镁制品要达到年销售收入50亿元，由于朝鲜企业不交纳增值税，因此每年的利润比国内要高出许多。举例来说，如果一个企业在朝鲜的年利润是20亿元，那么相当于国内40亿元。
周福仁还有更加宏大的抱负，实现1000亿的销售收入，要进入世界500强，要实现100亿的利润。
在追求国际化的同时，周福仁力求塑造出一系列的国际品牌。
周福仁说，我们已进入品牌经营时代。在产品过剩的时代，唯有品牌才是致胜的法宝。我们要通过各种生动活泼的方式，宣传推广品牌。今后我们的目标是，把西洋品牌做成世界品牌！按周福仁的理解，做好品牌的重要前提就是不打价格战。谁打价格战谁就第一个倒下。
“西洋集团是高端品牌，就要实现高利润。没有足够的利润作支撑，企业是非常危险的。高端品牌定位是长期的，它决定着企业的档次、位置。我们不仅要做大、做强，而且还要做长久。在品牌资源开发和维系方面，我们要加大资金、技术和管理的投入，以全面提升品牌价值。强大的品牌影响力、足够丰富的产品线、快速的终端建设能力、强势的终端掌控能力应该是我们的基本标准。”周福仁如是说。
进军世界500强
在周福仁看来，朝鲜是充满着机会的国度。而要自己的有生之年实现西洋集团的世界500强抱负，必须建立境外生产基地。
任何企业在国际化的征途上，遇到最大的瓶颈就是人才问题。西洋集团也不例外。将来西洋集团要培养国际化的人才，不断积累丰富的国际化经营经验，变水土不服为入乡随俗。
篇5
能源央企问题的症结不是“垄断”
1.国际能源领域具有合并趋势。全球能源市场是一个巨大的有机整体，任何有条件、有能力的能源企业都应根据需要随时调用、生产和销售能源产品，在上、下游一体化的市场中开展资金、资源及技术的调配运营和优化组合，并延伸到国家以及公司之间的战略协作，这种趋势符合能源行业“天然垄断”的特征。全球有石油产业的国家大概有40个，最近5年，32个国家将本国原有的几家并成了一家。而电网的跨国联网趋势也越来越显著，大电网互联正成为国际能源发展的新趋势，世界范围内的跨国互联电网主要包括欧洲互联电网、北美互联电网、南部非洲电网、海湾互联电网、中美洲互联电网和南美洲电网。其中，欧洲互联电网包括34个国家的41个输电网运营商，北美互联电网包括3个国家，南部非洲电网包括9个国家。
2.拆分无法解决根本问题。拆分只是将一个公司拆为几个更小的公司，但是其所有权并未发生改变，从国际上多个国家的实践来说，所有权高度集中的企业拆分后并不能实现真正的竞争。拆分同样也不可能解决目前中国能源央企在资产上出现的问题。从中国石油领域由一个拆分为几个企业的经营历史来看，也没有实现改革的初衷。成品油市场放开后，中石油炼油与销售业务2001-2008年整体处于高额亏损状态。近年来，由于中国油价逐步与国际接轨，成品油零售价格高得在国人都“望而生畏”的情况下，该领域业务才出现微利，2012年，销售毛利率仅为3.4%。一个很重要的原因是，国企改革的初衷是为了通过形成市场竞争态势提高经营管理水平，而在正常的市场竞争中，经营失败的企业必然面临破产或者被并购。同为国有资产的中石油和中石化不可能破产或被并购，因其目标都是要实现国有资产保值增值，并不是让一家国有企业将另一家竞争下去，使其破产或被并购。所以，无论哪个企业经营状况不佳，都是国家不愿意看到的现象，国家总会想办法帮其实现正常经营，在有国家保障的条件下，其提高经营和管理水平的压力就不会很大。
另外，许多国家意识到石油具有天然垄断特征，逐渐将几个石油企业合并成为一个。所以，无论从其国有资产性质还是行业性质来看，均不适合拆分。事实也说明，这种拆分并没有带来国有资产的保值增值，反而造成了实际操作中资产的不必要损失和经营管理困局。
从另一个角度来看，如果是民营资本，即便是处于垄断地位，也不可能自己将自己的资产通过交易贬值处理，或者违规招投标让利给关系户而使自己受损。这说明所有权与经营权不一致易造成腐败，而不是垄断。但是，如果能源央企资产变为民营控股，由于民营企业以实现利润最大化为唯一目标，而许多能源领域的政策以维护国家整体能源安全为主，建设期长，甚至无法预计未来利润，这与民营企业以利润为唯一经营目标的理念相悖。从各国情况来看，能源多为国家掌控，而国家也应该具有保障能源安全的控制力。
能源领域对国家的重要性使其所有权和经营权不能分离的问题比其他国企改革更难解决，这也许才是能源央企改革的难点。另外，能源央企还承担着多元化的经营目标，既要实现资产保值增值，又要承担社会责任和政策性负担，还要赚取利润。
能源央企问题的症结是资产管理体制不完善
1.能源央企经营管理目标与其他国企存在差异。如果国家使国有企业承担经济损失，比如降价或低于市场价，国家就要付出补贴，其就容易将自身管理不善问题也归结为承担的损失，所有权和经营权的分离易使国家没有更好的信息渠道搞清楚真正的原因，于是就全部承担，因此，其改善管理的积极性就不高。学术界提出取消这种政策性负担，然后让其参与市场竞争，能否生存只看利润。这个建议对许多国企改革都值得参考。但是，能源央企作为关系国计民生的基础行业，与一般国企有所不同，能源领域的有些建设和投资必须考虑长远发展、国家能源安全及改善环境质量，不能以短期是否盈利去衡量，有些亏损必须承担，有些补贴必须要有。例如，发展新能源产业，早期技术不成熟阶段，必然要面临亏损，如果没有国家补贴政策引导，很难尽快发展起来。因此，能源央企的政策性负担不能取消。
2.能源央企问题的症结是资产管理体制不完善。1957年至1977年间，中国国企改革经历了下放-上收-再下放-再上收的过程，形成“一放就乱、一乱就收、一收就死、一死又放”的恶性循环，其症结是企业管理制度和方式不变，只是将权力在中央和地方之间来回转移，没有厘清哪些管理领域是可以下放给企业的，哪些是应该收回上级机构的。1979年开始经历了利润分成、承包经营、股份制改革，到目前为止，效果并不理想，都是个人取得了利润的大部分，国家只得到利润的小部分，并且出现了大量国有资产流失等问题。几十年来，能源央企一直被“目标多元化”、“所有权和经营权分离”、“激励机制”等问题所困扰。“目标多元化”容易导致其制定经营方案针对性不强，无法兼顾既要赚钱，又要保证国家能源稳定，同时还要承担社会责任。“所有权与经营权分离”导致所有者和经营者对利润分配产生矛盾，在给国家上缴多少利润才既能对企业产生激励效应还能使国家收获主要利益的问题上，多年困扰着国企改革。在“目标多元化”和“所有权与经营权分离”存在的条件下，“激励机制”就很难发挥作用。
实际上，目前石油和电力领域暴露出的问题就是上述问题的表象。如果国家将大部分利润收缴，肯定不会有目前能源央企如此大手笔的腐败问题，但是，那样却影响到其经营管理的积极性。毕竟，哪个企业都不愿意努力赚取的利润被全部平均分摊。与其他国家相比，中国能源央企上缴利润比例较低。电力行业在2008年到2010年，参与试行的10家国有独资企业上缴年度净利润的比例为5%或10%，从2011年开始，上缴比例分别提高到10%或15%，而国外多个国家为30%-50%。在目前管理体制下，能源央企并没有管好自己的资产，从审计署审计出的某能源央企的固定资产投资及项目建设问题来看，不仅普遍存在工程建设未批先建，未招先建，开工前未取得相关许可证，以及招投标未招先建，应招不招，招标过程未使用清单招标而是采用概算招标，招标文件与合同内容不一致等建设前期问题，也普遍存在建设过程中多种费用使用不合规现象。例如，在建场费中虚列或列支不合理支出，设计变更不规范，结算资料不完整，非法转包或分包，虚列投资金额等等。这说明，让其掌握较大的资产支配权并不合适。所以，不仅要思考能源央企上缴利润的合理性，还应该管管留在企业的钱花得值不值。只有钱花得值，资产才可能实现保值增值。
从东欧一些国家早期体制改革的经历来看，把固定资产投资权限过多地下放到企业也出现了许多问题，就像中国目前的电力和石油企业一样。这是因为，这些企业对投资没有承担全部风险，投资成功了，企业获利，投资失败，国家承担，并且企业的许多相关利益者可以在交易中获取好处。于是，企业总是倾向于过多投资。在中国能源央企目前掌握较大资产处置权且与所承担风险不对等的情况下，出现固定资产投资和项目招投标等问题就不足为奇了。从国外国有企业管理效果来看，最好的国有企业，其管理目标在于资本使用效率，尤其是资本的回报。能否管理好资本是判断国企管理效率的重要标志。实际上，在能源央企不能够消除“目标多元化”、“所有权与经营权分离”、“政策性负担”等的情况下，利润不可能也无法成为其经营的唯一核心目标，因此，管理好资产必然成为国有资产实现保值增值的有效途径。
能源央企引入社会资本存在障碍
伴随着能源央企问题的不断升级，引入社会资本被提上日程。引入社会资本从一定程度上可以缓解所有权和经营权分离的问题，增强所有者承担风险的责任，加强对资产管理的监督，但是，中国目前的社会环境和政策对其发展制造了一些障碍。
1.政府不能提供公平竞争的市场环境。从石油零售市场的经营情况来看，虽然国家早期就明确提出公平竞争，但地方政府仍然直接介入了石油经营和业务领域，甚至帮助一家石油企业打压另一家，制定不平等市场管理办法。受打压方进入市场需高额购买私人手中的加油站及相关资产，多个加油站比市场高出30%-50%投资成本，致使大量国有资产贬值，大量资金通过交易流入私人手中，并没有实现通过市场竞争促使国企提高效率的目的。当前，无论是政府，还是电力、石油企业，均表明了要引入社会资本的态度，但是，在国家对地方政府仅有态度而无监督惩罚力度的状况下，进入能源竞争领域的企业必然承担高风险。
2.未形成市场化的价格体系。电网企业前不久宣布放开电动汽车充电市场，引入社会资本。从电动汽车充电市场电价来看，各地价格差距较大且由政府决定，价格多位于0.8元/度至2.5元/度之间。从电网企业电动汽车试点的经济效益来看，投入产出比在1： 0.5至1： 0.7之间，处于严重亏损状态，在该价格下引入社会资本实现盈利很困难。前几年不断曝出外资从电厂撤资事件，一个重要原因就是电煤价格不断上涨而电价不动致使其损失惨重。而成品油领域在价格未放开前，许多民营资本也是亏损严重，纷纷破产或被收购。引入社会资本，无论在石油还是电力行业，根本不是新鲜事，多年前就不断尝试。之所以经营不善，其中价格未市场化是很重要的一个方面。当前，在电价未放开的情况下，仅呼吁引入社会资本，不能解决根本问题。
3.社会资本进入能源领域面临障碍。从国内外来看，许多能源领域项目投资需要巨额资金，多个项目超过百万亿美元。例如，哈萨克斯坦卡沙干油田投资为1160亿美元，而作为中国最大投资项目之一的三峡大坝投资为280亿美元，不到前者的1/3。截至2013年，中国特高压项目已累计投资1087.7亿元，未来8年计划投资1.2万亿元。这些项目投资周期长且投资额巨大，许多项目的建设意义是节能减排。因此，该类项目并不适合民营等社会资本介入，或者说，社会资本在无法预见较好收益的情况下不会介入。另一方面，根据多个国家的经验，涉及国家能源安全的项目严控外资介入。例如，俄罗斯通过法律严格限制外资进入关键领域，包括石油、天然气等，入资超过一定比例需要相关部门审批。
改革建议
1.改革相关领域，为引入社会资本并健康发展打下基础。
政府职能急需转变。由于中国能源央企和政府传统上有着千丝万缕的联系，且从目前来看，无论是石油还是电力，市场经营等许多方面仍受控于政府，主要是地方政府。地方政府对企业干预过多，必将直接影响企业正常发展。因此，政府应尽快将职能转变为提供公平竞争的市场环境。
放开竞争领域的价格。价格直接决定利润，中国目前油价基本实现了与国际接轨，而电价却仍被国家调控，且保持较低价位。随着电动汽车充电市场等电力领域的放开，电价必将成为社会资本是否愿意入资的重要因素。
社会资本入资能源领域需要分情况对待。由于能源央企经营目标具有复杂性，因此，在其改革过程中，必须分清哪些领域适合引入竞争，哪些领域不适合开展市场竞争，不适合社会资本介入，而不是有了“允许引入社会资本”的许可证，所有领域都放开。
篇6
［关键词］ 植入式广告；受众关注度；创意；植入策略
植入式广告(ProductPlacement)是指广告主通过付费的形式，将产品或品牌及其代表性的视觉符号甚至服务内容策略性融入电影内容中，通过场景的再现，让观众留下对产品及品牌的印象，继而达到营销的目的。［1］227-228据考证，在电影当中，最早的植入式广告当属1951年由凯瑟┝•赫本和亨莱福•鲍嘉主演的《非洲皇后号》，某个酒的商标镜头明显地在影片当中出现。1982年，好莱坞著名导演史蒂芬•斯皮尔伯格执导的《外星人》中，“里斯”的巧克力的成功植入已成为影视植入式广告的一座里程碑。在国内，20世纪90年代《编辑部的故事》中有“百龙矿泉壶”的广告，这是国内首次出现的类似植入式广告的形式。［1］227而使中国电影植入式广告发扬光大的则归功于冯小刚，在冯氏贺岁片《手机》《天下无贼》等影片中都夹带着众多植入式广告。
一、影视中植入式广告的运作模式
植入式广告随着电影的发展不断地改变着形式和内容，“以一种更加隐性化、人性化的形式走近受众，它有着广告嵌入的隐蔽性、诉求的强制性和针对性、电影商业性和文化性的有机结合等新特征”［2］，目前，电影中植入式广告的植入模式可按以下两种分类。
（一）按植入位置划分
根据目前国内媒体内容中出现的植入式广告形态，业界基本将之分为五种：场景植入、道具植入、对白植入、情节植入和形象植入。［3］
1.场景植入
主要是指品牌视觉符号或商品本身作为媒体内容中故事发生的场景或场景组成的一部分出现。一般来说，这是一种比较传统、被动的植入方法。基本都是一些比较知名的品牌视觉符号。例如《疯狂的石头》中的可口可乐、宝马车，都是大家已经非常熟悉的品牌，镜头上一出现，观众就知道是哪个品牌。而这种方式对于一些目前还不太知名的品牌则不太实用。
2.道具植入
产品或品牌作为影视中的道具进行使用或提及。例如冯小刚的电影《非诚勿扰》中，美女舒淇所使用的上万元的摩托罗拉新款手机；再如，葛优与舒淇见面吃饭时，桌上的美酒，不管是对着舒淇，还是对着葛优，都会有一个清晰的酒品标志出现，当然酒瓶又没有镜头感，是不会自己转动的。
3.对白植入
在电影中通过人物的对话巧妙地将品牌植入其中。例如，《疯狂的石头》中黄渤那句经典语句：“牌子的，班尼路！”不但成功植入了广告，而且也是喜剧中的笑料，甚至还成了走红一时的流行语。贺岁电影《家有喜事2009》中黄百鸣一口气说完了整句广告词：“喝金六福酒，大家天长地久!”
4.情节植入
是指某一品牌的商品成为推动整个故事情节的有机组成部分，品牌或商品不再仅仅是生活场景或在人物对白中出现，而是几乎贯穿于整个故事。例如冯小刚电影《手机》中，里面大量的摩托罗拉手机不单单是品牌广告，手机也成为推动故事情节发展的重要元素。再如好莱坞电影《偷天换日》中，全片几乎都是演员开着宝马公司的Mini Cooper在争分夺秒地追逐，三辆极其拉风的Mini Cooper俨然已经成为支撑故事情节的主角。
5.形象植入
是指根据品牌所具有的符号意义将品牌植入，使之成为故事主人公个性和内涵的外在表现形式，同时通过故事情节或生活细节，不断演绎品牌原有的意义，丰富品牌内涵，增强品牌个性，能够进一步提升品牌形象。［4］例如电视剧《奋斗》中，几位男女主角都是使用宜家的家居装饰，表现出了“80后”的生活质量，演绎出了宜家的品牌内涵。再如影片《穿Prada的女魔头》中，不管是时尚主编梅里┒•斯特里普，还是职场新人安妮•海瑟薇都用自己的个性气质演绎出了不同服装品牌的魅力，强化着这些品牌所具有的符号意义。
（二）按植入类型划分
经常被谈到的产品植入有三种基本类型：视觉型、语言型和使用型。
如果某种产品、服务或图标能够清晰地被看到，那么它就属于视觉型的；如果演员或者画外音提到某种产品、服务或某个公司，那么它属于语言型的；而如果演员使用某种产品、服务或者与某公司之间有某种形式的互动，那么它就属于使用型的；使用型的产品植入通常也会包含视觉型和语言型因素。［5］
二、电影中植入式广告的优势
作为大众文化的艺术形态，电影成为非常重要的传媒载体，电影中的植入式广告正逐步发挥着其自身巨大的优势作用。
第一，保证投资回报，减少投资风险。
一部成功的电影，其拍摄成本往往高得惊人，通过片中的植入式广告费通常能够降低天文数字般的制作成本所带来的压力，在电影未上映前就先期获得了一定的商业利益。据悉，当年冯小刚的电影《天下无贼》的拍摄总投资成本是3 300万，而仅片中各类广告的总收入就卖到了4 000万人民币，也就是《天下无贼》还没有上映，就已经收回了拍摄成本。
可见，植入式广告能够在票房的基础上，使电影制作商保证投资回报，减少投资风险，而且还能给制作方带来了颇丰的收入，使电影的制作更加市场化。同时，在充分降低了电影上映所带来的风险之外，还能够保证制作方能够有足够的精力创作出更多更好的电影作品，从而形成良性循环。
第二，电影中植入式广告有助于片中情节的展现。
在电影中投入植入式广告，除了考虑到投资和收益等经济层面的因素外，其实从影片自身内容发展的需要来看，在片中使用植入式广告的产品，并不是毫无目的地安插在影片中，而是确实成为影响影片发展的“角色演员”。可见，植入式的产品本身就是电影故事情节和内容的需要。
在电影《保持通话》中，始终能够使处于危险中的大S和救助者古天乐保持通话的正是摩托罗拉手机，到最后这款手机的转录功能也成为指正罪犯的惟一证据，充分展示了该款手机的独特之处。此外，随着剧情的展开和深入，影片还充分展示了该品牌的售后服务，为手机提供充电服务，手机加油站等，但是紧张刺激的故事情节和精彩迭出的悬念技巧，完全吸引了受众的关注度，使受众不认为或者没有意识到植入广告的存在。而植入的产品――摩托罗拉手机，天衣无缝地与故事情节相贴切，完全符合情节和内容的需要。
再如，《疯狂的石头》中经典的植入广告，黄渤那句：“牌子的，班尼路”，不但成功植入了广告，而且也是喜剧中的笑料，甚至还成了走红一时的流行语。还有那句“没看到!别摸我（BMW）!”一句“别摸我”既带出了品牌名称的谐音，又烘托出了喜剧效果，同时，又都与影片情节内容相符合。假如将此处广告镜头从影片中剥离出来，那么影片的时间和空间逻辑便会丧失完整性，也会使影片失色不少。
第三，电影植入式广告，能够促进中国电影产业化道路的进程。
植入式广告可以使制作方回笼部分资金，保证电影的投资回报，减少投资风险，也就降低了大片制作的门槛，同时也降低了优秀人才借中小投资进入电影行业的门槛。从微观上来说，能够促成中国电影产业化的早日实现。同时，植入式广告成为影片投资非常重要的来源和组成部分，也能够刺激投资方创作出更多更好的电影作品，激励更多的优秀人才投入到电影制作之中，能够带来可观的经济利益，更是能够促进中国电影产业化道路的进程。
三、电影中植入式广告的劣势
植入式广告虽然有着诸多传统广告不能企及的优势，但是它自身还存在着难以解决的问题，尤其是在目前中国的电影市场中，植入式广告的发展遇到了瓶颈。
第一，打扰了受众对影片的欣赏，分散了受众对情节的注意力。
观众观看电影，是一个追梦的过程，是为了在影片中得到愉悦和满足。而植入了广告，观众的注意力就会被吸引过去，至少分散了观众对电影本身的注意，中断或打扰了观众的观赏顺序，从而影响了受众对影片的观赏。对于电影制造方来说，打扰了受众对影片的欣赏，那么就会使影片的口碑大打折扣。例如，冯小刚的《非诚勿扰》中，葛优与老友在北海道分别时，原本是一场表现兄弟之间深厚友谊的情感戏，结果整个戏份看下来，最深刻的还是那个不断闪烁的汽车标志，严重影响了受众对影片的欣赏。
第二，直白生硬的强行植入适得其反，引发受众的反感。
有些植入式广告创作形式单一、内容简单，没有很好地考虑产品本身与电影作品的相关度，表现形式很不自然。这些植入式广告只是在电影中出现产品的外形、标识，或是剧中的明星使用植入品牌的产品作为道具，这些简单，没有创意的植入方式只是给了产品一个露脸的机会而已，不但不会起到什么广告效果，还会引起观众的反感。另外，这种过于直白化的方式，有违于植入式广告隐性的出发点。
例如经常提到的一个反例就是影片《天下无贼》中，在影片的部分，刘德华与葛优在前进的火车上的一段精彩打斗戏，正在情节紧张关键的时候，镜头一转，出现一个大的广告牌，虽然只是短暂的停留了几秒，但也使之前精心创造的紧张氛围全部殆尽，而且那广告也没有给观众留下深刻的印象，没有起到广告效果，反而影响了影片的质量，适得其反。
第三，植入式广告的局限性，并不能使每个商家品牌都达到良好的广告效果。
因为电影中的植入式广告自身具有隐蔽性，而且也不能够像传统广告那样确切介绍出产品的特点，所以它要因物制宜，有些只适用于那些相对知名的品牌，而一些受众所不熟悉的品牌，极有可能就隐在了影片当中不被发现，或是仅仅是露了一下脸，并不能被受众记住，达不到预期的广告效果。
例如影片《非诚勿扰》中，葛优与舒淇在见面吃饭时，始终有一瓶酒在镜头中作为前景，而且不管镜头对准葛优，还是舒淇，酒的标识始终是正对镜头，可是问问看过此片的观众，又有几个记住了这是什么酒呢？可谓是用心良苦，却效果不佳呀!
第四，难以权衡的电影艺术性与商业性的矛盾冲突。
“在当今的媒体市场中，电影的文化性与商业性本身就是一对无法调和的矛盾体，而电影作为两者的天然结合体，它本身也就意味着具有冲突性。植入式广告以一种纯商业性的角度进入电影，它在无形中劝导着、诱惑着观众去购买，这种纯商业性的动机自然会在已有冲突的基础上加剧了文化性与商业性的对立。”［2］
［参考文献］
［1］ 何修猛.现代广告学［M］.北京：华夏出版社，2002.
［2］ 王琳琳.浅析电影植入式广告［OL］.中国期刊网，/.
［3］ 薛敏芝.经济全球化时代的植入式广告［J］.中国广告，2005(06).
［4］ 叶欣.植入式广告在品牌建构中的价值［J］.当代传播，2006(05).
篇7
[关键词]社区商业不动产 西部零售业
传统型便利店的选址多处于以住宅小区、学校或交通换乘地等人口密集、客流量大的地方，店铺的营业面积约在50－150m2，营业时长有日间型与24小时全天候型，其经营辐射圈半径约500米，所涉及的经营种类多为餐饮及日常生活零用品，以即时消费、小容量、应急性为主，因此顾客的购买倾向多为目的性购买。在某种程度上弥补了消费者对必需品的消费空白。而在营业模式上，其仅有不到150m2的营业面积却沿用了超市所具备的销售方式与经营管理技术。因为便利店的产生是在超级市场这类零售业态发展至成熟阶段应运而生的产物。甚至有相关人士预言在由超市所引领的“第一波消费观念革命”后便利店将带来“第二波的消费观念革命”。
在如今，多采用连锁经营模式的便利店在零售业业态中早已成为了具有规模效应和竞争力的主要业态。早在1993年时中国第一家便利店于上海诞生，时至今日已有近20年的时光。根据商务部的统计数据显示，连锁商业形态发展中的新星即是便利店。在2004年，我国前30名的连锁企业之中，便利店营业额增长高达49.7％，远超于其他业态下的连锁企业。可是同年的12月11日，国家做出决定，国内的零售产业全面对外企开放。在发现大陆市场的巨大潜力之后，外资零售业巨头纷纷开始在中国进行全方位、多层次的战略布局和迅速扩张。从04年之后的两年时间里，有近80％的世界前50的跨国零售巨头在中国建立了自己的门店。时针指向2007年底，在研究主要针对的成都市，跨国企业已开设了4家家乐福门店和2家沃尔玛门店。与此同时，不甘落后的国内零售业巨头联华、好又多等也纷纷进行扩张。国内外大型零售企业的进入从某种层面上给身处成都本土的中小零售企业尤其是小型便利店的生存发展带来了巨大的压力。
所以连锁便利店在西部的发展势头并没有像国内零售业巨头所在地区那么迅猛，前有跨国大型企业超市占先，后有国内零售巨头堵截，本地中型超市还占据几处比较有利的地段，而理应最贴近市民的“前沿阵地”便利店，在当时却没有一家品牌连锁店能与各大、中型超市呼应，仍是形形的杂货店、夫妻店唱着主角。但是，着国家西部大开发的政策地不断推进，连锁“传统型”便利店在西部开始起步。
虽然成都地区的便利店起步较晚，但是其发展速度较快。成都红旗连锁有限公司、四川省互惠商业(集团)公司、WOW024小时便利店是成都便利店的主要代表。但是，成都地区便利店作为一种新兴的零售业态，基本上还处于导入期，一些本土商业企业在成都便利店市场上进行着艰难的探索。整体而言，成都便利店还处于发展的初级阶段。
成都便利店现的状具体分析
从宏观层面上分析看来，首先地区购买力水平与便利店发展程度密切相关，地区人均收入状况与地区的经济发展决定了该地区购买力水平。根据国家统计局的资料显示成都市城市居民人均GDP自2006年以来不断增长，在2011的经济数据中成都市的人居GDP为48794元约7745美元，根据国际经验中有关经济发展水平和消费者人均GDP对便利店发展的影响，可知当某一地区人均年收入达到1000美元时，消费者购物倾向开始追求个性化和便利化，人均GDP达到5000美元时，便利店的发展进入了高速的成长期，顾客的需求与便利店的形式开始结合。综上数据，连锁性便利店在成都市的的发展有着良好的经济基础。
其次，随着地产热，大量的新建小区如雨后春笋般涌现出来，属于社区型不动产的便利店理应具有十分广阔的前景。但事实上在传统居民社区不动产的配套设施中，鲜有大型超市的身影，零售业态主要为面积狭小的老式杂货铺，营业面积在50平方米至100平方米的便利店数量却不多。而这些传统的微型杂货店业态落后，设施陈旧，行业特点混乱；销售的产品品种少，档次低，质量差，卫生条件差，增值服务几乎没有，其早已无法应对消费者日益高涨的消费需求。另一方面，城市空间迅速延伸，旧城改造和新区开发进入高峰期，新兴社区不断涌现，但与之配套的社区商业却发展非常缓慢。虽然新建小区的人口不断迁入，但商业稀疏、商业配套匮乏，社区商业盲区凸显，到处存在“地产造出来了，商却没了’’现象。由于当前社区商业无法满足居民日常生活消费需求，居民不得不乘车到中心商业区购物。由此种现象可见虽然地产的快速发展带来了社区型不动产便利店的商机，但是真正能做到便民利己，真正去把握商机的企业还不充分，需要改进与提升之处还有很多。
最后，成都的某些便利商店仍采取自营的经营方式，并未加盟连锁。可是根据实践证明通过特许连锁经营方式，能大大降低经营成本，分散经营风险。国外连锁店企业多采用特许连锁实现规模化发展。但成都便利店有许多是自愿连锁模式，总部与加盟商利益难以一致。因此，虽然各便利店零售商已认识到特许连锁的重要意义，但加盟店尚未获得良好的发展。
总结如下：便利商店现在的经营宗旨还是集中在为顾客提供便捷周到的服务，营销核心是Get what you forget(买到你在超市忘记买的东西)。现在成都的便利商店发展势头不错，但与成熟阶段仍有不少距离，所以在自身定位方面，应借助房地产业的“便车”将社区便利店做为成都地区便利店的主体模式。社区商业是城市商业的基础，其是百姓日常综合消费的重要途径，在未来商业地产的开发中也会成为重要的元素。而扩张方式上，应采用连锁经营模式，便利店在全世界的成功发展一条重要的经验就是发展加盟连锁店。连锁之后会有助于夺取更多的市场份额。这样也能使便利店企业以最小的进行最快的扩张，有效降低投资风险；便利店总部集中精力进行便利店统一规划和管理。
参考文献：
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(一)中亚国家引资(FDI)概况
中亚国家独立后都经历了痛苦的“转轨”过程，经济大规模衰退，迫切需要资本投入以推动本国经济的发展，但国内资本极度短缺;同时，中亚国家区域内丰富的自然资源，尤其能源资源是吸引外资的关键因素，资源禀赋决定了中亚国家吸引外资的能力强度。哈萨克斯坦和土库曼斯坦是中亚地区吸引外资最多的国家;其中，哈萨克斯坦已探明可采石油储量4．8亿吨(世界排名第10位)，占中亚地区总储量的80%，土库曼斯坦天然气储量占中亚地区储量的56%。据哈央行统计，1993—2009年哈萨克斯坦累计引进外资(FDI)1080．46亿美元，17年来年平均引进外资63．56亿美元，年平均增长32．73%。2005－2008年为哈引进外资的高峰，平均年增幅为112．5%，2009年哈吸引外资126．49亿美元，获得内陆发展中国家直接外资流入量的58%(2009年内陆发展中国家直接外资流入量220亿美元);1996—2009年土库曼斯坦平均每年吸引外资4．0629亿美元，2009年吸引外资13．55亿美元(详见表1)。相比之下，自然资源有限、高昂的运输成本、远离市场、潜在的政治风险导致塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦三国吸引外资的能力明显较弱。总体来看，中亚国家吸引外资的能力日渐增强。
(二)中国对中亚国家投资现状及特点
我国对中亚国家的投资始于20世纪，投资的领域主要集中在石油勘探与开采、交通及通讯等基础设施建设、钻井机械设备维修、化工、轻工、食品加工、农业等诸多领域;投资形式有合资或独资建厂、工程承包等;投资主体以中小型企业为主，由于缺乏对中亚市场的了解，大多数企业的业绩不佳。上海合作组织成立后，我国与中亚国家的经贸合作进入新阶段，这一时期我国对中亚投资有如下特点:一是投资规模不断扩大，投资对象集中:随着我国对外投资能力的提高，我国对中亚五国的投资整体呈上升趋势。从投资存量来看，我国对中亚国家的投资逐年增加，并且呈扩大化趋势。从投资目的国来看，中方资金主要流向哈萨克斯坦(约有70%流向哈萨克斯坦)。我国对吉尔吉斯斯坦的投资稳步递增，2009年中国对吉尔吉斯斯坦直接投资流量超过1亿美元，达1．3691亿美元。目前，中国直接投资占吉尔吉斯斯坦利用外资的10%左右，是吉尔吉斯斯坦的第三大投资来源国。我国对塔吉克斯坦的投资大于乌兹别克斯坦。随着中土能源合作的深入，我国对土库曼斯坦投资大幅提高，2009年中国对土库曼斯坦直接投资流量也超过1亿美元，达1．1968亿美元。但总体来说，我国对中亚国家的投资总额占中国对外投资总额的比重很小，约占中国对外投资总额的2%。二是投资企业增多，投资领域多元化:投资领域主要涉及石油勘探开发、加油站网络、农副产品加工、电信、皮革加工、餐饮服务、贸易等领域。从中哈来看，目前，中哈之间投资合作项目最多，在哈萨克斯坦的中资企业有1500多家，哈萨克斯坦在华投资项目有70多个。目前中国在哈萨克斯坦较大型企业有:中国控股阿克纠宾斯克石油天然气公司、哈萨克斯坦中国银行、中国工商银行阿拉木图分行、中国一汽集团与哈萨克斯坦“纳伊扎”公司合办汽车组装厂、新疆轻工集团的“新康番茄制品厂”等。中国对哈萨克斯坦直接投资主要投向油气开采领域，据哈萨克斯坦央行公布的数据，截至2010年一季度末，中国累计对哈萨克斯坦直接投资40．825亿美元，中国为哈萨克斯坦第9大投资来源国。从中吉来看，目前在吉尔斯斯坦注册的中国企业有500余家，正常经营的158家，中国企业(独资和合资)约占吉尔吉斯斯坦外国企业的10%。在吉尔吉斯斯坦投资的中国企业以非国有企业为主，投资规模较小，多在100万美元以下，新疆企业占到中国在吉尔吉斯斯坦企业的一半以上。其投资领域涉及轻工、农产品与食品加工、农业种植与养殖、矿产资源开采与冶炼、工程承包、通讯服务、运输、旅游等多个领域和行业。目前在吉尔吉斯斯坦较大的中国企业有:中吉合资的造纸厂、萨尔肯―乌苏啤酒厂、楚河禽业生产股份公司、新疆德斯果汁厂、新疆大成亚欧投资公司等。从中乌来看，中国在乌兹别克斯坦投资领域涉及农业灌溉、水电站建设、机电产品供应、化工厂建设、煤气表生产、油田作业开发、缫丝、小型拖拉机组装、电信等。在乌兹别克斯坦较有影响的中国企业有:中信国际合作公司(化工、电力、农业水利、交通领域等)，华为、中兴、上海贝尔公司(电信领域)，中国电工设备总公司(机械、化工、农田灌溉水利修复等)等;同时，借助土库曼斯坦—乌兹别克斯坦—哈萨克斯坦—中国的天然气管道项目的实施(2009年竣工)，乌兹别克斯坦利用中方贷款实施了昆格勒纯碱厂、德赫坎纳巴德钾肥厂以及在油气、土壤改良、电力、电信领域的大项目。2011年4月中国央行与乌兹别克斯坦央行签署一项金额为人民币7亿元(合1．06亿美元)的双边货币互换协议，以促进合作的进一步发展。从中塔来看，截止2007年1月，中国在塔吉克斯坦各经济领域共实施近50个合作项目，有40多家中资企业在塔吉克斯坦开展业务。中国在塔吉克斯坦的投资以项目合作为主，中塔在通讯、农业、公路改造、输变电领域的大型合作项目成果显著。从中土来看，土库曼斯坦是中亚五国中唯一非上合组织成员国。我国对土库曼斯坦的投资起步晚，但发展较快，双方近年来在能源领域(天然气)的合作尤为突出。截止2008年8月，我国在土库曼斯坦注册的中资企业数量已达30家，正在落实的中方参与的投资项目49个，合同总金额12．849亿美元和14．783亿元人民币(约2亿美元)，项目主要涉及油气、化工、交通、电信、纺织、建筑等领域。
(三)中亚国家对我国投资现状及特点
1．中亚国家对我国投资现状。哈萨克斯坦:一个国家的对外投资能力与其经济发展水平密切相关，中亚五国中哈萨克斯坦经济发展水平最高，具备了一定对外投资的能力。如2005年哈萨克斯坦对中国投资项目21个，合同金额2405万美元，实际使用金额233万美元;2006年哈萨克斯坦对中国投资项目28个，合同金额649万美元，实际使用金额333万美元;2009年哈萨克斯坦对中直接投资实际使用金额2240万美元。哈萨克斯坦对中国投资主要集中在新疆地区，主要以贸易企业为主，投资规模大多在百万美元以下。吉尔吉斯斯坦对中国的直接投资也主要集中在新疆地区，有合资、独资企业或代表处10余家，涉及皮革加工、商贸和汽车维修等，2005年实际投资50多万美元，2007年660万美元，2008年464万美元，2009年325万美元。其他中亚国家对我国投资相对较少。
2．中亚国家对我国的投资特点。中亚国家对我国的投资具有以下特点:一是整体来看，中亚国家仍然是外资的需求国，吸引外资的能力远大于投资能力。中亚国家油气资源及其他矿产资源非常丰富，但加工工业严重滞后，产业结构比例失衡，这一特征揭示了为什么中亚国家对外投资仅集中于商贸、物流领域;中亚国家对外出口能源、矿产资源等原材料，进口轻工业品和食品等消费品，其他投资领域基本是空白。中亚国家对外投资目的主要是为了弥补其国内消费品市场的不足。二是中亚国家中哈对我国投资最连续、投资最多，规模也较大。近年来吉尔吉斯斯坦对我国有连续的投资，但规模较小，起伏波动较大;乌兹别克斯坦对我国的投资不连续、规模非常小;塔吉克斯坦和土库曼斯坦对我国则仅有1～2笔小规模投资。三是我国与中亚国家投资合作表现出明显的单边性，即以我国对中亚国家的投资为主，中亚国家目前主要还属于资金需求国，多数国家不具备对外投资的能力。除了中亚国家自身经济实力的限制外，还有其他因素影响着我国与中亚国家的投资合作。
二、影响中国与中亚国家投资合作的因素
与中亚国家的投资合作，以哈萨克斯坦为例，截止2010年底，在哈直接投资占前五位的国家分别是:荷兰(275亿美元，占哈引资总额的21．7%);美国(204亿美元，16．1%);英国(104亿美元，8．2%);法国(74亿美元，5．8%)，意大利(53亿美元，4．2%)。2010年中国(50．3亿美元，3．9%)对哈萨克斯坦累计直接投资排名从上年的第九位上升至第七位。对比部分国家(中国、荷兰、俄罗斯、日本和美国)对哈萨克斯坦国外直接投资的数据，分析这五个国家对哈萨克斯坦FDI与哈萨克斯坦所获得FDI总量占比，2001—2010年五个国家对哈萨克斯坦FDI与哈萨克斯坦所获得FDI总量占比平均值为49．54%，表明哈萨克斯坦进行本国的经济建设中对主要经济体的依赖程度很高，尤其是对欧盟国家和美国;在2008年全球金融危机后，美国对哈萨克斯坦FDI有所下降，但总体而言，仍占较大比重;欧盟国家对哈萨克斯坦的投资稳步上升，中国和俄罗斯在平均占比为4．0%，但相对于西方发达国家，投资比重较低。如表2、图1和图2所示，对比中亚国家所获得FDI总量与中国对其直接投资所占比重，后者仍处在较低水平，究其原因，应从以下几个方面着重思考:第一，为了保障中国的能源战略安全，应强化中美、中俄、中国与中亚国家之间的合作与竞争的战略部署，以符合中国的国家核心利益;第二，中亚国家区域内宏观层面政策体制多变，服务监管与保障体系不规范或者缺失，致其引资能力降低。与中亚国家合作过程中，应加强对其当地法律架构、行业规范、投资企业的当地社会责任的深入研究;第三，从国家层面看，中国应高度重视对中亚国家投资总体战略的研究以及区位、行业选择、对外投资保险制度等方面的研究;第四，从微观层面看，投资企业实体的资产总量规模，经营管理水平，风险防范能力较弱。为此应加强对东道国与投资相关的政策、法规深入了解，从而尽可能地规避投资风险。具体来看，影响中国与中亚国家投资合作的主要因素如下:
(一)大国在中亚的博弈，增加了中国投资的不确定性
中亚国家位于欧亚大陆的中心地带，蕴含着丰富的自然资源，具有重要的地缘政治、经济战略地位，使其成为世界大国博弈的焦点。从俄罗斯来看，由于历史原因中亚国家是俄罗斯的传统势力范围，从政治、安全、军事到经济，俄罗斯对中亚国家的发展具有举足轻重的作用。近年来随着俄罗斯经济的恢复和迅速发展，俄罗斯开始加大对中亚国家的投资，强化对中亚国家的影响。同时，俄罗斯对我国在中亚的投资尤其是能源领域的投资非常敏感。俄罗斯力图从生产、输出等环节控制中亚国家的油气资源。中亚天然气管道的开建使得俄罗斯担心失去对中亚国家的控制。俄罗斯把中国与中亚国家的能源合作不仅仅看做是经济问题，还是地缘政治和安全问题。从美国来看，苏联解体后，美国在政治、经济以及军事上对中亚进行了全面渗透。美国的中亚战略目标非常明确，一是对中俄实施战略包围，更牢固地控制住欧亚大陆;二是争夺中亚的油气资源，确保美国能源安全;三是遏制伊斯兰势力的扩张。中亚国家在经济上也有赖于美国，希望得到其更多的投资和贷款以帮助本国经济的发展。美国在加强对中亚国家的经济渗透，美国目前是中亚国家最大的投资者。美国在中亚的投资主要流向了哈萨克斯坦，用于资源开发。如据哈萨克斯坦央行公布的数据，1993年至2010年美国累计对哈萨克斯坦投资204．46亿美元，位居第二(哈萨克斯坦第一大投资来源国是荷兰，累计对哈萨克斯坦投资275．53亿美元)。美国是乌兹别克斯坦的关键投资国，是乌兹别克斯坦采矿、石油天然气、农业机器制造、食品和运输基础设施项目的最大投资者。此外，欧盟、日本、韩国、土耳其等国也积极向中亚国家投资。可见，大国在中亚国家的博弈，增加了中国投资的不确定性。
(二)中亚国家投资环境欠佳，影响了其投资的安全性
投资安全是保障投资回报的必要条件。中亚国家的投资环境欠佳，极大地影响了我国在中亚国家的投资安全，投资回报难以保障。一方面中亚地区是“”和恐怖活动猖獗的地区，虽然9•11事件后，该地区的社会政治环境总体趋于稳定，但恐怖活动并未根除，在该地区投资仍然较高的社会风险;另一方面中亚各国的政策法规还不完善，政策制定和执行都具有很强的随意性，严重损害了投资者的利益。如，哈萨克斯坦对外籍员工申请劳动许可的规定就是阻碍外国投资的主要困难之一。自2001年起，哈萨克斯坦建立了外籍员工申请劳动许可的数量限制系统，该系统每年根据全国总劳动力数量限定发放许可的配额。据许多在哈萨克斯坦投资经营的企业反映，哈政府经常毫无理由地拒绝给公司经理人员和技术人员发放签证，或者只提供短暂的居留期限。这一规定给外国投资企业的生产经营带来了不利影响。
三、加强中国与中亚国家区域投资合作的对策建议
从以上我国与中亚国家投资合作的分析来看，目前双边的投资合作水平明显落后于贸易合作水平。因此，要提高我国与中亚国家区域经济合作的水平，就必须要加强与中亚国家的投资合作，发挥投资“助推器”的作用。
(一)明确中国对中亚国家的投资思路，确定投资战略
我国对中亚国家的投资尚缺乏明晰的思路和总体战略。1994年4月26日，当时的总理在哈萨克斯坦前首都阿拉木图就发展中国和中亚国家经济合作问题提出了六点主张，其中第三条内容是:从实际出发，充分利用当地资源。经济合作要充分考虑市场需求，要充分利用当地的资源和原材料优势，使产品有竞争力。要充分发挥信誉好、有实力的大企业的作用。这表明了中国政府鼓励本国企业去中亚投资的态度，确定了中国到中亚国家的投资原则。进入新世纪后，我国政府鼓励中国企业“走出去”，鼓励和支持有比较优势的各类所有制企业，采取合资、独资、联营等形式开展跨国经营，积极扩大海外投资。这可以看做是中国企业走向中亚市场的指导思想和发展战略。但这些原则和战略过于笼统宏观，较之西方等国家对中亚国家从经济、安全到人文方面，从宏观到微观，渗透式合作方式，我国有明显的差距。当前，国际政治、经济格局发展态势均存在众多不稳定因素，发展方向不明朗。我国在发展本国经济、维护国家核心利益的基础上，要深入认识中亚地区在我国国家政治、经济、军事的战略地位，做到海陆并举(海基以东部沿海地区与亚太地区经济合作为主，陆基可以包括中国与中亚国家的战略合作、中国与俄罗斯远东地区合作以及中国向南亚次大陆的战略延伸);在国家层面上，面对多极化国际政治、经济格局，应主动进行多极化、多层次的战略目标体系构建。
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（一）打破行政垄断和市场分割，培育有效市场竞争
石油天然气行业应深化市场化改革，引入竞争机制，建立与健全市场机制。主要包括放松市场准入，逐步放开终端销售市场；打破地域垄断，积极培养市场主体；从开放、完善和规范市场入手，制定市场规则，形成合理的、有序的竞争格局；鼓励其它社会资金进入流通领域，营造健康有序的市场环境；充分运用市场经济手段，如建立国内石油现货和期货交易市场，以达到发现价格、规避风险、跟踪供求、调控市场的目的，合理引导石油天然气的生产、经营和消费。
应根据行业发展阶段和上下游各环节的技术经济特点，在我国石油天然气行业有序引入竞争。具体来说，上游石油天然气资源开采环节在实行许可证制度的基础上，引入竞争，这样有利于打破资源的区域性垄断，促进企业增加勘探投入，增加石油天然气资源储量，提高开采效率；下游销售环节，特别是加油站是竞争性市场，应加大放开竞争的步伐，并通过安全、技术和环保标准等手段维护市场竞争秩序；从管道运输环节来看，天然气管道运输环节具有一定的自然垄断性，特别是我国的天然气产业还处在发展初期，管网非常薄弱，大部分生产者和用户之间都是单线联系，而且需求规模有限，还不具备欧美国家那样广泛引入竞争的条件，应该逐步引入竞争，可首先实行管道运输特许经营权的公开招标制度，引入市场竞争；同时，实行运输与销售分离，加强对管道运输定价的监管。石油管道运输与天然气管道运输有所不同，石油管道可与其他运输工具平行竞争，其垄断性要比天然气管道弱，但由于我国所处发展阶段及石油战略的重要地位，且管道建设仍非常不足，国家仍有必要加强对管道建设的投入和监管。
（二）完善政府管理体制
石油天然气是关系国家经济命脉的行业，政府无疑必须在其中发挥重要作用。要集中分散在各政府部门的职能，将仍保留在企业中的行政职能分离出来，建立综合的能源政府管理部门，并根据行业发展的要求建立相应的监管机构，将政府的政策制定职能与监管职能逐步分开，按照依法监管的原则建立现代监管制度，逐渐淡化行政审批等行政管理职能，在进行经济监管的同时，增强技术、安全、环保等社会监管手段。根据我国石油天然气行业所处发展阶段、资源状况和市场特征，政府的职能应主要体现在：制定宏观发展政策；在建立国家能源管理体制的基础上，实行石油战略管理；针对石油天然气行业制定有关促进竞争和反垄断的政策和法规，保证市场的公平有序竞争，使企业成为真正的市场竞争主体；根据上下游各环节的技术经济特点，采取不同的监管机制，在竞争性环节放开竞争，进行市场准入和价格管制等，在自然垄断环节实行政府管制；发挥规范、协调企业行为和督促企业自律的作用；进行市场预测和提供信息服务等。
（三）划分自然垄断业务与竞争性业务
石油天然气行业是由开发勘探、管道运输和终端销售等多个环节组成，各环节的性质不尽相同。总的来说，除管道运输因其网络特征而具有自然垄断性质外，其它各环节从经济学角度来说应该是竞争性的。而我国的现状是这两种业务混合在一起参与市场竞争，这对于形成公平的市场竞争秩序极其不利。一方面，企业会凭借优势地位将垄断延伸到竞争性环节；另一方面，会导致“交叉补贴”的长期存在。
从国际经验看，为在具有自然垄断业务的行业改革时创造公平竞争的环境，各国都在改革之初严格界定石油天然气行业的非自然垄断环节和自然垄断性环节，并将这两种业务根据改革的进程逐步分离。如美国的天然气行业改革就是从分离销售与管道开始的。首先，联邦能源规制委员会要求管道公司把天然气运输与其他各种服务（主要是销售）分离，规定消费者可以从任一生产者处购买天然气，生产者也可以直接向最终用户和批发商卖气，生产者之间展开争夺用户的竞争。其次，要求管道公司公平地提供管道服务。尽管天然气产业上下游已经形成了竞争市场，但是，由于管道运输具有一定的自然垄断特性，联邦能源规制委员会要求管道公司对所有的市场参与者提供非歧视性的管道运输服务。
应借鉴国外改革的经验，根据我国行业特征和发展阶段，逐步将自然垄断性业务从竞争性业务中分离出去，竞争性业务放开市场准入，建立公平有序的竞争秩序，形成多元化发展的格局；而在自然垄断性环节加强监管，防止滥用垄断优势，确保管道运输的安全和稳定，保证对第三方提供非歧视性管道接入，保证整个市场的公平竞争；在有条件的情况下可引入一定程度的竞争，如可由两家国有企业竞争经营，以最大程度地降低垄断造成的效益损失。在严格区分自然垄断业务与竞争业务的基础上，应该对不能获得正常经营利润，具有普遍服务性质的环节形成合理的财政补贴机制，避免因行业内的交叉补贴而扩大垄断的范围。
（四）投融资体制改革
我国石油天然气还处在发展阶段，需要大量资金投入，而石油天然气行业又具有投入周期长，见效慢，风险大等特点。我国在计划经济体制下形成的投融资体制已经远远不能满足石油天然气改革和发展的需要。因此，完善投融资体制，建立投资风险机制，形成包括外资和民间资本积极参与的多元化发展格局，对于我国能源安全保障和可持续供应具有重要意义。
要改变过去由政府决定和主导投资的方式，政府在投资领域的角色应是制定行业发展规划，公布投资信息，协调国家级的投资项目；对关系到国计民生重大项目适当进行投资，但这些项目的投资决策应充分科学化和民主化，且不一定由国有企业独资经营；同时，抓紧制定和规范我国天然气企业境外投资监管制度。至于具体的投资活动应由企业自主决策，鼓励多渠道，包括在国内外资本市场上筹集资金的方式，加大石油天然气勘探、开发、管道运输的投资；鼓励各种资本通过参股、控股、合资、合作等形式参加我国石油天然气建设，逐步推行投资主体多元化；鼓励能够发挥我国比较优势的石油天然气企业对外投资，支持具有竞争力的天然气企业跨国经营，并在信贷、保险等方面予以帮助。
（五）价格体制改革
价格的市场化改革往往是各行业改革的攻坚环节，它要求市场竞争的局面初步形成，有相应的体制环境和配套条件，如在自然垄断领域就要求有发达的管网作保证，而这些在我国现阶段基本不具备，因此不能操之过急，应根据我国石油天然气行业的发展阶段和行业特点制定相应的价格市场化道路。
1.完善与国际价格接轨的办法，促进石油价格机制的形成
从长远看，国内石油价格改革的最终目标是放开价格，由市场竞争形成。但在竞争性市场结构尚未建立，市场竞争还不充分的条件下，完全放开价格不现实。近期改革的重点应是进一步完善石油价格接轨，接轨的原则是：一是有利于充分发挥市场配置资源的基础性作用，价格的确定要反映市场供求变化；二是适应加入WTO后市场逐步开放的要求，坚持与国际市场接轨；三是以企业为主体，国家适度管理；四是多种机制减少价格波动。石油价格的市场化改革可先在成品油环节突破，并带动其它环节的价格市场化进程。
2.以供求关系为基础，兼顾能源比价，形成合理的天然气价格机制
天然气定价机制改革应按照发展阶段和行业特点，循序推进市场化进程，保障投资者的合理回报。改革初期，政府应确定管输价格，可以采取社会平均回报率或略高的投资回报率，以吸引多种资金进入，扩大管网规模；逐步放松对天然气行业其它环节的价格的管制，鼓励供求双方制定包括“照付不议”条款在内的长期供气合同；还应与可替代能源(如燃料油、柴油、LNG等)价格和物价指数挂钩，以鼓励天然气消费。改革后期，应逐渐在上游引入竞争，允许第三方进入天然气管输网络，创造竞争的市场环境，在条件成熟时政府不再监管天然气井口价，但对管输价格仍然严格监管。
（六）现代企业制度建设
石油天然气行业国有企业改革与重组应以建立现代企业制度为目标，建立合理的公司治理结构，实现责权利相统一和所有权与经营权彻底分离，完善经营机制，提高核心竞争力。同时，建立有效的激励和惩罚机制，特别是在投融资领域，实行法人负责制，研究出台一系列优惠政策，支持并推动企业减员增效，处理不良资产。
由于国有经济在石油天然气行业中占主导地位，为推动改革的顺利进行，必须探索国有资本的多种实现形式，实现产权多元化。其中，股份制是优化国有经济的有效方式之一。国有资本通过股份制可以吸引和组织更多的社会资本，从而放大国有资本的功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力，并促进产权多元化的形成和市场化改革进程。
二、政策建议
（一）健全法律法规体系
应从法律保障我国能源安全角度出发，制定国家层面涵盖整个国民经济的《能源法》；抓紧制定和修订《反垄断法》、《反倾销反补贴条例》、《保障措施条例》等维护公平竞争、整顿和规范市场经济秩序的法律法规；加快制定《石油法》和《天然气法》；为促进节能，应根据需要完善《节能法》，并加快制定《节能法》配套法规和实施细则，引导和规范全社会用能行为，其重点是制定《节约石油管理办法》、《能源效率标识管理办法》等。为保证法律法规的落实，应加强执法，完善法律法规的基础上，健全执法体系，加强监督检查，依法实施管理。
（二）制定综合发展战略
石油天然气不仅与国民经济各部门的发展休戚相关，而且内在联系也非常强的行业，因此，在对国内外资源和需求变化进行科学预测的基础上，制定长期的系统的行业发展战略和政策措施，不仅对行业发展非常必要，而且还将促进整个能源产业的发展，对国家能源安全保障和能源可持续供应都有着重要的意义。石油天然气行业的发展变化非常快，行业内外的经济关系非常复杂，制定发展战略应周全考虑，充分征求社会各界的意见，以保证政策的连续性、稳定性和协调性。
（三）管理机构改革
1.建立集中统一的能源管理部门
能源产业是关系到国计民生的国民经济重要产业，涉及石油等国家短缺战略物资、以及电网和天然气网的建设和运行等国家经济命脉，同时，能源内部各行业间的关联性和互动性很强，这些决定了能源产业是一个综合性很强的产业部门，其发展除了应遵循市场经济规律外，还应有政府管理和协调。而我国目前的能源管理呈多部门分散态势，综合性和长远性较差，为此，应借鉴北美经验建立国家层面的集中的宏观能源管理模式。这种模式比较符合我国能源大国的特点。应将分散在多家综合部门的能源部门分离出来重新整合，将管理权集中，这能有效避免政府职能的重复及交叉；按照煤炭、石油、天然气、电力、新能源和可再生能源分别设立专业性的司局，以加强对这些行业的发展战略、政策目标、管理体制框架、法律法规的研究和制定。
2.建立独立的监管机构
由于能源产业改革的特殊性及其广泛存在自然垄断性环节，发挥政府管理的作用是勿庸置疑的。但政府应该逐步从竞争性领域退出，进一步转变职能，从“指令性管理”向“禁令性管理”转变，这就要求将政策的制定与监管职能完全分开，建立独立的国家级综合监管机构和行业监管机构。
根据监管机构设置的原则及职能确定，设计了三个能源领域监管设置的方案。
第一种方案：建立独立于能源主管部门的国家级综合能源监管机构；国家级综合能源监管机构下对网络性质较强的行业（如电力、石油、天然气）设单独的行业监管机构。
第二种方案：国家能源主管部门内设立能源监管机构，并通过立法规定其独立监管的权力，在监管机构下对自然垄断性较强的电力、天然气、石油单独设立行业监管机构，这些行业监管机构是相对独立的。
第三种方案：充分考虑现有能源管理机构的现状和正在进行的改革，可考虑在现有能源管理格局下尽快建立自然垄断性强的电力、天然气、石油行业单独的监管机构，按照权责对等的原则赋予这些机构真正行使监管的权力，并将能源局仍保留的相关行业监管职能尽快分离出来，归入成立的行业监管机构，没有建立独立的行业监管机构的行业监管职能仍暂由能源局行使。
上述三种方案是根据不同的背景和目标而设计的，从真正实现政监分开，提高监管效率方面考虑，第一种方案是理想方案，也是最符合建立现代监管体制要求的模式；从现实性和可操作性角度考虑，第二种方案是现在应该采取的模式，但鉴于我国现有的能源管理格局，可先由第一方案起步，但过渡时间不能太长。需要强调的是，这三种方案都是在国家和地方设立相应的监管机构，即都在省一级也建立相应的政府主管部门、综合监管部门或行业监管机构（个别行业可根据情况需要在区域一级设立相应机构，如区域的电力监管机构）。其中地方成立的监管机构，职能相对独立，权限也较大，且随着改革的深入，具体监管的实施应主要放在地方监管机构，但地方级的机构都接受国家相应机构的管理或监督；不管采取何种方案，都应在明确各自隶属关系和职能划分的基础上，处理好国家能源主管部门、国家级能源监管机构、行业协会及各地方相应机构的关系；在发挥能源主管部门和能源监管机构作用的同时，逐渐加强行业协会在能源协调发展和社会监管中的独特作用，以促进监管的公开透明，提高监管效率。
（四）建立石油安全保障体系，确保可持续供应
我国石油供应的不安全性体现在多个方面，对外依存的增大、企业石油库存量过低、国家石油战略储备尚未建立、石油进口外汇支出逐年增加、进口通道安全性变差、国内石油价格过分依赖国际油价、国际石油地缘政治的重大变化等等都对中国获得稳定、可靠、安全的石油供应产生影响。我国石油供应既存在价格急剧变动的经济风险，也存在石油供应阶段性、部分性供应中断的隐患，因此，完善石油安全保障体系应成为我国能源发展战略中的重要内容。
1.多种方式保障石油安全
为确保经济的稳定发展和能源的安全供应，必须采取多种途径利用国际能源资源和市场。现在尽管世界区域性纷争不断，但经济手段仍是解决能源领域的主要途径，我国还是应充分发挥经济杠杆的作用，遵循市场规律，主动出击，在全球性的石油资源争夺中逐步占据有利位置，不再受制于人。但世界的复杂形势也要求我们有应对策略，未雨绸缪，在主要运用经济手段时，必要时结合使用多种办法保障我国的能源安全。随着我国实力的增强及国际地位的提高，保障石油安全应该日益与国家的政治、经济甚至是军事紧密联系起来，国家应增强外交活动中对能源领域的关注度及目的性，在国家层面对开放性能源政策实施统一指导和协调，建议与俄罗斯等能源大国建立稳定的能源合作双边机制。
2.立足国内，利用国际市场
总体而言，应该立足国内、面向世界，解决我国石油供应不足的问题。首先，应立足国内，一方面要在提高经济效率的前提下，充分挖掘国内能源生产能力，加大对国内油气资源勘探的投入，增加海洋油气资源勘探的投入，大力发展油气生产。另一方面，应改善我国能源结构，形成我国多元化能源结构，特别是充分利用可再生能源，发展石油替代能源；大力实行节油，发展石油高效利用技术，提高石油利用效率。同时，应加强西部能源的开发，提高开发和利用西部能源在保障我国能源安全中的战略地位。
在加强我国油气资源勘探和开发的同时，要充分利用国际市场，多方位开拓油气供应渠道。随着经济实力的进一步增强，中国已有能力在国际市场上调整石油供应安全战略。应尽快确定成本较低和较为可行的能源供应方案，尽可能经济、合理地利用国外能源资源。可通过对海外石油勘探开发给予积极的扶持政策，如对运往国内加工利用的海外份额油取消或优先获得进口配额和许可证，建立海外石油勘探开发基金和信贷支持等，并对份额油的进口免征进口税等办法推动有实力的企业走出去，建立海外油气生产基地，以减少对国外的直接依赖，降低能源供应风险。
3.加强能源安全评估和预警体系建设
我国石油不安全性主要集中在石油行业，既存在价格急剧变动的经济风险，也存在石油供应阶段性、部分性供应中断的风险。应该建立一套保障能源安全的全面、系统和完善的机制，包括密切关注国际能源发展态势，全面评估我国的能源状况，监控我国能源发展变动情况，并对可能出现的能源危机做出预警反应，相应采取应急措施等。应全面分析在哪些情况下我国可能发生能源危机，根据国内外能源形势适时判断可能发生危机的严重程度，进行能源安全评级（可有不同的评级方法，如可按程度不同采取“蓝”、“绿”、“黄”、“橙黄”、“红”的警示），并针对不同级别的能源危机设计系统的应急方案。这样既可以保证我国在突发事件发生时从容应对，又不至于在出现一般性的国际市场价格波动或暂时性的国内供求矛盾时采取过急措施而导致国民经济遭受重大损失。
4.完善油气储备体系
建立油气储备是世界各国通行的解决能源安全的重要举措，其中石油是最主要的战略储备物资。20世纪70年代两次世界石油危机使一些石油消费大国纷纷响应由经合组织(OECD)1974年设立的国际能源机构(1EA)所制定的石油储备标准，建立起由政府控制的国家战略石油储备。与此同时，西方国家的石油生产销售商也扩大了各自企业的石油储备能力，这使得这些国家在能源安全方面应变能力大大加强，并藉此给其他国家施加更大压力。而我国对进口石油的依赖度不断上升，进口石油又主要来自局势动荡的中东地区并且要通过漫长的海上运输线，石油的持续供给存在一定的不确定性。为防止突发事件导致我国能源供应的中断，建立我国的石油战略储备势在必行。应结合我国国情，借鉴国际成熟经验，组成国家级的专门机构，并由国家作专项资金安排，确保石油储备的战略性、统一性、安全性；科学确立战略石油储备的水平，合理安排储备基地的布局，建立有效机制促使企业积极参与石油储备工作，逐步形成“实物储备与产地储备相结合”，“国家为主、分级储备、官民结合”的储备体系；随着科学技术在石油天然气中的作用日益显现，技术储备也应逐渐成为油气储备体系中的重要内容，以使我国能在发生石油安全危机时能启动技术储备从容应对；应完善石油市场体系，尽早使国内油价与国际油价真正接轨，采取国际通行的市场手段，如石油期货交易等缓冲石油危机的压力。
（五）提升石油天然气在能源结构中的地位
随着我国经济和社会的发展，现代经济工业部门的不断崛起，我国对石油天然气的需求将进一步上升，并将占能源进口的绝大部分。今后我国能源安全的焦点将集中在石油天然气行业，它的发展将影响我国的能源安全和可持续性供应。多年来，我国的能源发展战略都是将煤放在主导地位，这和我国的能源资源状况及当时所处的发展阶段有关，而且这种能源发展战略也确实在我国制造业竞争力的形成过程中发挥了重要作用。但随着国际能源形势的变化，我国经济实力的提升，经济结构的战略性调整的推进，以及环保对经济和能源发展的制约日益显现的背景下，调整我国的能源结构势在必行。煤炭将继续在我国经济和能源发展中占据重要地位，但这并不是我们的最佳选择，甚至是一种无奈的接受。随着我国煤炭开发成本的提高以及煤质的下降，结合环境压力综合考虑，煤炭在能源发展中已没有以往的优势，石油天然气在现代经济中的地位将日益重要。一个处于现代社会的国家，没有煤炭可以维持一段时间，但如果没有石油，整个社会将立即瘫痪。因此，在强调煤炭的重要性的同时，应该提升石油天然气在能源发展战略中的重要性，虽然目前还不能取代煤炭在我国能源结构中的重要地位，但至少应该将石油天然气提升到与煤炭同等重要的地位。其中石油与天然气的重要性在性质上略有不同，石油的重要性是从国家能源安全的角度考虑的，而天然气的重要性是作为一种上升势头非常好的清洁能源，将有可能成为我国调整以煤为主的能源结构的突破口。
（六）制订经济激励政策
建立国家能源安全战略固然要靠政府支持，但更为重要的是必须鼓励其它资金参与，实现国家的能源发展战略目标。为此，各国政府通过各种政策鼓励和支持民间企业对有利于国家能源安全的投资、开发和储备。主要通过增加低息贷款、贴息贷款、调节税费、财政担保和补贴、建立专用基金，以及加速折旧等多种方式对行业发展给予必要的支持。我国也可借鉴国际经验制订相应的经济激励政策，加快石油天然气行业的改革和发展步伐。
为保证石油天然气行业的可持续发展，建议制定税收优惠政策，妥善处理石油天然气生产、运输，上游、中游与下游间，以及资源性地区与非资源性地区的分配关系。应研究建立石油天然气行业税收在相关地区的合理分配制度，兼顾资源省区、过境省份的利益，体现向西部倾斜的政策。为保证石油天然气安全，鼓励天然气形成使用，建议逐步将生产型税种调整为消费型税，并提高汽油的消费税率，减轻天然气勘探开发、城市配气、LNG进口税赋，实行差别税率，对发电用气给予税收优惠。建立海外石油勘探开发投资保险机制，放宽审批权限，份额油返销国内实行零关税；节油代油设备投资税收减免。
篇10
2017年调查报告范文一：
近几年，随着农村劳务经济发展，**区农村劳动力也出现了大量外出现象，农村土地弃耕荒芜面积日渐加大，农业经济收入比重下降，农业生产潜力逐渐丧失，后继农业技术人才匮乏，农村青年务农意识淡化和劳动力老化，这些因素已影响到农村经济发展，不利于今后农业发展、农民增收、新农村建设。加强农村青年职业教育和技能培训，培养更多的懂科技、善经营、能从事农业生产和产业化经营的农业新型人才，显得尤为重要和紧迫。
一、农业生产方面的问题
(一)农村青年外出多，农业产能日渐乏力
**区辖34个镇(办)，总人口101.26万人，其中农业人口79万人，占总人口的78%，属典型的农业大县。据调查综合统计，全区农村劳动年龄人口38.2万人，农村劳动力转移就业人数达17.15万人。其中：外出打工人数达**.5万余人，占农村劳动力转移就业人数84.5%，形成了以主要青壮劳动力务工挣钱的格局，传统的农业主导地位大大削弱。20**年底区统计局全面统计粮食播种面积为54260公顷，比2005年80773公顷降了265**公顷，近六年间减少32.8%。农户牧业畜禽存栏数量逐年大幅下降，从农村住户抽样调查20**年前三季度数据显示，人均出售肉猪及猪肉总重量2.46公斤，比2005年同期减少83.5%。农牧业比较经济效益过于低下，第一产业收入272.6元与2005年818元同比下降66.7%。大部分的农户完全放弃土地经营，或是只经营小块土地,满足自食自用，致使可供出售的农产品越来越少，越来越多的农户吃粮吃肉吃菜完全依靠购买。劳动力是生产力的第一要素，农业劳动力减少，必然导致农业产能的下降。
(二)农村青年务农少，明天耕地无人种
**区由于人多地少，人均耕地面积0.6亩，农业生产机械化作业程度低，大部乡村农民全靠肩扛背驮进行传统农业生产，农村经济单一，农产品销售渠道不畅，农业收入低，农村年青人多数根本不愿再吃父辈这样的苦。从初中、高中、大中专以上毕业生调查，农村青年都想跳出农门做城里人，不愿投入到农业生产中去很普遍。特别是初中毕业生都早早打算外出打工或从事其它劳动，对农业发展无信心。多数家长也不主张孩子从事农业生产，形成如今农业基本上为老人、妇女和儿童。明天耕地无人种，这种情况无不叫人担忧。
(三)政府培训机会多，农业技术培训少
教育、农业、劳动和扶贫等部门实施的人人技能工程、阳光工程、免费职业技能培训和雨露计划等多项目的培训系统，无论劳动力转移培训还是农业培训，长期和短期都在并进，减免措施也相应配套。但参加过技能培训的人数很少。目前，以外出务工培训为主，农业培训辅之。劳动力监测抽样调查结果显示，在从业劳动力中，接受过技能培训的占9%，其中只接受过农业技术培训的占2.2%，较高学历的和学农专业农村青年务农就更少。据培训部门综合调查统计，全区每年职业培训和技能培训不到1万人，只占全区农村劳动力40万人的0.25%。如果不尽快加强对农村青年培训，既是对现有农业土地资源的严重浪费，又错过了提高农村青年整体素质的最佳时机。
(四)农业基础条件差，农村青年创业难
**区20**年农村住户抽样调查，农民人均总收入5358元，其中：人均纯收入4537元，属于全省比较贫困县区。农业人均收入526元，占农民人均总收人9.8%。现有871个村中，村无经费积累、村委会无办公楼、村无专业技术人员的三无情况的村委会，要占三分之二以上。据三季度在龙潭、王山、新丰、官家等多村调查，村委会正常开支十分困难，必要组织活动受限，大部分村就连村干部开会议事活动，一般都需要占用学校校舍，或者直接在村干部家中进行。农业培训、技能学习更是困难多。即使有的村委会有办公地、有图书室、配有一到两台电脑设备，多数上不了网，都成了摆设。多数年青人在农村感到信息闭塞，对先进的农业技术掌握研究渠道窄，错过多种学习机会。尽管可以参加中长期培训，但本地主导产业不明显，参与受训人，学用不能结合，导致农业培训没有吸引力。加之一部分村干部对本村经济发展和主导产业缩手缩脚，思想保守，长远认识不足，不重视本村长远经济发展和青年创业培训，农村土地流转问题进展慢，一定程度阻遏了农村青年在农业创业。发展现代农业，前期工程资金启动量大，少则上几万元，多则上百万，自筹资金缺乏，种种困扰让农村青年即便是有心创业，也无力投入，制约了农业项目发展上档次、上规模。
二、产生原因
(一)外出打工对农村青年产生强大的吸引力
本地产业吸收的劳动力十分有限。政府也鼓励富裕劳动力外出，**、**、**等经济发达的东部沿海地区大大的吸引了农村劳动力的走向。外出从业参与面广，资金获得直接等特点，优于农业的经济收入。据农村住户调查资料显示：20**年**区外出打工人均总收入达16418元，全区外出打工总收入23亿元左右。如此可观的收入，对改善生活条件，解决子女就学发挥了重要的作用。近两年本地非农务工也开始走强，农村建筑增多，不外出的青壮年每天也能最低挣到100元到**0元收入，眼前利益驱使，务工好于农业生产，农业生产萎缩成为必然。
(二)传统农业制约农村青年发展
**区山多地不平，农户土地分散，农村基础设施落后，水利建设损毁复修任务大，大型农业机械进不了地，传统的耕作方式无法改变，要扩大农业生产靠劳力和技术，而劳力和技术缺乏又制约了发展。现有农业生产成本逐年上涨，产品价格波动大，经济效益低位徘徊，农业投资风险依然很大，导致农民不愿在土地上多投入。目前，支撑的农业的是低文化、低技能、低体能三低人员。全区38.2万劳动力中，初中及以下文化程度有22.9万人，占60%;高中文化程度的9.54万人，占24.9%。大专及以上文化程度有5.72万人，占**.9%。大量低素质人员从事农业生产，发展农业产业无条件，特色产业不明显。由于多数村缺乏帮扶措施和必要的财力支持，农村青年普遍深感农业创业难。
(三)农业技术培训对接错位
一方面是来自农业专业学校困扰。五年前，**区两所专业职中，大同新建职中开设了以蚕茧、食用菌种植、养鸡猪等农业为主专业;新安职中也有固定的以农业为主相关的经济管理、会计电算化等专业。如今为了市场需要和生存发展，承接了政府以外出为目的多项长短期培训任务，农学环境转变，学农生源锐减，学校对农村技能培训专业设置单一化，所以农业培训科目相应调减，甚至无法开设农业科目班。就连区农广校也面临办学困难，七月中旬区农业局在招生关键时期抽调十八名干部，分片包干，由局领导带队用一周时间分赴乡镇办督促落实招生任务。另一方面参加培训人员积极性不高。农村贫困落后，大多数青年对现代化农业发展缺乏认识，选择学习专业随意，加之对免费教育无心里压力、无紧迫感，学员有想学就学，不学就走，学员流失率高达15%。加之农村青年往返学校和家庭之间，一些交通费、生活费用等开支加重了家庭负担，也造成家庭对培训的不支持。由于学员减少，相应专业学校面临对任务完成和获得国家不同类型的补助减少，形成了学校资金紧张的压力，特别是农业人才招生更难，政府陷入一头热怪圈。
(四)农业培训部门之间未形成合力
近年来，职中、农广校教育专业学校，以及劳动、扶贫、科技、妇联、共青团等部门有比较系统的培训项目，相应的都组织过农民职业技能培训工作，但在市场经济转型中，都以外出培训为主，更有多数部门对农村以几小时或一两天时间的简单培训而为之，对其农村青年在农业发展问题上培训力度明显不够。其次，各部门虽然都有专项培训资金、场地、师资队伍，但在扶持政策、资金划拨方式和培训计划、目的上却不尽相同，各自为政、各自为营，不能相互协调合作实现资源共享，极易形成培训内容和对象的重复，浪费有限的培训资源，造成培训目标脱节、影响培训技术成果的有效转化，未能调动社会参与农业发展的积极性。
三、对策建议
(一)重视农业人才优先规划，建立青年人力资源信息库
区镇村三级政府，要统一联手，对村中现有40岁以下农村青年和初、高中返乡毕业生，进行全方位的调查摸底，充分掌握青年人力资源的基本情况并建档立卡，组建农村实用人才队伍信息库。按不同对象、不同年龄段、根据本人意愿和村镇产业，制定中长期人才发展规划。主动规划劳动力接受职业教育和技能培训的类型、时间和标准。大力推进农村人力资源开发，造就新一代高素质的农民劳动者。认真做好以外出培训为主到农业技能培训为主的转变;要根据本地产业发展情况， 由以短期培训为主到与中长期培训并举的转变;由以现有劳动力技能培训为主到与新增劳动力教育并重的转变。增强学农热情，鼓励接受现代农业培训政策，为发展现代农业、规模化农业打好基础。
(二)搭建农业发展平台，改善农村青年创业环境
一是整合领导机构，成立一个专门负责新型农民科技培训 领导工作办公室。专业机构与部门联手，统一组织联动，做到统一计划，统一管理。镇级设立农业**0工作站，做到农业技术困难有人管，电话咨询有人接，培训认证有人抓。二是完善 政府主导，多方筹集的投入机制。在国家和地方现有政策资源的基础上，着力整合培训资源，加大对职中、农广校的农业培训资金投入，采取奖、贷、助、补、减、免等多种方式给予特殊支持，特别是对初中、高中毕业后的返乡学生进行农业职业技术教育。实施分片包干办法，北部区域乡镇农业培训到新建职中，南部区域乡镇农业培训到新安职中进行培训，减少交通费用。实施毕业实名报账制，制定培训等级补贴，学员经初、中、高级培训结业后，培训机构凭项目合同书、到乡财政部门报账领款。对交通较远贫困生，免培训费补贴外，报销一定的车旅费用;对青年到见习基地或到创业实训基地实训的，给予见习或实训补贴;大力鼓励和发展社会力量，多途径开展农业技能办学，方便农民接受培训;积极争取企业、院校与乡村培训对接，给予相应的税费减免和小额担保贷款等政策扶持。三是加强实训基地建设。结合本镇村主导产业，同步建立一批农业技术培训基地，农业园区，开办青年农场，筑巢引凤。加快创办经济合作组织、农业合作社，培育青年农业科技示范村、示范户步伐，扩大农村青年创业环境。四是落实完善农村青年小额贷款助力资金和优惠政策。对农村青年向农业园区和规模化发展创业者，采取乡镇推荐，财政为农业青年提供必要担保，信用社顺畅对接的便利贷款直接通道。凡是接受农业各种培训后，在农村产业发展中可优先享受支农优惠政策。五是建立网络通道。利用村部活动室，积极开通网络服务，运用计算机网络现代远程教育资源，跟踪服务和指导，及时解决农村青年创业中生产问题、营销困难，为农村青年创造生产服务环境，使农业增值增效。
(三)选好突破口，重点培养一批农业带头人
一是每村优先重点培养5-10人农业规模带头人。根据该村农业主导产业发展，帮助青年围绕现代农业、现代畜牧业、现代林业、农产品质量安全等领域，造就一批如粮食种植、大绷设施蔬菜栽培、果树栽培、苗浦花卉种植、食用菌种植、家禽，家畜，水产特色规模养殖、农产品加工、农机耕种、农艺工、绿化工等方面的专业农业实用技术人才，增强引领作用。其次对现有农村青年生产经营能人、农村致富带头人挖掘，协调荒芜耕地快速向他们流转，支持鼓励他们做大做强，拓宽辅助劳力更好的投入农业生产。动员支持农村外出青年返乡创业，借鉴吸收外省外县农业先进成熟经验和技术，建设家园，做到村村都有农业经济致富带头人。再者对新生劳动力(即未能升入高中和大中专院校的毕业生)直接由各镇办推荐到农业培训机构接受高层次职业技能培训，取得大中专学历证书教育、使他们具备高素质农业后备人才。
(四)创新培训方式，加快农村实用人才队伍
一是以区农民科技教育培训中心(区农广校)作为总输扭，利用职中、农业部门培训中心现有基地优势，向乡村延伸，向基层加强，设点挂项，打造农民学习加油站。二是支持帮助每村创办 农民夜校培训班，利用农闲、晚间定期开设各种培训班。利用农家书屋、教学光盘，方便农民就近学习，增强其自我发展能力。农业部门对其培训班开展定期认证工作，提高参与度和培训率。三是认真实施送技能下乡培训工程。增加经费，组织农业专家教授到农村讲课，传授科技知识，到现场为村民答疑解难。邀请农村产业起步早，有一定经验的致富能手，采用田间地头、院坝培训、示范性教学。四是保证培训时间，提高培训效果。农业实用技术学时保证10天以上;新型农民科技培训总学时保证2个月;农村致富带头人培训，学时保证1个月。力争做到培训一人，合格一人。
2017年调查报告范文二：
五水共治与广大群众生产生活息息相关，4年的 五水共治、治污为先已经如火如荼开展，为更全面多角度地了解我市垃圾河清理和污水治理情况，收集群众身边还未清理的垃圾河、污染比较严重的黑臭河，并寻找存在的各种污染源等，征求受访者对五水共治的意见建议，为市委、市政府提供决策依据。在温州市统计局指导下，xxxx4年7月-8月，xxxx市统计局在全市范围内组织开展五水共治整治情况民意调查。
一、调查总体情况
此次调查的对象主要是沿河沿岸的居民，这些人群生活在河流附近，对五水共治的各项工作及成效有着更为直观的了解，使调查的结果更具说服力。根据各镇街平原村的分布抽取20个村，每个村计划完成15份样本，计划共完成调查问卷300份。调查采用入户调查和简单随机抽样方式，委托第三方调查机构进行调查，共回收有效问卷300份。调查结果显示,社会公众对五水共治整治情况知晓程度和满意程度仅有40.9%和62.8%。
二、沿河居民生活方式反映
1、沿河居民生活污水大部分经过化粪池沉淀后排入河流。在对您家产生的生活污水是怎么处理的?问题的调查中，有72%的被调查者选择经过化粪池沉淀后排入河流，有20.3%的被调查者选择纳入污水管网由污水处理厂处理，还有7.3%的被调查者选择直接排入河流。选择纳入污水管网由污水处理厂处理都为城区沿河居民。
2、生活垃圾基本实现集中处理。在对你们当地的生活垃圾是怎么处理的?问题的调查中，有97%的被调查者选择了村统一收集处理，仅2%的被调查者选择了随意堆放，自行处理。
三、沿河居民对五水共治整治工作知晓和满意情况
五水共治整治是一项长期而艰巨的任务，是一个动态变化的发展过程，不会一蹴而就，更不会一劳永逸，要正确对待整治状况。
1、仅半数以上沿河居民知道五水共治整治情况。在对您知道我市各地正在开展的五水共治吗?问题的调查中，有17.5%的被调查者选择知道，比较清楚， 有39.3%的被调查者选择听说过，但具体不太清楚，有43.3%的被调查者选择不知道，没听说， 计算知晓率仅为40.9%。沿河居民主要通过电视新闻、报纸和网络了解五水共治整治情况，有57.1%的人通过电视新闻了解，有25.9%的人通过报纸了解，有31.2%的人通过网络、微博、微信了解。
2、近三分之二沿河居民满意五水共治整治效果。在对您对我市前一阶段五水共治，治污先行工作 的效果满意吗?问题的调查中，选择满意、较满意、一般的被调查者占66%，选择不太满意、不满意的被调查者占16.3%，选择不知道的被调查者占17.7%。针对66%的满意居民，当问到若满意，您认为取得比较明显的成效有哪些?的问题时，有77.3%的被调查者认为河面漂浮物的打捞和保洁有明显成效，20%以上的被调查者认为河道清障、河岸驳坎、沿河垃圾箱配备、治理乱倒、乱抛垃圾垃圾、清运、填埋工作等工作有明显成效。针对16.3%的不满意居民，当问到若不满意，则主要是哪些方面不满意的问题时，超过半数的被调查者不满意还有很多污染的河水没有治理超过三成的被调查者不满意治理力度不大，存在应付或造假、边治理边污染，出现反弹和回潮、只治理大的河流，小的黑臭河都没有动超过一成的被调查者不满意工作不细，治理成效不明显、治理后续工作没有跟上，造成浪费、宣传工作没跟上。
四、沿河居民对五水共治治理难度情况评价
1、固体垃圾倾倒污染、生活污水、粪便直接排放、重污染企业未搬迁，企业污水乱排放现象很严重是沿河居民心目中水污染的主要形式。调查数据显示，42.7%的被调查者认为在河道边存在固体垃圾倾倒污染现象，42.3%的被调查者认为在河道边存在生活污水、粪便直接排放现象，35%的被调查者认为在河道边存在重污染企业未搬迁，企业污水乱排放现象很严重现象，13.7%的被调查认为在河道边存在餐饮业污染现象，10.3%的被调查者认为在河道边存在农业生产污染严重(农药、化肥等)现象，7%的被调查认为在河道边存在畜禽养殖污染较多现象，6.3%的被调查者认为在河道边存在船舶油水污染现象。有关部门应高度重视污染源查找工作，加强防范。
2、沿河居民认为污水治理工作主要困难为沿河居民保护意识差，边治理边污染、 管理部门执法薄弱，缺乏有效管理手段、整治周期长，难以持久。调查数据显示，52.3%的被调查者认为污水治理工作主要困难为沿河居民保护意识差，边治理边污染，45.7%的被调查者认为污水治理工作主要困难为管理部门执法薄弱，缺乏有效管理手段，39%的被调查者认为污水治理工作主要困难为整治周期长，难以持久，33.3%的被调查者认为污水治理工作主要困难为工业、商业和农业主要污染难以根治。提高居民素质，建立健全一系列行之有效、符合实际的管理机制，势在必行。
3、与上年相比，沿河居民感觉垃圾河清理和生活垃圾集中处理明显好转。调查数据显示，在访问的7个项目中(表1)，只有垃圾河清理和生活垃圾集中处理两个项目，达到半数以上的居民同比感觉好转，分别有71.33%和64%。而重污染行业整治和养殖行业整治仅27.33%和18.33%。
表1：沿河居民对五水共治整治情况与上年同比反映情况
单位：%评价方面明显好转略有好转基本不变略有恶化明显恶化说不清1.垃圾河清理23.00 48.33 23.00 1.33 0.67 3.67 2.河边违章建筑9.67 28.33 40.00 2.67 0.00 19.33 3.河道两边的绿化15.00 23.67 51.33 3.00 1.67 5.33 4.污水处理情况8.33 36.67 44.00 4.00 0.00 7.00 5.生活垃圾集中处理17.67 46.33 31.00 1.33 0.67 3.00 6.养殖行业整治7.00 11.33 31.67 3.00 0.33 46.67 7.重污染行业整治8.00 19.33 28.67 3.33 5.00 35.67 五、小结和建议
1、加大宣传力度，提高思想认识。调查显示，有30%的沿河居民认为污水治理的有效措施为开设电视专栏，直接曝光污染水环境的现象和行为，有19.7%的沿河居民认为污水治理的有效措施 加大宣传力度,争取群众配合支持和参与。要把五水共治作为促转型、优生态、惠民生的重中之重。抓紧在全市进行更深、更广、更细地宣传发动，提高居民的素质，激发广大人民群众参与五水共治的积极性，形成全民参与的浩大声势和浓厚氛围。
