如何做好安全工作范文

导语：如何才能写好一篇如何做好安全工作，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：检修作业；安全管理

一、前言

设备检修维护安全一直是检修企业永恒的主题。检修的安全文明作业水映了检修单位的综合管理水平。检修单位应充分发挥职业健康安全管理体系管理工具的作用，建立起以职业健康安全管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系为基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。明确安全管理目的，强化安全管理，健全安全生产规章制度，建立科学长效的安全管理激励机制、监督检查机制；以人为本，营造浓厚的安全文化氛围，为员工建立安全、环保、健康的工作环境；全面推广安全设施标准化、作业步骤标准化，全面实施检修质量合格率100%，以百分百的合格率促进安全文明作业，以安全文明作业保证检修质量的百分百。

二、树立正确的安全观是做好检修作业的前提

1、检修作业属于高危行业，检修企业必须坚持“以人为本”的科学发展观，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；强化各级管理人员的安全责任、不断加强安全宣传教育培训来提高职工安全意识，坚持安全第一、违章为零、事故为零安全管理理念，抱着“零容忍、零容让”的安全态度，树立严格苛求的工作精神，落实各项规章制度在现场的有效执行，以季度为周期实现“事故为零”的目标。

2、检修单位作为服务单位，服务不等于服从，服务的前提就是“安全第一”，检修决不允许用职工的鲜血换取生产厂的产量和满意。不断强化“安全第一”的思想，来解决现场安全问题。检修项目要正确处理好安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系，突出安全生产的基础地位，如果失去安全生产基础的支持，项目效益就无从谈起。

三、做好检修企业安全工作的途径

1、认真落实各级人员安全生产责任制，特别是项目的安全第一责任人。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员安全生产责任书、与各单位和部门签订安全文明施工管理协议书的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和协议要求追究违章、违约责任。

2、建立起以职业健康安全管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。使五大体系充分发挥作用。企业的安全生产是这几个体系共同努力完成的，不论哪个体系在系统运作过程中出现问题，都会影响安全生产的正常运转，因此都要不断地给予完善。

3、开展危险点分析与预控，做到关口前移，防患于未然

① 加强施工危险点分析，开展危险源调查，制定危险点清单。在此基础上制订危险点预控措施，通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源，防止事故发生。

② 加大重大危险整改消除力度，对重点项目、重点部进行重点监控，做到隐患不消除、问题不解决决不放过。

③ 制定重大事故应急处理、救援预案并定期演习。建立起各单位相互联动，建立起现场医院、就近人民医院相互联动的机制。

④ 认真做好现场警戒和清场工作。大型脚手架拆除、塔吊组立、高空落物区域等高危险作业场所切实做好警戒和清场工作，无关人员不得入内。

4、提高员工（班组长）安全技能及安全意识，确保基层安全管理工作有效开展。进一步加强专业安全技术培训工作。安全工作是一项以教育培训为本的工作，不断强化职工（尤其是特殊工种、班组长）的安全防护意识和专业安全知识，对安全工作警钟长鸣，才能避免和防范事故。要求职工在作业前坚持“一想（工作前预想，根据生产作业活动特点与变化，应从最坏处着眼，有什么危险，可能会发生什么样的事故，向最好处努力）、二防（根据预想的结果，制定出具体有效的预防事故的对策，然后操作）、三操作”的原则。以危险源动态辩识为抓手，结合检修作业标准的推进，逐步摸索检修标准化作业模式。

5、检修安全票据是确保检修安全最有效措施，通过票据的执行落实安全交底、安全监护、工作许可及工作的间断、转移和终结制度。各级管理人员要将检修票据作为“生命票”来执行，特别要强化停送电牌、停送电票是每位职工的“生命牌、生命票”。严格执行抢修工作票、动火许可证、电气工作票、进入有限空间作业票、检修工作票证制、检修停机挂牌确认制等票据制度，严格执行作业指导书，使安全措施落实到现场，并由相关责任人到现场确认后再执行操作，以预防重点检修和操作不发生事故。

6、要以身边耳熟能详的生产安全事故案例为教材。提高安全意识，事故案例的教育效果非常明显，因为那都是活的血的教训，切记空谈。要以在社会上影响巨大或者是发生在身边的生产安全事故为案例，要分析事故发生的原因和过程，结合自身实际情况，如何防范，要举一反三。要把安全生产事故带来的危害阐述完整，一定要让员工心灵受到震撼，切实知道安全事故的危害是终身的，是家庭的悲剧所在，是社会安定最大的敌人。对于事故的发生，都可以从人、机、料、法、环入手分析原因，找出事故的防范措施，亡别人的羊补自己的牢，事故举一反三工作的开展，是对基础工作的夯实和梳理，为防止此项工作走过场和开展工作的遗漏，已按照制度化、常态化的标准来开展。结合近五年典型事故案例，按事故举一反三工作流程，运用PDCA管理模式，全面推进安全工作的开展。

四、做好安全工作需要注重的细节

1、全员参与。安全工作不是某个人的工作，而是需要全体员工上上下下的共同参与，只有共同落实好、执行好安全措施，安全目标才能达到，因此，安全工作的好坏每个员工都有责任。

2、重在细节。安全工作是一项非常系统而具体的工作，它能细到每一棵螺丝钉都要符合安全要求，要细心管理、细心检查，只有扎扎实实的工作，才能取得实效。

3、持续改进。在各项工作中难免会出现这样或那样的问题，出来问题并不可怕，可怕的是不能及时进行改进。维修部对中心及自身检查出来的问题能够认真分析原因，制定出整改措施并实施，要按体系的要求---PDCA的模式来落实措施，通过“每天进步一点点”，使整个安全工作水平有了很大的提升。

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1、牢固树立“安全第一，以人为本”的思想。要做到这一点，必须要从维护社会发展和稳定的大局出发，牢固树立爱护人、关心人、尊重人的观念，这是做好安全生产工作的根本所在，把职工当成自己的兄弟姐妹，从工作上、生活上关心他们，让职工感受到企业的关怀，自觉自愿地做好自己的本职工作。

2、健全安全生产规章制度及各类操作规程，贵在贯彻落实。要做好安全生产，建立健全各类安全生产规章制度是关键，有了制度职工上岗操作时才有章可依，有据可循。各类制度都是以往的经验和教训的累积，遵守规章制度才能安全生产。

3、生产职工要做到“四勤”，安全工作就有了保障。“四勤”指“眼勤、手勤、脑勤、嘴勤”。实业公司厂点多，工种繁杂，像机修、铸造等生产品种多、工艺复杂，遇到这种情况，要及时向技术人员请教，向有经验的老师傅请教，细心观察，认真学习，多动脑筋，严格按照操作规程操作，就会避免一切安全隐患，使事故防患于未然，有力地保障了安全生产。

4、加强职工安全教育、加大安全培训力度，提高职工整体素质。要利用班前会及周五安全活动时间，对职工进行安全教育，坚持一日一题、一周一案的学习，结合事故案例向职工宣传安全的危害，让职工牢固树立“安全为天、生命至尊”的安全理念，让职工明白：安全就是效益、安全就是幸福。

（来源：文章屋网 ）

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关键词：建筑安全； 建筑施工； 安全管理

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

一、加强建筑安全工作的必要性

在当前的建筑行业中，几乎每年都会出现一定数量的安全事故，究其原因，除了安全管理工作的疏忽，从业人员违章作业是导致安全事故的主要原因。如何加强建筑安全工作，成为了我们面临的首要问题。建筑行业与其他行业不同，施工环节多，安全控制点多，要想取得有效的安全管理，就必须严格遵守安全管理程序，严肃安全准则，杜绝违章作业现象。加强建筑安全工作的必要性主要体现在以下几个方面：

1、加强建筑安全工作保证了建筑施工的有序进行

通过加强建筑安全工作，为建筑施工提供了良好的工作秩序，使建筑施工能够正常开展，保证了建筑施工按照施工顺序逐项进行。

2、加强建筑安全工作为建筑施工提供了安全环境和安全保障

在建筑施工过程中，安全的环境和安全保障是工程得以顺利开展的关键，具备这两点，促进了建筑施工达到质量要求和预期目标。

3、加强建筑安全工作符合国家关于建筑安全的相关要求

为了有效保证建筑行业安全稳定发展，国家针对建筑行业制定了一系列的安全规定和准则，所以，加强建筑安全工作符合国家关于建筑安全的相关要求。

二、做好建筑安全工作的具体措施

从上述分析可以看出，做好建筑安全工作是十分必要的，我们必须根据建筑施工的实际情况，制定具体的安全管理措施，具体如下：

1、明确施工企业的安全管理主体责任，通过建立安保体系，加强内部安全控制

在建筑安全工作中，施工企业作为安全管理的主体，必须承担安全管理的主体责任，并通过建立安保体系的办法，加强内部安全控制。具体方式如下：（1）在施工企业的管理层建立安全保障体系，使管理层中有具体负责安全的主管领导，并设置安全管理机构，配备安全管理人员。（2）施工企业应明确安全管理目标和安全管理措施，建立应对安全事故的应急预案。（3）施工企业应设立明确的安全工作目标，并将该目标逐级贯彻落实，形成从管理层到一线操作者的安全责任体系，各层面的安全负责人要签订安全责任书，保证安全工作达到预期目标。（4）升级施工技术手段，从技术层面保证施工过程安全。施工企业需要及时了解并掌握国家关于安全技术的标准和规范，并根据要求采用相应的技术作为支撑。从实际施工来看，先进的技术手段是防范安全事故的有效办法。除此之外，我们还应该建立健全完善的安全规章制度，严格贯彻落实该制度，并建立安全操作规程，教育操作人员严格按规程操作，加强对操作人员的安全教育。

2、发挥工程监理的积极作用，建立安全审查制度，保障施工安全

在建筑施工中，工程监理作为重要的工程参与方，对建筑施工起着监督作用，因此，必须通过完善安全审查制度建设，保障施工安全。具体方法为：（1）建立完善的安全监理保证体系，在施工全过程中配备专职的安全监理。（2）建立安全监理的工作制度，并细化安全监理的考核细则和规范要求，使建筑安全工作真正落实到实处，落实到人头。此外，还要规范安全监理的工作职责和工作范围，保证既发挥安全监理的作用，又不影响正常施工秩序。（3）合理使用监理的监督审查职责，对施工中涉及到安全的档案、文件、资质等进行重点审查，决不允许无安全资质施工的事情发生。同时，还要对施工人员的资格证件进行安全审查，对于安全管理人员、特种作业人员，要重点审查其职业资格情况。（4）发挥工程监理的积极作用，对材料环节、设备进场环节、重大项目验收环节，进行重点安全监控。

3、明确建设单位责任，确保建设单位拨付足够的费用用于安全措施构建

在建筑安全管理工作中，建设单位作为主要参与者之一，对建筑安全工作负有不可推卸的责任，因此，必须要利用开展建筑安全管理工作的机会，进一步明确建设单位责任，保证建设单位能够对建筑安全工作提供大力支持，保证为建筑施工构建完善的安全措施，具体方法为：（1）严肃工程发包和建设程序，保证建筑施工过程中的一切手续都是合法的，杜绝无手续施工和违规转包的情况发生。（2）及时拨付用于安全措施的费用，按照国家住建部的《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》要求，建立现场安全防护及文明施工措施。除此之外，在施工阶段和工程验收阶段，要将安全措施作为一项重点考核指标，不达标的不准转入下一个工序施工并停止办理竣工资料。（3）严格执行安全措施备案制度。建设单位办理施工许可前必须办理安全报监和安全措施备案手续，并经安全监督部门现场勘验后，方可组织施工。

4、将建筑安全责任分摊到具体执行部门，利用科学的管理方式进行监管

要想实现建筑安全的有效管理，仅仅依靠单个机构和部门是难以实现的，也无法取得积极效果。通过长期的建筑安全管理实践，将建筑安全责任分摊到具体执行部门，使各个部门发挥重要作用，利用科学的管理方式对安全管理结果进行监控。具体做法是：（1）各级安全管理部门要转变工作思路和工作作风，变被动处理为主动预防，要勤检查多督促，及时发现安全隐患，并及时解决，降低建筑施工的安全事故发生率。（2）利用好安全监管部门的权力，对安全工作抓的好的基层队伍，要实施奖励手段，发挥其模范带头作用；对于安全隐患多，并且整改不及时的队伍，要利用处罚手段严肃处理，维护建筑施工安全的严肃性。（3）大力推行安全标准化管理，提升建筑安全管理工作水平。

三、做好建筑安全工作的积极影响

从目前的形势来看，建筑安全工作关系到建筑行业的整体发展，成为了影响行业发展的重要因素，所以，必须要下大力气做好建筑安全工作。从积极的方面来看，做好建筑安全工作具有重要的意义，对行业发展产生重要的影响，主要体现在以下几个方面：

1、做好建筑安全工作有利于促进建筑行业的整体发展，使建筑行业能够沿着健康快速的方向有序发展，为建筑施工提供了安全的环境。

2、做好建筑安全工作保护了建筑施工的各方利益，为员工提供了安全保障。建筑安全管理的意义在于规范了建筑施工行为，消除了安全隐患，保证了员工的人身安全。

3、做好建筑安全工作为建筑施工高效管理提供了思路和参考。建筑安全管理是建筑施工管理工作的一部分，做好建筑安全管理工作，可以为我们提供成熟的管理经验，对其他管理工作起到示范作用。

参考文献：

[1] 陈东林.做好建筑安全工作的重要意义[J].城市建设理论研究.2011.3

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［关键词］铁路运输；安全；设备

［中图分类号］U212［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2011）45-0119-02

安全是铁路运输的生命线,是运输生产永恒的主题。安全工作涉及铁路运输的方方面面,关乎铁路企业的和谐稳定,关乎每一个职工的切身利益,它既是经济问题,也是社会问题,还有可能上升到政治问题,一点也不能轻视。因此,对一个铁路运输企业来说,安全工作是各项工作的重中之重,那么怎样才能做好铁路运输安全工作呢？

1 建立健全各项安全规章制度,确保铁路运输工作安全进行规章制度有遗漏、不严密,与现场实际不符等均会影响运输安全。随着科学技术的不断更新和完善,铁路运输企业在不断地发展和扩大,使用的运输设备也越来越先进,技术人员要深入现场,根据设备的变化及时修改相应的作业程序及制度。工务、电务、机务、车辆、车务等部门要及时提供相关技术资料,帮助站方完成《车站工作组织细则》、《行车组织规则》、《安全规章制度》、《岗位工作标准》等的修订、补充和完善,以及帮助站方有针对性地制定安全防范措施。针对临时性施工,如改造线路、改造道口、迁移道岔、大修线路等,要及时制定作业办法和安全防范措施,确保施工过程中的安全。对于运输设备的临时故障,如突然断电、道岔故障不能通过连锁系统搬动、线路出线红光带、线路出现压不死现象等,要制订相应的安全作业办法,确保运输安全。对于水灾、雷击、暴风雨雪等自然灾害,要提前制定相应的《紧急情况下的安全运输保产预案》,以便在自然灾害发生时应对自如,同时确保铁路运输工作的安全。

2 强化职工安全教育工作,提高全站职工安全文化素质职工的安全教育是保证运输生产安全的关键,只有职工在安全意识上从一种本能的反应上升到在主观上去认识运输生产的客观规律、去阻止和预防安全事故的发生,主观认识到安全的重要性,才能真正抓好运输生产安全,因此安全教育是必不可少的一部分。车间要加强对外用工、换岗职工、新进职工的三级安全教育培训；要利用安全活动日活动加强职工对《技规》、《站细》、《行规》、《安规》、《各工种岗位工作标准》等各项规章制度的学习,加强职工对各种安全规定的记忆,提高职工的操作技能、增强职工的标准化操作,实现人人“上标准岗、干标准活”的目标,为运输安全工作提供强有力的保障。车间还要利用休息时间进行事故案例教育,增强职工安全第一的思想意识,强化作业人员对规章制度的理解,力争通过宣传教育和培训改变职工传统的、不合规章的思维观念,彻底打消职工心中对安全事故存在的侥幸心理,提高职工安全文化素质,确保铁路运输安全。

3 大力使用先进的运输设备,为安全工作创造良好条件早期的铁路运输企业完全使用人工进行行车、调车作业,站调通过手写的方式下达作业计划；扳道员通过手摇把搬动道岔；在弯道处进行顶送作业时,由于司机看不到前方信号机是否已经正确开放,需要几个调车员同时在列车上依次传递信号；顶送作业中遇到影响行车安全的情况时,调车员只能使用跑步的方式将信息传递给司机和站调；当时作业效率极其低下,安全得不到任何保障,只要见到断胳膊断腿的人们都会很自然地认为是铁路运输行业的。

随着科学技术的发展,铁路运输企业陆续使用了先进的运输设备,如全电子计算机信号连锁系统,使手摇道岔成为了历史；手持机的使用,大大方便了调车员与司机、站调间的信息交换,列车在弯道运行时,也不再需要几个调车员在列车上传递信号了。目前,我公司铁路运输正在使用调度集中系统,调度计划系统、物流系统和计划无线传输系统。调度集中系统是一套用于调度员在指挥中心控制和监督信号设备、机车运行状况、机车作业状况和物资流动状况,实现一站多场的计算机综合监控系统。这些先进设备的大量使用,大大减轻了职工的劳动强度,提高了职工的作业效率,最重要的是使职工的人身安全得到了更加有力的保障。

4 抓好班组安全管理工作,为运输安全提供坚实的基础铁路安全运输稳定与否,与班组安全管理有着直接的关系。班组是企业的细胞、最基层的管理单元,是企业进行安全教育的前沿阵地,是企业一切工作的出发点和落脚点。企业安全管理工作的起点和终点都体现在班组安全管理之中。因此,抓好班组安全管理是保证铁路运输生产安全的一项十分重要的基础工作。班组长在做好班组安全管理工作中,一定要严格要求职工自觉地遵守和执行劳动纪律、作业纪律、作业标准、各种安全规章制度等。班组长要充分利用班前时间向职工交代清楚现场影响安全的各种因素,提醒职工作业中随时注意自己的人身安全。班组长还应积极鼓励职工查找各种安全隐患,能自行解决的自己解决,一时不能解决的向上级汇报,并同时采取相应的安全防范措施,确保职工作业安全。对习惯性违章作业的职工,班组长一定要严加考核,力争杜绝职工的“三违”行为。班组长还要抓好季节转换及节假日中的安全教育工作。只有班组安全管理工作实实在在地搞好了,铁路企业安全生产才会有坚实的基础。

5 开展各种形式的安全奖励活动,激励职工安全运输积极性每年年底铁路运输公司都会在各个车间评选出“安全金牌单位”、“安全优胜单位”,对不同奖项的单位给予不同金额的奖励,以此来促进职工安全运输的积极性。铁运公司实行的是安全一票否决制度,即不管运输任务完成得再好,只要出了安全事故,年终便不能获得任何奖励,因此，每个单位的领导都特别重视本车间的安全工作。除了年终奖励外,平时实行安全累进奖,即年初确定累进基数和每月增加数,如果不出事故,每过一个月就加上这个增加数,直到累计满一年后再重新累计,不管其间出了任何安全事故该累进奖即为零,然后再以此为基础重新累计。比如确定累进基数人均为100元,每月增加数为10元,那么第二个月人均为110元,第三个月为人均为120元,依次累加；如果出了安全事故,累进奖人均便为0元,第二个月人均为10元,第三个月人均为20元,依次累加,直到满一年。不仅如此,如果车间出了安全事故,由此造成的损失全由该车间承担,而车间则让班组承担,班组再让责任人承担；对于大的事故,责任人无法承担时,由全车间所有职工承担；如果车间也无法承担时,再由整个铁路运输公司所有职工共同承担。每个季度公司都会认真开展安全大检查活动,对检查中发现的问题和隐患,要求车间严格按照隐患整改制度及时进行整改；对不能及时进行整改的,制定出安全防范措施,并及时上报公司协调处理；对检查不合格的车间严格进行经济考核。这些制度使得安全工作与每个职工的经济收入直接挂钩,激励了职工安全运输的积极性,增强了职工安全运输的责任心。

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建筑业是继交通、矿山之后的第三大事故高发行业，建筑施工安全事关人民群众生命、财产安全，各级领导重视，社会关注高，行政问责严厉，而建筑业工作的艰苦性和从业人员的基本素质,又决定了安全监督管理工作是一项长期而艰巨的任务,绝不可能一蹴而就，必须探索科学高效的监管方法，厘清建设各方安全主体责任，积聚监管资源，形成监管合力，夯实安全生产的各项基础性工作，才能实现安全工作的平稳健康发展。下面结合自己多年现场安全管理工作体会，简要谈谈如何做好当前建筑施工安全工作。

一、落实施工企业主体责任，健全安全保证体系，有效实施内控

企业是安全生产的主要组织者和实施者，直接承担安全生产利害，是安全生产的第一责任主体，只有企业真正实现从“要我管”到“我要管”的转变，才能实现安全形势的根本好转。

（一）健全组织保障体系。企业决策层必须有专人负责安全生产工作，必须单独设置安全生产管理机构，根据企业资质类别、等级和生产规模，按照专业分工要求配备专职安全生产管理人员。要制定并严格执行企业领导值班、带班检查制度。

（二）健全制度保障体系。企业应建立机构设置、目标责任、教育培训、方案编审、危险源监控、安全交底、安全检查、验收、设备管理、分包队伍管理、监督检查、奖惩措施、安全例会、应急救援、事故调查处理、安全投入、防护用具、职工保险、合同管理、持证上岗、文明施工等各项管理制度，并有效运行。

（三）健全责任目标体系。企业必须建立上至企业法人代表下至一线操作工人的各级管理人员安全责任制，明确各自的管理职责和目标任务，层层签订安全生产目标责任书，并定期组织检查落实。

（四）健全技术保障体系。企业必须熟练掌握国家相关安全技术标准和规范，积极引进推广先进适用的安全技术工艺和设备，依靠科技进步提升安全防护水平；必须建立工程项目安全技术咨询和服务保证机构，积极与专业设计咨询机构、高等院校等专业机构建立联系，畅通技术问题咨询解决渠道；必须推行标准化管理，推行定型化、工具化防护，统一办公临设和安全防护标准制式；严格重大危险项目方案编审和会签制度，真正落实专家论证审查和施工旁站指导要求；企业技术负责人必须具备高级以上专业技术职称，并有丰富的现场施工经验。

（五）健全教育和人才保障体系。一是加强全员安全意识培训；二是加强决策层安全法规培训；三是加强管理层标准规范培训；四是加强一线作业层安全操作规程和岗位技能培训；五是按要求组织安全管理和特种作业人员考核培训，满足持证上岗需要；六是严格岗前三级安全教育，提高培训质量；七是协调重点劳务输出地区和各类技工学校，开展劳务合作，采取订单培养等形式，有效防范劳务荒；八是按照责权利相一致原则，提高安全管理人员待遇，稳定安全监管队伍。

（六）健全监督检查保障体系。

1、严把材料、设备进场关。新购置或租赁的防护材料、防护用具、安全装置、大型机械设备都要严格执行检查验收和登记备案制度，特别是脚手架管、扣件、模板、起重机械等，要认真查验产品质量、检验证明等，建立产品可追溯制度。

2、严格重大机械设备跟踪检查服务制度。对大型机械或安全性能要求高的爬架、吊篮脚手架、滑板等登高作业设施要跟踪检查，督促维护保养，确保机械设备安全运行。

3、严格重大安全设施设备验收制度。对高支架模板、超高脚手架、深基坑、起重机械拆装等高危项目，结构安装到位正式施工前，要会同建设各方进行联合验收，形成验收报告确认无误后，方可施工。

4、严格对分包队伍的监督检查。总包单位要依法审查分包单位的安全资格、施工方案、安全防护状况和从业人员安全资格等，经常检查分包单位安全生产工作。

5、确保检查深度、频次和效果。企业自检，要切忌走马观花、一知半解、敷衍应付，切实保证检查效果。综合性检查，集团公司每月不少于1次，分支公司每15天1次，项目部每周1次，安全员每日巡检。同时，要严格执行月度自查上报和重要施工节点、重点阶段到位检查制度，所有检查，均应记录在案备查。检查要注重整改落实，要赋予检查人员一定的职权，要与经济挂钩，要严格奖惩兑现。

二、落实监理单位责任，重点审查，严格把关

近年来安全监理法规逐步完善，安全监理责任逐步明确，但随着监理范围、内容的进一步扩大和细化，一些监理企业感觉无所适从，工作抓不住重点，存有畏难情绪，致使出现粗线条监理、应付性监理和伪造监理资料等现象，安全监理工作亟待规范。监理企业要按照全面兼顾，突出重点的原则开展工作，善于通过抓主要矛盾带动一般问题解决，切实履行好法定监理责任。

（一）健全安全监理保证体系。一是健全机构网络，按土建、电气、机械等专业合理配备安全监理人员；二是健全工作制度，建立责任制、检查、考核、奖惩、例会、教育、审查、旁站监控、验收等管理制度，层层签订责任书，把责任、目标落实到人；三是规范工作程序，详细编制监理规划和实施细则，明确工作的范围、内容、目标、流程、标准和责任，并严格执行。

（二）严把审查验收关。一是审查施工方资质和安全生产许可证；二是审查总分包单位项目安全保证体系，包括安全管理人员、特种作业人员执业资格和安全制度的建立、运行情况；三是审查施工组织设计、安全技术措施、专项施工方案，并签署意见；四是审核施工单位应急预案编制和安全措施费用使用情况；五是严把材料、设备进场验收审查关；六是严把重大危险项目验收审查关；七是对重大危险项目施工实施旁站监理。

（三）严格行业自律。在不断完善自身建设，规范监理工作，提高服务水平的同时，积极配合监理协会严格行业自律，坚持诚信经营，自觉抵制行业内压级压价等恶性竞争，维护公平竞争的监理市场秩序。

三、落实建设单位责任，确保安全措施费用及时足额到位

建设单位是工程建设的主导方，是安全生产至关重要的责任主体之一，必须要制定对建设方行之有效的监督制约措施，督促其有效履行安全责任。

（一）严格执行工程法定建设程序。建设单位要按照法定建设程序组织项目实施，禁止无建设手续、无勘查设计、无施工资质和转包、挂靠、违法分包等违法行为。

（二）及时足额支付安全措施费用。一是严格按照建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》支付施工现场安全防护、文明施工措施费用；二是申领施工许可证，必须提供包含安全防护、文明施工措施费用计划等保证工程安全措施的施工合同；三是办理工程阶段验收、阶段安全评估和竣工验收备案，必须提供造价部门出具的工程款和安全措施费拨付审核单。

（三）严格执行安全措施备案制度。建设单位办理施工许可前必须办理安全报监和安全措施备案手续，并经安全监督部门现场勘验后，方可组织施工。

四、落实主管部门责任，准确定位，科学监管

安全管理工作是一项系统工程，不可能一蹴而就，只有各项基础性工作做好了，才会水到渠成。各级管理部门在市场体制、法律体系不完善的情况下，为保证安全生产，帮助企业做了大量基础性、具体的工作，但随着国家宏观调控要求的增强，主管部门必须从本该由企业完成的具体工作中解脱出来，积极促进各基础要素自身发育完善，做到不越位、不错位、不缺位，科学实施监管。

（一）改变检查方式，提高检查效率。各级主管部门必须尽快实现从运动员、教练员向裁判员的角色转变，改变目前主管部门疲于应付、企业屡查屡犯的现状。一是继续完善危险预警、远程监控、工程分类监督、责任告知、违规约谈等高效适用监管手段；二是继续加强安全监督管理信息系统建设，健全和充实相关数据库，为市场各方提供真实、准确、便捷的信息服务；三是加快信用体系建设，建立和完善信用奖惩机制。

（二）充分运用典型带动和查处震慑手段。一是大力宣传推介各种先进经验，充分发挥示范带动作用；二是对违法违规行为综合运用安全许可证审查、企业安全评价、责令停工、停止投标资格、行政罚款等手段，从严从快从重查处，增加企业的违规成本；三是严格责任追究，出现责任事故必须追本溯源，严肃查处各方责任人。

（三）逐步解决区域发展不平衡问题。严格落实属地管理原则，明确工业园区、农村建设等项目的监管责任，理顺监管机制，强化层级监督作用，将全部工程依法纳入监管范围，确保工程整体受控。

（四）集中治理非法挂靠、转包等问题。加强对企业生产经营行为的动态监管，严肃查处非法分包、转包、挂靠现象和工程质量、安全生产、市场行为、劳动用工等方面的违法、违规行为。

（五）积极推行安全标准化管理。一是梳理编印安全生产方面的法规标准和指导性文件，方便企业贯彻执行；二是组织编印工程施工现场安全标准化图集，强制推广应用；三是进一步完善安全生产告知制度，通过发放告知书和监督服务卡，有效规范各方的安全行为；四是宣传推广先进企业在制度制订、现场管理、合同签订等方面的典型经验；五是结合文明工地验收，严格落实国家、省标准化工地建设意见。

（六）有效整治重大危险源。一是严格执行危险性较大分部分项工程专家论证审查办法，细化完善重大危险源监控报告制度，针对深基坑、高大模板等项目制定重大危险源监控实施细则，指导企业提高预防和控制事故的能力；二是全面实施起重机械安装质量检测工作，加大对设备租赁、拆装单位的监督审查，确保大型机械设备安全运行；三是深化高大模板、钢结构、网架吊装、深基坑、吊篮脚手架、异形脚手架、卸料平台、装饰装修工程等重大危险源的专项治理工作。

（七）督促安全资金投入足额到位。探索安全措施费主管部门集中收取，根据现场实际分期审核拨付的方法，加强对建设、施工单位财务账目、凭证审查，监督安全资金的拨付、使用情况。

（八）提高教育培训质量，注重实际效果。一是积极改进教育基地培训方式，规范职工业校运行管理，扩大教育覆盖的层面；二是重点针对劳务市场流动务工人员，研究制定便捷高效的教育形式，增强职工辨识和防范风险的能力；三是将特种作业人员培训由单纯的书本说教，向理论知识和实际操作并重过渡，提高培训的质量和实际效果。

（九）根治劳务市场临时用工现象。施工现场劳动力资源短缺问题逐步显现，从劳务市场临时招聘用工行为日益普遍，此类人员多数业务技能差、安全意识和自我防范能力较低，且未经培训上岗作业，给安全管理带来很大隐患。各级主管部门一是要加强对马路劳务市场监管，有效治理企业非法用工行为；二是要积极扶持劳务企业发展，加大劳务企业推广使用力度；三是积极推行施工现场一卡通管理，逐步实现施工现场实名制管理。

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关键词：通信工程项目；安全监理

中图分类号： U415 文献标识码： A

引言：20世纪80年代以来，以计算机和因特网技术为主的现代信息技术取得了突飞猛进的发展，为全球各个领域、各部门的工作带来了深刻的变革。事实说明，信息与物质能源共同构成了企业乃至国家生存的客观世界三大资源和要素，其对各行各业的生存与发展所起的重要作用决不亚于物质和能源。随着现代信息技术的发展，作为IT行业排头兵的通信企业在自身的信息网络建设上也得到了长足的进步，其生产、经营都越来越强烈地依赖于企业的信息网络。对网络利用和依赖的程度越高，就越要求我们重视网络的安全防护。尤其是随着INTERNET/INTRANET技术的兴起，当前的通信企业网已经不再是一个封闭的内部网，而逐步成为一个开放的、互联的“大”网。

INTERNET技术应该说是一把双刃剑，它为通信企业各部门的信息化建设、生产效率和服务质量的提高带来了极大的促进作用，但是它也对传统的企业安全体系提出了严峻的挑战。由于计算机信息具有共享和易于扩散等特性，它在处理、存储、传输和使用上有着严重的脆弱性，即很容易扰、滥用和丢失，甚至被泄漏、窃取、篡改、冒充和破坏，还有可能受到计算机病毒的感染，所以对于通信企业来说，构筑信息网络的安全防线事关重大、刻不容缓。本文就当前通信企业的信息网络发展现状结合国内外信息安全技术发展的新动向，谈谈对通信企业信息网络安全建设的一些心得和体会。

1.通信企业信息网络面临的主要安全威胁

纵观近年来信息网络安全的发展动态，当前通信企业信息网络安全主要来自于以下三个方面的威胁：

1.1物理威胁

1.1.1建立严格的信息安全保障制度，制定完备的机房安全管理规章。这部分的手段包括妥善保护磁带和文档资料，防止非法人员进入机房进行偷窃和破坏活动，同时采取妥善措施抑制和防止电磁泄漏，主要可以采用两类防护措施：一类是对传导发射的防护，主要采取对电源线和信号线性能良好的滤波器，以减小传输阻抗和导线间的交叉耦合；另一类是对辐射的防护，这类防护措施又可以分为以下两种：一是采用各种电磁屏蔽措施，如对设备的金属屏蔽和各种接插件的屏蔽，同时对机房的下水管、暖气管和金属门窗进行防护和隔离；二是采用干扰的防护措施，即在计算机系统工作的同时，利用干扰装置产生一种与计算机系统辐射相关的伪噪声，向空间辐射来掩盖计算机系统的工作频率和信息特征。另外，还要建立计算机信息系统安全等级制度、国际互联网备案制度、发生案件报告制度等，定期监督检查上述制度的落实情况。

1.2病毒威胁：

1.2.1系统的防护措施；建立全面立体的企业防毒和反黑网络，对桌面、网络和服务器进行全方位防护。

1.2.2采用稳妥的系统保护技术；系统的备份技术，采用先进的备份手段和备份策略来最大限度地保证系统信息在遭受破坏后的可恢复性。采用这三方面的技术，企业信息网才算是有了全面的安全——即通常所说的全面解决方案。这里的第一种技术与第三种技术与传统的通信网防护措施基本相同，下面我们就第二种技术的具体实施作一说明。建立全方位的立体防毒反黑网络。企业的计算机网络通常有很多 PC机和不同的应用服务器，构建网络防毒反黑系统时，应当对网络内所有可能作为病毒寄居、传播及受感染的计算机进行有效地处理，并对黑客可能入侵的节点进行有效的监控和保护。一方面需要对各种病毒和黑客进行有效的“查”和“防”；另一方面也要强调防毒反黑网络在实施、操作、维护和管理中的简洁、方便和高效。最大限度地减轻使用人员和维护人员的工作量一个成功的全方位立体防毒反黑网络应当具有以下特征：

1.2.3防毒反黑网络体系结构应当包括从PC到各种服务器，从操作系统到各种应用软件，从单机到网络的全方位防病毒解决方案；

1.2.4同时，该网络必须集成中央控管，远程软件分发,远程升级等工具，便于系统管理；

1.2.5网络具有“查毒”、“杀毒”、“防毒”、“预警”等全面的功能，并能够适用于多个平台的产品。另外，由于目前的病毒传播越来越强烈地体现其网络特性,尤其以电子邮件为载体的病毒传播日益猖獗，病毒在压缩文件和打包邮件中埋藏极深，因此系统还应当能够实现邮件的实时防毒，同时能够对压缩文件进行快速查毒。

1.3黑客威胁：

1.3.1具备“防火墙”功能，由于通信企业信息网中潜在着可能的黑客入侵，所以在每个网络节点上都应安装有“防火墙”，防火墙能够起到实时监控的作用，当用户上网时，防火墙将充当个人电脑与网络间的过滤器，并对黑客可能入侵的各个网络端口进行屏蔽与防护。

目前，组建这样的系统可以有许多选择，比如冠群金辰的Kill for Windows NT/Windows 2000，Norton公司的Norton Antivirus 2000以及Network Associate公司的面向企业网络的病毒防保方案TVD(Total Virus Defense)Enterprise都是很好的选择，对于个人防火墙来说，Network ICE公司的Black ICE是一个值得推荐的产品，其运行如图1（略）所示，除了可以监测入侵者外，还可以给出对系统安全的各种“忠告”。

1.3.2采取上述技术措施外，建立严密的规章制度也是十分必要的，如告知员工不要通过无防护的接口上网，不要随便执行附加在电子邮件中来历不明的附件,反病毒软件要经常升级等，并设置专职人员监督执行。

2．通信工程的特点

通信工程的特点是点多、面广。就设备安装来说，在机房内的设备，分为动力、交换、传输三大专业，设备的品种及规格多，单元的工程所涉及的专业多，如新建汇聚机房的设备包括外电接入的AC箱、空调、配电柜、整流屏、蓄电池、电源列头柜、ODF架、主设备机柜等等；建设单位对设备的安装质量要求高，施工工期紧，为保证按时按质完成设备安装工作，需要监理人员周密计划，抓好工程的投资、进度和质量制约，特别是要做好监理的质量制约这一关键环节，做好安全管理和协调工作，才能向业主交出满意的答卷。

3．通信工程项目开工前的安全监理措施

3.1部安全培训教育

监理单位应主动在开工前向工程主管人员索要本公司相关安全管理规定、机房安全管理办法、应急故障处理流程等文件，并将收集的资料发给各参建单位，同时要求各参建单位组织全部入场人员进行培训学习，以便尽快熟悉掌握。各参建单位尤其是施工单位负责人员需在开工前认真组织本期工程所有人员进行培训学习，充分熟悉本公司所有的安全生产规定，同时强调现场施工的规范性、纪律性，确保安全文明施工。在项目工程开工前，对施工单位安全措施的审核。

监督施工单位做好各安全措施的实施。

4．结束语

安全本身不是目的，它只是一种保障。网络安全涉及的范围非常宽广。不管是从技术角度，还是从实际意义角度，它都是一个太大的话题。本文讨论了在通信企业信息网络中网络安全的实现。

企业网络安全是国家网络安全的基石，也是针对未来的信息战来加强国防建设的重要基础。一般来说，安全性越高，其实现就越复杂，费用也相应的越高。对于企业来说，就需要对网络中需保护的信息和数据进行详细的经济性评估，决定投资强度。企业的网络安全工作可以根据本企业的主营方向来决定是建设自己的网络安全服务队伍，还是购买市场上的网络安全服务产品，对于通信企业网则可以选择购买服务产品来减少成本。笔者认为制定严格完备的网络安全保障制度是实现网络安全的前提，采用高水平的网络安全防护技术是保证，认真地管理落实是关键。

参考文献：

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电力作为国民经济的基础设施行业，在服务国家经济发展、服务百姓民生等方面有着特殊的地位。随着信息网络技术在电力企业规划、建设、生产、经营、科研等方面的应用，电力档案巨大的利用价值也越来越被社会认识和发现。企业大量档案信息通过网络传输、应用和存储，对电力企业党政综合管理部门的信息安全工作提出了新的挑战。因此，在充分发挥档案信息网络在企业管理中快速、高效、方便等优势的同时，电力企业党政综合部门必须高度重视、认真解决的一个新课题。企业管理实践证明，只有加强档案信息安全工作，才能保障电力企业实现科学发展、安全发展、和谐发展的目标。

 

一、如何加强电力企业档案管理的认识

 

(一)提高对档案工作重要性的认识

 

领导重视是档案规范化管理的关键。要让企业的领导者和决策者充分认识到企业档案是“企业知识资产和信息资源的重要组成部分”，是企业管理的重要组成部分，是一项需要人人参与的重要工作。要将档案工作纳入企业的生产经营活动的工作计划上，摆上领导的重要议事日程，纳入职工岗位责任考核的制度中，对档案工作做到有领导分管，有部署、有检查、有总结、有奖惩，使这项工作得到持续健康发展。

 

(二)管理机制健全是做好档案管理的保证

 

要按照国家档案局新颁发执行的《企业档案工作规范》，结合电力企业档案工作的特点，制定并完善档案工作的各项规章制度，建立并贯彻落实部门立卷责任制，切实将档案工作的“三纳入”、“四参加”、“四同步”纳入到企业各项工作流程，严格责任分工、规范过程管控、形成闭环管理。同时要建立档案管理机构负责，企业所有部门参与的档案管理领导机构，形成专兼职档案员相互配合、上下联系，部门和档案室相互贯通、左右协调、纵横结合的档案工作网络。

 

二、改进电力档案管理的措施与途径

 

(一)领导要提高对档案工作重要性的认识

 

领导要重视档案工作，充分认识到档案管理对电力的生产经营提供重要的信息资源作用，让领导更好地了解过去、把握现在、预见未来。电力档案充分体现了它的特殊的、不可替代的特性。领导要不断提高对档案工作重要地位的认识，切实加强对档案工作的领导，将档案工作纳入生产经营活动的工作计划上，摆上领导的重要议事议程，纳入职工岗位责任考核的制度中，对档案工作做到领导分管，有部署、有检查、有总结、有奖惩，使这项工作得到持续健康发展。

 

(二)加强法制宣传，提高“依法治档”的自觉性

 

众所周知，市场经济是法制经济，电力建设档案工作同样也要纳入法制轨道。新的管理体制要求把电力档案工作纳入电力机关的自律行为范围之内。档案管理部门的宏观管理主要通过制定法规和执法监督来体现。首先，要通过宣传贯彻、落实国家有关机关档案工作的内部管理体制及管理行为，强化档案法制教育，不断增强企业领导和档案工作人员的档案法制观念。其次，市场经济体制下的电力档案，必须自觉依法治档，用档案管理部门机有关行业部门的相关政策、法规来约束自己的档案行为，接受有关部门的监督检查。同时，档案管理部门要正确认识和处理行政执法与业务知道的关系，依据所有制多元化的特点，规范档案管理工作。

 

三、深刻认识电力企业党政综合管理部门信息安全工作的重要意义

 

(一)电力企业在国民经济发展中具有极其重要的地位

 

当今时代下，电力是社会和经济运行的总开关，没有电，一切就会迅速陷入全面瘫痪。2008年初，南方数省所发生的雨雪冰冻灾害，把中国“煤电运”这种资源依赖性的弱点暴露无遗，充分体现出缺了电就没有正常的社会生活。在现代化战争中摧毁电网就是克敌制胜的法宝，这绝非危言耸听。因此，电力行业始终是国内外敌对势力窥视的重点，近年来，针对电力企业的档案信息安全攻击的案例越来越多，这就要求我们切实增强档案信息安全保密的自觉性，时刻保持警惕性。

 

(二)电力企业在市场经济条件下必须保守商业秘密

 

多年以来，电力行业始终不渝地进行体制改革，电力企业作为竞争的主体逐步走向市场，以此来焕发企业的生命力。在全球经济一体化的形势下，市场经济的主要特征之一就是优胜劣汰，而竞争的手段是五花八门眼花缭乱的，其中千方百计地获取竞争对手的信息则是其中的主要手段之一。近年来，电力企业的国内外竞争对手出于各方面的考虑，特别是在经济利益的驱使下，利用档案信息管理工作的漏洞及失误，窃取电力企业的一些商业信息。事实证明，保护档案信息安全就是保护自己企业的利益。

 

四、加强有效防控，确保网络档案信息安全

 

电力企业已建立了统一的企业信息系统平台，员工通过平台，可以不用到档案室就能随时查询档案资料，大大突破了时空限制。因此在方便电子档案信息查询的同时，加强电子档案的信息安全防控显得十分重要。第一，在工作中要实行内部局域网和一切外网的物理隔离，确保档案信息网络传输的安全;第二，登陆企业信息系统平台要设置使用权限和密码，超时自动断开;第三，非涉密计算机不能使用涉密移动存储介质;第四，计算机要安装“防火墙”及防病毒软件并及时更新;第五，电子档案库房环境要符合温度、湿度等相关标准，光盘档案、磁盘档案要放置于防磁柜当中，防止受磁场的干扰，电子档案出入库时要加强检验鉴定等等。

 

五、总结

 

随着社会进步，电力档案发挥的作用日臻明显，所以电力机关要从意识上改进落后的档案管理观念，重视档案管理工作，在实际工作中给档案管理提供现代化的管理工具和管理技术，使电力档案能够发挥出其真正的价值，为电力建设服务，切实做好信息管理及安全工作。

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【关键词】水利工程；施工；安全生产

在工程建设施工中，没有危险，不出事故，不造成人身伤亡，财产损失，这就是安全，因此，水利施工安全不但包括施工人员的人身安全，也包括财产（机械设备、物资等）的安全。

保证安全是施工中的一项重要工作。施工现场场地狭小，施工人员众多，各工种交叉作业，机械施工与手工操作并进，高空作业多，而且大部分是露天、野外作业。特别是水利水电工程又多在河道上兴建，环境复杂，不安全因素多，所以安全事故也相对较多。因此，管理人必须充分重视安全控制，督促和指导施工管理人从技术上、组织上采取一系列必要的措施，防患于未然，保证项目施工的顺利进行。为了加强水利工程建设安全生产管理，防止和减少安全生产事故，保障施工人员和财产安全，我认为做到一个坚持和三个及时是非常有必要的。

一、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针

安全生产是一项系统工程，是一种潜在的经济效益，它不但可以为单位经济健康发展提供强有力的保障，还能为单位的稳定创造良好的环境。安全生产，顾名思义就是先“安全”再“生产”，安全是生产的前提和基础，所以安全这根弦必须时刻绷紧。安全生产无小事，预防为主是关键，要加强全员安全教育与培训，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，制定和落实安全技术措施，加强施工现场的日常安全巡查与检查工作，做到防患于未然。

二、要及时进行安全生产检查工作

安全生产检查是做好安全生产工作的前提和保障，经常开展安全检查在施工安全管理过程中是必不可少的，在做好定期安全生产检查的同时要开展不定时的安全检查。

第一：要检查施工人员对安全知识的了解。施工人员是安全生产工作的重心，保证人身安全是开展安全工作的中心任务，因此在开展安全生产检查过程中，要询问施工人员是否了解在安全工作中的安全职能，安全责任、安全义务、安全权利、操作规程等，安全生产方面知识掌握情况进行细致详细的询问，从而了解施工人员的安全素质，为各项安全管理提供真实可靠的依据。

第二：要检查施工现场的安全标志是否到位。安全警示标志是警示施工人员做好施工安全的标志，在施工过程中起着提醒和警示施工人员注意安全的作用，因此在检查过程中要把此工作当成一项重要的检查内容。

第三：要注重检查细节。在每次施工安全检查中，一定要特别注重细节，如：装载机倒车时是否安全距离，砌石搬运时的人身安全，接电是否符合安全要求，施工人员作业时是否按规定佩戴安全帽等，都是我们做安全生产工作检查的重点，不容忽视，而且检查人员一定要本着不怕苦，不怕累的态度逐一检查。

三、要及时整改发现的隐患

隐患整改是将事故控制在萌芽状态的一种最行之有效的手段。发现隐患要及时整改，且整改要到位，否则会带来不可挽回的经济损失，这就要求此项工作要开展在隐患现场，而不是由上级的一份整改通知书或是一份安全生产检查通报就能了事，要想从真正意义上做好隐患整改工作，主要是施工单位本身要做好隐患治理的自查自改工作。然而，有些施工单位明知道存在隐患不愿意投入大量资金，使隐患迟迟得不到整改，最终，会给自己或他人带来更大的经济损失，这就要求施工单位自身要强化安全意识，应当明白小得安全投入是为了更大的经济效益，树立“隐患险于明火，防范胜于救灾、责任重于泰山”的安全意识，认真整改每一处安全隐患，才能从真正意义上把隐患整改落到实处。

四、要及时加强安全生产教育管理

加强安全生产的教育和安全管理，是实现施工安全有效的一种做法，是提高施工人员安全意识的有效途径，面对参加施工人员多数是民工，安全素质和文化程度较低，安全意识较差的实际情况，就要有针对性的开展安全生产教育活动：一是加强自身安全教育。教育包括安全工作制度，施工生产特点，重点介绍接近要害部位、特殊设备注意事项；二是加强案例警示教育。让施工人员看事故典型案例，从中吸取教训，事故发生时如何在自保的情况下，去救灾救人等安全生产常识；三是加强劳动保护教育。对施工人员讲解劳动保护意义、任务内容和重要性，使其树立安全第一的思想意识；四是加强安全生产技术培训，对新施工人员进行“三级安全教育”，对特殊施工人员进行“特殊工种教育”，对一般施工人员讲一些消防基本常识以及消防设施的使用方法。施工管理人要认真开展岗前一分钟安全教育，在工人进行作业前，开展必要的岗前安全教育，内容以提醒教育为主，向施工人员灌输“以人为本，安全第一”的思想理念，增强施工人员安全意识。

五、结束语

水利工程施工安全不是一句空话，它是一项系统而又长期的工作，做好此工作要有坚实的理念，要有健全的体系保障，这就需要我们时刻牢记“安全第一、预防为主”的宗旨，让安全实实在在地入脑入心，形成人人重视安全，人人为安全尽责的良好氛围，只有这样才能保证水利施工安全工作的顺利开展。

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医院是一个人群复杂、易燃易爆物品和大型电气设备多的特殊公共场所。医院的火灾荷载较大，弱势群体（病人）居多，一旦发生火灾，很有可能造成重大财产损失和人员伤亡。所以，如何做好医院的消防安全管理工作，是全社会关注的重要话题。

一、火灾的概述

火灾是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。在各种灾害中，火灾是最经常、最普遍地威胁公众安全和社会发展的主要灾害之一。对于火灾，在我国古代，人们就总结出“防为上，救次之，戒为下”的经验。随着社会的不断发展，在社会财富日益增多的同时，导致发生火灾的危险性也在增多，火灾的危害性也越来越大。实践证明，随着社会和经济的发展，消防工作的重要性就越来越突出。“预防火灾和减少火灾的危害”是对消防立法意义的总体概括，包括了两层含义：一是做好预防火灾的各项工作，防止发生火灾；二是火灾绝对不发生是不可能的，而一旦发生火灾，就应当及时、有效地进行扑救，减少火灾的危害。

二、做好医院消防安全管理工作的方法

（一）认真贯彻执行预防为主，防消结合的方针和谁主管、谁负责的原则

医院领导要高度重视消防安全工作，工作中应建立逐级消防安全责任制，健全各种消防组织制度，建立群众性义务消防队，配备专职或兼职消防干部，把消防工作落实到每个部门、每个岗位、每个人的具体环节上，结合医院实际情况逐级签订并不断完善消防安全责任书，从消防安全角度形成一个科学、完整的网络体系。

（二）通过多种形式开展经常性的消防宣传教育和培训

1.作为消防安全重点单位，医院应对职工每年至少进行一次消防安全培训，明确工作人员组织疏散病人的法定职责，可以请公安消防部门人员授课，系统讲授有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全操作规程、本单位本岗位的火灾危险性和防火措施、有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法、报火警扑救初起火灾及逃生自救的知识和技能，使人人做到“三懂三会”。

2.利用即将失效的消防器材换药的机会组织各科室人员亲自操作，并进行实地演练，正确掌握消防器材的使用方法，使医院的每一位职工面对初起火灾或火险时能临阵不乱，使用自如。

3.组织观看消防安全教育的警示片及有关图片。通过触目惊心的案例使职工真正受到教育，做到警钟长鸣。

（三）加大消防资金的投入

加大消防资金的投入，及时更新已经老化的医疗设备，实现彻底的本质安全、系统无漏缺、管理无大意、设备无故障等。及时创新改进消防技术中的缺陷不足，早发现，早治理，对于消防工作也是有力的帮助。将消防安全与日常工作统一协调起来，二者共同实施，共同进步。若没有足够的资金投入，要实现彻底的安全，是不切实际的。只要医院相关部门主动管理，才能发现、解决火灾隐患，禁止火灾事故的发生。另外，医院相关部门要积极配合消防人员的安全工作，如可以定期请消防专家进行现场勘查，及时发现问题，以免出现火灾事故。

（四）制定完善的灭火疏散预案，并组织演练

医院中主要为医护人员和病员，尤其是危重病员和术后的病员，自身活动能力较差，一旦发生火灾，医护人员要及时组织、协助病员进行安全疏散。首先明确各岗位在发现火情后如何及时有效地报警，其次尽可能利用现有的灭火器、消火栓等消防器材进行有效扑救，把火灾控制在初起阶段；将病房及疏散通道的位置制成安全疏散指示图，粘贴在每间病房的显要位置，使病员从住院时就熟悉了解自己所处的位置和遇到紧急情况时的逃生路线；定期组织演练，模拟某部位发生火情，对医护人员及时疏散病员和自救逃生能力进行一次考验。

（五）加强防火检查，及时消除火灾隐患

加强防火安全检查，是日常消防安全管理的重要环节。完善消防设施，配备消防器材，消防设施器材要有专人负责维护管理，严禁挪作他用；严格火源的管理，在显要位置设立明显的禁止吸烟标志；要对锅炉房、液氧站、高压氧舱、易燃易爆物品库等重点部位，要定期进行检查并记录备；建立防火巡查制度，坚持各科室自查与医院组织大检查相结合，做好每日防火巡查，发现隐患及时消除，真正做到“安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督”。

（六）手术室存在各种消防安全隐患，是消防安全管理工作的重中之重

1.重视消防管理，要加强消防观念和意识。在手术室设立消防器材，张贴示意图提示放置地点，在电话机旁张贴火警电话及相关部门电话，以便发生火灾时及时报警，以期消防员第一时间到达现场。疏通安全通道，并有明显通道标志。组织专业人员对手术室进行检查线路老化及时更换，插座损坏及时修理。

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1.坚持安全第一，预防为主的方针，作好事前控制

依据国务院 第393号令 第三条 建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

1.1工程开工前总监理工程师要组织专业监理工程师对施工单位提交的施工组织设计中的有关安全部分进行审查，审查合格签署意见，这也是签署开工报告的一个条件。

1.2在审查施工组织设计的同时，总监理工程师还要组织专业监理工程师对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案进行审查，主要包括：

1.2.1施工现场临时用电方案；

1.2.2基坑支护与降水工程施工方案；

1.2.3土方开挖工程施工方案；

1.2.4脚手架安装、拆除工程施工方案；

1.2.5模板安装、拆除工程施工方案；

1.2.6起重吊装设备安装、拆除工程施工方案；

1.2.7拆除、爆破工程施工方案；

1.2.8高空作业施工方案；

1.2.9冬期、雨期等季节性施工方案；

1.2.10采用新结构、新材料、新工艺、新设备的建设工程和特殊结构的建设工程，要有保障施工作业人员安全和预防安全生产事故的施工方案；

1.2.11安全生产事故应急救援预案。

1.2.12国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程的施工方案。

1.3审查施工单位的资质，是否符合承建工程要求的资质等级要求，是否有安全生产许可证；同时，还要检查施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的专业队伍的施工资质。

1.4审查施工项目的安全保证体系，明确项目经理是安全生产的第一责任者，同时，项目要设有专职的安全管理人员（要有安全员上岗证），负责现场的安全管理，监督安全措施落实。项目经理部还要建立健全的施工安全生产责任制、安全生产规章制度和各种设备的操作规程。

1.5审查特种作业人员的操作资格证书。垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员、电工、焊工等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

1.6审查施工单位使用的起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设备的合格证或由具有专业资质的检验检测机构出具的安全合格证明文件。设备使用前，要检查安装单位出具的自检合格证明、向施工使用单位进行安全使用说明及办理的验收签字手续及安装后检测机构出具的检测报告。

2.在施工过程中做好检查督促工作，发现安全事故隐患，及时要求施工单位整改，作好事中控制

依据国务院 第393号令 第十四条 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

2.1组织及参与有关施工现场的安全检查，发现安全隐患，及时以书面的形式发出整改通知，并限期整改，跟踪整改情况。

2.2检查项目的安全教育情况，特别是对新进场的工人进行的岗前三级教育及变换工种前进行的安全教育情况（检查记录）。

2.3检查施工过程中项目经理、安全员及特种作业人员持证上岗的情况，杜绝无证上岗现象发生。

2.4检查施工现场场地布置情况是否与已批准的施工组织设计相符，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污（水）、防火措施是否符合有关安全生产标准规范和文明施工的要求。施工现场要按规定放置各种警示牌。

2.5检查施工项目各相施工操作前的安全交底情况，有必要的、特殊工程监理工程师可以参加安全交底会，其它情况下只需检查安全交底记录。

2.6检查施工现场临时用电情况，建筑施工现场临时用电必须符合现行行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）的规定。检查施工用电线路架设是否符合要求；接地与接零保护系统是否符合要求；临时用电是否实行三级配电（总配电箱、分配电箱、开关箱）、两级保护（在总配电箱和开关箱中各设漏电保护器）；开关箱是否做到了“一箱、一机、一闸、一漏”，有门、有锁，有防雨、防尘设施等。

2.7检查施工用脚手架的搭设情况，检查立杆基础、水平扫地杆的设置、连墙件的设置、杆件的间距和剪刀撑的设置、杆件的搭接、水平网和立网的设置、脚手板的铺设、安全通道的搭设等，并检查搭设前向操作人员的交底和搭设完毕后的检查验收记录，签字要齐全。

2.8检查基坑的开挖与支护情况，检查是否按施工方案放坡或支护、坑边物料、土方堆放是否符合要求、有无边坡滑落的危险等。

2.9检查模板支拆情况，检查是否按施工方案的要求安装和拆除模板、立杆要稳定和牢固（钢管立杆下必须加上底座和垫板）、模板等施工荷载不能集中堆放、模板拆除时混凝土必须符合规范要求、模板安装和拆除前要进行交底并履行签字手续等。

2.10检查“三宝”使用和“四口”的防护，进入施工现场要戴好安全帽，高空作业要正确使用安全带，建筑工程外侧要用密目式安全网封闭，楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口、阳台、楼板、屋面等要按规定进行防护。

2.11工地例会要对可预见的安全问题提出要求和整改意见，要警钟长鸣，会会讲安全，人人讲安全，有必要的要召开安全专题会议。

3.事后控制

3.1安全事故发生后，立即有组织地抢救伤员，保护好现场，向有关部门汇报，积极配合有关部门搞好事故调查工作。

3.2工程完工后，整理好安全档案，对工程施工中安全管理方面的经验和教训进行总结。

4.做好监理工作的内业，监理工作内业是检查监理工作的内容之一，也是监理工作的记载。

4.1要编制有针对性的安全监理规划和安全监理细则，用以指导监理工程师的安全工作，要有安全监理责任制。

4.2做好监理日记，监理日记上要有安全专栏，安全专栏内要记录真实的、有针对性的安全方面的内容。如，施工现场安全生产状况，各项安全生产措施的落实情况，施工现场安全检查发现的问题及处理情况，现场文明施工情况，各种会议及各方面安全检查情况，发生安全事故的详细记录。监理日记要有总监或总监代表的签字。

4.3监理月报要有安全方面的内容，要汇报所在月施工现场的安全生产状况，各项安全生产措施落实情况，安全检查情况和安全事故发生情况。

4.4各种会议（工地例会、临时安全会议等）要有会议纪要，工地理会要讲安全生产的内容，要有记录。

4.5施工现场安全检查发现安全隐患，要以书面的形式（监理工程师通知书）通知施工单位，并要求施工单位以书面的形式（施工单位申请书，即监理工程师通知书回执）将隐患的整改情况报给监理部。

4.6大型施工项目要设立安全管理台帐。

参考文献：

1.黄金枝，刘永新 工程监理/安全监理/项目管理规范操作手册 中国建筑工业出版社 2007