采购招投标管理范文
时间：2023-05-06 18:25:27
导语：如何才能写好一篇采购招投标管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、高校采购模式
高校采购模式可以分为两种：临时性采购和计划性采购，计划性采购又可以大致分成两种:长期采购计划和短期采购计划。为了保证高校能够正常的运行，学校的定期的采购一些老师讲课过程中需要用到的设备和课本等。对于这部分消耗，学校只要不在建设新校区或者是突然增加招生数量就不会发生太大的改变，高校采购的时间和花费的金额也会保持不变或者是在很小的一个范围内波动，高校只需要随时对采购信息进行更新即可。这种方式对高校进行计划性的采购和招标来说是非常有利的，这种采购方式就是高校的长期采购计划。而短期计划性采购的东西就是高校在日常运行中定期定额消耗的东西，比如高校在招生考试过程中使用的纸笔、老师在办公过程中消耗的打印纸和墨粉等。这些物品都是学校需要定期购买的，而且是需要经常购买的，因此，这种采购方式也就被叫为短期计划性采购。除了这两种外还有临时性采购，临时性采购是不在高校采购计划范围之内的，是出现突发事件的时候所进行的采购。
二、高校采购招投标环节存在的问题
（一）采购招投标经费预算不合理。高校的资金来源是非常多样化的，各个职能部门的权限都是有所关联，这就使得高校的政府采购的计划性比较差。而且因为没有明确具体的计划，高校的采购预算也就不太准，这样就会使高校政府采购回来的物品的使用效率没有达到它应该发挥的效率，通常情况下，高校都是采用双轨经费支出制度的，这种制度存在的一个比较大的问题就是会让学校在支出科研经费时存在不确定性，这也就导致了学习不能精确的做好采购预算，就可能出现一个物品重复采购或者是超出采购经费的现象发生，这就属于浪费了资源。（二）采购招投标部门人员结构不合理。高校的采购人员一般都是学校的老师或是后勤工作人员，这就造成了采购队伍不专业，采购人员素质参差不齐的现象发生。大学老师除了要给学生讲课、进行科研外，还要在分出一部分时间和精力来处理高校政府采购招标的工作，这就在无形中增加了这部分老师的工作任务和工作压力，由于老师大部分的时间和精力都投入到了讲课和科研中，这也就使得这部分老师不能很好的完成采购工作，再加上高校政府采购相关部门的人员结构不够合理，采购工作比较复杂繁琐，相关工作人员的工作精力不足，也就不能高效的完成采购工作。而后勤的工作人员虽然时间和精力比较充沛，但是因为他们的认知有限，采购工作的专业性又比较强，这就导致了他们不能很好的完成高校政府采购工作，而且后勤部门的一些工作人员对自己的工作责任不明确，更不可能保证质量的完成高校的政府采购工作。（三）采购招投标宣传问题。高校在进行政府采购时，没有专业的工作人员来跟进这些工作，这就使得在招标环节出现了各种各样的问题，就比如相关工作人员没有对招标进行充分的宣传，招投标信息不能及时的被外界所知，有些招投标平台的招投标过程甚至是不公开的，这对投标者来说既不公平，也会打击他们的积极性，进而影响了高校采购招标的工作。
三、高校采购招投标环节管理对策
（一）提高高校政府采购招投标环节的计划性。高校只要能够做出合理的计划就能顺利的完成计划性采购，而且还能够在一定程度上，解决物品的过量消耗和高校重复购买一项物资的现象出现。因此，高校一定要提前做好招投标计划，高校在进行政府采购的时候也不能把临时性采购给忽略掉，对于临时性采购，高校也要有计划的进行，这样才能保证高校政府采购招投标环节有计划的进行，顺利的完成采购工作，使高校采购的资源能够最大的发挥作用，得到合理的应用。（二）合理配置高校政府采购招投标环节的经费预算。高校中的资金来源是非常多元化的，而且高校中的各个职能部门的权限又是有所关联的，这就要求高校要严格做好资金方面的相关工作，而且要加宽资金的流动渠道，改变目前相对落后的收报账模式，不断的提高高校工作人员的效率，这是高校为进行资金的统筹管理所必须要做的事情。高校中的职能部门是相互联系的原因在于这些职能部门的工作人员也都是老师，老师都是在各个学院里教课的，这样高校就能够根据每一名老师所拥有的不同的身份中的最高的一个标准来进行计划和预算，这就可以避免重复预算和重复购买所带来的浪费［1］。（三）明确采购部门责任，建立责任制，完善招投标采购机制。高校政府招投标采购能够顺利的进行需要有一套好的管理机制。这就需要高校的采购部门明白自己所承担的责任，不断的改进和创新招投标采购制度。一是明确职责，建立健全组织机构。学校的管理层，要把自身的作用发挥到最大，把计划审核职能和具体采购行为明确的分离开，要不断的进行责任的强化和落实，集中统一管理。二是要加强监督管理，建立相对明晰的责任制度。高校要对内部的采购部门进行优化设计，对相关的制度和规则进行完善，并及时更新，把制度和规则的约束力发挥出最大的效用。高校要用科学管理方法对采购部门的工作进行综合分析，让采购部门的权力和职责达到一致，确保责任能够落到实处。高校还要让政府采购更加具有灵活性，这样能够让采购部门的工作人员更加灵活的面对采购过程中出现的各种各样的问题，在一定程度上保证了高校采购的有效性［2］。（四）要不断的开拓政府招投标采购的新渠道。我国的科技在不断的发展，这就使得高校的招投标采购也在不断的进行更新和完善。过去的旧招投标模式已经适应不了现在的政府采购任务要求，急需高校加快自身的脚步，建立多元化的招投标新渠道。高校在进行招投标采购是应该跟上时展的脚步，使用网络采购，网络采购具有独特的优势，能够为高校提高更多的选择，而不再把高校局限在一个或者几个平台上，让高校能够接触到更多的新事物。在选择平台时要注意对平台进行综合分析，这样能够让招投标平台和标的实现有机结合，发挥最大效用。（五）提高采购部门工作人员的素质。招投标采购是高校一项比较重要的工作，而且专业性比较强，这就对高校采购部门工作人员的专业素质有了一定的要求，需要这部分工作人员对各领域的知识都能涉及到一点，工作能力也一定要强。一是要建立一支专门的高校政府采购队伍，增加人数。高校的政府采购工作是一项非常繁杂的工作，需要准备的材料非常的多，不仅要对信息进行加工和处理，还要进行总结和分析，然后在制定实施性强的高校政府采购计划。做好采购工作人员的工作，就是要求高校的政府采购部门应该严格的根据高校的采购任务的工作量来进行采购人员的选择，所选择的采购人员的专业素质一定要搞，而且必须能保证他们能够和日常工作很好的、紧密的融合在一起，这就可以尽可能的减少采购部门因为任务繁琐、人手不足而导致工作失误的概率，也能保证采购工作的顺利完成。二是要提高采购部门工作人员的业务素质。高校政府采购是一项非常重要的工作，这就要求高校要定期对采购人员进行专业培训和深造。高校在招聘采购方面的工作人员的时候要进行资格认证，以此来提高整改采购队伍的素质，让采购工作人员能够掌握更加专业的知识。在这种背景下，高校才能真正的做到对采购工作人员进行提前业务培训，让采购人员的专业素养能够更进一步的提高，高校的政府采购的工作也能完成的更好。（六）加强高校招投标的宣传力度。高校在进行政府采购的招投标这一环节时，不能只采用传统的宣传方式，需要对宣传方式的创新，除了在学校的官网上招标信息外，要借助互联网，对招标信息进行有效分析，再找到相应的企业作为宣传对象，然后对他们进行宣传，提高高校政府招投标采购的宣传力度，让相关企业能够和高校进行有效的联系，既可以为企业找到市场，也能为高校提供了更多的采购招投标对象。
总之，高校采购工作要适时的顺应时代的发展步伐，借助新技术，从制度的完善、人员的培训以及工作的宣传上做好工作，以进一步提高高校采购工作的有效性。
参考文献
篇2
第一条为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理，维护社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）和其他有关法律规定，制定本办法。
第二条采购人及采购机构（以下统称“招标采购单位”）进行政府采购货物或者服务（以下简称“货物服务”）招标投标活动，适用本办法。
前款所称采购机构，是指集中采购机构和依法经认定资格的其他采购机构。
第三条货物服务招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标，是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。
邀请招标，是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。
第四条货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。因特殊情况需要采用公开招标以外方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。
第五条招标采购单位不得将应当以公开招标方式采购的货物服务化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。
第六条任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动。
第七条在货物服务招标投标活动中，招标采购单位工作人员、评标委员会成员及其他相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为上述人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。
第八条????????参加政府采购货物服务投标活动的供应商（以下简称“投标人”），应当是提供本国货物服务的本国供应商，但法律、行政法规规定外国供应商可以参加货物服务招标投标活动的除外。
外国供应商依法参加货物服务招标投标活动的，应当按照本办法的规定执行。
第九条货物服务招标投标活动，应当有助于实现国家经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。
第十条县级以上各级人民政府财政部门应当依法履行对货物服务招标投标活动的监督管理职责。
第二章招标
第十一条招标采购单位应当按照本办法规定组织开展货物服务招标投标活动。
采购人可以依法委托采购机构办理货物服务招标事宜，也可以自行组织开展货物服务招标活动，但必须符合本办法第十二条规定的条件。
集中采购机构应当依法独立开展货物服务招标活动。其他采购机构应当根据采购人的委托办理货物服务招标事宜。
第十二条采购人符合下列条件的，可以自行组织招标：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有编制招标文件和组织招标能力，有与采购招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的采购和管理人员；
（三）采购人员经过省级以上人民政府财政部门组织的政府采购培训。
采购人不符合前款规定条件的，必须委托采购机构招标。
第十三条采购人委托采购机构招标的，应当与采购机构签订委托协议，确定委托的事项，约定双方的权利和义务。
第十四条采用公开招标方式采购的，招标采购单位必须在财政部门指定的政府采购信息媒体上招标公告。
第十五条采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于七个工作日。
投标人应当在资格预审公告期结束之日起三个工作日前，按公告要求提交资格证明文件。招标采购单位从评审合格投标人中通过随机方式选择三家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。
第十六条采用招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。
第十七条公开招标公告应当包括以下主要内容：
（一）招标采购单位的名称、地址和联系方法；
（二）招标项目的名称、数量或者招标项目的性质；
（三）投标人的资格要求；
（四）获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价；
（五）投标截止时间、开标时间及地点。
第十八条招标采购单位应当根据招标项目的特点和需求编制招标文件。招标文件包括以下内容：
（一）投标邀请；
（二）投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）；
（三）投标人应当提交的资格、资信证明文件；
（四）投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式；
（五）招标项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等；
（六）合同主要条款及合同签订方式；
（七）交货和提供服务的时间；
（八）评标方法、评标标准和废标条款；
（九）投标截止时间、开标时间及地点；
（十）省级以上财政部门规定的其他事项。
招标人应当在招标文件中规定并标明实质性要求和条件。
第十九条招标采购单位应当制作纸质招标文件，也可以在财政部门指定的网络媒体上电子招标文件，并应当保持两者的一致。电子招标文件与纸质招标文件具有同等法律效力。
第二十条招标采购单位可以要求投标人提交符合招标文件规定要求的备选投标方案，但应当在招标文件中说明，并明确相应的评审标准和处理办法。
第二十一条招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。
招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。
第二十二条招标采购单位可以根据需要，就招标文件征询有关专家或者供应商的意见。
第二十三条招标文件售价应当按照弥补招标文件印制成本费用的原则确定，不得以营利为目的，不得以招标采购金额作为确定招标文件售价依据。
第二十四条招标采购单位在招标公告、发出投标邀请书或者发出招标文件后，不得擅自终止招标。
第二十五条招标采购单位根据招标采购项目的具体情况，可以组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会，但不得单独或者分别组织只有一个投标人参加的现场考察。
第二十六条开标前，招标采购单位和有关工作人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
第二十七条招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息媒体上更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
第二十八条招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息媒体上变更公告。
第三章投标
第二十九条投标人是响应招标并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。
第三十条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。
投标文件由商务部分、技术部分、价格部分和其他部分组成。
第三十一条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标采购单位收到投标文件后，应当签收保存，任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的投标文件，为无效投标文件，招标采购单位应当拒收。
第三十二条投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。
第三十三条投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。
第三十四条两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。
以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。
联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。
招标采购单位不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
第三十五条投标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害招标采购单位或者其他投标人的合法权益。
投标人不得以向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。
第三十六条招标采购单位应当在招标文件中明确投标保证金的数额及交纳办法。招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的百分之一。
投标人投标时，应当按招标文件要求交纳投标保证金。投标保证金可以采用现金支票、银行汇票、银行保函等形式交纳。投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的，招标采购单位应当拒绝接收投标人的投标文件。
联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。
第三十七条招标采购单位应当在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还中标供应商的投标保证金。招标采购单位逾期退还投标保证金的，除应当退还投标保证金本金外，还应当按商业银行同期贷款利率上浮20%后的利率支付资金占用费。
第四章开标、评标与定标
第三十八条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
招标采购单位在开标前，应当通知同级人民政府财政部门及有关部门。财政部门及有关部门可以视情况到现场监督开标活动。
第三十九条开标由招标采购单位主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。
第四十条开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。
未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。
第四十一条开标时，投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。
投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
第四十二条开标过程应当由招标采购单位指定专人负责记录，并存档备查。
第四十三条投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，招标采购单位应当报告设区的市、自治州以上人民政府财政部门，由财政部门按照以下原则处理：
（一）招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，同意采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购；
（二）招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规定的，应予废标，并责成招标采购单位依法重新招标。
在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家情形的，可以比照前款规定执行。
第四十四条评标工作由招标采购单位负责组织，具体评标事务由招标采购单位依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：
（一）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；
（二）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；
（三）推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商；
（四）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。
第四十五条评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。采购数额在300万元以上、技术复杂的项目，评标委员会中技术、经济方面的专家人数应当为五人以上单数。
招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标。采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标。采购机构工作人员不得参加由本机构的政府采购项目的评标。
评标委员会成员名单原则上应在开标前确定，并在招标结果确定前保密。
第四十六条评标专家应当熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规，熟悉市场行情，有良好的职业道德，遵守招标纪律，从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平。
第四十七条各级人民政府财政部门应当对专家实行动态管理。
第四十八条招标采购单位应当从同级或上一级财政部门设立的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取评标专家。
招标采购机构对技术复杂、专业性极强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评标专家的，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意，可以采取选择性方式确定评标专家。
第四十九条评标委员会成员应当履行下列义务：
（一）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；
（二）按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任；
（三）对评标过程和结果，以及供应商的商业秘密保密；
（四）参与评标报告的起草；
（五）配合财政部门的投诉处理工作；
（六）配合招标采购单位答复投标供应商提出的质疑。
第五十条货物服务招标采购的评标方法分为最低评标价法、综合评分法和性价比法。
第五十一条最低评标价法，是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。
最低评标价法适用于标准定制商品及通用服务项目。
第五十二条综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。
综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。
评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。
采用综合评分法的，货物项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为百分之三十至百分之六十；服务项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为百分之十至百分之三十。执行统一价格标准的服务项目，其价格不列为评分因素。有特殊情况需要调整的，应当经同级人民政府财政部门批准。
评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An
F1、F2……Fn分别为各项评分因素的汇总得分；
A1、A2、……An分别为各项评分因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
第五十三条性价比法，是指按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素(包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等)的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。
评标总得分＝B/N
B为投标人的综合得分，B＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An，其中：F1、F2……Fn分别为除价格因素以外的其他各项评分因素的汇总得分；A1、A2、……An分别为除价格因素以外的其他各项评分因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
N为投标人的投标报价。
第五十四条评标应当遵循下列工作程序：
（一）投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。
1、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。
2、符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
（二）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
（三）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
（四）推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。
1、采用最低评标价法的，按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员会认为，排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选供应商递补，以此类推。
2、采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
3、采用性价比法的，按商数得分由高到低顺序排列。商数得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。商数得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
(六)编写评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：
1、招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；
2、购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；
3、评标方法和标准；
4、开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；
5、评标结果和中标候选供应商排序表；
6、评标委员会的授标建议。
第五十五条在评标中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。
第五十六条投标文件属下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：
（一）应交未交投标保证金的；
（二）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；
（三）不具备招标文件中规定资格要求的；
（四）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。
第五十七条在招标采购中，有政府采购法第三十六条第一款第（二）至第（四）项规定情形之一的，招标采购单位应当予以废标，并将废标理由通知所有投标供应商。
废标后，除采购任务取消情形外，招标采购单位应当重新组织招标。需要采取其他采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。
第五十八条招标采购单位应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。
任何单位和个人不得非法干预、影响评标办法的确定，以及评标过程和结果。
第五十九条采购机构应当在评标结束后五个工作日内将评标报告送采购人。
采购人应当在收到评标报告后五个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商；也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。
采购人自行组织招标的，应当在评标结束后五个工作日内确定中标供应商。
第六十条中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。
第六十一条在确定中标供应商前，招标采购单位不得与投标供应商就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
第六十二条中标供应商确定后，中标结果应当在财政部门指定的政府采购信息媒体上公告。公告内容应当包括招标项目名称、中标供应商名单、评标委员会成员名单、招标采购单位的名称和电话。
在公告的同时，招标采购单位应当向中标供应商发出中标通知书，中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。
中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。
第六十三条投标供应商对中标公告有异议的，应当在中标公告之日起七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。招标采购单位应当在收到投标供应商书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。
质疑供应商对招标采购单位的答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。
处理投诉事项期间，财政部门可以视具体情况书面通知招标采购单位暂停签订合同等活动，但暂停时间最长不得超过三十日。
第六十四条采购人或者采购机构应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。
招标采购单位不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。
第六十五条采购人或者采购机构应当自采购合同签订之日起七个工作日内，按照有关规定将采购合同副本报同级人民政府财政部门备案。
第六十六条法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。
第六十七条招标采购单位应当建立真实完整的招标采购档案，妥善保管每项采购活动的采购文件，并不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。
第五章法律责任
第六十八条招标采购单位有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以按照有关法律规定并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报：
（一）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；
（二）应当在财政部门指定的政府采购信息媒体上公告信息而未公告的；
（三）将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；
（四）以不合理的要求限制或者排斥潜在投标供应商，对潜在投标供应商实行差别待遇或者歧视待遇，或者招标文件指定特定的供应商、含有倾向性或者排斥潜在投标供应商的其他内容的；
（五）评标委员会组成不符合本办法规定的；
（六）无正当理由不按照依法推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商，或者在评标委员会依法推荐的中标候选供应商以外确定中标供应商的；
（七）在招标过程中与投标人进行协商谈判，或者不按照招标文件和中标供应商的投标文件确定的事项签订政府采购合同，或者与中标供应商另行订立背离合同实质性内容的协议的；
（八）中标通知书发出后无正当理由不与中标供应商签订采购合同的；
（九）未按本办法规定将应当备案的委托招标协议、招标文件、评标报告、采购合同等文件资料提交同级人民政府财政部门备案的；
（十）拒绝有关部门依法实施监督检查的。
第六十九条招标采购单位及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，按照有关法律规定处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报：
（一）与投标人恶意串通的；
（二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；
（三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；
（四）开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量、标底或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况的。
第七十条采购机构有本办法第六十八条、第六十九条违法行为之一，情节严重的，可以取消其政府采购资格，并予以公告。
第七十一条有本办法第六十八条、第六十九条违法行为之一，并且影响或者可能影响中标结果的，应当按照下列情况分别处理：
（一）未确定中标候选供应商的，终止招标活动，依法重新招标；
（二）中标候选供应商已经确定但采购合同尚未履行的，撤销合同，从中标候选供应商中按顺序另行确定中标供应商；
（三）采购合同已经履行的，给采购人、投标人造成损失的，由责任人承担赔偿责任。
第七十二条采购人对应当实行集中采购的政府采购项目不委托集中采购机构进行招标的，或者委托不具备政府采购资格的中介机构办理政府采购招标事务的，责令改正；拒不改正的，停止按预算向其支付资金，由其上级行政主管部门或者有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。
第七十三条招标采购单位违反有关规定隐匿、销毁应当保存的招标、投标过程中的有关文件或者伪造、变造招标、投标过程中的有关文件的，处以二万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十四条投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）提供虚假材料谋取中标的；
（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；
（三）与招标采购单位、其他投标人恶意串通的；
（四）向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的；
（五）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；
（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
投标人有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标无效。
第七十五条中标供应商有下列情形之一的，招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：
（一）中标后无正当理由不与采购人或者采购机构签订合同的；
（二）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机构同意，将中标项目分包给他人的；
（三）拒绝履行合同义务的。
第七十六条政府采购当事人有本办法第六十八条、第六十九条、第七十四条、第七十五条违法行为之一，给他人造成损失的，应当依照有关民事法律规定承担民事责任。
第七十七条评标委员会成员有下列行为之一的，责令改正，给予警告，可以并处一千元以下的罚款：
（一）明知应当回避而未主动回避的；
（二）在知道自己为评标委员会成员身份后至评标结束前的时段内私下接触投标供应商的；
（三）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；
（四）在评标过程中有明显不合理或者不正当倾向性的；
（五）未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的。
上述行为影响中标结果的，中标结果无效。
第七十八条评标委员会成员或者与评标活动有关的工作人员有下列行为之一的，给予警告，没收违法所得，可以并处三千元以上五万元以下的罚款；对评标委员会成员取消评标委员会成员资格，不得再参加任何政府采购招标项目的评标，并在财政部门指定的政府采购信息媒体上予以公告；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他不正当利益的；
（二）泄露有关投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的。
第七十九条任何单位或者个人非法干预、影响评标的过程或者结果的，责令改正；由该单位、个人的上级行政主管部门或者有关机关给予单位责任人或者个人处分。
第八十条财政部门工作人员在实施政府采购监督检查中违反规定、、的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十一条财政部门对投标人的投诉无故逾期未作处理的，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。
第八十二条有本办法规定的中标无效情形的，由同级或其上级财政部门认定中标无效。中标无效的，应当依照本办法规定从其他中标人或者中标候选人中重新确定，或者依照本办法重新进行招标。
篇3
O备采购的招投标工作对于事业单位的发展具有重要影响，因为招投标工作对设备的质量和资金的支出等有重要作用，所以事业单位对设备采购的招投标工作越来越重视。但是在设备招投标过程中依然存在一部分问题，这些问题的存在制约事业单位的发展。
事业单位设备采购招投标问题和对策
Abstract：The bidding and bidding work of equipment procurement has an important influence on the development of public institutions， because the bidding work has an important effect on the quality of equipment and the expenditure of funds， so the institutions of the procurement of equipment procurement work more and more attention. But there are still some problems in the bidding process of equipment， the existence of these problems restricting the development of public institutions.
Keywords： institutions equipment procurement bidding problems and countermeasures
采购招标费用比较高，手续比较繁杂的问题，直接影响着设备采购资金的有效使用和设备的采购质量。所以事业单位必须加强对设备采购招投标阶段的认识，并积极进行优化和规范。
1事业单位设备采购招投标阶段的问题
1.1设备采购费用高
事业单位在进行招投标时都需要进行公开登报、并制定相应的招标文件，同时还要布置招标场所，这些工作都需要花费大量的人力物力和财力，尤其在出现中标无效的情况下，会导致费用增大。
1.2手续繁琐
在进行设备采购招投标过程中，从设计招标文件到承包商进行签约这一整个过程中都需要进行充分准备，无论是哪个阶段都需要对相关程序进行审查和办理，在所有的环节中必须遵循相关规范标准，如果其中一个环节出现问题，那么将会引起比较严重的纠纷。
1.3可能会出现串标和抢标情况
首先在进行比较大型的招投标项目时，投标者之间可能会出现串标的情况，在招投标过程中会出现报价不实或者提高报价的情况，给招投标工作带来困扰，同时增加投标者的损失。另外还有的报价者因为想要尽快获得一定经济效益，或者是迫于业务政策等带来的压力，在招投标过程中的会出现不合理低价现象，这一状况会直接引发恶性竞争的问题的出现，导致后期存在偷工减料，延期交货等不规范行为。
1.4招标信息存在缺陷
在设备采购招投标信息时出现不规范现象，主要表现为信息的透明度还不够，招投标信息只是在部分固定网站上，宣传渠道比较单一，参加招投标的人比较少，无法保证报投标工作的公平性。并且在对招投标的供应商进行资格审时，工作缺乏规范性，为后期中标不履行约定埋下隐患。
1.5招投标过程监管体系不够健全
完善的监管体系可以保证事业单位设备采购招投标工作的顺利开展，并且能够更好的稳定设备招投标市场的秩序。在进行招投标工作时，要对各个环节进行监控，不仅主要发挥监管部门的职能同时还需要是其他部门进行配合。但是当前招投标工作中，监管部门工作不到位，缺乏公平公正意识，监管部门监管不力造成招标文件中出现各种陷阱，采购合同中也存在这种的不合理之处。
2事业单位设备采购招投标过程中的优化措施
2.1积极控制采购招投标费用
首先通过网络广泛宣传设备采购招投标信息，加大信息的传播范围和速度。其次对开标场所布置上注重简单有效，降低采购招标费用。最后控制废标发生的概率，加强招标工作的计划性，将整个采购标准控制在合范围内。不随便取消采购任务，同时积极对新投标单位进行辅导，控制招标预算，在保证最低成本的基础上，使中标承包商获得应有利益。
2.2对招标程序进行简化
招投标过程目的是实现双赢，同时对市场进行规范，在当前新的发展阶段，招投标程序应当随着市场的变化而调整。简化招投标手续，使每个环节实现高效透明，将招标过程中出现的职能交叉问题及时进行解决，实现集中管理。同时设置专门的机构对工作的开展进行规划和管理，将管办进行分离，实现设备采购的科学性，提高办事效率和办事质量。
2.3降低串标和抢标等行为的发生
首先规范设备采购人员的行为准则，明确岗位职责，规范招投标人员行为。其次保证招投标工作的公平、公正、公开，采购招投标过程中协调价格与质量的关系，保证招投标过程的科学合理。最后加强对招投标人员的培训，提高招投标人员的专业素质，对参与者进行考核，坚持持证上岗的原则。
2.4完善招投标过程监管体系
首先完善相关的监督机制，严格监管设备采购招标环节中的不规范行为，按照相关规定严格对招投标现场和整个过程进行监管，对采购计划和采购行为等进行监督管理，对不遵守规章制度的行为进行处罚。其次加强招投标信息的透明度，实现信息公开，使更多的供应商参与到采购招投标工作中，节省成本，提高工作效率。最后完善投诉渠道，设立专门的投诉信箱，积极利用网络等媒体，广泛吸收意见和建议，拓宽投诉渠道，积极解决招投标工作中的问题。
3结束语
设备采购招投标工作直接影响着事业单位的发展和建设，所以在招投标工作中，必须对存在的问题及时进行解决，通过对招投标过程的不断完善，实现设备采购资金的有效利用，同时保证设备的质量，使供应商获得足够的利益，最终实现双赢。通过对招投标过程的不断完善，保证市场的秩序性，促进事业单位的进一步发展。
参考文献：
[1]刘艳.浅谈事业单位设备采购招投标存在的问题及改进措施[J].当代会计，2016（12）.
篇4
一、着力推进工作落实，不断拓展交易服务领域
1、积极创造条件，适时将国有土地招拍挂和国有产权交易纳入区招标采购交易中心集中交易，把区委、区政府28号文件要求落到实处。
2、认真探索协议供货模式，努力提高政府采购效率，降低采购成本。
二、加强各方主体监管，健全行业诚信体系
3、切实加强对招标人、投标企业、供应商的监督，严肃查处规避招标、虚假招标以及围标、串标、弄虚作假等违规行为。
4加强对招投标中介机构的监督管理，建立健全中介机构准入和清除制度，完善考核机制，切实规范中介机构从业行为。
5、建立招投标诚信档案，实行“黑名单”入册管理，严格市场准入，对于违规企业，依照情节轻重，在一定时间内限制或禁止其参与本区各类招标采购活动。
6、认真落实国家十部委《招投标违法行为记录公告暂行办法》，建立招投标违法行为记录公告制度，搭建招投标违法行为记录公告平台。
三、进一步强化制度建设，不断完善招投标法规体系
7、报请区政府出台《区招投标综合管理实施办法》、《区工程建设项目招标投标监督管理暂行办法》、《区小型工程建设类项目简易招标办法》、《区国有投资建设项目施工招标有效最低价评审办法》、《区政府采购管理办法》。
8、结合我区实际，进一步完善工程建设、政府采购、土地出让、产权交易等招投标管理配套制度。
9、制定各类标准化文本，进一步完善和推行常规项目的招标文件、通用范本，提高工作效率，规范交易行为。
四、完善交易平台功能，提高科学化管理水平
10、推进平台信息化建设。一是探索建立网上交易系统，积极引进拍卖类网络交易平台系统，实施电子辅助评标，逐步实现网上报名、网上询价、网上交易、网上缴费等功能，提升服务质量；二是搞好电子政务工作，完善单位OA办公系统建设，推进办公自动化管理模式，提高工作效率；三是完善单位门户网站功能，充分发挥招投标网信息平台效益。
11、重视评标专家队伍建设。建立评标专家档案，制定评标专家库管理考核办法，实行动态管理，严肃查处评标活动中的违法违纪行为；加强评标专家培训，着力培育一支业务素质好、法制意识强、道德水准高的评标专家队伍。
五、切实强化监督检查，规范市场交易行为
12、进一步规范和优化招投标操作规程，完善监管机制；同时，加大科技投入力度，建立抽取评标专家自动语音通知系统、电子门禁系统、电子监察系统，提高监管效果。
13、多种监督方式并举，邀请人大代表、政协委员和服务对象参与监督招投标工作，共同见证交易全过程，构建多元化监督格局，努力提高招投标工作的透明度。
14、强化交易后续监管，加强与监察、审计等监督管理部门的配合及行业监管单位的联动，完善工程招标、政府采购、土地出让、产权交易履约情况的监管机制，通过回访招标人和中标人、专项检查、巡查、督查等方式，督促中标人履行投标承诺，严格执行合同约定，严厉打击“明招暗包”、“少报多建”、“分包肢解”、“非法转包”等违规行为，进一步维护招投标市场秩序，确保招投标活动的执行力和约束力。
15、建立招标采购诚信企业库管理系统，实行投标企业（供应商）会员制管理。
16、强化招投标资料管理，对所有招标项目的资料，严格按要求分类归档。
六、加强机关自身建设，不断提升招标采购服务水平
17、完成机关办公场所装修和搬迁，改善硬件设施。
18、加强机关党的建设，以创先争优活动为抓手，着力整治“庸、懒、散”，进一步改善服务态度，转变工作作风，提高办事效率。
19、加强招标采购工作宣传，着力宣传招标采购法律法规及相关政策规定，宣传我区招标采购工作流程和工作动态，让更多的人了解招标采购、支持依法招标采购，为进一步推进和深化我区招标采购监管体制改革营造良好的社会氛围。
篇5
关键词：石油企业 招标采购 策略
现阶段，我国石油企业存在物流层面多层设置库房、多头采购以及重复储藏等各种情况。一般来说，石油企业因为同个企业内部中包含许多从属机构，市场与施工区域较为分散，招投标实时情况与日常招标采购市场信息无法实现企业内共享，导致采购过程与结果难以实施有效的监管。这为一些供应商提供了钻空挡的机会，引发排挤优质产品参与竞标、随意抬升报价、相同材料在不同采购机构差异报价、供应商轮流陪标坐庄以及供应商恶意竞标串标等各种不正当的竞争行为，导致石油企业物资采购的成本无法得到有效控制[1]。
一、石油企业招标采购中存在的不足
（一）招标方与投标方的信息出现矛盾
石油企业没有形成一套健全的采购制度，仍然存在着招投标程序不规范、招标公开范围局限、招标采购对象不清楚等不足，导致招标采购流程后，供应商不明白监督的证据。也就导致供应商与经纪人之间发生了信息矛盾的情况，非常容易导致“暗箱操作”的情况。比如，部分区域实施“人情标”、“假投标”，又或者限制招投标的范围，导致招标形式流于表面，在合法的表面情况下出现许多“暗箱操作”。
（二） 招标采购存在重复参与的情况
尽管我国早就已经颁布过《招标投标法》，并且国内各个石油企业也针对自身的招投标工作做出来明确的规定，然而因为物资供应关系到管理机构、设计机构、施工机构以及建设机构等多个机构，各个机构之间受到经济利益的驱使，导致石油企业招标采购当中存在着多头管理、重复参与的情况，执行层与管理层之间的职能互相交叉，管理机构对执行操作工作干涉过多，导致招标采购工作缺乏规范性[2]。
（三）招标进程欠缺规范
国内各个石油企业的工程总承包与工程设计一般都是运用邀请招标的方式，然而部分石油企业的项目招标文件要求不够明确、内容不完善，缺乏详细的定标标准、评标措施以及打分准则，对于招标过程中发生的重要事情缺乏详细的记录，给予投标机构做标书以及评委评标的时间不足，更有甚者，招标过程只是流于形式，根本无法形成有效的正当竞争。
二、加强石油企业招标采购控制的具体措施
（一）建立健全专家库
要想有效保障公开招标的合法性，充分展现招投标过程的权威性，不应当采用地域限制去约束专家的选定，这就需要选取一些拥有丰富经验与专业理论技术的人才进入到政府采购的专家库。现阶段，国内针对招投标行为实施的技术监督还存在许多问题，要想使得评标工作具有公开性、公平性以及合理性，就必须要推动技术监督工作与国际接轨的步伐，加强招投标咨询部门的建设工作。只有当社会中具备了高效、独立的招投标咨询部门，才能够有效规范我国的招投标市场。
（二）公平、公正、公开招标
石油企业自身采购工作的效率，在一定程度上决定了公开招标采购的比例，《招投标法》当中规定，只要采购金额超出了限额标准、符合招标条件的采购项目必须要实施公开的招标采购，任何机构与个人都不可以将应当采用招标模式采购的项目化整为零或者以其他模式来避开招标。
依法开展评标、定标工作。要依法组建评标委员会，保证评标委员会开展公正、公平的工作[3]。评标委员会必须严格的遵守职业道德和评标纪律，严格根据评标文件的相关准则，针对投标文件进行公正、客观的评价。加强管理，避免“暗箱操作“的事件发生，纪检机构、财务机构、审计机构以及采购机构必须要通力合作，针对采购工作中的每个部分实施严格、全面的管理。
（三）分离决策、监管、操作
构建一个约束有效、部门精干以及反应迅速的招投标管理部门是保障招投标工作有序开展的先决条件。首先，构建石油企业招投标市场管理委员会，由其负责领导与决策各个招投标工作，针对整个招投标进程当中的重要时间实施调研，给出决策意见；其次，构建石油企业招标市场管理机构，其主要责任在于日常的监督管理工作，制定一套科学合理的招标管理措施，安排制定招标的相关计划，针对各种类型的招标活动实施监管。最后，构建石油企业统一的招投标管理中心，严格根据相关的招标方法与招标规则来进行各种招投标活动的惩戒，为各个招投标活动提供良好的平台以及相关的配套服务。分开设置对应的机构，分离相关的权利与责任，才可以有效捋顺监管方面、决策方面以及操作方面这几者之间的关系，使得招标采购工作能够更好的开展。
三、结语
石油资源具有非常重要的战略意义，其具备其他各类型资源难以比拟的关键作用与地位。笔者在文章中仔细分析了当前石油企业在招标采购活动中仍然存在的不足，同时提出了一些应对的措施，尽管其只是做了一些较为细微的调整，但是细节决定成败，这些细微的调整有时却能够受到意想不到的结果。倘若石油企业各个机构都能够将行动付诸实践并落实，必然能够推动石油企业的招标采购工作进入标准化与规范化的途径，从而有效提升有效企业的采购效益，推动石油企业健康、有序的发展。
参考文献：
[1] 肖艳玲，王俐，尹成峰.石油工程项目物资采购招标研究[J].项目管理技术.2011（12）
篇6
摘 要： 电子招投标工作是计算机网络技术发展之下产物，作为一种先进招投标模式，能够对招投标流程进行简化公开，同时也能够有效对腐败行为进行遏制。电子招投标作为原有招投标模式和电子技术之下的产品，同时也是招投标模式发展必然方向。电子招投标在推广过程中，能够有效提升交易效率及质量，在公共采购行业内应用，对招投标市场结构进行调整，具有推动性作用。促进电子招投标在公共采购中应用，能够帮助政府转变自身职责，对社会监督体制进行完善，推动招投标市场规范发展建设。
关键词： 电子招投标；公共采购；发展前景；应用
前言：电子招投标实际上就是按照招投标有关规定制度，以数据电文作为工作开展媒介，利用信息技术，完整招投标整个流程公共采购，同时中标人与发标方之间签署专门合同。公共采购主要表示政府部门或者是事业单位，通过法定方式，采购自身所需要的货物或服务。
一、电子招投标现状
电子招投标在我国推广过程中，电子招投标体系内容十分广泛，其中包括政府部门，同时也包含企业自行研发平台。电子招投标体系在2008年在我国正式应用，同时在2009年在全国范围内推广。截止到目前为止，我国不同省份都利用自身公共资源，以信息公布作为媒介，构建针对性电子招投标体系。
不同地区在构建电子招投标体系过程中，政府部门在对电子招投体系有关法律规定进行完善，为电子招投标体系开展提供法律层面保护，构建全程式电子招投标体系，已经成为电子招投标工作开展必然方向。
二、电子招投标工作推广必然性
（一）规范公共招投标行为
电子招投标工作在开展落实过程中，必须对电子招投标工作流程进行规范，其中最为有效手段对对电子招投标有关法律进行完善。电子招投标流程在开展过程中，以《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招投标法》等相关规定制度作为依据，对电子招投标流程进行规划，对部门及机构操作流程进行规范，最大程度提升电子招投标工作效率。与此同时对电子招投标程序进行完善，对我国电子招投标工作建设具有重要现实意义。
（二）行业信息化建设需求
电子招投标在招投标行业内落实过程中，有关机构和工作人员都需要现代化发展，利用先进科学技术，保证电子招投标工作顺利落实，提升电子招投标工作效率，同时降低电子招投标工作开展效益。与此同时，有关机构及工作人员在现代化建设过程中，电子招投标工作水平能够显著提升。
（三）国际发展需求
电子招投标服务平台在建过程中，不仅仅需要有效降低公共采购成本，同时也可以对国际公共采购流程及准则进行了解，与国际惯例相连接，进而提高我国招投标在国际市场内竞争力。
三、电子招投标在公共采购中应用
（一）公共采购开拓者
近几年，工业快速发展建设过程中，环境污染越加严重，人们对于绿色环保及节能减排也开始越加关注，环境污染问题及温室效应已经成为国民经济发展建设过程中首先解决的问题。公共采购工作在开展过程中，应用电子招投标绿色采购就显得尤为重要，同时也能够推动节能减排落实。
在原有招投标流程过程中，基本上采取纸张作为媒介，招投标流程十分繁琐，虽然具有一定科学性，但是需要较多人力资源及交通资源作为保证，间接增加了公共采购成本，公共资源消耗较高。公共采购效率大幅度下降，进而造成招投标工作繁琐、添加较多不必要工作，导致招投标工作时间延长[2]。
公共采购采取电子招投标工作开展，可以在公共采购流程内与低碳减排理念相结合，有效降低公共采购所需要的经济成本，保证公共采购质量。公共采购招投标工作在顺利过程中，能够对招投标市场环境进行完善，为人们提供更加优质招投标服务。
（二）调整招投标行业结构
电子招投标作为招投标工作发展必然趋势，对于我国招投标工作发展具有重要作用，进而对我国招投标行业结构进行调整，对招投标行业进行创新。
我国在招投标市场在发展建设过程中，招投标市场虽然整体统一，但是细节却较为混乱，全国范围尚未构建完善投招标体系，不同地区所准守的标准标准不同。我国不同地区经济发展之间存在显著差别，为了能够推动经济较为落后地区发展，招投标在落实过程中制定了较多特殊政策，但是基本上较为统一。电子招投标在招投标市场内落实，正好能够推动我国招投标改革落实，起到引导性作用，作为切入点对我国招投标市场结构进行调整。
正是由于电子招投标属于一种新型招投标模式，所以在统一上更加方便，而且不涉及到历史因素，不同省市之间可以一起发展，相互协调，推动招投标结构升级，让不同省市之间相互对接，推动招投标工作信息化建设，统一对招投标市场进行管理。
（三）实现公共采购市场信心公开化
电子招投标实际上就是一个网络体系，有效推动公共采购市场信息化发展建设。原有招投标在二十多年发展历程内，虽然政府部门制定了较多法律规定对其进行限制，但是在实际落实过程中还是存在弊端，这样就造成招投标法律规定无法真正落实，信用原则成为了控温。但是电子招投标在公共采购内应用，正好能够解决公共采购存在的问题，借助电子网络平台，为有关机构提供招投标信息，保证潜在的投标人全部参与到招投标内，真正做到公平、公正、公开 。
结论：电子招投标在公共采购内落实，需要不同主管部门进行统一协调，一同推动电子招投标工作落实，社会各界积极参与到电子招投标工作内，在政府部门支持之下，推动电子招投标快速发展建设。正是由于电子招投标工作重要性，因此对其分析研究具有重要现实意义。
参考文献
[1]莫字瑛，蒋欣，黄桂明.浅析电子招投标在高校采购中的应用[J].经营管理者，2015，03：285-286.
[2]丁伟，边漫远，陈超.浅议Web数据挖掘技术在政府采购中的应用[J].中国政府采购，2015，04：70-71.
篇7
招标办公室工作总结
2016年，投资公司总经办主要围绕三个服务、四个标准化、五个一工程开展工作。加强了对日常行政工作的规范化管理，在制度化建设方面突出了重点，在对各事业部行政工作规范化方面起到积极推动作用，对公司信息化建设做了一定的努力。总结教训，积累经验，现将xx年工作总结如下：
一、加强制度建设，做好基础管理
1、确立严密的管理制度，是达到有序运行的保证，总经办做为制度的执行和监督管理部门，结合国际大公司制度建设的经验和自身条件，从细微之处入手，从员工文明行为规范等小节做起，重建并完善了如《办公室电话接待服务规定》。《员工识别证使用规定》。《5s管理》。《临时出国人员费用开支标准和管理办法》《长期出差人员管理办法》《机关服务人员劳保用品发放规定》等八个制度，对信息化建设的制度与流程进一步充实。新增 个流程。下半年，又根据公司总体要求明确了投资公司管辖范围到番茄事业部机关，对已有的制度进行了全面的、系统的修订，明确了层级，确保了制度建设的严肃性和可控性。
2、今年，我们根据公司整体要求，对行政制度进行了全面、系统的修订(行文格式、流程、表格、公司的ci规范等)。以期形成统一、规范和相对稳定的管理体系，通过对该体系的实施和不断完善，达成公司管理动作的井然有序、协调高效的目的。为此，在总结公司近几年行政工作的同时，借鉴了一些好的经验，汇编了一套《行政总务管理规程实务》。 汇编从工作职能、规章制度、工作流程、常用表格、考核办法五个部分对办公室日常工作做了较为全面的规范。重点对办公室常用文书格式及常用管理表格进行了规范及汇总。并对常用公文(如通知、报告、纪要等)制作了模板，方便推广应用。设计规范表格56个。)逐步将公司的行政管理工作纳入法制管理的轨道，减少工作中的盲目性、随意性
3、企业制度是企业员工的行为规范，企业的制度文明不但体现在有良好的制度建构上，还应体现于良好的制度得到良好的执行与遵守上。总经办如何对公司的规范化管理起到积极的指导作用。在做好服务的同时，如何对公司制度化管理起到监督推动作用，对公司制度的执行起到监督推动作用。带着这样的思考，我们在对各分公司检查过程中，积极给大家宣讲了《屯河制度与屯河文化》，并加强了公司的制度监督管理，使公司的违纪行为大福度减少。
今年，自8月份，我们强化了对机关组织纪律的检查，重点对考勤进行了约束，每天，由保卫人员严格按制度进行认真检查，对不按时打卡的，每天张榜公布，月底统计汇总到各公司办公司，与薪资严格挂钩，严格执行了两个月，起到了较好的效果。
对公司的其它各项制度如《出差管理制度》《车辆管理制度》《信息管理制度》等是否保证严格按工作流程执行。
二、内部管理做到精细化、表格化、流程化、科学化
今年，近一年来，我部在重建完善相关制度的基础上，依托制度与流程，着重做好了精细化管理工作。不论是费用控制、资产管理、外联接待、还是工作纪律、办公秩序，我们一点一滴地小事抓起，逐步完善，渐进式推进，力求使各项内部管理工作精细化。
1、总经办各项费用开支较大，如何确保支出保持在一个合理的范围内，须加强费用开支前的控制。年初，我们制定了《总经办费用控制》，对车辆费、通讯费、办公费、绿化费、物业费进行分解明细，建立数据库并引入到年初预算中，使部门费用额度和月度支出计划更加清晰透明。增强了部门实施费用自我控制的积极性。
2、建立车辆、办公固定资产台账，编制编码，使管理规范化
对公司所有车辆进行建档，了解何时购置、价格、维修情况、车辆费用情况、各种证件统一管理，以便对车辆情况了如指掌，做到心中有数。对办公固定资产全部进行清理，编制编码、认真登记、建立电子台账，并按责任人进行贴标登记，由使用者对物品进行负责，做到物物有人管，总账不漏项，使公司正常办公运行过程中所有的物都处在控制网络内，确保体系完整、无漏项。
三、增强服务意识，提高保障能力
(一)档案管理工作
文档工作是办公室的一项基础性工作，1)今年4月，顺利通过国家二级档案管理自治区级复审2)根据档案管理要求，将公司机关xx年形成的文件资料整理、立卷、归档、入库，共立卷 卷。3)今年事业部刚成立，对事业部的档案管理员进行了相应的培训、指导，依照《档案管理考核细则》定期对各分公司档案工作进行了考核。
(二)收发文工作
今年，累计发红头文件120余份，二万四千余字，撰写了在董事会、股东大会上的xx年度总经理工作报告、xx年度第一季度、第二季度总经理工作报告，累计处理外来文件70余份，逐一登记编目，及时送达有关领导和部门传阅，并认真落实领导有关指示。办公室在核稿时注意严把行文关，保证了公文尤其是上行文的规范化，对树立良好的公司形象起到积极的作用。
员工是互动的主体，每一个班组、每一个车间、每一个部门、每一个企业如果能建成小的互动型团队，那么企业就会成为一个大的互动型的学习型团队。只有每个员工都动起来，每个人才可能逐渐变大，每一个部门才能变大，整个企业的竞争力才能变大，才能创造出由小到大的美。
以上是总经办xx年的工作总结，我们将不断总结经验，找出差距，戒骄戒躁，为公司的各项管理工作做好服务。
招标办公室工作总结
xx年度，我办以机关效能建设为契机，积极开展政府采购和工程招投标的深化改革。一年来，采购规模增长迅速，工程招投标工作健康、稳步发展，取得了明显的经济社会效益。政府采购和工程招投标的政策规定体系已基本形成，招投标办法不断完善，有形市场的作用得到充分发挥，招投标监管的力度逐步加强，腐败现象明显减少。全年累计政府采购共322次，预算金额5.50亿元，实际采购资金4.33亿元,比去年同期增加1.01亿元, 节约资金1.17亿元， 节资率达21.27%;完成工程招投标项目413项551个标的，预算造价31.4亿元，中标价23.83亿元，节约资金7.57亿元，平均综合节资率24.1%。两项合计共节约政府投资资金8.74亿元。
一、20xx年度主要工作如下：
(一)强化机关效能建设，增强服务意识，提高服务效能
认真贯彻落实《关于开展机关效能建设的实施意见》精神，严格执行四条禁令，以强化效能建设，提高办事效率为契机，增强服务意识，公开办事程序、办事制度。先后下发了《考勤与请假制度》、《政治业务学习制度》等内部管理文件，强化内部管理和政治业务学习，不断提高工作人员的自身素质。落实经办人责任制，简化和合并办事程序，明确办事流程和承诺时间，对招标公告、招标文件备案、直接发包确认、中标通知书核备等手续实行即时办结制，将招投标法规规定的23个步骤压缩合并为14个，大大缩短了招投标周期。
(二)及时调整工作思路，改进监管方式，查处违法违规行为
经过一年半左右的探索和实践，我市的招投标秩序已日趋规范，一个公开、公平、公正、健康有序的招投标环境已基本形成，为此，我办及时调整工作思路，把工作重心从建立招投标秩序向切实履行监管职责，重点查处违法违规行为转变。今年十月，我办下发了《 关于调整政府采购和工程招投标办事程序的通知》，监管办不再参加政府采购和工程招投标资格预审、评标专家(供应商)抽取、开标liuxue86.com、评标的现场监督，主要对政府采购和工程招投标双方、中介机构在招投标过程中的违法违规行为以及招投标过程中的投诉举报情况进行查处。
采取日常监督检查与重点检查相结合的方式，对镇街购买的消防车、20xx年度部分协议供货项目进行了专项检查。今年共查处政府采购违规供应商4家，分别给予记入供应商黑名单、暂停2-3年进义乌政府采购市场投标的处罚;工程招标人规避招标或肢解发包行为3起，均得到了及时纠正，查处投标人弄虚作假行为55起，取消投标资格55 例，取消中标资格2例，其中2项工程进行了重新招投标。
(三)进一步健全和完善各项规章制度
采招监管办成立以来，经过一年半左右的运作，基本形成了一整套完善的政府采购和招投标监管规章体系，对招投标活动从信息到投标、开标、评标、定标每道环节予以规范，保障了招投标活动依法有序进行。我办在巩固和完善去年下发的各项制度并确保执行到位的基础上，针对目前招标文件中对评标办法制定存在问题较多的实际情况，出台了《政府招标采购评标办法补充规定》、《义乌市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标细则(试行)》，统一评标标准，减少了评标人员的人为影响。同时针对投标企业编制预算质量不高、缺项、漏项、差错、投标报价高低悬殊过大等情况，下发了《关于加强对评审法施工招标项目招投标管理的通知》，采用工程量清单招标，规范、引导企业合理报价。
下半年在全省实行新的《计价规则》的形势下，与财政等部门密切配合，联合下发了《关于印发〈关于新老定额衔接和工程招投标管理有关问题协调会纪要〉的通知》、为顺利过渡到新定额打好基础。同时还制定了《关于规范政府采购供应商报名和资格审查有关事项的通知》、《关于加强义乌市建设工程招标公告管理的通知》、《政府采购和招投标招标人(采购人)不良行为认定和处理办法(暂行)》、《评审专家抽取管理办法》等一些配套的规定。在制度上为确保公正、科学合理评标夯实了基础。
(四)进一步深化政府采购和工程招投标计算机系统管理和信息网站建设
今年以来，进一步深化了政府采购管理系统和义乌采招监管网的建设和完善。政府采购的计划申报、资金审核、招标文件至合同备案等各环节，工程项目(包括直接发包项目)信息以及投标企业、人员的信息分别纳入政府采购管理系统和采招监管网进行管理，减少人为管理漏洞;实现了投标报名网上同步资格审查，方便了投标企业，杜绝了投标报名及入围环节的人为因素干扰;通过网上操作并实行招标公告、开评标通知、政策法规、中标结果公示、网上报名等信息公开，为招投标各方主体提供了公开、透明、高效、便捷的信息服务平台。
(五)进一步加大法律法规、政策的宣传力度
年初以来，我办就一直将宣传工作作为深化工作内涵，提高工作质量的重要手段来抓，充分畅通宣传渠道，利用多种形式加强宣传。
一方面采取印发《政府采购和招投标》内刊，发放《政府采购和招投标管理文件汇编》等1500余册，全面介绍政府采购和工程招投标工作，宣传政府采购和招投标的政策意义。另一方面，通过开门纳谏，召开招标人、采购人及供应商代表座谈会，利用网站、报纸、电台等多种媒介系统，介绍政府采购和工程招投标的工作动态、操作程序。《中国纪检监察报》、《中国财经报》等国内、省、地有关报刊也大幅宣传了义乌的工作经验。
(六)坚持合理低价中标，积极稳妥推行工程量清单招标，引导企业合理报价
严格遵循公正、公平、科学合理的评标原则，坚持合理低价中标，推行工程量清单招标，规范企业报价行为，引导企业合理报价。为防止串标、抬标、围标等违法违规现象，政府投资工程一律设置投标上限，超过上限的报价均为无效标;同时为防止企业以低于成本价等不正当竞争，根据工程性质和投标情况，设立工程成本底限，低于成本底限的报价视为无效报价。到目前为止，已有9家投标企业三次以上出现低于报价底限，被列入不良行为记录。按照国家规范，积极稳妥推行工程量清单计价，逐步纠正投标企业编制预算质量不高、缺项、漏项、差错较多，投标报价不规范等现象，进一步规范招标人和投标人的计价行为，合理确定工程造价，确保工程质量和施工安全管理，营造公平、健康、有序的市场竞争环境.
(七)加强对招标人(采购人)的管理，规范招标(采购)行为
今年下半年，我办制定了《政府采购和招投标招标人(采购人)不良行为认定和处理办法(暂行)》，加强对招标人(采购人)的管理，惩处规避招标、暗箱操作等违法违规行为，推进廉政建设，对招标人(采购人)三十种违反招投标有关规定的不良行为加以约束，并规定考核与业主单位全体员工奖金挂钩，对招投标实行业主黑名单制度。到目前为止，已有2家采购人因规避采购而被列入不良行为黑名单。另外，在各采购人自查的基础上，从11月下旬至12月上旬，与监察、财政联合组成检查小组，重点对各镇、街等24个采购人的《政府采购法》执行情况进行了检查。
(八)继续培育发展中介，从严管理招标机构。
采招监管办成立一年多时间，招标得到快速发展，目前在我市从事政府采购业务的中介机构已有5家(其中市内3家，市外2家)，从事工程招标业务的中介机构已有10家(其中市内3 家，市外7家)，根据我办下发的招标管理制度，建立了机构和专职人员的记分考核制度，对违法违规以及质量差等行为实行扣分考核，对累计扣分达到一定数额的机构或专职人员予以暂停资格。到目前为止已有6家机构的7人次受到了通报批评和扣分处罚。
(九)进一步开放招投标市场，严格执行法人卡、交易员卡制度，有力遏制挂靠行为
到目前为止，经我办备案的各地建设工程施工监理等企业606家，其中市内企业154家，市外企业452家，企业取得各类上岗资格的工程管理人员12697人，并对进入义乌招投标市场的企业及其法人代表、交易员统一核发投标身份识别IC卡，企业法人代表(总经理)卡、交易员卡。有力遏制了挂靠行为的产生。
(十)加强对评标专家的管理，规范专家评标行为
今年下半年，我市政府采购和工程招投标评标专家库的建立已基本完成，评标专家经过严格的审核把关，实行培训、考核、评价和动态管理，对在评标工作中有不公正评标、索贿、受贿、暗箱操作等违法违规行为的，一经查实，取消评标专家资格，并依法从严处理。制定《评审专家抽取管理办法》，评标专家采取计算机随机抽取方式，严格实行封闭评标，加强评标保密管理，进入评标区均凭证出入，除评标委员会人员之外，其他人不得随意出入，并做好评标专家名单的保密工作，对泄露专家情况的，要追究有关人员的责任。要求评标专家要严格执行有关法律法规和规章，按照规定的程序和招标文件载明的评标办法进行评标，评标工作应严谨、客观、准确，并达到应有的深度。对投标人提供的投标文件要认真核查，全面评审，评标中提出的扣分情况告知投标人扣分的分值和依据，避免无端猜疑，提高评标环节的透明度。
二、存在的主要问题
(一)评标专家缺乏，影响和制约评标质量的进一步提高。评标专家是政府采购和工程招投标活动的主要技术力量，其专业技术水平和职业道德将决定政府采购和工程招投标活动的成败。虽然目前已初步设立了评标专家库，但义乌政府采购和招投标工作量大面广，涉及到货物、工程、服务各个领域;评标深度要求和难度不断增加，所以对评标专家需求不仅专业范围广，而且要求技术水平高。而根据目前的专家数量和质量，很难满足专家随机抽取，高质量评标的要求。我办正着手扩大评标专家库，积极争取与周边县市乃至全省专家的联网，但是尚存在一定的难度，评标专家评标综合素质的提高还需一定的过程。
(二)一些采购单位对政府采购认识不够。由于采购人的不了解和不重视，产生对政府采购工作的不理解。往往存在今天下计划，明天就给我供货的思想，不顾政府采购中必要的程序规定。更有个别单位甚至有意指定品牌或设置倾向性技术障碍，违反了政府采购的公开、公平、公正原则。
(三)采购预算的准确性有待加强。目前因采购人预算偏低、超预算而招标失败的现象时有发生。而有的预算则明显偏高，如某些采购项目预算价比实际采购价超出50%以上。
(四)投标企业的素质有待进一步提高，诚信意识有待进一步加强
国家推行工程量清单计价规范，实行经评审最低投标价法招标，由企业根据市场行情和自身实力自主报价。多数企业长期依赖定额编制投标预算，对新的计价规范不能适应，同时，合理低价中标使得中标价趋低，企业利润空间减少，风险增大，尤其在目前材料价格变动幅度大的形势下，企业内部没有建立成本核算机制，公司管理部门和项目班子里众多的管理还处于不懂新市场游戏规则的要素阶段，企业对风险预测能力和综合竞争能力有待提高 。
篇8
关键词：电力物资；采购招投标制度；初探
一、电力物资采购招投标制度下存在的问题
（一）成本与资金之间问题
现代企业每时每刻都在面临技术的改进和设备的更新，需要大力引进新技术、新设备，这也在极大程度上造成企业的财务紧张，在电力物资采购过程中难免要求控制预算。因为，电力行业盈利空间相对比较小，很多企业在采购中会控制预算，这也很大程度上降低了采购产品的质量。针对某火力发电企业进行调查显示，除煤炭成本外，其他采购物资质量相对比较高的设备材料投入成本占总成本40％，质量相对较低的设备材料仅占总成本的20％，如果在采购过程选择相对较差的设备及材料，在一定程度上是节省了资金，但是必然会影响发电企业机组的稳定运行，从而影响企业的利益。因此，应该在电力物资招标过程中科学合理的控制预算，不能一味追求低价中标。
（二）电力物资采购不规范
电力物资采购招标过程是一个企业发展的重要环节，要使企业顺利发展就必须严格要求电力物资招投标按照国家的法律法规进行，遵循科学合理的招投标原则，严格监督在此过程中出现的不规范行为，避免漏洞的出现，采购过程涉及的部门很多，这就需要各个部门能够遵守相关的规章制度，在制度的约束和自身品行的严格把控下，使整个采购过程顺利展开。在招标过程中有个别人员，为了获得个人私利而滥用职权，收取投标者的好处，使整个招投标过程无法公平公正实现真正的自由竞争，破坏了招标工作的意义和价值。
（三）设备质量不过关
在电力物资招标过程没能对投标商进行严格的把关，造成很多滥竽充数的供货商藏进招投标的活动中。在采购中，由于这些供货商的价格比较低，所以成功中标，导致后期的设备质量无法满足企业的标准，导致在企业运行中存在危险性，因此会给电力企业造成很大的经济损失，从而减少企业的盈利。因此，在电力物资招投标过程应该严格把控供货商，加强监督管理，帮助企业选择优良的供货商，减少损失。
二、加强电力物资采购招投标制度下的管理
（一）加强电力物资采购招投标过程中的公平、公正、公开
应该遵循国家的相关法律规定，加强招标过程的公平、公正、公开，严格履行招标制度。专项要求设置合理，对于不符合要求的企业坚决拒绝，同时要加强对招标过程中相关部门及工作人员的管理，让他们明确意识到招标工作的严重性，避免在招标时因为个人利益与投标商勾结，以不正当的手段得当利益。同时要提高评标、定标过程的透明度，避免一言堂，确保招标过程的公平、公正、公开。
（二）选择规范的招标机构
很多电力企业并没有形成属于本公司的招标体系，常常选择一些招标单位，借助第三方的力量完成企业的采购招标工作，但是现在市场上招标单位还没有形成系统的管理体系，很多招标机构的内部系统并不完善，其业务水平和道德素养参差不齐，如果交由这样的机构进行招标，可想而知中标的企业水平能不能满足电力公司的需求，从而在多方面给电力企业造成影响。
（三）培养专业人才团队
企业的竞争归根到底是人才的竞争，电力企业可以加大对采购招标人员的培养，吸引更多的专业人才，根据自身的企业情况打造一支适合本企业的采购招标团队，并且借助国内、国际成熟的法律法规形成适合本企业发展的管理制度，对招标过程中出现的违法行为进行必要的法律惩罚，这样企业就可以避免招标单位中存在的各种不足，从而降低企业因招标不规范带来的直接或间接的经济损失。
（四）进行招标过程的监督
招标结果取决于招标过程。因此，要加强对招标每个过程的监督，甚至每个细节问题，不仅要对招标工作者进行监督，监督团队要在招标前就开始介入，对招标前期、招标的过程、招标后期进行全方位的监督，形成专业的监督方案，发现不合理不正确的地方及时指出并改正，从而保证招标过程能够公平、公正、公开的顺利进行。以上建议，能够有效地制约串通招投标行为的出现，使招投标活动能够在良好的环境下进行，有利于市场经济的有序发展。
篇9
【关键词】货物；招投标
随着社会分工的细化，建筑工程中的招投标工作也越来越单元化。除建筑施工招投标外，建筑中货物招投标就是重要组成部分之一。随着社会主义市场经济的飞速发展，货物资源相对比较丰富，市场保障程度不断提高，货物管理的幅度和跨度不断增大，货物采购的批量相对增加，这给货物招投标工作带来了更大的挑战。
1 货物招投标的特点
1.1 技术要求较高。工程必须质量可靠才能保证用户的安全稳定使用，所以对货物的选择应是慎之又慎。而日益频繁的自然灾害，如台风、冰灾等恶劣天气，也对货物技术标准提出更高挑战。
1.2 种类繁多，交货期严格。货物种类繁多，不同类别对招标的要求也不一样，给招标工作带来一定难度。同时招标货物的交货期要求比较严格，一旦不能如期交货，对施工等多方面影响很大。
1.3 分批次集中规模招标。由于每年货物招标项目非常多且频繁，为提高招标效率，节约采购成本，企业采取分批次集中规模招标，以实现集约化、精细化管理。
2 做好货物招投标工作的几点建议
2.1 认清招标工作质量的内涵，明确提高招标工作质量的任务
认清招标工作质量的内涵，是加强招标工作质量管理和提高招标工作质量的基础。任何对招标工作质量的内涵认识不清、把握不准，都将使招标工作质量管理内容不明，重点不清，对于提高招标工作质量更是无从谈起。对于货物招标工作而言，其实质是通过公平、公正、公开的规范性市场竞争，择优选取供应商并与之签订合同的一种活动过程。从招标工作的实质不难看出，一项完整的招标工作必须具备招标过程、招标结果及合同执行效果三个方面，这也就是招标工作的固有特性。（1）对于招标过程，主要是要求规范性，即整个招标过程必须符合现行招投标法律法规的要求和企业内部规章制度要求，确保公平、公正、公开、择优的原则。（2）对于招标结果，主要是要求合理性，即根据评标结果所确定的中标人，应当是使项目质量和工期有保证并且报价合理较低的投标人。（3）对于合同执行效果，主要看执行效果的好坏，即通过招标所签订的合同在实际执行中，应当不存在因招标工作、招标及合同文件中的失误或错误而影响合同目标的实现以及影响对合同价格的有效控制。
2.2 注重采购原则的确定
明确招标采购过程中遵循的原则是招标采购工作的基础。一是坚持“公开、公正、公平和诚实信用”的原则。公开是指它的全过程具有很高的透明度，整个招标过程让所有参与招标人员和投标人员了解招标的标的内容、招标程序、评标原则及方式、中标结果等。公正是指不存有任何倾斜的条件和理由，对所有具备资格的投标人一视同仁，最大限度地激起竞争，形成买方市场。公平是指权衡投标人的标准要统一，使参加投标的单位在同一起跑线上参与竞争。诚实信用是指对投标人提供的各种信息应当真实，不得随意变更或消除，对招标邀请函或招标文件中承诺的内容要兑现。二是实行“采购决策、采购监督、采购执行”三权分离的原则。采购决策的主要内容是确定招标品种的范围、投标人的选择、评标方式、评标人员的聘用等。采购监督必须是全过程的监督，让监察、审计等监督管理部门人员参与招标工作。采购监督应分为事前监督、事中监督和事后监督。采购执行是指项目单位按照中标结果履行合同。三是实行供应商分类原则，建立稳定的战略供应商，坚持批量大的物资从生产厂家直接进货的原则。尽量减少物流环节，节省流通费用。四是坚持比质比价的原则。要确定所需用产品定位的高低，立足同类产品之间进行横向比较，在同样质量的前提下，低价优先，同样价格的基础上，高质优先。
2.3 招投标文件的编制与机构的设立
资格预审完成后，招标人要编制招标文件，这是招标工作中最重要的环节之一，招标文件的编制必须做到系统、完整、准确、严谨，在这个过程中，应告诉投标人招标人的基本要求，即招标程序、对投标人的要求、投标文件的编制、报价所包含的内容、付款方式、评标办法、投标费用、投标有效期及招标文件的修改等。在投标须知中招标人的各种要求应明确说明，为了统一，便于评标，最好能给出证明文件和报价表的同意格式即附件。在此基础上，成立货物招标工作领导小组和招标办公室，对招标的组织机构、人员组成、工作职责、招标工作内容、范围、方式、程序、中标条件、货物验收及奖惩等都做出完善和规定，保证招标活动公开、公正、公平。
2.4 加强货物预算管理与考核
要强化货物需求预算管理的重要意义，只有各部门都按要求提报货物需求预算，才能形成货物采购批量，组织招标采购，真正采购到质量好、价格合理的货物，降低采购成本。要求物资部门按时、按要求提报货物需求预算，根据货物消耗规律及库存情况编制货物采购预算。同时，业务人员应不断提高认识，转变观念，充分认识到只有强化货物招标采购，才能保证产品的质量、降低采购成本。也应看到，一旦发现达到招标标准而自行作主进行市场采购的，将纳入段一体化考核，严重的调离工作岗位。
2.5 有效进行企业物资招标采购的人力资源管理
企业货物设备招标采购工作是一项复杂的系统技术工程，对企业人力资源的要求很高。我国如今企业货物采购人员有些不具备专业技术能力，还有的给企业带来了许多腐败问题。今后，企业需要大力培养“德才兼备”的货物采购管理人才，使其既有强烈的责任心、忘我的工作作风，又要遵纪守法、廉洁自律，同时还要具有较强的业务能力和较高的专业文化知识。企业需要对原有招标专家库专家进行重新归类，制定入库专家选聘、资格审查、确定流程和规定。需要注意的是，货物招标采购是一项技术性、专业性很强的工作，对人员的素质要求较高，但又是一项阶段性的工作，工作量不均衡。如果按照最大工作量配备人员将导致企业人力资本的不必要的提高。而货物招标公司是从事招标业务的专业化公司，有丰富的供应商资源，有专业进行招标的组织管理人员，可以为企业物资招标采购提高效率，因为，一定条件下，可以聘请货物招投标专业公司待办货物招投标工作。
总之，在竞争性、公开性和有效性的原则下，实施货物招标采购，对于提高我国建设项目的综合管理水平，加快建设速度、提高项目质量、节约建设资金都具有重要的意义。在这样的条件下，只有自觉学习和吸收国内外的先进经验和方法，加强法制建设，规范操作程序，完善管理制度，才能把货物招标采购制度引入健康发展的轨道，促进企业效益的不断提升。
参考文献
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[2] 李国富.浅谈企业自主招标采购[J].内蒙古煤炭经济.2005(6)
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篇10
关键词：政府电子采购；招投标平台；构建
前言
时代观念的更新以及技术的发展和普及，使得经济发展带有明显的时代技术特征，在当前形势下，互联网经济兴起并得到迅猛的发展，电子商务以及电子政务以多样化的形式融合到经济以及社会生活的各个方面。就拿政府采购来说，也伴随着时代潮流的发展开始引入互联网技术。政府采购对于互联网技术的引入，在促进采购透明化发展的同时，还能大大提高采购活动的效率。
一、政府采购与电子采购招投标概述
目前对于政府电子采购招投标的定义为，政府部门将自身所需要的采购物品、服务以及工程等等，视为一种市场交易活动，按照国家出台的法律程序，进行社会投资者的公开投标。政府电子采购中最为重要的环节为招标以及投标。其中，电子采购招投标，主要是将电子信息技术纳入到政府本门原有的投标体系当中，借助电子平台进行招投标，如此可以提高政府招投标信息的传播度以及竞争的公平性，还可以增加投资者投标的次数，从而促进投标效率的提高。同时，政府以人民大众利益为主，采购电子招投标更加公开、公正、公平，透明化程度加强，竞争更加合理。政府通过运用网络技术，以一定的规范性政策原则作为电子采购招投标顺利进行的保证，真正的的实现了网上招投标。
二、政府现行采购招投标的中的缺陷
1.缺乏完善的采购制度
政府采购制度的形成是在不断的政府采购实践中摸索出来的，主要用于对政府的采购行为进行管理并进行行为规范等的一系列法律及惯例等的总称。目前，政府采购制度已有政府采购政策、政府采购法律法规，也涉及有诸如政府采购方式及程序，政府采购目标、原则，政府采购组织监管等等。目前来看，在这些方面都存在着一定的问题，不容忽视。首先，政府采购没有健全的法规作为基本保障，在实际采购中，《政府采购法》是其主要依据，但是对于细节问题，特殊性问题，都没有就明确规定，如政府采购方法，采购后续问题等，均未进行明确规定，如此在实际的采购中，会导致许多问题由于缺乏规范作为参考而出现模糊甚至是违法的行为发生。其次，采购程序不明确。政府采购程序的不合理会影响到采购过程的规范性，同时采购部门自身的职能也不能进行明确的划分，严重影响到采购的效率及质量。最后，政府采购的组织监管工作模糊，很多采购项目被忽视甚至没有涉及。例如：学校教育这一部分采购，学生的校服采购，学校硬件设施，实验室器材，学校后勤服务工作的保障性物品等等，很多时候，都被忽视，给学校教育带了一定的影响。主要是政府采用的监管力度不够，缺乏有效地机制，导致采购工作出现漏洞与缺陷。
2.机构问题重重
政府采购招投标的机构存在着一定的问题。首先，招标文件编制缺乏规范性，标书不但内容混乱，版本过多，缺乏严谨性，而且还存在着认为的不合理条款。其次，采购预算方面准确度不够，政府采购之前需要制定出准确的预算方案，预算的主要目的是控制资金，在此不可忽略的就是一些政府的采购部门尚未具备专业的采购理论知识，对采购工作重视度、熟悉度都不够，导致采购预算在编制过工程中不够精心，缺乏准确性和科学性。最后，采购资格预审随意更改，虽然法律对此有了明确的规定，对采购资格预审要进行公示，不得随意更改，但是在实际招标过程中，机构还会随时更改资格预审标准。
3.采购工作人员综合素质水平低
政府采购人员的素质水平有待提升。采购工作对于专业性以及责任心要求较高，需要从业人员具备基本的专业能力，在目前采购信息化发展的背景之下，还需要从业人员掌握一定的电子信息化技术，网络技术等。此外，部分采购人员缺乏服务意识，的情况时有发生，最终导致无法胜任采购工作，甚至是阻碍了采购共合作的顺利进行。
三、构建政府电子采购招投标平台的意义
随着互联网技术的迅猛发展，传统的政府采购招投标已经不能满足社会发展的实际需要，因此，需要采用信息技术，不断进行改革创新。与传统政府采购招投标相比，政府电子采购招投标平台具有信息辐射范围广、效率高、有效保护投标各方当事人权益的优势。因此，构建政府电子采购招投标平台具有重要意义。
1.政府采购招投标透明度增强
电子采购平台的搭建可以实现采购招投标环节在网络上进行并完成，且各个招投标信息均能在网络系统当中进行完整的保存，提高招投标的公开性以及公平性，可以有效防止采活动当中行为的发生，从而起到抑制腐败的作用。同时也避免了减少了纸质文件容易出错的问题，使采购活动更加安全。有效提高了社会公众对政府采购部门的信任度。
2.有效降低了采购招投标成本
政府采购电子平台的实现，可以促进采购招投标竞争性的提升，网络采购招投标程序的完成，还可以大大节省采购投资者投标的成本以及成功率，将投资者的注意力更多的放到采购活动中，也能减少供应商的出差等成本，可以从多方面实现投标成本的降低。
3.缩短采购招投标周期
构建电子采购招投标平台，通过使用计算机网络，采取网上申报、审批。招投标公告等方式，将传统在采购招投标工作比如说一个月的工作量，在保证办事质量的同时，还能将办事时间缩短到几天甚至几小时，实现工作效率的提升。同时，打破了时间和地域的限制，所有投资者，供应商都有平等机会参竞争，而且都是在统一招投标标准习下进行公开、公平竞争。
四、构建政府电子采购招投标平台的具体措施
为了更好的规范政府电子采购招投标工作，必须在现阶段信息技术高速发展的时代背景下，以互联网技术为依托，搭建政府的电子采购招投标平台，在规范政府的采购行为的同时，促进政府采购效率的提升，促进经济以及社会更好的发展。因此，需要采取有效措施提高政府电子采购招投标平台的不断完善与发展。具体措施如下：
1.优化制度
目前，政府在开展电子采购工作时主要参考《电子招投标办法》，在对电子招投标制度进行优化时，需要从法律法规以及公共服务平台、交易平台及行政监督平台等当面同时着手，同步进行优化。在互联网背景下，通过应用网络技术，有效的⑷个平台紧密联系在一起，互相配合，互相沟通，实现电子采购信息的传输、存储和监控，保证电子自采购的安全性，客观准确的完成政府整个电子采购招标流程。避免采购任务和采购对象的遗漏，提高政府电子采购招投标的效率。
2.完善流程
政府电子采购招投标工作的复杂性较高，需要相关管理部门对政府电子采购招投标平台的招投标工作流程进行不断的优化以及流程的完善，从财政部门的申请立项到采购单位的信息再到采购机构的综合招投标工作都应做到流程的面面俱到，确保参与投标工作的意向供应商可以在平等、公开的氛围中参与招投标工作。详细流程见下图：
3.优化技术
在互联网+背景进行政府电子采购招投标平台的构建需要特别注意对互联网技术的应用，保障平台信息的存储以及输送安全，保障参与主体的权利及利益，同时在资源信息库和评标专家库的建设方面要加大力度，保证平台内容的丰富和资源的共享性。此外，要做好权限控制，在整个采购招投标过程中，要严格程序，对招投标信息的公开和保密，要进行有效控制。比如采购报价等信息，需要提高技术水平，严格控制权限，根据不同的参与人员，制定不同的权限，是每个参与者都能够安全的查看自己的信息资源。也对于政府电子采购平台的安全运行具有重要作用。
例如：在政府采购货物的过程中，通过建立电子采购招投标平台，同时利用CA技术，也就是电子商务认证中心，通过数字标识和数字凭证对用户的身份进行确认，从而保证电子平台的安全性，促进政府采购招投标工作的顺利、安全进行。
4.平台的运行及维护
在平台运行方面，首先，需要务必保障平台上网络信息的安全性，在平台的应用过程当中需要综合性的运用到诸如数字签名、数字证书、数字时间戳等网络化的数字手段保证平台运行的效率，同时要有专业的技术人员进行统计信息及信息公示工作，并对平台的平稳运行及安全进行定期的检查维护。
