成人教育分析范文

导语：如何才能写好一篇成人教育分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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调查对象基本情况分析

调查对象为2011级高起专层次临床医学、护理学专业应用教改后新教学计划的成人学历教育学生。男性19人，女性176人。学员年龄普遍偏低，30岁以下学员160人。从图1、图2中可以看出，被调查对象分布在一级医院的占17%，二级、三级医院学生占49%，其中14%在基层医院及门诊部工作，另外无职称和初级职称的学员占95.8%。通过对基本资料的分析统计，调查对象多数来源于基层医疗单位，从事基础临床、护理工作，年龄小，职称低，学生工学矛盾突出，因基础差，底子薄，有一定学习愿望，以满足临床工作的需要。被调查对象具有普遍意义，统计分析结果具有一定的代表性。

教学满意度的调查和分析

1学生对本专业培养目标满意度的调查与分析

专业培养目标是对教育结果的一种设想和对教育活动的预期结果，并应符合社会发展实际和社会需求。自2009年教学改革以来，继续教育学院针对培养对象做了大量的调查研究。根据高起专层次学生的来源，工作单位、工作性质和工作需求等制定了符合高起专学生特定的培养目标和应有的功能定位，即培养适应基本临床工作需要的医院临床医学、护理学技术应用型人才。

根据培养目标的要求学校转变了教育思想，加强了对成人学生动手能力、分析问题能力、解决问题能力的培养，在教学内容上也进行了相应合理的调整和改革。重新修订了首都医科大学成人学历教育教学计划和教学大纲，经过一年的教学实践，取得了一定的教学效果，得到了学生的认可。从表1中可以看出，被调查对象对新的专业培养目标的满意度达到99%。非常满意为36%，说明专业培养目标适应当前形式，符合当前学生的需求，教学改革工作达到医学成人学历教育预期的效果。

2学生对本专业课程实用性满意度的调查与分析

成人学历教育教学改革的难度在于课程设置和教学内容的改革，专业培养目标是通过专业课程设置来实现的。而对于成人学历教育还要考虑学生的基础水平和已取得的专业学历层次的知识结构，减少知识的重复和浪费。所以专业课程设置既要考虑知识的系统性、关联性和综合性，还有考虑到实现专业目标的可行性。在2009年开展的教学改革过程中，做了大量的问卷调查，查阅了相关资料和文献。在掌握政策和充分了解临床需求的基础上，最后制定出适合医学类成人学历教育高起专层次培养目标的课程设置总原则：即“文化基础知识按需补课，人文学科知识需要加强，医学基础知识需要系统，临床专业知识重在提高，临床操作技能需要加深理解和规范熟练”。根据课程设置原则，教改后新的教学计划做了相应调整：

（1）文化基础课程增加了《数学》和《医用物理学》，以弥补学生文化基础课的缺失，有利于增强学生综合素质，为学生后续学习医学专业课程奠定基础。

（2）人文学科知识增加了《社会学基础》、《医学伦理学》和《医患沟通与技巧》，有助于帮助学生树立正确的人生观和价值观，以满足学生尽快适应社会、适应工作环境的需要。

（3）医学基础知识重点内容如《人体解剖学》、《医用化学》、《生物化学》、《药理学》等增加了学时，进行详细讲解，使学生能较系统的理解和掌握基础医学理论和知识，为顺利学习临床课程打下基础。

（4）临床专业知识增加了《临床营养学》、《急诊医学》，同时在《内科护理学》、《外科护理学》、《妇产科护理学》、《儿科护理学》授课中增加了护理学新进展并改进了教学方法，使学生在系统的理解和掌握专业的基本理论、基本知识和基本技能之上，满足临床工作的需要并与临床工作接轨，为学生所从事专业上的提高和发展提供帮助。

（5）重新制定了学生实习计划，规范了实习病例的书写方法，使学生的操作技能得到加深理解和规范熟练。新的教学计划已执行1年，高起专层次临床医学、护理学学生共学习了9门课程，包括：英语、医用化学、数学、应用文写作、人体解剖学、医用物理学、细胞生物学、组织学、生理学。

从表2中可以看出，被调查对象对新教学计划中开设的课程实用性满意度达到94%，非常满意为27%，满意及比较满意67%，不满意及很不满意为6%。说明新的课程设置在补足文化课的同时，按需要加强了人文学科教学内容，同时注意了各门基础课之间相互联系的理念，符合当前形式需要，学生对课程实用性满意度的评价已经说明了新的教学计划在实际教学应用中的效果。另外仍有6%的同学对课程的实用性表示不满意。分析其原因主要有个别学生对教学改革的目的不够了解，认为新增的文化基础课程增加了学习负担；课程教学内容与临床实践结合不够紧密，在临床工作中不能学以致用。由此提醒成教教师和管理者在今后的工作中一方面要加强教改目的的宣教，让学生充分理解教改的必要性，另一方面还要继续摸索成教改革的新思路，使成人学历教育的教学效果再上一个台阶。

3学生对任课教师满意度的调查与分析

从表3中可以看出，学生对任课教师教学态度的满意度最高，其次是授课水平，最后是教学方法，调查结果说明我校高起专层次学生对任课教师教学的总体满意度良好。

教学态度决定了老师在课堂上的教学行为，是做好教学工作的基础和保障。在调查中，学生普遍反映任课教师上课态度认真，课件准备充分，对待学生提出的问题能及时准确的回答。学生对老师良好的评价也是对教师劳动的肯定，应再接再厉，发扬在教学态度上的优势。相对而言，教学方法的满意度较低，应该引起足够的重视。成人教育教学部门、学院、教学管理人员应多深入课堂，及时反馈教师在课堂中存在的问题，并提出改进意见。帮助教师，特别是年轻教师改进教学方法。

每学年组织学生对教师授课进行测评，并及时将学生评价的结果反馈给各个承担成教教学任务的学院，为任课教师改进教学方法、丰富教学内容、提高授课水平提供可行性建议。同时也可以进一步提高学生的学习热情，在提高教学质量上有一个新的突破。

结论

通过对使用教改后2011版新教学计划的成人学历教育高起专层次学生进行教学满意度的调查与分析，得出如下结论。

1成教学生对培养目标、课程设置的实用性方面比较认可，满意度高，充分说明了教学改革取得了一定成效，从培养目标的确立到课程设置体系的落实，能够符合成人教育高起专层次学生的需求和应有的社会功能定位，并在教学中取得了应有的效果。

2在对任课教师满意度的评价中，学生对任课教师授课水平、教学方法和教学态度的满意度均较高，对任课教师的辛勤劳动给予了充分肯定，也反映了各学院、各任课教师的劳动成果。

篇2

关键词 班主任 成人教育 角色分析

成人教育班主任，是学生思想政治教育和行政管理工作第一线的组织者、管理者、教育者，他们在班集体建设中承担着教人育人的重要任务，起着举足轻重的作用。提高班主任的整体素质，加强成人教育班主任队伍建设，更好地发挥好班主任育人成才的职能，是一个值得关注的课题。鉴于此，我们需要对成人高等教育中班主任的角色进行功能分析，探寻班主任工作的基本角色功能，以便理清班主任的工作脉络，促进班主任队伍的建设。

一、成人教育对象的特点

与普通高职教育相比，成人教育有其自身的特殊性。要分析班主任在成人教育中的角色，首先要把握成人学员的特点。成人学员与普通高职学生相比，其特殊性主要表现在：

1、成人学员年龄差距较大，文化基础参差不齐。在成人教育的学生中，年龄大多在20岁到50岁之间，学生中有工作多年后来进修的中年人，也有刚从高中、中专或技校毕业的青少年学生，他们大多数是已参加工作的或是曾参加过工作的，有的还在原单位担任领导工作，由于成人教育学生来源复杂，其中有高考落榜的应、往届高中毕业生，有中专毕业生，也有专科毕业生等，其知识结构、文化程度不一，甚至差异悬殊。

2、个体差异性较大，学习的价值取向不同。成人学员来自四面八方各行各业，学生的知识储备、理论功底及思维能力往往存在较大的个体差异，有的学生基础较扎实，对知识和技能接受和掌握得较快，而有的则不然。学员的学习目的和价值取向也各不相同。大多数成教学生在工作和活动实践中，切身感到知识的缺乏，渴望获取新的知识来提升自己，所以重新拿起了书本进行学习。这些学生学习目的性明确，学习上往往善于思考、好提问、喜欢结合实际进行交流和学习，具有较强的学习积极性和自觉性。[1]但是，也有部分学生上学的主要目的是为了拿张文凭，这些学生，学习较为消极被动。

3、个人负担较重，学习条件相对较差。大多数成教学生承担着多种社会角色。他们既是学校的学生，又是单位的职工，同时还是家庭的支柱。作为单位的职工，他们在学习期间往往还承担着一定的工作任务，即便是全日制的成教生，也有许多工作必须完成，工作学习矛盾突出；作为家庭成员，他们上有老下有小，学习、持家两头忙，学习时间难以得到保障，他们的学习多数是在职的、业余的，常因家庭的原因，使学习受到干扰；加上年龄偏大，记忆力减退，学习时注意力难以集中，单位时间内的学习效果比一般大学生要差许多。

二、班主任在成人教育角色中的误区

成人学员的特点是显而易见的，能不能把这些学生培养成国家的有用之才？答案是肯定的。班主任如果能将教育管理工作与班级工作有机地结合起来，就可以引导教育学生，指导学生成才。但从具体工作实践来看，班主任在高校成人教育方面扮演的角色却存在着一些问题。

1、角色模糊。工作职责要求班主任对学生进行思想政治教育和道德教育，但有些班主任认为成人学生大部分年龄偏大，大都已参加工作，有的甚至还在单位担任着领导职务，不用做思想工作，成长完全可以靠自己；有的班主任认为成教学员有着较高的独立思考、分析问题及解决问题的能力，不需要对他们进行纪律教育，甚至连入学教育也可以全盘略去。这种一切全凭学员自觉的做法，恰恰助长了部分学员的散漫态度，直接影响成人教育的人才培养质量。

2、角色冲突。班主任在班级乃至学校都处于重要位置，他们要同时扮演很多不同的角色，班主任在角色间存在冲突。在学校层面上，他们是助手，是贯彻者；在班级层面上，他们是协调者，是组织者；在学校和学生家庭的关系层面上，他们是联系者，是为人师者；在学生层面上，他们是朋友，是咨询者等等。班主任在这样的“角色丛”中，很难满足每个角色的社会期望，在进行教学管理时也就缺乏足够的时间和精力。[2]另一方面，班主任角色内也存在冲突。社会、学校、家庭、学生对班主任的角色期望是不一样的，就拿学生来说，不同的的学生对班主任的期望不同，有的学生期望班主任要严格管理，有的学生不希望班主任管得太格，有的学生希望和班主任成为朋友，这些不同的角色期望，常常会使班主任在开展教学管理时感到无所适从。

3、角色错乱。一些班主任责任感不强，和大多数与自己同龄甚至年长于自己的学员相处时，丧失了角色感，甚至出现了角色倒置的现象。在教学管理工作中，一些班主任不是扮演多元型的角色，而是单一型的角色，仅仅扮了一个“学科老师”的角色；不是扮演对话型的角色，而是权威型的角色，仅仅在起一个“班级警察”的作用；不是扮演开放型的角色，而是封闭型的角色，忽视对学生发展潜能的挖掘；不是扮演科研型的角色，而是经验型的角色，不能运用科学的管理理论和现代的教育思想创造性地指导学生；不是扮演保护型的角色，而是打击型的角色，个别班主任过于在意个人、班级的评优评先，对学生缺乏爱心，对“问题学生”充满敌意。

三、班主任在成人教育中的角色

1、班级建设者的角色。要培养出高素质的学生，关键是坚持不懈抓好班风建设。加强班风建设就是要注重提高学生的思想觉悟道德水准，注重培养学生勤奋好学的治学态度，这样就能在班上形成一个积极向上的好风气。一个好的班级，首先必须有一个好的班委会，班委会成员各负其责，做班主任的得力助手。班主任在选择和配备班委会成员时，一定要结合班级的具体情况和成教班的特点，在争求班级多数学员意见的基础上，选拔班中涌现出来的思想觉悟高、责任感强、热心为班集体服务、能团结同学、有一定的组织和管理才能并在学员中有一定威信的学员来担任班干部。[3]班主任在指导班委会工作时，本着对学生多一些肯定，少一些批评，先肯定后指出不足，充分挖掘班委会成员的自身潜能，不断提高班委会的工作能力，以班委会带动整个班级，不断增强班集的凝聚力。

2、学院与学员桥梁的角色。班主任要善于搭建学生和学院、学生和任课教师之间和谐融洽的关系，充分起到桥梁和纽带的作用。对上，班主任要落实好学校部署的所有教学计划，成为学校领导的得力助手；对下，班主任又要领导学生，传达学生的心声，成为学生最信赖的人，是上情下达、下情上达的中心环节。在教育管理方面，有时学生会不断地找班主任反映情况解决问题，需要班主任以极大的热情和耐心，不失时机地做好学生的思想政治工作，认真处理好各方面的问题，尽力去帮助学生解决，对自己不能够解决的问题要及时与学院有关部门反映和协调。在教学方面，班主任要对本班学生所学专业、开设的课程和教学计划有一定的了解，协助任课教师和学院管理部门维护好正常的教学秩序。同时，由于成人教育学生基础较差，吸收和消化知识的速度比较慢，要想学生更好的学习，班主任要及时进行师生信息反馈，应经常和学生、任课教师沟通交流，向教学部门和任课教师反映学生对教学的要求。

3、知心朋友的角色。班主任要树立起以人为本的服务理念，通过建立深情厚谊来做学生的知心朋友。班主任要乐于到学生中去，倾听学生的心声，积极主动地与学员加强联系，掌握他们的情况，充分尊重学员的个性特点，根据不同的情况采取不同的教育方法，做到因人而异。班主任要把自己置于与学员平等的位置上，加强对成人学员的理解和帮助，帮助他们解决一些实际问题，把他们的困难当成自己的困难，想方设法予以解决。成为学生的知心朋友，会使得班主任的吸引力和亲和力增强，在学生中形成感召力和疑聚力。

4、言行示范者的角色。教师的一举一动对学生影响很大，班主任自身的良好形象和自觉行动，是无形的教育资源，潜移默化地影响着学生，也是班主任形成凝聚力、亲和力、感召力的重要基础，是学生形成正确世界观、人生观、价值观和科学发展观的重要一环。现代教育对班主任的自身素质提出了新的更高的要求。首先，班主任既是教育管理的普通教师，又是思想政治工作的专职辅导员，还可以说是学生的良师益友，因此，良好的政治素质是做好班主任工作的前提；其次，班主任的道德品质、言谈举止、气质风度、为人处事、思想性格等对学生都有很大的影响。[4]因此，良好的道德素质是做好班主任工作的内在要求；再次，班级学生表现的好坏，以及班集体的良好风气的形成，在很大程度上取决于班主任的工作能力和思想作风。因此，良好的工作作风是做好班主任工作的有力保障。

参考文献

1.黄莘．高校全日制脱产成教生的班主任工作浅谈[J]．高等函授学报（哲学社会科学版），2005;18（4）：10-11

2.柳遂文，翟加斌．高职院校班主任工作中必须处理好的几个关系[J]．黄冈职业技术学院学报，2006;8（3）：13-15

3.史为恒．坚持以人为本　做好高校成人教育班主任工作[J]．黑龙江高教研究，2006;（10）：138-139

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关键词:成人;犯罪预防;因素

收稿日期:2006―04―06

作者简介:李英华(1983-)女,汉族,河南开封人,河南大学成人教育学研究生,主要研究方向:成人教育基本理论｡

朱 蕾(1982-)男,回族,河南新乡人,河南大学成人教育学研究生,主要研究方向:成人教育基本理论｡

当今社会,随着经济的发展,社会生活日益复杂,导致犯罪的原因也日趋复杂化｡犯罪主体也出现了多元化的趋势｡由于经济与精神等方面原因导致的犯罪是当前变化的新走向｡由于我国的教育方面存在的应试教育的现象,人们过度追求升学率而导致了学生道德的沦丧和法制观念的淡薄｡而改革开放后人们精神寄托的缺失也成为了犯罪的重要诱因之一｡究其原因,可以归因于教育在人们道德操守方面､法制教育方面的“渎职”｡当基础教育在人们预防犯罪方面缺位的时候,成人教育应当肩负起这个重要的使命｡当前,对于青少年预防犯罪方面有了诸多研究成果｡然而,对于成人预防犯罪方面的理论则较少｡传统上认为,青少年是未成熟的､可塑性较大,因此预防青少年犯罪能够取得较好的效果｡事实上,人本身便是一种未完成性的存在物｡生命不息,则改变也永不停止｡目前处于转型期的社会,许多成人面临着各种各样的问题,价值观的转变,生活方式的变化,精神世界的空虚以及拜金主义的产生,现象,经济的不均衡发展等等都有导致成人犯罪的可能｡有学者认为我国转型期犯罪的心理因素主要包括拜金思想泛滥､道德滑坡､收入差距拉大导致的个体心理失衡和腐败现象严重导致的个体心理失衡等四个方面｡①必须加强理想和道德教育,提高全体社会成员思想素质,逐步铲除滋生犯罪行为的思想土壤｡在这种状况下,对成人群体进行教育是必要的｡

一､成人教育预防犯罪的人性论基础

任何人,我们都要给予尊重和爱｡即使是囚犯,只要他罪不至死,我们也应当去相信他拥有向善的可能｡这就奠定了我们对成人进行教育的基础｡中国古代主要有三种主要的人性论｡

第一,性善论｡以孔孟为代表｡孟子认为,人之于禽兽异处在于人性的善端｡“恻隐之心,人之端也;羞恶之心,义之端也;辞让之心,礼之端也;是非之心,智之端也｡”人有这先天存在的四端,便可以发扬出仁､义､理､智四种道德,而世间的恶事较多,人只有通过教育才能发展善端,不至于将善端蒙蔽,即使蒙蔽了也可以通过教育重新获得｡

第二,性恶论｡以荀子为代表｡他认为,人性“饥而欲食,寒而欲暖,劳而欲息,好利而恶害”这些都是人性的本质,而人要符合道德的要求则必然需要通过人为的加工,称为“伪”｡而这种人为加工的方法则首推教育的方法,所谓“蓬生麻中,不扶而直,白沙在涅,与之俱黑”便是对社会教育作用的认识｡

第三,性三品说｡代表人物为董仲舒｡他认为人分为三等:即“圣人之性”,是不教而善的;“斗筲之性”,是只能为恶的;“中民之性”,可以为善,也可以为恶,教育仅仅对于中民之性起作用｡然而,在董仲舒的眼中,圣人与斗筲之人都是少有的｡大多数人都是中民｡因此,教育对于人民为善的力量是十分巨大的｡

在西方古代,由于基督教传统中的“原罪”理念｡对于人性论的观点,主要表现为性恶论｡他们认为,人类由于偷吃了禁果,而被上帝逐出了伊甸园｡人类在尘世间的生活就是赎罪的生活｡人类生而有许多恶的性情,只有通过自身的努力,教育的作用,才能够向善,并最终在“末日审判”的时刻重返伊甸园｡到了近代,人性论的一个代表思想是洛克的白板说｡洛克认为,人初生之时,心灵如“一张白纸,上面没有任何记号,没有任何观念”②,可以任意书写｡在他看来,没有人生来是善或恶,所以出现善恶的现实,其根源在于经验和教育的结果｡

从上述古今中外的人性论来看,人们无论是认为人天性是善是恶或非善非恶,但都认为教育是影响人后天发展的最重要因素｡并且,由于人的永未完成性,这种因素将一直持续到人的死亡为止｡因此,对人的教育尤其是犯罪预防方面的教育则不仅仅在青少年队伍中进行,而且要在成人中展开｡不仅要对成人进行思想政治方面的教育,而且要在综合素质的各个方面进行教育｡在这些教育中,渗透预防犯罪的种种思想｡在源头上去预防犯罪的发生,往往较之罪犯教育在效率上是高的,效果也将是十分明显的｡

二､成人教育预防犯罪的理论基础

教育要对成人起到影响作用,首先需要有坚实的理论基础｡传统观点认为,教育主要针对青少年,即使对于成人进行教育,也仅仅是思想政治教育｡而现代教育理念认为,随着社会的进步,人的知识陈旧速度加快,如果不能及时更新知识,则将被社会所淘汰｡这种新型的教育体系包括了人的发展的一生,这些理论一经问世便引起了世界的认同｡许多国家将发展终身教育体系作为本国发展的重要环节｡作为医治诸如失业､人口素质低､犯罪等社会问题的良药｡这些理论包括终身教育理念､终身学习理念和学习化社会的理念｡

(一)终身教育理念的提出

1965年时任联合国教科文组织成人教育局局长的法国著名成人教育家保罗・郎格朗(Paul Legrand)提出了“终身教育”理念,被人们认为是犹如哥白尼的日心说一样会对教育产生颠覆作用的理念｡其名言“教育―从摇篮到坟墓”｡冲击了原有教育体系,它要实现对传统教育制度的超越｡从社会的角度出发,强调整合一国所有的教育资源以实现全体公民一生的受教育的权利与义务｡

(二)终身学习理念的产生

20世纪70年代初,原法国总理时任联合国教科文组织国际教育委员会主席的埃德加・富尔(Edgard Faure)及其同事提出了“终身学习”理念｡它认为,现代社会随着变化的加剧,学习者本身将逐渐脱离教育的客体地位,而成为教育的主体｡“使个人成为他自己文化进步的主人和创造者”即“每一个人必须终身继续不断地学习”③｡

(三)学习化社会理念的出现

1968年美国著名新理性主义教育家和古典人文主义成人教育倡导者,时任芝加哥大学校长的罗伯特・赫钦斯(R.M.Hutchins)出版了《学习社会》(The Learning Society)｡由此学习化社会对全世界产生了重要作用｡尤其是在联合国教科文组织出版了《学会生存―教育世界的今天和明天》这本书之后,将这三大理念融会贯通于一身,向全世界开始了终身教育､终身学习､学习化社会理念的传播｡

三大理念提出的根基之一在于当今社会,尤其是当科学技术发展到对人类的重要性达到无以复加的水平时,当人类的物质文明达到一种前所未有的高度时,人类社会却面临着许多严峻的挑战｡诸如:“环境污染､生态失衡､职业分割､贫富对垒､意识形态冲突､集体主义消失､人际关系的冷漠以及‘灵与肉､物质价值与精神背离’等等”,所以“这一切都无法不使人们去重新考虑人类自己的教育问题,去思辨其中的种种弊端或欠缺｡”④

当三大理念出现之前,人们对于教育事业的认识是青少年是学习期,成年是工作期,老年是休息期｡人为的给教育划定了时间界限｡然而终身教育等理念的传播告诉我们,人一生都要学习,都要受教育｡生命不息,学习不止｡对于成年人来说,学习的内容也不再仅仅是专业技术知识,更多的还要关心他们的精神世界的提升､正确价值观的树立｡犯罪的问题从客观上来讲,环境是十分关键的一环｡所谓“近朱者赤､近墨者黑”｡然而也并非都是如此,也有所谓“出淤泥而不染､浊青莲而不妖”者,既然存在这种现象,那么在环境因素之外一定还有其他因素决定了人是否犯罪｡这个原因就是人的心理活动因素｡人可以通过多种形式改变自身的品性从而向善,与罪恶远离｡然而最有效快捷的方法莫过于学习｡三大理念对于建立全民的终身教育系统､学习化的社会,对于预防犯罪､维护社会治安,和谐稳定的发展具有重要的理论指导作用｡

三､成人教育预防犯罪的现实基础

改革开放近三十年来,我国经济社会发生了翻天覆地的变化,人民生活水平日益提高,人民的文化水平也大大提高｡2005年国内生产总值达到了182 321亿元⑤,超过了法国位居世界第五｡拥有的各种受教育程度人口中,大专以上人口从每10万人615人(1982年)到3611人(2000年)｡可以看到中国的国力与人口素质有了大幅度提升｡我们国家有了足够的实力发展教育事业｡当前在学习化社会的大背景下,终身教育体系方兴未艾｡除基础教育外,出现了许多种新型的教育形式｡这些将成为教育预防成人犯罪的现实基础｡下面仅以社区教育为例来探索教育对成人犯罪的预防｡

社区是成人受教育的重要场所,在我国许多地方已经或将要开展｡在北京､上海等地社区学院搞得十分红火｡其“目的便在于建设和发展社区,消除社会问题,实现社区民众的教育需求,全面提高社区成员的素质和生活质量｡”⑥社区教育在预防成人犯罪方面具有以下三种作用:首先,社区教育的思想政治教育功能可以提高人们的精神境界和政治觉悟｡对社区内的成人开展不间断的､主体化的､全方位的具有地方特色的思想政治教育,可以提高他们的思想觉悟和政治水平,增强他们参政､议政的意识,并能自觉投身于社会主义精神文明与政治文明建设中去,对成人的经济犯罪､腐败犯罪等方面将起到自内而外的预防作用｡其次,成人的文化技能教育能使成人跟上时代步伐,提高人们生存能力｡对成人的文化技能教育,可以预防成人出现失业､下岗等被社会淘汰现象,尤其是对于城市流动人口和失业下岗人员的教育,可以起到维护社会的和谐与稳定的作用｡有效的预防成人因贫富差距拉大,或贫困导致的犯罪｡最后,文明素养和社会生活教育能提高人们的道德水平｡建设高度发达的精神文明,需要通过教育培养一代代有理想､有道德､有文化､有纪律的社会主义公民,不断提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质｡社区教育就是要把社会建设成一所学校,使每一寸土地成为文明的传播基地｡道德水平的提高可以预防许多因道德沦丧､精神颓废等因素犯罪的现象｡

随着现代文明程度的提高,社会生活日趋复杂｡教育的社会功能也随之复杂起来｡在当前建设全面建设小康社会的历史转折期,维护社会的和谐稳定发展是教育社会功能的重要使命｡因此,教育对于预防犯罪的研究也应当成为研究的方向｡教育可以对人的身心起到重要的改善作用从而做到犯罪的预防｡重视教育社会功能中的犯罪预防功能将是教育对社会稳定和谐的重要贡献｡

注释:

①狄世深.转型期犯罪心理因素探析〔J〕.犯罪研究2005(1).

②北京大学哲学系编.16-18世纪西欧各国哲学〔M〕.北京:商务印书馆,1962,240.

③联合国教科文组织.学会生存-教育世界的今天和明天〔M〕.北京:教育科学出版社,1996,223.

④高志敏等著.终身学习终身教育与学习化社会〔M〕.上海:上海华东师范大学出版社,2005,28-29.

篇4

作为我国教育体制中的重要组成部分，我国成人教育在整个社会的发展过程中占着举足轻重的地位，有利于人才的培养和社会稳定的维护。然而，从目前我国成人教育的相关情况来看，现实问题层出不穷，严重阻碍了我国成人能力的不断提升，与社会发展水平的推进。本文主要立足于当前成人教育存在的现实问题，针对性地探讨应对这些问题的有效措施，希望为今后成人教育的发展提供参考。

关键词：

成人教育；问题；对策

在人类进入21世纪之后，社会取得了不错的发展，这就需要大量的适应于行业运行的高素质和高知识水平的人才[1]。社会是前进的，行业内的技能和知识随时处在变化和更新状态，劳动者必须要随时更新自己的观念和知识技能，才能保证不被时代所淘汰。成人教育自我国改革开放后逐渐兴起，它与正规教育不同，是面向在职的“成人”，从而满足各行业员工适应社会经济发展的需要。

一、成人教育的基本特点

第一，成人教育具有成人性。首先成人是区分与接受正规教育的青少年，成人准备进入工作岗位或者已经处在某工作岗位上，能够承担起社会的责任，能够担任权利和义务[2]。其次，成人对于教育具有紧迫感，为了让自己的学识和技能能够满足岗位的需求，成人教育的对象不得不投入百分之百的精力去克服困难，以期早日达成学习目标。再次，成人对于教育具有针对性，成人教育的对象有着明确的职业规划，其接收的教育也是针对自身岗位的。第四，成人教育对象具有较强的学习能力，成人自控能力较强，对知识理解及应用能力较高，学习目标明确。第二，成人教育具有教育目标社会性。正规教育具有明显的学术性，而成人教育教育目标其社会性较高[3]。成人教育主要面向生活实际问题，多传授学员职业技能，教育对象也担任着不同的社会角色。教育性质具有高效性、终身性，教学内容投入后即可产出，学员掌握后就可以实际应用。第三，教育形式的多样性。成人教育对象心理成熟，需要具有多样性的教育方法，不仅可以采用案例教学等各种启发式教学方式，还可以模拟现场实际演练。办学地点和时间也不统一。第四，教育管理协调性。成人教育与用人单位等有着充分协调，保证教育具有针对性，教育后学员达标后可以直接指派到工作单位。成人教育是基础教育的衍生，必须要和基础教育单位做好联系，挖掘学员的潜在素质。成人教育要和社会做好协调，利用好社会资源，争取社会人力、物力、资源等方面的支持。

二、成人教育存在的问题

1.我国成人教育目的不明确。成人教育因为目的的不同，可以分为教育补偿型、能力提升型及技能学习型，所以其培养目标也应该有所不同，具体课程也要有所改变，从而满足不同学习者的不同需求。但是我国目前的成人教育在教育模式上还不具有针对性，一味按照普通教育的教育模式，其教学方法和教学目标都具有统一性，这就导致了成人教育难以直接有效满足学员需求。其性质发生了改变，只是一种学历教育的成人化。

2.成人教育缺乏合理的资源配置。我国教育机构将教育资源大多放置在学历教育上，对于成人教育没有引起重视，导致成人教育不具有正规性和保障性，这就在一定程度上限制了成人教育的发展。我国在进行教育基础建设的过程中，只是将重心放在能够取得经济效益的领域，对于能够改善人口质量的教育目前还没引起重视，主要表现为经济投入不够，没有对成人教育促进经济发展的作用引起重视。

3.没有完善的制度。第一，国家没有将成人教育视为正规教育体系，其权利和义务没有得以明确。第二，这种非正规教育缺乏有效认证制度。第三，成人教育没有得到重视，缺乏专业教材和课程，师资和设备不足，行政不自主，经费预算欠缺，成人辅导措施不够。种种因素限制了成人教育的发展。

三、发展成人教育的对策

1.明确成人教育目的。成人教育工作者要有生产经营服务观念，以能力培养为主，讲究质量效益，要有面向未来的竞争意识，要改变依靠自身力量的办学方式，充分利用社会教育资源。应用手段争取政府和媒体的支持，从而树立全民终身学习的精神，明确学习不仅仅限于学校教育，成人教育也可以办到。成人教育要有明确的教育目标。从实际出发，立足市场需求，落实劳动预备、资格认证工作，培训要有程序化，提升学员技术素质，建设好劳动力市场，紧密结合企业和社会，改善全民整体素质。

2.政府要加大资源支持。政府要加大对成人教育的三大支撑。第一，政府要对成人教育引起高度重视，做好对成人教育工作者的思想政治工作。第二，政府要对成人教育加大投资力度，动员教育培训机构开创成人教育工作，鼓励各社区开办能够带来就业服务的社区培训基地，为成人教育教师队伍提供薪资保证，保证成人教育的稳定发展。第三，做好环境支持，政府要为成人教育营造良好的舆论环境。

3.做好政策引导。各地政府要组建起成人教育结构体系，层次要有多样性，无论是立足学历和非学历，还是面向各类人群，保证成人教育结构的体系化。打开框架的束缚，满足学员求学和技能需求的需要。鼓励成人教育采用全面化的教材体系，教材内容要新颖，要有广度和深度，兼顾能力和知识，学习和提升共行。教材要面向市场，面向学员需求，不断做好教材的调整工作。可以借鉴国外成人教育的相关课程，引进先进教材。政府要经常指导成人教育开展工作，鼓励成人教育坚持灵活开放，立足于实际。根据教育对象的实际情况施行不同的教学方法，摒弃传统教学模式，开展有利于提高成人素质的有效方法，例如集中授课、专题讲座等。充分应用多媒体资源，使用远程广域通讯技术，保证个别化学习的需要。

4.教学管理制度化。针对没有完善的管理问题，可以在管理方法上采用集中和分散管理相结合、计划和市场相结合方式，形成政府控制下的自主办学体制。做好成人教育管理者的素质专业化，不仅要有专业资格水平，还要有专业的知识，强大的技能。除此之外，管理者还要有有效的管理能力。重视成人教育的人力资源这一领域，培养综合素质高的管理人才，建立灵活的人事制度，保证管理队伍具有终身学习的良好风气。

四、总结

综上所述，我国目前的成人教育的确存在着较多的问题。从自身而言，教育目标不明确，从外界来说，得不到资源、政策及制度上的支持。因此需要全社会的共同努力，获取政府等力量的帮助，让教学活动、目标体系等具有灵活性，从而促进我国成人教育的发展。

作者：杨建英 单位：江阴市城东街道成人教育中心校

参考文献：

[1]曾裕林.当前我国成人教育存在的问题与对策[J].教育探索，2008，06：90-91.

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1．分工专业化，有利于提高工作效率

一级管理模式运行中，成人教育管理机构身兼数职，既是运动员又是裁判员，在成人教育在校生人数不多的情况下还可以面面俱到的把各项工作做好。随着成人教育招生规模的不断壮大，成人教育在校生人数急剧增加，这对成人教育的管理也提出了更高要求。二级管理模式运行中，由精通专业教学的各教学单位具体负责成人教育的教学等相关工作，可以充分发挥各教学单位的专业优势；而成人教育管理机构可以从琐碎的头绪众多的具体教学事务中解脱出来，有更多的精力收集成人教育的信息，发掘成人教育的规律，把握成人教育的发展方向，开拓成人教育的市场，使得成人教育管理机构和各教学单位各尽其能，各司其职，实现专业化的管理，提高整体工作效率。

2．理顺教师隶属关系，有利于有效管理师资

一级管理模式运行中，成人教育管理机构组织外聘兼课教师签订聘用合同，对其教学过程进行考评与管理，管理的有效度较高；校内在编教师承担成人教育管理机构安排的成人教育教学任务，但其隶属关系在各教学单位并非在成人教育管理机构，成人教育管理机构对其教学过程进行考评却无法对其进行有效管理。二级管理模式的运行，使得成人教育的师资全部由教学单位负责管理，不论是外聘兼课教师，还是校内在编教师，隶属关系均在各教学单位，均是接受了各教学单位的派遣而执行教学任务，各教学单位便于对其教学过程进行考评，更便于对其进行有效地管理。

3．发挥教学单位的主动性，有利于发掘全校资源

一级管理模式运行中，成人教育管理机构负责成人教育教学等相关工作，各教学单位被召集来制定成人教育专业教学计划，由成人教育管理机构负责组织教学，当其专业任课教师匮乏时由各教学单位提供专业任课教师。成人教育管理机构与各教学单位的关系是松散的，各教学单位被动的参与成人教育的相关工作。二级管理模式运行中，各教学单位是成人教育教学专业教学计划的制定者，也是成人教育专业教学计划的具体实施者，对成人教育教学的全过程负责，使得各教学单位不再是被动的完成成人教育的部分相关工作，而是自发的主动的参与到成人教育工作中，可以更好的发掘和利用本教学单位的成人教育资源，从而达到全校成人教育资源被充分发掘利用的效果。

二、二级管理模式高效运行的保障

1．制度化建设

长期一级管理模式运行下，学校对各教学单位的工作评价缺乏所承担的成人教育工作的评价维度，也形成了各教学单位的思维惯性，认为成人教育的工作全部是成人教育管理机构负责的工作，在这种情况下转变实行二级管理模式势必使得各教学单位对所负责的成人教育相关工作有抵触心理，更缺乏积极性。要想使二级管理模式能高效运行，需要相关制度作保障。首先，应将各教学单位所承担的成人教育工作作为一个重要的评价维度列入学校对教学单位的工作评价制度体系中，使得各教学单位真正把成人教育工作作为本单位的一项重要工作来完成。其次，由于成人教育面对的通常是业余时间学习的成人学生，上课时间通常是非工作时间，各教学单位的任课教师在完成普通教育的教学任务的同时利用非工作时间教授成人教育学生，其付出的更多劳动应该得到学校充分认可，应该在分配制度中有所体现。

2．规范化建设

所谓规范，就是正确，一致的标准。一级管理模式运行中，成人教育管理机构全权负责学校成人教育工作，机构扁平，垂直环节少，成人教育的教学、教务、考务等具体工作由本机构全部完成，即使工作规范不够明确，也容易实现学校成人教育工作的整体性及一致性；二级管理模式运行中，各教学单位具体实施成人教育的教育教学工作，如果没有一定的工作规范，就难以实现学校成人教育工作的整齐性及一致性。要想使二级管理模式能高效运行，作为成人教育统筹协调者和宏观管理者的成人教育管理机构，应该科学的建立成人教育的教学、教务、考务等各项工作的工作规范，使各教学单位的成人教育工作可以有章可依，且步调一致，实现学校的成人教育事业健康蓬勃发展。

3．沟通渠道建设

二级管理模式运行中，各教学单位具体负责成人教育的全部教育、教学等工作。各教学单位容易忽略或不了解成人教育的特点及成人学生的需求，将教师和管理人员非常熟悉的普通高等教育的教学形式、教学内容与教学方法运用到成人教育中，使得成人教育的学生难以适应。要想使二级管理模式能高效运行，成人教育管理机构、各教学单位之间，建立畅通的渠道，就成人教育的特点和规律、成人教育的市场需求、企业需求和学生需求等展开定期及不定期的沟通，真正实现成人教育的按需施教。

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一.成人教育和社区教育的概述

成人教育是一种面向成人的教学模式，为了实现成人不断学习，全面发展的目标而创建的教育模式。社区教育是一个大教育概念，针对的是一个环境中相关的教育内容，根据明确的结构所建立的教育体系。成人教育和社区教育有着紧密的联系，两者可以协同发展，满足社会的需要。

（一）成人教育

成人教育是区别于高校全日制普通教学的一种教育模式，它有很大的自由性和灵活性，没有时间、年龄以及性别的限制，主要是对社会上成人的一种能力、技术以及知识的教育，通常成人教育会采取多种方法进行知识的传授。成人教育的形成体现了全民教育的理念，课程安排涉及到多种内容，考虑了不同人群的需求，无论是出于兴趣爱好还是升学考试或者是技能培养，成人教育都有所体现。

（二）社区教育

社区教育是在成人教育的基础上发展而来的，吸取了成人教育相关内容，并且对办学的模式做出了改变促使社区教育有了灵活性、多元性等特点。社区教育以人的终身学习为中心，大力宣传知识的重要性，它为全民实现终身教育搭建了很好的平台。我们国家在20世纪80年代引进了社区教育的模式，这种教育模式倡导终身教育的思想，对象是社区全部人员，以提高社区成员的整体素质和生活质量，促进社区发展为宗旨。

二.成人教育和社区教育的发展现状

成人教育和社区教育是对我国传统全日制教育的补充，是一种比较新的教育模式。当下这两种模式在一些发达地区有了规模性的实施，但是部分地区很少涉及到。由于是新出现的教育模式，很多人没有认识到这种教育模式的价值，甚至有褒贬不一的看法，而且因为创建时间比较短，这两者并没有形成规范化的体系。成人教育和社区教育虽然都是为终身教育提供良好的平台，具有多元性、灵活性的特点，但是两者的结构有一定的区别。在国家大力倡导教育改革，全民开始重视教育的背景条件下，全国不断出现各种成人教育机构，地区的限制很少，但是很多民办的成人教育机构过于追求经济利益，脱离了大众教育的目标[1]。

但成人教育与社区教育相结合是我国现代社会发展的必然结果，随着我国经济软实力的迅猛发展，对人才的渴求也逐渐增强，但当今社会很多专攻型的人才却因没有文凭而被企业拒之门外，这种社会转型在这样现象下便显得尤为重要，给予大多数人一个机会，更是一个迈进工作门槛的重要保障。

与此同时，越来越多的成人开始重视教育，书到用时方恨少，他们不甘于现如今的知识水平，便激发了他们对知识学习、技能提高的迫切要求，这也是促进成人教育活动的一个不可缺少的因素。

当然成人教育最重要也是最有利的特点是它的学习时间灵活且学习方式也是多样性的可以根据自己喜好决定。而目前，社区教育虽然具有开放、多层次、多形式、多序列的特点，但社区教育局限性也很大，比如教育资源不够齐备，这一点大大影响了学习效率，而成人教育则配备了大量的教育资源，这也决定了社区教育需要同成人教育相互结合。

当今时代成人教育普及是成人教育改革的第一步，与此同时教育的设施设备也要尽可能配备齐全，在与现代化教育相结合的过程中使得教育系统更加完善也更加现代化，至于学习课程可以尽可能的设置多元化，涉及范围也尽量大，为给学生以更多的?x择机会与空间，也更好的发挥人才专业性。

三.成人教育协同社区教育发展的有利条件

（一）全民树立终身教育的意识

全民树立终身教育意识是成人教育与社区教育协同发展的先决条件。在经济社会飞速发展的今天，人们开始追求更高质量的生活水平，教育也成为了国家和人民普遍关注的内容，“终身教育”的思想得到了大众的认可，并且逐渐注入了丰富的内涵。最近几年教育部文件中大力提倡建设学习型社会，公民也逐渐意识到终身学习的重要性，因此在这种背景下，成人教育协同社区教育共同发展有了很好的发展契机。

（二）社区教育功能的新拓展

传统观念上人们认为社区仅仅只是居住场所，然而在经济体制改革的条件下这种观念被打破，社区的功能作用不断增多，融入了学习场所、娱乐场所、运动场所、交往场所等。社区是社会的最小单位，学习型社会的建设最终要落实到学习型社区的建设，将教育融入社区发展中，才能推动学习型社会的创建[2]。而学习型社区的建设则必须依靠一所相对成熟的实体机构来具体实施，因此，成人教育现有的体制机制、规模优势，是比较好的选择，两者可以形成优势互补，协同发展。

（三）成人教育面临转型发展

我国的成人教育基本上相当于学历教育，主要包括电大、自考、函大等多种形式，主要的任务是进行学历教育补偿。以笔者所在的电大为例，创办于1979年，办学近40年来，一直开展成人专科、本科的学历教育，已毕业学生11000余人。而对于社区教育领域则鲜少涉及，虽然学校于2008年增挂了社区学院的牌子，但几乎没有开展社区教育的具体工作。随着大学全日制教育的普及，成人学历教育的生源日渐萎缩，迫切需要转型发展。成人教育要改变学历教育为主的模式，积极探索开展社区教育，实现可持续发展。

四.成人教育与社区教育协同发展的策略

（一）创建两者共同发展的观念

调查我们国家当下成人教育的现状可以发现大部分的任务都是为了进行学历补偿，成人院校几乎很少和企业接触，基本都是关注自己的教学成果。成人教育实现和社区教育协同发展首要的是在思想观念上实现转变，打破先前封闭的状态，追求开放性，多渠道的教育模式，提升对周边社区服务的教育价值[3]。另一方面，成人院校的教师应该全面加强社区教育的观念，切实和社区进行良好的沟通，不定时地走访居民宣传社区教育的价值，多途径地影响居民建立终身教育的思想，而且要为社区提供充足的教育资源，建立共同学习的体制，激发居民学习的兴趣，从根本上促使居民意识到学习型社会以及终身教育的重要性。

（二）积极开发充足的教育资源

成人教育协同社区教育进行稳定长久的发展必须要有充足的物质资源作为保障。成人院校应该充分地进行调研，在现有资源的基础上不断开发新的资源，然后进行整合。社区居民能够提供庞大的资源，所以成人院校要重视这一方面的资源开发，进行有效地利用和整合。此外，要有针对性地设置课程，社区居民种类多样，年龄层次不同，需要的知识技能也是千差万别的，因此成人院校要从居民实际情况出发，设置大众感兴趣以及具有实用价值的社区教育课程。同时，成人教育机构要建立专业性极强的教师团队，提升师资力量，为居民提供丰富专业的教育条件。

（三）借助新媒体技术协同发展

新媒体是相对传统媒体而言的一种新的传播和媒体形态，发展迅速，在教育事业上更是被大力地推广。在信息技术发达的背景条件下，网络授课更加方便快捷并且成本较低，能在短时间内实现资源共享，更多的人开始接受网络授课的模式，所以成人教育应该抓住这一发展机遇，创新和社区教育协同发展的方法。成人教育可以开发课程丰富多样、收看方便快捷、互动交流直观生动的网络课程平台，吸引社区人员参加，大力推广新媒体形势下的教育模式，与社区教育协同发展。

（四）设立机制保障机构

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论文关键词：成人教育教师；专业发展；特色；研究

一、成人教育教师专业发展特色的基础研究视角

(一)教师专业发展研究视角

20世纪下半叶，欧美国家开始掀起教师专业化发展热潮，国外学者纷纷从社会学、哲学、教育科学等角度开展了对教师专业发展本质、专业标准、专业素质、专业化发展阶段理论以及外部保障促进机制等方面的研究。社会学家们对专业本质特征的研究，从最初“特质模式”到“权力模式”以及“历史发展模式”分析方式的演变，也揭示了教师专业发展不同于其他专业发展模式的特殊性规律。事实上，各行业均有本身工作及组织上的独特性，同时也因不同历史阶段的经济、政治制度而发展成不同的历史形态。以“历史发展模式”理解一个行业的专业化过程，必须从其产生与发展的历史背景、自身的独特性等多种因素考虑，才可能对其专业化过程有一个正确的理解。从教师专业发展研究历程来看，教师发展历经了组织发展阶段到专业发展阶段，以及“专业化”——“反专业化”——“专业化”争论交织历程。教师专业发展理论研究领域重心也从群体的被动专业化转移到教师个体的主动专业发展，教师个体内在的能动性越来越被重视。众多研究论证表明：教师以其职业发展的特殊性正走向专业化发展；教师专业发展历经了外部专业标准建构到教师个体自主发展，且伴随各种教育制度完善与机制保障的发展过程。成人教育教师是较为独特的教师群体，教师来源的多元、教师成分的异质似乎更难以传统专业化理论来解读其专业发展过程。所以也不难理解学界对成人教师是否应专业化的质疑。“历史发展模式”的专业发展视角为成人教师专业发展研究注入了活力。它诠释了成人教育教师专业发展是与成人教育历史发展相伴随，其特殊的实践性、多样化、广泛性，也促进了成人教师个体对专业发展主动寻求的内在动力。而教师专业发展理论研究重心的转向，也为成人教育教师专业化研究从过于追求社会专业化标准的困惑逐渐转向对教师个体专业特质，特别是以发展成人教师专业能力为目标取向的关注，以及对成人教师专业发展特殊路径的探索等，研究维度豁然开朗。

(二)成人教育专业化发展研究视角

成人教育是现代教育发展的必然产物。从成人教育民众文化运动走向制度化建设，进而形成相对独立的教育体系。以至在现代终身教育体系中拥有的“火车头”地位，均体现了现代大教育观下成人教育分支系列的独特性质。20世纪20年代开始，欧美学者就成人教育走向专业发展问题进行了研究，成人教育学科体系的建立成为成人教育走向专业化发展的重要标志。尽管在20世纪70－80年代欧美国家掀起的“成人教育专业化”大讨论中质疑者众，但是比较一致的观点则是：成人教育教师专业化发展比成人教育专业化更加重要，它是促进成人教育专业化的重要因素。为了避免在传统专业化道路中可能会产生的弊端，诺克斯与麦克来胥于1989年(Knox＆Mcleish)对成人教育专业化提出了新的建议；一是重视继续教育实施的有效性，以提升专业内涵与标准；二是建立合理的评估制度，将继续教育与更换证书制度结合起来，动态地促进成人教育专业化发展；三是强调专业教育功能，增强学习者的专业能力。由于成人教育工作者不同于律师或医生“同质性”的特点，在其专业化过程中又面临更多需要被克服的障碍，如缺乏必备的专业知识体系、精熟的专业能力、实务工作者的工作指标以及大家共同认可的证书实施制度等。因此，在研究成人教育教师专业化发展中，可以延伸出更多角度展开研究，比如，成人教师专业发展内涵与标准研究；成人教师角色、功能与知能情意体系研究；成人教师继续教育与评估制度研究；成人教师专业发展路径研究；等等。从成人教育专业化角度展开对成人教育教师专业发展研究，能使研究思路明确、维度清晰，并保证研究内容的“成人”特色。

二、成人教育教师专业发展特色的多元研究方法

(一)以问卷法、量表法、统计法、访谈法研究不同维度的成人教师专业特质

研究团队通过调查问卷，就来自高校成人学员对教师专业素质的评价数据，采取了频数统计与方差分析法，描述了成人教育教师在专业知识、教学技能与专业情意各单项维度的现状，以及不同职称、成教教龄的教师专业素质呈显著性差异结论；以诺尔斯(Knowles)《自我诊断等级量表》为基础，编制了《成人教育教师自我诊断等级量表》，对115名不同高校的成人教师进行调查，分析了成人教育教师专业特质自我诊断的表现并提出建议；以个案访谈方式，深度访谈几位优秀的成人教育教师，对成人教师专业素质进行了实证分析。这些研究方式或量化或质性，以多维实证方法努力丰富相关研究成果。

(二)以历史研究、比较研究方法探究成人教师专业发展的特色路径

历史研究与比较研究方法仍然是教育科学研究的至真法宝。成人教育教师的专业发展不是一蹴而就或者标准化的过程，需要探究历史人物的成功秘籍、借鉴发达国家的成功经验。笔者以历史个案研究方法，对美国成人教育家诺尔斯的专业成长过程进行了历史解析；以生活史研究角度对美国名校中的教师与名人的教育背景、学术兴趣及职业经历进行分析，力图对我国成人教育学硕士点研究生导师专业队伍建设有所启迪；研究还借鉴美国高顿大学“学习合约”课程管理模式，提出对我国成人教育教师专业能力发展的启示。这些研究方法的尝试，从纵深维度完善了相关研究成果。

三、成人教育教师专业发展特色的重点研究内容

从教师专业发展理论来看，教师专业发展与教师专业化是内外不同的研究维度。研究成人教育教师专业发展，固然离不开对成人教师专业化标准、制度保障、社会地位、自主权等“外铄”方面因素的研究，但当传统教师专业化研究逐渐转为对“内发”的教师专业发展研究取向时，对成人教育教师专业发展特色的研究似乎更与此相呼应。而成人教育专业化进程的加快，成人教育学理论的日益成熟，对成人教师专业发展内涵的建构，又有了相对充足的依据。从研究内容上看，较为重要的四个维度如下：

(一)关于成人教育教师专业发展内涵研究

对于教师专业、专业发展，社会学理论研究颇深，近些年教师专业发展理论研究也有较一致的结论。但对于成人教育教师专业发展，除了遵循一般性规律，也宜从成人教育学专业维度来探讨其内涵与本质。由于成人教师专业发展是与成人教育专业化的进程密切相关的，因此，对成人教育“专业”理念、成人教育专业化的内涵、特质，成人教育专业工作者的界定与分类，成人教育教师专业发展的内涵等均可从成人教育专业发展角度进行厘清。

(二)关于成人教育教师角色与功能研究

教师角色与功能是教育学理论的基本问题，在社会学、心理学、教育科学的纵深研究视阈下，教师角色与功能转型也成为热门话题。成人教育教师则是较为特殊的教师群体，从众多学科维度都能找到科学立论，但是要突出其特色，仍然是与成人教育学交融。成人教育学及其他有关成人发展与学习的研究发现，成人及其学习特征有别于青少年儿童，于是逐渐突出成人教学的专业性及成人教师角色的重要性。成人教师的角色因此而有所转变，开始朝专业化方向发展。

按诺尔斯的观点，成人教育教师应该扮演“学习促进者”角色，其角色功能就是应用各种学习资源，帮助、促进成人学习，除了具备教育通才的角色功能，还应具备成人教育专才所有的角色功能与能力。此后，有更多学者拓展其角色功能，成人教师的专业角色也趋于多元化，如定位于知识传递者、团体领导者、过程管理者、沟通协调者、研究指导者等。笔者也从教师专业发展背景下探讨了成人教育教师对传统教师角色的超越，论证成人教师是推进专业性发展的反思型实践者、引导学生主动建构学习意义的促进者和帮助成人学习者实现生命发展任务的关怀者角色，其他相关研究也日益丰富。

(三)关于成人教育教师专业能力研究

以教师专业发展理论为基础，从教师知、能、情意等维度呈现出成人教师的专业素质发展，此类成果较多，但可从研究方法上有所突破。而以专业能力发展为重要取向则是成人教育教师专业发展特色之所在，这也是诸多研究的热点。与成人教育教师角色功能相伴随，早在20世纪60年代诺尔斯就提出了成人教师的专业能力，70年代诺克斯也提出成人教育工作者的精熟能力。两位美国成人教育大师的研究突显了成人教育教师特有的专业能力。当然，由于成人教师的多元与异质性，要形成固定的标准有一定难度，但作为研究者，围绕专业角色功能与能力的动态适应发展，却是充满创新的丰富研究选题。目前，国内研究成果中对成人教育教师专业能力研究有些亮点，但形成体系还有待努力。

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【关键词】成人教育；质量监控；必要性

一、当前我国成人教育质量保障存在的问题

当前我国传人教育在质量保障方面尚存在多方面的问题，归结起来主要如下：

（一）尚未建立规范统一的质量标准体系

巴黎世界高等教育会议通过的《世纪的高等教育展望和行动世界宣言》指出：“高等教育教学质量是一个多层面的概念”，质量标准应“考虑多样性和避免用一个统一的尺度来衡量”。进入大众化阶段后，一方面，随着成人高等教育规模的扩大，社会对人才有了更多选择的余地，不同的行业、岗位对人才规格、类型、层次具有不同的需求；另一方面，社会对人才需求的多样化、办学主体的多元化、办学模式和办学层次的多样化，使成人高等教育具有多样化的培养目标和规格，随之而来的是对成人高等教育教学质量要求的多元化标准。而我国现在，仍未能建起一套行之有效的成人教育质量标准体系，，各主要教学环节的质量标准还不是十分明确和健全，质量要求还不够规范和全面，这就使得各成人教育办学单位难以制定相适应的发展目标及管理标准。

（二）成人教育质量监控的质量意识淡泊

虽然成人教育是我国教育体系中重要的组成部分，但是仍有部分办学单位受不端正办学思想的引导，将其看做是谋取经济利益的手段，不负责任办学、招生，使得一些质量标准、法规流于形式；成人教育的大部分教师是外聘的兼职教师，他们往往以同样的教学方法和教学内容冠之以成人学生，忽略了成人学生的特殊性，教学效果差，使得成人教育质量难以得到保证；而也存在部分学生，只为了获取文凭，在学习过程中态度不端正，甚至是以“混”度日。

（三）成人教育教学过程难于控制管理

我国成人教育的教师以兼职居多，尚未建立起一支精干的专职教师队伍，也就没有一套科学合理的成人教育教师行为管理准则；学生来源多样化，层次不一，范围广泛，社会背景多样，这就加大了对学生规范管理的难度。而有些成人教育的专业、类型也决定了学生在校时间不同于全日制普通教育的学生。这种种原因，导致整个成人教育管理工作困难重重。

二、我国成人教育质量监控体系的现状

截止到2012年11月，笔者在CNKI中文数据库进行关键词检索，其中，以“教育质量监控”为关键词，检索到相关期刊论文4528篇，而以“成人教育质量监控”进行检索，相关期刊论文只有297篇。相对于规模庞大的成人教育队伍，其在成人教育质量监控方面研究力度不足，可见一斑。

（一）监控主体尚不完备

各成人教育办学单位往往只重视来自于国家以及学校自身的监控，却忽视了教学实施过程中另一很重要的主体--学生。学生是教育的对象，也是教育最直接的感知者，而并不只是教育的加工品和原材料。他们对教师教学效果、学校管理都有最真实的感知，理应是教育质量监控中不可缺少的主体。但部分学校只把学生放到被动接受的位置，忽视了学生这一监控主体的作用。即使有成立学生监控组织的学校，学生群体的监控也未起到实质性的作用，只是形象工程。 同时，来自于社会的监控和评估也是部分成人学校所忽视的部分。，社会一方面能以质量为杠杆，通过选择性地接受成人教育的服务，对成人教育提出基本质量要求，同时又以多样化的方式对成人教育的运行情况进行监督，对偏离正确轨迹的行为进行预警，实施调节和干预。而对社会监控的忽视，则又造成了成人教育这一质量监控主体的缺失。

（二）监控对象不明确

许多成人院校及办学单位只重视对学生学习效果的监控评价，忽视了对教师教学的监控。成人教育的大部分教师并非专职，他们往往忽视成人教育与普通教育的差异性，教学方法、教学内容与普通全日制教育的学生趋同，这就造成了成人教育学生难以达到预期效果。更有部分成人教育院校忽视对学校办学条件、教务管理的监控，使得原本投入就不足的成人教育教学设施落后，教务管理缺乏合理规范性，严重影响了成人教育质量的发展。同时，部分成人教育院校认为学生毕业就是成人教育的最后环节，忽视了毕业生就业后信息的反馈，缺少对毕业生就业状况的追踪和用人单位满意度调查，这就无法使学校了解其教学实际效果与社会需求的衔接，也就无法针对社会需求调整自己的专业设置、教学方式、教务管理等环节中出现的问题，使得这些问题得不到改善和解决。

（三）监控的方法单一

目前我国仍有部分成人教育院校仍采取期中、期末成绩考评、问卷、听课等原始方式对学生学习效果和教师授课效果进行监控评估，缺乏多样化和现代化的考核方式，同时对现代科学技术的运用度低，尤其是计算机网络等现代化手段的运用，这就大大降低了对成人教育监控的效率。

三、构建成人教育质量监控体系的必要性

2001年9月教育部在《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》中指出：“建立健全教学质量监测和保障体系，是提高本科教学质量的基本制度保障。”而《国家中长期教育改革发展纲要（2010-2020）》也提出，要制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系。

（一）有助于规范合理的质量标准体系的构建

建立成人教育质量监控体系促使我们设定成人的教育计划，有助于我们建立符合成人教育特殊性的规范合理的质量标准体系。萧宗六先生将学校比作机器。认为计划就是学校机器的运行控制图。按图操作可以保证学校工作的正常运行。而成人教育质量标准体系的建立，无疑为成人教育教学计划的实施、质量监控、质量改进提供基础和依据。

（二）有助于积极有效地评价学生学习效果

通过对成人教育教学过程的实时监控，有助于随时了解教师教学实践效果和学生学习情况，把教师教学效果评价与学生学习效果评价结合起来，把课堂教学评价与教育教学实践活动评价结合起来，把教师和学生自评与同行和社会评价结合起来。通过自上而下的纵向管理与多项监控措施的横向管理，实现多元化、全面性的成人高等教育教学质量管理。

（三）有助于实现成人教育的高水平发展

对成人教育最终结果的监控、分析，有助于我们发现成人教育质量中仍然存在的问题，并追根溯源，找出症结所在，从而进行修改完善。回顾分析整个教育教学的过程，对其做出科学合理的全面评价，并对监控管理进行全面地、及时的总结，通过总结得失，去粗取精、去伪存真，摸索科学管理的规律，弥补原有教学质量监控计划中的不足，解决突出的问题，从而使过程、活动、资源在更高、更合理的水平上重新处于受控状态。

“高等教育作为培养高级专门人才的一种社会活动，有三个最基本的问题：一是方向问题，二是质量问题，三是效益问题。其中，最本质、最核心的是质量问题。”随着我国教育改革的不断深入，如何提高教育教学质量，培养高素质人才，已成为教育界共同关注和探究的问题。而成人教育质量关乎成人教育的生命，无疑该引起广大成人教育工作者的关注。成人教育质量监控体系是成人教育质量最有力的保障，我们一定要加大力度，高度重视成人教育质量保障体系的构建，潜心研究，构建出适合我国成人教育现状的全方位立体式质量监控模式，为成人教育质量持续稳定发展保驾护航。

参考文献：

[1]李长青，张仁兰.关于成人高等教育目标下教学质量监控的问题研究[J].继续教育 2010，24 （8）

[2]张昕.高校成人教育教学质量监控与评价问题的研究[J]中国成人教育，2009，（13）.

[3]萧宗六，余白等.学校管理学[M].北京：人民教育出版社，2009.38-50.

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关键词 中医药 成人工学 矛盾原因 分析

中图分类号：G424 文献标识码：A

我国医疗卫生事业随着我国改革开放的步伐，国民经济的发展，医学队伍的医疗技术水平有了显著提高，同时也取得了可喜的成绩。医学成人教育在我国医护人员继续教育和培训道路上起着重要的推动作用。医疗卫生人员综合素质要求提高了，卫生技术人员随着接受继续教育和技能培训，知识结构、年龄结构逐步的改善，为我国卫生事业发展提供优秀人才，储备优秀后备力量。为了让学生安心学习，无后顾之忧，使成人教育顺势向前发展，从而完成新时代和社会付于我们的重任和领导给予的重托。我们必须要办好成人高等教育解决好成人学生的工学矛盾的问题。

1 学生的基本情况发生变化

（1）年龄。截止到2010年底，医学成人教育已具有相当的规模，我国各大专医学院校都设有医学成人教育机构。专升本学生是大专起点为100%，年龄25岁以上和已婚人数均占到总人数的一半以上，而学生也大部分分布在地市级医疗机构；高升专学生为大多数为中等卫校毕业，年龄25岁以上占50%，生源分布在县级及乡镇级医疗机构，尤其是乡镇级医疗机构占一多半。另外，这个时期的年轻人，很多刚刚组建了家庭或者有了孩子，尤其是女性，生活上需要付出的时间也比较多。因此，这个时期的年轻人肩负着生活、工作和学习的三种压力，工学矛盾较为突出。

（2）工作。我们发现成教的学生不能离岗学习的学生基本上是医院的骨干力量，且大多处于基层的岗位，从事的工作比较繁忙、琐碎，工作时间也比较长，部分单位不希望他们的员工因为学习而影响到工作和效益。

（3）个人原因：有的单位除定岗、定员外对每个员工定有经济指标，完不成扣本人工资和奖金，甚至有以请假学习也会影响对全勤奖、年终奖全额发放。

2 市场经济诱发功利倾向

在计划经济向市场经济的转型中，由于求学与办学的目的趋于获取利益，成人教育极易出现了急功近利和商业化倾向，部分学员学习动机和态度不正，不是追求真知，而是只为一纸文凭，这样必然处理不好学习与家务、工作的关系，以“繁忙”为借口，放松对自己的严格要求，随便旷、缺课。医学再教育要符合社会发展，与时俱进，不仅要保证越来越多的医学人员接受再教育，同时保证医学学员提升医学综合素质，真正能够服务人民。不能让接受医学再教育，拿文凭，成为大家评职的工具，通过医学再教育可以提高自身医学业务水平。

3 认识和管理机制不健全

成人教育面临学员医学水平参差不齐、医学继续教育点分布比较散，学员都是带着工作学习，学习时间也没法保证，管理难规范的突出矛盾，继续教育主办方办学无法监控教学中的各个环节，所以教学质量和教学效果不是很好。有些办学管理者、医学教师由于对医学继续教育认识得不全面，办学、教学理念模糊，不明确，因此，教学机制不健全，综合配套设施也跟不上，教学质量自然也就跟不上。教学理念，教学方法，教学设施及教学管理机制等问题都有待深入探索和改革。

4 教学手段滞后，学生学习缺乏积极性

医学继续教育钟教师激励机制不完善，教师和学员之间由于沟通交流不够，不能很好的互动，这样很影响教学效果。成教教育不是全日制的教学，教师、学生只有在上课时间在一起学习，交流，这明显不够，大家缺乏沟通、交流，不利于同学之间的互帮互助，影响学习效果。而教师每周40～50节课的工作量，教师超负荷工作，不利于成教教学质量的提高。鼓励教师实施多方面有效的教学手段，提高学生学习的积极性，提高教学质量。

5 工学矛盾，影响学生学习的因素

工学矛盾是医学成人教育学习中的主要矛盾。单位出于某些利益，不支持医生接受再教育，不给医生安排时间参加面授学习，更有甚者，某些医院不允许医生调班，集聚时间参加面授。所以，医学继续教育单位要对继续教育内容和形式做一些改革，去支持医学接受再教育，体现出再教育的办学特点。在教学内容选择上，学生需要从老师那里学到知识，医学再教育改革需要打破全日制教学的传统内容和教学模式，制定灵活的教学体制。在考试形式上，大多数学生不愿意花时间和精力准备考试，我们就要改革考试机制。目前，在不能彻底解决工学矛盾的情况下，医学再教育就要改革自身的教学机制，教学内容，考核体系，真正成为为医学再教育人员的发展平台。

同志指出“国以才立，政以才治，业以才兴。人才是事业发展最可宝贵的财富。”医药事业的发展与进步，关键在人才的培养和储备。应该看到，随着时代的进步，医药发展环境发生了深刻变化，医药教育要与时俱进，以科学发展观为指导，以深化医药卫生体制改革为中心，积极创新人才培养模式，探索更加切合中医药人才成长规律的人才培养新模式。

在近期召开的全国医学教育改革工作会议上，卫生部部长陈竺同志指出： 医药卫生人才的成长和培养是一个终身学习的过程。医学再教育是我国医学教育的一个重要组成部分，为提升我国卫生人员综合素质提供了平台。虽然目前医学再教育存在一些问题，但是我们也在不断努力改革，不断完善我们的医学再教育体系，帮助更多的基层医疗卫生人员实现自身发展，不仅提高医疗技术水平，同时也提升个人综合素质。

目前，我国教育模式仍然以传授知识为主，忽视了素质教育，不能全面培养我国成人高等医学人员的综合素质发展，这种传统教育导致我国医学人员在身心、医学素质修养、问题解决能力，医学技术创新方面仍有很大欠缺，因此，培养全面发展高素质医学人员的问题迫在眉睫。在成人医学教育问题上，我们要实施有针对性的教育，分析抓住成人医学生特点，比如心理基础比较成熟，有丰富的从医经验，学习能力比较高等等优势，然而，他们年龄、学历的不同，各自经验和医学基础的层次水平的差异，既要接收医学再教育做学生，同时也扮演着父母、儿女、医生等社会角色，避免不了学习、生活、工作的冲突。所以，我们要从他们的实际情况出发，在照顾他们工作、生活的同时，制定有效的教学大纲。教学体系上要大胆改革，打破传统教学体系，采用新教材，新技术，新教学方法，保证教学质量。另外，根据社会需求，让医学再教育人员根据自己情况和就业形势，自主选择一些课程，这样不仅可以让医学学员优化知识结构，更可以提升自己的发展空间。

参考文献

[1] 刘冬莹.医学成人教育质量影响因素的研究[J].继续医学教育，2006.20（31）：21-25

[2] 袁德东，中玉杰，张原英.等解决医学成人教育工学矛盾的探索[J].健康教育，2007（5）：40.

篇10

关键词： 农村成人教育 挑战 现状 问题 对策

十六届五中、六中全会提出的建设社会主义新农村，全面实现小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，给农村成人教育提出了新的课题，也给农村成人教育发展增添了活力，提供了难得的发展机遇。我们用机遇和挑战并存来形容当前农村成人教育工作形势，是最恰当不过的。作为农村成人教育学校的一名教师，本人结合自己在工作中所见、所闻、所感来谈一谈农村成人教育现状、存在的问题以及解决的对策。

一、农村成人教育现状

改革开放以来，尤其是十六大以来，乡镇一级的成人教育有了明显的发展，为全面建设小康社会，加快农业发展，促进农村社会进步做出了突出贡献。据有关部门统计，改革开放20多年来，共有2亿多农村劳动力通过多种途径实现了非农就业；其中1.25亿在乡镇企业就业，6000万农村劳动力在小城镇就业，有约7000万流动到城市就业。农村劳动力非农就业，不仅加速了农村城镇化进程，而且促进了农村社会的稳定与和谐，解决了“三农”问题中的核心问题——农村剩余劳动力由第一产业向第二、三产业转移问题。在农村劳动力实现非农就业的过程中，乡镇成人教育扮演着关键的作用。

农村成人教育是时代进步和经济社会发展的产物，无论是在扫除文盲以及乡镇企业职工教育过程中，还是在服务农村产业结构调整，建设学习型社会，构建终身教育体系过程中，农村成人教育总以其直接有效地为经济社会发展服务的特点，发挥着其他各类教育无法替代的作用，体现其强大的生命活力和发展后劲。

本人通过对我区122名劳动力的文化水平高低，对农民就业、收入、对农业增效、农民增收的影响的问卷调查，得出如下结论：（1）劳动力文化水平越高，选择职业的机会就越高。（2）文化为小学和小学以下的以种养业为主要经济来源的劳动力占到78.1%，初中劳动力为57.4%，高中及以上的47.4%。从事二、三产业，外出打工为主要经济来源的劳动力随着文化水平的提高呈明显上升趋势。（3）劳动力的文化水平越高，人均年收入就越高，人均月支出就越高，说明家庭的整体生活水平高。（4）农村劳动力的素质高低直接影响其经济收入，而举办各类培训班对提高劳动者素质有直接的作用。

在现实工作中，农村成人教育仍然存在许多困难，面临巨大挑战。体现在以下方面：（1）我国农村成年人口（15岁—65岁）有4.8亿，平均受教育年限7.3年，比城市劳动力受教育年限低将近3年，提高农民整体素质任重道远。（2）农村成人教育阵地不断萎缩，农村劳动力实用技术培训数量大幅下滑。（3）工作开展不平衡。从2004年开始，各地教育系统普遍重视开展转移培训工作。但是，许多地方的农村劳动力实用技术培训工作越来越薄弱。（4）一些政府决策者和教育工作者观念落后，是开展农民职业教育培训的最大障碍。

现阶段，农村成人教育遇到了前所未有的机遇和挑战，一方面受到编制、经费、人员素质等因素制约，成人教育发展举步维艰；另一方面，全面建设小康社会也需要一大批高素质的劳动者，而掌握新技术的专业人才又离不开成人教育。

二、农村成人教育存在的问题

从整体而言，农村成人教育基础设施建设规模不大，教学设备趋于陈旧；成教教师结构趋于老化，学历层次偏低；体制老化，观念陈旧；经费严重滞后，缺乏市场经济办学竞争力；教学效益低下，农科教尚未向深广度发展，尚未找到最佳结合点，而且出现了成人教育“小而散”的局面……这些弊端的存在严重影响了成人教育的生存与发展。具体如下：

1.成人教育管理体制不科学，制约着它的健康发展

目前，各乡镇虽然都有成人教育中心校，但各成人教育中心校都附属于各乡镇的中心小学（中心中学），由各乡镇的中心小学（中心中学）代为管理，自身没有独立的机制。各乡镇的中心小学（中心中学）不遗余力地完成县（区）教育局下达的各项教育教学任务，中心工作就是升学率、培养尖子生。成教校校长的职务虽然与中心小学（中心中学）的校长的职务平级，但受中心小学（中心中学）校长领导，成教校的教师人事调配权在中心小学（中心中学）的校长的手中，成教校校长无教师人事调配权和经费开支权，影响了成教校校长管理学校的积极性；成教校的人员经常被中心小学（中心中学）抽出来搞抽考、检查，一心多用，影响成教的日常工作，成人教育学校仅着眼于本乡镇农村劳动力的文化技术培训，则无暇去考虑长远规划和眼前规划，制约其健康发展。

2.师资队伍薄弱，工作缺乏活力

首先是教师队伍“普教化”，文化素质较高，但缺乏系统的农林科等专业知识。面对面广量大的农民培训任务，实在有点力不从心；少数教师思想僵化，跟不上形势发展需要，墨守成规，工作实效低；校长队伍还存在年龄老化，文化程度偏低等情况，缺乏进取心、责任心。其次是教师专业知识短缺。相当一部分教师从普教直接转过来，这些教师年龄大、文化层次参差不齐，也没有受过专门的培训，缺乏系统的专业理论知识，对成人教育这块业务知之甚少，无法胜任农村成人教育正常的教育教学活动。

3.成人教育学校硬件建设亟须改善

目前，绝大部分乡镇的成人教育中心校都没有独立的校舍，没有独立的办公场所。有的成教校甚至连几间破房子都没有，只是临时借用几间民房作为校舍和办公室，处于借（租）场地办学的“打游击”状态。根据本人调查，我县约有2/3的学校目前仅能进行简单的农村实用技术培训或以会代训式的上课。而现代化的农业科技正以日新月异的速度在发展，农民头脑中旧的生产模式早已被新的生产模式所取代，成人教育“服务三农”的目标定位，应该有较齐全的设备，应该有各项实验仪器设备，应该有相关的图书资料，应该有比较完整的培训基地。而这些只是纸上谈兵，与实际相差甚远。其次，要想办好成人教育，就应该有充足的经费，地方政府每年应该拨出相应的款项，用来扶持、发展、巩固提高农村的成人教育，虽然有要求政府拨经费的相应文件，但这些经费每年也没有得到真正的落实。

4.不受政府重视成为农村成人教育工作发展的桎梏

一些政府决策者和教育工作者观念落后，没有树立大教育观，只重视国民教育系列的各类教育，轻视成人教育，导致了农村成人教育边缘化。

在经济落后的地区，某些地方领导为了省去几个读书钱和省去屈指可数的办班费用，硬是不愿把劳动者组织起来学习能数倍于提高工效的科技生产知识，使得农村成人教育学校时常出现门庭冷落车马稀的现象，严重影响了农村成人学校的建设和发展。

三、解决对策

1.应建立完善的成教组织管理机构

建立一个较完善的组织机构，是干好成教工作的前提。依照省教育厅的有关文件独立设置成人教育中心校的机构是非常重要的，使之不再附属于各乡镇中心小学（中心中学）管理，达到“编制独立、校园独立、经费独立、办学独立”，成人教育学校具有独立的法人代表，学校与普通中小学地位相同。各级政府要加强领导，树立抓成人教育就是抓经济的观念，增强统筹力度调整和优化农村成人教育的结构布局，把乡镇所属的农技、种子、水产等相应的站所合并在成教校内，并使本来用于多头的经费集中到一起使用，且又具有系统的教学、实验、实习场地，真正实现教育资源共享，使其对上有归口单位、对下有职有权。教育部门要承担起农村成人教育的管理职能，坚持“三教统筹、城乡统筹”，努力为“构建终身教育体系，建设学习型社会”奠定坚实的基础。

2.应注重素质和数量，加强农村成人教育师资队伍的建设

首先，要保证成教学校人员的素质。“一个好校长就是一所好学校”。要深化农村成教学校的人事制度改革，通过推行公开选拔，竞聘上岗，任期考核，末位淘汰等措施，建立健全激励和约束机制。选择一批素质高能力强，具有开拓创新精神的优秀教师充实到成教校担任领导职务；通过多种渠道选聘一批既能教书又能进行技术培训的“双师型”的教师。其次，要确保成教校教师的数量。根据有关文件要求，配足、配全专兼职教师。同时要加强师德修养，做到艰苦创业有决心，教书育人有恒心，技术推广有耐心，乐于奉献，开拓进取，勇于创新。

3.应以财政拨款为主，多渠道筹措农村成人教育的经费

农村成人教育的特点是负效益，但社会效益极高，其投入应以政府行为为主。各级政府要按人均拨付农村成人教育经费，其定额按各地各级政府的文件规定，“农村成人教育经费定额按年人均0.5元以上，由县区政府筹措和统筹安排”。各级政府在安排使用农村科技开发经费，技术推广经费和扶贫资金时，要安排一部分农村成教校的建设经费。当然，成教校也应该根据农村市场经济的发展，依靠自身的优势，逐步把学校办成既能育人，又能创收的经济实体，走“以校养校”、“校企联合”、“定单培训”的道路，增强学校的活力。不断添置和更新成人教育教学设备，确保成人教育真正发挥它的作用。

4.应实行分类教育，增强农村成人教育培训的效果

陶行知先生在1926年12月12日在上海举行的乡村教育讨论会上曾说过：“乡村教育关系到三万万四千万人民之幸福，办得好，能叫农民上天堂；办得不好，能叫农民下地狱”。他的意思是：农村广阔的天地处处都可以作为教育的场所；受教育者无论男女老少，不分等级，不分贫富，皆可享受教育；教育内容丰富多彩，与生产、生活密切相关。陶先生的这句话对于今天的农村成人教育具有指导作用。

农村成人教育本着“实际、实用、实效”的目的，可以进行多方面的培训。一是农民实用技术培训。以现从事农业的广大劳动者为主要对象，要以普及农业科技知识，推广农业技术成果，提高他们农业科技素质为主要目标；二是农村劳动力转移培训。以农村富余劳动力为主要对象。实行企业出“订单”，学校出“菜单”，政府来“买单”的“三单式”培训；三是务工农民岗位技能培训，以在二、三产业就业的企业职工为对象，重点开展岗位职业技能等级培训，使他们掌握从业岗位的技能；四是后备劳动力教育培训。以未升入高中（大学）的农村初高中毕业生为对象，开展一周左右的职业教育、就业指导，使他们有一技之长；五是农民学历教育培训，以青壮年农民为对象，广泛开展成人高中、大学自学、函授、远程教育等学历教育；六是社区教育培训，整合各方教育资源，以青少年为对象，举办文化、娱乐、体育等各种培训，努力提高未来劳动者的综合素质。

总之，农村成人教育只要有各级政府的领导和支持，理顺办学体制，并坚持依法管理，依法治教，不断加大对成人教育资金的投入，成人教育学校内部狠抓教育教学管理，端正办学思想，不断开拓进取，农村成人教育必将会有广阔的发展前景，一定能培养大批“有文化、有技术、懂经营”的新农民，为社会主义新农村建设作出更大的贡献。

参考文献：