中小学校舍安全工程范文

导语：如何才能写好一篇中小学校舍安全工程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、基本情况

学校总数。全区共有学校155所，其中：普通中学40所，含高中2所，完中4所，初级中学34所（初中分校4个）；职业中学2所；小学111所（小学教学点79个）；其它2所，分别是省广播电视大学分院和区教师进修学校。

校舍面积。经今年4月份普查统计，全区现有中小学校舍2359幢，面积1051795㎡。按建设年限分：1990年及以前建的校舍244759㎡，占23.3%，其中大部分校舍为泥浆砌墙、水泥檩子、柴把屋面，质量低劣；1990-2000年建的校舍336738㎡，占32%，这部分校舍多数质量较好，但建设档案材料不齐全；2001年以后建的校舍470298㎡，占44.7%，质量较好，有较完整的建设档案资料。按办学性质分：公办学校校舍2284幢（795194㎡），占75.6%，民办学校校舍75幢（256601㎡），占24.4%。

校舍抗震设防等级说明：2009年以前，中小学校舍抗震设防等级为标准设防类。新修订的《防震减灾法》和《建筑工程抗震设防分类标准》规定中小学校舍设防等级为重点设防类，要求各类学校已经建成的建设工程“未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施”。

二、目标任务

我区地处平原，没有山体滑坡、崩塌、泥石流等自然灾害，但洪水、台风、火灾、雷击等灾害偶有发生，要通过实施中小学校舍安全工程，使全区所有中小学校舍达到重点设防类抗震设防建设标准，提高校舍综合防灾能力。

主要任务是：从2009年开始，用三年时间，按省的最新校舍安全标准，组织具备相应资质的鉴定机构对全区所有中小学校舍进行排查鉴定，形成每一栋建筑的鉴定报告和抗震加固改造设计方案，按照重点设防类抗震设防标准改造加固。对不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建。对根据学校布局规划确定不再保留的低标准校舍，予以拆除。同时，要在排查鉴定的基础上，建立健全分校逐幢的校舍安全工程档案。要坚持以规划为先导，根据排查鉴定结果，结合城乡建设规划、中小学布局调整和正在实施的农村留守儿童食宿条件改善工程，科学制定校舍安全工程的三年总体规划、年度实施计划和每一栋建筑的改造方案，明确实施目标、实施项目和时间进度，确保2009年完成工程建设任务的30%，2010年完成60%，2011年完成10%。三年内全面完成中小学校舍安全工程建设任务，使中小学校舍成为最安全、最让家长放心的场所。

三、组织领导

学校是人员高度集中的场所，校舍安全直接关系广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定，是涉及千家万户幸福安康的大事。各乡镇、各有关部门要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，充分认识实施中小学校舍安全工程的重要性，依法履行职责，建立高效工作机制，扎实推进工程实施。

区政府成立由分管副区长任组长的区中小学校舍安全工程领导小组，区教育、建设、财政、发展改革、公安、消防、监察、国土资源、房管、水利、审计、安全监管、地震等部门负责人为成员。领导小组办公室设在区教育局，办公室下设综合协调组、技术指导组及监督检查组3个专业组。其中，综合协调组负责拟订校舍安全工程的工程规划、预算编制和实施方案；技术指导组负责指导专业鉴定、加固计划、建设改造工作；监督检查组负责校舍安全工程的建设程序、资金投入与使用管理等方面的监督检查。各乡镇人民政府也要相应成立中小学校舍安全工程领导小组，负责组织协调等相关工作。要形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。中小学校是实施校舍安全工程的主体单位，各乡镇国土所、城建所等单位要切实做好校舍安全工程的服务工作，要建立岗位责任制，明确人员分工，认真做好校舍安全工程建设的每一项工作。

四、工作要求

（一）建立高效的工作机制，充分发挥专业部门作用。中小学校舍安全工程是一个复杂的系统工程，牵涉多个部门，要建立联席会议制度，充分发挥专业部门作用。实行部门工作负责制，由教育部门提供工程建设所需的基础性材料，各相关部门负责办结各项事务性工作。

篇2

一、全乡学校布局基本情况

××乡国土面积106.8平方公里。全乡共辖4个村委会，22个自然村，71个村民小组，3063户，13666人,是一个山坝结合，资源缺乏，条件艰苦，以汉族为主体、多种少数民族杂居的贫困山区农业乡。全乡现有中小学8所，其中初级中学1所，小学7所。在校学生1472人，其中初中515人，小学957人，学前班178人。在校学生中，100人以下的小学3所，占小学总数的42.8%，100人以上的小学4所，占小学总数的57.2%。教学班48个，其中初中11个，小学37个，学前班5个。8所学校分别按三川走向依次布点，初级中学最大服务半径21公里，乡中心小学最大服务半径5公里，村小学最大服务半径6公里。总体来看，学校布点基本合理，服务范围基本适宜，就近入学基本保证。但因区域位置不同，学校基础设施不同，教育资源配置不均，管理效益、教学质量存在巨大悬殊。

二、布局调整的必要性和可行性

随着社会的快速发展、市场经济秩序的建立、农民生活水平的提高、社会人口的减少及人民群众对教育均衡化、优质化的需求不断提高，中小学布局中一些新的矛盾和困难日益凸现。主要表现为：一是学校基础设施建设落后，办学条件依然较差。集中体现在校舍建筑标准低且尚存大量危房，不利于学生的健康发展；教辅用房短缺紧张，没有专门的图书阅览室、实验仪器室、器材室、电教室、会议室、医疗室、办公室；生活用房不足且不合标准，灶房、学生宿舍数量不足，没有餐厅；仪器设备器材缺乏，学校有效藏书不足，生均占有量低，小学仪器设备、音体美器材缺乏；电教多媒体设备数量少，教学信息化含量低；校园“三化”建设落后，文化氛围单调。二是学校规模急剧减小，办学效益低下。许多村完小生源萎缩且流动大，学校规模减小，空壳学校、微型学校、微型班级不断增多，课堂教学出现将多兵少的局面，难以提高教学质量。三是教育资源分散，浪费严重，集中体现在教师资源的配置和校舍的闲置上。按总体核算，全乡初中师生比为1：18，小学师生比为1：17，均低于国家规定标准，具体到学校，师生比就更低了，势必造成人力资源的严重不均和巨大浪费，同时部分学校因学生减少，班数缩减，出现闲置且无法利用的校舍。四是投入不足，保障水平低。义务教育经费保障机制改革，虽然提高了公用经费标准，但按学生数拨付经费的办法，致使好多学校投入与支出严重倒挂，学校疲于保持运转，很难考虑发展之事。五是没有幼儿园，学前教育呈无序状态。全乡没有一所幼儿园，导致学前教育无序发展并相当迟缓。多数学前儿童随班就读一年级，即摧残了其身心健康，又严重制约了一年级的正常教学，拔高不得，推后不能，影响的两级学生的成长。六是管理粗放，教学质量下滑。规模出效益，办学规模不足，直接影响着教师的培训培养、管理措施的落实、教研教改的推进、课堂教学效益的提高和素质教育的推行，学生发展层次低下，教学质量持续下滑。以上问题，充分说明了中小学布局调整势在必行，刻不容缓。

三、布局调整的指导思想

以十七大、十七届三中全会精神为指导，努力实践科学发展观，按照学校布局调整要求，采取撤并、扩建、新建等措施，优化中小学布局结构，合理配置教育资源，提高教育质量和综合办学效益，推进农村教育改革和发展，努力实现教育的公平、均衡和可持续发展。

四、布局调整的原则和目标

中小学布局的调整要按照“科学规划、合理布局、整合资源、提高效益”的原则和“调优、调大、调高”的总体目标进行。从20xx年开始到20xx年，利用2年时间分别撤并三村、郭家寨、尚寨三所小学，改扩建中学、中心小学、大寨坡小学、盈庆小学，中期保留卡子小学。从而使全乡学校布局形成1所寄宿制初中，3所寄宿制小学的基本格局。

五、实施步骤

（一）20xx年调整计划。撤并三村、郭家寨、尚寨、三所小学，学生就近并入中心小学、大寨坡小学；改扩建中心小学，新建校舍1750平方米，加固学生宿舍楼555平方米；改扩建大寨坡小学，新建校舍880平方米；改扩建盈庆小学，新建校舍960平方米，为下一步撤并卡子小学打下基础。（二）20xx年调整规划。改扩建中学，新建校舍2844平方米，加固校舍1427平方米。

六、资金测算及来源渠道

由于目前尚未明确中央、省、州建设资金的补助比例，在建设资金的来源分配上，只能按照校舍安全工程未实施前州政府与省政府签订的危房排除分配资金比例，进行资金来源测算，即：中央和省级补助总投资的40%，州级补助总投资的60%×30%，县级承担总投资的60%×70%。

七、工作措施

（一）加强组织 领导，严格落实目标责任。成立以乡长为组长，相关人员为成员的领导小组，具体负责布局调整工作。

（二）搞好宣传发动，做好群众教育工作。通过广播、电视、板报、标语、进村入户等形式积极宣传布局调整工作，真正让广大干部和人民群众认识到布局调整、整合资源对于提高农村教育教学质量、培养全面发展的高素质人才的重要意义，为布局调整工作的顺利推进营造良好的舆论氛围。（三）加大建设力度，提高部门协同能力。布局调整从调研、规划、实施到资金筹措需要相关部门齐抓共管，协同配合，特别是要加强校舍建设和设备设施质量的监管，确保高标准、高质量。

（四）加大投入，保证资金足额到位。资金是关键，布局调整资金要以政府项目投资为主，同时要多渠道、多形式筹措。

（五）强化内部管理，发挥规模效益。布局调整后，要建立完善的内部各项规章制度，不断提高管理水平；要加强教师业务培训，提高教育教学质量；完善寄宿制学校管理制度，加强学生日常管理，丰富课外生活，确保学生安全。使学生安心，家长放心。

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一、实施时间和范围

实施时间：2009年—2011年。

实施范围：全县城镇和农村、公办和民办、教育系统和非教育系统举办的所有各级各类中小学校。

二、工作目标和任务

工作目标：通过实施校舍安全工程，开展抗震加固、提高中小学综合防灾能力，使全县各类中小学校校舍达到国家和省规定的重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。

主要任务：自2009年开始，3年内重点完成：1、全县所有存在安全隐患的中小学校舍完成抗震加固任务；2、对洪涝灾害、山体滑坡和泥石流、台风等自然灾害易发地区中小学存在安全隐患的校舍，完成迁建避险任务；3、对存在消防和雷击安全隐患中小学校舍的设施完成整改任务；4、在选址科学合理的基础上，对整体出现险情的D级危房完成集中重建，对局部出现险情的C级校舍完成改造加固任务。

三、工作步骤

（一）对本辖区内学校校舍（不含在建项目）进行全面排查鉴定。排查鉴定工作要严格按照国家的校舍安全技术规范，坚持全覆盖，不留死角，做到“县不漏校，校不漏幢”，并逐校、逐幢形成评估鉴定报告，建立每幢校舍综合安全档案。

2009年8月底前全面完成排查工作（排查鉴定工作方案由县中小学校舍安全工程领导小组另行制定下发），排查情况统一汇总后报省、市中小学校舍安全工程领导小组办公室。20*年5月以后已经排查并形成鉴定报告的校舍，可不再重新鉴定。

（二）科学制定校舍安全工程实施规划和方案。根据排查鉴定结果，结合中小学校布局调整规划，科学编制校舍安全工程总体规划和分年度实施计划，统一汇总后报省、市中小学校舍安全工程领导小组办公室。

（三）区别情况、分期分批组织实施校舍安全工程。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对地质灾害易发地区的校舍进行地质灾害危险性评估，并根据评估分析论证结果确定治理或避险搬迁；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。

校舍安全工程要按基本建设程序规范建设，严格执行重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准，以及相关的抗震设防要求。新建校舍选址必须符合工程建设强制性标准和国家有关部门的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，并避开有隐患的河流水库、淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区。

四、资金安排和管理

政府举办的义务教育阶段中小学校舍安全工程所需经费纳入义务教育校舍维修改造资金予以保障；高中段学校按隶属关系和办学体制统筹落实校舍安全工程资金。社会力量举办的学校校舍安全工程资金由举办方负责，县中小学校舍安全工程领导小组办公室给予指导、支持并实施监管。

按照“分账核算、专款专用”的原则，严格管理，规范使用校舍安全工程经费，杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金。学校举办单位要保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。制订和落实有关规费的减免政策，切实节约投资。

对资金使用情况实行跟踪监督。对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费或疏于管理影响工程目标实现的，要依法追究相关负责人的责任。

五、加强组织领导和监督检查

校舍安全工程实行国务院统一领导，省政府统一组织，市、县级政府负责实施，充分发挥专业部门作用的领导和管理体制。为扎实推进校舍安全工作建设，我县已成立县中小学校舍安全工程领导小组，统一领导和组织全县校舍安全工程的具体实施。领导小组办公室设在县教育局。要在上级有关部门的指导下，统一组织对校舍的逐幢排查和检测鉴定，审核每一幢校舍的加固改造、避险迁移和综合防灾方案，具体组织工程实施，落实施工管理和监管责任，按进度、按标准验收，建立健全所有中小学校、所有校舍的安全档案。要统筹协调本地区勘察鉴定和设计、施工、监理力量，加强组织调度，规范工程实施，严格工程质量安全管理。

建立健全校舍安全工程质量管理责任追究制度。对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的，要依法追究相关部门和单位主要负责人的责任。改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡的，要依法追究校舍改造期间相关部门和单位主要负责人的责任；建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目依法承担责任。

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现将我县年中小学校舍安全改造工程进展情况汇报如下：

一、组织领导情况

中央、省、市下达关于中小学校舍安全工程有关文件后，县委、县政府高度重视，立足实际，制定了《县中小学校舍安全改造工程实施方案》，成立了由县长任组长，分管教育副县长任常务副组长,县长助理、县政府办副主任、县教育局局长任副组长，财政、城建、发改、监察、审计、国土、地震、水利、安监、消防等部门主要负责人为成员的中小学校舍安全工程领导组及办公室，统一部署组织实施全县中小学校舍安全工程。领导小组办公室设在县教育局，办公室主任由局长兼任。

按照《实施方案》要求，县工程领导组主要负责审核项目规划、组织指导工程实施，监督检查工程进度及质量；县教育局负责危房校舍的排查、建档，会同有关部门做好校舍安全的项目规划、实施等工作；县城建局负责危房的鉴定及工程的勘探、设计、监理、质量检查等；县财政局负责资金管理；县发改局负责项目的审批和编制规划；县审计局负责预决算审计；县地震局负责工程项目防震安全的审核监督；县消防大队负责工程项目消防安全的审核监督。县监察、安监部门负责工程项目的监督检查。

县中小学校舍安全工程领导组成立后，召开了领导组各成员单位协调会，明确了职责，并对校舍安全工作进行了安排部署。县委常委会、政府办公会先后对校舍安全工程规划进行了审议；县委书记马骥、县长、县人大主任李建恩、县政协主席李维澜先后带领班子成员深入项目工程学校进行了调研指导；县政府与各项目单位签定了《目标责任书》；省市教育、财政、督导等部门领导多次对校舍安全工程进行指导检查；3月27日，省长王君亲临项目学校二中调研，对进一步做好校舍安全改造工作提出了明确的要求。

二、规划落实情况

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（一）选址不安全校舍整体搬迁；

（二）人字梁建筑全面改造；

（三）拆除D级危房，C级危房改造加固后使用；

(四）防雷设施全面改造和消防设施达标；

二、实施时间和范围

实施时间：2009年——2011年

实施范围：校舍安全工程实施范围为全市公办和民办、教育系统和非教育系统的各级各类中小学校。

三、工作步骤

（一）全面排查鉴定

各镇(街道)组织对本辖区各级各类中小学现有校舍(不含在建项目)进行逐栋安全排查。校舍安全排查包括校舍选址安全排查和校舍建筑安全排查。要严格按照国家抗震设防有关标准和综合防灾要求，形成对每一座建筑的鉴定报告，建立校舍安全档案。通过鉴定或评估，提出校舍是否需要抗震加固、拆除重建或维修改造。校舍安全鉴定应委托具有相应资质或资格的专业机构进行。20*年5月以后已经过县级以上有资质的鉴定部门排查并形成鉴定报告的校舍，可不再重新鉴定。

（二）制定规划和实施计划

根据全面排查鉴定结果，科学制定校舍安全工程的三年总体规划、分年度实施计划和每一栋校舍的加固改造方案。

制定三年总体规划要以消除辖区内各级各类中小学校舍安全隐患为目的，整合与校舍安全工程各项有关的资金和项目，结合学校布局调整规划目标和义务教育标准化学校建设，按照校舍加固改造和重建总体任务要求，做到远近结合，突出重点，分步实施；要区别不同情况，分清轻重缓急，优先解决人字梁房屋的改造重建。

制定年度实施计划要把工程任务细化到每所学校、每个项目，做到改造加固或拆除重建工程推进时序明确、工程资金落实、管理责任到人。

制定校舍加固改造方案要保证同时满足抗震设防要求和洪涝灾害、地质灾害、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险要求，本着能加固尽量加固的原则，坚持加固改造与拆除重建相结合，做到因地因校制宜，控制建设标准，节约工程投资。

（三）分类、分步实施校舍安全工程

对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按建设工程强制性标准重建；对地质灾害易发地区的校舍进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。

新建校舍必须按照相关标准进行建设，校址选择应符合工程建设强制性标准和国家有关规定。

四、工作职责

市政府成立中小学校舍安全工程领导小组及办公室（见温政办发〔2009〕101号），领导小组办公室设在市教育局，统一组织和协调全市校舍安全工程工作。各镇(街道)负责校舍安全工程的具体实施，在市政府和有关部门的指导下，具体负责对校舍的逐栋排查和鉴定评估；制定校舍安全工程实施方案和三年总体规划、分年度计划和每一栋校舍加固改造、迁移避险和综合防灾方案；具体组织工程实施，落实施工管理和监管责任;按进度、按标准组织验收；建立健全所有中小学校、所有校舍的安全档案。

市属中小学校舍的安全排查、房屋安全评估鉴定、加固改造工作由市教育局负责组织实施。

中小学校舍安全工程领导小组各成员单位要派专人全过程参与校舍安全工程相关工作。各部门主要职责如下：

教育部门：牵头负责方案制订、排查组织和项目实施工作。会同各镇（街道）、建设、建工等部门制定危房排查办法，对全市现有的中小学校舍危房进行全面、彻底的排查、核实，建立详细的校舍安全工作档案；会同财政、发展改革、建设、建工等部门制订全市中小学校舍安全工程项目规划，并组织实施。

建设、建工部门：组织设计、质监人员等组成专家组，会同教育等部门进行全面彻底的排查、核实，组织、协调具有相应资质的房屋鉴定机构，按照国家规定标准对危房进行鉴定并出具危房鉴定报告；组织、协调设计单位等制定和审核加固改造方案；对新建项目选址进行规划指导。

财政部门：负责筹措资金；加强工程资金管理；协同有关部门按照工程进度拨付工程款。

发展改革部门：把校舍安全工程纳入国民经济和社会发展计划，落实专项投资，对需立项的建设项目履行基本建设审批程序，指导编制工程规划，加强项目监管。

人劳社保部门：负责本部门管理的各类学校校舍的安全排查、房屋安全鉴定、加固改造工作。

审计部门：负责工程预决算审计。

公安、消防部门：参与校舍消防安全的排查、核实，提出安全性评估报告与建议；审核新建项目的建筑防火标准。

国土、水利部门：发挥专业指导作用，提供地质、洪涝等灾害分布情况，提出安全性评估报告与建议。

气象部门：参与校舍防雷设施的排查、核实，提出安全性评估报告与建议。

安监部门：指导监督校舍安全工程工作，参与配合学校校舍安全隐患排查。

监察部门：负责对校舍安全工程实施过程进行监督和管理。

五、工作方法

排查工作可分步进行。首先，由教育部门组织会同有关部门专业人员进行第一轮排查造册；其次，对第一轮排查中发现的问题校舍，由相关专业部门进行评估，并出具报告；最后，对第二轮评估中，相关部门认为有必要进行校舍安全鉴定的，委托有资质的专业机构进行鉴定。

排查后列入改造规划的项目，应尽可能整合打包，整体立项。

六、资金筹措和管理

各级政府举办的本市中小学校舍安全工程所需经费纳入义务教育校舍维修改造资金予以保障，同时积极争取上级补助。民办、企(事)业办中小学的校舍安全改造由投资方和本单位负责，当地政府给予指导、支持并实施监管。

对中小学校舍安全工程专项资金实行分账核算，集中支付，专款专用，封闭运行。资金拨付按照财政国库管理制度有关规定执行，严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款，保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。

市政府制订优惠政策，减收或减免各项建设规费。校舍安全工程涉及的行政事业性收费和政府性基金，均应予以免收;涉及的经营服务性收费，在服务双方协商的基础上，提倡各有关单位从支持校舍安全工程的角度予以减收或减免。

七、监督检查和责任追究

市中小学校舍安全工程领导小组将加强对工程建设的检查监督，对工程实施情况组织督查与评估。实行项目月报制度，市中小学校舍安全工程领导小组办公室要在每月28日前将项目进度情况报台州市中小学校舍安全工程领导小组办公室。

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一、实施时间和范围

实施时间：2009年—2011年

实施范围：全市城市和农村、公办和民办、教育系统和非教育系统举办的所有各级各类中小学校。

二、工作目标和任务

工作目标：通过实施校舍安全工程，提高中小学综合防灾能力，使全市各级各类中小学校校舍达到国家的校舍安全标准及规范，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。

主要任务：从2009年开始，3年内重点完成：

1、对洪涝灾害、山体滑坡和泥石流、台风等自然灾害易发地区中小学存在安全隐患的校舍完成迁建避险任务；

2、对存在消防和雷击安全隐患中小学校舍的设施完成整改任务；

3、在选址科学合理的基础上，对整体出现险情的D级危房完成集中重建，对局部出现险情的C级校舍完成改造加固任务。

三、工作步骤

（一）对全市中小学校舍进行全面排查鉴定

对全市学校校舍（不含在建项目）进行全面排查鉴定，排查鉴定工作严格按照国家的校舍安全技术规范，坚持全覆盖不留死角，做到“县不漏校，校不漏幢”，并逐校、逐幢形成评估鉴定报告，建立每幢校舍综合安全档案。

2009年8月31日前全面完成排查工作，排查结果由市中小学校舍安全工程领导小组办公室（简称市校安办）汇总后报*市校安办和省校安办。对经排查需要鉴定的校舍，委托有相应资质或资格的单位进行鉴定，鉴定工作在2009年10月底前全部完成，2008年5月以后已经排查并形成鉴定报告的校舍，可不再重新鉴定。

校舍鉴定：我市属地震烈度为6度以下的非地震重点监视防御区，主要将由房屋安全鉴定机构或有相应资质、资格的单位按照《民用建筑可靠性鉴定标准》等对校舍进行房屋安全鉴定，提出房屋安全鉴定报告，根据房屋安全级别确定校舍是否需要加固。

（二）检测

结构检测将委托有检测资质的校舍鉴定单位，按照《建筑结构检测技术标准》等标准规范和鉴定工作要求开展检测工作，出具检测报告。检测时应制定安全工作方案，在进行校舍检测时，保证在校师生和检测人员的安全。有重大文物价值和纪念意义的校舍进行检测时，应符合相关文物保护的要求。

（三）区别情况，分类、分步实施校舍安全工程

1、校舍鉴定时，根据校舍建筑不符合鉴定要求的程度，隐患部位对结构安全性能影响程度等实际情况，结合使用要求，加固难易程度等因素的分析，通过技术经济比较，提出相应的维修、加固、改变用途或拆除等处理对策。

鉴定结果为D级危房或存在重大安全隐患的校舍必须立即停止使用，无加固价值的应确保拆除，拆除应由相应资质的单位承担，并确保拆除过程中的安全。

对严重地质灾害易发地区的校舍进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确定废弃的危房校舍不再改造，必须确保拆除不再使用；完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。

2、科学制定校舍安全工程实施规划和方案。根据排查、鉴定结果，结合中小学布局调整规划，科学编制校舍安全工程总体规划和分年度实施计划。2009年度加固、改造计划在2009年8月31日前编制完成，三年总体规划及2010、2011年加固、改造计划在2009年12月31日前编制完成,总体规划和分年度计划报*市校安办汇总后报省校安办。

校舍安全工程要按基本建设程序规范建设，新建校舍选址必须符合工程建设强制性标准和国家有关部门的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，并避开有隐患的河流水库、蓄水池等建筑物下游易致灾区。

四、资金安排和管理

义务教育阶段中小学校舍安全工程所需经费纳入义务教育校舍维修改造予以保障。高中段学校按隶属关系和办学体制统筹落实校舍安全工程资金。社会力量举办的学校校舍安全工程资金由举办方负责，政府给予指导、支持并实施监督。

按照“分账核算、专款专用”的原则，严格管理，规范使用校舍安全工程经费，杜绝挤占、挪用、克扣、截流、套取工程专款，市政府按照要求及时、足额落实应承担的工程资金。制订和落实有关规费的减免政策，切实节约投资。对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费或减少投入以及疏于管理影响工程目标实现的，要依法追究相关负责人的责任。

五、组织实施和监督检查

为扎实推进校舍安全工程建设，市政府成立市中小学校舍安全工程领导小组，领导和组织全市校舍安全工程的实施。领导小组下设办公室,办公室内设相关职能组别：①排查鉴定组，组长樊友洪（市建设局）②资金筹措组，组长邓培昌（市财政局）③项目实施组，组长童万贞（市教体局）④监督检查组，组长孙顺生（市监察局）。各职能部门各负其职，通力合作，密切配合。

市教体局：协调开展校舍安全排查工作，建立校舍安全档案，提出工程3年实施规划和年度投资计划，建议并组织项目实施；做好领导小组办公室的日常工作。

市发改局：牵头制定校舍安全工程3年实施规划，指导做好项目前期工作，及时下达投资计划，统筹安排建设资金，加强项目管理。

市建设局：牵头开展中小学校舍安全的排查鉴定，指导危旧房加固改造方案的制订和实施；加强对校舍建设的技术指导，严格基建程序管理，确保工程质量；做好校舍建筑档案管理和校舍产权的界定、办理工作。

市公安局：牵头开展中小学校舍消防安全排查和评估，指导和监督校舍消防安全整改工作。

市财政局：做好年度预算安排，加强项目资金管理，落实工程建设资金。

市国土资源局：牵头开展中小学校舍地质灾害排查和评估，指导校舍避险方案的制订和实施。解决新增校园建设土地指标和土地权属问题。

市水务局：牵头开展中小学校舍洪涝和台风灾害的排查和评估，指导校舍避灾方案的制订和实施。

市气象局：牵头开展学校防雷安全排查和评估，指导学校防雷设施的整改工作。

市监察局：牵头监督检查校舍安全工程项目实施、资金使用等情况，确保工程建设规范化管理；负责接受社会监督工作，设立举报电话，牵头查处举报案件。

市审计局：审计监督工程资金的规范使用和管理。

市安全生产监督管理局：加强对工程施工现场的安全监管，确保安全施工。

篇7

一、基本情况

县委、县政府高度重视中小学校舍安全工作，不断加大资金投入，认真组织实施校舍安全工程，全县中小学办学条件和校舍安全状况得到明显改善。但从实际情况看，危房改造的形势仍然十分严峻，在年校安工程项目全部完成后，全县校舍总面积将达到104万平方米，比年校舍排查时的总面积增加12万平方米。其中，A、B两级安全校舍52万平方米，占全部校舍的50%；C级不安全校舍30.1万平方米，占全部校舍的29%；D级危房仍有21.9万平方米，占全部校舍的21%。按照中央、省、市要求，2013年底前必须全面完成所有C、D两级危房改造，并多次下发文件明令要求严禁学校使用D级危房校舍，全县的校改任务非常繁重，危房仍然是影响学校安全的重要因素。

二、指导思想和实施原则

（一）指导思想

以科学发展观为统领，围绕标准化学校建设，全力加快实施校安工程，积极改善办学条件，消除校舍安全隐患，建立健全中小学校舍安全管理长效机制，全面提高教育工作整体水平。

（二）实施原则

一是坚持政府投入为主。校舍改造的规划、立项、资金管理和竣工验收由县政府校安办统一组织，各乡镇（街道、开发区）对本辖区中小学校舍改造工作承担主要责任，要进一步加大资金投入和工程建设工作的力度，确保中小学校舍改造任务按期完成。

二是坚持改一所成一所。各乡镇（街道、开发区）要着眼长远，综合考虑当地经济社会发展和城镇化进程、学校师生增员等动态因素，科学合理规划辖区内的校舍危改项目，集中资金，确保改造一所学校成功一所学校，满足学校长远发展，着力提高危房改造的综合效益。

三是坚持与标准化学校建设相结合。各乡镇（街道、开发区）在抓好校舍危房改造工作的同时，要科学配置辖区内的教育资源，重点投资建设一批规划科学、设计新颖、标准较高、质量过硬的标准化学校，特别要注重建设乡镇规范化（寄宿制）中心小学、初级中学、中心幼儿园。

四是坚持工程质量与效益相统一。中小学校舍改造项目本着“牢固、实用、够用、方便学生”的原则进行建设，在科学规划设计和确保工程质量的前提下，努力降低建设成本，确保改造新建校舍的最低使用寿命在50年以上。

三、目标任务

（一）总体工作目标

今年规划实施88所学校（幼儿园）校舍危房改造项目，新建校舍15万平方米（其中楼房9.9万平方米，平房5.1万平方米），计划总投资13407.2万元，其中县级补助资金7923.6万元；规划消除危房17.1万平方米，其中D级危房12.8万平方米、C级危房4.3万平方米。全县基本完成校舍D级危房的改造，完成部分C级危房的改造建设；完成全部乡镇中心小学、中心幼儿园和部分农村初级中学标准化校舍建设改造任务。

（二）主要建设内容

一是乡镇公办幼儿园改造建设。按照市政府和县政府《学前教育三年行动计划》要求，今年我县新建、改扩建公办幼儿园45所，其中列入中央专项资金支持项目40所。结合本次学校危房改造项目实施，建设学校附设园5所，规划新建校舍3700平方米，资金概算312.2万元，其中县级补助资金168万元、乡镇（街道、开发区）配套资金144.2万元。

二是乡镇规范化中心小学改造建设。新建改造8个乡镇8所标准化寄宿制中心小学，主要配套建设学校餐厅及综合功能室，规划新建校舍1.67万平方米，计划消除D级危房0.3万平方米。资金概算1611.8万元，其中县级补助资金817.2万元、乡镇（街道、开发区）配套资金794.6万元。规划项目完成后，将实现县政府提出的全县每个乡镇（合并乡镇前的原建制）至少建成一所标准化寄宿制中心小学的目标要求。

三是乡镇规范化初级中学改造建设。新建改造14个乡镇18所初级中学（部分学校分期改造），主要建设学生宿舍、餐厅和教学功能用房，规划新建校舍6.9万平方米，计划消除危房9万平方米，其中D级危房7.9万平方米。资金概算6249.7万元，其中县级补助资金3262.6万元、乡镇（街道、开发区）配套资金2987.1万元。

四是校舍安全工程面上的建设项目。面上学校改造项目以重点消除D级危房为目标，规划建设改造学校57所，其中新建14个乡镇54所学区小学和村教学点，改造3所县直学校。规划新建校舍6.1万平方米，计划消除危房7.8万平方米，其中D级危房4.6万平方米。资金概算5094.5万元，其中县级补助资金3536.8万元、乡镇（街道、开发区）配套资金1557.7万元。规划项目完成后，全县农村小学D级危房将基本改造完成。

四、实施步骤

2012年全县中小学校舍安全工程分三个阶段实施：

（一）准备阶段。县校安工程项目下达前期，重点做好项目开工准备。各乡镇（街道、开发区）负责制定辖区内年中小学校舍安全改造规划方案，严格按照基本建设程序，做好校舍改造项目开工前的各项准备工作。

（二）实施阶段。各乡镇（街道、开发区）及县直有关单位依据下达的年度规划项目，按照有关中小学校舍安全工程实施细则要求，组织施工单位对校舍改造项目进行改造。县政府中小学校舍安全工程办公室组织人员对工程建设质量进行全过程监督，达到验收条件的工程项目要及时进行竣工验收。县财政局依据政府投资管理要求认真开展项目评审，按工程实施进度规定及时拨付校舍改造补助资金。县审计局负责组织工程决算审计。

（三）迎查阶段。主要迎接上级复验，对年的中小学校舍安全工程工作进行全面总结。

五、工作措施

（一）强化组织领导。各乡镇（街道、开发区）和有关单位要把实施校舍安全工程列入年度工作重要议程，切实加强组织领导，及时研究解决校舍改造中出现的新情况、新问题，进一步加快工程建设进度，确保按时完成校舍改造任务。县政府教育督导团各成员单位要牢固树立包扶乡镇的工作任务就是本单位工作任务的思想，以高度负责的态度抓好工作落实。各单位主要负责同志要加强调研、协调，分管负责同志要靠上做工作，会同包扶乡镇，扎实推进中小学校舍安全工程工作的开展。县政府将进一步完善督导考核机制，把校安工程实施列入对乡镇（街道、开发区）及有关部门年度经济社会发展考核的重要内容，定期调度检查，通报工作进度。对未按要求按时完成校舍改造工作规划或工作不力、管理不严、违规操作和延迟工期的，以及挤占、挪用、截留、滞留专项资金或弄虚作假、套取上级校舍改造专项资金的，将严肃查处，依法依规追究有关责任人的责任。

（二）严格执行基本建设程序。校舍安全工程项目（包括危房校舍拆除项目、危房校舍维修项目和新建校舍项目）的实施，必须坚持项目法人责任、招投标和工程监理制度，坚持“先报批、后建设”和“先勘察、后设计、再施工”的原则，加强质量监督，严禁违规操作行为；各有关部门要采取特事特办的措施，加强报批手续涉及部门和单位的统筹协调，有效缩短前期工作时间，加快项目实施进度。同时，严格按照《建筑法》和《档案法》的规定，校舍维修项目和新建项目竣工后，中小学校应建立和完善相应的校舍档案；危房校舍拆除工程和维修工程完成后，要及时对原建筑档案资料进行更新和补充。

篇8

一、工作目标

（一）学校布局调整和新校园建设总体目标

中小学区域布局调整目标：在年全市中小学区域布局调整的基础上加大校点撤并力度，争取到年底，撤并所有一师一校点个，撤并办学规模小、办学效益差的中小学所。

中小学校舍安全工程建设目标：在年已完成万平方米中小学校舍安全工程建设任务的基础上，进一步加大工程建设力度，从年起至年，加固改造中小学B、C级危房万平方米，拆除重建中小学D级危房万平方米，完全排除万平方米中小学危房，完成平安校园建设任务。

学校标准化建设目标：从年起，按计划逐步启动中小学标准化建设，争取到年完成新征学校用地、校舍建设和图书、计算机、学生课桌椅、学生用床、教学仪器采购等实施工作；同时，同步启动必要的学校体育场、围墙、护坎建设基础设施建设，全面完成中小学标准化建设，所有学校实行标准化管理。

（二）阶段性工作目标

年工作目标（年-年）：完成中小学区域布局调整；完成万平方米中小学校舍安全实施工作。

年工作目标（年-年）：累计完成万平方米（年已完成万平方米）中小学校舍安全工程；启动学校准化建设工程，同步完成相应的基础设施建设和教学设施设备采购工作。

年工作目标（年至年）：加快学校标准化建设工程实施工作，全面完成所有长期保留学校的硬、软件设施建设，实现学校配置标准化。

二、实施步骤

新校园建设工程分三步走。第一步，从年开始加快学校区域布局调整步伐，到年全面完成中小学区域布局调整；第二步，在实施学校布局调整的同时，加快中小学校舍安全工程建设，从年开始到年，全面完成校安工程建设任务，建设平安校园；第三步，从年开始，全面启动学校标准化建设，到年全面完成各项建设任务。

（一）中小学区域布局调整（-年）

布局调整的原则

整体规划，分步实施。中小学布局调整以县（区）为单位进行规划。规划综合考虑城镇化发展、人口变化、经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平实际，与县（区）教育事业发展规划相结合，与正在实施的农村初中校舍改造工程、寄宿制学校建设工程、中小学校舍安全工程等教育项目相结合，与社会主义新农村建设相结合，尤其要与当前全市正在推进的农村危旧房改造规划相结合，充分发挥教育的引领作用和聚集效益，促进农村危旧房改造的顺利实施，确保调整工作“一盘棋”，充分体现规划的科学性、系统性、前瞻性和务实性。在调整工作中，不搞“一刀切”，对条件相对成熟的先撤并，条件还未成熟的待条件成熟后再撤并。

合理布局，高效利用。按照小学就近入学，适当集中，中学相对集中、方便学生就学的要求，撤并办学规模小、质量低、效益差、达不到抗震设防和综合防灾避险安全要求校舍面积比例高的学校。按照小学集中到乡（镇）或行政村、初中集中到县城或乡镇、高中集中到市或县城的要求，做好布局调整的实施工作。各县（区）根据实际需要，综合考虑乡镇幼儿园、小学、初中和化技术学校等布局，整合现有教育资源，优化配置，综合高效利用，统一管理。

实事求是，因地制宜。紧密结合当地实际，以集中办学为方向，宜并则并，需增则增，撤建并举，综合考虑调整的必要性、可行性，合理确定学校的布局、数量和规模。

先建后撤，确保教学。撤并工作坚持在并入学校校舍建设好后实施，确保不因调整而影响正常的教育教学秩序。对不具备撤并条件的学校，不强行撤并。

布局调整规划的实施

小学和初中布局调整规划：通过年努力，逐步并最终撤并全部“一师一校”教学点，到年底，撤并一师一校点个，撤并中小学所，每个乡镇集中办好一所初级中学、一所寄宿制中心完小和若干村完小，逐步实现小学校均规模达到人以上、初中校均规模在人以上，逐步提高办学集中度和办学规模。

高中阶段布局调整规划：大力发展中等职业教育，规划到年，改扩建所，搬迁重建所，建成国家级重点中等职业学校所，省级重点职业学校所，省级示范性职业学校所；到年建成个市级职业教育集团，个县级职业教育集团，年，建立一个高等职业学院。普通高中布局基本稳定，逐步整合高中教育资源，进一步扩大在校生规模，提升办学质量和效益，撤并高中所。

到年，全市中小学在校生约万人，其中高中阶段约万人，基本达到普及高中教育的目标；初中在校生约万人，高质量巩固“普九”成果，小学在校生约万人。

（二）中小学校舍安全工程建设（年-年）

规划范围

校舍安全工程规划的范围包括：全市城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育统的所有中小学（含特殊教育学校和中等专业学校），现有存量校舍的抗震加固、综合防灾建设。根据全面排查鉴定结果，对辖区内城乡各级各类中小学校舍进行加固、重建、迁移避险。

规划原则

远近结合、分步实施的原则。结合布局调整，整合资源，统筹安排，分类别、分步骤、分年度推进校舍安全工程，实现速度、质量、效益相统一，推进辖区内教育资源均衡和优化配置。

突出重点、发挥效益的原则。根据教育发展的要求和财政的承受力，相对集中使用好资金，突出重点，把地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、地质灾害易发地区的各级各类中小学作为工程建设的重点，优先改造义务教育阶段学校，重点安排危房数量多、师生规模大、安全隐患突出的中小学校。

抗震为主、综合防灾的原则。在重点考虑抗震加固的同时，加强相关学校综合防灾能力建设，优先考虑将中小学建成应急避险场所。

限期拆除、确保安全的原则。在对中小学校舍进行全面排查的基础上，对被具有相应资质单位鉴定为D级Ⅰ类危房的校舍予以全部拆除，确保人身财产安全。

建设目标

根据我市中小学校舍安全排查鉴定结果，按照当前撤并（—年内）、短期保留（—年）、中期保留（—年）、长期保留（年以上）的分阶段的目标任务要求，全市校安工程建设总体规划的目标任务是：在年已完成万平方米中小学校舍安全工程建设任务的基础上，加固改造校舍万平方米，重建万平方米，完成项目学校的附属设施建设，实现平安校园建设。

在工程建设中，统筹安排各项防灾避险措施，提高中小学校舍的综合防灾能力，对中长期保留学校进行地质灾害评估，对受地震及其他灾害威胁的学校进行迁移避险，使校安工程全部达到综合防灾避险要求和抗震设防要求。同时建立全市中小学校舍信息管理系统，实时监控校舍安全状况，为中小学校舍安全工程和安全管理提供服务。

资金需求

测算标准：D级危房拆除重建按每平方米元造价测算；B、C级危房加固改造按每平方米元造价测算。

测算依据：参照《市危房改造造价测算表》中的相关指标进行测算。按照表中的标准实施工程建设，B级危房加固后的使用年限为年，C级危房加固后的使用年限为年，重建校舍的使用年限为年。根据国家、省关于工程的实施必须达到“两个要求”的硬性规定，我市以结构类型为“框架”的指标进行工程建设资金测算。

资金需求：规划资金万元，其中加固改造资金万元，重建资金万元。

资金筹措：争取请中央、省级补助和市、县（区）自筹等办法解决。

分年度实施计划

年：在全面完成省校安办提出的“在年内消除年月底锁定的D级危房”建设任务的基础上，年内力争完成万平方米中小学D级危房拆除重建任务。

年：加固改造B、C级危房万平方米，拆除重建D级危房.万平方米；

年，加固改造B、C级危房万平方米，拆除重建D级危房.万平方米；

年，加固改造B、C级危房万平方米，拆除重建D级危房.万平方米。

（三）学校标准化建设（-年）

规划范围

在布局调整规划中，规划长期保留（到年以后）的全市城市和农村所有中小学（含高中阶段学校和特殊教育学校）。

规划原则

合理布局原则。充分结合学校的地理环境条件。做到教学楼、运动场等主要教学设施的布置区域分开、功能明显。

科学规范原则。项目建设各个分部的设计技术指标、主要建材用量、建筑层数、疏散通道、采光通风、电气照明、给排水、建筑密度、容积率等指标达到国家规范要求。

适用够用原则。标准化建设严格按照国家颁发的《普通农村中小学校建设标准》（建标〔〕号）和《城市普通中小学校舍建设标准》（建标〔〕号）进行测算，具体建设规模以规模指标进行测算，最小不得低于基本指标。规划设计规模根据学校的实际情况，适当兼顾学校发展，结合需求与可能，正确处理好近期与远期相结合的关系，做到安全、适用、够用，严禁铺张浪费。

因地制宜原则。合理利用地形、地貌，因地制宜地进行规划设计，结合学校所处区域民族风俗特点、城乡规划要求，充分体现地方文化特色，创造优美的校园环境和人文景观。

建设目标

从年开始，全面启动学校标准化建设。到年，在规划长期保留的学校中，按规划全面完成各级各类学校新征用地、新建校舍和其他附属设施建设；同时，分步做好图书、计算机、课桌凳、学生用床和教学仪器等采购工作，全面完成新校园建设的全部实施工作，各级各类学校学校均达到标准化配置，每所学校基本实现规模化、标准化办学。

三、保障措施

（一）加强领导，明确责任。为确保新校园建设行动顺利实施，成立以市长为组长，分管教育副市长为常务副组长，市直相关部门主要负责人为成员的市中小学新校园建设领导小组，负责各项工程的组织实施。领导小组下设办公室及相关工作机构，办公室设在市教育局，其他各工作机构设在相关职能局，相应的负责人由各局主要领导兼任，做到各尽其责，整体联动，合力攻坚。

（二）多方融资，加大投入。为解决资金问题，确保新校园建设工作顺利实施，各部门要努力争取中央和省对我市中小学教育基础设施建设项目资金支持，以减轻市、县（区）财政压力。同时，采取以下措施加大资金筹措力度，缓解资金压力。一是调整支出结构，加大市、县两级财政对新校园建设项目资金投入力度；二是利用政府信用平台，积极争取银行贷款支持。三是创新工程建设投资方式，积极探索代建制。要大胆创新建设投资模式，以县为单位积极探索校安工程代建制，把即将启动实施的校安工程打包，在全省范围内统一公开招标，确定代建单位和建设规模。在公开选择代建单位前，要按照节约成本的原则，对工程成本进行认真测算，有效降低校安工程建设成本。市发改、财政、建设、审计、教育等部门在推行代建制过程中，各自的职能职责不变，要全力支持配合各县（区）做好项目审批、资金筹措、成本核算、工程监管、工程审计等相关工作。特别是临翔区，要按照市委第次常委会议的要求，率先示范，开展好校安工程代建制试点工作，为其他县提供学习借鉴的经验，为创新校安工程建设投资方式开创先河。同时，多渠道融资，积极争取社会资金支持，切实加大建设资金投入力度，确保我市新校园建设顺利实施。

（三）减免规费，降低成本。认真贯彻执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》（〔〕号）有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策，按照《省人民政府办公厅关于减免基础教育工程建设项目规费的通知》（云政办发〔〕号）的要求，本着安全、经济、实用的原则组织实施，采取有力措施，加强部门间的协调，最大限度地减免规费，降低成本，按时完成各项建设任务。

（四）严格管理，规范运作。一是加强工程质量管理。按照先勘察、后设计、再施工的原则，工程档案归档等程序组织项目实施。要严格工程招投标管理制和教学设施设备政府采购制、工程质量与资金管理责任追究制、合同管理制、工程质量终身责任制。二是严格项目资金管理。按照国家基本建设财务管理规章制度，设置资金专户，做到专款专用，确保项目资金安全。三是加强工程进度管理。严格执行进度报送制度，确保各类项目建设稳步推进。四是严格政府采购制度，确保各类教学设施设备采购合法合规。五是加强监督。要全面接受社会监督，技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等向社会公布，所有项目公开招投标、建设、验收等各个环节接受新闻媒体和社会监督。同时，将新校园建设实施情况作为对县（区）主要领导业绩考核的主要内容之一。六是所有工程必须设立竣工标志牌。标志牌的内容在省校安办要求的基础上，必须有甲乙双方法定代表人、设计人、施工负责人、监理人员、质量监督人员、甲方现场施工管理人员等相关人员名单。

篇9

一、统一思想，提高认识，切实增强做好校安工程的责任感、紧迫感和压力感

去年以来，在市县两级的大力支持下，在各级校舍安全工程领导小组成员单位的共同努力下，我市校舍安全工程取得了阶段性成果。截至今年8月底，全市共落实改造资金4.26亿元。其中，争取中央、省补助1.5亿元，市、县投资2.76亿元。全市累计开工校舍面积61万平方米，其中已竣工校舍面积36万平方米。

但是我们也应当清醒地看到，目前我市中小学校舍安全工程也存在着不少问题和困难，与中央、省的要求和人民群众的期待相比，与我省其他市相比，还有较大差距。主要表现在:一是有些县区的领导同志重视不够，思想认识不到位，畏难情绪突出，工作主动性不够，从而导致县区之间工作不平衡。开发区在城区学校建设方面，走到了全市的前列，东明、单县在学校建设方面也有很好的做法，希望其他县区要虚心学习借鉴。二是措施不力，工程整体进度较慢。目前，全省校舍安全工程已进入了快速实施阶段，截至今年6月底，潍坊、枣庄、德州已完成了总规划任务的40%以上，临沂、滨州等5个市也完成了总规划任务的30%以上。而我市只完成总体规划的17%，在全省17个市中排第16名。三是筹资渠道不畅，校舍安全工程资金严重不足。在校安工程方面，上级给了多少钱，自己筹集多少钱，县级财政拿多少钱，今天参加会议的分管县区长、财政局长、教育局长，大家心中都有数，这些问题如果解决不好，必将影响我市校安工程进度。年底前，省政府还要召开调度会，我不希望我们的县区长在全省的会议上做表态发言。目前，全省校安工程进展较慢的几个市是济南、青岛、烟台、淄博、莱芜、，除了以外，都有较强的经济实力，说动工马上有资金，说赶超马上就能超过去，最后只剩下我们。因此，我们所面临的形势严峻，任务繁重，时间紧迫。

二、突出重点，加强调度，确保完成校安工程任务

（一）要科学规划。校舍建设是百年大计，必须精心规划，科学安排。各县区要结合省里制定的校舍安全工程路线图和时间表，搞好三个“结合”和三个“集中”。即将校舍安全工程与新农村建设、城镇化建设相结合，与本地区中小学布局结构调整相结合，与防震减灾相结合。同时，按照“城乡统筹，适度超前”的原则，坚持高中向县城集中、初中向乡镇驻地集中，小学向行政村集中。通过工程的实施，撤并一批办学规模小、校舍条件差的教学点，推进中小学布局调整，优化教育资源。在具体工作中，要以新建校舍为主。通过新建一处规模较大、设施完备的学校，合并三至五处学校的方式，消除安全隐患，扩大办学规模，改善办学条件，提高办学档次。对长期保留的学校，要进行重点加固改造。布局调整后闲置的校舍，属危房且没有维修价值的，实行资产变现，所得资金全部用于新校建设；属于完好无损的校舍，可优先举办幼儿园。从现在开始，各县区要按照工程总体计划，认真梳理重点工程项目，将工作任务分解、细化到每一个时间节点。特别是对今年要实施的项目，每一个工程项目都要倒排工期，确保一个节点一个进度，每个阶段都有新进展，全力确保完成全年的各项任务。

要突出工作重点，确保校舍安全不出问题。按照《全国中小学校舍安全工程实施方案》要求，中小学校舍安全工程工作的实施原则是突出重点，抓住关键，分步实施。我们要把消除中小学校舍的安全隐患作为重中之重，分清轻重缓急，将重点放在解决校舍的“安全”问题上来，在全面提高校舍抗震防灾基础上，首先消除现有的各类危房，排除最“危”校舍的安全隐患。对目前尚未达到新的重点类抗震防灾设防标准，按照“分步实施”的原则，在经过技术部门鉴定的基础上，制定好加固改造计划和实施方案，分步骤、分阶段改造。在工程实施过程中，各县区要妥善解决好学生的过渡安置问题，让他们在安全的场所学习生活，确保安全稳定。

（二）要多渠道筹措资金。校舍安全工程资金安排实行“省级统筹，市县负责，中央补助”的政策，以市、县筹集为主，省财政设立专项资金，并根据各地发展情况、财力状况、工程量和工作实效等因素，配合中央财政实行以奖代补。根据中央和省的要求，为加快全市校舍安全工程实施步伐，市政府研究确定：从今年起，市财政每年拿出专项资金1000万元，作为全市校舍安全工程奖补资金，与中央、省补助资金捆绑使用，对各县区校舍安全工程实行以奖代补。各县区要坚持以财政投入为主，多渠道筹措校舍安全工程资金。要积极谋划，克服困难，确保及时足额拨付到位，把好事办好。

根据全国、全省教育工作会议精神，学习借鉴外市先进经验做法，各县区可以从以下几个方面筹措校舍安全工程资金：一是要调整财政支出结构，从今年起各县区要设立校舍安全工程专项资金，用于校舍安全工程。市财政、教育等部门要检查通报落实情况，列入科学发展观考核的指标之一。二是征收的两项教育费附加主要用于校舍安全工程和城区学校建设。个别县征收的两个附加还很少，每月市地税局有个通报，大家可以比较一下，这个钱决不能挪用到其他地方去，如果谁挪用了，就追究谁的责任。三是市政府常务会议研究决定，从今年起，城市设施配套费在现行的征收标准上，每平方米加收20元，专项用于城区教育基础设施建设。四是土地置换融资，老校与新校的土地差价，用于学校建设。五是省教育规划纲要提出政府土地收益、彩票公益金地方分成部分每年要拿出一定比例，用于校舍安全工程。六是努力争取上级专款补助。近几年，我们在争取上级资金支持方面做了大量的工作，受到了较好效果。下一步，市、县财政、发改和教育部门要加强和上级主管部门的联系，进一步做好争取工作，为我市校舍安全工程争取更多的资金和项目。七是调动乡、村办学的积极性。要畅通教育与社会资本互通渠道，争取社会资金进入教育系统。

要认真落实校舍安全工程规费减免政策。去年以来，省有关部门和市政府先后制定印发了校安工程建设收费减免政策，近期通过媒体公布，接受社会监督。对校安工程建设涉及的行政事业性收费政府基金予以免收，对实行政府定价或政府指导价的经营服务性收费，按不超过现行收费标准的30%收取或免收。各级监察、物价、审计等部门要加强对各项税费减免政策执行情况的监督检查，确保优惠政策落实到位。

要健全工程资金管理制度，强化资金管理。所有校舍安全工程资金，都要纳入财政危改专户管理，工程资金实行分账核算，专款专用，不得顶替原有投入，不得用于偿还过去拖欠的工程款和债务，严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款，确保工程资金运行安全高效。

（三）要加强工程监管，确保质量，实行标准化建设。校舍建设质量是校安工程的生命线。通过安全工程建设的校舍，能不能确保安全、扛得住自然灾害的考验、经得起历史和人民的检验，关键在于质量。国办文件为此专门明确，校舍安全工程要全过程接受社会监督，所有项目都要公开招投标，项目建设和验收要接受媒体和社会监督。各级政府必须把工程监管作为工作指导的重中之重，狠抓建筑质量和安全管理，自觉接受各界监督，确保把校舍安全工程真正建成放心工程、精品工程和阳光工程。要把好设计关、施工队伍资质关、工程质量监督关。要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，抗震设防要贯穿于所有校舍的选址、验收、使用全过程，同时校舍安全工程与中小学标准化建设同步实施，确保建成一所，验收合格一所，安全达标一所。

三、加强领导，明确责任，强化调度考核，加快工程进度

（一）要明确责任。按照国家、省批复的我市中小学校舍安全工程实施规划方案，2009至2013年，全市要新建校舍182万平方米，加固改造校舍144万平方米，需要投入资金22.3亿元。这是我们必须确保完成的最基本的任务目标，并且已经写入了各县区的目标责任书。各县区要将任务目标落实到乡镇、落实到学校，认真组织实施。

按照国家和省《中小学校舍安全工程实施方案》的要求：“市、县级人民政府负责校舍安全工程的具体实施，对本地的校舍安全负总责，主要负责人负直接责任。”县区政府的主要负责同志要担任校安工程领导小组组长，要倾注更大的工作精力、拿出更多的实际举措，把职责履行好，把工作部署好，把政策落实好，把项目建设好。

要进一步发挥有关部门的职能作用。市县领导小组各成员单位作为具体责任主体，要根据各自业务职能，进一步明确所承担的职责。要进一步加强沟通协调，建立校安办牵头，教育局主抓，各成员单位分工负责的工作机制。发改、财政、建设、国土、规划等有关部门要积极主动承担任务，搞好协调配合，做到各司其职、各负其责，积极参与到校舍建设与管理的全过程中，及时解决工作中出现的困难和问题。要全面建立校舍安全责任制，将责任层层落实到机构、到项目、到具体人、到具体时间，建立起横向到边、纵向到底的责任保障体系。

（二）要加强调度。中小学校安工程量多面广，质量要求高，责任重大。因此，各县区要坚持一手抓质量，一手抓进度，加强调度检查，加快工程进度。当前，全省校舍安全工程进度很快，有三个市今明两年就可全面完成任务，我市工程进度在全省还处于被动落后的局面。对此，各县区政府和有关部门必须有一个清醒的认识，要加大工作力度，奋起直追，尽全力加快工程进度，绝不能在全省排最后一名，这是市政府提出的最起码要求，是我们务必确保的工作目标。按照我市校舍安全工程实施规划，今年全市要新建、加固校舍55.8万平方米，完成投资4.3亿元。从目前工作进度来看，与全年规划的任务目标差距相当大。现在已到了9月份，各县区要全力推进各项工作的进展，切实加快工程进度。对已经审批立项的项目，要倒排工期，交叉作业，采取进度通报、监督检查等方式，加强工程管理，加快施工进度。为了切实加快工程进度，市校安办每半个月调度一次、通报一次。

（三）要强化考核。11月份，市政府要召开全市校舍安全工程现场观摩调度会，对各县区工程进度排出名次，在市级媒体上进行通报，同时纳入市教育督导评估的重要内容。市校安办要研究制定校舍安全工程评比考核办法，年终对各县区工程进度和质量进行认真严格考核，并把考核结果列入市政府对各县区年终综合考核成绩，作为分配奖补资金的依据。年终任务完成好的县区，既要全市通报表彰，还要进行资金奖励；完不成任务、拖了全市后腿的，不但要全市通报批评，还要相应扣减奖补资金。希望各县区要充分利用当前有利时机，合理安排工期，集中力量打攻坚战，需要加固的尽快加固，需要迁移避险的抓紧重建，确保项目如期完工，确保完成规划任务。同时要积极筹措资金，争取再开工建设部分项目，尽力加快工程进度，以优异成绩迎接省、市年终考核。

篇10

学校基本情况

我镇辖区现有1所中学，5所小学及5所公（村）办幼儿园，拥有在校生8408人，其中中学2414人，小学3515人，幼儿园2479人。根据有关部门对我镇辖区学校校舍的鉴定结果，德化六中，丁墘、英山小学被列为不符合抗震标准学校，需拆除重建。在县校安办的具体指导下，镇政府积极协调村委会和相关学校，对辖区需要拆除重建的三所学校做了大量的前期准备工作，现已完成危房过渡安置选址和校舍改造装修及场所租金费用等预算工作，其相关情况列表如下。

实施步骤

1、过渡迁移准备阶段(2010年5月18日——2010年5月30日)。通过发放问卷、召开家长会和入户家访等形式，切实做好师生、家长和群众的思想教育和宣传引导工作，使其明白实施校安工程是根据国家、省、市、县的文件要求和工作部署，为保障师生生命财产安全，解决民生问题的重大举措，赢得家长的支持与配合，共同引导好学生自愿、自觉地融入到过渡安置校舍的学习与生活；根据“简单、简洁、方便、实惠”的原则，低投资、保安全、快节奏地做好安置校舍的装修改造、氛围创设、教室编排等工作，并分期分批有序转移师生。

2、校舍拆除封存阶段（2010年6月1日——2010年6月20日）。各相关学校要指定专人负责，做好校舍所有教学设施设备的清查与盘点工作，履行好登记造册手续，并将所属物品一件不落地安全转移到过渡安置校舍，进行科学合理安放，截止6月20日前确保完成三所危险校舍的拆除封存。

3、新校规划重建阶段(2010年6月21日——2011年8月20日)。对重建校舍进行选址规划、设计图纸、资金预算和公开招投标，加强施工监管和验收，确保工程按时按质竣工投入使用。

保障措施

1、加强组织领导，明确工作任务。镇成立中小学、幼儿园校舍安全工程工作领导小组(详见附件)，领导小组全体成员要增强推进实施校安工程的使命感和紧迫感，服从政策、服从安排、服从调度，协助做好危险校舍的拆除封存、过渡安置和重建规划等环节工作，确保校安工程扎实推进。

2、积极筹措资金，设立专门账户。切实落实好省政府办公厅下发的《关于中小学校舍安全工程有关优惠政策的通知》和国土资源厅下发的《中小学校舍安全工程建设用地优惠政策的通知》等文件要求，设立专门账户，实行校安工程专项资金分账核算，集中支付，专款专用，封闭运行。积极争取中央、省、市、县专项资金和接受社会捐助，全部资金纳入专户管理。资金拨付按照财政国库管理制度有关规定执行，严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、抵债、套取工程专款，保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。

3、加大监管力度，确保工程质量。校安工程领导小组要将工程的进度和资金使用情况作为政务公开、校务公开的重中之重，主动公开举报电话，接受群众监督，确保工程质量。

4、注重排查教育，落实安全指标。在重点协助抓好德化六中等三所危险校舍的拆除与重建工作的同时，对所属危房过渡安置的校舍，受活动场所限制，学生活动空间不足，学校要积极采取措施，广开渠道，结合实际重新制订防火、防电、防攀爬、防踩踏、防交通事故等防灾减灾等应急预案并开展演练活动，在体育课和大课间活动中，将大力推行诸如“班内小型游戏”或“原地自助体操”等活动，保证学生参与体验实践活动，丰富校园生活。同时主动邀请有关部门到校做讲座，提高师生的防灾避险能力。