提意见范文

导语：如何才能写好一篇提意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

所以自己考虑再三也就报名了！

然后就是去了之后听完课之后学校发了一张纸，让家长们就是给老师提意见，其实之前自己也说过，就是关于老师的一些不满的地方，后来就是真和某人唠叨的时候，某人就说，我不应该在背地里说老师的坏话之类的，就是说如果我有什么意见，可以直接去和学校提，没必要在背后说老师的长短！

然后自己想想也真是，毕竟就是在背后说话，解决不了什么问题，所以就是在这次听课提意见的时候，自己也就贴了个小小的建议，也就是自己之前说的，希望老师可以给孩子们亲自批改作业，自己一开始想的是一同去的，有五个家长，就是平日里这些家长，其实对老师也是有意见的，然后自己小的事，大家都可以给老师提提意见，这样的话也不至于一个人提意见，就是显得比较特别，或者在老师那里留下不好的印象之类的。

可是就是一开始的时候大家都说给老师提意见，可是到了后来的时候，真正到了写意见的时候，自己却发现只有自己一个人在那傻呵呵的写了大实话，而其他人都在那边夸老师认真负责，态度端正之类的！

篇2

美国智库如何影响政府决策？

【美】加图研究所 著

上海金融与法律研究院 译

格致出版社

加图是CATO的音译，早些年大陆译作“卡托”。加图研究所是一家位于美国首都华盛顿的自由主义智库。智库往往也被称为思想库，旨在由专家为决策者提出各个领域的政策建议。简单来说，就是通过生产思想产品（以政策评论、研究报告、论文书籍、讲座会议、多媒体网络等各种形式呈现）来影响政策的制定和执行，这既包括影响决策者，也包括影响受政策影响的群体。智库的声音在美国举足轻重，左右了美国诸多公共政策，同时也代表了一个巨大产业，仅在华盛顿地区就有超过100家智库。

加图研究所的历史可追溯到上个世纪70年代，在政治学者爱德华.H.克兰和美国科氏工业集团的董事长兼CEO查尔斯•科克倡导下共同成立。多年以来，加图在公共政策讨论中的影响力不可小觑。根据2010年《全球智库报告》，加图研究所全美排名第八。

作为自由主义智库的加图，其坚定秉持的原则正是立足个人自由、有限政府、自由市场和和平等价值观，其诸多政策带有明显的政治倾向。但加图并不将意识形态置于现实判断之上。无论哪，只要政策存在偏差，加图都认为应该坚决批评，“大选不仅是为政党活动家排序，更要让美国人获得真正的”。按照加图研究所执行副所长大卫•鲍兹所言，加图可以撰文批评克林顿滥用行政职权、批评其政府误导反垄断政策、批评他的国家建设实验、批评他不愿承担企业福利，也会批评布什政府在财政支出上肆意挥霍以及在行政权、人身保护、隐私权、权利拓展、联邦婚姻法修正案和伊拉克战争等方面的政策胆大妄为。

这本《加图决策者手册》是智库界第一本系统全面的给“决策者”的指南，长达60几章，从政府减员增效到医疗和社保体系改革，从社会稳定与公民自由到行业监管，从税收政策到国防与外交政策……美国政策各个领域均可在该书中找到具体而微的政策建议。在此之前尽管有很多智库为政府提供政策意见和建议，但一般仅仅涉及一个或几个方面，没有这么全面。这本手册到目前为止，已经出版到第七版，这说明它的确经受了历史的考验。

从社会架构而言，智库这一模式在社会决策者以及公众之间营造了更为理性同时富有弹性的公共政策讨论空间。加大知识的交流，显然有助于社会的成长；而一个成熟的社会，也可以促进社会知识的积累。民间批评属于公共政策中常见现象，但是除了宣泄不满愤怒情绪，以及表达左右矛盾的观点之外，如何行动？如何批评得到位、批评得全面、批评得专业以及提供建设性意见？加图研究所以及《加图决策者手册》给了很好的启示。

根据中国方面的统计，中国智库实际超过2000家――为何中国的智库面临在国内没有影响力，在国外也缺乏认可度的景况呢？或许，加图的案例正是一面镜子。如何影响政府而不被政府影响可谓智库的关键，专业与独立成为美国智库超然同类的原因。对中国而言，社会尚处于重新发现之中，智库及NGO定位应从空白开始。

《一只iPhone的全球之旅》

曾航 著

凤凰出版社

在iPhone的背后，是世界上最让人惊叹的产业分工，iPhone手机在美国设计，在日本制造关键零部件，由韩国制造最核心的芯片和显示屏，由台湾厂商供应另外一些零部件，最后在深圳的富士康工厂里组装，然后空运到美国，再被苹果商店门口排队的华人买走，走私回中国，然后卖到中国各地，然后又被深圳的手机作坊回收翻新再出售，最后被当做电子垃圾拆解回收……本书跟踪了一只iPhone手机的一生，作者实地走访，还原出最真实的一手苹果产业链调查报告。

这本书讲述了大量乔布斯背后的幕后英雄的故事，以及富士康、TPK、三星等幕后厂商的故事。在这本书中，你将会看到一些人因为iPhone而跻身亿万富豪，一些人因此而付出生命代价，一些默默无闻的企业因为iPhone而一战成名，而一些把持产业链多年的企业却因为iPhone而江河日下。

《迷恋》

如何让你和你的品牌粉丝暴增

【美】莎莉•霍格斯黑德 著

邱 译

中华工商联合出版社有限责任公司

迷恋，是影响决策的最有力量的方法。它比营销、广告或其他形式的交流更具说服力。而它的产生，就源于7个触发器：欲望、神秘感、警报、威望、权力、罪恶和信任。阅读本书，学会激活正确的触发器，你就能让任何东西令人着迷！包括你自己！

作者以一个获得诸多奖项的广告创意人起步，如今是全球知名的品牌顾问和发言人，她以超越营销的眼光看待整个世界，深入历史案例、行为学和社会学、神经学和人类进化学的最新研究前沿，揭示我们为什么对某些东西神魂颠倒、迷恋不已；不只如此，本书更会让你明白如何让“迷恋”的不可抗拒的影响力为己所用。

《今日花开又一年》

周有光 张允和 著

中国文史出版社

篇3

案例：主动提出建议

两年前的一次聚会中，笔者结识了来自新西兰的David。David为人很腼腆也很友善。闲聊中，我（何震）得知他是公安大学英语课的外籍教师，而我本人的本科四年就是在“公大”度过的。David谈到，像国内的其他学生一样，除非是课后一对一的私下交流，否则课堂上学生们一般不太愿意主动发言，也不愿意提问和主动参加各种讨论，他为此颇伤脑筋。这时我突然有个想法：“我要验证一下，如果我主动给David提出建议，他的反应将会是什么？是感到自己被冒犯而气愤?还是不以为然或者欣然接受？”

于是我主动建议他说：“公安大学的毕业生，以后大多从事公安或者法律工作，很多人还会成为各级政府中政法部门的官员。国内某些政府官员认为自己是社会的管理者，有责任和义务管理好社会和普通老百姓；而北美地区的政府官员则认为自己是受雇于纳税人的，不是什么管理者而只是一个普通的、为纳税人打工的服务者，因而在服务社会和服务公众的意识上相对更强一些。课堂上，你能否以此为讨论的话题，让你的学生们参加讨论呢？因为这些话题与他们自身的利益和前途相关，或许他们因此会有兴趣积极地参与。”

由于长期与老外交往，我知道如果老外没有问到我们，一般不会高兴我们对他们个人的事指手划脚。在我主动提完建议后，我非常注意观察David的表情和反应。出乎我的意料之外，David竟然非常高兴并再三感谢我的建议。

从案例引申出的结论

首先，因为性格的差异、教育的背景和个人的经历等原因，不同的老外对别人提出建议的容忍度是不同的。有些老外对别人的建议（甚至包括生活上的一些建议）不会感到冒犯，可能由于有些人因为熟悉和了解了中国人交往的方式（比如那些长时间生活在中国的老外），也可能有些老外个人性格本来就不太在意；

其次，建议者提出建议时的口气、方式和时间、地点，也决定了建议受欢迎与否。如果我们在提建议时，以指责或者居高临下、屈就的口气提出，老外通常会感到被冒犯。相反，如果是友好的、请教的语气语调，很多建议老外一般乐于接受；

第三，很多老外非常不喜欢别人在他们个人生活上提出种种建议。但是，很多老外非常欢迎和欣赏别人在工作上多提建议。

该提建议的时候

1、在工作中主动提出建议

工作中的主动提出建议能证明我们存在的价值。万女士在一家北美公司工作，刚进公司是一个普通职员。她经常在没人要求的情况下，就向公司管理层提出种种不属于她分内工作的建议和意见，为此她得到了很多东西。因为提出了不少出色的建议，她自己在公司的职位和薪水不断被提升；虽然她经常为了公司的业务和管理与老板争吵，最后还是在她老板的极力推荐下，成为了该公司的总裁（CEO），因为她已经是这家公司中绝对不可缺少的人物。公司的董事们是这样赞誉她的：万女士是我们企业最有创造力、最有才能、最具有工作热情的职业经理人。

在老外看来，工作中主动提出建议和意见，使你在公司或者组织中具有不可替代的价值。因为你把工作和公司放在了心上，你为公司和组织增加了价值，从而也增加了你自身的价值。

2、向社会和公众提出建议

向社会和公众提出建议是我们的责任和义务。面对种种社会问题，你如果能主动提出自己的意见和建议，说明你是一位有良知和责任心的现代公民，是你在为国家和民族尽义务。任何一个人都不可能在贫穷、仇恨和偏见的社会环境中找到自己的幸福。任何一个社会或者组织都会有种种不足与弊端，作为优良和有头脑的公民，我们应该尽自己的能力，影响和改变我们力所能及的事务。也许，我们个人的仗义执言一时还显得微不足道，但是会有越来越多的人参与和发言，将使我们这个世界变得更加美好。中国古人说“位卑未敢忘忧国”，而根据宪法我们的地位其实并不卑微，我们是国家和社会的主人。

3、当老外问到我们的个人意见时

如果老外在个人生活、工作中有问题请教并明确地询问我们，那么我们也不妨直言相告。朋友之间、商业伙伴之间总是有相互需要帮忙的地方，只要对方提出来。

我们中国很多人非常愿意针对别人的个人生活，主动提出个人的意见和建议。中国人之间没问题，但是在跨文化交往中要格外小心。别人如果没有问，尽可能不要主动给别人的私生活提意见。

不该提建议的时候

针对老外个人生活最好不提建议

对于大部分的中国人而言，我们提出生活上的种种建议，是关心他们的表示和获得友谊的有效方式。

对于大部分的北美人而言，我们提出生活上的种种建议，是侵犯个人隐私和毁掉友谊的常见错误。

针对老外的个人生活主动提建议，极易被老外视为无礼的冒犯，请那些“好为人师者”戒，以免自己的好心遭人厌恶。世上没有完人，生活中一般也没有什么原则的冲突，多半是一些鸡毛蒜皮的小事。生活中，老外对他们的朋友和生活伴侣说：“Love me or leave me．”（要么爱我，要么离开我。）

可是有的人认为，指出朋友或别人的缺点是自己的义务，于是唠唠叨叨一辈子，让老外感到的不是友谊和关爱，而是横挑鼻子竖挑眼。这些人没有改变谁、改变什么，只是使自己和他们生活在相互指责中。对于这些人而言，完完全全地接受和欣赏别人，而不是整天去挑剔别人，简直是一件不可想象的事，他们缺乏闭嘴的勇气和智慧。我们生活中要学会欣赏别人的优点，别总是用放大镜去盯着别人的不足。

1、一定要忍住

我们既不是老外的父母，也不是老外的个人生活顾问，更不是老外的心理医生和生理医生。因此，对于那些肤浅可笑的、视别人为小儿科的建议，以及那些生活中貌似关心（却被老外解读为侵犯个人隐私）的种种建议，无论我们此时想要说英语的欲望和冲动有多么强烈，一定要忍住。

实在忍不住而要提出建议的人，在发声之前先要在自己的心里数数，从一数到一万，然后再数一遍、再数一遍……，直到自己不想说话了为止。世界上很多人（无论是中国人还是外国人）此时会因为我们选择了沉默，选择了在个人生活上不给别人提出建议而感到无比幸福与快乐。请记住老外在不认识我们之前，生活得也很好。

2、尊重个人隐私

针对老外个人生活，万不得已一定要提出建议时，要极为小心和谨慎。否则，极为容易被老外解读为对他们个人隐私、个人独立的侵犯以及对他们个人能力的怀疑和挑战。

此时，如果是一个老外给另外一个老外提个人生活的建议，她（他）很可能会小心翼翼、战战兢兢地说：“I know it is none of my business，but may I give you a piece of advice?”（我知道这不关我的事，但是我能给你提一点儿建议吗？）然后，经过对方同意后，再提出自己的建议。

在跨文化交往的实践中，老外很少能真正接受我们对他们说：“You should do this．You should do that．”（你应该这么做，你应该那么做。）他们会认为我们是没有修养的怪物。无论我们的语调多么温柔动人、动机多么高尚，一般情况下，老外听了也会怒发冲冠。

老外是这样在谚语中嘲讽那些动不动就给别人个人生活提意见的人：“Nothing is given so freely as advice!”（没有任何事比给别人提建议更随便的了!）

告诉你与老外交往的秘诀

篇4

关键词：初中语文；四种文体；教学方法

【中图分类号】G633.3

一、文言文教学

在初中语文教学中，文言文的教学一直是个难点，笔者试验"学用结合、探究创新"的教学模式，变昔日单调刻板、枯燥无味的课堂成今天学生表演和施展才能的舞台，激发了学生的学习积极性和创造性。

如：教学《扁鹊见蔡桓公》时，课题组教师先让学生分组表演，每组三人，一个演蔡桓公，一个演扁鹊，另一个读课文，然后抽出一组当众表演，其他同学与老师做评委，看他们是否做得正确。结果，当负责读课文的同学读完"立有间"，就接着读"扁鹊曰"的时候，下面马上就有人提意见了："'立有间'说明扁鹊在那儿站了一会儿，你应该稍微停一会儿再读后面。"当"扁鹊"指着皮肤说"腠理"的时候，又有同学说："腠理是指皮肤的纹理，是最表面，你应当说清楚。"而当"桓候"病入骨髓，"使人索扁鹊"，"扁鹊"摇头走了时，马上又有人不干了："'走'在这里的意思是'跑'，而'还'是读xuán，说明扁鹊是转身就跑的，他唯恐避桓侯而不及了！"这样，在饶有兴致的表演和讨论中，枯燥的文字变成了生动的画面，学生在愉悦的氛围中不但理解了"间、腠理、还走"等字的意思，掌握了课文内容，还培养了他们学习语文的兴趣和能力，如此几轮表演过后，本来学生花几天时间都难以完成的背诵任务一下子就轻松敲定了。

因此，在教学中，充分调动学生的各种感观让学生全身心参与，让他们在探索和研究的过程中，通过应用而认识客观世界，学好语文，提高创新能力，这正是提高学生语文素质，也是"学用结合、探究创新"的精髓所在。

二、诗词教学

诗词可以说是我国文化艺术中的精华，是作者情到深处而发出的感叹，正所谓"幸甚至哉，歌以咏志"。它们常常有语言精炼、意境深远、感情浓厚等特点。针对这些特点，笔者就试用了一种以读为主的"读诗--品诗--成像--再品诗--再读诗"的教学模式。

如教学李煜的《相见欢》时，教师对词牌、作者稍作介绍后，先让学生读词，初步感知词意，再让学生分组讨论词中哪些词句共同表现了作者的亡国哀思。学生很快便找出了"无言"、"独"、"寂寞"、"锁"及下阙，还有同学补充说"月如钩"也可以看出作者的那种哀愁。然后让学生观看课件，当月色如钩的夜晚，这位已成阶下囚的南唐后主，一个人形单影只地在偌大的空旷的院子里登上西楼时，那种凄清、那种哀愁便随之在学生心中产生了，再加上那哀怨悲凉的朗读，更使人平添了几分忧愁，真难怪是"剪不断，理还乱，是离愁。别是一番滋味在心头。"接着，教师又让学生带着这种情感读词，学生们似乎都已成了那"无言独上西楼"的南唐后主李煜了。

当然，诗词中也不乏恬谈清新的田园作品。在教学中，我们课题组的老师就采用了"诗画结合"的教学模式，让学生以诗作画，从画悟诗。如：教学王安石的《书湖阴先生壁》，老师就在课前先布置学生预习诗的内容，并根据自己的理解画出一幅画。上课时，再对那些画进行以学生为主的评析。结果，就马上有人说了："他的画有错误，花木应该成'畦'，而不是散乱无章的。"、"他的画还不足，既然是'两山排闼送青来'，青山就应当与院门相对"这样，学生对诗意的理解就随着对画面的分析得到了最充分的把握，同时，学生的绘画才能、口语表达能力也无不得到了明显提高，收到了事半功倍的效果。

三、小说教学

在初中语文教材中，小说占有一定的数量，而小说的篇幅相对来说又都比较长。那么，如何使学生学起来既不觉厌烦，又能充分准确地把握课文内容呢？笔者曾经有过"举一反三"的尝试。

例如：教学《葫芦僧判断葫芦案》时，为了进一步提高学生自读古典小说的能力，就这样安排了第一个教学环节：第一步，举例。教师示范教课文第一句："如今且说贾雨村授了应天府，一到任就有件人命官司详至案下，却是两家争买一婢，各不相让，以致殴伤人命。"教师圈出这句话中的"如今"、"授"、"至"、"却"四个词，要学生联系上下文猜一猜这几个词的意思，学生很快就猜出"如今"就是"现在"；"授"就是"被任命为"；"至"就是"到"；"却"是"原来"的意思。第二步，归纳。举例之后，教师归纳：读书要学会猜读法，有些词初看好像不懂，但是联系上下文猜一猜就不难懂了。第三步，反三。教师要求学生用猜读法默读全文，每个学生至少猜出5个不懂的词。接着，学生花了约8分钟时间独立猜读，然后教师通过反馈，了解学生猜读的情况。这一教学环节只花了20分钟，学生却不仅掌握了课文内容，而且提高了阅读古典小说常用的本领，花时少而效益高。

因此，在小说教学中，教师充分认识到"教材只是例子"的道理，恰当地使用"举一反三"的教学模式，不仅是解决"长文"难"短教"这个问题的好办法，而且是真正提高学生自学能力的好帮手，更是我们"学用结合、探究创新"的本质体现。当然，小说教学的好办法并不只此一种，例如"读教材--编课本剧--表演--评价--创新"、"看录像--说课文--比较差异--评价--创新"等教学模式都不失为可取的方法，在我们课题研究组的老师的教学中也时常用到。

四、议论文教学

议论文都是逻辑性很强的文章。学习这类文章，不仅要让学生准确把握课文内容，而且要注重培养其逻辑思维的能力，加强其思维的严密性。为了真正做到这一点，笔者采用了开展辩论赛的教学方法，使原本枯燥乏味的文章立刻变得生动活泼起来，原本沉闷的课堂变成了学生发表高见的场所。

篇5

胡玫在上述采访中向记者说：“思想家你说应该怎么拍?我不知道怎么拍，拍一个人的思想?思想!怎么拍思想?就每天坐在那里思想?思想是不能拍的。对不起，我认为故事和思想是矛盾的。教育也是不能拍的，只能拍教科书――思想家和教育家非常难拍，简直是和电影的创作本质相连背的。”这些话说得有些绝对，太情绪化了。

这位导演忘记了一个基本事实，就是：电影中的主人翁都是有思想的，在他们的故事中都渗透着思想，他们并不是浑浑噩噩的。作为影片导演，难道不能通过具体的史实和故事去反映主人翁的思想吗?不用思想去打动现众，用什么呢?把故事和人的思想绝对地对立起来，认为不能共存，象胡玫导演这样，她导演的影片《孔子》怎样才能成为历史上真正的孔子呢?

电影里的主人翁是有感情的，感情与思想不可分。只写主人翁的感情，完全排斥他的思想，事实上是做不到的。如果人的感情与思想毫无关联，感情只是喜怒哀乐的表征，那么影片怎么才能打动人，感染人呢?

也有人说，不要把孔子拍成“圣人”，把他拍成一个普通人最好，认为影片《孔子》在这一点上做到了。这也值得商榷，孔子一方面是一个普通人，另一方面他不是一个普通人，他也不是高高在上的不食人间烟火的“神”・而是我国古代优秀文化的杰出代表。他整理《诗》、《书》、《易》，他删定《春秋》，创立中国儒家学派，影响了中华文化的发展-这才是孔子之所以成为孔子的原因。孔子说自己‘‘发愤忘食，乐以忘忧，不知老之将至”，这也是一般人难以企及的。

篇6

关键词：体育鉴赏；大学生；审美；审美能力；影响

      社会的发展使体育成为现代人类生活中不可缺少的内容之一，现代体育中更赋予了丰富的审美因素。美学----可以让人们认识到体育的魅力，更好地判断、理解、洞察其实质。从审美层面上去认识体育，不仅可以有助于我们从一个更高的境界来了解体育，同时，也有助于将体育推向更高的发展境界。

21世纪的大学体育发展的趋势与特点是以“健康第一”为指导，“以全面发展学生为中心，向终身体育接轨；体育教育的特征是提高人才培养的质量（宽知识、强能力、高素质、创新性）、强化人才性、充分发挥学生主体的积极性、主动性和创造性，努力创造良好的人文环境”等。顺利完成上述目标，就要首先让现代的大学生们读懂体育、欣赏体育。体育鉴赏课程是目前许多高校学生的选修课程之一，其本身强调融知识性、娱乐性、欣赏性、趣味性于一身，通过对该课程的学习，有利于促进大学生的审美能力、开拓视野、加强自身的文化修养、提升个人人生境界。

1．体育鉴赏课程的美学原理

1.1体育美源于人类社会的体育实践

原始人在原始社会生产所用工具非常简陋，仅限于一些天然的石头、木棍等，从而决定了他们的生产劳动也只能是依靠自己的身体来进行与完成各种动作(活动)。当生产实践逐渐深化与发展时，人类所使用的生产工具也逐步增多，使其操作工具的方式、运用工具的身体姿势也随之一天天变化、增多。随着人类对制作和使用生产工具的方法的逐渐掌握，人类开始看到自身的聪明智慧和创造力量，至此，可以说人类社会的体育美也就在人们的生产、生活中诞生了。

1.2体育美是具体可感的形象

在现实的生活中，人们可以通过感官去感受美的事物，也就是我们可以说的“美”是具有一定形象的。体育世界也是一个充满“美”的世界。竞技场上，当体育健儿在努力拼搏、激烈竞争、力争好的比赛成绩时，他（她）们所展现出来的速度、力量、灵敏，以及平衡、柔韧与协调等，无不是对美的展现，美的诠释。通过运动员在形形比赛项目中这些形象的表现，人们领略到了体育美的奥妙，感悟到了体育美的真谛。

1.3体育美能带给人身心的愉悦

每一个有过体育欣赏经历的人都会切身感受到体育美所带给人的愉悦感：运动员的形态、姿态、体质、素质，可以使人们看到体育运动的静态身体美；运动员的动作完成、技、战术运用，可以使人们看到体育运动的动态运动美；运动员的顽强意志、比赛风格、拼搏进取精神，则能让人们感受到体育所蕴含的精神美。通过对精彩的体育表演和激烈的运动竞赛观看，可以使人感到情绪高涨、精神振奋、心旷神怡，会为人类潜能的不断迸发而感到由衷地喜悦，会为运动员的挫折和失败而感到沮丧与委屈，同时从内心深处升起一股难以名状的心情，获得美的享受，这种感觉往往能使人们感受到体育运动的艺术魅力所在，激起人们对新生活的积极向往与执着追求。

1.4体育美映现了人类的自由创造

人类在体育实践中“自由创造”的特性可以通过体育美的内容充分反映出来。因为，每一个运动项目都可以说是人类自身能力的挑战，是生命力的搏动，并通过不同的运动形式进行一定的诠释，按照体育运动的本性，把它凝聚、强化和重新加以塑造，使体育之美不仅展现出了内在的生命力，也映现了人类的自由创造。

2．体育鉴赏课程与审美能力的概念  

2.1 什么是体育鉴赏

体育是与强健体魄，陶冶情操紧密相连，体育中的美无处不在。体育鉴赏意识就是“人们在体育欣赏活动过程中所形成的、对体育欣赏基本内容及其重要性的认识，以及由此产生的思想观念和心理活动的总和”。而体育鉴赏可以说是人们在欣赏体育比赛时，个人感官、认知水平在体育竟赛过程中对观赏客体内容形式、艺术风格等方面所做的主体评判，并寄托于自己的情感之中，去感受力与美、技与艺、勇猛与智慧、意志与顽强的较量，从中得到美的享受。

2.1审美能力的概念

简单而言，审美能力就是指“审美感受”，个体感受美，鉴赏美，表现美，创造美的能力。它包括：审美感受力或鉴赏力、审美表现力和创造力、正确的审美观念等三方面的内容。严格来说，审美能力是指审美主体对审美对象的感悟能力，它包括两个方面：其一是“感”，即感觉、感受，是对美的对象的外观感性形式（如色彩、音乐，以及情节、声音等）的感觉和感受；其二是“悟”，即领会、领悟，是指对隐含在感性形式之中的意义与情感的把握，或对社会事物等所蕴藏的意义的领悟。由于个体是要通过有所感才能有所悟，感官触知与内心领悟是不可分离的，所以我们还可以称其为审美感受或审美感悟。

3. 体育鉴赏课程对大学生审美能力的影响

3.1形成正确的审美观

    体育美是体育运动中存在的普遍现象，就大学生而言，对体育的热爱并不仅仅是对运动员的力量、速度、高超的技艺以及默契的配合，精湛的战术运用等的热爱，更多的是在观赏体育比赛的过程中，被体育运动中所展现出的“美”所折服。大学生在欣赏体育比赛或体育表演时之所以为之动情，更多的是因为他（她）们看到了“人的本质力量”，感受到了“人的智慧、坚毅、技巧、创造力、生命力。”同时，大学生在欣赏体育美的过程中，会产生美感联想，并唤起大学生对理想形象的崇拜与追求，因为审美“是认识世界的一种方式”，是直觉与理性的统一，是高品质审美活动的表现。大学期间是青春发育的高峰期，他（她）们对未来充满着美好的憧憬，此外，知识和修养也都达到了一定的层次，处于这一时期的大学生对美的感觉最敏锐，因此，这一时期是培养美的情操、提高审美感受能力、进行美学的最佳时期。体育鉴赏课程的开设正可以满足大学生对美的追求，又是对大学生进行美学教育的一个重要措施。在体育鉴赏课上，通过对体育运动的欣赏，使大学生受到美的熏陶，升华其情感，并在对美的欣 赏中受到教育。

3.2促进审美教育的全面发展

审美教育不是一般意义上的情感教育，也不是一般的艺术教育和美学理论教育，而是按照时代的审美意识，借助一定的审美媒介，充分发挥审美媒介的教育功能，使受教育者的个性得到全面发展，成为一个审美心理结构完善发展的人，从而达到个体与社会的自然和谐统一，同步前进。审美教育，还要对大学生进行相关美学理论的教育，以此来完善自身的理论修养，强化自身的思维方式和知识结构；完善自身的人格修养，提升自己的人生境界。从某种意义上说，审美教育属于高校人文素质教育的一个重要组成部分，应该渗透在学校教育的方方面面，仅把审美教育与思想道德素质教育、文化科学素质教育联系起来是不够透彻与全面的。人的体质结构是审美心理结构的物质基础，体质结构的改善直接影响和促进审美心理的健康发展。因此，审美教育还应与高校的身体素质教育（即：体质、体能教育等）相联系，从而得到更为健全的发展。体质、体能教育使人脑发育更完善，感官能力增强，它不断发展着心理的生理基础，而审美教育正是在这生理基础上，完善着审美心理结构，促成着理性人性的实现，体质、体能教育的过程也是建立美的形式的过程。

切实有效的审美教育，不仅有助于培养和增强学生的审美能力，使他们有更高的热情、更多的机会参与各种艺术性活动，而且还可以把学生从自发的对“美的事物”的爱好者、欣赏者，提升为自觉的对“美的活动”的参与者、鉴赏者，以及“美”的创造者。这个从了解、参与到“自发”、“自觉”的转化过程，不仅使学生的审美能力得到了强化与提高，而且它是一个把审美能力的培养从单纯的体育锻炼深化为培养、塑造学生的审美品格的素质教育行为，一个有意义、有价值的人生也必须具备这些素质。进入21世纪之后，人类在更广泛、深刻的层次上进入了跨民族、跨文化的交流、竞争，对个体的心理素质、人格品质也提出了更高的要求，审美能力的提高所带给大学生的积极人格素质，对于他（她）们的身心成长就显得更为重要、更为迫切。体育鉴赏课程作为大学生审美教育、素质教育的扩充与完善，就是要学生通过学习，了解体育运动的精髓，感悟奥林匹克的精神，掌握运动项目的规律，鉴赏体育运动的美学；更使学生通过体育鉴赏课程强化审美教育，提高与完善审美鉴赏能力，帮助大学生在审美的过程中准确把握事物的内在本质。

3.3加强综合素质的不断完善

现代社会科学技术的飞速发展，把人类社会的文明进步推向一个崭新的巅峰。现代科学技术提供给人类知识和方法，深刻地改变着人们的生产方式、生活方式和思维方式，同时也对现代人的素质发展提出更高、更全面的要求。在现代社会的发展进程中，人的素质现代化问题已成为一个社会、一个国家走向文明进步的关键所在。诚如美国著名社会学者英格尔斯在其《走向现代化》一书中所说：“人的现代化是国家现代化必不可少的因素。它不是现代化过程后的副产品，而是现代制度与经济赖以长期发展并取得成功的先决条件。”体育作为一种社会文化现象是和人类社会的产生与发展相适应的。体育作为一种教育手段，其本质的功能就在于对人的身体和精神的塑造与完善。在现代，由于人类科学技术与经济文化的飞速发展，推动着人类生存方式的巨大变革，使现代人的素质特征被赋予了更新、更丰富的时代内涵，现代的体育教学发展也因此具有了新的时代特征，即建立社会、心理、生物三维体育育人观，促进人的身心素质和谐地发展，造就全面发展的人。在学校教育中，“应试教育”已开始全面地向“素质教育”转轨，而学校的体育教学，亦不应只定位在“增强体质，使学生身心得到和谐发展的身体活动”上，还应包括更为丰富的思想内容，特别重视审美教育对素质教育不可替代的作用。

高校所设置的体育鉴赏课程不是单纯地将体育运动的基本知识传授给学生，更为重要的是在教学中促进学生素质的不断提高与完善，让他（她）们通过学习了解体育竞技的拼搏献身精神、优胜劣汰的社会竞争意识、公平竞赛的民主平等观念，增强群体凝聚力的爱国主义与集体主义精神……以此来促进人际友善，调节心理情感，促进个体社会化，以使大学生的思想更加丰富高尚、平衡而多层次；让他（她）们明白体育运动中所蕴含的体育道德、体育精神正是现代生活方式与道德准则建立的思想基础。

3.4深化与升华体育文化素养

从一定意义上讲，体育鉴赏课程是传统体育教学课程的深化与升华，因为大学生正处于人生生命力最旺盛的时期，他（她）们渴望了解更多的知识来丰富自己的精神世界，提高知识素养。就体育文化而言，培养当代大学生良好的体育欣赏能力，既是现代学校体育教学的题中之义，也是大学生综合素质培养的重要内容。可以这么说，传统体育教学课程是让学生更好地掌握某一运动项目的技能和知识，更好地理解和运用所掌握的知识、技能，进行身体锻炼，重在建立学生与特定运动项目本身的联系，重在“技”； 体育鉴赏课程则是以审美教育为基础，深化和提升学生对体育运动项目的理解和体验，把它上升到人生境界的塑造和拓展的高度，也重在通过审美教育，建立大学生与人生世界的联系，重在“道”。当然，没有传统体育教学课程的教授，体育鉴赏课程就会变得空洞，没有牢固的根基；反之，高校没有适合的体育鉴赏课程开设，那么，其对传统体育教学课程的教授也是不够完善的，不彻底的。因为体育教育的根本目的，不只是让学生了解和掌握一些具体的运动项目技能和知识，而是通过体育教育搭建一座桥梁，使学生从有限的自我通向无限世界，从而完善学生的人格修养，提升学生的人生境界。体育鉴赏课程源于美学，是来自于体育的人生艺术的智慧，它不仅可以使大学生在人生之途中，更自由主动地进行体育锻炼，理解体育的美学的世界，而且可以使大学生的人生因为美学的理论学习而更加丰富、深刻地向世界展开。

4．结语

正如李泽厚先生在《美感的两重性与形象思维》一文中所说：“教育科学之所以伟大，正因为它有意识地为塑造人的心理结构而努力”。对于体育鉴赏课程的教学而言，其最终目的就是塑造人的精神境界、培养健康人格心理，提高当代大学生审美素质、综合素质，促进其身心全面、和谐地发展。在体育鉴赏课程中进行审美教育，是力图使大学生更为客观正确地认识世界，从而实现大学 生自身的美化和完善人格的塑造。对于大学人文教育而言，理应全面加强对大学生的审美教育，提高审美能力，并将其渗透到各种教学和各项教育实践活动中的方方面面，加强对大学生语言、行为和精神上的审美教育、审美引导，使学生主动在体育课中、在日常生活中发现美、表现美和创造美，同时，培养学生基本的审美情感和审美经验，提高他(她)们的审美素质和追求美、创造美的能力，从而可以做到完善自我，健康乐观地对待现实生活。

参考文献：

[1] 肖鹰． 美学与艺术欣赏[M]．北京：高等教育出版社，2004年版

[2] 饶远，陈斌．体育人类学[M]．昆明：云南大学出版社，2005年版

[3] 胡小明．体育美学．[M]?．北京：高等教育出版社，2009年版

[4] 黄亚妹．福建省大学生体育观赏行为特征的调查与分析[D]?．福建师范大学，体育教育训练学，2007年

[5] 刘亚波．艺术审美教育与大学生人格塑造[J]?．贵州大学学报（艺术版）2008（2）：91--94

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【关键词】建筑工程；工程审计；制度；

一、建设工程审计

建设工程审计传统概念是基本建设经济监督活动的一种重要形式。它是审计机关或社会、内部审计组织依据国家有关的方法、政策和法规，运用现代审计技术方法，对建设单位投资过程进行审计监督，作出客观公平的评价，并出具审计报告，以贯彻国家投资政策，维护国家或业主、施工单位的合法权益，严肃财经纪律，如实反映造价，促进加强管理和廉政建设，提高投资效益的经济监督活动。

二、工程项目跟踪审计存在的问题

2.1跟踪审计相关的制度不够完善

虽然跟踪审计实行已经好多年了，实践中也制定了一些操作规定，但还未建立起一套行之有效、完善、科学高效的规章制度，还有待于进一步的规范化、制度化、科学化、法制化。跟踪审计是在建设全过程中进行的一种动态审计，审计人员承担着非常大的责任和风险，这就需要相关的法律、法规作为支撑，不仅为建设单位制定建设项目管理制度提供遵循的依据，也为跟踪审计部门提供衡量的标准。但是目前这方面的法律、法规政策却相对滞后。这些都需要建立一套完善的规章制度来支撑。

2.2实地取证及记录不够积极主动

因为审计人员已经对传统的工作模式习惯成自然了，时间观念薄弱。到施工现场的审查拖拖拉拉，通常情况下需要建设方多次催促，延误了施工进度；晚到的工作人员记录不到之前的内容，甚至需要重新挖开进行查看。当施工过程中使用定额以外的新技术的时候，没有详细计算人工、机械、材料的成本，从而无法按照工程的需求分析要补充的金额，也无法为审核本工序成本的时候提供相应准确的资料。

2.3缺乏较强的审计力度

工程项目的跟踪审计是对项目整个建设过程的监督和控制，这个过程中不仅具有较大的资金投入，涉及到的环节和专业也较多，需要具有较强专业技能水平的人参与完成。但是从当前的情况来看，无论是从审计部门本身来说，还是从建设单位以及地方政府来讲，对现有跟踪审计工作的投入力度不够，审计机关内部及社会审计一则人员有限，审计力量明显跟不上工程建设的需要；二则执业人员专业水平良莠不齐，造成造价成果质量存在较大差别。

2.4项目建设单位对跟踪审计的认识偏差，委托内容不合理

跟踪审计属于审计发展的新事物，造成很多的建设单位对跟踪审计的作业内容不清楚，不知道具体该干什么，不该干什么，从而使跟踪审计工作的开展受阻。在跟踪审计的过程中，对跟踪审计人员的要求不合理。由于建设单位不了解跟踪审计的流程和内容，有些建设单位要求跟踪审计人员必须常驻现场，必须安排土建人员与安装人员各若干名。这就造成了很多跟踪审计机构不愿意做跟踪审计。

三、工程项目跟踪审计存在问题的解决对策

3.1完善规章制度，规范工程建设项目跟踪审计行为

应按照《审计机关国家工程建设项目审计准则》和本地工程建设造价管理办法的要求，结合本单位实际，建立健全规章制度，例如：跟踪审计项目工作流程。跟踪审计质量责任制等，组织工程管理人员认真学习并监督工程管理人员贯彻执行。在跟踪审计工程中，及时总结不足，逐步完善内控制度，规范跟踪审计流程，保证跟踪审计有效实施，使跟踪审计逐步进入程序化、规范化、制度化的轨道中。

3.2加强跟踪审计工作人员的培训

对现有的跟踪审计人员进行培训，增加专业知识和实际操作的能力，增强作业的能力，明白怎样处理发生的问题，以便可以及时有效的解决，同时，要提高跟踪审计人员的各个方面的能力，增强实际的工作能力。完善跟踪审计职业资格证审查机制，提高资格证获得者的专业知识和技能水准。对拥有跟踪审计职业资格证的人员实行不定期的抽查考试，保证跟踪审计人员的质量，只有合格的跟踪审计人员才能做好审计的本职工作。所以，要提高跟踪审计人员的素质和水平，完善机制。

3.3要强化审计力度，科学安排审计工作

跟踪审计工作具有复杂性的特点，且其设计的内容较为广泛，在这种情况下，必须要强化审计力度，并提升设计者的综合素质，合理安排工作，才能够推动这一工作的顺利进行。具体说来，要形成多部门的配合，将审计工作贯穿到工程项目施工的全过程中。审计部门需要扩大自身影响，更好的发挥审计监督的服务作用；建设部门则需要进行全过程的服务，通过和审计部门的共同合作解决棘手的问题；政府部门则需要通过自身的调节作用，及时的解决审计过程中的问题，并要对整点的工程强化审计力度，并增加审计资金的投入，提升审计工作的整体力量。

3.4建立完善的跟踪审计制度体系

科学完善的跟踪审计制度能够更好的推动工程项目的建设实施，为此，审计人员在开展工作的过程中需要结合地区实际和工程项目的施工特点建立起完善的跟踪审计体系。如相关人员可以根据当地的特点，确定好跟踪审计的综合目标，并对跟踪审计的介入时间、方案准备、审计实施、审计意见以及竣工决算报告出具相应的规程，并明确潜在的风险问题，以确保整个跟踪审计过程在执行过程中能够有制度体系的支撑。

3.5明确跟踪审计的合同工作内容

审计部门在签订合同时，应该把跟踪审计的具体工作内容编写出具体的文字范本，加入到合同里面，作为合同的一部分，这样就可以在实施工作中做到有目的、有计划的进行，最重要的是可以让项目建设单位知道跟踪审计的工作职能和具体的任务，从而避免出现项目的建设单位对跟踪审计的工作职能不清楚，而做出错误的指示，对跟踪审计工作造成影响。

3.6统一认识，争取各方的理解、配合和支持

开展跟踪审计工作之前，必须就跟踪审计的作用、目的、审计程序、审计依据等内容，向建设单位、设计、施工、监理等参建单位进行讲解和宣传，使参建各方对跟踪审计有一个整体认识和定位，为日后更好的开展工作创造条件。要使参建各方知晓跟踪审计的职能是监督不是监视、是评价不是批判、是提建议不是提意见。消除部分单位或个人的消极抵抗心理，使审计工作形成合力，确保建设项目取得预期效益。

四、结语

建设项目跟踪审计是为了解决事后审计的弱效性问题，强调事先的预防和控制，具有监督、控制、鉴证、评价和初审的职能，是现行建设项目审计领域中比较推崇的一种审计方式。为了使建设项目跟踪审计在实践中广泛地开展，必须健全、完善跟踪审计的法律和法规，积极探索跟踪审计的路子，使跟踪审计起到有效控制工程造价，完善建设项目管理，提高投资效益。

参考文献：

[1]吴智华.开展建设项目跟踪审计提高企业经济效益[J].科技信息，2010，（1）：287.

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一、江阴市社区教育现状

1.社区教育网络体系。截至2015年12月31日，江阴市形成以社区培训学院——镇（街道）社区教育中心校——市民学校的三级网络体系为主体，以老年学校、青少年校外教育辅导站、各类社会培训机构为补充的社区教育网络体系。目前，全市拥有1所省级社区培训学院，15所镇（街道）社区教育中心校，260所标准化市民学校，标准化市民学校建成率为100%，在此基础上全市建成了76所市级示范市民学校占29%。这三级网络中，市民学校依托社区而建，是开展社区教育的主阵地。2.管理人员及师资队伍。截止到2015年12月31日，全市社区教育专兼职管理人员（教师）1610人，其中专职管理人员（教师）145人，兼职管理（教师）人员1465人，如按全市总人口（户籍+流动）205万人口计算，专、兼职管理人员（教师）人数与社区总人数相比为0.08%，按户籍人口121.73万计算占比为0.13%。有志愿者32564人，志愿者数量与社区总人数相比：按总人口（户籍+流动）计为1.58%，按户籍人口计算为2.68%。3.基础设施情况。全市拥有专门用于社区教育培训场地面积106547平方米，50座以上的教学专用教室288个，多媒体教室183个，电子阅览室125个，室内外文体活动场所921个，图书阅览室226个，拥有图书705776册，各类报纸杂志527种，教育碟片11679盘，各类文体活动设施设备634台（套），专门用于社区教育的专用计算机1274台，各类音响设备236套，电视机318台。4.社区教育经费投入。2015年，全市用于社区教育的经费为17336973元，按全市总人口（户籍+流动）205万人口计算，人均达到了8.45元。所有15个镇（街道）的年度专项经费均超过了辖区人口人均2元的建设标准，超过人均10元以上的有7个，在5-10元之间的有4个，低于5元大于2元的4个；最高的镇（街道）为月城镇，达到了19.15元，最低的镇（街道）为徐霞客镇，为2.11元。5.社区教育活动开展情况。2015年，全市各镇（街道）共开设有组织的社区教育培训（讲座）365个，共有156116人参加了各种类型的培训活动，年参加培训（讲座）人数按全市总人口（户籍+流动）205万计算占比为9.76%，按户籍人口121.73万计算占比为14.24%，其中最高的月城镇达到了21.95%，最低的澄江街道仅为3.50%。6.学习型家庭及学习型组织情况。2015年，全市评选出学习型家庭1904户，学习型居委会41个，其他学习型组织79个。累计已评出学习型家庭20584户，学习型居委会165个，其他学习型组织1748个。累计评出学习型家庭最多的是周庄镇达到了6055个，最少的是南闸街道仅为9个。7.特色资源建设情况。截至2015年12月31日，各镇（街道）共自建社区教育特色课程27门，自编教材34门。自建社区教育特色课程最多的为澄江街道，达到10门，15个镇（街道）中有8个自建课程为0，占比53%。社区教育自编教材最多的为青阳镇，达到17门，有7个镇（街道）自编教材为0，占比47%。

二、从数据看社区教育的开展成效及存在问题

1.建设成果（1）建立社区教育的长效机制。全市的社区教育由政府统筹统一领导，进一步完善有利于统筹协调的社区教育领导管理体制和有利于持续有效发展的社区教育良性运行机制。在市级层面成立社区教育委员会，成员由教育、宣传、人力资源和社会保障、科技、文化、体育、民政、工会、团委、妇联等部门组成，并根据各自的职能不同分设社区教育分类指导小组，由教育部门归口管理。各镇（街道）均将社区教育纳入到区域经济和社会发展规划及教育规划中，正确把握社区教育发展的方向，有计划、有步骤地开展社区教育工作。市级层面把开展社区教育活动列入对各镇（街道）精神文明考核内容之一。2011年3月，江阴市委出台《关于加快提升市民素质的实施意见（试行）》，4月，市委办公室、市人民政府办公室出台《关于建设学习型城市的实施意见》，围绕文件精神，教育、宣传、民政、精神文明办、人社、文化、体育等部门以及工会、共青团、妇女等群众团体紧密合作联系，形成齐抓共管、强力推进的工作机制。（2）以市民学校为基点的覆盖城乡的社区教育网络已建成。截至2015年12月31日，江阴市形成以社区培训学院——镇（街道）社区教育中心校——市民学校的三级网络体系为主体，以老年学校、青少年校外教育辅导站、各类社会培训机构为补充的社区教育网络体系。目前，全市拥有1所省级社区培训学院（江阴市社区培训学院），15所镇（街道）社区教育中心校（其中6所为省级社区教育中心校），260所标准化市民学校，标准化市民学校建成率为100%，另外有5个省级农科教结合示范基地。（3）市民学校标准化建设起点高，成效好。自2011年启动村民学校标准化建设以来，就根据本市的经济文化教育发展水平制定了高于省建设标准的江阴村民学校标准化建设标准及评估标准，在进行标准化建设的同时启动了示范村民学校的建设。截止到2015年12月31日，全市已高标准地建成260所标准化市民学校，达到了各个社区（村）有一所标准化市民，标准化市民学校建成率为100%，其中76所市级示范市民学校，占总数的29%，这些社区教育硬件配套设施已完全能满足居民开展社区活动的需要。（4）人均社区教育经费投入高，社区教育活动开展有保障。仅2015年，全市社区教育经费投入达到17336973元，按全市常住人口+流动人口205万计算，社区教育经费人均达到8.15元，达到江苏省规定人均2元标准的4倍。如此高规格的社区教育经费投入，为各村民学校开展社区教育活动提供了经济保障。（5）以市民学校为依托，社区教育活动开展成果丰硕。市社区教育以各镇村民学校为依托得到了广泛的开展。社区教育在内容上做到了创业就业、文化娱乐、休闲健身、环境美化、思想教育、科技普及等的统一；形式上做到歌舞音乐、说唱弹奏、琴棋书画、体育竞技等的多样。开展的社区教育主要有：围绕城镇社区下岗职工开展的“再就业工程”；围绕农村社区服务对象不同开展的“现代农民教育培训、现农村劳动力转移培训、农村实用技术培训、’两后双百’培训、一村一名大学生”等五大教育培训工程；围绕江阴产业转型升级，开展的“提升现代产业工人素质的岗位技能培训”；围绕提升居民幸福指数，开展的“快乐生活的享用教育”。（6）在实验过程中积极开展社区教育研究，科研成果丰硕。全市有“城乡一体社区教育体系研究——以江阴市为例”“社区教育队伍专业化建设研究”等15项社区教育课题获得国家级、省级立项。“果农课堂‘四合一’社区教育平台构建研究”“社区妇女教育校本课程开发及实施的研究”“社区学习资源的开发及其实施研究”三个实验项目通过全国社区教育实验项目验收。在省级以上刊物公开发表社区教育各类论文达35篇。2.存在问题分析（1）社区教育在江阴发展中的地位不明。江阴的社区教育发展至今，虽取得了比较大的成绩，但在发展过程中逐渐暴露出在管理体制上存在“政府统筹领导易，教育部门主管难”的问题，即搞社区大教育缺少广泛的有隶属关系的工作机构或强势活动实体，容易形成教育部门“虽主难管，政而不行”的局面；在运行机制上存在“行政外力推动强，社区自主活动弱”的问题。这些问题不解决，必将阻碍社区教育的进一步发展。（2）各镇（街道）在村民学校建设特别是示范性村民学校建设方面发展不均衡。全市范围内示范性村民学校建成的比例达到100%的有1个（新桥镇），达到40%的镇（街道）有2个，分别是澄江街道48.8%、长泾镇41.7%；达到30%的5个，分别是璜土镇38.5%，顾山镇35.3%，华士镇、周庄镇和祝塘镇3个镇均为33.3%，达到20%的有4个，低于20%的3个，分别是城东街道13%、徐霞客镇9.5%、青阳镇5.3%。从这些数据可以看出，各镇（街道）在村民学校建设方面存在比较大的差距，差距的背后反映的是当地政府及主管部门重视程度的差异，带来的结果是社区教育发展的差异。（3）社区现有教育资源利用率不高，社区内资源整合不够。第一，对现有的资源利用不够。各镇投入大量资金购买的图书、电脑、教学光盘等设施利用率非常低，从调研的数据看，图书的年流通率不到20%，电脑则基本成了摆设。第二，对显性资源开发不够。社区范围内分散着大量的社区教育资源，但这些资源往往分属于不同的单位，只能供本单位的员工用，社区对这些资源缺少整合的能力和机制，无法利用现有的资源让社区居民使用。第三，对隐性的资源挖掘不够。一些社区范围隐性的社区教育资源非常丰富，如名人故居、当地特有的民风民俗等。这些隐性的社区教育资源比显性资源更加多样，更加能激发起社区居民的荣誉感和归属感，也更有地方特色，如加以很好地开发和利用容易给居民带来积极影响。（4）社区教育工作者数量不足，专职人员严重缺乏，对社区教育工作者培训不足。从调研的情况看，社区教育专职人员不足是各镇面临的比较突出的问题。第一，从业人员绝对数量不足。从总量看，全市范围内专兼职教师人数为1610人，仅总人口的0.08%。第二，专职从事社区教育的人员严重不足。全市范围内仅有2个街道分别有43和46名专职教师，其余大多数市（村）的社区教育工作人员均由社区（村）干部兼职。社区教育工作人员大量的兼职导致其精力分散，往往开展社区教育只是为了完成上级的任务，工作缺少主动性和积极性，影响社区教育的正常开展。目前在市民学校从事社区教育的人员除少数是近几年引进的大学生外，大多是土生土长的社区（村）干部，他们中的多数人未接受过社区教育理论和技能的培训。在调研中，他们普遍表达了需要接受社区教育方面培训的强烈愿望。社区教育是教育的一种形式，和学校教育一样，是一项非常专业的工作，大量的非专业人员从事专业的工作势必影响社区教育开展的质量，也影响社区教育的发展前景。

三、后续发展对策及建议

1.强化政府在社区教育发展中的主导作用，进一步明确社区教育在建设学习型城市中的地位。在目前全国上下加快推进学习型城市的发展，大力发展社区教育的大背景下，市委市政府应进一步明确社区教育在建设学习型城市中的地位，根据新的形势发展要求重新制定“加快推进学习型城市建设的意见”明确社区教育在学习型城市建设中的地位，明确社区教育的长期、短期发展目标、建设任务、具体路径及实施步骤。全市各级党委及政府也应将发展社区教育列入当地经济社会发展规划，在工作机制上形成各级党委领导、政府统筹、教育部门牵头多部门共同参与的领导协调机制，最终形成行业部门联动、社会协同、全民参与的社区教育良性发展格局。2.拓展社区教育经费的来源渠道，保障社区教育经费落实到位。经费投入与基础设施建设是社区教育开展的基础和保障。应拓展社区教育经费的来源渠道。一方面，各级政府要继续加大对各级社区教育学校的经费投入，配齐相关的设施、设备，完善经费保障机制。另一方面，在办学过程中，对于一些对培训对象能产生经济价值的培训活动，也可以适当地收取一部分费用作为社区教育的活动经费；应充分发动社会各组织的民间力量，通过捐钱、捐物、免费提供师资、场所等形式参与社区教育。通过政府拨一点，自主收一点，社会捐一点等多种形式、多种渠道筹措社区教育经费，保障社区教育活动的正常开展。3.发展壮大社区教育工作者队伍，加强社区教育工作者队专业化建设。第一，不断发展、壮大社区教育专、兼职教师队伍，将更多优秀的教师和专业人士纳入到社区教育队伍中来，不断扩大社区教育的影响。第二，各级教育部门要将对教师培训的触角延伸到社区教育的专（兼）职教师，将对社区教育专（兼）职教师的培训列入培训计划，通过培训加强社区教育各级学校的管理人员与师资队伍建设。第三，加强社区教育管理人员与教师对社区教育尤其是对农村社区教育方面的研究，进行社区教育课程与项目的开发与研究，提升自身的社区教育能力与水平。第四，加强对社区教育志愿者的规范管理，提高志愿者的服务热情与服务质量。4.充分发掘本地社区教育资源，建立形式多样的社区教育阵地。社区教育作为社区居民素质教育社会化的组织形式，必须走社会化的办学之路，依托各级组织、有关行业主管部门和各种社会组织等，解决好教育阵地、教育师资、教育组织形式等问题，实行社会与部门联动。在开展社区教育办班的过程中，积极与各类组织联合，使学习活动广泛地渗透到大至单位、小到家庭的各类活动中。要挖掘和利用农村社区一切学习资源，包括人力、物力、财力、信息和环境资源，有形和无形、社区内外、现有和潜在的学习资源，提供给村民充分的学习机会。5.社区教育开展以社会主义精神文明建设和满足居民需求为导向，加强调研，提高社区教育质量。要主动深入社区居民中进行调研，切实了解居民的实际需求，把他们的需求进行归类，设置与之对应的教学活动项目，把自上而下的教育培训任务与居民的真实需要有机结合，贴近实际，主动服务社会发展。要使社区教育做到指导思想明确，有针对性和实用性，保证教学质量，避免形式主义，尽最大可能地对群众关心、社会关注的热点、难点、焦点问题给予解疑释惑，不断创新教学方式方法，充实深化教育内容，增强教育的实际效果，使学员不仅爱学，而且学了管用，提高学习的自觉性，达到学以致用的目的。6.建设社区教育特色课程与项目，创建社区教育特色品牌。社区教育课程是为实现社区教育目标而编制的，为人的终身学习服务的大课程体系。社区教育特色课程建设与项目建设是丰富社区教育内涵的重要方式。各村学校要在已经取得成绩的基础上，明晰社区教育的内涵与作用，根据地方经济特点开发、编写具有地方文化特色的课程与教材，打造内容丰富、行之有效的社区教育项目，不断提升社区教育水平，满足当地居民多样化的学习需求。同时，要不断总结、提炼社区教育经验，创建社区教育特色品牌，在地区范围内更好地发挥社区教育对本地居民的辐射作用。

参考文献：

[1]刘维俭，仲红俐.关于发展社区教育村民学校的思考[J].农业教育研究，2011

[2]陈　蕾.我国社区教育现状及发展思考[J].湖北广播电视大学学报，2013

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关键词：医疗保险；管理 ；对策；体系建设；医院

随着医疗保险政策的不断普及，几乎覆盖我国所有的大中小医院，医保管理工作成为各个医院共同面临的难题。医保管理就是对在院患者的病况及住院，手术等花销进行记录和管理，并根据国家政策规定的限额对患者进行费用报销，回馈百姓。医院作为医疗保险实施的关键，必须保证医保管理工作的公平，规范，系统，真实地实施，建立完善的医保管理体系。然而，目前，我国的很多医院的医保管理工作却存在诸多问题，体系也不健全，不完善。只有各个医院及医疗机构共同努力，完善医保管理制度，健全医保管理体系，才能确保医疗保险政策落到实处。

1 我国医保管理工作的现状及原因

1.1医保信息记录不清晰现如今，我国医疗保险政策的普及率极高，而且随着政策实施的不断深入，医疗保险的内容也日益丰富起来，一般可分为农村合作医疗，商业医疗等多种医保险种，患者不同的医保险种可以重复使用，这样一来就会给医保管理和记录带来难度。很多医院的医保管理存在这一状况，各个险种所需的信息记录不全，尤其是一些较大型的手术报销问题，会因为信息的不完全而导致患者在报销限额上出现疑问，使医保管理工作很难进行。这一问题的出现主要是医务人员的配合不积极，信息流通不畅以及医院收费标准不规范等因素导致的。

1.2 患者就医期间医保贯彻不彻底，医保管理机构不健全医保管理机构的完善对于医保管理工作的重要性不言而喻。但是很多医院忽视了这一点，造成了医保管理机构零散不系统，没有完善的管理制度和规定。使医保管理工作不能清晰而规范的进行。此外，在患者进行救治期间，很多医院的医保管理人员工作不到位，不能和医生和患者进行有效的沟通交流，不能很好的了解患者所参保的险种及所需信息范围。还有许多偏远地区，医保政策贯彻不彻底，不完善。仍有很多区域性医院无法实行医保政策，不能保证患者的合法权益。这一问题主要因为医保管理及相关政策执行机构工作不到位，没能建立覆盖全国的完善的医保管理机制，造成部分地区医保政策的缺失。

1.3医院及医保管理机构对入院及收费标准监管不到位由于医院及医保管理机构的监管不到位，导致患者出现医疗费用的虚报，多报等问题。①只挂名，不住院。有些医生为了保证本医院的效益，不论患者病情轻重都会开药，住院。使部分轻症患者假借住院之名，获得更多的报销限额。②冒名顶替。有些患者因为某些原因没有参保医疗保险，为了享受到国家的福利，制造假医保证明和合同或者转借他人的医保证等获得报销限额。③分批次报销。这一情况主要发生在实施大手术的患者中，为了获取更多的报销限额，分批去上报医疗费用，钻医保规定的空子，导致国家医保基金的损失。上述各现象都是因为医院及医保管理机构对于入院和费用的收取没有统一而清晰的标准，没有健全的医保管理体系，导致乱收费，乱住院等问题。

2 健全医保管理体系的对策

从上述的情况可以得出，医院的医保管理工作还不是很到位，医保管理根本没有一个完善的体系。针对这一问题，提出以下几点建议。

2.1完善医保监管制度要想建立一个适合医保政策发展的管理体系，监管制度的完善程度就很重要。因为这样可以让工作人员依照制度的规定，保证录入的信息和管理可以遵守相关制度，更加正式化。还会医保管理工作人员和医务人员进行行为上的管理。形成全国通用的医保管理制度，有利于克服地域性局限而带来的医保管理工作质量低下，政策实施不到位等问题，以及医院内部的收费入院等标准的不统一。

2.2建立完善机构，提高执行能力当有一个执行能力较强的医保管理机构时，这样才能给使医保管理体系更加的完善。当一个机构有良好的执行能力时，就能够使医保制度和政策更加容易实施。所以，建立完善机构，就能够使医保管理分工更加明确，人物分配更加合理，管理制度更加严格。管理人员要各司其职，做好自己的本职工作，严格按照制度的要求保证工作效率，提高机构的执行能力。各个医院需要对医疗机构进行完善和管理，制定相关制度，制约医务人员的不合理行为，确保医保限额可以按照规定进行发送，保证老百姓切实得到福利。

2.3加强医务人员的相关培训医务人员作为医疗保险实施的重要部分，对于建立完善的医保管理制度发挥巨大作用。因此，加强对医务人员的培训尤为重要。一方面，要重视医务人员对医保知识的理解和掌握。在为患者医治的过程中，要求医务人员要关注患者的参保险种及相关费用花销，方便帮助患者讲解医保的相关政策和规定，避免一系列的误解和不必要的医患纠纷。另一方面要培养医务人员的综合素质。杜绝只顾自己利益，而教唆患者乱吃药，乱手术，乱住院等增加医疗开销的行为。

2.4提高医保管理的科学性加强医保管理的科学性也是建立医保管理体系的必要条件。医院需要建立完整的机构和完善的制度。在此基础上，重视管理方式的科学性，利用先进的管理系统对每位患者的医保信息进行记录和管理，必要的情况下对医保患者的花销，病况等进行实时监控，避免信息的缺失和造假。还要建立科学的检查制度，实时对医保工作的落实状况进行检测和监管，形成一个科学的医保管理体系。例如，为1例做手术的患者进行医保限额报销程序时，首先根据先进的监管和记录设备查找数据，其次，检测患者医保相关材料的真实性，并根据具体的规定对患者费用进行报销，之后做好记录和对患者进行讲解。经过这一系列的科学程序，医保管理工作的质量和效率就会达到要求，有利于完善的医保管理体系的建 立。

2.5 加强医保的宣传医保管理工作进行中存在问题的一个重要原因就是患者对医保的性质，作用等问题不清楚，盲目的进行参保，所以在医保报销额度上就会出现疑问。因此为了医保管理工作的顺利进行，以及医保管理体系的建立，就要加强医疗保险的宣传工作，普及医保政策的相关知识，让老百姓了解医保的作用及规定，为医保管理工作减轻阻碍。

综上所述，健全的医保管理体系对于医疗保险政策的切实落实来说，发挥着巨大作用。在医保管理体系的建设中，就需要在医院不断加强，运用科学的方法进行医院的医保管理，切实保障对患者的信息及病情状况的记录，与此同时，各个医务工作人员还需要积极的配合管理，使整个医保管理机构得到完善。只有把医疗保障管理体系建设起来，并且做到真正的完善，这样才能使医院工作效率提高，百姓的生活才会更加有保障。

参考文献：

[1]李冬梅.浅淡我院医保管理工作中经验及体会[J].医疗装备杂志,2012.25 (2) :46-47.

[2]邹俐爱,李卫宁.提升医院医保管理绩效水平的思考[J].中国卫生经济杂志，2009.28 (3) :61-62.

[3]邹树荣,王亦农.全民医保-县级医院管理而临的挑战与对策[J].中医药管理杂志，2011.19 (8) :725-726.

篇10

关键词：一体化医院；经济管理；体系构建

1 整体运行的经济体制建设

1.1 团结奋进的奋斗理念渗透

在进行一体化经济建设的过程中，应当把医院内部的员工都连接在一起，加强对员工之间的经济监督事项的研究，使大家能够真正把经济事项关注起来，使个人的发展与经济的整体进步联系在一起看，真正将医院内部的经济细节事项进行有效的关注。将各项经济交易的数据、个人的经济事项等内部的真实性进行有效的研究，使其能够真正公开透明化；对各级员工进行科学有效的技术与综合素质的培训，使他们真正将医院的经济管理工作当成是自己的事来做，加强对经济体系内部人员的团结精神的促进工作；使员工能够真正团结在一起，互相监督、互相进步，真正将内部的经济建设进行有效的整改促进。

1.2 有效方法的全面推行

对于经济管理事项来说，就要将会计事项中的票据、凭证、账目的数据进行有效的研究，在保证经济数据的正确、完整的时候，要对其进行有效的计算，真正将会计事项进行有效的研究，把握会计计算的重要细节，使创新的会计技术能够更好地渗透到一体化医院的经济建设中来。

将创新的技术进行应用，对各个环节的数据审核监督事项重视起来，把握对单个范围内的会计注意事项的研究，建立健全医院内部的会计准则，使会计人员的工作能够有法可依、有章可循。

1.3 监督审核力度的提升

对医院内部的诸多会计事项来说，都要进行严格的审核监督，这就要求无论是医院自身还是人民政府，都要对其进行科学有效的监督检查。这就要求政府有一个完整的监督体系进行建设，在医院内部也要有一整套的监督审核部门进行审核。这样，对医院内部的各个经济事项都掌控起来，把握较好的经济审核标准进行实施，进行动态的监控，真正将会计事项中的全部流程都进行监控，并且要对其中的重要的事项进行研究，对会计记账、会计账目表的安排等事项进行检查，使其中的各个经济交易的数据很好地呈现出来，根据凭证中的数额进行一以贯之的审查，真正将内部的全部数据能够计算清楚，发现有问题的，应进行及时的反映，有会计人员进行二次整改，避免经济事项的遗漏与错误的出现。

2 管理体制的完善建立

2.1 经济管理人员的整体提升

经济管理人员应该对医院内部的各个科室、各个药物售点的经济交易事项进行有效的管理，做到面面俱到，使“事事有人管，件件能监督”景象呈现出来，真正在医院内部建设出一个经济管理事项的完善性来，使经济事项能够更加公开透明。

这就要求经济管理人员与会计人员的经济统计、核算的技术不但提升，可以应对各项不同的经济交易问题，在进行有效的发展过程中，领导层要时刻对会计人员、审核人员、管理人员进行培训，使他们能够真正将细节性的东西掌握起来，并且能够不断进行灵活的技术的尝试，使自己在发展进步过程中，能够不断将创新的技术进行运用，使医院内部的经济事项的研究、审核、统计的工作不断提升；并且要对有关经济事项研究的人员的整体素质进行不断的提升，使他们在遇到巨大困难的时候能够勇于承担责任，真正将医院的经济管理事项当成自己的事来做，不断克服困难，将经济体系能够完善地建立起来。

2.2 对经济管理部门审查力度的提升

对于经济管理部门的建设发展来说，一定要进行完善有效的建设，真正将内部的经济事项进行审查，对医院内部人员的经济活动进行审查，将系统性的东西能够建设得更好，真正将医院的一体化建设放在重要位置来抓。

对医院内部进行有效的审查，就要将医院的各级人员的经济行为事项放在首要位置来抓，加强对经济犯罪行为的打击力度，将一体化的医院建设成为更加优良的场所，使医院的经济发展真正为社会的和谐进步起到较好的模范带头作用，使医院的经济行为能够更加科学化、合理化。

2.3 医院内部经济管理系统的整改

对一体化建设进行渗透，就要将医院内部原有的经济体制进行有效的改变，真正将内部人员的全部经济行为能够建设好。

建立一套行之有效的经济体制，对医院内部形成由上而下、由内而外的经济记录、计算、审核、统计的工作体系，对每个员工都要进行有效的监督起来，使各种经济事项的中的重点环节能够透明化；对经济建设发展事项进行关注，积极地发现在平时会计事项的实施中发现的各种经济问题进行研究，积累经验教训。

2.4 对员工的经济考核制度的完善建立

建立起对员工的考核制度，并加强对其的完善监督，对真正能够为医院做出贡献的人员进行有效的奖励，对考核较差的员工进行有效的惩罚，对员工进行有效的行为监督，促进他们进行更好的工作，使员工能够在竞争过程中不断进步，不断对自身进行有效的完善，对一体化医院内部的经济管理体系的建设做出自己的贡献。

3 总结

对一体化医院的经济管理体系的建设进行研究，就要掌握医院的内部的会计事项的重点细节，对每个员工都要进行有效的监督，将医院内部的整体经济建设进行关注，把握较好的经济管理手段，加强对员工的会计技术与综合素质的提升，真正使医院内部的各级员工对医院的经济发展做出贡献。

参考文献

［1］李泽，关兵，张亚勤.论军队医院卫生经济组织机构完善［J］.医院管理杂志，2009，(9).