创新方案范文

导语：如何才能写好一篇创新方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

这就是可怕的“拖延症”，小到个人层面的拖延，大到团队范围内组团的拖延，每时每刻都在上演。

“拖延症”——实质上是缺乏“创新执行力”，安于现状，缺乏工作专注度，有计划无执行……很多好创新方案最终不了了之，究其原因并非是被竞争对手所击败，而是经不起无休止的拖延，最终被自己人给拖黄了。

有效避免拖延症的方法和路径有很多，通过对创新项目失败案例的复盘和总结，从五个方面入手，解析如何有效的提升团队的创新执行力，避免拖延症的蔓延。

一、将大目标分解成多个小任务

创新是一个系统工程，不仅要对外部市场环境，行业状况以及消费者需求进行有效的研究， 要从诸多的资料中抽丝剥茧探寻最真实的。还要从公司内部入手对自身的优劣势进行有效识别，寻找适应和阻碍创新项目进一步延伸的关键要素。有时候项目的拖延就是是因为执行者对这样庞大的系统工程无从下手，最好的办法就是把大的任务目标分解成多个细碎的小任务，再结合每个点去深入研究，逐个完成。

二、制定明确的时间计划，落实到具体的人、提交成果以及衡量标准

在我参与的企业创新项目中，很多企业都有创新项目的时间计划，通常情况下接到任务的执行者把握时间节点按时交作业都不成问题。但是如果作业质量太差还需返工，时间计划的顺延也就在所难免。更有一些“老油条”借机钻空子，试图浑水摸鱼，在这些人看来反正你也没说什么样的方案才算合格，到了非交不可的时候就东拼西凑交差应付了事。如此一来先前制定的时间计划就形同虚设，根本起不到有效督促和推动创新项目向前发展的作用。

因此为了避免拖延，除了要尽量细致的分解任务目标并明确提交的时间计划之外，王佳伟提出要创新团队重点把握的两个关键点。第一是执行和监管要落实到具体的人头上：哪个部门牵头？这项任务由谁来具体执行？谁负责督促和审核？这些都要说清楚了。第二就是要落实到具体的描述要提交的工作成果上：到交作业的日子要交哪些文件和成果？以什么样的形式提交？具体数量是多少？评定是否通过的要求和标准是什么？计划进一步明确并落实到具体的人和任务，时间计划被拖延的概率就会降下来。

三、摆脱完美主义束缚，大胆行动

完美主义本身没有错，追求完美也是推动创新项目持续进化的重要驱动力，但过分的追求完美，就会让人在面对新任务时无从下手。完美主义者总是希望找到一个最稳妥的方式切入到新的工作中，然而要寻找到这个“最为稳妥”的切入点则会消耗掉大量的时间和精力。但这还不算完，在项目进程中完美主义者会纠缠于各种各样的细节，试图让所有的细节都如预想的那样完美无瑕。虽说是慢工出细活，可是工作进程的推进又由谁来负责？最好的办法就是尽早摆脱完美主义的束缚，大胆的行动起来。

四、避免无效会议

有些公司每天大大小小的会议不断，会而不议，议而不决的现象常有发生。印象深刻的是在一个咨询项目中，他们的总经理就特别喜欢经常召集各部门主管开会，无论手头事情多么重要只要老总召集开会，被通知到的所有参会者一律放下手头的工作准时参加，而且经常一开就是一两个小时。每次我要找营销总监和产品经理议事的时候，他们都很少在办公室，问及去向，得到的答复大多是在开会。就这样每天的工作时间就被大大小小的各种会议打的七零八落，八小时的工作时间被会议占据了至少三分之一。当会议结束后，要着手工作的时候却发现思路已经被打乱，还要重新来过，无效的会议就是这样拖延了项目的进程。

五、营造适度的制造紧迫感和忙碌感

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关键词：内部审计；创新；对策

中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01

企业的内部审计工作是企业管理和控制的不可缺少的一部分。从政府方面来看，政府越来越来越重视企业的审计工作，并把加强企业内部审计成果管理工作放在了首要的位置；从电力企业自身来看，市场经济的不断健全和完善使电力企业重新审视自己的经营体制，并以期得到转换，建立有利于企业发展的现代企业制度。本文通过对电力企业内部审计中存在的问题加以罗列，并针对这些问题提出创新化的解决方案，希望能对企业发展有建设性的作用。

一、企业内部审计的问题

1.内部审计权限受到限制。虽然审计署颁布的一系列规定中明确表明了企业内部审计机构的权限，但是在实际操作起来却受到了一定的限制。比如企业内部审计部门有参加有关会议的权限，但是在很多情况下很少由部门通知审计部门参加相关的经营管理会议，和审计有关的会议资料很少被送到审计部门进行分析整理；在处理处罚权限方面也遇到类似的问题，实际上审计部门只有经济处理建议的权限，而没有经济处理的权限，这与相关规定是不符合的。

2.内部审计缺乏独立自主性。从理论上来讲，内部审计工作只要和被审计单位保持相互独立就能做到一定的客观、公正、合理。然而实际上内部审计部门和被审计单位多数都是同一个企业领导负责的，他们的地位可以说是平等的，所以内部审计部门和被审计单位一定程度上存在利益关系，审计部门的工作人员与被审计单位的工作人员也存在一定量的利害关系，因此很难做到独立自主的审计。

3.内部审计决定执行力度不强，审计成果得不到有效利用。因为政府可以用行政手段来保证其审计决定得到贯彻实施，而企业内部的审计结果只能取决于企业领导是否重视、被审计单位是否重视、对审计的建议和意见是否到位等方面的原因，所以基于这些因素，审计成果也不会得到有效的利用，对企业也起不到一定的帮助。

二、企业内部的审计创新方案

1.以内审转型促进服务发展。电力企业要根据其自身生产经营的关键控制点和阶段性的工作倾向，建立有利于企业发展的科学的内部审计指标体系，例如有针对性的提出审计工作所要达到的目标和工作建议，由审计、财务等部门参加审计工作联合会议，定期向大家公布审计管理的工作进展状况课成果的运用情况，发现审计工作中存在的问题，经过讨论提出有改进的、有建设性的意见，并且通过对有效指标的审计评价，来鼓励和调动工作人员的工作积极性，从而实现企业的发展目标。

2.提升企业风险管理能力。为了进一步保障企业内部审计对企业经营管理起到监督的作用，企业需要制定和完善其原有的审计制度，建立以风险为导向的审计计划管理体系，通过培育风险文化、评估和内控分先来优化资源配置，创造良好的企业内部审计氛围。在这种氛围潜移默化的影响下，审计部门的工作人员运用培训所学到的知识和通过培训得到的能力的提升来从容面对和合理解决各种风险。

3.加强过程控制以提高审计质量。审计工作的质量贯穿于审计工作之中，是审计工作的灵魂。所以为了提升审计工作的质量，要从以下几方面入手。首先，要从制度建设方面入手，在审计管理、风险管理、考核评估等方面要制定相关的管理方案，方案中要具体描述年度审计计划、方案、报告质量、档案管理等全面的流程体系并逐渐形成有效的内部审计体系；其次，在信息化方面，要创建内部审计信息系统。按照一定的从属原则，自上而下的梳理业务流程，并通过系统设置，形成模式化的、行之有效的分析结论。

4.创新管理手段促进可持续发展。企业要摒弃原有审计方法的陈腐流程，创新审计方法，以建立和完善创新培育体制，工作成果转化体制等，最终实现企业内部审计的健康可持续发展。具体要做到发现审计方面的矛盾并致力解决问题。举一个例子，当电力公司内部发现人力资源和审计任务有冲突时，公司需要做的是运用多种途径来获取多专业类型的审计人才，并对这些人才进行培训，来进一步提高他们的素质和能力，最终达到企业所要求的水平。

三、企业内部审计创新方案的实施意义

在新的经济发展的潮流下，电力公司内部审计的创新是进一步贯穿“全面审计，突出重点的”的方针的体现。在现代企业制度的要求下，电力公司根据市场经济的发展需要建立符合公司审计部门需要的新的审计监督机制等方案，健全和完善各种审计规范体系，加强审计的信息化建设，促进审计方法的创新，为提高公司的审计执行水平和有效利用审计成果做出了巨大贡献，是使电力公司实现机制健全、组织完善、制度科学规范的审计目标的助推器。

四、总结

电力企业内部的审计工作在新的条件下所面临的压力还是很大的，为了提高企业内部审计工作的效率，使之能切实可行的为企业发展做出其应有的贡献，进行企业内部审计创新还是有很重要的作用。它不仅可以在一定程度上解决原有机制、方法所带来的执行力度不够大、执行效果不够好的问题，而且还能提高企业内部审计部门自身的独立水平，在这种情况下开展工作会更有利于全面、客观、科学的反映问题，为决策者提出解决方案提供了全面的、真实的依据，很大程度上提高了工作效率，所以创新企业内部审计的机制和方法等是电力公司改革所必须要走的道路。

参考文献：

[1]夏李君，文素华.关于电力企业集团内部审计管理模式的探讨[J].电力技术经济，2005（04）.

[2]闫青.试论电力企业内部审计需要解决的几个问题[J].中国电力教育，2010（12）.

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关键词： 毕业班 班级活动 方案设计

心理学、集体教育理论、现代管理学理论的大量研究证明：班集体蕴藏着十分巨大的影响学生主体性发展的教育潜力。班级是学生个性发挥和发展的舞台。《新基础教育论》明确指出：“把班级还给学生，让班级充满成长气息。”

对于初中毕业班的学生，即将到来的中考让他们不适应、压力感日增，甚至有学生对学习表现迷茫，有丧失信心之感。有的学生父母不在身边或离异，有的学生和继父母一起生活有很深的隔阂等。为了有效解决毕业班学生的心理问题，消除他们的心理障碍，促进他们终身学习和发展，笔者总结以往带毕业班的经验和思考毕业班学生的心理生理的特征，在班级进行了一系列班级活动创新方案设计的实践与研究。

一、通过与学生互动，共同探讨班级活动方案设计

要有效解决毕业班学生的心理问题，消除他们的心理障碍，让他们感受班级这个大家庭的温暖，并培养他们的创新能力、动手能力和自主能力，对于班级活动方案设计，就要让学生积极参与。

首先，从一节好的班会课开始，与学生谈想法、谈活动，帮学生释压，激发学生参与活动的兴趣，并让学生积极地参与活动方案设计。让学生一起商讨、想方法，设计一些有创意的班级活动方案设计，将更贴近他们的学习生活。

其次，通过班委，集思广益，收集学生的班级活动方案想法，进行整理和讨论，交出一份班级活动方案设计报告。

最后，班主任监督，班委负责，进行毕业班活动方案设计的实践，并在实践中不断修正完善活动方案。

二、毕业班活动方案设计的实践

1.我是班主任。让每个学生都来当副班主任，使学生真正参与班级管理。为了让每位学生都在期待中准备当副班主任，先把全班学生的名字写在字条上，放入一个瓶子中，然后每天抽取一张纸条，以确定第二天谁当副班主任。当然，对副班主任的职责有明确的要求，同时给他们一些自主空间。

副班主任实行以后，效果不错，当过副班主任的学生都有以前没有过的体会：“一旦当上它，就要得到大家的信任，就要将每一件事做好，当同学们碰到问题热情地喊自己的时候，不能推让。虽然有些事做不到，但能做的事也要尽心尽力地做好。”“做了班主任，才知道班主任的辛苦，才体会到班主任的不容易，我以后上课不讲话了，要学会体谅老师。”“每做一件事，首先要看自己有没有做好，然后，在自己做好的基础上，再去管别人有没有做好，这样别人才不会说你多管闲事。”“当了一天就觉得累了，可想而知老师你带了我们三年，有多辛苦了。在这里我想对你说：‘您辛苦了！’”……

有的时候，换换位子，让学生当当你的角色，让他们从你的角度看待自己，会有意想不到的收获。

2.让节日五彩缤纷。从教师节开始，由班委领头组织过好每一个节日。由学生自主设计、自主进行活动安排，如教师节、中秋、一二・九、元旦、清明、五一、五四等节日都有学生积极参与的身影，每一个有学生设计并实践的节日活动都是缤纷的。尤其是在一二・九毕业班文艺汇演上，他们用自主编排的《老师，你辛苦了！》表达对老师的尊敬和感恩之心。在节目中，他们加入学习信息和方言信息，以诙谐的表现手法进行表演，赢得台下观众的阵阵掌声，最终获得第一名。

3.让活动无处不在。在毕业班，除了积极参与学校的各项活动如运动会、篮球比赛、书画比赛等外，学生还自主设计了一系列的活动，利用班会课和课余时间进行活动，如“成语大比拼”、“常识抢答”、“才艺展示”等，既丰富了学习生活，又增长了知识。

4.留下我的脚印。学生为了记住毕业班的点点滴滴，着手轮流每周制作一张卡片，卡片上记录着一周中班级发生点点滴滴之精华，毕业以后翻到这些卡片，甜蜜的回忆随之涌出……

三、反思

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Abstract: This paper is based on the authors' work experience, through the analysis of construction project construction to manage the problem of existence, elaborated project construction management innovation put forward the principle of innovation and solutions.

关键词：建筑工程；管理；创新

Key words: construction project; management; innovation

中图分类号：TU198文献标识码A 文章编号

随着建筑工程管理得不断发展进步，逐步形成了具有现代管理意义的工程项目施工管理，但还存在很多问题和不足，特别是近几年中国市场经济体制逐步走向完善的情况下，需要我们在实践中不断创新，努力探索有中国特色的现代建筑工程项目施工管理模式，以适应生产力发展，适应市场经济的需要，适应企业文化及品牌效应的提升。需要不断总结经验，对建筑工程项目管理进行创新，不断深化施工管理体制改革。

一、创新的必然性

1、在现有企业制度建设的需求下，工程项目施工管理创新是企业在招标承包制下，推向了市场，接受了改革风雨二十余年的洗礼，人们的思想观念、经营意识，人们的市场观念、竞争意识逐步形成，并不断加强，清除了人们思想中长期形成的“等、靠、要”的思想。生存、发展靠市场、靠自己的观念形成，并被加强。看到改革成果的同时，冷静思索一下，建筑施工企业的管理体制还没有大的变化，机制不活。建筑施企业建立现代企业制度的落脚点应该是不断创新和完善项目施工管理，而施工项目能否全面、顺利实施，解决好项目与企业的关系是关键，项目与企业间责任不明、关系模糊，激励不够，约束不严，不确定因素过多等严重影响着项目施丁管理的正常实施，必须通过创新才能使项目施工管理适应现代企业制度建设的要求。

2.工程项目施工管理创新顺应时代的需求，创新是一个民族的灵魂。没有创新，跟在别人的后面，落后于别人是要挨打的，这是历史深刻的教训。工程项目施工管理推行十几年来也是时适应、时阻碍生产力发展。面对新的世纪，如何建立不断适应生产力发展需要，适应市场需要，适应提升企业文化及品牌效应需要的项目施工管理模式，努力走一条“创新、改革、发展”的一体化道路，是建筑施工企业亟需面对的一项艰巨而关键的任务，只有不断创新才能使项目施工具有强大的生命力。国家西部大开发战略的实施、“十五”期间四大重点工程的开工以及交通、能源、水利水电建设、城市建设的热潮等等无疑为建筑施工企业带来了广阔的发展空间，市场的扩大意味着将重新被瓜分，企业如果没有管理、资本、机制、体制、技术等方面的优势，将无法占有相应的市场份额，意即其市场份额将减小并逐步被市场淘汰，特别是面对即将到来的国际承包商进入中国建筑施工市场和国内建筑施工企业进入国际市场，使我们面临着世界最大的竞争对手，不管愿不愿意，建筑施工企业必须参于世界经济的大循环。时代的巨大变革，迫切要求建筑施企业加强项目施工的创新。

3.工程项目施工管理的创新是建筑业不断发展和日趋完善的要求建筑施工企业在工程投标中存在的过渡竞争，相互压价、低价中标，仍然是普遍现象。业主由于处于买方市场，合同中不合理的要求、不平等的条款，使业主摆脱责任，承包商地位十分被动，设计和监理不能很好履行职责，也难以履行职责，职能错位常常不自觉地发生。国有建筑施工企业与集体、个体企业存在着不正当竞争，影响公正、公平的实现；行业保护、地区保护仍然较为严重，建筑市场行业、地区间的壁垒。阻碍和影响着市场的健康发展。建筑市场是整个市场经济的一个重要组成部分，虽然建筑市场有其固有的特性，特别是在中国建筑市场的发展存在以上种种问题还不能完全按照市场经济的规律运行，法律法规没有健全，存在着许多人为因素、政策导向、政府行为乃至灰色交易，但无论怎样市场经济的潮流是不可阻挡的，建筑市场的逐步完善和国际化必然要求我们的项目施]- 管理不断创新来适应市场经济运行的规律。

4.工程项目施工管理的创新是先进的管理科学理论的要求管理科学产生于第二次世界大战期间，20世纪5O年代该理论体系形成并正式存在，管理科学的目的是通过把科学的原理、方法和工具应用于管理的多种活动，制定用于管理决策的数学和统计模型，并把这些模型通过计算机应用于管理，减低不确定性，以便使投入的资源发挥最大的作用，获得最大的经济效益。目前较为成熟的管理科学模型有决策理论模型、盈亏平衡模型、网络模型、资源配置模型、对策模型等。项目施[管理的创新就是要求我们将不断进步和日趋完善的管理科学的理论及时运用于项目施工管理和企业管理当中，及时转化为生产力，提高企业的竞争力。当今世界科学技术日新月异，发展顺猛，如何将其及时有效地运用于企业的管理、生产实践当中。对于建筑施工企业而言关键是结合项目施工进行创新。

二、创新原则

1.对于工程项目施工管理的创新，要有利于适应生产力的发展，生产力发展的水平不同对管理模式的要求也不同。两者是相互促进、相互制约的。只有生产力j 要素即劳动者、劳动对象、劳动工具有效的结合，才能发挥潜在的生产力。在补缺经济时期，不愁劳动对象。而在市场经济时期，劳动对象是要靠市场竞争才能获得，如果在竞争中失败，得不到劳动对象，生产力诸要素就不能组合，潜在的生产力就不能发挥和转化，这就意味着被市场淘汰，这是十分残酷的现实；劳动者是生产力三要素的灵魂，是获得劳动对象，掌握、使用劳动工具的主宰。在市场经济条件下，对劳动者素质要求越来越高；劳动T具，在如今，“ 高、新、大”技术含量高、没备新、产量大设备、器具的使用，工程成本在劳动工具中的凝结就越多，它已成为关注的焦点，使生产力i 要素很好、有效的协调组合，充分发挥并使之发展，这是建筑工程项目施工管理创新所遵循的原则。

2.工程项目施工管理的创新要有利于适应市场的需要市场是动态的、变化的，只有适应市场才能有所作为，才能获得效益。这里的效益是指在工程项目施工中为社会创造处理好企业与项目的关系，增强适应市场的竞争能力。

3.工程项目施工管理的创新要有利于企业文化及品牌效应的提升只有高素质的企业在激烈竞争的市场中，才能及时明确自身的市场定位，能够适应干变万化的市场需求，才能在市场中生存、发展。否则，市场已经变化了，你还没有弄清楚，根本不具备应变能力，这样的企业就会迅速被退出市场。所以在进行项目施工管理创新过程中，要充分考虑如何有利于提高企业的文化及品牌效应这一重要问题。通过工程项目的实施发现、造就一批高素质的人才，以不断充实、更新企业各级管理层；通过项目的实施为企业开拓市场，使项目部成为企业开拓市场的前沿阵地；通过项目的实施不断熟悉了解市场，为企业的改革创新提供市场信息。

三、创新方案

1.观念创新项目施工管理不断创新的关键是企业高层管理者的重的效益和为企业创造的经济效益。良好的社会效益是企业占有巳有市场，开拓潜在市场的关键，如果所施工的工程质量不好，进度拖后，那么社会形象欠佳，获得市场就困难。企业获得经济效益就增强了企业开拓、占有市场的能力，这丽者缺一不可。项目是指建筑施工企业与业主签订的合同项目规定的范嗣，从市场的角度，我们应把项目延伸到市场，即从市场中得到项目，在市场中执行项目，在项目的执行中增强竞争力，然后参与新一轮的市场竞争。但项目施工管理的创新方案，并不是要固定某一种模式，而是要不断寻求符合实际的模式并不断创新完善。这一方案就是探索符合市场规律的建筑工程施工管理模式。创新方案要具有建筑施工企业的实际情况和项目施工管理的内在要求，要根据时代要求和遵循创新原则去提出创新方案。

2.组织机构创新

建筑施工企业走过了几十年的历史，为国家创造了巨大的财富，为国民经济做出了重要贡献，但由于历史的原因，在项目施工管理中，把项目定义为合同签订后，合同明确的范围作为项目，然后对此项目进行管理。项目经理部随着合同的签订而诞生，随着合同的终止而完结。项目部代表建筑施工企业，但它本身又并不是企业，无法承担这一明确的有界限的责任，项目部在工程施工中往往只考虑自身的局部利益，不能将项目部的运作与企业的发展联系起来，给企业留下了潜在的隐患；项目经理拥有人、财、物的处置权，拥有指挥、决策权，企业对项目经理有责任书，但缺乏有效的制约；建筑施工企业一般同时进行着数个项目的工程施工，企业与项目、项目与职工三者之间的利益关系很难协调，这些都是需要不断创新来加以解决的问题。笔者认为有必要把建筑施工项目施工管理的内容进行空间、主体延伸，应从市场跟踪、投标竞争、合同签订、履约、获得社会效益和经济效益全过程出发，通过对项目全过程的有效管理来建立健全项目部的组织机构，即将项目部作为企业的分公司进行定位和设立。

3.体制创新

对建筑施工企业项目施工管理进行机构创新后，必须给这一机构的体制进行创新。项目的生命周期仍然是合同履约期，但项目部不再仅仅是企业的派出机构，而是把项目部变成分公司，建立起现代企业制度。第一是确立有限责任制度。企业是项目分公司的投资主体，制定资产经营责任制，做到产权清晰，依法建立新型的产权关系，作为所有者的企业退居到控股公司的位置，用股东的方式来行使自己的职责，同时承担有限责任，用这个办法来界定企业与项目部各自的边界责任。第二是要建立企业法人财产制度。使项目部拥有一块边界清楚的财产，用边界清楚的法人财产来承担法人责任。要依据边界清楚的法人财产来确定项目部独立的法人地位，没有法人的财产，够不上企业法人。这样项目部才能真正走向市场，自主经营，自负盈亏，独立的承担法人责任。第是形成科学的法人治理结构，形成来自所有者(对项目部分公司来说，企业就是所有者)的激励和约束，因为项目部分公司是企业出资来兴建的，必须充分体现企业控股公司的意志。控股公司的意志是一方面追求最高利润，另一方面尽量回避市场风险。追求最高利润是对控股公司的激励，促使项目部分公司要认真执行合同，切实抓好质量、工期、成本的控制，同时要回避由于合同缺陷、管理不善所带来的风险，使项目部分公司形成必要的约束，即来自控股公司的激励和约束。

4.机制创新

项目施工管理创新方案确立了组织机构，明确了分、母公司的体制，并相应建立起了现代企业管理制度，创新的方案基本具备了，但这一方案的有效运行还要有创新的机制，方能使这一创新方案具有极强的生命力。创新的机制就是要使项目部分公司不断增强市场的竞争能力，牢牢占有已有的市场，不断开拓和占有潜在的市场。企业竞争力具体体现在企业的实力和企业对市场机遇的判断和捕捉能力，而企业的实力是来源于项目部的社会效益和经济效益，市场机遇的判断和捕捉能力是来源于项目部及时准确的信息和良好的业绩，因此要增强企业实力，实际上就是加强项目部的建设，提高其赢利水平，提高其社会形象，提高其市场敏感性，必须对其建立激励机制，鼓励各类、各层次的人才脱颖而出，为人才创造环境，要给人才适应的土地、阳光和雨露；必须对其建立约束机制，约束项目部必须遵守党和国家的方针、政策，按市场规律合法经营、守法经营，约束项目部的经营者和广大职工遵守党纪、国法和企业的规章制度。必须对其建立风险机制和决策机制，来规范项目部决策层的行为，实行民主、科学的决策程序，回避市场风险。

5.技术创新

所为技术创新的实质指企业应用创新的知识和新技术、新工艺、新装备，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力，占据市场并实现市场价值。技术创新采用从后往前做的模式，即根据市场确定产品，根据产品确定技术和工艺，最后确定所采用的技术是自主开发、合作开发还是引进。项目施工管理只有在强有力的创新技术的支持下才能得以顺利实旌，才能保证施士的质量和进度，才能获取最大经济效益；而且只有掌握了相关的核心技术才能占领相应市场使企业立于不败之地，同时技术创新还为体制创新、结构创新和机制创新提供支持和保障，是项目施工管理创新的基础。

篇5

一、总体要求、总体目标和指导方针

（一）总体要求。认真贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，以建设生态文明和生态市为主线，以污染减排和环境整治为重点，着力转变经济发展方式，加快推进环保工作体制创新、政策创新、管理创新、科技创新、文化创新，加快形成有利于生态环境保护的产业结构、增长方式和消费模式，全面加强城乡环境保护，努力促进环境质量持续改善，切实维护人民群众环境权益，为实现经济社会又好又快发展提供强有力的环境支撑。

（二）总体目标。通过今后三年努力，基本解决目前我市存在的环境突出问题，不断提高环境质量，确保完成“十一五”环境保护规划确定的各项目标任务，生态市建设初见成效。

（三）指导方针。坚持以人为本，讲求实效；坚持协调共赢，优化发展；坚持统筹城乡，突出重点；坚持治旧控新，监建并举；坚持强化法治，综合治理；坚持依靠科技，创新机制；坚持政府主导，社会参与。

二、工作目标

到2010年，实现以下八个方面、二十三项工作目标。

（一）污染减排工作目标

1.化学需氧量排放总量比20*年下降15.1％以上；

2.二氧化硫排放总量比20*年下降15％以上。

（二）城乡环境综合治理工作目标

3.飞云江水质继续保持目前水平；

4.温瑞塘河、环城河水质逐步改善，化学需氧量、氨氮、总磷等污染物浓度比20*年降低10%以上，初步解决河水黑臭问题；

5.市污水处理厂负荷率达75%以上，城市污水处理率达到60%以上，建成生活污水处理设施的行政村达到30%以上；

6.城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上，农村生活垃圾集中收集率达到72％以上；

7.大力提高村庄绿化水平，村域范围内的宜林荒山绿化率达95％以上，平原村的村域范围内以乔木树种为主的农田林网控制率达90％以上，网格面积在20公顷以下。

（三）工业污染防治工作目标

8.工业固体废弃物综合利用率达到93%以上，危险废物、医疗废物、污水处理厂污泥基本实现无害化处置；

9.重点工业污染源实现稳定达标排放，“飞行监测”达标率达80%以上；

10.基本完成浙江省*经济开发区生态化改造。

（四）农业面源和土壤污染防治工作目标

11.完成年存栏猪100头以上、存栏牛10头以上畜禽养殖场（户）排泄物治理，规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率达到95%以上；

12.测土配方施肥面积达到23.8万亩，农药减量控害增效面积达到10万亩，高效低毒低残留农药推广使用面达70%以上，肥料、农药利用率均提高5％；

13.提升标准农田总体地力，建立农田土壤污染修复示范区，示范区内农田土壤重污染区污染程度降低3%，中、轻污染区污染程度降低5%左右。

（五）环境监管能力建设工作目标

14.环境统计重点调查企业中占90％以上污染负荷的企业全面安装在线监测监控装置，并与环保部门联网，污染源在线监测系统的数据上传率、准确率均达90％以上；

15.环境监测、监察机构达到国家标准化建设要求；

16.环境污染突发事故应急处置能力明显提高，环境安全得到有效保障。

（六）生态保护与修复工作目标

17.森林覆盖率达到45％，城市建成区绿化覆盖率达到36％以上；

18.新增治理水土流失面积38平方公里，废弃矿山生态治理率达90％以上，完成国、省道边坡复绿任务，“三沿五区”视线范围内坟墓治理率达70%。

（七）生态乡镇创建工作目标

19.累计新创9个以上省级生态乡镇。

（八）环境质量目标

20.地表水环境功能区水质达标率达到70%以上，市本级合格饮用水源保护区的水质达标率在90%以上；

21.市区空气质量达到二级标准天数大于292天/年；

22.城市区域环境噪声小于55分贝；

23.废旧放射源安全收贮率达到100％。

三、工作任务

（一）确保完成主要污染物减排任务。

1.健全完善污染减排工作体系。进一步健全污染减排工作机构，不断完善相关政策措施。全面完成第一次污染源普查任务。加快建立以统计、监测、考核“三大体系”为主，涵盖核查、预警、公告等一系列工作制度，督促企业建立污染物增量、减量、变量等“三量”台账。

2.调整优化产业结构促进减排。鼓励采用清洁生产技术，严格污染物排放总量控制制度，深化印染、造纸、制革等行业污染整治，加大产品结构调整力度，推进产业优化升级，加快淘汰落后生产能力。坚决取缔各类污染环境非法场点，腾出环境容量。

3.加快治污工程建设落实减排。加快完善污水处理厂纳污管网，抓紧建设污水处理厂一期工程服务范围内的旧城区、安阳新区、经济开发区排污管网，加快塘下镇、汀田镇、莘塍镇及上望街道的污水管网建设，市污水处理厂投入运行后实际处理量在1年内不低于设计能力的60％，三年内不低于设计能力的75％。加快建设飞云江沿江乡镇污水处理工程，中心镇建设污水处理厂，重点工业镇和其他乡镇建设集中污水处理设施，其中马屿镇于2009年建成污水处理厂并投入使用。建立锅炉设置联合审批制度，鼓励使用清洁能源，严格控制新增燃煤锅炉，“十一五”后三年规模以上用煤企业的原煤消耗量削减9%，全面实施4吨以上燃煤锅炉脱硫设施建设，至2010年建成1-2个集中供热工程。

4.严格监督管理确保减排。强化源头管理，严格总量控制。加大环境行政执法力度，严查违法排污行为。加快污染源在线监测监控设备安装与联网工作，建立健全在线监测监控设施运行管理制度，市在线监控中心实行24小时值班。促进污染治理设施运行率和污染物排放达标率的提高。

（二）加大水环境保护力度。

1.深入推进重点流域水污染防治。组织实施飞云江流域水污染防治“十一五”规划，干流水质满足水环境功能区要求。编制实施瑞平塘河水污染防治规划。实施《*市温瑞塘河（环城河）综合整治实施方案》，全面落实温瑞塘河、环城河综合整治工作任务。到2010年，化学需氧量、氨氮、总磷等污染物浓度比20*年降低10%，初步解决河水黑臭问题。

2.切实保障饮用水源安全。强化饮用水源地和集雨区的生态保护、绿化工作。加强饮用水源保护区监管，坚决取缔水源保护区内的直接排污口；严防养殖业污染水源，禁止在一级饮用水源保护区内从事网箱、围栏养殖，禁止向库区及其支流水体投放化肥和动物性饲料。健全合格饮用水源保护区安全预警机制，完善饮用水源污染事故应急预案。

（三）深化城镇环境综合治理。

1.提高生活垃圾和其他固废无害化处理水平。加强城镇生活垃圾分类收集体系建设，推进生活垃圾资源化集中处置；抓紧抓好垃圾焚烧发电厂等项目建设，力争到2010年城市生活垃圾处理设施全面达到无害化处理标准，全市垃圾收集处理率达95%以上。编制实施固体废弃物污染防治规划，2010年前建成固体废弃物收集中心及社区回收点，大力推行工业固体废弃物资源化利用，危险废物和医疗废物基本实现无害化处置，污水处理厂污泥实现无害化处置。

2.加强城市大气和噪声污染防治。制订并实施机动车尾气污染防治规划，2010年前建成城市机动车尾气监测体系；严格执行机动车尾气排放标准，在机动车销售、上牌、年检、维修、淘汰等各个环节，采取切实有效的监管和防治措施。继续巩固和扩大“烟尘控制区”、“噪声达标区”，重点防治交通噪声、娱乐业噪声。

（四）加强乡村环境保护工作。

1.加快推进农村生活污水处理。与污水处理厂截污管网临近的行政村，要加快推进生活污水截污工程建设，实现城乡生活污水一体化处理；不具备截污纳管条件的行政村，结合生态村创建，因地制宜建设独立生活污水处理设施，有效处理农村生活污水。到2010年，建成农村生活污水处理工程的行政村达到30%以上。

2.全面推进农村生活垃圾处置工作。加大投入力度，完善村规民约，建立健全“村居清扫收集、乡镇集中待转、市转运处理”的垃圾收集处理系统，完善设施建设、政策措施和工作制度，确保人员、经费到位。新建、改建一批垃圾中转站，已建成的中转站确保正常运行。

3.开展“清水河道”建设和河沟池塘整治。继续对主要骨干河道、平原河网开展清淤、疏浚、清障、保洁、生态护岸等综合治理；科学调度水资源，修复改善河道自然生态；疏浚淤积严重的河沟池塘，建立农村河沟池塘长效保洁管理制度，努力提高水体自净能力。到2010年，完成农村河沟疏浚整治任务，河沟池塘水面面积不低于现有水平。

4.大力提高村庄绿化水平。加大扶持力度，深入开展绿化示范村创建活动。积极推进村庄道路、水体沿岸和庭院绿化，加强农田林网建设与改造，加快实现村庄和村居周边环境绿化美化。到2010年，创建温州市级绿化示范村30个以上、省级绿化示范村15个以上，村域范围内的宜林荒山绿化率达95％以上，平原村的村域范围内以乔木树种为主的农田林网控制率达90％以上，网格面积在20公顷以下。

（五）继续推进工业企业污染防治。

1.加快解决环境污染突出问题。着重整治区域性、行业性污染，建立重点污染问题限期整治制度，着力解决一批污染严重、群众意见大的环境突出问题。巩固电镀、熔炼、废塑料洗涤加工业污染整治成果，坚决取缔小制革等非法场点，建成电镀园区，完成酸洗业专项整治，开展锻压、废旧橡胶加工业的污染整治，实施餐饮业治理。

2.强化排污总量控制工作。严格环境准入制度，对不符合产业政策和环保法律法规、不符合生态环境功能区要求、选址和布局不合理、超过污染物总量控制指标的项目，一律不予审批，从严控制新污染源。加强和规范建设项目环境保护管理工作，建设项目“三同时”实行全过程监管，确保严格执行和落实建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度。

3.继续加强环境日常监管。加强重点污染源企业日常监察工作，继续开展“瑞剑”环保专项行动。强化限期治理，采用污水处理新工艺，深化“治污再提高”工程，依法关停逾期未完成限期治理任务的企业。加强放射源监管，强化许可制度，及时安全收贮废旧放射源和放射性废物。加强排污许可证管理，严禁排污单位无证或超标、超总量排污。继续开展环保信用等级管理，不断完善评定程序，并将评定结果与金融信贷、产品出口、企业上市以及企业参与的各种评比评定挂钩。不断完善环境隐患排查、化解和环境投诉调处机制，防止发生因环境问题引发的重大事故和。加强环境监测、监察能力水平建设，达到国家标准化建设要求。

4.加快发展循环经济。大力推行清洁生产，全面完成重点排污企业清洁生产审核，对超标、超总量排污或排放有毒有害物质的企业实行强制性清洁生产审核。加快工业园区生态化改造工作，完成浙江省*经济开发区生态化改造。着力构建合理的资源综合利用体系，在生产环节和资源重复利用上降低消耗、减少污染。加快技术改造和自主创新，加大技改投入力度，淘汰落后工艺、技术、装备，大力推广和应用新技术、新工艺、新设备，加大对污染减排、资源节约和循环利用等方面关键技术攻关力度，积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与科技成果转化体系建设。

（六）全面推进农业面源和土壤环境污染防治。

1.继续深化畜禽养殖业污染防治。严格执行畜禽养殖禁养区、限养区规定，控制散养密集区饲养量，限期关闭、搬迁禁养区内的畜禽养殖场，新建规模化畜禽养殖场严格执行环境影响评价和“三同时”制度；积极推进畜禽业布局调整，加快推进现有规模化畜禽养殖场污染深度治理，建立畜牧生态养殖示范小区。

2.加快推进水产养殖污染防治。组织开展水产养殖污染调查，依据水体承载能力，科学确定水产养殖方式，严格控制水库、湖泊网箱养殖规模；推进生态渔场（塘）建设工程，建设高效生态、有机水产养殖基地和健康养殖示范区。

3.大力开展化肥农业污染防治。积极推行测土配方施肥和减量增效技术，引导农民科学施肥，减少农田化肥氮磷流失；鼓励开发使用有机肥等新型高效肥料，引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。积极推进秸杆综合利用，到2010年，秸秆综合利用率达到95%。

4.切实加强土壤污染防治。完成土壤污染状况调查，建立土壤污染调查建档、监测和修复制度，开展土壤生态修复综合试点，加强对农田特别是基本农田的生态保护，建设5个“沃土工程”示范区。到2010年，确保全市土地退化指数小于15。

（七）积极推进近岸海域污染防治。

1.严格控制排海污染总量。严格执行近岸海域环境功能区划。因建设项目确需调整区划的，必须从严把关，符合相关条件。探索建立重点海域排污总量控制制度，加强陆域污染源入海控制。全面清理入海排污口，严格执行持证排污制度，确保达标排放。新建入海排污口必须依法办理行政许可手续。

2.大力推行海洋生态养殖模式。统一规划近岸海域和滩涂利用，合理布局水产养殖。加强海洋保护区、渔业资源增殖区建设，严禁在自然产卵区和重要渔业水域布局污染项目，加快推行生态养殖模式。

3.严格涉海工程环境监管。完善港口、码头、船舶排放油类、化学品、垃圾及生活污水的接收和处理设施，加强造船业、拆船业的环境监管。强化涉海工程环境影响评价和“三同时”制度，对可能造成海域生态环境破坏的项目实施环境影响后评估。科学控制海岸和海上作业风险，有效防止船舶溢油、泄漏等污染事故发生。

4.加强海洋生态环境监测和赤潮灾害预警能力建设。加强重点入海污染源监测，建立重点港湾和生态脆弱区监测体系，实施重大涉海工程生态环境影响跟踪监测。完善赤潮监测系统，建立赤潮灾害应急响应机制。建立健全跨区域、跨部门的海上船舶污染事故应急反应体系，提高应对海上环境事故快速反应和处置能力。

（八）深入开展生态修复和生态创建工作。

1.进一步加强矿山生态环境保护。落实矿业产业政策，加快调整矿业结构和布局，减少矿山数量，促进规模化开采。完善矿山自然生态环境备用金制度和“以奖代补”制度，推进绿色矿山创建工程，最大限度减轻矿山开发对生态环境的污染与破坏。加快推进废弃矿山生态环境治理与修复，特别是露天开采矿山的边坡整治和复垦、复绿及景观修复。

2.积极开展交通干线生态保护与修复。加强交通工程水土保持和弃土方治理。采取生态修复措施，推进绿色通道建设。到2010年，力争形成带、网、片、点相结合，层次多样、结构合理、功能完备的绿色交通长廊。继续开展“青山白化”专项治理，全面推行生态葬法。

3.加快生态林建设。全面推进生态公益林和沿海防护林建设，加强湿地保护，促进城镇、平原绿化和水系生态环境建设。进一步提高重点公益林林分质量。到2010年，阔叶林和针阔混交林的比重达到50％以上。

4.加快推进平原承压地下水禁限采和封井工作。地下水禁限采地区要加快地表水厂和管网设施建设，积极推进城乡统筹的区域一体化供水。加强执法检查，建立健全管理制度，依法及时查处违法开挖新井的行为。2010年底前，除按规定保留必要的战备井、回灌井和监测井外，全面封堵现有的承压地下水井。

5.深入开展区域性生态创建活动。积极推进生态村、生态乡镇创建活动。坚持高标准、严要求，注重生态创建实效，严把生态创建考核验收关。到2010年，累计新增创建9个以上省级生态乡镇。

6.广泛开展社会化绿色系列创建活动。按照建设环境友好型社会的要求，继续开展绿色企业、绿色社区、绿色学校、绿色医院、绿色饭店、绿色家庭等创建活动，开展保护母亲河系列活动，建立多层次的环境保护公众参与平台，不断扩大公众参与面。积极探索社会化的生态创建机制，充分发挥环保民间组织、志愿者队伍在促进生态文明建设中的积极作用。

四、保障措施

（一）加快转变经济发展方式，从源头解决环境问题。加快推动产业结构优化升级，积极发展资源消耗低、环境污染小、经济效益高的高新技术产业和现代服务业，加快运用现代技术改造提升传统制造业和服务业，努力形成有利于资源节约和环境保护的产业体系。定期更新高耗能、高污染工艺、技术、设备和产品的淘汰目录，严格执行落后生产能力限期淘汰制度。

（二）实施生态环境功能区规划，严格环境准入政策。全面实施生态环境功能区规划，严把环境准入关。规划确定的禁止准入区，要依法实施强制性保护；限制准入区，要坚持保护优先，严格限制工业开发和城镇建设规模，禁止新上高污染工业项目，适度发展先进制造业，鼓励发展生态农业和现代服务业；重点准入区，要在严格落实生态环境功能区规划要求、确保完成污染减排任务的前提下，优化布局，有序推进产业发展和城镇建设；优化准入区，要依据环境容量，调整优化城乡布局和产业结构，确保环境功能达标。

（三）继续强化环境法治，严格环境执法监管。坚持依法监管，加大环保执法力度，更多地采取环保专项行动等突击性的执法方式。严格落实环境保护行政执法责任制，完善部门联合执法和重点环保案件移送督办机制，通过责任追究等措施，加大环境执法监察力度。建立企业环境监督员制度，进一步加强企业环保管理，提高企业环保管理水平。充分发挥新闻媒体等社会监督的作用，鼓励社会各界监督生态环保工作。

（四）完善环保基础设施，提高污染集中控制能力。按照城乡统筹的要求，完善城乡生活污水、生活垃圾、工业废水、工业危险废物、医疗废物、污泥等集中处理设施。加快推进城乡环保基础设施建设和运行的一体化、标准化。深化环保基础设施建设和运营体制改革，鼓励社会资本特别是专业性公司参与环保基础设施建设和运营。切实加强运行监管，实行城市污水处理厂运行评估制度，将评估结果作为核拨污水处理费的重要依据。

（五）完善监测监控体系，提升环境监管水平。强化环境自动监测监控系统的建设、运行和维护，完善省市县三级联网、全天候实时监控的现代化环境监管网络。充分发挥自动监测监控数据在环境执法、环境统计、总量核算和环境科研等方面的作用。完善海洋环境监测体系，提高海洋环境监测预报能力。加大农村环境监测力度，重点加强土壤、主要农产品基地的环境质量监测。新扩建项目的污染源在线监测监控设施作为环保“三同时”的重要内容。

（六）提高应急处置能力，切实保障环境安全。完善环境应急指挥体系，建立环境安全预警预测系统、突发环境事件应急专家决策系统和环境污染应急处置及信息传输系统。以保护饮用水源为重点，建立固定污染源排查机制，强化化学品运输等流动源的污染事故防范和应急措施。加强环境应急装备建设，不断强化应急技术储备。加强特征污染因子、饮用水源有机污染物的分析监测装备建设，提高分析监测能力。

（七）加强环保科技建设，提高科技支撑能力。加大环保科技投入，充分发挥科研机构、企业和行业协会等各方面力量在环保科研中的作用，深化产学研合作，加快推进环保科技创新，着力提高污染治理与防治技术及其产业化水平。大力培养引进环保科技人才，不断提高环保科研人员和技术成果推广队伍的整体素质。

（八）加快发展环保产业，提升环保专业化水平。充分运用市场化手段，以资源综合利用、环保设备制造业、环保科技咨询、环保“第三方治理”为重点，形成一批环保产业企业。完善污染治理设施运营市场的相关政策，积极推行污染设施专业化运营。加快培育环保咨询业市场，在建设项目决策和污染治理工程实施中推行咨询报告制度。

（九）健全完善环保经济政策，引导全社会积极参与。建立健全有利于生态环境保护的价格、税收、信贷、贸易和土地等经济政策，加快完善企业环保信用等级评价、企业环境信息公开、生态补偿、排污权交易等制度。把环保信用纳入到企业信用信息查询系统，作为企业资信评价的重要依据；严格信贷环保要求，坚决遏制高耗能高污染行业扩张；积极探索排污权交易机制，优化环境资源配置。健全完善生态补偿机制，统筹区域协调发展。

篇6

【关键词】留学生 管理 创新方案

【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）28-0031-01

为实现早日将我院建成一所在国际上有一定影响力的精品应用型民办外国语大学，应在留学生数量引进、留学生教学质量、留学生管理、留学生教学、管理评估体系等方面投入必要的精力、人力、财力，从而完善管理职责、创新管理方式、建构顶层设计，加强留学生管理的内涵建设。

一 留学生管理现状

目前，吉林华桥外国语学院留学生有43人，分别来自韩国、俄罗斯、日本，大部分是学院友好姊妹学校的学生。在生活方面，学生住在两人间的留学生公寓，寝室居住环境较好，另配有公共厨房、洗衣间等。学习方面，根据学生汉语水平的不同设有初级、中级、高级三个班级，学生们进行3～8个月的汉语学习。暑期开设7～21天的以汉语教学为辅、体验中国文化为主的汉语文化体验班。

二 留学生管理问题

1.缺少主管部门统一布置工作，管理质量有待提高

中国学生在学生管理方面，由学生工作部统一规划设计、实施开展学生的思想政治教育、学风建设、日常管理工作。留学生管理没有主管部门进行统一领导，负责留学生管理的教师身兼多职、精力有限，无法和学生工作部进行互动，开展留学生管理工作。造成了留学生管理职责不清、管理行为不规范、管理效果不明显等情况。

2.缺少专职留学生管理教师，学生工作开展缓慢

在留学生管理方面，缺少专职留学生辅导员开展活动，致使留学生活动开展不能和全校学生工作形成一盘棋，缺少策划、实施、开展留学生活动的带头人，致使留学生生活较单调，不能很好地融入学院这个大家庭。

3.分工不明确，工作出现相互推诿

留学生的管理工作的学习方面，由于缺少一名直接与各院系联系了解留学生学习动向、教学反馈、教学课程安排的老师，致使学生在课程安排、调课、串课方面都存在问题，从而影响了系里教师的正常教学。

4.对外宣传力度不够，网站建设不足

学院对留学生招生信息途径较单一、信息更新慢。留学生的学习、生活情况介绍得较少，对来华就读学生的吸引力较低，不能使留学生全面地了解学院的优势、特色，从而流失了一批学员。

三 解决方案

1.活动方面

设立留学生专职管理辅导员一名，负责留学生日常学生工作，包括思想教育、学风建设、日常管理等工作。与学生处、团委、心理中心三部门联动，学生处、团委、心理中心开展的活动，留学生都可参与，既让留学生走出学校，体验到了中国的风土人情，锻炼了语言能力，也为国际化的华桥外国语学院做了宣传。

2.学习方面

在学生来我校之前，专职辅导员就要做好前期调查工作，与对方大学沟通做好学生入学前的一切准备。学生来校后，定期向对方大学反馈学生的学习与生活情况。学生离校后应做好追踪，帮助留学生规划就业方向和提供有价值的就业信息，跟踪了解学生最终的就业情况。

3.生活方面

专职辅导员要定期召开班会，了解并及时解决学生在生活上遇到的问题。根据学生所在国家的不同开展寝室文化建设。

4.资金方面

留学生开展活动少另一原因是资金短缺。作为互换学习的留学生，在我院学习不缴纳学费，如果开展过多的活动，教学成本势必增加。现可不拘于交换留学生互免学费这一框架，可与对方大学沟通，多招收对方大学学生，学费从对方学生交给对方大学的学费中扣除一部分，以学校名义汇到我院账户。这样既保证了留学生活动正常开展，又解决了教学资金短缺的问题。

5.网站建设方面

加强学院官方网站信息更新、增加介绍留学内容的同时应创建介绍留学生学习、生活的网页论坛，将更直观、更贴近留学生生活，提供学生和教师能在线交流的非官方网站，如在人人网设立我院公共主页，既给学生和老师提供了一个交流平台，也为宣传我院提供了一个网络平台。

6.内涵建设方面

留学生管理工作各个方面都需要补充、建设。需要有经验、有国际性视野、认同我院精神、懂学生工作，能规划好留学生管理工作，为留学生管理工作打下坚实基础的谋划者。

四 结束语

随着中国经济的持续发展和综合国力的不断提高，以及汉语在世界上影响力的逐渐扩大。新形势下，应创新留学生管理工作，形成有特色、有内涵、高效率的高校管理模式，开创留学生管理的新局面。

参考文献

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关键词： 项目; 施工管理; 创新

Abstract: The construction project lies in building construction enterprise. According to the business development strategy and business conditions inside and outside and enterprise operation rule, through optimizing the allocation of production elements and the dynamic management, to achieve the project contract, project economic benefit and social benefit of project construction management, expounds the necessity project construction management innovation, and puts forward the principle and scheme innovation.

Keywords: project; construction management; innovation

中图分类号：TL372+.2文献标识码：A文章编号：

2 建筑施工企业进行工程项目施工创新管理的策略

工程项目施工创新管理是建筑施工企业进步与发展过程中,最重要的、也是最艰巨的工作之一。建筑施工企业管理者必须充分认识到, 工程项目施工的管理是企业进步的关键, 创新管理则是企业发展的灵魂。只有进行工程项目的创新管理,才能够适应社会发展、市场变化,才能够不断更新施工技术, 提高企业的经济效益与社会效益, 才能够促进建筑施工企业在建筑施工市场中站稳脚跟,并获得更多的市场份额。

第一,施工管理观念创新。建筑施工企业在传统管理观念的指导下, 重视工程项目施工的效益, 并没有对工程项目施工的质量、人员配置、资金调配等问题进行有效的控制与管理, 这就造成很多工程项目的施工质量不合格,在后期检验时不过关,增加工程项目的成本,不利于企业经济效益的提高,也是不利于企业的发展的。创新的管理观念应该是把施工质量与人员安全放在首位的。建筑施工企业管理人员积极研究国内外成功企业的管理理论, 总结经验教训,并结合自身发展情况,形成适宜企业进步与发展的创新的管理观念, 使企业能够在新的管理观念的指导下, 合理配置人力资源、物力资源与财力资源,提高施工技术, 并在保证工作人员人身财产安全的基础上, 保证工程项目的质量。

第二：企业内部制度创新。企业的内部管理制度是约束工作人员言行的有力保证, 同时也是督促工作人员积极工作的先决条件。因此,在创新建筑企业的组织管理团队之后, 还要对企业内部的管理制度进行创新, 以完善的、以人为本的、管理制度来保证工程项目施工质量, 促进企业的发展。所以, 建筑施工企业可以在岗位责任制、激励制度、工资调整机制等几方面下功夫, 使所有工作人员能够在岗位责任制的约束下,积极工作;在激励制度与工资调整机制的鼓舞下, 充分发挥自身的积极主动性,提高工作效率,进而促进工程项目施工

管理效率的提高, 有效保证工程项目的施工质量。

第三,成本控制方法创新。任何企业在生产建设中, 其目的都是以最低的成本来获取最高的效益,建筑施工企业也不例外。因此, 建筑施工企业进行工程项目的创新管理,就必须将成本控制考虑在内,创新成本控制方法, 这样才能够在保证工程项目质量的基础上,有效降低企业施工成本,提高建筑施工企业的各种效益。对于建筑施工企业成本控制方法的创新可以从材料的选购、人才的引进、施工技术的提高等方面进行。对施工材料一定要严把质量关,坚决杜绝以此充好的情况, 为保证工程项目质量提供基础; 对人才引进与施工技术的提高, 也要以实际情况为基础, 坚决发扬“以人为本”管理精神,提高对人才与技术的重视,以人才与技术的力量来控制成本,达到保证工程项目质量,有效降低施工成本的目标。

创新方案.

1．观念创新

项目施工管理不断创新的关键是企业高层管理者给予足够的重视. 加大人才的培养、引进和凝聚, 切实加强创新意思. 以创新的思维方式对企业进行管理. 即以市场的需求为出发点, 要深刻认识项目施工管理创新的紧迫性、重要性、艰巨性和长期性。建筑施工企业应将项目施工管理的创新放在企业发展战略的高度上来定位, 并将创新工作切实落到实处。

项目施工管理的创新方案, 并不是要固定某一种模式, 而是要不断寻求符合实际的模理模式。创新方案要其有建筑施工企业的实际情况和项目施工管理的内在要求. 要根据时代要求和遵. 循创新. 原则去提出创新方案。

2体制创新

对建筑施工企业项目施工管理进行机构创新后, 必须给这一机构的体制进行创新。项目的生命周期仍然是合同履约期, 但项目经理部不再仅仅是企业的派出机构, 而是把项目经理部变成分公司, 建立起现代企业制度。

( 1)要确立有限责任制度。企业是项目分公司的投资主体, 制定资产经营责任制, 做到产权清晰. 依法建立新型的产权关系, 作为所有者的企业退居到控股公司的位置. 用股东的方式来行使自己的职责, 同时承担有限责任, 用这个办法来界定企业与项目经理部各自的边界责任。

(2 ) 要建立企业法人财产制度。使项目经理部拥有一块边界清楚的财产.用边界清楚的法人财产来承担法人责任。要依据边界清楚的法人财产来确定项目经理部独立的法人地位. 没有法人的财产, 就构成不了企业法人。这样项目经理部才能真正走向市场, 自主经营, 自负盈亏. 独立地承担法人责任。

3机制创新

项目施工管理创新方案确立了组织机构, 明确了母、分公司的体制, 并相应建立起了现代企业管理制度, 创新的方案基本其备了。但这一方案的有效运行还需要有创新的机制, 方能使这一创新方案具有极强的生命力。创新的机制就是要使项目经理部分公司不断增强市场的竞争能力, 牢牢占有自己的市场,不断开拓和占有潜在的市场。企业竞争力具体体现在企业的实力和企业对市场机遇的判断和捕捉能力, 而企业的实力是来源于项目经理部的社会效益和经济效益, 市场机遇的判断和捕捉能力是来源于项目经理部及时准确的信息和良好的业级。因此要增强企业实力. 实际上就是要加强项目经理部的建设. 提高其赢利水平, 提高其社会形象, 提商其市场敏感性; 必须对其建立激励机制, 鼓励各类、各层次的人才脱颖而出, 为人才创造环境, 要给人才适应的土地、阳光和雨水; 必须对其建立约束机制. 约

束项目经理部必须遵守党和国家的方针、政策, 按市场规律合法经营、守法经营, 约束项目经理部的经营者和广大职工遵守党纪、国法和企业的规章制制. 来规范项目经理部决策层的行为,实行民主、科学的决策程序. 回避市场风险。

4.技术创新

技术创新的实质是企业应用新技术、新工艺、新装备. 采用新的生产方式和经营管理模式. 提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力. 占据市场并实现市场价值. 即根据市场确定产品, 根据产品确定技术和工艺. 最后确定所采用的技术是自主开发、合作开发还是引进。项目施工管理只有在强有力的创新技术的支持下才能得以顺利实施, 才能保证施工的质量和进度, 才能获取最大的经济效益; 并且只有掌握了相关的核心技术才能占领相应市场, 使企业立于不败之地。同时. 技术创新还为体制创新、结构创新和机制创新提供支持和保障, 是项目施工管理创新的基础。

综上所迷. 建筑工程项目施工管理的创新对建筑施工企业的生存与发展起. 越来越重要的作用, 项目经理部作为企业的派出机构是企业的分公司, 是企业的缩影, 代表, 企业的形象. 体现. 企业的实力, 是企业在市场的触点. 是企业获得经济效益和社会效益的源泉。因此, 项目施工管理的有效运作是建筑施工企业的生命, 惟有创新才能使生命之树常青。

5 结语

总而言之, 建筑施工企业进行工程项目施工的创新管理,是企业自身发展的需要,同时也是建筑施工市场发展的需要。建筑施工企业必须提高工程项目创新管理的认识, 积极研究工程项目施工的实际情况,结合企业自身在发展中的问题,制定科学、合理、详细的管理制度, 并按照管理制度实施创新的管理策略, 以提高建筑施工企业的管理效率, 提高工程项目的施工质量,进而促进建筑施工企业将经济效益、社会效益以及生态效益的最大化, 提高企业的核心竞争力, 以在激烈的建筑施工市场竞争中获得更多的市场份额。

参考文献

[1] 郑向东．浅谈建筑工程项目施工管理的创新[J].商品与质量(建筑与发展),2010(7).

[2] 蒋伟, 王亚兰．浅论建筑工程项目施工管理的创新[J].黑龙江科技信息,2009(1).

[3] 徐雄鹰．建筑工程项目施工管理的创新原则及措施[J].中国新技术新产品,2009(14).

篇8

一、指导思想

开展创新工作是人口计生系统长期坚持的重要工作举措，是科学发展观在人口计生工作中的重要体现，是提升人口计生工作水平的有效方法。按照《区今年人口计生工作目标责任制考核细则》的要求，今年人口计生“创新项目”工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕今年人口计生工作的重点任务，锐意进取、开拓创新，在适应形势发展、破解工作难题、突破工作难点上，出新招、干实事，不断创新工作机制，努力服务经济社会发展大局，全面提高为民服务水平，使全区人口计生工作再上新台阶。

二、工作安排

（一）项目申报（今年6月30日前）

1、各街结合本地区工作实际，认真研究，周密论证，提出项目活动的主要内容和工作方案。项目标题及内容由各街自行确定。

2、“创新项目”着重在创新社区人口计生管理服务机制、流动人口管理服务“一盘棋”、促进新生育文化活动健康发展、提高计划生育服务指导水平、建立人口计生利益导向机制、人口计生信息化建设、人口早期教育、协会工作等方面形成各街本年度的“创新项目”方案，同时填报“区今年度人口计生工作创新项目申报表”。

（二）项目认定（今年7月10日前）

1、区人口计生委将组成创新项目认定小组，对各街上报的“创新项目”方案进行认定。

2、召开今年度人口计生“创新项目”工作认定会，对各街申报方案进行审核认定，宣布审定结果，颁发确认书。各街在区创新项目认定小组认定同意后，方可实施。

3、对各街上报的“创新项目”工作方案，区创新项目审定小组未予以认定的，该街将不能实施创新项目方案。

（三）项目实施（今年7月-今年6月15日）

各街按照制订的方案开展活动，并将创新活动融入到全年工作之中，突出工作亮点，创新工作方法。同时做好相关资料的积累和信息报送，并和区人口计生委相关科室加强联系，做好工作沟通，务求取得成效。

（四）项目总结评估（今年6月下旬）

1、创新项目评估工作，将采取查阅资料、群众座谈、问卷调查、平时考核相结合的形式，重点考察项目落实、工作范围、活动影响程度以及工作开展的效果。区人口计生委各相关科室要对于项目工作情况进行日常记载（包括项目信息报送、参加街组织的各项活动、群众情况等）。

2、在重点考核的基础上，各街写出创新项目总结报告，由区人口计生委邀请区相关部门作为创新项目评审团，针对各街工作情况进行现场打分。

3、评估考核将量化分值，实行百分考核，考核评估达到80分以上的列为一等奖（含80分），奖励5000元；60-80分列为二等奖（含60分），奖励3000元；60分以下为项目未达要求，不予奖励。

4、评估考核的具体内容及标准，根据各街的创新项目内容，另行设定。

三、组织领导

为切实加强对“创新项目”工作的领导，确保“创新项目”工作全面、有效开展，区人口计生委成立“创新项目”领导小组，领导小组下设办公室，负责项目的日常工作。同时要求，各街办事处成立相应领导小组，并责成具体工作人员负责项目实施，确保项目工作取得实实在在的成效。

四、具体要求

（一）各街要高度重视，要根据各街的实际情况，突出优势，创出亮点。

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关键词：儿科护理；护理；流程再造理论；创新

在人们对健康和保健服务水平要求不断提高的今天，我们只有在工作中不断的改进传统的护理管理模式，重视管理工作的规范化、科学化和以一体化，建立完善、科学且符合医院发展规律的护理模式和护理管理流程，才能够满足病人恢复需要、顺从病人心理需求，从而促使医院在激烈的市场竞争中谋得生存。

一、流程再造理论概述

近年来的社会发展中，建立服务性社会已成为社会各界人士共同追求的目标，更是政府和公益性单位工作开展的宗旨。在工作中，医院如何依据流程再造理论进行工作已成为业内人士研究的重点，并且已成为目前医疗工作人员研究的焦点课题。

1.流程再造概念

流程再造主要指的是从某一种工作本质入手，彻底的结合社会发展、时代进步为手段进行的企业单位工作模式，使得企业和单位在工作中从成本、质量、服务、速度等指标上取得显著效果，从而提高工作效率。在整个工作中，流程再造理论的核心在于面向顾客满意的业务流程。对于医院工作来说，其主要的核心在于确保各项服务工作的开展能够满足与患者需求，是打破传统医院工作方式的一种最新服务标准、服务体系。在流程再造理论的引进中，是以工作效率为中心、以原来管理模式为基础实现的一种个性、新颖、完善的管理流程，是一项在工作中各方面都追求最优、最佳的工作方式。

2、流程再造理论在护理行业的应用现状

在目前的时展背景下，护理管理和护理服务工作的开展需要通过流程的运作作为主要依托，从而创造出应有的价值。所谓的护理流程再造主要指的是以满足病人需求为主要工作目的、以病人恢复的满意度为工作标准、以工作流程作为主要的改造对象，通过在工作中不断引进新技术、新设备形成的一套综合、系统、完善的管理模式，从而改变、简化、优化原有的护理流程。

截至目前，在国外多个国家都已经成功的将流程再造理论引入到医院医疗工作之中，并形成了多种先进的卫生保健、护理工作体系。尤其是以美国、瑞典、加拿大、法国等发达国家，更是在医疗工作中对原有的医院构成、护理体系、保健工作进行了重组，从而实现了护理工作在照顾病人和患者恢复的同时，能够更好的为病人的家属以及病人本身做出应有的服务。而在我国，这一工作的开展是与上个世纪末期形成的，也是在这个时期逐渐对流程再造理论进行引入，并且在医院管理工作中开始尝试的。经过十多年的研究和总结，流程再造理论在护理工作中已经得到了应有的实践，并取得了一定的成绩。根据有关实践经验总结得出，目前采用流程再造理论对原有的护理方式进行改造使得护理工作更加合理，更加贴近患者需求，大幅度的提升了护理工作效率和医院的竞争力。

二、流程再造理论在某院儿科护理中的方案创新

在某医院护理工作中，是与08年将流程再造理论运用在住院患儿、儿科患者的护理中，并对流程再造指导思想、指导原则和实施步骤进行了优化和完善。在工作中，是需要从以下几个方面进行总结和归纳的模式。

1、方案创新的指导思想

就该医院工作中，从患者的医院和需求出发进行管理，通过在工作中对护理工作中的人、设备和工作程序等多个因素重新进行组合，力争在工作中让护理产生更大的工作价值，让患者享受更多的心灵安慰、让护理工作开展节省更多的时间和成本。在工作中，通过以流程再造理论进行护理改革，使得医院和患者双方都在很大程度上获得了利益，增添了医院和患者之间的友谊。在目前的方案创新工作中，其主要的目标在于：首先是简化原有的工作模式和工作流程，提高护理工作效率；其次，在工作中挖掘工作人员潜能、降低服务成本耗费；再次；满足患者和病人的需要，提高病人的满意度；最后是保证医院在业内的竞争优势，保障医院工作的最大经济利益。

2、工作步骤

2.1 成立流程再造管理小组

在科主任指导下，由护士长、责任护士、护理骨干组成流程管理小组。主任负责指导培训，护士长直接负责流程再造具体工作，护理骨干负责现场调查，收集资料，综合分析，做好流程评估。主要任务和工作内容有：评估原有护理流程利弊；分析病人需求，建立质量目标；进行流程研究，分析闻题关键点和突破口；重新设计和实施作业流程；反馈和改进新流程一。

2.2评估原有流程、建立

再造流程本阶段分为二个过程：前期需要对原有的护理服务流程进行全面评估，后期对评估结果进行总结和梳理，研究分析后进行流程再造。主要工作内容有：保留或规范优秀和传统的流程，改进废弃或落后的流程或方式，并对存在问题迸行综合分析，找出现状与理想之间的差距，并设计出新的流程及各个步骤之间的衡量标准。

2.3再造流程的实施

（1）流程再造前，护士忽略了对患者家长的心理巯导和育儿知识教育，人院宣教过于简单，操作与宣教由不同护士进行造成不同步，病儿家长对宣教内容不理解，责任护士不能及时评估每一名患儿的整体情况，导致家长紧张、焦虑，对服务不满意；（2）流程再造后，固定护士管理患者，责任护士对病儿的诊断治疗、护理措施和健康宣教内容了如指掌，使护士能够重视病儿的病情变化和家长的心理反应，从而针对性地对患儿进行心理疏导、健康宣教和育儿指导，使其顺利地配合医生进行治疗。

2.4流程再造后的护理效果反馈2008年以来，我院儿科将BPR观念和业务管理有机结合，对现有的流程进行再造，通过“流程再造方案创新”的实施，保证了与病人沟通交流，能进行心理护理、健康教育和病情观察，使整体护理落实在实处，病人真正得到实惠。2008年～2012年，通过对病人在护理流程重建前后护理工作满意度调查结果显示，病人对疾病知情率由原来的57%上升到99%；病人对护理工作的满意度由原来的56%上升到91%，病人对护士的投诉率降低了30%，2008年～2012年患儿再入院率下降了9.8%。

三、结论

流程管理密切了护患关系，提高了患者的信任度，患者真正得到实惠；流程管理规范了护理行为，主动服务、超前服务、延伸服务使整体护理落实到实处；流程管理密切了医护关系，为医生的诊断治疗提供依据；流程管理强调了团队精神及医院文化，充分发挥了护士潜能，全员参与解决问题，提高了护士的管理能力和创新意识，提高了护理工作效率，患者容易获得安全、高质、温馨的护理服务冲。

参考文献

[1] 刘罗薇. 流程再造在静脉输液中心的应用体会[J]. 中华护理杂志. 2005（11）

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2013年6-9月，山东煤矿安全监察局把集中开展煤矿安全生产大检查作为首要监察任务，创新监察、严格执法，促进了全省煤矿安全生产形势稳定好转。

2013年1-9月份，山东煤矿共发生事故8起，死亡8人，百万吨死亡率0.07，较去年同期事故起数下降33.3%，死亡人数下降55.6%，百万吨死亡率下降56.3%。自开展安全生产大检查以来，山东省煤矿安全生产形势较2012年同期事故起数下降37.5%，死亡人数下降61.5%。

创新检查方式

在这次安全生产大检查中，山东煤矿安全监察局主要采取了以下检查方式。

“兵团式”作战 矿井全覆盖

山东煤矿安全监察局的机关处室和监察分局集中优势力量，组织近120名监察人员参加了“大规模、兵团式”作战，确保做到3个全覆盖，即：山东煤矿安全监察局对9个重点产煤市、所属4个分局对25个重点产煤县（市、区）政府和煤矿监管部门，全部督查一遍；对全省209处煤矿全部检查，共计364矿次；对每一处煤矿做到不漏项、不漏专业，从地面到井下，从图纸资料到生产地点，无死角、无盲区，全部检查一遍。

“表格式”检查 内容全覆盖

山东煤矿安全监察局按照《山东煤矿安全监察局安全监察执法检查表（试行）》（以下简称《检查表》），对煤矿企业所有涉及安全生产的内容进行严格检查。《检查表》共分17个方面、175项重点检查内容，除过去正常监察的11个专业外，还增加了“安全避险六大系统”，基本涵盖了煤矿安全生产各环节和《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》等煤矿安全法律、法规的新要求，力求做到：可能造成事故的专业和重大隐患内容全、监察依据和处罚标准细、检查方法便于操作。《检查表》还设有检查内容及方法、监察依据及处罚、现场情况及存在问题3大栏目。监察人员对照检查内容，逐条填写现场检查情况，用写实的方法描述有关证照、图纸资料、井下现场情况。若存在问题，据实填入相应栏目，并导入现场检查笔录文书。这样一来，既便于执法文书规范制作，又便于分析煤矿事故深层次的技术、管理、监察执法原因。同时，检查内容每条每项都明确了资料查阅、现场检查方法，便于不同专业人员交互按表检查，提高了安全大检查的规范性、针对性和实效性。

“CT”式剖析 确保“零容忍”

“CT”式剖析，实现了“1+1”（地面到井下的“一条线”、涵盖各大专业的“一体化”）的有机组合检查。对矿井进行全方位解剖式分析，真正把问题看准、查实，让企业心服口服。山东煤矿安全监察局对煤矿企业的检查，首先听取集团公司或煤矿监管部门及煤矿安全生产情况汇报，然后对照图纸资料进行相应的质询，核实所查煤矿提供资料的真实性。根据煤矿生产系统、开拓布局、采掘工作面情况，提前制定现场检查方案，分8～10个专业组深入井下和地面各作业场所进行全面检查。对发现的隐患和问题，通过与企业沟通，要求能立即整改的立即整改，不能立即整改的限期整改，煤监分局或煤矿监管部门定期复查，做到“零容忍”。

设立“行政处罚委员会” 依法依规严执法

山东煤矿安全监察局对检查发现的隐患和问题，通过内部监察人员相互辩论的方式，对照有关法律法规，提出初步处理处罚意见。监察组讨论确定后，由分局“行政处罚委员会”走立案执法程序，下达处罚告知，实行查罚分离，杜绝执人情法、关系法，做到严执法。如：在对鲁西某煤矿进行安全大检查时，发现井下一名瓦检员未经培训上岗，监察组依法对该矿处以50万元的罚款；在对鲁中某矿检查时发现，存在个别综采支架压力不足等问题，依法对该矿处以10万元的罚款。自安全生产大检查开展以来，山东省共查出煤矿各类隐患和问题2 360条，制作笔录性文书337份，决定性文书456份，停头、停面30处，全矿停止井下采掘活动5矿（次），暂扣安全生产许可证1个，行政罚款838万元，与2012年同期相比，行政罚款数额增加22%。

检查必“闭合” 工作重实效

在安全生产大检查过程中，山东煤矿安全监察局既坚持从方案制定、现场检查，到文书归档的工作闭合；又坚持对发现的问题，从下达文书、制定措施，到整改处理的工作闭合，充分体现了重实效的内涵。一个煤矿检查完成后，分析隐患和问题存在的原因，根据隐患和问题普遍性与重要性，确定通报反馈的范围。有的通报到矿业集团和某一个区域的煤矿，有的通报到地方政府监管部门。通报时不单单通报隐患和问题，还会提出隐患和问题存在的原因及解决的办法，或提议到管理先进、对某一问题解决有效的矿井学习，真正体现了监察实效，而不是一停了之、一罚了之。

监察有督查 促进履职到位

“前有监察，后有督查。”这次安全生产大检查中，山东煤矿安全监察局组织督查组，重点对3个分局2013年以来的执法文书制作规范情况进行了抽查，重点包括现场监察方案的制作，执法程序、文书制作的完整性等。同时，对各分局近期检查过的矿井，还按照规定对监察执法情况进行现场督查。此次安全大检查中，共查出执法文书制作质量、法律法规的适用等方面存在的共性问题127条。

深化煤矿安全监察

山东省虽然煤矿数量只有209处，安全生产形势基本稳定，但仍面临5个方面的挑战，即：煤矿开采条件日趋复杂；煤炭资源不足、部分矿井接续紧张；30万t以下小煤矿集中关闭；安全管理弱化、从业人员素质下降；经济下行造成安全投入不足。针对上述问题，山东煤矿安全监察局将在以下几个方面深化煤矿安全监察。

开展“回头看”活动

2013年10月份，山东煤矿安全监察局组织了安全生产大检查“回头看”活动，继续坚持行之有效的监察方式：“兵团式”作战，机关监察业务处室统一联合监察，形成安全监察的威慑力；“表格式”检查，针对检查表在试行过程中发现的问题，进一步进行修订完善，突出“查大系统、治大隐患、防大事故”的特点；“CT式”剖析监察，检查时间服从检查质量，根据矿井大小、采掘工作面多少，安排检查力量，原则上每周监察一处矿井；“行政处罚委员会”全面实行查罚分离，既保证处罚的统一性，又体现执法的严肃性；“前有监察，后有督查”，继续完成对分局执法督查，梳理存在问题进行通报，提出规范执法意见。

理顺安全生产许可

2011年根据国家有关规定，山东省煤矿安全监察局收回了可由各地分局办理的安全设施设计审查和竣工验收职权，但有时还有委托。但自2014年开始，不再委托分局办理。同时，严把安全设施设计审查和竣工验收关，实行“零问题”批复，根治矿井建设投产时就留有的原生隐患。安全生产许可证的颁发管理工作，结合新近颁发的法律、法规、部门规章等规定，梳理有关文件、规定细则，重新修订山东省煤监局的实施细则。安全生产许可证现场审查，对照所有许可条件进行审查，已经不具备许可条件或不符合山东省有关规定的一律不得发证或延期，根治矿井生产过程中新产生的隐患。

严查事故苗头