监督工作范文

导语：如何才能写好一篇监督工作，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

    笔者认为,要较好地完成林业生态建设相持阶段的森林资源监督工作任务,要做好以下几个方面的工作:

    一、坚持“以人为本”,建设一支素质过硬的森林资源监督队伍

    搞好森林资源监督工作,关键在人。“打铁先需自身硬”,由于林业生态建设相持阶段具有不确定性和艰巨性的特点,这就需要我们建设一支高素质的森林资源监督队伍。使这支队伍在这一阶段,能从容面对各种困难的挑战。

    1、抓好政治素质建设。作为一个森林资源监督人员,必须有坚定的政治立场和观点,有敏锐的政治鉴别力和高度的政治责任感,有对党和人民高度负责的精神。只有具备这些条件,才能算得上一个政治合格的森林资源监督人员,才能在工作中坚持正确的政治方向。

    2、抓好道德素质建设。道德素质决定一个人的发展方向。

    一个森林资源监督人员仅有才能是远远不够的。没有德,人就驾驭不了自己的才能。森林资源监督工作是一项政治性很强的工作,作为一个森林资源监督工作人员,必须具有良好的道德品质。

    要大力提倡无私奉献,加强廉洁自律教育,使森林资源监督人员成为德才兼备的人。

    3、加强业务素质培训,尽快提高森林资源监督人员的业务素质知识水平。我们应下大力气抓好人员的业务素质培训,拓宽森林资源监督人员的知识面,并积极鼓励个人采取各种方式自学。

    二、森林资源监督工作的理念要更新

    理念是人们形成的共同价值取向,是统一思想的凝核,是激发内在活力的动因。不同的时代有不同的理念,在大力推进以木材生产为主以向生态建设为主的历史性转变、全力打好相持阶段攻坚战、努力实现人与自然和谐相处的新形势下,我们必须适应时展的新要求,打破旧观念,树立新理念。一是把森林资源监督工作重心下移,加强基层森林资源监督组织建设,把政治责任感强,业务精通,道德品质高尚的人员充实到基层森林资源监督队伍中去。着力提升基层森林资源监督队伍的监督业务水平和监督能力。二是调整森林资源监督方向,实现森林资源监督工作从木材生产型监督向生态建设型监督的转变。三是调整森林资源监督方式,把事后监督核查转移到事前建议、审核、事中监察与服务上来,大力推进超前监督,监督前移。森林资源监督工作的预见性很重要,工作超前,监督工作才能主动,才能未雨绸缪。首先,要充分利用现代信息技术,构建森林资源监督工作信息网络平台,及时汇总、掌握和反馈各种信息。其次,要综合分析所掌握的情况和信息,在各种信息和情况中抓住关键、抓住苗头、抓注重点,提前警示,及时提出监督建议,把问题解决在萌芽之中。四是不但要搞好宏观监督,而且还要做好微观监督。为保证相持阶段的林业生态建设确实取得实效,森林资源监督工作要把握关键环节,要密切监督林业用地的使用情况,严格控制住木材采伐限额,对木材生产、销售、运输和加工等环节,加强监督监察力度。对超限额采伐、超证采伐、无证采伐、非法占用林地等行为要严肃查处。同时,要加强伐区调查设计、伐区上报审批、伐区拨交、采伐作业现场管理、伐区验收、木材缴库、木材销售运输等各个过程的监督。中国论文服务网专注于为广大经济职称评定客户、经济论文快速写作客户,提供优良的范文格式下载,管理论文快速写作指导资源,欢迎各位老师参考指导。

    三、创新森林资源监督的体制和机制

    体制决定机制,机制决定活力。目前的森林资源监督体制不顺、机制不活,满足不了林业生态建设相持阶段的发展要求。一是现有的森林资源监督机构的体制与其所承担的任务极不适应,目前这种分级派驻,双重领导的管理体制束缚了森林资源监督工作人员的积极性,难以形成森林资源监督的整体合力。二是由于体制上的原因,现行森林资源监督机构的干部在业务上对上一级森林资源监督部门负责,但其组织关系、工资福利待遇却由驻在单位管理,从而造成了森林资源监督人员在工作中往往“投鼠忌器”,在一些问题面前不能理直气壮,挺不直“腰杆”,有时会出现顶不住的现象。三是由于现行的森林资源监督机构的人、财、物都靠驻在局支撑,一方面森林资源监督机构要按派出单位的要求对驻在局的林木采伐管理和森林资源管理进行监督,另一方面森林资源监督机构的交通、工资和各项福利待遇上要依赖于驻在单位,使得监督工作的力度大大受到削弱,工作起来理虽直,但气不壮。由于体制的不顺畅,严重影响了森林资源监督人员的工作积极性,制约了森林资源监督工作的顺利开展。笔者认为,要解决这些问题,就需要我们大力进行森林资源监督体制改革,从体制上解决机制不活的问题。

    四、加强森林资源监督的制度建设

    没有规矩,不成方圆。只有建立合理和完善的制度,才能保证森林资源监督工作的有序开展。笔者认为,要在现有制度的基础上,进一步健全和完善。一是建立完善合理的规章制度,加大执行力,定期不定期检查基层站的各方面工作落实情况,看取得了哪些成绩,存在哪些问题,及时提出改进意见。二是建立责任追究制度,第一,对森林资源监督人员有重大事项不报告,造成严重后果的进行追究。第二,对被监督者造成森林资源破坏和损失的彻底追究。三是森林资源监督的上级部门应尽快制定权威性的《森林资源监督管理条例》,彻底明确森林资源监督机构和人员的职责和权限,以便基层森林资源监督人员在实际工作中有法可依,使监督者更好地开展工作。

    五、全力坚守监督阵地,齐抓共管,打好林业发展相持阶段攻坚战

篇2

一、强化内部管理，优化职能组合，充实农村卫生监督力量。

今年以来，我们将区域内卫生监督职能由原监督现场科室实行区域对调，扩展了相对科室的工作积极性，有效地推动了各项监督活动的开展，工作质量和年度目标都较去年同期有明显提高。

二、强化宣传，增强卫生法律意识

深化法治宣传教育是依法行政的基础，为保证卫生法制宣传效果，我们分三个层次进行卫生法律、法规的宣传教育。一是加强对卫生执法人员的教育培训，将卫生法规与创建学习型单位结合起来，每月组织一次讲座，由各科室负责人主讲，提高卫生执法人员的综合素质。二是结合行业特点，先后举办了两期培训班，加强对餐饮单位及集体食堂负责人和厨师长的法律法规知识培训，通过学习，认清合法和违法、遵纪和违纪的界限，进一步提高依法营业的意识。三是加大对社会各界的卫生法律法规宣传力度。我们还利用广播电视金话筒、信息、**卫生工作情况、卫生监督情况等渠道，广泛宣传卫生法律法规以及我市卫生行政执法情况，先后发表卫生监督信息20余条，并建立了信息台账，提高了宣传教育的效果。

三、依法行政，提高卫生行业管理水平

今年以来，我们把群众反映强烈的问题作为工作重点，先后开展食品卫生、化妆品卫生、职业卫生、非法行医等专项整治。

1、食品卫生、公共场所卫生监督工作力度不断加大。一是严格执行健康体检和行政许可。二是根据市政府“三创”和“创省食品安全示范市”工作要求，强化食品卫生管理。开展餐饮业巡回检查工作，做到2月1次以上的检查。先后开展了“五小店”、餐饮业和学校食堂及周边小饮食店、化妆品等专项执法检查，有效净化全市食品市场，维护了广大人民群众的饮食安全。三是积极开展省食品安全示范市创建活动。根据市食安委的统一部署，积极准备迎查材料，并将每次专项整治和卫生保障工作情况做到一次一档，在接受省食品安全示范市评估验收中，受到了评估组的好评。四是积极做好绿扬春早茶文化节、高考、高二年级水平测试和中考以及奥运、中秋等重大活动和节日的卫生安全保障工作。五是积极开展夏季食物中毒的防治工作，年初制定了食物中毒防治计划，加强正常的卫生监督力量，近期又下发了关于切实加强食物中毒防制工作的通知，提高食品经营户食品安全的意识，进一步消除一切可能的食品安全的隐患，切实保障人民群众的饮食安全。五是全力投入问题奶制品的监督检查工作中。六是制定食品卫生、公共场所监测计划，每季度开展一次抽样检测工作。七是切实做好食物中毒防制工作。为有效预防、及时控制和消除食物中毒事件及其危害，规范和做好食物中毒事件的应急处理工作，保障广大人民群众的饮食卫生安全和身体健康，我局制定了《仪征市食物中毒事件应急处理预案》，今年来相继发出了《做好食物中毒防制工作的通知》和《关于认真做好当前食物中毒防制工作的紧急通知》，要求强化食品生产经营过程的卫生监督管理，依法查处违法行为，切实做好食物中毒的应急处置和信息报告工作。八是积极配合盐务部门开展碘缺乏病的宣传，认真开展碘盐的检测工作。九是进一步推进食品卫生监督量化分级管理工作。近年来，我局先后启动了学校食堂和大、中型餐饮单位食品卫生量化分级管理工作，并取得了一定的成效。今年来先后两次对全市学校（幼儿园）食堂进行了拉网式卫生监督检查。十是认真做好职业卫生监督和生活饮用水监测工作。开展企业负责人和相关职业人员的职业病防治法律、法规和职业病防治知识的宣传、培训。每年对职业危害人员进行一次职业健康体检，建立企业职业卫生管理档案，体检培训率达100%。

2、医疗市场秩序整治工作高质量地开展，开展以“蓝盾二号”为主题的医疗机构专项监督检查，严厉打击非法行医等违法行为。

四、严把卫生许可质量，提高整体许可水平

我们在做好日常行政受理的同时，认真、细致地讲解申请卫生许可所需提供的材料，并编制了材料目录，

五、发挥职能作用，积极开展稽查

我们根据卫生监督稽查工作制度规定，制定了年度卫生监督工作计划，并按计划要求组织开展了卫生监督行政许可质量稽查工作，对在稽查中发现的存在问题及时以稽查通报或督办通知形式反馈给相关科室，有效地推动了卫生监督工作的质量。

六、积极推行说理式卫生行政执法和“一案一评”工作

根据省卫生厅《2009年江苏省卫生系统依法行政工作要点》和**市卫生监督所关于《全市卫生监督机构推行说理式行政执法活动实施方案》和市政府《关于推行“一案一评”工作机制和建立行政执法人员执法档案的实施意见》精神，结合卫生部门实际，及时制定了我市《推行说理式卫生行政执法活动实施方案》和《推行“一案一评”工作机制实施方案》下发至各相关科室，确保工作落到实处共2页,当前第1页1

七、落实扶持优惠政策，减轻企业负担

为进一步改善投资环境，减轻企业负担，增强服务功能，根据**《关于开展2009年全市企业治乱减负工作检查的通知》精神，开展了此项工作的专项检查。

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一、接受监督的主要内容

对党的方针政策、国家法律法规以及区委区政府决策部署的贯彻落实情况；本系统重点工程建设，文化阵地建设，群众文化活动，文化遗产保护，文化市场管理，精品创作，稳定，廉政建设，安全生产，软环境建设等履职情况；政协提案以及群众反映比较强烈的问题办理、整改与落实情况。

二、组织领导

为切实加强区政协民主监督员监督工作领导，区文广新局成立接受民主监督活动领导小组。

下设办公室，地点设在局办公室，高金桂同志兼任办公室主任。

三、工作步骤

（一）宣传动员阶段（4月15日—4月30日）

1、召开局领导班子专题会议，传达区政协民主监督工作的安排部署和工作要求，研究有关工作；

2、制定并印发接受民主监督工作实施方案，撰写工作报告；

3、召开全系统迎接政协民主监督工作动员会议，进一步统一思想，明确任务，部署各项工作。

（二）工作落实阶段（4月30日—12月30日）

积极配合区政协民主监督工作组的视察调研工作，制定好计划，安排好服务，切实做好相关工作。

1、视察调研河下古镇建设与管理情况，重点调研文化重点工程项目工地拆迁工作（4月份）

视察河下古镇视察拆迁一线座谈

2、视察调研全区基层群众文化活动开展情况（7月份）

视察乡镇农家书屋（1—2家）视察乡镇文化站（1—2家）视察图书馆、文化馆座谈

3、视察调研全区文化市场执法与管理工作（9月份）

视察网吧（1—2家）视察文化行政审批窗口座谈

4、视察调研全区文物管理与保护工作（11月份）

视察国家、省、市级文保单位（各1家）座谈

各视察点由本单位提供备选名单，最终以民主监督工作组确定为准。

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关键词财政工作财政监督机构独立

1财政监督工作独立性的涵义

所谓财政监督工作的独立性，是指财政监督工作与其他财政工作和来自于财政外部的监督工作内容相互区别、工作职能各自履行的一种超然状态。

由于财政监督本身具有对财政管理职能的从属性和对某一级财政利益的倾向性，财政监督工作的独立性只是相对的。在对财政进行的监督体系中，财政监督、审计监督、人大监督和人民群众的层次依次升高，较高层次的监督可以对较低层次的监督形式进行再监督。除此以外，还有社会审计监督以灵活的方式补充进来。财政监督，以及其他形式的监督分别具有各自的特点和优势，都是基于现实需要而确立存在的，各种监督形式之间相互补充，共同保障社会经济的合理、有序运行。

财政监督工作的独立性是财政监督工作存在的基础，是研究如何保持和加强财政监督机构独立性的前提和依据。

2影响财政监督工作保持独立性的现实问题和因素

在现实工作中，还存在诸多问题限制和制约着财政监督工作的独立性，存在一些因素影响和弱化着财政监督机构的独立性。现实问题和因素的存在，使得探讨和研究保持财政监督工作和机构独立性的方法和手段更为必要，对这些现实问题和因素的探讨，有助于我们分析影响财政监督工作和机构独立性的深层次原因以及体制上的缺陷和不足。

2.1影响财政监督工作保持独立性的现实问题

限制和制约着财政监督工作保持独立性的问题主要有以下三点：

第一，财政监督工作还不能独立于其他财政工作的决策之外，而只能对财政工作的具体执行进行合法性监督。目前大部分财政监督工作还只是为已经制定出来的财政计划的实施提供保障，而对于计划本身是否符合有关财经法规规定，是否符合地方实际情况却不能进行监督。

第二，财政政策和经济政策的变动对财政监督工作有一定的影响。某一时期或者某一方面的财政政策或宽松或紧缩。为了配合这一时期政策的实行，财政监督工作除了监督内容和具体标准外，执行时依据的制度、程序和原则不应该有所改变。否则，对财政监督工作是不利的，其结果是不仅破坏了财政监督工作的制度性和规范性，而且使财政监督工作成为政策的工具和附庸。

第三，财政监督工作与其他形式的监督工作在工作内容和工作范围上的重叠。财政监督工作与审计部门的财政监督、权力机关对政府财政进行的监督以及财政部门委托社会审计机构进行的监督工作具有的各自优势和特点。在实际工作中常常发生财政监督专项检查与审计监督检查的“碰车”，最后往往以财政监督的让步结束。

2.2影响财政监督机构保持独立性的现实因素

现在财政监督机构隶属于某级财政机关，但财政监督机构的地位还没有法律上的明确规定，在机构设置上财政监督机构的地位不高、不够独立，财政监督在人、财、物上的自主性也不强。法律和体制方面的原因导致现实工作中存在着影响和弱化财政监督机构独立性的三个因素：

（1）利益因素。是指当财政监督工作涉及到监督人员的自我利益时会有意识或潜意识地偏离客观公正的目标，甚至违反有关法律法规。这里自我利益的外延比较宽泛，可能是合法的利益，也可能是非法的利益，可能是现实利益，也可能是潜在的利益，可能是自已的利益，也可能是亲戚朋友或关系单位的利益，其形式可能是经济利益、政治利益、社会关系、“面子”或声誉等等，都可能影响监督检查工作的结果。

（2）主观倾向因素。是指在财政监督工作进行中，财政监督人员带有的主观情绪对财政监督产生影响。作为一种监督行为，首先要对被检查单位的经济行为或财务信息进行记录和鉴证，然后参照有关标准进行判断，最后依照具体规定进行处理，整个过程应当是客观的、公正的、无倾向性的。事先存在的主观情绪、倾向性的意见和固有观念，事必会导致对记录和鉴证内容的不当选择，判断时对于事实严重性的人为增减和不实描述，处理时“裁量的逾越、怠慢和滥用”。

（3）交易让步因素。这是财政监督人员在面临被监督单位拒绝配合监督工作时，为了使财政监督管理和检查工作顺利进行下去，不得不在一些非重要或非原则的问题上作适当的让步以换取被监督单位必要的配合。交易让步因素主要存在于事中、事后阶段的监督工作中。交易让步因素的存在，是财政监督工作和机构在保持独立性时缺少必要的法律、制度、程序、工作条件和待遇保障而遭遇的尴尬和无奈。事实上，以适当的让步换取被监督单位必要的配合，有些类似于国外司法中常用的“控辩交易”，实际上是在现有的条件下为监督工作的开展和深入所做的努力。

3保持财政监督工作独立性建议

3.1加快财政监督的立法工作，完善财政监督的法律体系

我国尚无一部专门的《财政监督法》对财政监督的地位、职责、程序等方面予以明确和规范，有关财政监督的一些法律问题也没有定论。应当加快财政监督的立法工作，尽早出台《财政监督条例》和《财政监督法》，完善财政监督的法律体系。法律是对财政监督工作和机构独立性的强有力保障。

3.2加强财政监督的制度化和规范化建设

制度决定着财政监督工作独立性的实现程度。加强财政监督的制度化和规范化建设主要是建立一套有效的制度保证财政监督能够排除各种影响财政监督工作因素，抵制外来的各方面压力。同时完善已有的工作程序，保证财政监督工作的规范实施。一是建立一套有效的财政监督激励制度。激励的形式有两种：奖励与惩罚。在财政监督工作中，财政监督人员付出的时间、知识、精力等方面的成本，并因工作实施和完成情况的不同从财政监督机构或财政部门那里获得奖励和惩罚。放弃独立性可以获得一些利益，但同时要冒着被发现、受惩罚的风险，并要放弃因取得工作成绩而获得的奖励。在这里，惩罚不仅是行政处分，还将是财政工作岗位提供的工资、福利、各种补助和晋升机会的丧失。因此需要建立一套有效的财政监督激励制度，从利益上促使财政监督人员努力完成各项工作任务，坚持独立性。二是建立合理的内部制约制度。内部制约制度的作用即是要防止财政监督人员丧失独立性时财政监督工作不至于受到严重影响。三是完善干部培训、考评、信息反馈制度。财政检查工作规则及检查审理、检查通知等具体检查工作还需要继续完善。另外，各个财政监督机构可以根据具体工作的特点和各种独到的工作方法自行制定关于程序的实际操作规程。新晨

3.3加强财政监督干部队伍建设

事业兴衰，关键在人。建设一支政治合格，业务过硬，作风优良，拉得出，打得赢的财政监督干部队伍是财政监督事业不断发展的保证，更是保持和加强财政监督事业不断发展的保证，更是保持和加强财政监督工作独立性的关键。在干部队伍建设上，要注重领导班子的配备，选好掌舵人；要深化干部人事制度改革，大力推进竞争上岗、任前公示、任职试用制，加大干部轮岗交流力度，改进干部考核工作，要加强干部培训工作，提高财政监督干部队伍的政治素质和业务素质，努力建设一支特别能战斗的财政监督队伍。

参考文献

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1．1责任主体未能有效落实权责，安全组织基础薄弱作业项目在实施阶段涉及到各方建设责任主体单位，如若从历史事故案例角度看待安全监督工作，就会发现有不少建设企业往往将生产制度当作一种形式罢了，在实际安全监管中并未能有效贯彻控制手段，从而就不能在根本上确立相关各级参与人员的权责及细化任务指标，使权责体现过分流于形式。特别是近年来不少项目本身具备的潜在价值很大，但就由于“三违”现象出现却未能及时纠错查弊导致安全事故连连发生。可以说，这其中不仅与现场组织管理职能发挥不力有直接关系，同时也与不少设计单位未能按照安全投产标准及规范要求去编制组织设计方案有直接关系，最终导致产品在设计时就存在问题和短板。1．2培训指导模式滞后，业务素质未能有效强化随着城镇化建设进程步伐加快，包括产业要求不断提升等诸多背景因素的共同作用，不少建筑单位已经越来越重视劳动力投入。但事实上部分施工企业往往看中人力投入量化指标，却忽视了人员技能、资质等的精心打磨，从而不断招收大量农民工或是以门槛较低的形式去招收其他工种，并且在技能培训、技术指导、会议强调等方面不予过多关注，导致安全生产执行不力。

2新形势下建筑安全监督工作创新措施研究

2．1注重人力培养建设，强化安全监督意识人力培养需要以良好的奖惩激励、约束体系制度作为实施载体，从而才能在权、责、益三方面上不断实现管理业绩上的突破与创新。因此，在人力培养与指导工作上应做到以下两点准备:(1)潜力价值的激发。作业人员需要在平时生活与工作状态中不断获取实践经验的同时，夯实基本业务技能体系知识理论，以求增长才干的基础上，不断挖掘自身潜力价值。同时，处于该情形下配套相应的安全监督奖惩机制，必然能够很好的激发员工的干劲与拼劲，不断升华其责任价值观，以充分表现自我能力，长此以往在员工间形成一种良好的竞争约束氛围;并通过监督管理人员从旁的辅导、纠正、以及意识灌输等实现对作业人员思想再教育工作的执行，以逐步达到控制监督约束目的。(2)监督站行政职能转变。监督站相应的安全生产监督职能发挥应改变传统意义上的单一指导以及硬性监督，应当采取柔性管理原则，在发挥指导、监督职责的同时，更应看中自身服务职能的体现。也就是说，监督站应能全面透彻的了解监督员本身的基本要求与需要，以为监督员在执行监管工作时能够提供一个更为可靠的工作条件与实施氛围，让其能够在约束制度下采取一种更适合他们体现“自我实现”价值的监管手段，以尽可能大限度的降低监督工作任务门槛。2．2强化安全监督责任体系机制(1)监督责任制的健全构建。建筑项目安全监督应充分例行“谁经办、谁负责”的基本实施原则，同时要在安全监督责任单位内部建立完善的安全检查制度，负责对其项目下安全生产事宜的相应监管工作，特别是现场的组织管理、技术协调、以及责任目标分解等要充分的一一贯彻下去，以保证各级安全专职人员能够有效实现基本分解目标任务;同时，监督站也应考虑项目实际特征与现有条件，包括配套的管理制度去执行相应的监管手段，以保证监管手段满足项目实际管理需求。(2)充分落实责任。监督站应当结合具体的安全生产管理规定相关文件作为惩治、落实责任的一种执行依据，特别是在安全事故发生时应在第一时间明确主要单位负责人，讲究横向权责发挥能够该硬就硬，纵向职能发挥要有理有据的贯彻节奏，以从根本上打击他人“挂靠”的现象发生。同时，要在日常例行安全监督组织活动时，能够留意相关单位负责人到场出勤的情况，一旦发现挂靠，不但要从经济手段加以制裁，必要时还可以追求其法律责任。2．3强化培训安全教育培训(1)创新安全培训指导的方式。安全教育培训讲师应当聘用资深专业人员来担当，在培训指导方面可以通过视频VCR、磁盘光碟、以及微信平台等进行普及教育，以保证加深参与建设的工作人员责任意识，使其能够全面了解安全生生产相关的新技术工艺、新旧设备操作指导等专业知识，从而才能在考核制度的评估作用下，不断提高人员责任意识的同时，起到夯实员工基础业务技能知识的目的。总之，在教育方式上要讲究灵活与创新，以全面提升人员安全责任生产观，促进安全监督组织活动有力执行。(2)安全教育基地的组织管理。为满足实际项目发展建设需求，配套相应安全生产监督责任管理体系制度，讲究全面开拓安全教育组织管理工作，相关责任单位可以在依据相关规定的基础上，制定出合理教育组织计划，以保证计划在有限时间内得以贯彻。同时，为了保障教育工作得力开展，可由项目经理亲力亲为的主动带队，以求在有限的时间周期内完成教育培训工作，并就培训工作要记录相应指导报告两份，一份用于安全教育备查，一份用于监督站所用。

3结语

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一、日常监督工作

（一）建立法制监督季度通报制度。（时间：每季度首月10日前对上一季度监督发现的情况予以通报）

（二）行政权力网上公开透明运行情况监督。检查全市各行政执法部门行政权力库的建设情况、规范性文件网上报备情况、处罚类办件及非处罚类办件网上运行情况。（时间：全年）

（三）重点领域行政执法结果公开。涉及人民群众关注的热点、难点等案件办理结果公开，每季度公开一次。（时间：1月、4月、7月、10月）

（四）指导一线执法单位。对执法大队、站、所等一线执法单位开展行政执法指导活动。（时间：全年）

（五）规范性文件清理工作。（时间：4至8月份）

（六）组织行政执法案卷评查。（时间：8至9月份）

（七）加强执法队伍建设。

1.执法人员信息网上备案。凡在本市行政区域内使用的有效行政执法证件由市政府法制办公室在政府法制网上统一向社会公布。其中，上级主管部门制发的行政执法证件由各相关部门统一向政府法制办公室报备。（时间：5至6月份）

2.加强执法人员的培训考试。（时间：5至10月份）

（八）结合行政执法监督证换发工作，聘请市政府行政执法特邀监督员。（时间：10至11月份）

二、专项监督工作

（一）新法实施周年情况检查

《中华人民共和国招标投标法实施条例》（招投标办）。（时间：5月份）

（二）规范性文件贯彻实施情况检查

1.规范性文件《市城乡困难群众医疗救助办法》。（时间：6月份）

2.规范性文件《市经济适用住房管理实施细则》。（时间：9月份）

（三）对热点部门执法情况进行检查

适时组织对道路交通安全管理、户籍管理、环境保护、安全生产、食品药品安全等领域行政管理部门的执法情况进行监督检查。（时间：5月至11月）

三、具体工作要求

（一）各镇（区、街道）、各部门要结合贯彻执行《省行政执法监督办法》、省市2014年度依法行政工作要点，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，规范执法行为，严格依法行政，自觉接受行政执法监督。

（二）行政执法监督工作由市政府法制办公室负责组织实施，监督检查采取听汇报、查阅工作资料、召开座谈会、走访管理相对人、明查暗访、问卷调查、随同执法检查等方式进行；有关重点监督检查活动，可邀请市人大内司委、政协社会法制委、依法治市办公室、监察局等单位一起参加。

（三）市政府法制办公室要及时汇总、通报检查情况。对检查中发现的重大问题要向市政府报告，并督促有关部门和单位及时整改。

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又到一年岁末时，我们食堂的工作也取得了丰硕的成果。在我来这里工作的近一年时间里，在领导的关怀指导下，各位同事的热心帮助下，我迅速地成长起来，担负起自己的责任，结合学校的要求，围绕中心，突出重点，全面做好食堂的卫生监督工作。为广大师生创造一个舒适、健康的就餐环境。下面，我把今年的工作情况向大家汇报一下：

一、心怀感恩，努力学习业务技能

首先，我要感谢各位领导和同事们对我的帮助。没有你们，我是不可能在短短的时间里快速成长起来的。我原来一直是从事酒店管理方面的工作，自去年年底才来到现在的饮食服务中心。虽说，两者工作有一定的联系，但对于我来说，这意味着一切从零开始，重新学习，作为一个业务新兵，对新岗位不熟悉，我刚开始工作开展得不是很顺利。单位的领导考虑到我的实际情况，在工作上给予我很大的帮助和关怀。同事们也热心地为我排忧解难，传授工作经验。借此机会，我要向大家诚恳地说一声，谢谢。

二、近一年来的工作成绩

学生关系国家的未来，学校除了要教给他们优秀的文化知识，还应该让他们有健康的体魄。我们饮食服务中心的工作，看似简单，实则关系重大。因此，在实际的卫生监督工作中，我都牢记这一点，认认真真地开展各项工作。一是严格检查饭菜质量、一日三餐的三档比例及食品价格，对有质量问题和违价现象及时汇报并给予指正。二是对食品及食品容器的生熟分开、离地上架、分类存放，及冰箱冰柜中食品的存放都有严格检查。三是对食堂工作人员的自身卫生的检查。对不按规定操作的人员及时给予批评，纠正。

今年8月份，我正式开始负责我们学校食堂的卫生监督工作。尽管一个人开始工作，遇到一些棘手的问题很吃力。但在大家的通力配合和我不服输的精神下，基本都能够解决。10月份，我配合上级顺利完成了15个食堂的卫生许可证的资料收集和审查工作。11月份，配合创A小组完成了7个食堂的创A级食堂工作。

三、找差距，为今后更好地开展工作

虽然近一年来，通过大家的共同努力，我的工作也取得了一定的进步。但与上级要求和学校食堂的发展相比，还有一定的距离。一是因为我的工作经验尚浅，还需不断地磨练、总结。二是工作中有时对一些问题的处理，存在急躁的心理，只求结果，没有顾全长远的发展。三是沟通协调工作还需进一步加强。

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（20__年1月29日）

20__年在市委市政府及市卫生局的正确领导下，我市卫生监督工作认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和20__年全市卫生工作会议精神，以“三个代表”重要思想继续落实科学发展观，推进依法行政，坚持以人为本，重心下移，着力解决人民群众关心的突出问题；进一步深化卫生监督体制改革，加强卫生监督内涵建设；在卫生行风廉政建设、食品卫生、职业卫生、公共场所卫生、放射卫生、医疗机构监管、传染病防治监督，打击非法行医和各项专项整治工作取得了显著成效，不断提高卫生监督综合执法水平和应急能力，完满完成上级下达的各项工作任务。现将工作总结如下。

20__年，全市累计核发卫生许可证9881个，其中食品生产经营单位7938个，公共场所1913个，生活饮用水30个。卫生许可证年度审核15943户，其中食品生产经营单位14063户，公共场所1822户，生活饮用水58户。实现巡回监督101959户次。

在案件受理方面，全年共受理群众投诉534起（其中：食品卫生案件263宗，非法行医案件224宗，职业卫生8宗，其他39宗），全部经调查核实，做到宗宗有落实，事事有回复。20__年我市卫生监督机构不断加大执法力度，严厉打击损害人民群众健康利益的违法行为，共处罚单位6110户，其中警告、责令整改5733户，立案件行政处罚25宗，当场行政处罚355宗，吊销卫生许可证1户，吊销乡村医生执业证1个，移送公安机关4宗、食品药品监督管理局1宗，共罚款127,1699.76元。所有案件均以法律法规为准则，做到以理服人、文明执法、调查取证严肃认真、书写文书规范、用法恰当，既教育了企业守法经营，也扶持帮助了企业加强自身的卫生管理，从而树立了卫生行政执法的威信，得到省、市法制局的好评。

一、与时俱进，不断提高我市卫生监督员队伍的整体素质

卫生监督队伍建设是卫生监督体系建设的核心和基础。建设一支廉洁自律、秉公执法和办事高效的卫生监督员队伍，是实现卫生监督保障人民健康目标的基础性工作。自20__年我市第一次对全市卫生监督员进行重新整顿核定后，在一定程度上提高基层卫生监督员的素质。但是，随着社会经济的发展，我市目前的卫生监督架构、人员组成与职责等方面已不能适应发展的需要，甚至延缓了卫生监督工作的全面开展。因此，根据卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》（卫生部38号令）和卫生监督体制改革的要求，市卫生监督所经卫生局同意，对全市卫生监督员进行了第二次资格核定工作。参照服务人口数量、卫生监督工作量等指标，配备各镇区卫生监督员数量，并对新增加的卫生监督员严格按照《卫生监督员管理办法》进行审查，最后卫生局核定全市卫生监督员234名,上报上级审批。

为提高全体卫生监督员的法律知识，市卫生监督所对新核定的234名卫生监督员举办了“五法”知识培训班，邀请法制局专家授课，并组织了考试。通过重整监督员队伍，充实了新生力量，我市卫生监督工作的发展得到了保证。

二、加强卫生监督信息网络建设，逐步实现卫生监督信息化

建设__行政审批服务在线系统，是__市政府的一项重大决策。经过2年多的设计、调试，卫生许可网上审批系统于20__年底在开发区分所正式试运行。经过将近1年的磨合和不断修改，20__年10月1日该系统正式转网，全面进一步推开卫生许可网上审批。这是卫生行政许可工作的重大举措，截止12月31日，通过网上审批工程选址与验收180个，发放卫生许可证2291个；年检3724个，注销及变更卫生许可证的621个，合并统计试运行期间各分所发放的卫生许可证，我所共完成了10617个批件，位居我市网上审批工作之首。

自开展网上审批以来，全市各镇区领导和各医院

院长大力支持配合，各卫生监督员小组迅速转变观念，加大人力、设备投入，使网上审批工作在短时间内实现了全市试运做工作。20__年，市卫生监督所分别举办了不同岗位的网上审批学习班，累计5次，培训前台受理人员、卫生监督员达到900余人次，从初步认识到不断强化，使每个监督员都能知道并逐步熟练审批流程和具体操作。三、立足本职，全力做好食品卫生工作，为建设和谐__保驾护航

（一）继续推进食品卫生监督量化分级管理工作。今年我市完成了对大型餐饮单位的量化分级评审，评出了第一批A级卫生信誉度餐饮单位17个，同时在腊味生产行业、月饼生产行业和学校集体食堂的领域继续推进量化分级工作，新增加A级卫生信誉度腊味生产单位2个，月饼生产单位2个，学校集体食堂4个。根据__省卫生厅《关于印发20__年生活饮用水卫生安全专项监督检查工作方案的通知》（x卫办函〔20__〕215号）文件的要求，我市制定了《__市集中式供水单位卫生监督量化分级管理实施方案》，对全市25间集中式供水单位开展专项监督检查并进行卫生监督量化评分。经过严格评分，确定了__市中法供水有限公司等6家企业为生活饮用水集中式供水A级单位。到目前为止，我市共有食品卫生A级卫生信誉度单位89个。

（二）全力以赴，做好重大活动食品卫生保障工作。20__年，全市卫生监督机构共承担了151起重大活动（会议）的食品安全保障工作，共出动卫生保障人员1056人次，保障了836餐次，274286人的用餐安全。其中，市卫生监督所承担市委、市政府交付的任务41起，共出动了卫生保障人员528次，保障了550餐次，103411人饮食安全。

（三）突出重点，确保广大群众食品安全。根据卫生部《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》精神，结合我市实际制定的《__市餐馆卫生管理暂行规定》等四个暂行规定，突出重点，加强对广大群众存在严重的食品安全隐患源头监管。继续在企业内聘请集体食堂卫生管理员。20__年6月，火炬开发区监督所举行了区内企业工厂集体食堂食品卫生管理员培训班，共有150个单位参加了培训，市监督所派出了食品专家进行授课，主要针对如何防止集体食堂内食品污染问题，管理员应履行义务和相应的食品卫生院法律法规知识进行了详细讲解，收到了良好的效果。

农村自办宴席在我市城乡结合地区和农村地区较为盛行。这类餐饮活动由于居民家庭食品加工条件较差，操作人员卫生意识不强，存在严重的食品安全隐患。为了规范行业操作，确保农民群众饮食安全，我所向市政府提出了对该行业进行探讨监管模式的建议，并为此进行了全面的摸底调查工作。在全面掌握我市实际情况，并考察了兄弟城市的做法与经验的基础上，制定了《__市农村自办宴席管理办法》，目前该《办法》已提交市卫生局审议。

（四）以食品消费环节为中心，积极开展了食品专项整治行动。20__年，市卫生监督所共开展全市性食品专项整治专项行动15项，累计出动了卫生监督员4358人次，检查各类食品经营单位近2万余户。

在元旦春节、“五一”劳动节和“十一”国庆黄金周期间组织了8次节日食品安全专项检查，出动卫生监督员500余人次。在开展各专项检查中，监督员认真针对部分卫生管理制度不落实、食用原料不索证、违规供应烧烤熟肉和违规经营生食水产品单位，及时发出了卫生监督意见书，要求立即整改，并严禁经营单位超负荷供餐，防止食源性疾患发生。

（五）加强学校食品卫生工作。我局一直把学校食品卫生工作作为重点工作来抓，一是针对学校集体食堂特点组织专项检查行动，如新学期开学食品卫生督查，托幼机构食品安全督查等等。二是圆满完成国家卫生部和教育部的联合检查。20__年9月中旬，国家卫生部和教育部的联合到我市进行学校食品卫生检查，对我市中小学校集体食堂的整体卫生状况、硬件设施、管理制度情况和落实食品安全责任制等方面进行了实地检查和资料查阅。在检查了我市__中学和__小学后，检查组对我市实施中小学校食品卫生监督量化分级管理工作和聘请学校食品卫生管理员的做法给予了充分肯定。三是继续在学校集体食堂中推行食品卫生管理员制度。在全省卫生监督工作会议上，__x副局长介绍我市开展学校食品卫生工作经验和做法。，市监督所通过部门推荐、日常监督及实地检查，确定了__市纪念中学等11个单位为20__年度学校食品卫生工作先进单位，全市各中小学校的47名学校集体食堂食品卫生管理员为先进个人。20__年12月，市卫生监督所召开了表彰大会，先进单位和个人进行了表彰。

（六）食物中毒呈下降趋势。今年我市共发生食物中毒案件7宗，中毒人数153人，宗数比去年下降30，中毒人数下降17。

四、强化职业卫生监督执法工作

（一）为进一步贯彻落实《职业病防治法》，根据__省卫生厅《关于下发20__年__省公共卫生重点监督检查工作计划的通知》要求，卫生监督所制订了具体的实施方案，组织各镇区卫生监督员小组在全市范围内开展职业病防治专项监督检查工作。此次专项监督检查内容包括我市辖区内化工、电子、家具制造、粉尘危害行业的职业健康监护情况。共检查企业441间，企业职工总数108728人，接触有毒有害岗位人数8543人。对138家企业因未进行职业健康体检、未定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价发出整改监督意见书提出书面警告。

（二）完成职业病危害的建设项目单位立项的8家。20__年对两间企业因职业病案进行处罚已进入合议阶段。

五、加强

公共场所卫生监督，探讨公共场所卫生监督新模式（一）开展公共场所卫生监督量化分级管理。根据卫生部《关于开展公共场所卫生监督管理量化分级试点工作的通知》（卫监督发〔20__〕340号），为了推动公共场所规范化管理，卫生监督所今年启动了公共场所（旅业）的卫生监督量化分级评审。该次评审共有全市范围357家旅业经营单位参加，经过了召开动员大会、初评、整改、复评等阶段，最后确定6家获得卫生信誉度A级单位。在公共场所行业尝试开展量化分级管理工作，有助于增强公共场所经营单位守法和自律意识，有效利用卫生监督资源，提高卫生监督管理水平和效能。

（二）开展游泳场馆专项检查。根据x卫办〔20__〕18号文、__市卫生局《__市20__年卫生监督抽检工作计划》及x卫监〔20__〕14号文，卫生监督所于今年八月上、中旬对我市各镇区游泳场（馆）（含公众泳场、住宅小区泳场、学校泳场等）的卫生许可、设施、管理档案、从业人员健康状况等情况进行监督检查，共检查了全市范围内游泳场（馆）74间。发现我市游泳场（馆）总体卫生情况良好，两证持有率在82以上，卫生设施较齐备，并设置有卫生管理组织机构并订制卫生管理制度，有专职或兼职卫生管理人员。同时对游泳池水质进行了抽检，各项指标合格率均在95以上。

六、抽检工作顺利进行

根据__省卫生厅《关于印发20__年__省健康相关产品卫生监督抽检工作计划的通知》和__市卫生局《关于印发__市20__年卫生监督抽检计划的通知》，20__年市卫生监督所共抽检了食品和涉水产品（包括直接饮用水、熟肉食品、月饼、餐具等）210份，全部合格，合格率达98.6；抽检消毒产品、公共场所（包括公共场所和游泳池水质、学校教室微小气候和采光等内容）共190份。我所将抽检结果送报省级卫生监督部门，通过媒体向社会公告。对不合格单位或产品进行了处理。

七、打击非法行医专项工作取得成效

从20__年7月开始，为贯彻落实卫生部及__省卫生厅关于打击非法行医的专项行动方案，__市卫生局、公安局、监察局、市人口和计划生育局、市食品药品监督管理局、市整规办、__军分区后勤部等部门联合制定了《__市打击非法行医专项行动实施方案》，在全市范围内开展严厉打击非法行医专项行动。在该专项行动中，卫生监督所通过加大监督执法力度，争取相关部门联合执法，加强信息沟通，做好大案要案查处，及时受理群众投诉等措施，有力打击了危害人民群众身体健康的违法行为。

从20__年7月至今，累计出动卫生监督员1961人次，总共查处非法行医134宗，其中立案14宗，简易处罚113宗，移送公安机关5宗，移送食药局2宗，取缔黑诊所285户，查处座堂行医80宗，医疗机构10户，罚款总额15.675万元。

为了形成舆论态势，我局还编发了12期打击非法行医的工作简报，及时报道工作动态，同时利用新闻媒体为信息平台，加大对非法行医行为的社会暴光力度，并广泛印发“大众就医指南”、“打击非法行医知识”等宣传资料，引导群众正确择医，提高人民群众的自我保护意识。

八、加强信息宣传工作，树立卫生监督新形象

（一）加大宣传力度，创办我市卫生监督刊物。为了促进我市卫生监督信息工作的发展，经过多方筹备，从今年7月份开始正式出版《__卫生监督报》。该刊物以报道我市卫生监督工作动态，宣传卫生法律法规为宗旨，内容丰富，信息量大，全方位反映了我市卫生监督工作的情况，为广大卫生监督员构建了一块相互交流的平台。刊物出版以来，得到了省卫生监督所、市卫生局领导的一致好评，基层卫生监督员也纷纷响应，积极投送稿件，至今该刊物已出版3期，采用各类信息72条，及时报道了我市卫生监督信息动态，营造了良好的宣传氛围。为增加新闻报道通讯员队伍整体素质，提高我市卫生监督宣传水平，将今后的刊物作得更好，10月份，卫生监督所举办了首届《__卫生监督报》首届通讯员培训班。培训班为我市基层卫生监督通讯员提供了一个学习的窗口，提高了卫生监督通讯员的信息采写和宣传沟通能力，促进了我市卫生监督信息工作的进一步发展。

而镇区的卫生监督宣传工作也得到了进一步落实，各镇区卫生监督员小组纷纷创办了适合地方实际的宣传刊物。其中，__镇卫生监督员小组创办了《__卫生报》，版面活跃、内容丰富，定期派发给市民群众和被监督单位，着重宣传食品卫生、医疗卫生、职业病防治的法律法规和小知识，取得了良好的效果。

（二）做好各类经营单位及从业人员培训工作。20__年度，我市各级卫生监督机构继续通过各种媒体渠道，积极开展卫生宣传教育活动，一是不定期召开各类会议，向广大经营者和从业人员灌输卫生法律知识，根据全市统计，20__年，我市共开展各类培训961次，参加人员达46469人次，利用媒体宣传1253次。同时印发“食品安全须知”、“集体食堂预防食物中毒指引”等各类宣传单张近2万份，广泛派发给经营单位。

（三）开展《食品卫生法》宣传活动。为庆祝《食品卫生法》颁布实施十一周年，大力宣传《食品卫生法》及相关法律法规，提高广大食品经营单位和市民的法律意识和知识水平，我所组织全市食品卫生信誉度A级单位在__广场举办了食品卫生法知识竞赛活动。通过现场知识问答，情景分析和与场外观众互动等形式，达到了普及食品卫生知识的目的。__省卫生厅、__省卫生监督所领导，以及市内部分职能部门相关领导出席了该次活动，给予了高度评价，并对__市卫生行政部门在过去11年中在食品卫生工作方面所做出的努力和工作给予了充分肯定。

九、发挥党团带头作用，展现精神文明建设成果

市卫生监督所对党建、团建及工会建设工作严抓不懈。根据市卫生局党委、团委及工委会相关工作意见和要求，卫生监督所党支部、团支部与工会认真贯彻党的十六届五中全会和省委九届八次全会精神，紧紧围绕“抓重点、带全局，抓典型、上水平，抓难点、求突破，抓落实、重实效”的工作思想落实各项工作。

（一）认真落实党风廉政建设、治理商业贿赂与卫生监督“十一五”发展规划。我所坚持以提高精神文明建设与树立廉洁自律的执法队伍为重心，不断提高队伍的战斗力与凝聚力。通过认真学习、准确领悟，全体卫生监督员坚持严格自律、廉洁奉公的工作态度，将党风廉政建设、反腐败及治理商业贿赂工作落到实处。根据卫生部关于卫生监督体制建设的指导意见，我所结合我市实际制定了《__市卫生监督十一五发展规划》，以“三个代表”重要思想为指导，为我市今后卫生监督体制建设与改革指明了方向。

（二）建立基层监督员学习平台，加强镇区卫生工作实力。20__年，组织了全市卫生监督员分三批，总共120人次赴内蒙古和浙江等省市参观，通过实地考察兄弟单位基层卫生监督网络的建设和具体工作的开展，同时组织了2批镇区卫生监督员参加省举办的培训班。通过学习，提高了我市基层卫生监督员业务水平，也增进全市卫生监督队伍的凝聚力。

（三）积极进取争创荣誉，精神文明建设喜获丰收。20__年，我市卫生监督所开展的工作也得到了上级领导的一致认可，在各项工作中取得了骄人的成绩。市卫生监督所先后获得20__年度__市医疗卫生管理工作一等奖、__省卫生监督通讯先进集体、__市卫生系统“四五”普法先进单位、卫生局医德考评归档工作优秀单位等；卫生监督员个人也领取了各项殊荣。

同时，监督所积极参加省、市各项活动，全面展现我市卫生监督系统精神面貌。20__年，我所组织业务骨干参加全省卫生监督突发公共卫生事件应急演练，获得了全省三等奖；组队参加“首届全省卫生监督系统羽毛球比赛”获团体第六名；参加“全省卫生监督系统风采杯青年歌手大赛”取得三等奖。

十、存在问题

（一）卫生监督体系有待于进一步理顺，基层卫生监督机构建设还有待于进一步加强；

（二）卫生监督队伍内部管理制度有待进一步完善；

（三）卫生监督员的业务水平、综合执法能力有待进一步提高；

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一、夯实基层基础，巩固卫生监督体系建设成果

1．强化卫生监督机构基础建设。积极争取政策，落实各项卫生监督保障措施，完善卫生监督机构基础设施和装备条件，进一步巩固卫生监督体系评估工作成果，确保各项卫生监督执法工作高效开展。

2．积极开展卫生监督协管服务。认真落实卫生部《关于做好卫生监督协管服务工作指导意见》精神，全面强化基层卫生监督网络建设，积极开展卫生监督协管服务。不断加强对各镇（区）卫生监督分所和人员的规范化管理，进一步健全和完善覆盖城乡的卫生监督体系。继续推进卫生监督进社区、进单位、进家庭“三进工程”。开展卫生监督协管工作培训，真正实现卫生监督工作重心下沉、关口前移。形成级级有人抓，层层有人管，横向到边，纵向到底的三级联动的卫生监督网络，彻底消除了卫生监督盲区。

3．扩充和提升卫生监督信息化应用。以“数字卫监”工程为基础，继续推进卫生监督信息化建设。以信息化管理为手段，以满足移动执法应用为基础，以权力透明运行为要旨，以实现全区卫生监督基本现代化为追求，全面实现监管网络化、服务现代化、办公自动化“三大功能”，不断与时俱进，进一步提升全区卫生监督水平和公众服务水平。运用现代信息化监管手段，完善管理相对人信用档案，加强卫生监督与餐饮食品安全监管诚信体系建设。

4．加强绩效考评等基础管理。深入研究和落实绩效工资后人事分配制度改革，探索基于基础业绩与效率的管理机制，强化内在管理，发挥绩效管理的导向和激励作用，依托“数字卫监”等信息化平台建设，实现绩效管理智能化、软件化。积极探索对各级卫生监督机构和卫生监督员履职情况、工作效率、质量水平、管理能力等进行综合智能化考核和科学评价，提升工作效率和质量。

二、强化效能建设，全面提升卫生监督执法水平

5．强化理论技能培训。实施卫生监督人才培养工程，有计划、有重点地开展卫生监督员继续教育。依托卫生部卫生监督员网络培训平台为基础，以餐饮食品安全、传染病与公共场所监管、医疗执法、饮用水安全、学校卫生、放射卫生、信息管理等为主要内容，加大对基层复合型人才及卫生监督员全员培训的力度，强化基础理论、基本技能和基本素质的三基培训，提高全区卫生监督员政治素质、法律素质和业务素质，全面提升卫生监督队伍的理论技能。

6．开展岗位练兵活动。结合卫生监督工作实际，突出卫生法律法规、公共卫生监督、医疗市场监管、移动执法装备现场操作应用、监督信息录入等重要内容，组织开展卫生监督岗位练兵活动，进一步提高卫生监督员依法行政能力和执法效率。

7．强化队伍作风建设。全面强化党风廉政建设，进一步改进工作作风，充分发扬“公正、廉洁、创新、奉献”的卫监精神，时刻叫响“在岗、在行、在状态”，切实践行“服务发展、保障民生、促进健康、共建和谐”的服务宗旨，积极丰富卫生监督文化内涵、继续开展卫生监督员行政法律法规培训等形式多样的活动，着力培养全体卫生监督人员执法为民意识、敬业奉献精神和严谨求实的作风，不断展示公正廉洁，文明高效的卫生监督形象。

8．发挥卫生监督稽查职能。深入发挥内部稽查和外部监督机制，制定年度稽查工作计划，加大日常稽查、专项稽查及层级稽查频度与力度，侧重对许可管理、卫生监督员管理、文书质量、案件承办能力等事项开展层级稽查和效果评价，确保卫生监督队伍执法公平公正，形象良好。

9．提高政务服务水平。强化卫生许可发证质量，全面优化许可工作流程，做好餐饮服务、公共场所等行政许可事项。加强投诉举报和突发事件的及时处置、信息报告和定期分析工作，不断提高处置效率和水平，切实提高群众满意度。

10．实施相对人培训工作。继续寻求有效的合作平台，强化管理相对人的培训，开办相对人系统化规范化的培训班，实现经营者从思想理念、法律责任、经营行为及业务技能等方面建立起良好的诚信经营和规范服务的行为，从根源上避免卫生违法行为，实现减少卫生违法行为，有效保障百姓健康安全的服务目标。

三、切实履行职责，继续加强餐饮食品安全保障

11．巩固放心餐具项目成果，强化食品安全监管。深入贯彻落实《食品安全法》，增强餐饮单位执行《食品安全法》的自律意识，以深入实施“放心餐具”工程为抓手，在餐饮业全面推行各项食品安全监管制度，全面强化食品安全监管，扎实开展系列整治活动，保障百姓饮食健康安全。

12．落实餐饮安全长效监管。完善诚信体系，继续开展餐饮食品安全百千万示范工程，创建餐饮食品安全示范街，建立餐饮食品安全监督信息公示制，推行新的食品卫生监督量化分级管理，量化分级率达到100%。深化餐饮食品安全整顿工作，继续开展节假日和重大活动期间餐饮专项集中执法活动，严防重大食物中毒发生。

四、创新工作机制，重点加强公共卫生监管

13.全面履行公共场所卫生监督职责。认真贯彻《公共场所卫生管理条例实施细则》，加大公共场所卫生监督工作力度，稳步推进就餐场所、足浴场所卫生许可制度。大力推行公共场所卫生监督量化分级管理，住宿业、游泳场所量化分级率达到100%，沐浴业（含足浴）、美容美发业达到80%以上。深化足浴行业专项整顿行动，规范住宿行业卫生监督管理。严格执行公共场所集中空调通风系统卫生规范，开展专项监督检查，提高监督覆盖率。

14．加强健康相关产品管理。加强对住宿业公共用具、游泳池水等监督抽检。加强对餐饮具集中消毒单位监管，加大监督检查和抽检，对不合格产品依法查处并予以公布，严格落实长效管理。

15．加强传染病防治卫生监督。贯彻实施《传染病防治日常卫生监督工作规范》，全面规范传染病防治监管，进一步加大执法检查力度，开展以疫情报告、医疗废物处置管理、消毒产品使用、消毒隔离制度执行为重点的传染病防治专项整治工作，实行重心下移，重点强化一级医院及以下医疗机构医废处置及消毒隔离制度落实情况的监督检查。

16．加强生活饮用水卫生监督。认真落实2013年国家饮用水卫生监督监测工作方案。完善供水单位和供水设施情况的基本信息档案，加强生活饮用水集中式供水单位（含自建水厂）经常性卫生监督，组织开展出厂水、末梢水水质监测。加强二次供水单位与清洗消毒单位监督检查，督促二次供水单位每年对水箱进行清洗消毒，并对水质进行检测。加强应急处置能力，完善饮用水污染事件处置措施和程序，积极防范和科学处置突发饮用水污染事件。

17．加强职业卫生及医疗机构放射卫生监管。认真贯彻落实《职业病防治法》和《放射诊疗管理规定》。加强对职业健康检查机构、医疗机构放射诊疗许可及防护情况的监督检查，强化放射工作人员个人剂量监测和放射人员健康监护的监督管理。

五、强化医疗监管，切实规范医疗服务市场秩序

18．加强医疗市场卫生监督。开展以打击非法医疗广告、生活美容场所涉嫌医疗美容及打击无证行医为重点的医疗监督执法专项行动，及时查处群众举报，做好大案要案查处，切实加大执法力度。构建打击非法行医监测监控体系，规范医疗服务监督哨点监测，加强对农村及城乡结合部等重点区域的监督检查，依法取缔黑诊所、游医，继续保持严厉打击非法行医高压态势。加强与公安等部门的协调配合，落实打击非法行医联动机制，建立健全卫生行政执法与刑事司法的衔接配合机制。

六、突出条块联动，加大卫生监督专项检查力度

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【关键词】会计监督现状 加强会计监督的措施

自从我国实施改革开放以来，我国的经济发展和社会发展都发生了翻天覆地的变化。经济呈现出多种经济形式和利益主体的格局，这种格局一方面调动了不同部门、单位和企业的积极性，促进了我国经济事业的发展， 另一方面也引发了一些深层次的管理矛盾。表现在会计工作上就是一些部门和单位受局部利益或个人利益的驱动， 违规违纪、弄虚作假， 造成会计工作秩序混乱，会计信息失真， 严重影响了投资人、债权人及社会公众的利益， 同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。这些问题如不解决， 势必对经济体制的深化改革和社会经济的发展产生不利影响， 而解决这些问题的有效途径之一就是进行有效的会计监督。

一、会计监督的概念

《会计法》在第四章专门对“会计监督”进行论述，规定了五个方面问题：单位内部会计监督制度；相关人员在单位内部会计监督中的职责；对违法会计行为的检举；会计工作的社会监督；会计工作的国家监督。会计监督是通过立法赋予会计机构、会计人员可以正当行使的职权，也是我国经济监督体系中最直接、最主要的监督手段。

会计监督的定义是： 会计这一经济监督活动所具备的职能作用。从广义来讲，会计监督包括对会计监督活动进行再监督的含义，即会计监督既指会计作为监督主体所实施的监督活动，也指会计作为被监督对象由其他经济监督形式所实施的监督。会计监督是会计工作中的一个重要问题，是我国会计界长期讨论而又未能解决好的一个问题。由于会计监督不力而引发的会计信息失真并由此而导致的国有资产流失已引起了许多部门和领导的关注。会计监督的主体是会计机构及其会计人员， 客体是单位经济业务活动或资金运动。新形势下， 面对复杂多变的外部环境， 如何加强会计监督， 对于提高会计信息质量，加强财务管理以及提高企业经济效益都有着至关重要的作用。

二、会计监督的特点

（一）会计监督是法律赋予会计的权力。它要求会计在法律法国范围内，监督各项经济活动严格按照国家的财经制度进行，每一步骤、每一重大决策必须符合法律规范。这是社会主义会计社会属性的重要表现，也是保证经济健康发展的必要条件。会计监督受法律保护。

（二）会计监督具有强制性和严肃性。会计监督是依据国家的财经法规和财经纪律来进行的，《会计法》不仅赋予会计机构和会计人员实行监督的权利，而且规定了监督者的法律责任，放弃监督，听之任之，情节严重的，给予行政处分；给公共财产造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任.因此，会计监督以国家的财经法规和财经纪律为准绳，具有强制性和严肃性。

（三）会计监督主要利用各种价值指标，以财务活动为主，具有综合性。会计主要使用货币度量，并利用资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润等指标，综合反映经济活动的过程和结果，也就可以利用这些指标总体监督经济活动。

（四）会计监督与会计核算同时进行，因此具有基础性、完整性和连续性。会计监督贯穿于企业经济活动全过程，不但反映企业发生的各项经济活动，还审查它们是否符合法律、制度、规定和计划，从而全面完整地监督每一项经济活动，它是外部监督的基础，其它监督形式都是在会计监督之后借助会计已监督过的资料进行再监督。

（五）会计监督具有完整性。会计监督不仅体现在已经发生或已经完成的业务方面，还体现在业务发生过程中及尚未发生之前，包括事前监督，事中监督和事后监督。事前监督是指会计部门或会计人员在参与制定各种决策以及相关的各项计划或费用预算时，就依据有关政策，法规，准则等的规定对各项经济活动的可行性，合理性、合法性和有效性等进行审查，它是对未来经济活动的指导；事中监督是指在日常会计工作中，随时审查所发生的经济业务，一旦发现问题，及时提出建议或改进意见，促使有关部门或人员采取措施予以改正；事后监督是指以事先制定的目标，标准和要求为依据，利用会计反映取得的资料对已经完成的经济活动进行考核，分析和评价，会计事后监督可以为制定下期计划，预算提供资料，也可以预测今后经济活动发展的趋势。

三、会计监督的现状

首先，会计监督方面的相关法律法规并不是十分的健全，要保证经济的快速发展，就必须有法律法规对其进行约束，会计监督也需要国家出台法律法规，以保证会计监督工作的正常进行。但是目前我国还没有具体的法律法规是针对会计监督方面的，所以现在有些企业的发展现在正处于混乱中，一旦出现违规事件，并没有相应的法律条款进行有力制裁，加之已出台的法律制度执行力度不足、监管与惩罚力度不足进而导致了监管体系制度上的缺陷。

其次，有些企业的负责人在企业的监督方面并没有给与足够的重视， 缺乏监督的意识，这对企业来说是十分危险的事情，企业负责人认识不到会计的特殊性和重要性，未从根本上认识到虚假会计信息也是一种造假、制假，致使为了企业利益的最大化，唆使、暗示会计机构、会计人员做假帐，影响正常会计工作，阻碍会计工作的有效监督。最后，进行会计工作的会计人员的素质也要得到提高，会计信息中的虚假信息一般都是会计人员自己做的，因此，会计人员有必要提高自身的素质，在会计监督中，会计人员的自身素质对会计信息的真实性和可靠性起着至关重要的作用。但是，现在我国会计人员的自身素质是良莠不齐的，通常会为了某些特定的目的进行一些造假。

四、完善会计监督工作的措施

1.提高会计监督地位，完善会计法律体系。会计监督工作要想有效的实施，就离不开相关法律法规的支持，我们要努力完善我国在此方面的法律法规的出台。完善会计法律制度，加快法律法规建设，为会计监督的有效实施提供法律保障。建立和完善统一的会计制度，满足企业多元化经营的需要；强化相关配套法律及法规的实施，加快会计法律体系的建设步伐，使会计监督真正做到有法可依。

2.建立健全内部会计监督机制。我国会计监督不力，问题还在于我们对单位内部会计监督的重要性的认识还不到位，对内部监督还存在着很多误解，因此监督能力弱化，会计信息不真时有发生。这就要求：单位加强内部监督的程度，建立完整有效的监督机制，通过制度建设、业务流程的规范、建立相互协调、相互制约、相互促进的工作机制，使各项工作都有明确的程序和要求，规范内部经济秩序，减少风险或风险发生的可能。而建立健全内部监督制度主要是体现在：参与经济业务事项的所有过程的工作人员要相互分离，相互制约；重要经济事项的决策和执行要明确相互监督、相互制约的程序；明确财产清查范围、期限和组织程序；明确对会计资料定期进行内部审计的程序。

3.加强政府监督和社会审计监督的作用。加强政府监督，主要是加强财政、审计、税务机关对单位会计工作的监督，加强社会审计监督主要是加强会计师事务所的审计监督。大力发展会计师事务所是转变政府职能，建立宏观调控体系的重要组成部分，也是发展市场经济体系的必要手段。只有在建立健全单位内部监督制度的基础上，规定外部监督层次，将专业监督与群众监督结合起来，保持外部监督与内部监督配套协调一致，才能为会计人员创造良好的工作环境，为确保会计监督的有效性奠定科学的基础。并且通过制度设计和体制创新，建立操作性强的政府会计监督长效机制，使监督工作制度化、规范化。

4.定期或不定期开展财务收支检查和专项检查工作?发现查找管理中存在的问题?不断完善和健全内部会计监督机制?提高遵守财经纪律的自觉性?落实各项内控制度执行情况。

5.明确会计责任主体，强化单位负责人在会计监督中的责任。单位负责人为本单位会计行为的责任主体，是要求其增强法律意识和法律责任，加强自身建设。第一，加强对以《会计法》为代表的财经法规的学习，了解《会计法》所提出的要求以及相应的法律责任，从思想上充分认识、高度重视《会计法》在规范会计行为。第二，加强对财会知识的学习，提高辨别、区分违法会计行为的能力，充分掌握单位经营管理的全面情况，控制会计行为，防范会计风险，保证会计资料真实、完整性。

6.培养高素质的会计人才，加强会计职业道德观念的建设。培养高素质的会计人才，加强会计职业道德观念的建设，提高会计队伍的整体素质， 是强化会计监督的根本途径。一，强化财务人员的法制观念，不断增强自身的法律意识、严格贯彻执行国家的财经法律、法规和制度；二，倡导会计职业道德，并结合各项会计职业活动引导会计人员不断加强道德的自我修养，树立正确的职业道德观念；三，加强会计人员的教育和培训，及时更新知识，适应形式；四，提高会计人员的风险意识，在当今复杂的经济形势下，能保持职业的谨慎性和规范性，从整体的角度，用科学的分析方法和准确的判定力，找出解决的办法和思路。

伴随着我国经济的快速发展，我国经济的发展模式也伴随着经济的发展在不断的发生改变，因此企业也在不断进行经济的转型。现在，会计的工作越来越重要，会计的监督职能也越来越受到重视，会计的监督工作是一项需要很多部门共同配合的，会计监督主要是对企业发生的经济业务进行记录、计算、分析和检查，以使企业在经济发展的过程中可以做出正确的经济决策。会计的监督工作是一项为了保证企业会计信息真实的重要保证，在进行会计监督的时候，只要我们可以找到监督的目标，依法进行监督，保障会计信息的真实性、完整性和可靠性就可以从根本上解决企业在发展方面的难题，使企业更好的发展。

参考文献

[1] 曹冈.新《会计法》对会计理论的影响[J].会计研究，2000，（5）：

16—18.