安全生产管理制度汇编范文

导语：如何才能写好一篇安全生产管理制度汇编，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】：电力企业安全生产管理问题措施

Abstract: electric power enterprise safety production management is significant, despite the cause of the power enterprises attach great importance, but the administration of production safety problem surviving. This article analyzes the common problems of the current management of production safety, and to recommend measures to strengthen the management of production of electrical safety.

Key words: power enterprise safety production management measures

中图分类号：F2文献标识码：A

当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切。但是，电力安全生产关系到国家的财产安全、人民生活利益和电力职工的安康，是电力企业最根本的效益所在。近年来，电力安全生产己步入良性循环轨道。但安全生产时刻提醒着我们：安全生产管理工作不足尚存，我们不能高枕无忧，要不断加以改进。

一、安全生产管理常见问题分析

（一）.安全思想意识模糊，安全职责落实不到位。目前，电力生产企业都已制定了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但仍存在不足之处：一是对安全生产责任落实不到位，大多停留在开会讲话或者安全培训上与实际工作存在较大脱钩，对实际工作中的安全措施宣讲不全面、不具体。二是专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，经常出现习惯性违章，反“三违”活动开展没有形成制度化，没有很好地长期坚持下去。

（二）.安全工器具管理混乱，存在安全隐患。一些使用中的安全工器具质量堪忧，尤其是一些登高作业器具及承重的安全绳等安全器具的质量不能得到保证，甚至没有进行定期检测，报废管理也没有相应的规章制度，只是根据外观来确定是否报废，对其性能是否能满足要求没有及时进行检测。

（三）.不严格执行《安规》，经常习惯性违章。习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，如维修人员，在没有填写工作票的情况下开始进行修理工作；有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作。

二、加强安全生产管理的措施建议

（一）.充分强调安全生产管理的重要意义。大家知道，电力作为国民经济发展的基础产业，已经和经济社会发展、人民生活、构建和谐社会等栖息相关，涉及整个社会的发展和稳定，电力企业安全生产的重要作用和意义日益凸显，要实现电力企业的安全生产，就必须有一整套的安全管理制度、标准、细则、作业指导书等来规范，规范人的行为，规范设备操作流程和程序，一是要坚持开展习惯性反违章活动。用“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。二是要全面推进现场标准化作业。规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控，以避免人员重大伤亡和电网事故的发生。

（二）.加强机制建设，提高管理水平。一是要建立持续改进机制，突出抓好安全性评价动态管理。二是要建立应急预警机制，加强安全生产全过程管理，按照“分级管理、限期整改”原则，对存在安全隐患的部门，及时督促整改到位。三是要完善管理机制，加强基础管理。认真做好国家电网公司《电力安全工作规程》等规程、标准的培训和执行工作。四是要加强监督考核，完善约束机制，切实履行安全监督职责。安全监督管理要做到“三个到位”，即：思想认识要到位、监督职责要到位、基础工作要到位。完善安监职能和人员配备，加强电力安全产监督管理。坚持从基础抓起，关口前移、重心下移，抓好现场的监督管理。

（三）.落实各级安全生产责任制。一是安全生产要进行全方位、全过程管理，不断完善和建立安全管理体系。坚持行政第一负责人就是安全第一责任人制度，制定安全生产目标和计划，把安全责任层层分解落实到人，实行各级承包。要层层签订《安全生产目标责任书》，实行《安全风险抵押金制度》，形成安全生产一级抓一级，一级保一级的局面，将考核指标与部门、班组和个人经济利益挂钩，真正使安全管理工作形成纵到底、横到边、全员化、全方位、全过程管理的新格局。二是还应做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是经验和教训的积累，必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。在企业里推行安全生产责任追溯制度，对发生的责任事故和未遂事故，一定要按“三不放过”的原则进行严肃处理。

（四）.加强安全工器具的质量管理。一是要求严格工器具的报废制度。到期的、己损坏的和不合格的工器具一律要强制报废。二是要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具，需要的材料，修试记录、验收记录都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。

（五）.全面推进现场标准化作业，杜绝习惯性违章。一是规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控。加强现场安全措施标准化管理。保证现场安全技术措施的落实，提高人员失误的防范和控制水平。二是加大人员培训力度。有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安全警示教育，提高职工的安全生产意识和技能。

篇2

公司严格落实安全生产各项规章制度，坚持常抓不懈。每年都把《安全生产工作计划》作为指导公司全年安全生产工作的1号文件下发。每月开展一次基层领导以上干部参加的安全会议；每周召开一次班、组长参加的安全工作例会，总结上周经验和布置下周安全生产工作任务。严格落实安全生产责任制，制定了《安全生产管理制度汇编》，逐步建立健全了各级人员安全生产责任制，并对安全生产责任分解，逐级签订了安全生产责任状。

2建立各级安全生产目标责任

企业安全生产、车间安全生产、锅炉、压力容器、压力管道、特种设备的安全管理、水泥管实业有限公司机关安全管理、电工安全管理。各级的安全生产目标责任制完善公司安全生产监督管理体系，贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，落实“一岗双责”制度，事故隐患尤其是重大安全事故隐患得到有效整改，促使公司员工的安全意识得到明显提高，安全生产得到明显改善，安全文化得到了创新，有效遏制重、特大事故发生，各项安全生产目标管理达到上级规定要求。建立健全我公司各级各项安全生产责任制，促使各项安全生产制度特别是安全生产责任制得到全面落实。

3建立完善的安全生产管理制度

建立完备的应急救援体系。本着三不放过的原则，有明确的生产安全事故报告、记录和整改措施监督落实制度。按安全体系要求，执行定期“安全检查制度”和“安全隐患排查整改制度”，对发现的安全隐患下发“安全隐患整改通知单”限期整改。公司每年制定的安全指标体现持续改进方面的要求，有一套完整的职业安全健康保障机制，每年都进行职业危害体检。健全制度，如：职业危害防治责任制度；职业危害申报制度；职业危害防护设施维护检修制度；职业健康宣传教育培训；职业危害防护设施的维护检修；职业危害日常监测管理制度等等。逐年加大安全生产投入。对作业现场危险点和危险源设置安全警示标志，各岗位设置安全操作规程，配备相应的劳动保护，极大地改善工人的安全生产环境，文明生产。加强安全生产教育培训。组织各基层单位，积极开展自主安全教育培训，提高员工安全意识和自我保护能力。将安全文化建设与安全月、日常安全大检查有机结合，将安全文化融会到员工日常工作和生活行为中去，使员工树立安全第一的思想意识，及时化解安全隐患，规避安全风险。

4把安全理念作为企业发展的灵魂

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关键词：电力企业；安全生产；管理；问题；对策和建议

引言

当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切；与此同时，我国电力工业体制正处在改革的关键时期，电力生产安全显得尤为重要。在电力体制改革的关键时期，衡量一名领导干部的政治敏锐性、思想觉悟高不高，关键是看对“安全责任重于泰山”的措施落实得深不深、细不细、严不严、力度大不大。

一、安全生产中常见的一些问题

1．1安全思想意识模糊，安全职责落实不到位目前，各电力生产企业大部分都已制定了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但也有一些单位对安全生产责任落实不到位只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求水平上。分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，或没有制定相应的整改措施；对一些事故通报内容不详，语言含糊，没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚；也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。

1．2不严格执行《安规》，经常习惯性违章。习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，特别是配电修理工作容易发生无票作业。如某配电检修人员，在没有填写双标票的情况下开始进行现场工作，导致了一起人身触电死亡事故。有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作。如一些人身死亡事故，就是在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对变压器停电、验电，未挂地线，严重违章作业而酿成的。

1．3基层管理工作不到位，些电力企业重视大型作业的管理，轻视日常管理。近几年发生的事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。抓安全时紧时松，不能居安思危，管理松懈，出了事故才认真抓。不敢大胆管、大胆抓，有的是对工作情况不清楚而没法抓，有的是对司空见惯的“小”事碍于情面、怕得罪人而不去抓。检查督促不到位，只满足于传达与要求，缺乏跟踪检查、指导帮助和监督。对事故处理不严，往往存在姑息迁就的现象，使事故的发生得不到有效遏制。同时，设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范，保管不认真。

1．4安全工器具管理混乱，存在安全隐患一些使用中的安全工器具质量堪忧。尤其是一些基层农村供电所或供电营业所的登高作业器具和小型起重器材等安全器具的质量合格率不高。同时对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。

1．5管控力度不够均衡，安全工作力度不足，一些电力企业重视大型作业的管理，轻视日常管理。近几年发生的事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的原因，主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设，抓企业管理，不注重研究事物的客观规律，不注意通过规章制度管理，不注重通过抓事前控制来预防事故。应完善备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范，保管不认真。

二、加强电力安全生产管理的对策及建议

2．1牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，树立以人为本的思想，强化安全意识各级领导要树立“管理就是责任，责任重于泰山”的思想，要以身作则，带头遵守好《安规》和各项规章制度，进一步健全完善各级安全网络。在日常工作和生活中，要了解每―个员工的思想状态和喜怒衰乐，既严格要求他们，又热忱关心他们。这是因为，电力生产一线的职工日常工作单调、重复、枯燥，要应对随时发生的电力事故，心理承受着很大的压力。此外，我们还要对全体员工进行深人细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识、真正做到三不伤害。

2．2坚持理论、制度、机制、科技创新，是提高企业整体管理水平的重要措施安全生产管理也要根据形势的发展，与时俱进，开拓创新，以适应市场经济体制的发展与要求。首先要坚持理论创新，树立与市场化运作相适应的现代管理理念。其次要坚持制度创新，制度创新是指能使创新者获得最大利益的变革，是在组织形式、经营管理方面的一种新发明的结果。再次要坚持机制创新，关键是继续深化企业内部改革，要开展多层次的员工职业道德培训、职业技能培训和管理知识培训，不断提高员工的整体素质，以适应电力休制改革与发展的要求。最后要坚持科技创新，进一步完善科技创新体系，要高度重视企业信息化建设，在安全管理上充分发挥计算机信息网络的优势，利用先进的微机监控系统与网络结构可极大降低电力安全事故的发生率。

2．3落实岗位安全责任制，各级电力企业的安全生产监察机关应能正确地理解并严格执行各项安全管理制度和安全措施，把企业的安全生产目标真正地落实分解到企业员工，组织制定符合本企业实际的、具有可行性的班组经济责任考核奖惩制度并严格执行，让制度管人，让制度管事，把所有的规章制度真正执行到位，以制度与考核的约束来开展安全管理，做到制度化、规范化管理。提高一线生产岗位安全生产补贴，在考核奖惩上，要求他们足安全生产的基础，工作中应该做到“谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责，”真正实现生产者“要我安全”到“我要安全”观念的转变，可以肯定地说，只有从安全生产第一责任人到每个岗位的员工都能在安全思想由强制性到自觉性的一次质的飞跃，才能够从事故源头上发挥遏制不安全因素的作用，减少或避免事故的发生。

2．4加强现场管理，严格执行规章制度现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。尤其值得一提的是，班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓实。在一些电力安全事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。一些工作人员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，或者是自以为是，盲目自信，不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难，而且也给国家和人民财产带来了巨大损失，给社会带来了不稳定因素。因此，建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。例如，可在企业中制定可操作性的“工艺、工序安全责任书”、“现场作业安全手册”、“工艺、工序管理卡”等标准化管理制度。这些标准化管理制度，应尽量简明详尽，操作性强，使每一个职工都能了解所从事的工作应采取的安全措施。此外，还应做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是经验和教训的积累，必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。又如，可在企业里推行安全生产责任追溯制度，对发生的责任事故和未遂事故，一定要按“三不放过”的原则进行严肃处理，让事故责任人及其相关人员受到应有的教育并从中汲取教训。

2．5加强安全工器具的质量管理其一，要求严格工器具的报废制度。到期的，己损坏的和定期试用中检查到不合格的工器具一律要强制报废并破坏至不能使用。要禁止以任何形式将己报废的工器具转售(租)给其他企业或个人使用。其二，要严格外包施工队伍的资质审查制度。发包单位和监理单位应认真行使安全监督职能。其三，要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具，需要的材料，修试记录、验收记录都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。

2．6加强安全性评价工作开展安全性评价是实现安全生产的管理创新并与国际安全生产管理先进水平接轨的重要体现。以往的安全管理手段在预见事故的水平和超前控制事故的能力上不尽人意。安全风险管理是现代化的管理方法和手段，是贯彻“安全第一，预防为主”的方针，推动安全生产全员、全方位、全过程闭环管理的方法。它综合运用系统工程这一现代化的科学方法对日常生产工作的安全性进行度量和预测，确认发生事故的可能性及其严重程度，提出相应的整改和控制措施，达到预防、控制隐患和事故。

开展安全风险管理是对现有的安全工作进行诊断，做到心中有数，也是提高安全管理整体水平的有效途径。开展安全风险管理工作是对全体干部、职工进行一次全面、深入的安全思想教育和广泛的业务培训。全体职工在参与这项工作的过程中，通过深入学习安全生产各项规程和规章制度，可以提高安全意识，熟悉和掌握国家和电力行业有关法律、法规、标准、规程、规定、规章制度。尤其要通过安全业务培训，进一步提高全体员工的安全事故的防范能力、事故的处理能力。

三、 结束语

安全工作是一项系统工程，安全生产管理是一门综合性学科，具有全方位、多层次、全员参与、全过程的特点，并受内部因素和外部环境的制约。电力生产事故大多是能够防止的，只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，努力提高电力生产的科学管理水平，才能将安全生产的各项要求落到实处。

参考文献

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【关键词】电力企业；安全生产管理；问题；对策

当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切；与此同时，我国电力工业体制正处在改革的关键时期，电力生产安全显得尤为重要。它既是改革能否顺利进行的重要条件，也是检验改革成效的一个重要标志。不管电力体制如何改革，电力生产内在的固有特点和客观规律不会变化，各级领导的安全责任不会减弱。在电力体制改革的关键时期，衡量一名领导干部的政治敏锐性、思想觉悟高不高，关键是看对“安全责任重于泰山”的措施落实得深不深、细不细、严不严、力度大不大。本文对电力生产安全存在的一些问题进行分析，并提出解决对策和建议。

一、安全生产中常见的一些问题

（一）安全职责落实不到位

目前，各电力生产企业大部分都已制定了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但也有一些单位对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求水平上。分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，或没有制定相应的整改措施；对一些事故通报内容不详，语言含糊，没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚；也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。

（二）习惯性违章

习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，特别是配电修理工作容易发生无票作业。如某配电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致了一起人身触电死亡事故。有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作。如一些人身死亡事故，就是在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对变台停电、验电，未挂地线，严重违章作业而酿成的。

（三）安全工器具管理混乱

一些使用中的安全工器具质量堪忧。尤其是一些基层农村供电所或供电营业所的登高作业器具和小型起重器材等安全器具的质量合格率不高。同时,对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。

（四）管理工作不到位

一些电力企业重视大型作业的管理，轻视日常管理。近几年发生的事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的原因，主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设，抓企业管理，不注重研究事物的客观规律，不注意通过规章制度管理，不注重通过抓事前控制来预防事故。同时,设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范，保管不认真。

二、加强电力安全生产管理的对策及建议

（一）牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，树立以人为本的思想，强化安全意识

各级领导要树立“管理就是责任，责任重于泰山”的思想，要以身作则，带头遵守好《安规》和各项规章制度，进一步健全完善各级安全网络。在日常工作和生活中，要了解每一个员工的思想状态和喜怒衰乐，既严格要求他们，又热忱关心他们。这是因为，电力生产一线的职工日常工作单调、重复、枯燥，要应对随时发生的电力事故，心理承受着很大的压力。此外，我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识。

（二）坚持理论、制度、机制、科技创新，是提高企业整体管理水平的重要措施

安全生产管理也要根据形势的发展，与时俱进，开拓创新，以适应市场经济体制的发展与要求。首先要坚持理论创新，树立与市场化运作相适应的现代管理理念。其次要坚持制度创新，制度创新是指能使创新者获得最大利益的变革，是在组织形式、经营管理方面的一种新发明的结果。再次要坚持机制创新，关键是继续深化企业内部改革，要开展多层次的员工职业道德培训、职业技能培训和管理知识培训，不断提高员工的整体素质，以适应电力体制改革与发展的要求。最后要坚持科技创新，进一步完善科技创新体系，要高度重视企业信息化建设，在安全管理上充分发挥计算机信息网络的优势，利用先进的微机监控系统与网络结构可极大降低电力安全事故的发生率。

（三）加强现场管理，严格执行规章制度

现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。尤其值得一提的是，班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓实。在一些电力安全事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。一些工作人员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，或者是自以为是，盲目自信，不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难，而且也给国家和人民财产带来了巨大损失，给社会带来了不稳定因素。因此，建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。例如，可在企业中制定可操作性的“工艺、工序安全责任书”、“现场作业安全手册”、“工艺、工序管理卡”等标准化管理制度。这些标准化管理制度，应尽量简明详尽，操作性强，使每一个职工都能了解所从事的工作应采取的安全措施。此外，还应做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是经验和教训的积累，必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。又如，可在企业里推行安全生产责任追溯制度，对发生的责任事故和未遂事故，一定要按“三不放过”的原则进行严肃处理，让事故责任人及其相关人员受到应有的教育并从中汲取教训。

（四）加强安全工器具的质量管理

其一，要求严格工器具的报废制度。到期的，己损坏的和定期试用中检查到不合格的工器具一律要强制报废并破坏至不能使用。要禁止以任何形式将己报废的工器具转售（租）给其他企业或个人使用。其二，要严格外包施工队伍的资质审查制度。发包单位和监理单位应认真行使安全监督职能。其三，要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具，需要的材料，修试记录、验收记录都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。

（五）加强安全性评价工作

开展安全性评价是实现安全生产的管理创新并与国际安全生产管理先进水平接轨的重要体现。以往的安全管理手段在预见事故的水平和超前控制事故的能力上不尽人意。安全性评价是应用现代化的管理方法和手段贯彻“安全第一，预防为主”的方针，推动安全生产全员、全方位、全过程闭环管理的方法。它综合运用系统工程这一现代化的科学方法对日常生产工作的安全性进行度量和预测，确认发生事故的可能性及其严重程度，提出相应的整改和控制措施，达到预防、控制隐患和事故。开展安全性评价是对现有的安全工作进行诊断，做到心中有数，也是提高安全管理整体水平的有效途径。

开展安全性评价工作是对全体干部、职工进行一次全面、深入的安全思想教育和广泛的业务培训。全体职工在参与这项工作的过程中，通过深入学习安全生产各项规程和规章制度，可以提高安全意识，熟悉和掌握国家和电力行业有关法律、法规、标准、规程、规定、规章制度。尤其要通过安全业务培训，进一步提高全体员工的安全事故的防范能力、事故的处理能力。

总之，只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，努力提高电力生产的科学管理的水平，才能确保安全生产的各项要求落到实处。

【参考文献】

[1]任国明，邵玉槐.电力企业安全生产形势及问题探讨[J].中国安全生产科学技术，2007，(5).

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一、采取多种措施，稳定市场货源，确保销售目标

1、截止2019年6月底，报社印刷厂销售收入预计完成550万元，实现销售收入及效益“双过半”。坚持立足书报刊作为主要业务，力争其它印刷产品和社会业务，如承印中医院、市政协等社会业务，扩大了市场份额。

2、在印刷市场淡季时及时采取措施，把今年6月份定为“销售外联月”，采取激励政策，提高全员外联积极性，确保业务市场淡季不淡。

3、在新设备未到厂的情况下，克服设备陈旧、生产效率低、人员少、工作压力大等不利因素，提高职工岗位责任心和工作积极性，确保厂内生产严格按照客户要求，做到“三保”（即保质保量保时间）完成。

二、继续加大应收帐款力度，确保资金安全

1、今年集团各单位资金使用上持续紧张，我们及时开票，及时催款，缩短应收帐款的回款周期。多次召开应收帐款会，落实到人。上半年以来，我们月应收帐款回款额都在三十万左右，5月份回款77万元（均不包括内部报纸费用）。

2、在报社领导支持下，今年6月托收应收款项90万元，缓解了全厂的应收帐款压力。

三、加强质量管控和职工岗位培训，确保印刷厂质量品牌

1、质量巡检到车间、到班组，及时管控和总结质量隐患和问题，防患于未然，今年上半年没有出现任何质量事故。

2、《中国平煤神马报》的印刷，在去年获得年度“全省报纸印刷精品级奖”的基础上，今年第一季度报纸质量再次获得精品级质量奖。

3、组织全厂职工学习新编《报社印刷厂管理制度汇编》，强化《印刷知识点点滴滴》的再学习，提高职工岗位责任心和专业水平。

4、今年5月份，组织全厂职工进行岗位职责及管理制度考试，掀起全厂学习热情，规范职工行为，提高职工遵章守纪意识。

四、充分发挥党支部战斗堡垒作用，齐抓共管促厂发展

1、组织全体职工参与安全知识答卷，提高大家安全意识。

2、开展送清凉下车间活动，购买去火茶等防暑降温品，确保职工身体健康，拉近干部职工关系。

3、在印刷厂会议室安装荣誉墙，把近年来印刷厂的荣誉整齐摆放，增加职工主人翁意识和集体荣誉感。

五、内部挖潜增效、克服成本增加，保持利润稳定

1、采取内部严格管控，降低成本，克服纸张及原材料大幅涨价的不利因素，确保上半年印刷厂经营利润正增长。

2、向管理要效率，向节约要利润。继续发挥设备巡检小组的优势，超前维护，减少设备故障率，出现故障自己修理，上半年节约维修资金6万元。

五、加强安全生产管理，规范全厂安全行为规范

1、充分利用集团安监消防部门现场检查促改的要求，陆续编制双重预防、双体系建设、安全制度化管理等5本书，填补厂内安全管理制度空白。

2、规范厂内安全检查体系，建立多级安全隐患排查制度，定期逐级检查，把安全管理贯穿到生产的每个环节。

2019年下半年工作计划

1、继续抓好2019年的经营工作，保持业务市场发展的良好势头。

2、落实好货款回收工作，全力保证报社经营资金的及时追讨，加大货款回收力度，为报社的良性循环发展提供经济保障。

3、在报社领导支持下，下半年印刷厂新增几台大中型设备陆续到位，充分调动全厂力量，确保新设备的安装调试培训等工作顺利完成。

4、采取领学和自学新编《报社印刷厂管理制度汇编》，规范职工行为，不断提升产品质量，确保《中国平煤神马报》继续保持全省精品级质量水平。

5、把握下半年平顶山市政府招标新一届定点采购单位的契机，力争入围市政府定点采购单位大名单，提高报社印刷厂在全市印刷行业的知名度。

6、作为报社的基层单位，服从报社的各项工作安排，按时落实好报社领导交办的各项任务，为报社壮大与发展做出应有的努力。

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关键词：安全生产 对策 管理创新

1. 前言

安全管理就是责任，责任重于泰山，安全生产是一个企业永恒的主题。我们电力行业也是如此。因此，强化生产现场的安全管理，则是做好安全生产工作的重中之重，也是减少和杜绝事故发生的重要措施之一。对此，本文针对电力安全生产管理工作进行了详细的阐述。

2 安全生产中常见的一些问题

2.1 安全职责落实不到位

日前，各电力生产企业大部分都已制定了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但也有一些单位安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求水平上。安全监督部门忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，或没有制定相应的整改措施；对一些事故通报内容不详，语言含糊，没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚；也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析,也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。签订的安全生产目标责任书也流于行式，内容千遍一律，没有结合本单位、本班组和从事岗位特点制定出具体的责任书，只是机械地重复上级文件的要求，缺乏可操作性，导致基层班组及部分职工产生逆反心理，抵触情绪极大。他们往往采取“上有政策，下有对策”的办法来应付了事。一旦出现责任事故，则相互推诿，互相扯皮，不了了之。

2.2 习惯性违章

习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。具体表现有：

(1) 不正确使用安全工器具。如：安全帽不系紧下颏带；安全带破损；验电器未定期试验；短路接地线电阻超标；接地线无编号等。

(2)工作负责人不分析、不交待工作中的危险点。

(3)不执行工作监护制。

(4)不按操作票顺序操作。如一些误操作事故，就是因为跳过一些核对性的操作步骤，最终酿成的。

(5)配网作业，低压侧不挂接地线。

(6)登高作业，不戴安全帽，不绑腰绳。

(7)擅自扩大工作范围。

3.3 安全工器具管理混乱

(1)使用中的安全工器具质量堪忧。尤其是一些基层农村供电所或供电营业所的登高作业器具和小型起重器材等安全器具的质量合格率不高。

(2)对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。

在外来施工队伍和县级供电企业中，这个问题尤为突出。

4.4 管理工作不到位

(1)重视大型作业的管理，轻视日常管理。近几年发生的事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的原因，主要是部分管理人员仍然习惯于靠人海战术来抓安全管理，只关注人是否“到场”，不关心管理是否“到位”。不注重研究事物的客观规律，不注重通过抓事前控制来预防事故。

(2)不按规定及时制定和修改本单位规程制度。在系统发生变化和新设备投运后，不能及时制定和修改现场的检验和运行规程及有关制度。单位的规程制度没有按规定程序进行审批。

3 电力安全生产管理中的一些对策及建议

3.1 树立以人为本的思想，强化安全意识

各级领导要树立“管理就是责任，责任重于泰山”的思想，要以身作则，带头遵守好《安规》和各项规章制度，进一步健全完善各级安全网络。要深入生产班组一线，在日常工作和生活中，了解每一个员工的思想状态、喜怒衰乐以及工作中的困惑，既严格要求他们，又热心关心他们。这是因为，电力生产一线的职工日常工作单调、重复、枯燥，要应对随时发生的电力事故，心理承受着很大的压力。此外，我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识。例如，尝试将大安全机制融入职工家庭，充分发挥职工家庭、子女的积极性，让全家人共同关心安全生产、共同维护安全生产、共同为安全生产出谋划策，贡献力量。营造出一个人人关注安全、人人参与安全、共同维护安全的以“小家”保“大家”，全家保安全的良好氛围。

3.2 加强培训，提高员工素质

海因里希在调查了美国75000起工业伤害事故后，发现98%的事故都是可以预防的，而在可预防的工业事故中，以人的不安全行为为主要原因的事故占88%。而这些违章中大多数又是由于工作人员安全意识淡薄和技能培训不足造成的。通过我局的现场安全纠察结果也印证了这一结论。很多事故不是员工要故意违章，而是他不知道怎样才是正确的做法。企业内部要开展多层次的员工职业道德培训、管理知识培训，最重要的是加强针对一线员工的岗位技能培训，不断提高员工的整体素质和技术业务水平，以适应电力体制改革与发展的要求。可以将目前编制的现场作业指导书作为一个培训、考评内容，让员工学以致用。

3.3 加强现场管理，严格执行规章制度

现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。从外部监督而言，开展各级现场安全纠察和任务观察必不可少。尤其值得一提的是任务观察。在传统的安全管理模式中，通常是刚性的纠察违章现象，是点对点的纠正不安全行为，而任务观察工作则是在纠正违章的同时，注重对整个工作过程的观察分析，它不仅分析产生违章的原因，还要着重分析与之相关的各种生产要素，同时观察者和被观察者之间是一种协作交流的合作关系。它是风险管理理念在传统安全管理基础上的一种重要应用，它具体通过对工作现场的人、设备、工作流程、工作方法、环境等因素进行全过程或局部的观察，运用风险评估的方法，发现可能导致事故、伤害、损失、无效率及浪费的行为，并通过对观察结果的分析、提炼，总结出改进现场作业环境、减少、杜绝违章现象的有效方法，有效杜绝现场违章现象，梳理出适合安全生产的规范流程，进而达到规范工作现场管理，提高工作效率，持续改进安全作业方法的效果。从内部管理而言，班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓实。在一些电力安全事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。一些工作人员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，或者是自以为是，盲目自信，不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难，而且也给国家和人民财产带来了巨大损失，给社会带来了不稳定因素。因此，建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。例如，可在企业中制定可操作性的“现场作业工单”、“安全作业程序”、“标准化作业指导书”等标准化管理制度。这些标准化管理制度，应尽量简明详尽，操作性强，使每一个职工都能了解所从事的工作应采取的安全措施。此外，还应做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是经验和教训的积累，必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。条件成熟的单位可编制未遂事件汇编，让大家以匿名的方式将自己亲身经历的、没有通过事故暴露出来的未遂事件写出来，让其他人和管理层都能从中吸取教训，找出解决的办法。如我局变电管理所编制的《难以忘却的记忆》一书，就是一本很好的反习惯性违章的教材。

3.4 加强安全工器具的质量管理

其一，要求严格工器具的报废制度。到期的，己损坏的和定期试用中检查到不合格的工器具一律要强制报废并破坏至不能使用。要禁止以任何形式将己报废的工器具转售(租)给其他企业或个人使用。其二，要严格外包施工队伍的资质审查制度。对外包施工队伍的安全工器具的数量、质量都要进前期把关和过程抽查，发现安全工期具存在问题，立即停工整改。其三，要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具，需要的材料，修试记录、验收记录都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。

3.5创新体制，正确引导。

市场经济条件下，安全工作要体制创新，要做到职责明确，责任到人，落实到位，经济调节。职责要重新确立与划分。更要抓安全责任制度的落实，抓领导安全意识、员工安全意识等软件工作，夯实软件基础，加快硬件建设，企业的安全工作才能有组织、有领导、有计划、有制度、有保证。

企业的一切工作取决于人。一是要做到安全有人管，有人经常管，有人大胆管；二是要做到安全工作分级管理，层层落实，管到人、管到位、管到底。如此，方能人人管安全，安全人人管，企业才能在有序中创造财富和效益。经济调节，考核到位，改革形式下经济杠杆的作用应充分发挥。如我局计量管理所推行的“个人安评体系”，将员工的工作量、安全规章制度执行情况、违章情况、安全生产奖惩情况等进行网上量化评分，并融入到月度绩效当中去，实现了安全生产奖惩的量化、具体化、信息化，进一步调动全员搞好电力安全生产工作的积极性，为最终实现企业的目标提供保证。

3.6引入风险管理，实现管理创新。

传统管理模式下的安全生产主要以行政命令为主，管理行为因人而异、因时而异。且传统安全管理方法表现出来的防范重点不同，存在明显的重责任查处，轻事前控制的现象，缺乏全面安全管理的系统性，安全生产闭环管理上也存在许多漏洞，已不能满足社会发展的需要。

目前电网公司正在努力创建的安全生产风险管理体系是一个基于ISO9001质量体系认证、OHSAS18001职业健康安全管理体系和南非安健环综合风险管理体系（简称CAPTM体系）的管理体系。它具有系统、全面、可操作性强和理念先进的特点，在设计上具有较强的可塑性，它具备兼容企业与当地行业特殊要求的能力。它在吸收了以上国际管理体系在标准化、指标化和风险预控等先进理念的基础上，充分融合目前行之有效的传统管理方法(如安全性评价、危险点控制、标准化作业、贯标认证等)，并结合安全系统理论、安全心理学、概率论、运筹学和人－机工程学等现代管理理论，对原有的电力安全管理进行改造、完善。

引入国际上的先进管理理念，创新管理模式是彻底、系统解决当前安全管理中存在问题的有效途径。推进体系建设可以避免“头痛医头，脚痛医脚”的救火式安全管理，将传统的安全管理由“人治”向标准化、制度化管理转变，才能从原来单一的事后管理过渡到事前、事中、事后全过程安全生产风险管理。

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一、活动的指导思想、主题和总体目标

（一）“安全生产基础年”活动指导思想

深入贯彻落实公司、处2005年安全环保会议精神，认真实施集团公司《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《基层建设纲要》，以建立安全生产长效机制为目标，着力夯实基层安全基础工作，不断提高基层干部安全管理水平，狠反“三违”行为，消除事故隐患，切实落实各项安全生产措施，为处生产经营工作提供重要的安全保障。

（二）“安全生产基础年”活动主题

强三基，反三违，除隐患。

强“三基”：是强化基层领导班子和党支部建设，强化基础管理工作，强化员工基本素质。“三基”工作是基层建设水平的综合反映，是做好各项工作的基础。加强“三基”工作是做好安全生产工作的着力点和落脚点。

反“三违”：是狠反违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为，尤其是狠反习惯性违章。“三违”行为是人的不安全行为的集中表现，是事故的根源。根除“三违”行为是做好安全生产工作的关键。

除隐患：是消除生产过程中的各类事故隐患。事故隐患是物的不安全状态的反映，是设备设施存在的缺陷。治理事故隐患是提高本质安全的前提。

（三）“安全生产基础年”活动的总体目标

实现“三个为零”、“一个确保”，即“零伤亡、零损失、零事故”；确保关键要害部位和公共娱乐场所的安全与稳定，争取进入公司安全生产先进之列。

二、组织领导和时间安排

（一）活动组织领导

物资处成立“安全生产基础年”活动领导小组。

组长：***

副组长：***

成员：

活动办公室设在安全环保生产科，负责“安全生产基础年”活动的组织安排、监督和检查考核等日常工作。

办公室主任：***

（二）活动时间安排

物资处“安全生产基础年”活动分三个阶段进行。

第一阶段：部署和动员。时间从1月1日至3月31日。各单位在宣传动员的基础上，按照《***2005年安全生产工作要点》和本方案的要求，结合单位实际，制定具体的“安全生产基础年”活动实施方案。同时进行广泛的宣传、动员和学习，确保广大员工人人皆知、人人参与。

第二阶段：实施和自查。时间为4月1日至10月20日。各单位要按照活动方案要求，认真组织实施，抓好落实。主要基层单位要根据具体安排，认真做好自查和整改工作，确保活动扎实有效，达到预定目的。

第三阶段：总结和验收。时间为10月21日至11月20日。各单位要对活动情况进行全面验收，认真做好总结工作。安全环保生产科将对各单位活动情况组织检查考核。

三、活动主要内容

各单位要重点在基层班组和岗位开展个人无违章、岗位无隐患、班组无违纪、基层单位无事故的“四无”活动，不断强化全方位的安全管理，强化全员安全意识，强化全过程控制。

（一）强化安全生产基础工作

1、加强安全生产责任体系建设。按照安全生产“谁主管、谁负责”的原则，依据公司《安全生产管理规定》和《关于进一步完善岗位责任制通知》等文件要求，各级人员要进一步修订完善我处安全生产管理制度和安全职责，明确安全管理责任和管理层面，形成严密的责任制体系，把安全生产责任真正落实到人头。处里将于6月下旬组织进行以岗位责任制为核心的基础工作大检查。

2、加强基层员工的安全素质培训。为进一步提高基层干部、班组长和特种作业人员，以及新入厂人员、外聘工的安全素质，处里将按照公司统一部署在年内组织基层干部、班组长进行安全培训。鄯善物资库、机械装卸队、市场开发部、总务科及外部站点等主要生产单位要对重点要害岗位员工全部进行安全培训，尤其是新入厂人员和外聘工要当作重点来进行安全教育。培训的内容主要包括岗位应知应会、岗位技能操作、应急处置等，通过培训基层员工要达到人人熟知岗位生产的基本常识和要求，能做到“四懂三会”，人人熟知工艺流程和操作规程，掌握基本操作技能，人人熟悉应急预案内容和职责，具备应对突发事件的能力，从根本上提高员工的安全意识和安全技术素质。处办公室、安全环保生产科要对各单位的培训工作进行指导和监督检查。 3、进一步规范实施HSE“两书一表”。安全部门要进一步精炼HSE体系文件，使岗位人员易操作使用。被HSE体系文件覆盖并建立运行HSE“两书一表”的部门、班组、岗位要结合工作实际重新审查体系在现场运行中存在的问题，及时向管理部门提出修订意见，同时要严格按照HSE检查表的内容做好定期检查工作。对新开发市场项目在开工前一定要对岗位、作业流程进行风险识别和环境评价，制订出切实可行的风险削减措施，并落实整改，及时编制HSE“两书一表”报安全环保生产科修订完善，经主管领导审批后执行。

4、组织开展安全质量标准化试点活动。为使全处各项工作达到真正意义上的标准化管理，今年处里将在鄯善物资库、机械装卸队各选一个班组或岗位实行安全质量标准化试点，被试点的班组岗位要按照ISO9000质量管理体系和HSE管理体系的要求认真细化操作程序，修订完善岗位流程和制度、编绘操作行为流程图等。处里将定期组织有关部门和人员到试点班组岗位进行学习交流，将好的做法和成熟经验向全处推广，切实提高员工的标准化意识，真正让员工知道在岗该干什么、怎么干和干到什么程度，使基层队站按标准组织好生产施工，用程序规范岗位行为。使全处工作达到“施工现场标准化、岗位操作标准化、基层管理标准化”的标准。

（二）狠反“三违”行为

1、开展典型事故案例警示教育。安全环保生产科要将我处近年来发生的事故典型案例、公司典型交通事故案例和火灾爆炸事故案例等汇编材料印发下去。各单位要认真组织职工学习我处及公司事故案例等汇编材料，从中吸取教训。各级人员要按照处工会的通知要求积极参加公司“安全健康环保”漫画、摄影及文学作品征集活动。

2、加强“三违”行为的处罚和规范。今年公司将按照《公司安全生产管理规定》加大“三违”行为的处罚力度，处里也将按照公司要求修订完善违章检查和处罚制度，对各类违章行为作出明确的界定，各单位要尽快将岗位上曾经发生和可能发生的“三违”行为整理后上报到安全环保生产科。同时，施工作业现场动火、动土、高空作业、进入有限空间、临时用电、涉酸等特殊作业许可票规范格式已下发，各单位要严格执行。

（三）大力治理事故隐患

1、深入开展重大事故隐患专项整治。各单位要组织职工进一步识别岗位存在的风险，尤其是查找重点要害岗位或作业场所的设备设施存在的可能导致人身伤亡、财产损失或环境破坏的事故缺陷，制订切实可行的监控治理措施，对重大事故隐患及时上报处安委会，投资立项进行治理，确保隐患治理的“五落实”（整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任人）真正到位。

2、进一步加强应急预案的修订完善及培训演练。各单位要对已经制订的各类应急预案重新审查，修订完善不足之处。新建或市场新开发项目在开工前要编制安全应急预案，按规定程序逐级审批后执行。

3、各单位要认真组织职工学习《现场应急手册》，熟练掌握应急常识，确保在发生人员受伤、触电、中毒、中暑等情况下能正确施救。

（四）加强宣传，大力营造安全生产氛围。党办要利用电视、报纸、网络等形式大张旗鼓地报道今年我处开展“安全生产基础年”活动的情况，宣传安全生产法律法规、先进管理理念，介绍安全生产先进典型经验，对典型事例跟踪报道，提高广大干部员工对安全生产基础工作重要性的认识，并积极配合开展好“强三基、反三违、除隐患”为主题的“安全生产基础年”活动。

四、活动的有关要求

1、为确保今年我处“安全生产基础年”活动开展的有声有色，各单位要高度重视，各级领导要亲自带头抓好此项工作。

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第一章 总 则

第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，实现安全文明生产，提高职工的安全意识和安全素质，增加管理者及职工安全生产的责任感和自觉性，普及职工的安全技术知识，增强安全操作技能，减轻职业危害，依据公司发【2017】46号《首钢长治钢铁有限公司安全教育培训制度》，制定本制度。

第二条本制度适用于首钢长钢检修部所属各单位。

第三条全体职工必须接受安全教育培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理能力。

未经安全培训或培训不合格的人员，不得上岗作业。

第二章 职 责

第四条安全科负责对新入厂职工进行厂级安全知识的培训、考试建档工作；负责对各单位安全生产教育培训制度执行情况进行监督检查。

第五条机械技术科负责设备技术安全管理及技能教育培训，负责对采用的新设备、新工艺等相关知识进行培训、考试建档。

第六条电气技术科负责电气技术安全管理及技能教育培训，负责对采用的电气新设备、新工艺等相关知识进行培训、考试建档。

第七条综合管理科负责部所有人员的安全培训、取证、复审、任职资格、建档、编制相关培训计划的管理工作。

第八条工程管理科负责对工程施工中使用临时外工的安全教育培训、考试建档。

第三章 安全培训的内容及要求

第九条三级安全培训

(一)新职工上岗前必须进行三级安全教育培训。

(二)厂级培训由主管经理负责，安全科组织实施；车间级安全培训由车间负责人组织实施；班组级安全培训由班组长组织实施。

(三)新工人进入单位后，综合管理科对其本人的公司级安全教育培训证明、职工医院体检合格证明、特种作业操作证等进行一一核实，手续齐全后，方可安排进行三级安全教育培训。

(四)综合管理科对新工人发放“三级安全培训（教育）卡”，责任单位逐级进行安全教育培训、建档，并填写三级安全培训（教育）卡片，卡片于三级安全培训结束后一周归入新职工本人档案。无上级安全培训（教育）卡片者，下一级不得进行本级安全培训。

(五)实习、代培人员的安全教育只填写安全培训（教育）台帐，不建立三级安全培训（教育）卡片。

第十条三级安全培训的内容分别为

(一)厂级安全教育培训

（1）安全生产的基本法律、法规及相关内容。

（2）职工安全生产权利、义务和安全生产基本知识。

（3）安全生产规章制度和劳动纪律。

（4）单位概况、生产工艺流程、设备状况、设备维护检修特点和安全生产基本情况。

（5）单位危险区域、特殊作业活动存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。

（6）本单位历年发生的工伤事故案例。

（7）其他需要培训的内容。

(二)车间级安全培训

（1）生产中的危险、危害因素及控制措施。

（2）所从事工种可能遭受的职业危害。

（3）所从事工种的安全职责、操作技能。

（4）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况处理。

（5）安全设备设施、个人劳动防护用品的使用和维护。

（6）车间安全生产状况及规章制度。

（7）预防事故和职业危害的措施及应注意安全事项。

（8）有关事故案例等。

（9）其他需要培训的内容。

(三)班组级安全培训

（1）岗位安全操作规程

（2）班组作业环境状况，所辖设备性能特点、安全装置、工器具的使用方法、检修作业防护措施等。

（3）岗位工作之间衔接配合及安全与职业卫生事项。

（4）劳动防护用品（用具）的性能及正确使用方法。

（5）岗位事故应急处置技能。

(四)培训要求及其他需要培训的内容。

（1）新入厂职工安全培训的时间：厂级、车间级不少于8学时，班组级不少于56学时，合计不少于72学时。每年再培训时间不少于20学时。

（2）新入厂职工通过三级培训并经考试合格后方可上岗。考试成绩为：厂级、车间级安全考试90分为合格，班组级安全考试100分为合格。

（3）职工跨厂调动，必须进行相应的三级培训；职工厂内调动，必须进行相应的二级（车间级、班组级）培训；具体实施办法和内容与新职工安全培训相同。

（4）职工休假满7个工作日不满一个月者，返岗时必须经过班组级复工安全教育（不少于2学时），经考试合格后，方可上岗作业；职工休假一个月以上，返岗时必须经过车间级、班组级复工安全教育（分别不少于4学时），考试合格后，方可上岗作业。

（5）凡发生生产安全事故，有关人员上岗前应进行厂级安全培训，培训时间不得少于4学时。

（6）采用新技术、新工艺、新材料进行生产的单位，必须进行职工岗前安全培训，经考试合格后，方可上岗工作。

第十一条班组在每天班前要对职工进行安全动态培训教育。培训内容：

(一)当天生产或检修任务的特点。

(二)作业条件危险因素与防范事故的办法。

(三)上一班曾经发生的违章行为其纠正和处理办法。

(四)提醒班内每个人当班应该注意的事情。

(五)提醒佩戴个人劳动保护用品。

(六)提醒职工吸取企业内已发生伤亡事故的教训及本班预防类似事故的对策。

(七)学习（抽考）安全生产规程、安全生产职责。

第十二条班组于每周一组织安全活动，活动时间不少于1小时。班组安全活动的主要内容

(一)学习讨论上级关于安全生产的方针、政策、规定；学习相关的安全杂志、周刊、材料等。

(二)总结上周班组安全工作情况，安排本周安全日常工作。

(三)传达公司、部、车间对安全工作的指示、规定，学习讨论伤亡事故的通报。

班组安全活动的内容要有记录，车间领导和安全人员应定期检查并签署意见。

第十三条部每年组织一次全员安全培训，培训内容：

(一)本单位安全生产责任制、安全管理制度。

(二)本岗位安全规程、标准化作业、劳动纪律等有关规定。

(三)安全生产知识、伤亡事故案例、公司下发的相关学习资料等。

(四)安全培训的时间不少于8学时。

第十四条车间主任、班组长安全培训

(一)部相关科室，每年组织一次对车间主任和班组长的安全培训。

(二)培训的主要内容

（1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。

（2）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。

（3）危险源管理、事故防范、应急管理和救援组织以及处理事故的相关规定。

（4）职业危害及其预防措施。

（5）先进的安全管理经验和其它需要培训的内容。

(三)培训时间不少于12学时。

(四)安全科、管理科应准确、详细记录安全培训、考核情况，并做好保管和存档工作。

第十五条特种作业人员培训

特种作业人员的安全培训依照国家规定和公司统一组织进行。

第十六条厂级领导干部安全培训

厂级领导干部的安全培训，按照公司统一组织安排进行。主要负责人必须接受专门的安全培训，并通过国家安全监管部门对其安全生产知识和管理能力的考核。

第十七条安全生产管理人员安全培训

安全生产管理人员的安全培训，按照公司安全处组织进行。安全生产管理人员必须接受专门的安全培训，并通过国家安全监管部门对其安全生产知识和管理能力的考核。

第四章培训效果检查

第十八条三级安全教育

(一)检查是否按公司规定的培训制度进行了三级安全教育；

(二)检查是否有教案，考试试卷是否符合要求，考试是否合格；

(三)受培训人员是否建档。

第十九条各类人员安全教育

(一)各类人员是否按国家规定进行了安全教育培训；

(二)各类人员是否取得了相应的资质证书；

(三)各类人员是否建档。

第二十条特殊工种人员安全教育

(一)特殊工种人员是否按国家规定进行了安全教育培训；

(二)特殊工种人员是否取得了相应的资质证书；

(三)特殊工种人员是否建档。

第二十一条日常性安全教育

(一)检查是否按公司规定的培训制度进行了日常性安全教育；

(二)检查是否有教案，考试试卷是否符合要求，考试是否合格；

(三)受培训人员是否建档；

(四)检查职工对本工种安全生产操作规程的熟悉程度，是否做到了“会写、会背、会用”。

(五)检查采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工时，是否进行了新技术操作安全教育。

(六)检查变换工种的工人在调换工种时是否重新进行安全教育。

第五章 附 则

第二十二条本制度若与上级颁发的有关方针、政策、法规、规定相抵触，以上级颁发的文件为准。

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1统一电站管理，提升发展潜力

灌区管理局十分重视全灌区梯级电站的运行管理工作，水电科技中心应运而生，配备具有一定业务能力和管理经验的管理及技术人员统筹电站的立项、建设和运行管理。目前，科技中心已初步实现多级电站的各种信息统一管理、新建电站的立项与筹建、运行电站的发电计划编制、安全生产管理、审核大修计划、组织安全大检查及度汛方案、协助电站分析和处理事故等功能。中心成立以来，筹建完成了土贤庄水电站的建设，开展了杜童电站出力分析及田庄电站增效扩容改造立项，目前正在积极运作紫城电站的立项事宜，为灌区水电可持续发展做出了积极贡献。中心作为梯级电站的管理部门，实现了各电站的统一管理，一方面可同时对各电站提出具备可操作性的整体优化规则、措施和方案，力求统筹兼顾、综合考虑，提高运行的综合效益；另一方面作为对外协调部门，还将优化调度规则、措施和方案上报到省水利厅和省电网等调度管理部门，通过调度管理部门的方式安排实现整体优化调度意图，从而达到节能增效的目的。

2统筹安排人力资源，提质增效

水电作为一项专业技术要求极高的专业，对各类技术人员要求极为严格。中心充分落实管理局要求，在新建和在运电站中不断提升管理及技术实力，各梯级电站已基本实现“少人值守”目标，实现一厂多站集中控制、集中管理和统一调度，为电站以后的发展壮大和可持续发展提供了强有力的人力保障。同时，通过近几年与各级电站管理人员及技术人员的探讨摸索，初步提出人员统一管理的构想。首先，根据目前各级电站人力配置情况，对电站管理、技术、运行、维修和后勤人员进行分类管理，建立统一的人员资源库，统一管理和调配各电站人员参与运行管理，实现人力资源的优化调度，进一步发挥各类人员的特长和优势。其次，针对电站专业技术人员相对欠缺的特点，本着资源重组、互惠共赢的原则，实现精简、高效的机构设置，实行一人多岗、一岗多责的人员配置，组织专业技能突出的技术人员组建一支检修队，既可以完成电站的日常检修，参与A、B级检修和大型设备技术改造，也可以在培训年轻技术人员、降低检修成本方面进行有益的尝试。再次，鉴于石津灌区各级电站机组形式各异，为进一步提高人才队伍的技术化、专业化和检修人员的一专多能，我们将进一步加大人才技术培养力度，通过平时培训、在建参与、改造运用等方式，使技术人员理论与实践相结合，为灌区长期的发展奠定坚实的基础。最后，石津灌区电站均为季节性发电，受灌溉水源的影响较大，在非灌溉季节，机组停运，除安排部分人员进行设备基本维护和维修外，其余人员可统一调配参与其他项目的建设和管理，避免人力资源浪费，减少不必要的管理费用。同时，可增加在其他项目上的收益，为灌区创造发电以外的经济效益。

3严格安全生产管理制度，狠抓落实

中心在不断加强电站各项工作的过程管理中发现，“违章、麻痹、不负责任”是电站安全运行的大敌；通过建立、健全各级安全生产体系，落实安全生产责任制，中心与电站、电站与班组、班组与个人层层签订了《安全生产目标责任书》，明确了安全责任目标和工作方向。同时，建立有效、合理的考评机制，严格执行安全风险抵押制度和绩效考核制度。中心每年度配合管理局安委会针对春灌、度汛、专项安全生产多次开展大检查，确保“安全第一”的责任目标。下一步计划将安全生产责任目标与经济挂钩，提高职工安全工作的主动性与积极性，保证安全生产工作健康、有序开展。在此过程中，各电站结合实际，建立健全实用性高、可操作性强的《运行方案》、《应急预案》、《防洪预案》等，对各类重大突发事件明确了应急救援措施和处理办法，每年有针对性地开展春灌期间的故障模拟演练、汛期防洪演练、日常突发事件处置演练，大大提高了电站应对重大突发事件的应急处理能力。同时，将精神文明创建活动贯穿于安全生产工作中，不断提高员工安全意识和安全责任，让每位员工充分认识到安全生产不仅关系到社会、单位和个人，而且关系到每个家庭的和谐、美满。把家庭幸福与安全生产紧密联系起来，把安全生产作为家庭幸福的基础和前提，让家庭成为安全生产的第一道防线。

4建立健全技术资料档案管理制度

为了更好的管理和调配人员、材料和机械，中心不断的完善灌区水电技术资料档案管理制度，主要包括建立健全技术档案管理和物资备品备件及公用工器具管理制度，以确保技术资料系统性。技术档案管理实行专人负责制，主要包括收集整理归类各种设备的有关说明书、数据、图表等，以及运行、维护检修过程中现场试验测量数据，并将其分类汇编归档，建立健全文档查阅借阅制度，确保技术资料不因人员变动而混乱。物资备品备件及公用工器具管理主要包含以下内容：备品备件实行专管，并建立电子档案，便于查找及补充，确保资料的完整性、系统性；备品备件的采购由安全生产部门根据实际需要提出，材料管理人员负责整理确认，书面汇报站领导、局领导进行审批购买。备品备件采购到站后，须经材料保管人员进行验收入库；设备的领用要由使用人员签字履行领用手续；公用器具有专用位置，用后放回原位，交接班时交接清楚。技术资料档案管理制度的建立和完善，更方便于技术和材料资源的统一调配，避免一些工器具重复购买，造成闲置，可提高工器具的利用率。同时，能进一步节约资源，减少浪费，节省运行管理成本，提高经济效益。

5实现财务统一管理

目前，河北省电力公司对全省上网电站的运行和监督管理趋于严格及规范化，对各电站实行动态管理和实时监控，对每月发电情况进行上报核实，以便年终统一管理和结算。在土贤庄水电站筹建过程中，通过与省电力公司并网过程中的多次沟通协商及在华北电监局办理发电许可证过程中的咨询，初步探索出了一条更简便、快捷的电网结算财务管理方式，即石津灌区管理局下辖在运的田庄电站、杜童电站和土贤庄电站统一使用一个发电许可证，各电站按建设顺序以1～7号机组命名。新建紫城电站将按扩容进行审批，机组编号顺延，统一使用“河北省石津灌区水电站”与电力局进行结算；现在该运作模式已初步开始运用。在此过程中将精简已建电站在运行和管理过程中的各项办事流程，同时，还能减少新建电站今后在前期审批、建设和并网等程序上的重复，将大大减少建设、运行和管理成本。另外，即使实现财务统一管理，各电站办公经费将继续自行掌控，局仅对单项工程及设备维修维护资金进行审核，确保各电站有充分财务自，以便调动电站人员的生产积极性。

6结语

篇10

关键词：煤矿;建设工程;安全监理;重要作用

中图分类号： X752 文献标识码： A

一、案例正文

（一）介绍驻矿监理部的基本情况和人员关系

1、驻阜东煤矿监理部是（合肥）安徽华夏建设监理有限责任公司的一个下属机构，受阜东煤矿的委托，负责阜东煤矿建设矿建、土建、机电安装三类工程的施工阶段的监理工作。该矿从2006年初开始建设，计划2012年3月联合试运转即投产验收。监理人员数量根据建设工程的需要进行调整，最多时达34人。本监理部是按专业内容的直线制监理组织形式设置：总监吴本勇，总监代表褚庆河，矿建监理组组长何永安，土建监理组组长王庆亮，机电安装监理组组长马连成。其中，机电安装监理组配备常玉善等三名专业监理工程师。常玉善，63岁，退休后返聘，从事机电安装监理多年，他负责阜东矿副井井筒装备及副井设施安装监理工作，上白大班。他工作认真，勤快，不怕吃苦，责任心强，能够独当一面。

2、监理部各专业组分别与业主方（阜东矿）分管领导和相关业务部门发生工作联系。负责副井安装的业主方代表为胡大永。

3、监理部各专业组分别与各施工单位发生对口监理工作联系。负责副井安装的施工单位是中煤某公司机电安装处，项目部经理田民，生产技术经理欧胜利。

（二）施工中的安全监理工作

介绍完驻矿监理部的人员组织等情况，接下来通过一个施工安全的案例事件，反映施工安全管理的问题，以此说明施工中安全监理工作的重要性。

案例事件

阜东矿副井是用于下人、送风、出矸、出煤的井口，设计井深-1200米，已安装完成的井筒装备价值6000余万元，井架高80米。2010年5月2日下午2点许，机电监理常玉善当班。中煤某公司机电安装处驻矿项目部，刚安装完毕副井井筒装备工程，正在副井-967米深的井筒内安装矸石箕斗尾绳，当作业吊篮载有2名作业工人及施工用氧气和乙炔瓶前进至-800米施工时，被爬至55米高的副井井架天轮平台巡检的监理常玉善一眼发现在井架这个平台上用于固定作业吊篮的钢丝绳马蹬螺栓退出，仅剩一扣，钢丝绳将会有瞬间坠井的危险。看到这一万分危机的重大事故隐患，常玉善当即立断，一边责令在副井井口负责施工指挥的欧经理停止作业，要求立即处理；一边报告总监和业主方负责人胡大永赶来现场。在项目部欧经理的亲自带领下，组织工人在井口先把钢丝绳锁住，同时爬到井架平台将退扣的马蹬螺栓上紧。经过约两个小时的抢险，避免了一起重大人身财产安全事故的发生。当矿长高军得知此事后，立即批示号召全矿员工向监理常玉善同志学习，并嘉奖常玉善同志现金二千元。

二、案例分析

（一）监理安全生产管理法定职责的含义

工程建设监理安全生产管理法定职责是指根据法律法规等要求，在力求实现工程建设总目标的过程中，为满足项目总体安全要求所开展的监督管理活动。力求使项目在满足质量、进度和投资前提下，实现项目的安全生产，减少或避免安全事故的发生。

（二）监理工作中的安全职责

1、牢记监理的安全职责

我国《建设工程安全生产管理条例》的颁布实施标志着监理单位在建设工程中所承担的安全责任已经法制化、规范化。同时也给建设监理工作增添了新的内容，在原来的建设监理工作的三大控制（即投资控制、进度控制和质量控制）的基础上，又要求安全监理为监理单位的主要工作内容之一，监理单位不仅要对建设单位负责，而且还应承担国家法律、法规规定的和建设工程监理规范所要求的责任。案例中的常玉善正是牢记了监理的安全职责。

2、安全监理的重要作用在案例事件中得到了印证

从监理单位来讲，公司每年定期对各专业监理人员进行业务培训，基层监理机构每月定期召开一至二次监理业务会议，目的是在不断提高监理人员的业务能力，而且最重要的就是在不断提高和强化监理人员的质量和安全意识及发挥职能作用。案例事件中常玉善就是我们单位许多监理人员的其中之一。他们通过监理的巡检、旁站、平行检验等监理形式，辛苦的工作在施工现场。案例中的未遂事故，谁能想的到55米高的井架上固定钢丝绳的马蹬会有问题，谁又能想的到爬上去检查一下施工安全情况？一个责任心差的人肯定不会想到、也不会爬上去，一个安全意识不强的人决不会发现这一重大安全隐患。是实践经验和责任心的结合，是安全监理的职责体现，是勤奋敬业的精神，使常玉善做到了。他及时消除了事故隐患，避免了一场重大事故的发生。如果没有他登高检查的及时，发现的及时，处置的及时，那么，一场人身财产安全重大事故势在难免。可以预见事故发生后的伤害之，损失之大的情景。钢丝绳从地上55米处脱扣坠入井底约千米，作业吊篮2名工人从-800米下坠160多米至-967米处的井底，加上可能引起氧气瓶和乙炔瓶碰撞的爆炸，2条鲜活的人命和价值6千多万元刚安装完毕的井筒装备将不复存在，其事故的后果令人可怕。一个人的责任心、一个责任主体的责任心，可以保障建设工程的安全；但由于一个人或一个责任主体的疏忽大意、不负责任，就会导致不可挽回的人身财产安全事故。因此，煤矿建设工程安全监理工作是何等重要。

3、多管齐下，齐抓共管是确保煤矿建设施工安全的有效途径

阜东煤矿是设计年产原煤500万吨的大型煤矿，设计使用年限50年，设计井深-1200米是亚洲可数的深、大井，井下地质条件复杂，属地压大，高瓦斯矿井。工程建设人员约6千人，人的不安全行为，物的不安全状态及环境不安全因素多，事故隐患多，该矿建设计划投资60亿元人民币，投资巨大，安全顺利及早建成投产是全矿建设者们的共同心愿。如何全面高效的对煤矿建设安全进行管理，我认为煤矿监理不但应从自身做起，练好内功，而且还要协调和动员各方力量，共同做好安全管理工作。

①煤矿监理应从自身做起

安全监理是煤矿建设工程监理的重要组成部分，是对煤矿建设施工过程中安全状况所实施的监督管理。应当按照法定职责加强安全监理工作，不断提升施工现场安全施工管理水平。

②施工企业自我安全管理

施工企业是责任主体之一，施工企业自我安全管理是施工企业依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工企业安全机构设置和安全管理人员配备应到位，施工现场监督管理应到位，一级抓一级，做到层层落实，有人管事，决不能存在侥幸心理，要消除事故盲点，确保企业自我安全管理体系完善、有效、筑牢安全防线。

③建设单位 （业主）的安全管理

建设单位必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。不得对施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的合理工期。应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

④政府部门对煤矿建设的安全监督管理

政府部门安全监督管理是以规范企业行为、督查和帮助企业建立安全生产自律机制为宗旨的。国务院负责安全生产监督管理的部门依照《安全生产法》，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照《安全生产法》，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。国家监察机构在法律的授权范围内可以采取包括强制性手段在内的多种监督检查形式和方法来执行监察任务。应定期或不定期深入现场检查、抽查和指导施工安全工作。

⑤群众监督

群众监督是保证煤矿建设安全管理目标得以实现的基础。广泛深入开展宣传教育工作，以及提高安全生产的自觉性，提倡并实施“人人都是安全员”的理念和效果。同时，群众自下而上的管理必须通过有关法律法规予以强化。例如，《劳动法》和《建筑法》都规定劳动者对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。同样，企业对政府主管部门的执法行为也应有权提出异议甚至控告，从而保证行政部门公正执法并防止腐败行为的滋生。

三、总结

煤矿建设施工涉及的专业工程和工种多，参加建设施工的员工队伍多且人员的综合素质参差不齐，事故和隐患就在每个人的身边，因此，不但需要监理人员扎扎实实做好安全监理工作，而且需要各方责任主体精心管理，更需要全员的共同努力，切实做好各方面的施工安全管理，特别要做到：一是靠提高个人和单位的安全意识，自觉管理、自我管理水平；二是靠个人和单位的安全目标管理；三是靠个人和单位的安全管理制度；四是靠强有力的法律、经济、科技、文化等方面的手段和措施。时刻牢记安全是人命关天的大事，安全重于泰山的责任，不断强化对人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷四大影响因素进行针对性的安全管理。

参考文献：

[1]中国建设监理协会，2007，《建设工程监理相关法规文件汇编》，知识产权出版社。

[2]梁世连、惠恩才，2008.3，《工程项目管理学》，东北财经大学出版社。

[3]李宏林，2006.2，《管理学简明教程》，经济科学出版社。