义务教育法全文范文

导语：如何才能写好一篇义务教育法全文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：太湖流域；排污权交易；水污染防治

一、排污权交易制度与水污染防治

（一）排污权交易制度为何可以引用到水污染防治领域

因为水资源是公共物品，在其供给过程中产生外部性效应，所以造成环境权利和环境义务分配的不公平，其本质就是将私人成本社会化，这无疑违背了法律的公平正义精神。要想从根本上解决这一问题就需要将外部成本内部化，目前有两种方法：一是“庇古税”理论，主要表现为征收排污费、污染税，但污染税对排放流量和总量没有限制，排污主体依据其排放污染物的数量缴纳污染税，那么治理污染的责任就转移给了政府，并最终导致其丧失了减少污染物排放的动力；二是科斯“产权”模式，它是在批评前者的基础上认识到了环境影响的相互性，并由此提出了水资源所有权和使用权分离的制度。

（二）排污权交易制度在水污染防治中应用的必要性和可行性

水污染排污权交易具有确定性特征：首先是时间和空间上的确定性；其二是及时的确定性；水污染排污权交易通过交易对象、数量等调控，能够及时、灵活地回应水污染问题，有效克服以往排污权交易在区域环境差异性等认识上的不足。因此，水污染排污权交易的进行一方面能够促使污染者从其利益出发主动减少污水排放；另一方面也有利于水环境产权的优化配置，这就使得边际治理成本比较低的企业转移，从而政府通过水污染排污权交易能够有效控制水污染。

二、水污染防治与大气污染防治

排污权交易制度最先被应用于大气污染方面，并取得了一定成果。但空气污染物排污权交易成功并不意味着这种模式会带来水污染物的有效控制。与空气污染物排污权相比，水污染物排污权表现在两个不同方面。

（一）两种污染物的自然属性存在差异

空气污染物同时具有自由流动性和扩散性的特征，其对环境危害并不仅限于特定排放区。但是，水污染却是对特定区域的民众产生危害，水污染多数情况下是对周边居民生活和当地环境造成危害，而水污染往往是在河流的上游和下游之间产生纠纷。

（二）制度设计复杂性不同

大气污染方面，二氧化硫排污权交易有一套完整的制度体系和经验可以借鉴。一方面，各国可以借鉴国际经验并且结合本国国情进行设计；另一方面，各国可在全球范围进行机制合作。但是，水污染物交易制度设计比大气污染交易制度的设计要复杂得多，这无疑给制度设计带来一定困难。

三、太湖流域与排污权交易制度

（一）在太湖流域推行排污权交易制度的迫切性

首先，太湖流域是我国市场经济相对比较发达的地区。太湖流域作为我国东部沿海的一颗明珠，为推动我国经济增长做出了很大贡献。随着经济社会快速发展，流域水污染和水资源短缺问题日益突出，而这些问题也已经成为制约该地区经济可持续发展的重要因素。

其次，太湖流域环保工作水平在全国居于领先地位。一是对环境的监测很到位。太湖流域所有监测站均通过了计量认证和实验室认可，在不少饮用水源地和重点河段建设了水质自动监测站；二是对环境管理理念的领先。在环保理念指导下，太湖流域制定了高于国家要求的印染、化工等行业污染物排放标准，集中控制污染；三是环保投入领先。

（二）各试点对排污权交易制度的贯彻

1、江苏

江苏省太湖流域所有试点企业均已完成指标的申购，并也将完成所有试点单位排污指标有偿使用费的征缴工作。试点也是相关管理办法和配套政策形成的过程。现在，江苏省已形成了排污权工作方案、指标申购办法、排污权交易管理办法、排污量核定办法等一套管理制度和技术文件。江苏试点工作的全面展开，为其他地区开展此项工作积累了经验。

目前，江苏省各试点已推出的水污染物排污权有偿使用管理办法主要存在两个方面的局限，首先是试点范围未将太湖流域内的排污企业全部覆盖；其次是试点的水污染物仅限于工业点源排放的COD，农业等污染源排放的水污染物并未列入试点行列。

2、上海

自1987年以来，上海就开始尝试贯彻排污权交易。2009年，浦东新区开展了排污权有偿使用和交易试点工作。2010年10月18日下发了《关于成立上海市主要污染物许可证核发和管理领导小组的通知》和《关于印发的通知》，专设了许可证工作组办公室。从2012年开始，开展全市排污权交易综合试点研究。在取得经验的基础上，本市主要污染物排污许可证制度预计将在2013年推广实施。

四、完善我国排污权交易制度的障碍与措施

（一）障碍

1、法律制度障碍

国务院在2005年和2007年分别制定和印发了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和《国家“十一五”环境保护规划》，两项文件都明确提到：条件比较成熟的地区可实行排污权交易。这两项文件也成为太湖流域推行排污权交易的基础。《太湖流域管理条例》获得通过，并于2011年11月1日起正式实施，毋庸置疑，该条例作为全国第一部对整个太湖流域进行管理的行政法规受到了社会各界的广泛关注，在该条例中，内容中也仅仅提到了太湖流域污染物的总量控制制度，而并没有涉及到排污权交易制度。

2、技术手段的法律化障碍

排污权交易制度将市场机制融入到了行政手段中，这不仅弥补了行政手段效率低下的缺陷，同时也形成了一种全新的市场化的综合环境管理手段。毋庸置疑，市场机制是排污权交易制度得以存在和发展的灵魂。市场经济也就是法制经济，以市场机制为核心的制度必然要以相应的法律作为规范基础。实践中，太湖流域的排污权交易工作主要是以各级地方性法规、地方政府规章和各级政府的文件为依据的。虽然地方性立法可以暂时性地弥补立法中的空白，但仅以效力层级偏低的地方性法规和规章很明显不能构成一个完整的法律规范体系。

（二）完善措施

1、加强排污权交易运行的法律规制

首先要从立法上对其进行规范，主要包括对交易范围和交易方式做出明确的规定、确立排污权交易的政策体系和确定初始排污权，其次，需要确定合理的排污权初始分配方案，使企业在公平的环境下进行市场竞争。对初始排污权的分配可以采用的方式包括无偿分配、拍卖或其他特殊的处理方式；最后，扩大排污权交易的对象。在今后的发展中，排污权制度要不断扩大交易对象的范围，拓宽交易制度实施的区域，同时，也要着手开展二氧化碳排放管理机构的建设，并及时修改、完善有关法规和标准，引导并且促进排污权交易向经济有效性方向发展。只有这样，才能真正地发挥排污权交易制度的作用。

2、建立和完善排污权交易市场

构建具有中国特色的排污权交易制度，还应当依法健全排污权交易市场。建立并且完善排污权交易市场，这一过程中包括排污权交易的适用范围问题、市场主体问题和市场交易规则等。

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我国宪法规定，公民享有受教育的权利。我国1986年公布的《中华人民共和国义务教育法》第二条规定，国家实行九年制义务教育；第五条规定，凡满6周岁的儿童，应当入学接受规定年限的义务教育；第四条规定，国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年（即未成年人）接受义务教育的权利；第十条规定，国家对接受义务教育的学生免收学费。1995年公布的《中华人民共和国教育法》第十八条规定，国家实行九年制义务教育，各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学；第四十九条规定，未成年人的父母或其他监护人应当为未成年人或者其他被监护人受教育提供必要条件。1998年通过的《中华人民共和国高等教育法》第九条规定，公民依法享有接受高等教育的权利；第二十四条规定，设立高等学校，不得以营利为目的；第六十条规定，国家建立以财政拨款为主，其他多渠道筹措高等教育经费为辅的体制。

根据上述规定，就九年制义务教育而言，是未成年人享有的一项权利，也是国家赋予未成年人的一项国家义务。因为一个国家要发展，一个民族要生存，必须确保其公民具备一定的文化素质，才能与社会和历史发展的要求相适应。因此，国家规定了未成年人应接受义务教育，就“义务”二字而言，即是未成年人及其监护人的义务，又是国家的义务。从法理上讲，监护人的义务在于让其未成年人就学而不能阻止；国家的义务在于确保教育是完全在义务状态下进行，而非是向未成年人的监护人收取学费或教育费而进行，即教育的经费应由国家财政予以全额保障。国家对公办高等教育，应以财政拨款为主，其它渠道为辅，“辅”中就包括了可以向接受高等教育的未成年人或成年人收取严格按国家规定的适当的学费。如果不缴纳高等教育的学费，就不能接受高等教育。从民法角度而言，交不起学费而上不了大学，并不意味着受教育权受到了剥夺，要获得上大学的权利，必须履行缴纳学费的义务，这是一种民事权利义务的对等原则，考上了大学，并不就意味着就获得了接受高等教育的权利。

就义务教育与非义务教育而言，目前社会上相应地出现了两种不正常（或者说严重一点是违法）的现象，一是由于教育经费的严重不足，对中小学生出现了日益严重的收费现象，使得义务教育很大程度上变成了非义务教育，背离了义务教育法的立法宗旨，而给广大农村和下岗职工家庭造成了沉重的学费负担。在生活压力下，很多未成年人的父母或其监护人已无力送未成年人完成九年义务教育。就这一点而言，笔者认为，未成年人父母或其监护人不构成民事意义上的违法，因为义务教育是一种国家责任而非民事责任，只有在父母或其监护人在无需缴纳学费的情况下而不让子女或被监护人上学才构成违法。对于公办中高等教育而言，也由于国家财政投入不够，则变成了办学经费以收取学费为主，收费连年攀高，家庭无力承担子女学费的情况越来越多，考上大学而因为没有经济能力而上不了大学的比例越来越大。

笔者之所以以“送”子女上学为题，是基于目前我国实际上是实行的收费教育。送就是意味着父母或其监护人必须出钱，子女或被监护人才能享受到受教育的权利。而对大多数家庭而言，生存权与受教育权是相冲突的。目前出现的一种现象是由于生活所迫，父母或其监护人不得不让未成年人辍学，这在贫困农村相当普遍，不得不引起国家重视。长此以往，国民素质不升反降，事关国运和民族的兴衰。另一种现象是子女考上大学以后，父母及其监护人无力支付高昂的学费。目前，就成年子女向父母索要高等教育费用的民事诉讼越来越多，已引发了社会对法律和传统道德观念的深层次思考。笔者认为，子女完成九年义务教育进入大学一、两年后，绝大多数已年满18周岁，已成为具备完全民事行为能力人，与其父母处于平等的民事主体地位，均属中华人民共和国的公民。其父母可以拒绝为子女提供生活和教育等其他费用。而国家出于国家利益和社会公共利益的考虑，应加大对公办高校的财政投入力度，尽量降低高校学费收费标准，以保障大部分的成年人能通过勤工俭学、助学金等方式完成高等教育。笔者不同意有的经济学家提出让高等教育市场化，通过高校自主收费，促使家庭加大对子女的教育投入来拉动扩大内需、促进经济发展的说法。实际上，对绝大多数家庭而言，随着学费的不断攀高，已使得很多人丧失了接受高等教育的权利，而极少数富裕家庭则将子女送往国外念书，反而促使了国内资金外流。在知识经济年代，对于实现我国经济的可持续发展，对于国运的昌盛、民族的振兴，有百害而无一利。

至于未成年人完成九年义务教育到考上大学，即其成年之前这段时间，其教育费用是否应由其父母或其他监护人承担，则要从民法理论上进行全面分析才能得出结论。关于父母或其监护人在子女或被监护人之间的关系，根据我国民法规定，父母或其监护人对子女或被监护人有抚养和教育的义务，子女对父母或被监护人在丧失劳动能力或无生活来源的情况下有赡养的义务。父母或监护人对子女或被监护人教育的义务，与未成年人到学校接受教育的教育权是两个完全不同的概念，父母对子女的教育义务是针对于父母对子女应该加强管教而言，如果父母对子女管教不当，在故意或过失的情况下，使得不具备民事行为能力或限制民事行为能力的未成年人侵害了他人的民事权益而造成了民事责任，应由其父母或监护人承担民事赔偿责任。至于送子女或被监护人上学，在民法上并没有确立父母或监护人有这一项民事义务。

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一、成立领导小组，强化教师法制意识。

学校领导高度重视本次“12.4”法制宣传日活动，XX年11月26日李文峰书记主持召开动员大会，认真学习《中小学法制教育指导纲要》，成立了本次活动的领导小组、确定了本次活动主题和指导思想及活动内容。学校利用每周四的例会组织全体教师学习了《中小学教师职业道德规范》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》等法律法规，并要求教师写学习心得、交流法制教育经验体会，努力提高广大教师的法制意识和依法治教的自觉性。力求使全校广大师生都能做到知法、守法、用法，依法办事。

二、营造文化氛围，注重校园法制宣传。

为了配合本次“12.4”法制宣传日活动的开展增强宣传力度，在学校门前悬挂“学习宣传宪法,大力弘扬法治精神”的横幅标语,在学校最显眼的地方悬挂上名人画像及其格言，各种规范守则等，营造校园氛围。我们还充分利用国旗下的讲话、宣传栏、黑板报、广播站等多种形式向学生宣传法律知识，剖析法律案件，通过班会、夕会课向学生进行“法在身边”的法制教育和现场讨论会，营造浓厚的法律宣传氛围。学生在良好的校园环境中受到熏陶，在积极的校园氛围中受到教育，从而明确了真善美、假丑恶，提高了对外来文化，各种犯罪违纪诱因的免疫力。

三、积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。

为提高法制宣传教育的效果，我们采取多种教育形式对全体师生进行辅导;另一方面，有计划、有针对性地开展有一定规模和影响的法制宣传教育活动，努力营造法制宣传教育的氛围。在此，学校进行“法制教育宣传日”法制教育讲座，进行法制教育主题班报活动;进行了“做守法小公民”手抄报比赛;对学生进行法制教育。使他们进一步了解自己的权利和义务，增强了学生的自信心，提高了学习自觉性。由于思想重视，认识到位，教学效果较好。

主要工作：

1、利用教师例会进行法制宣传教育提出工作要求。

2、组织学习：学习《中学生守则》、《中学生日常行为规范》以及其他的一些法律知识，加大培养法制观念的力度。

3、宣传板报：学校开辟一个法制园地，采取板报等形式，以学生学法为内容、定期搞好法制宣传。

法制教育展板

4、11月18日各班班主任还利用班会、读报时间对学生进行法制教育活动。

5、11月25日校园广播台做一次普法专题广播。

充分利用校广播站对学生进行法制教育。向广大学生进行法制宣传教育，使学生人人懂得学法、知法，做守法的小公民。

6、开展班团会活动。开展以“法律助我成长”为主题的法制教育活动。

7、法制讲座：12月4日学校举行法制教育专题讲座

12月4日邀请学校法制副校长到校举行法制教育讲座。

8、12月5日各班以手抄报的形式把法律知识向同学展示。

12月5日手抄报展示

9、12月9日行政值周国旗下讲话“做一个守法遵纪的职校生”

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在新的时代背景下，安全教育越来越显现出其重要性。为了提高安全教育的质量，提高安全教育针对性和可操作性非常有必要。近年来我国陆续修订了《未成年人保护法》、《义务教育法》，颁布了《中小学幼儿园安全管理办法》，对做好中小学安全教育工作提出了明确的法律要求。其中，均提出了要广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众应对突发事件的意识、社会责任意识和自救、互救能力。

随着经济的日益发展，马路上车辆川流不息的景象随处可见。然而由于有些人交通安全意识的淡薄，在车水马龙的马路上演了一幕幕不可挽回的悲剧。当你看到一个个鲜活的生命消失于车轮之下，当你发现一阵阵欢声笑语湮没在尖锐的汽笛声中，当你面对那些触目惊心的场景时，能不感到痛心疾首吗?道路交通安全事故依然是各种事故领域的“头号杀手”。而导致悲剧发生的一个重要原因，就是我们欠缺安全防卫知识，自我保护能力差，因此对少年儿童进行安全教育的形势相当紧迫。为了更好地宣传交全知识，更好地珍视我们生命，在此，我向全体师生发出了倡议：

1、我们要认真学习交通安全的法律法规，遵守交通规则，加强安全意识，树立交通安全文明公德;

2、当我们徒步行走于人来车往的马路时，请时刻保持清醒的头脑，不在马路上嬉戏打闹;

3、当我们时马路时，多一份谦让与耐心，不闯红灯，走人行横道，绝不能为贪一时之快，横穿马路;

记得有一个故事。几个学者与一个老者同船共渡。学者们问老者是否懂得什么是哲学，老者连连摇头。学者们纷纷叹息：那你已经失去了一半的生命。这时一个巨浪打来，小船被掀翻了，老者问：“你们会不会游泳啊?”学者们异口同声地说不会。老者叹口气说：“那你们就失去了全部的生命。”

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学校国家宪法日活动总结1遵照XX省教育厅《XX省教育厅办公室关于做好20xx年国家宪法日暨全国教育系统宪法学习日活动的通知》及XXX教育局相关工作指示，我校于20xx年12月2日经学校校委会研究决定，针对第2个宪法日制定了《XXX区XXX中学20xx年国家宪法日教育活动方案》。

现将本次活动情况总结如下：

一、组织保障

组 长：XXX XXX中学校长 党支部书记 法人

副组长：XXX XXX

成 员：XXX XXX XXX 各班班主任教师

为了保障本次活动得到有效组织和开展，学校特成立了以XXX校长为组长的工作小组，在20xx年12月4日活动当天，学校各部门、各班负责人都以《活动方案》的具体要求，如实地开展了各项活动，全校师生在本次活动当中受益匪浅，知道宪法作为国家要本大法的重要性，知道设立“国家宪法日”的根本意义。

二、活动情况

（一）、主题升旗仪式

20xx年12月4日上午7:30分，全校师生全员参与了“宪法日升旗仪式”，八年级（5）班XXX同学作了题为《法律就在我们身边》的主题讲话，XXX校长作了《宪法作为重家根本大法的重要性》主题演讲，全校师生在在寒冷的天气情况下，依旧认认真真地聆听了宣讲内容，知道设立“国家宪法日”的重要意义，遵纪守法是每个公民的责任。

（二）、师生同步晨读《宪法》（全国教育系统宪法日学习节选内容）

20xx年12月4日上午8:00整，全校师生在各班教室，开始“师生同步晨读《宪法》”活动，各班同学在教师的带领下，一起进行《宪法》节选内容的晨活动。校园内萦绕着同学们朗朗的晨读声，在欢快的读声中，遵纪守法的种子已悄悄种下。

（三）、校园宣传

1、宣传标语

学校办公室于20xx年12月3日开始，在学校显著位置的LED电子屏上录入了“12〃4国家宪法日，是依宪治国、依宪执教的理念，” 的宣传标语，旨在让全校师生知道12月4日是国家宪法日。

2、校园宣传栏

八年（4）班于20xx年12月3日制作了一期宪法日专题宣传栏。该班XXX班主任教师带领同学在在寒风中完成了本期黑板报的制作，同学校的作品美观又有既有宣传意义，起到了宣传宪法日的作用。

3、校园广播宣传

校园广播站于20xx年12月3日开始，广播站同学们就开始了关于“宪法日”宣传广播稿的撰写，并于20xx年12月4日全天在中午、下午的不同时段进行滚动播报，广播员标准且富有激情的播报声回荡在校园中，同学们聆听着美妙的法制音符。

（四）、主题班会活动

作为“国家宪法日”教育活动的主要部分，主题班会活动的重要性尤其重要，学校综治办教师为了做好本次主题班会，召开了全体班主任的

工作会议，对主题班会作了明确要求。另外，学校综治办还为此制作了《宪法日宣传》PPT课件，围绕“国家宪法日”的宣传内容作了延伸。旨在宣传、普法，让同学位知道《宪法》作为国家根本大法的重要性，知道依法治国的根本理念、明白作为社会的公民，遵纪守法是基本要素。

20xx年12月4日下午第三节课，各班班主任教师如期开展了本次主题班会课活动，各班主作首先利用《宪法日宣传》PPT课件进行了教育活动，随后就组织本班同学开展讨论和讲解，旨在宣传、普法，让同学位知道《宪法》作为国家根本大法的重要性，知道依法治国的根本理念、明白作为社会的公民，遵纪守法是基本要素。活动在轻松愉悦的氛围中圆满结束。

（五）、学校教职工学法活动

教师是学校教学与管理的主导者和实施者，教师的综合素质提升是当下教育发展需求，但助学校本次宪法日活动的开展，要求教师参与学法、实施法制渗透，利用法律武器保障，工作生活以法为原则，倡导遵纪守法，开展法律法规宣传，作一个法律的拥趸者。

20xx年12月4日下午5:30，XXX校长在学校会议室主持全校教职工学习相关法律法规活动，学习了《中华人民共和国宪法》、《贵州省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》、《中华人民共和教师法》、《中华人民共和义务教育法》、《中华人民共和未成年人保护法》等法律法规，旨提高教师法律意识，做到依法执教、依法办事、守法护法。

“国家宪法日”教育活动至此全部顺利结束了，回顾本次活动的开展，利益于前期的大量准备工作和各部门间的通力协作，以及同学们的积极参与，通过本次活动，所取得的效果超出学校预期，全校师生在本次活动中受益匪浅，在学习、工作、生活当中，它的影响是深远的。

学校国家宪法日活动总结2为了进一步把我校法制教育工作推上一个新的台阶，结合20xx年“12.4”全国法制教育宣传日，根据市教育局指示精神，我校以“弘扬宪法精神，建设法治中国”为主题，把普法教育、依法治校、依法施教作为创建安全文明校园，培养文明之花的重要工作来抓。给学生营造安全的学习环境、生活环境，创建安全文明校园。现对本次活动总结如下：

一、成立领导小组，强化教师法制意识。

作为教育工作者，我们非常明了“身教胜于言传”的内涵。要对学生实施法制教育，教师首先要有强烈的法制观念，要知法、守法、严于律己。因而我们成立了学校法制教育领导小组。学校利用每周一的例会组织全体教师学习了《宪法》《中小学教师职业道德规范》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》等法律法规，努力提高广大教师的法制意识和依法治教的自觉性。力求使全校广大师生员工都能做到知法、守法、用法，依法办事。

二、营造文化氛围，注重校园法制宣传。

俗话说，“近朱者赤，近墨者黑”。因此我校努力营造一个团结友爱、严于律己、奋发向上的文化氛围，力争让学生在健康、洁净的环境和“团结进取，努力创新”的校训中受到潜移默化的教育，形成正确的人生观和社会责任感。我们还充分利用国旗下的讲话、黑板报、学校led屏幕循环播放相关的宣传标语等，营造氛围。等多种形式向学生宣传法律知识，剖析法律案件，通过班会、晨会向学生进行“法在身边”的法制教育和现场讨论会，学生在良好的校园环境中受到熏陶，在积极的校园氛围中受到教育，从而明确了真善美、假丑恶，提高了对外来文化，各种犯罪违纪诱因的免疫力。

三、积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。

为提高法制宣传教育的效果，我们一方面采取间作的形式对全体师生进行辅导;另一方面，有计划、有针对性地开展有一定规模和影响的法制宣传教育活动，努力营造法制宣传教育的氛围。在此，各班举行“12.4法制教育宣传日”法制教育主题班队课，进行法制教育主题板报评选活动;进行了“做守法小公民”手抄报优秀作品展示活动，使他们进一步了解自己的权利和义务，增强了学生的自信心，提高了学习自觉性。由于思想重视，认识到位，教学效果较好。

主要工作：

1.利用晨会时间，利用国旗下讲话对全体学生进行法制教育，启动法制教育活动，营造遵规守纪的教育氛围。同时利用学校led屏幕循环播放相关的宣传标语，营造氛围。

2.组织学生学习《小学生守则》、《小学生日常行为规范》以及其他的一些法律知识，加大行为规范达标创建的力度。

3.各班举行“法制教育宣传日”法制教育主题班队课，加大宣传力度。

4.根据临时发生的事情随时对学生进行法制教育。及时做好后进生的帮教转化工作，掌握他们的思想动态，有针对性地进行教育，向广大学生进行法制宣传教育，使学生人人懂得学法、知法，做守法的小公民。

5.组织法制宣传黑板报及手抄报的优秀作品展示活动。

总之，法制教育是学校德育工作的重中之中，我们将持之以恒地开展好此项工作，为构建和谐社会做出我们应有的贡献。

学校国家宪法日活动总结312月4日是我国宪法日，为增强师生的法制观念和学法、守法意识，为构建和谐文明营造出良好的法治和谐环境，我校结合上级文件要求，扎实开展了系列相关活动，收到了很好的教育效果，现将我校宪法宣传日活动开展情况总结如下：

12月4日，利用课间操时间，举行特别升国旗仪式—12.4“国家宪法日”活动动员大会，由少先大队辅导员胡海燕进行动员和部署，并进行了有关宪法知识的宣讲。了解《宪法》的有关知识和《宪法》中关于国旗的规定。

一、加强宣传，扩大普及范围。

弘扬宪法精神，建设法制国家。宪法宣传教育是一项长期而艰巨的工作，任重而道远。我学院计划利用好校园网站、LED，定期进行普法、学法、知法、懂法的法制教育活动，让每一个学生都了解宪法的内容，突出其重要性。使宪法的教育形成文化，处处见法，形成浓郁的法制教育氛围。

二、营造出浓厚的宪法宣传日活动氛围。

在校园醒目处悬挂两幅宣传标语，“12.4日是宪法宣传日，宪法是国家根本大法”，“增强宪法意识，推动科学发展，促进社会和谐”。使每名师生都知晓宪法宣传日的内涵。

三、举行升国旗仪式。

以《 传递宪法精神 创建法治校园 》为主题做国旗下讲话，让全校了解宪法关于国旗的、国辉、国歌的相关规定并对同学们提出相关的建议。

四、开展宪法晨读活动。

利用晨读活动时间，选择了宪法及正文中的相关章节、条款，组织学生集体朗读，对宪法知识进行进一步了解。

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一、组建班子，完善网络。我校领导十分重视学校的法制教育，在五五普法期间，组成了由派出所所长为法制副校长的法制教育领导小组，整合法制教育资源，统一协调学校的法制教育工作。学校分管领导、年级组长、班主任为具体负责人，形成了主要领导负总责，分管领导负全责，中层干部负重责的工作格局。同时，聘请镇法律事务所、派出所干警、为校外法制教育辅导员。学校成立了家长学校、社区工作委员会，构建了学校、家长、社会相联系的法律宣传教育组织网络。在法制教育工作中，学校实施了条块承包责任制和目标责任制，综合治理、创建平安校园工作层层落实，形成了上下一心、内外结合、人防技防、整体联动的喜人局面。

二、学法普法形成共识——学校是教书育人的场所，也是社会的组成部分。搞好社会治安综合治理，是实现国家长治久安的战略任务，在三个文明建设中，学校具有特殊的地位和作用。多年来，学校始终把法制教育放在学校工作的首位，全面贯彻教育方针；坚持把综合治理、创建平安校园列入学校管理，分线规范运作。经过多年的探索和实践，我校法制宣传已形成特色，在法制宣传教育中，他们实施了一系列方案。如第一：学校以《公民道德实施纲要》为指导，加强学生道德品质教育，日常行为规范的教育管理。第二：在日常教学中，挖掘教材中法制教育素材，利用课堂教学渗透法制教育内容。第三：学校通过服务育人，管理育人，配合做好法制教育；常规一条线，以《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》为准则，重点加强学生的自我教育、自我管理，相互督促检查。第四：为了加大法制教育的力度，我们结合有关部门的活动，注重法制教育的课外延伸。学校充分运用黑板报、图书馆、校园网、宣传栏、标语牌、广播站等多种宣传媒体，宣讲法制知识，创造浓烈的法制教育氛围。第五：学校会同派出所、法服所、社区工作委员会，聘请热心教育、有声望的社会有识之士，定期听取学校工作汇报，审议学校法制教育管理情况。

三、构筑屏障打造平安我校以“三个代表”的重要论述和大精神为指针，以维护学校、社会的稳定和教育事业和谐发展为宗旨，坚持做到打防并举、努力创建制度健全、管理有序、环境优美、校风良好的安全文明单位。为保证学校良好教育教学秩序，学校狠抓校园的安全防范。成立了以专业保安人员，青年教师为主体的护校队，全方位、全天候的维持学校秩序，处理偶发事件，确保师生人身安全。学校与有关职能部门负责人签订安全责任书，定期进行检查。对重点要害部门进行人防技防相结合的防范模式。锅炉房、消防设施定期进行例检，把重特大事故的发生扼制在萌芽状态。学生公寓楼是管理的重中之重，学校制定了严格的《宿舍管理条例》成立了由学校负责人牵头的值班小组，每天值班，使宿舍管理井然有序。食堂食品安全关乎师生的人身安全，学校从采购、加工、分餐等环节着手，狠抓硬件投入，制定目标责任制，确保食品安全卫生。

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全面贯彻落实上级有关部门关于安全工作的文件及会议精神，牢固树立“珍爱生命，安全第一”的意识，坚持以人为本，把加强中小学、幼儿园安全工作摆到突出位置，提高认识，强化责任，健全制度，加强管理，以“安全文明校园”创建活动为载体，以更加扎实有效的工作，确保校园平安，为南汇教育的改革、发展营造和谐、安全的环境。

二、工作要点：

1．进一步落实安全工作责任制

教育局各职能部门的安全工作人员要明确岗位职责，加强对各级各类学校安全工作的服务和指导。要按照岗位要求，把工作人员履行职责的情况纳入年度工作考核的主要内容和作为责任追究的依据。继续开展责任签约工作，各级各类学校要落实校（园）长是安全第一责任人的制度。明确分管副校（园）长、班主任、任课教师、职工等在安全管理和教育方面的职责，落实“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的要求，使全体教职员工都承担起校园安全管理和教育的责任。聘请学校校外法制副校长，开展对学校师生的法制教育，参与学校的安全工作。

2．完善各类安全制度、专项预案

教育局将制订12项安全管理制度、18项突发公共事件专项应急预案，编制下发《南汇区教育局安全工作实用手册》。各级各类学校要根据学校实际，修订完善各类安全管理制度、应急预案，建立健全突发公共事件的防范和处置机制，加强应急反应机制的日常管理。

3．加强宣传教育，提高安全管理水平

进一步加强宣传和贯彻落实《义务教育法》、《未成年人保护法》和《中小学幼儿园安全管理办法》，做好即将印发的《中小学公共安全教育指导纲要》的宣传和培训工作。今年3月26日是第十二个“全国中小学生安全教育日”，主题为“强化安全管理，共建和谐校园”。各级各类学校要与公安机关、共青团、少先队等组织密切配合，围绕主题，结合本校实际，组织开展以提高中小学生自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动。要加强对青少年学生的法制宣传教育，增强法制观念，树立良好的法律意识。充分发挥法制副校长、校外法制辅导员、学校班主任等队伍的作用，培养学生自我保护意识，提高分辨是非的能力。要特别关爱学习困难学生、贫困家庭学生、农民工子女以及心理上出现问题的学生，加强预警机制的落实，及时化解个别师生间和学生间矛盾，避免因矛盾激化而引发伤害事故。要加强对学校食品、卫生、饮食饮水、卫生室等的安全管理。根据市教委、市食药监局的要求，积极推行食品卫生知识进课堂的相关工作。各级各类学校要开展应急预案的教育与演练，提高全体教职工和学生应对突发事件的能力。开展1～2次全区性的安全工作观摩活动，重点突出两个方面，一是学校安全教育，二是应急预案演练。要组织好各级各类安全培训，不断提高教育局各职能部门有关人员、学校管理人员的安全意识和管理水平。各级各类学校要抓好教职工的安全教育培训，使教职工尽快掌握安全教育与管理的基本知识，能运用有关安全方面的法律法规和要求去开展学校安全工作。对有特殊要求的岗位，坚持先培训后上岗的原则，做到持证安全操作。要指导学校用好、填好《学校安全工作台帐》，并开展评比。

4．认真做好学校及周边安全检查工作

要继续加强与公安、工商、城监、食药监、文化等部门的联系，密切配合，齐抓共管，共同做好中小学安全检查工作。会同公安在学校门口及周边安装监控系统，有效防范校园周边安全事故的发生。重视发挥学校人防、技防和物防的综合功能，加强安全工作的责任制。要加强对学校食堂、卫生室的督查，防止食物中毒及传染病事件的发生。要加强对校车的管理，严格执行“校车证”制度，继续抓好学生上下学接送车辆的排查整治工作，重点整治未办理校车证的车辆、非法营运客车接送学生上下学问题及车辆“超载、超速”问题。要配合做好“自有校车统一标识”工作，落实市政府实事项目。要做好消防

等检查工作，消除安全隐患。要在区综治委的领导下，在区周边的协调下，与公安、工商、城监、食药监、文化等部门做好学校周边环境的整治工作，进一步净化学校周边环境。要积极配合当地公安机关，贯彻落实《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》和教育部《关于进一步做好中小学安全工作六条措施》。要重点加强寄宿制学校、农民工子女学校安全工作。做好农民工子女学校安全基础设施建设，改善农民工子女学校食堂、厕所、消防等设施和条件。要指导农民工子女学校认真落实《上海市教育委员会等五单位关于进一步做好进城务工就业农民子女学校安全管理工作的意见》的各项要求。

5．扎实推进安全文明校园创建工作

要深入开展安全文明校园创建活动，做好第二轮上海市安全文明校园评估、申报工作。要以创建安全文明校园为抓手，组织开展安全文明校园创建工作经验交流，切实推动和加强学校安全管理和教育工作。

6．做好安全生产检查、指导工作

要强化安全生产管理的各项制度，建立安全管理长效机制。要加强校舍、设备设施的日常维修保养，确实保障安全使用，遇重大险情及时上报有关部门。要加强企业日常安全管理，组织阶段性专项安全检查。要继续做好教育系统闲置房、场所租赁专项整治工作，加大对安全隐患的整治力度，营造安全生产氛围，防止事故的发生。要做好校办企业厂长（经理）、安全干部、职工的安全知识培训、复训工作，填写好职工安全生产三级教育卡，签约好职工安全生产责任承诺书。特殊工种操作人员必须持证上岗，对特种设备做好维修保养工作。

7．开展学校安全工作研讨、交流活动。分两个层面。区级层面开展到兄弟区县学习、取经活动，以及日常的交流、研讨活动；校极层面由片组长组织，定期到安全工作先进学校开展参观、交流、研讨活动。开展区安全工作论文评比，食品卫生健康教育教案评选，食品卫生知识竞赛，编制下发《南汇区教育系统安全工作论文集》。

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关键词：黑河市区；中学体育课；教学现状

新《义务教育法》明确指出中小学体育是促进学生德智体美劳全面发展的重要途径。学校体育是向受教育者传授健身的知识、技能，增强体质，培养学生锻炼身体习惯的教育过程。初中生正处于长身体青春发育关键期，通过多种多样的体育活动能够全面促进学生体格、体能、适应能力的发展，指导学生体育学习和掌握体育基础知识、基本技术、技能，养成科学的练身方法养成经常锻炼身体的习惯，培养学生优良的品德、作风、品质。因此加强初级中学体育课教学现状调查研究，有利于推进素质教育发展，本文选择黑河市四所初级中学为研究对象，针对体育课教学要素进行调查，可以为黑河市基础教育改革提供参考性依据。

1 调查对象与研究方法

1.1 调查对象

本文对黑河市区四所初级中学25名体育教师及随机抽取240名初初中生为调查对象。每校60名，分别来自于初一、初二、初三各20名。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法：在CNKI数字图书中国期刊全文数据库和中国优秀博士、硕士论文全文数据库等主要文献资源中，对2004～2014年期间文献进行检索，以“初中体育课”、“体育课教学现状”、“体育课调查与分析”等为篇名检索词，对检索到的文献进行一定筛选，共收集初中体育教学现状调查研究相关文献103篇和博硕论文14篇。

1.2.2 问卷调查：设计出《黑河市初中体育课教学现状调查》学生问卷与教师问卷2套问卷。通过了专家效度检验，经过预调查后，选择黑河市区初级中学体育教师23名，分层随机抽样，每校60份，分别分发至初一、初二、初三3个年级，每年级20份，同时仅可能保证男女生比例为1：1；共发放教师问卷25份，学生问卷240份，回收教师问卷25份，回收学生问卷240份，教师有效问卷23份，学生有效问卷225份。间隔15天进行重复测试，皮尔逊系R=087。

1.2.3 数理统计法：利用SPSS13.0系统针对调查问卷进行分析。

2 结果与分析

2.1 黑河市区初级中学师资情况

表1与表2显示，黑河市区初级中学师资数量较为充足，平均师生比为1：178，明显低于国家1：270-300的标准。师资队伍男女比例协调，每所学校都至少有一名女教师。年龄结构基本合格，职称结构略显偏低。通过深度调查发现，近5年，黑河市区各初级中学借助特岗教师平台，各学校都不同程度地引进体育教师，体育教师数量与质量都得到了快速提升，但存在35-45岁教师严重匮乏问题。

2.2 黑河市区初级中学体育课教学内容开设情况

表3显示，黑河市区四所初级中学体育课教学内容没有统一，教学内容选择以三大球、田径、广播体操、武术为基本教学内容，另外，根据场地与师资具体情况进行选择教学内容，如二中曲棍球、体育舞蹈，三中的网球。但都未形成传统体育学校，体育课教学某种程度还仅局限于为上体育课而上课。教学过程仍然以班级授课制为主，没有开展选项课制与俱乐部制，学生学习兴趣激发与学习动机引导都存在不足之处。

2.3黑河市区初级中学体育活动组织频率情况

表4显示，黑河市初级中学体育活动组织情况良好，各学校全面贯彻“全国亿万学生阳光体育运动”文件精神，保证了中学生每天一小时校园体育活动的同时，第二中学还开展武术课间操，三中雏鹰起飞课间操等活动。另外，通过调查发现，各学校都组织课外体育训练，以赛前集训为主，训练次数一般为每周1-2次，时间为1个小时为主。

2.4影响学生参加体育活动因素现状

表5显示，影响黑河市区初级中学学生参加体育活动主要因素为天气因素、体育活动时间被占用、家长不支持、体育活动内容等因素，分别占81.8%、70.2%、59.6%、46.2%。通过深度调查发现，由于黑河市地理纬度较高，天气变化较为明显，无体育馆导致在冬季、雨天、风天的时候，体育课、课外体育活动无法正常授课，影响学生参加体育活动。而体育活动时间被占用与家长不支持比例居高不下，说明黑河市中学教师与家长还存在重知

识学习，忽略体育锻炼。另外，体育活动内容是影响近50%的学生参加体育活动因素，说明黑河市区初级中学体育课程教学内容、教学方法手段、教学模式有待全面改革。

3 结论与建设

3.1 结论

3.1.1 黑河市区初级中学体育师资数据充足，35-45岁教师匮乏，职称结构合理。

3.1.2 黑河市区初级中学体育教学内容不统一，基本都设有篮、排、足、田径、武术等，传统特色体育学校未建设成。

3.1.3 体育活动频率较高，平均每周5-6次，体育课以每周3次为主，课外体育训练以赛前集训为主。

3.2 建议

3.2.1 学校和教师要重视体育课本，加强其使用率，并且引进一些有新型能力的体育教师，使其开发一些自己学校特有的体育课程，来增加学生对体育学习的积极性，教师应定期举行学术交流，根据地方特色开设体育课程。

3.2.2 建议学校要加强课外活动，对体育活动进行宣传，并可制定体育周、体育月。要做到，课内学习到的内容要为课外体育活动或竞赛服务，课外活动和竞赛又是体育课学习内容的印证和教学的方向，建议定期举行体育竞赛，并且可以培养一直专业的体育训练队，以充分体现出黑河市初中生优秀的体育水平。

3.2.3 很多教师不知道所在学校拥有的场地及器材种类，建议教师充分掌握本学校拥有的器材和各类场地，以方便教学，校领导和教师要对场地重视起来，在有场地的情况下要充分利用，以提升学生对体育课的兴趣及能力，教师要对相应场地及器材的安全等进行学习，并在日后的工作中使用场地和器材。

参考文献：

[1]戚一峰.学生体育课学习的现状与对策研究[J].武汉体育学院学报，2002（5）：90-91.

[2]董卫亚等.安徽省农村初中体育教师师资现状的调查与分析[J].阜阳师范学院学报（自然科学版），2014（4）：69-73.

[3]汝雷，等.阜阳市中学生课余体育锻炼开展现状调查与分析[J].牡丹江师范学院学报（自然科学版），2014（3）：49-50.

[4]沈承勋，等.终身体育视域下高校武术教学改革谈[J].牡丹江师范学院学报（自然科学版），2014（2）：42-43.

[5]唐文玲，王娟.中学学校体育政策执行现状实证研究[J].上海体育学院学报，2014（6）：89-93.

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为使力所司法所下半年的工作目标更加明确，紧紧围绕年初制定的力所司法行政工作的总体要求，即：坚持以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全县司法行政工作会议的部署和要求，坚持以科学的发展观统领力所司法行政工作，紧紧围绕乡党委、政府的工作大局，突出重点、整体推进、勇于创新、加快发展、夯实基础，狠抓落实，充分发挥职能作用，为保障“平安力所”，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村作出更大的贡献。现将上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下：

一、上半年已经完成的工作

充分认识人民调解在构建社会主义和谐社会中的任务和作用，认真开展好“人民调解年”活动，进一步发挥人民调解化解矛盾纠纷、维护社会稳定方面的独特功能和优势，更好地为维护基层社会稳定服务。紧紧围绕《XX年乡（镇）司法所、法律服务所工作目标责任书及考核办法》的要求，按期完成法律服务所和法律工作者年检工作；参加上级司法行政部门组织的政治业务培训x次；建立健全日常管理工作所需的工作制度。包括：岗位责任制度、学习例会制度、请示汇报总结制度、业务工作登记制度、调解和排查矛盾纠纷工作制度和调处机制，积极预防和化解涉及各种主体、多种性质的矛盾纠纷，做到早发现、早调解、早解决，把矛盾解决在萌芽状态。对辖区内开展矛盾纠纷排查调处，做到排查调处有记录并对排查出的热点、重点问题及时调处，将情况及时报告县司法局；并及时准确报送各种报表。加强对村调解委员会工作的指导，已对村、组级调解员的培训一次，共培训人民调解员和其他人员共xx余人，培训面达98％，人民调解组织健全；共开展xx次纠纷排查调处活动，排查调处纠纷共xx件（婚姻家庭类xx件，生产经营类xx件，赔偿类xx件），调解纠纷率达98％，成功率达98％。

认真做好刑释解教人员安置帮教工作，针对刑释解教人员安置帮教的工作，在辖区内进行两次排查工作，现在册的刑释解教人员共计xx人，刑释解教人员中无五年内的帮教对象重新犯罪。

积极办理法律援助案件，扩大援助范围。上半年开展法律援助案件xx件；积极诉讼和非诉讼案件xx件。认真开展“法律六进”活动，完成xx个活动，并形成文字上报；已编写报送xx个典型案件，xx篇的信息材料。积极拓展公证业务，半年内完成x件。到(本文章来源于“文秘114”!)乡小上法制课一次，受普人数xx人次，进村组xx次，受普人数xx人次，宣传内容有：《宪法》、《义务教育法》、《代表法》、《森林法》、《食品卫生安全法》、《村民委员会组织法》、《土地承包法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《计划生育法》、《西盟县司法局就集体林权制度改革工作、涉法依据及其相关法律法规、违法责任的宣传》等与农业农村工作息息相关的法律法规及政策。

二、下半年应完成工作：

（一）再接再励，认真开展“人民调解年”活动，以提高社会矛盾纠纷调处化解能力为重点，进一步夯实司法行政基础工作。

（二）以提高安置帮教工作质量为中心，切实加强刑释解教工作。认真总结安置帮教工作的规律，努力探索新时期对刑释解教人员的安置帮教工作的方法和途径，突出抓好法制教育、个别教育、心理健康教育和就业技能教育，注重培训刑释解教人员是就业技能，增强帮教工作的针对性和实效性。

（三）以服务、保障力所经济建设为目标，大力开展法律服务。法律服务在促进和保障社会主义经济健康发展中发挥着重要作用。要达到这一作用，就要做到“一个加强、四个积极”，即：加强对法律服务工作的指导和管理，法律服务所制度健全，管理规范，积极拓展业务，；积极诉讼和非诉讼案件，年内完成xx件；积极拓展公证业务，年内完成xx件；积极办理法律援助案件，扩大援助范围，年内完成xx件；积极担任企业、事业等组织法律顾问。

（四）认真开展“xx”普法，大力推进法制宣传教育和依法治理工作。做好法制宣传教育工作是实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的基础性工程。坚持学用结合、普治并举的方针，按照理论和实际、认识和实践、知和行相统一的要求，切实把法制宣传教育的各项措施落到实处。结合我乡实际，上半年制定出我乡XX年“xx”法制宣传教育和依法治理工作要点，完成本年度重点安排学习的法律法规，参学率应分别达到：党政机关和事业单位职工100%，在校学生95％以上，其他公民达86％以上；完成普法教材的征订工作。认真开展“法律六进”活动，推进普法对象法律素质教育，组织和引导学校开展依法治校活动，年内到学校上法制课1次以上；每年必须认真组织好“6.26”、“10.26”“12.4”法制宣传日（周）活动，按时上报开展活动的情况。继续巩固已创建的“民主法治示范村”，按要求完成“民主法治示范村”的创建工作，做到制度上墙，台帐健全

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关键词: 学校安全教育中俄日韩四国目标内容比较研究

学生安全是学校开展一切教育活动的前提。我国目前关于学生安全的研究大多集中在硬件设施方面,即关注校舍安全、实验室安全等。至于软件方面,关于安全知识、技能和安全意识方面的教育涉及很少。研究国外学校安全教育,可以为我国的学校安全教育的顺利开展提供大量的经验。

一、中俄日韩四国学校安全教育简介

1.俄罗斯。

俄罗斯是世界上第一个将学生安全教育上升到国家课程层面的国家①,在学校开展专门的学科对学生进行安全教育。1991年,俄罗斯联邦部长会议通过了《关于俄罗斯普通学校青年应征训练》决议,要求在普通学校、中等专科学校、职业技术学校废止《青年应征训练》课程,代之以《生命安全基础》课程。俄罗斯生命安全基础课程有多种大纲。根据俄罗斯部长会议决议,俄罗斯教育部在1994―1995年度开始试行由U.K.托波罗夫主持制订的《生命安全基础》教学大纲。该大纲指出,《生命安全基础》课程是人类在其所有领域预防自然和人为危险、有害因素的理论和实践的一种科学知识体系。其目的在于形成学生对自身周围安全问题的自觉和负责的态度,培养学生认识和评价人的生活环境中危险和有害因素的基本知识和技能,选择对其防御的方法,以及在出现危险的情况下消除不良后果和进行自救、互救的方法。

2.日本。

日本历来重视学校安全教育,日本的安全教育是其学校健康教育的一部分内容。安全教育主要是消除学生对自然灾害的恐惧心理,在学校的学科教育中进行防灾教育和避难训练。此外,由于交通事故频频发生,不利于学生出行的交通环境的危险程度到了非常严重的状况。在这种情况下,为了防止学生发生交通事故,使他们珍惜生命, 交通安全教育成为学校安全教育的又一项重要内容。②

随着安全教育的开展,其安全教育内容也在不断扩充。在日本,传统上来说儿童之间的暴力行为被认为是隐私,是政府政策和法律行为管辖之外的事情(Upham,1989)。但由于受大众传媒的影响,一些被大肆报道的儿童之间的袭击事件迫使日本教育部不得不关注这些被忽视多年的问题,并制定一些政策和指导意见,这意味着日本安全教育开始改变(Fujita,1989)。安全问题再次受到教育部重点关注最重要的转折点是在2001年一名37岁的男子闯入隶属于教育部的Ikeda学校杀死8名学生并致使13名学生受伤,这就是轰动全日本的Ikeda事件。这一事件迫使教育部不得不重新考虑学校安全教育问题,开始关注暴力犯罪问题。目前,日本教育部将学校安全教育细化为生活安全、交通安全和灾害安全三部分(Ishige,2002;Kobayashi&Nagaoka,1995)。③

3.韩国。

根据韩国教育大辞典,学校安全教育是其健康教育内容的一部分④。学校安全教育的内容包括教学科目学习中的安全、娱乐活动中的安全、野游或修学旅行中的安全、休息时间中的安全、清扫活动等工作时间的安全、校内外游戏或运动中的安全、自然灾害等紧急时刻的安全、家庭生活中的安全、事故发生时要遵守的事项、事故的原因、交通安全等。而韩国的中小学没有单独设置健康教育这一科目,健康教育是贯穿于各个学科和生活指导之中的。在学科课程中实施健康教育的主要有统合课程、体育课、社会、家政、国民伦理等科目。

4.中国

我国从上世纪50年代以来为校园安全方面制定了相关法规,如《未成年人保护法》、《义务教育法》、《预防未成年犯罪法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》。自1996年起,我国建立了全国中小学生安全教育日制度,将每年3月最后一周的星期一定为全国中小学生安全教育日。随着近年来社会对中小学生安全的重视,有的学校还规定了安全教育周、安全教育月,说明我国对中小学校安全极为重视⑤。

但是,安全教育在我国的学校里没有被视为“学科”,而且安全教育活动的形式单一,更多表现在社会方面的“宣传预防”功能,而学校“教育指导”功能则不突出,这必将会影响到我国健康教育学科的建构和活动的有效开展。⑥值得庆幸的是,2007年2月7日教育部颁布了《中小学公共安全教育指导纲要》(以下简称《纲要》),这是我国第一次在国家层面对中小学公共安全教育提出规范的要求,为有效开展中小学公共安全教育提供了国家层面的政策依据和保障。⑦《纲要》的基本原则是通过开展公共安全教育,培养学生的社会安全责任感,使学生逐步形成安全意识,掌握必要的安全行为的知识和技能,了解相关的法律法规常识,养成在日常生活和突发安全事件中正确应对的习惯,最大限度地预防安全事故发生和减少安全事件对中小学生造成的伤害,保障中小学生健康成长。

二、中俄日韩四国学校安全教育目标的比较研究

教育是培养人的活动,具有鲜明的目的性,教育目标是教育的出发点和归宿点,对安全教育教学具有选择与决策作用。关于教育目标,美国著名教育家布鲁巴克认为:“有助于寻求为达到该项目的所有方法”,“指示到达目的所应采取的步骤”。⑧在泰勒看来,教育目标是有意识地选择的目的,也就是学校教育职员所向往的结果⑨。布卢姆则认为,教育目标是教师所预期的学生的变化。⑩教育目标有广义和狭义之分,有层次之分。从广义来说,教育目标是指社会发展和人的发展对教育包括教育发展与教育活动提出的要求。从狭义来说,教育目标是指一定的社会对人才培养提出的质量和规格要求{11}。

安全教育是学校教育的一部分,安全教育目标的确定是安全教育成功的重要前提。通过对俄罗斯、日本、韩国、中国的安全教育目标的比较,我们可以看到自身的长处与不足,还可以总结出一些带有规律的认识来,藉此探索安全教育目标的发展趋势。具体比较见表1。

四国安全教育的目标不同,但在安全目标的设置方面却具有很多的相同点:充分考虑学生的认知发展水平,既注重安全教育内容知识、技能层面的学习,又兼顾对学生安全意识的提高和安全情感教育,使学生真正理解安全教育,保障其健康成长。

三、俄日韩中四国安全教育内容的比较研究

教育内容是教育目标在实际教学中的直接体现。教育内容的选择直接关系到教育目标的实现程度。而教育内容不应只是关注到知识层面,更应该让学生在知识得到增长的同时获得能力上的提升。比较各国安全教育的内容,我们可以进一步窥探到不同国家在安全教育方面的异同。具体比较见表2。

通过对安全教育内容的比较研究,我们发现四国在内容的选择和设置方面结合本国的实际情况和学生认知发展水平,做到既本土化,注重实用性,又满足学生的实际情况。日本是一个自然灾害多发的国家,因此在安全教育方面更加强调灾害安全教育;韩国更多地关注日常生活中的安全教育;而俄罗斯和中国则更加注重应对突发事件的安全教育,在关注个人安全的同时也考虑社会安全问题。

四、结论与建议

1.建议开始专门安全教育课程,或在健康与体育课程设置安全教育内容模块。

通过比较研究,我们发现俄、日、韩三国在学校安全教育方面都有专门的课程,或者是在学校健康教育课程设置单独模块,而这样的编排设置更系统,便于学生掌握学习。而我国目前的健康与体育课程中也有涉及安全方面的内容,但主要是运动安全方面的知识,其他的一些安全教育内容主要在社会科(即品德与生活、品德与社会)中渗透。这样的编排方式固然尤其优势,但鉴于安全教育的特殊性,我们建议开设专门的课程,或在健康与体育课程中设置单独模块。

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2.建议加强安全教育方面的技能训练与实战演习,提高学生的应急能力。

我国学校安全教育除了知识方面的普及外,还应在日常教学中让学生更多地加以实践演练,从而切实提高学生的应急能力,同时增强学生的安全意识,做到“学以致用”和“做中学”相结合,以取得满意的效果。

注释:

①唐宏贵.俄罗斯学校的生命安全教育[J].中国学校体育,2006.3.

②王建平.简论学校健康教育学科的构想――从日本学校健康教育看我国的学校健康教育[J].外国教育研究,2001.6,(3).

③School Safety in Japan:Mombusho and the Public/Private Divide.Michelle Henault Morrone;Yumi Matsuyama.Childhood Education;2008,84,6;Academic Research Library:364.

④索丰.韩国中小学的健康教育[J].外国教育研究,2001.6,(3).

⑤曾燕波.儿童安全教育现状与思考[J].当代青年研究,2005,(11).

⑥薛二勇.教育应对自然灾害的战略选择――以日本、印度、伊朗三国为例[J].比较教育研究,2008,(10).

⑦李雯.安全教育:从国家政策到学校实践[N].中国教育报,2007-4-10日,第006版.

⑧瞿葆奎.教育学文集・教育目的.人民教育出版社,1989:323.

⑨Ralph W.Tyler.Basic Principles of Curriculum and Instrucion.Chicago:The University of Chicago,1949:3.

⑩[美]布卢姆等著.邱渊等译.教育评价[M].上海:华东师范大学出版社,1987:22.

{11}文辅相著.中国高等教育目标论[M].武汉:华中理工大学出版社,1995:15-16.

参考文献:

[1]唐宏贵.俄罗斯学校的生命安全教育[J].中国学校体育,2006.3.

[2]王建平.简论学校健康教育学科的构想――从日本学校健康教育看我国的学校健康教育[J].外国教育研究,2001.6,(3).

[3]School Safety in Japan:Mombusho and the Public/Private Divide.Michelle Henault Morrone;Yumi Matsuyama.Childhood Education;2008,84,6;Academic Research Library:364.

[4]索丰.韩国中小学的健康教育[J].外国教育研究,2001.6,(3).

[5]曾燕波.儿童安全教育现状与思考[J].当代青年研究,2005,(11).

[6]薛二勇.教育应对自然灾害的战略选择――以日本、印度、伊朗三国为例[J].比较教育研究,2008,(10).

[7][美]布卢姆等著.邱渊等译.教育评价[M].上海:华东师范大学出版社,1987:22.