食品安全培训内容范文

导语：如何才能写好一篇食品安全培训内容，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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厨房工作人员

二、责任要求：

1.积极学习《食品卫生法》和预防食物中毒的有关知识，提高卫生意识，强化卫生法制观念。

2.抓好厨房管辖的室内外环境卫生，做到无灰尘、无污染、无油污，水沟要干净、畅通、无异味。

3.加强食物监督，经常性地检查食物情况，不得购买变坏、污染的食物，熟食时间不得超过4小时。

4.加强餐用器具的消毒工作，每次用餐后其用具都必须进行消毒。水池、锅及其他用具都要及时清洗干净。

5.养成良好的卫生习惯和操作制度，工作时穿戴工作衣、工作帽，不戴首饰。要求天天搞好个人卫生，勤洗澡、勤剪指甲、勤洗头理发、勤换衣。

6.注意用电、煤气的安全，对用电、用气结束时，要马上关闭。厨房门窗及时关好，人一旦离开随手关门关窗。

7.按食品卫生制度，搞好食品卫生：做到生熟刀与案板分开，洗荤、蔬菜水池分开，清洗炊具做到一刮二洗三消毒四冲五保洁。

8.按不同的季节消杀四害，尤其夏秋两季作为蚊、蝇、蟑的消杀季，坚持采用综合治理，做到无蚊蝇蟑螂。

9.严格食品原料的定点采购和索证制度，确保来源的安全可靠。

10.经常关注厨房的用餐情况，一旦发生特殊情况马上报告。

三、责任追究：

1.厨房责任人违反上述有关规定，有失责行为，由领导班子会议研究，给予一定的处理。

2.发生饮食事故，经幼儿园领导班子研究，经予严肃的处理;严重的交由上级部门或司法机关处理。

3.本责任书一式两份，负责人和责任人各执一份。签订之日起生效。直至相关责任人离园或离职时自动失效。

幼儿园食品安全工作计划【二】一、指导思想：

食品卫生安全是幼儿园安全工作的重要组成部分，事关于广大师生员工的生命安全，是维护幼儿园和社会稳定的大事。为认真贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的规定》和《省政府关于进一步加强食品安全工作的意见》、《幼儿园卫生工作条例》、《教育部，卫生部关于加强幼儿园卫生防疫与食品卫生安全工作意见》等法律法规，以预防和遏止重特大食品安全事故，切实加强食品安全工作，努力营造幼儿园食品放心消费的环境为目标，坚持消除食品安全隐患，全面落实食品安全责任制，围绕幼儿园为学生着想，教育为人民服务的宗旨，牢固树立师生生命健康第一，责任重于泰山的意识，普遍建立和健全食品安全长效管理机制，从根本上增强教育系统防范食品安全事故的能力，确保师生生命安全和身体健康，为教育教学创造一个安全稳定的环境，特制定本计划。

二、明确职责：

(一)幼儿园分管副园长应当履行的职责如下：

1.加强对幼儿园的食品卫生工作的行政管理。幼儿园分管副园长与幼儿园食堂管理员签订食品卫生安全责任书。每学期会同校委会组织一至两次幼儿园食品卫生安全检查，发现事故隐患及时督促整改，并做好学生课营养餐、饮用水及其他方面的幼儿园食品卫生的管理和督查。

2.幼儿园食品安全的管理人员和从业人员实施食品卫生知识、职业道德和法制教育的培训，并做好必要的考核记录。

3.加强幼儿园食堂及饮用水等基础设施建设，使其达到卫生要求，并与幼儿园招生规模相适应。幼儿园食堂及饮用水等基础设施达不到卫生要求或与办学规模不相适应的，要责令其限期整改。

4.督促落实食品卫生安全责任制度和食品卫生安全事故责任追究制度。

5.开展健康教育，普及学生食品卫生安全知识，教育学生养成良好的饮食卫生习惯。

(二)幼儿园应当履行的职责如下：

1.幼儿园定期召开食品卫生安全专题会议，每月检查幼儿园食堂、饮食店、商店食品及饮用水卫生安全，发现安全隐患，及时整改，达不到卫生基本要求的要坚决予以关闭。同时要做好四个备案

一是层次的检查和自查工作都要有检查记录备案;

二是发现安全隐患要有整改记录备案;

三是出现食物中毒要有处理意见记录备案;

四是要制定饮食卫生事故应急处理预案备案。

2.幼儿园食堂应坚持服务师生，保本微利的原则，实行目标责任管理，建立健全食品卫生安全管理制度。

3.幼儿园要加强饮用水的卫生管理，必须向学生提供足够的符合卫生标准的饮用水和必要的洗手设施。幼儿园供水工作由专人监管，盛装学生饮用水的容器必须加盖加锁。

4.食堂从业人员必须按照《中华人民共和国食品卫生法》要求接受食品卫生知识和卫生法律知识培训，并持有卫生监督部门指定医疗单位检查的健康证明。发现患有影响食品卫生安全疾病的，应立即脱离工作岗位，待疾病治愈后，方可重新上岗。

5.幼儿园食堂物资实行准入制度，定点采购，并建立采购索证及验收制度。

6.开展健康教育，普及饮食卫生安全知识，教育学生养成良好的饮食卫生习惯。

7.加强食堂及饮用水源的安全保卫工作，禁止非食堂工作人员随意进入加工操作间及食品原料存放间，严防投毒事故的发生。

8.幼儿园发生食物中毒事故后，应当迅速向当地卫生行政部门、教育行政部门报告，并采取积极措施开展救助工作。

三、具体措施：

建立幼儿园食品卫生安全工作制度。一是建立幼儿园突发公共卫生事件报告人制度。学要指定专人负责包括食物中毒在内的突发公共卫生事件的上报工作。发生食物中毒等突发公共卫生事件，要立即报告当地卫生、教育行政部门，同时全力配合抓好救治和事件的调查处理工作;报告内容为发生食物中毒或者疑似食物中毒事故的单位、地址、时间、中毒人数、临床表现、已采取的措施、可疑食物、联系人姓名、联系方式等有关内容。二是建立突发公共卫生事件应急处理机制。幼儿园应当建立食物中毒或者其他食源性疾患等突发事件的应急处理机制。发生食物中毒或疑似食物中毒事故后，幼儿园应采取下列措施：

(1)立即停止生产经营活动，并立即向所在地人民政府、教育行政部门和卫生行政部门报告;

(2)协助卫生机构救治病人;

(3)保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场;

(4)配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品;

(5)落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。三是建立幼儿园食品卫生责任追究制度。对违反规定，玩忽职守、疏于管理，造成食物中毒或者其他食源性疾患的幼儿园和责任人追究责任。

2.检查各校食品卫生安全进销台帐，对每年度的食品安全工作进行总结，对要整改的单位督促完成。

3.继续开展专项整治工作，确保所有幼儿园食堂、从业人员健康持证率达100%。

4.定期开展培训。定期开展对幼儿园卫生主管领导和幼儿园食堂负责人的卫生法律和食品卫生知识培训。

四、主要工作：

1，加强宣传，开展健康教育活动，培养师生良好的个人卫生习惯.

2，与卫生部门联合每季度对全市各级各类幼儿园食堂食品卫生进行一次检查

3，暑假对全园后勤人员进行一次培训，提高后勤工作人员的专业素质

4，幼儿园食堂食品卫生工作总结，评比

五、活动安排：

二月份:安排布置幼儿园食堂食品卫生工作

三月份:幼儿园食堂食品卫生检查

四月份:幼儿园健康教育工作检查

五～六月份:幼儿园食堂食品卫生第二次检查

七～八月份:后勤工作人员培训

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1国内研究现状

1.1从业人员食品卫生知识状况研究

许多研究认为，我国食品从业人员食品卫生知识状况不佳。食品从业人员的整体卫生知识水平有待进一步提高［2，3］，对文化程度较低和从业时间较短的人员，要提高他们的卫生知识水平和规范他们的卫生行为［2］；不同性别、年龄、文化程度、民族的食品从业人员，食品卫生的知识、态度、行为均不够理想，对他们进行卫生培训很有必要［4］。

1.2从业人员食品安全行为影响因素研究

大部分研究认为，从业人员的食品卫生知识是影响其食品安全行为的主要因素，是改变从业人员食品安全行为的重要手段。开展食品卫生法知识培训，对食品企业管理人员的行为规范具有较大的影响；食品企业管理人员的守法知识（K）、意识（C）、行为（P）对守法观念的形成，具有较大的能动作用；食品企业管理人员守法KCP水平与企业的食品卫生状况达标率有关［5］。健康教育是提高从业人员卫生知识水平，树立良好卫生行为的有效措施［6］。有研究表明，实施健康教育干预后的人群卫生知识知晓率、卫生行为形成状况明显提高，提高有关知识知晓水平是改变不良行为的基础［7］。根据健康教育的KAP模型，知识是基础，行为是目标，态度是动力，要实现知识－态度－行为的转变，首先应该进行卫生知识培训［3］。

1.3培训教育和日常监督的关系研究

预防食物中毒是食品卫生工作的核心之一，要杜绝食物中毒，一靠健康教育，二靠监督监测，前者是先导，后者是保障。目前在监督监测上所做较多，在健康教育上所做较少，而要控制食物中毒的发生，必须使健康教育的先导作用与监督监测的保障作用并重［7］。健康教育和卫生监督应相互促进［6］，要把询问从业人员掌握基本卫生知识、法律法规情况，实地查看从业人员具体操作情况列入日常监督内容中去，使培训工作在加大卫生监督力度的基础上得以巩固和提高［8］。

1.4从业人员食品卫生知识培训存在问题和对策研究

多项研究认为，目前在从业人员食品卫生知识培训中存在一定问题，包括：① 食品生产经营单位领导和从业人员对食品卫生知识培训重视不够［9~11］；② 学用脱节，考试形式比较单一［9］；③ 无法根据受培训人员工作种类的不同传授不同岗位的专业知识［12］；④ 受训者年龄、工龄、文化程度参差不齐，接受能力差别较大［12］；⑤ 培训方式主要采取课堂授课、观看录像等，内容枯燥、形式单一［12］；⑥ 为降低成本，食品生产经营单位愿意雇佣农民和临时人员，这些人员流动性大，受教育程度低，卫生知识缺乏，卫生意识淡漠，多数食品从业人员的文化水平较低［11］；⑦ 食品生产经营单位数量成倍增长，基层食品卫生监督监测任务也成倍增长，为完成这些任务，食品卫生知识培训工作就排不上应有位置，使工作不深不实，只图数量，忽视质量的现象时有发生［11］；⑧ 师资缺乏、教材不足并且未能补充进新的内容［10］。

提出的有关对策有：① 卫生监督执法机关在日常性监督中，应检查食品生产经营单位自身卫生管理和卫生知识培训工作情况［11］；② 培训机构资质认定是依法开展培训工作的组织保证［11］；③ 设专门的部门和人员负责食品卫生知识培训工作，建立公共卫生基础知识培训中心［10］；④ 针对各行业的不同特点，侧重选择与本行业密切相关的培训内容［13］；⑤ 培训工作要做到程序化和规范化［8］。

1.5从业人员食品卫生知识培训技术研究

对于开展食品卫生知识培训技术的研究包括：① 因地制宜地利用可行的培训方法，如培训班、讲座、录像、小组讨论、参观等［13］；② 培训应强调效果，不流于形式，应采取灵活多样的教学方式，因材施教［8，14］；③ 建立不同类别不同层次食品生产经营人员应知应会考试题库［11］；④ 将讲授教材法和声像材料法有机结合起来，是最受欢迎的预防食物中毒教育的有效干预模式［7］；⑤ 健康教育干预贯穿于卫生监督的全过程，健康教育工作无论运用人际传播还是大众传播方式，都应确保其科学性与正确性，避免形式单一［14］；⑥ 充分利用大众传媒广泛开展教育［8］；⑦ 健康行为的形成具有一定的反复性，需要多次培训干预以加强和巩固效果［7］。

2国外研究现状

2.1从业人员食品安全行为和知识关系研究

对于培训在改变从业人员食品安全行为作用方面，国外研究较多。有研究发现，食品安全培训对从业人员食品安全行为有积极的影响，但同时也有研究认为，即使从业人员具有很高的食品安全知识水平，他们也不都是按照规范进行操作的［15］。仅取得培训证书并不能保证从业人员良好地执行和保持食品安全行为，没有良好管理的从业人员在培训、知识和行为之间并没有简单的联系［16］。除了知识和培训以外的其他因素也同样影响着他们的行为，我们需要更进一步地确认和理解这些因素［15］。

2.2从业人员食品安全行为影响因素研究

传统的食品卫生培训是运用KAP模式来开展，假设提供教育和知识会刺激行为的改变［17，18］，但有研究认为这一理论在改变食品安全行为方面是过时的［18］。研究表明，在培训以后一些至关紧要的食品安全行为（诸如交叉污染）没有得到明显改变，几乎没有证据证明培训对食品安全行为的总体情况会带来任何影响。对于食品卫生规范积极的反应和良好的知识，并不会直接转换为积极的行为［17］。在一些研究中，食品企业认为缺乏时间、人员流动频繁、加工场所条件、费用、学习困难、培训的组织、太多的信息等都能影响从业人员的食品安全行为［16，19］。

2.3运用行为改变理论改变从业人员食品安全行为研究

食品卫生培训只有在运用行为改变理论，并考虑从业人员行为的动机以及其他资源和约束环境时，才有可能使从业人员的行为得以改变［18］。通过应用行为改变理论，食品安全教育的效果可得以提高，存在问题的食品安全行为可得到矫正，并可使食品安全达到持续改进。可以运用的理论包括健康信念理论、消费者信息处理理论、社会学习理论、社会认知理论等［20］。

应采用考虑社会和环境因素对食品安全影响的方法［18］。如果设定一个经过需求评估的、可被理解的、明确的目标行为，保证食品安全的规范程序则就能够得到良好的执行，其重点在于提供适当的食品操作方法。行为改变理论提供了关于个体行为为什么发生、如何发生和怎样发生，以及行为个体对于食品操作行为考虑因素的指南［20］。

仅有培训不会导致行为的改变，只有给予充分的资源和适当的管理文化，食品安全规范才能得以较好地执行。食品安全培训需要将食品安全“风险”的概念具体化，以便向食品从业人员（尤其是那些管理人员）强调与他们企业有关的风险水平。培训计划的有效与否有赖于管理者的态度和企业在食品安全方面的文化［19］。文化是由贯穿于企业的传统、价值、政策、信念和态度等所形成的［21］。

食品卫生培训不是为制造证书而进行的孤立行为，而是整个有效的食品安全控制体系基础的一部分。要达到行为改变的目标，至关重要的是企业应把培训作为食品安全控制策略的一部分，并基于HACCP系统的原则［17］。

2.4食品企业培训状况研究

研究表明，大多数的管理者都对培训表现出积极的态度，但同时他们也表示出对培训的费用、时间等方面的考虑［17］。许多餐饮单位认识到了食物中毒发生的危险，并对食品安全法规显示出积极和守法的态度［22］。但大多数的餐饮企业都缺乏食品卫生管理体系，缺乏卫生操作程序文件，对于培训内容更新很少，相当部分管理者本身未经过师资培训，甚至是基本的卫生要素也未经培训［21］。

发展培训方法来改变工作场所的行为，被证明与传授知识同样重要。培训必须确保质量，不正确的培训给食品安全带来的危害甚至比不培训更甚［17］。管理者的态度对于培训的实施具有决定性的作用；管理者的重要任务就是建立良好的加工环境和便利条件以及合适的文化，有利于从业人员形成良好的食品安全行为［22］。

WHO收集了大量各国食品安全健康教育的研究结果，对此作出总结：① 知识十分重要，但有时仅有知识是不够的；② 健康教育经常建立在“知识能导致正确的态度，然后产生安全健康的行为”这一假设的基础上，但很不幸这是一个错误的假设；③ 要改变行为，理解行为后面的原因及其社会文化影响因素是十分重要的［23］。

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一、检查范围

学校食堂设备设施、卫生、食品及饮用水

二、检查内容

1、学校食堂卫生安全：围绕学生集体用餐食品安全，上级部门的相关要求，主要检查学校食品安全管理制度落实情况、食物中毒预防控制措施、从业人员体检培训、环境卫生、设备设施、原料采购、食品储存、加工制作、食品添加剂使用、餐用具清洗消毒、留样管理等是否符合规范要求。

2、学校饮用水卫生：学校切实解决学生在校饮水问题，提供开水或符合卫生要求的饮用水。对自备水源、供水设施及管道的防护和管理，落实清洗消毒措施。自备水源应经县卫生部门检测合格后，方可作为供水水源。

三、检查安排

学校食堂安全领导检查小组不定时对学校食堂进行抽查，每月至少一次。

四、工作要求

（一）加强组织领导，确保工作落实。学校食堂管理人员要高度重视学校卫生专项检查活动，加强组织领导，把集中整治与日常监管、食堂自律与强化监管有机结合，把学校食堂食品安全摆在更加突出的位置。坚持标本兼治、着力治本，将宣传教育贯穿始终、完善制度贯穿始终、落实责任贯穿始终、检查指导贯穿始终，确保整治取得实效。

（二）建立长效机制，巩固检查效果。学校各块负责人要密切配合，要根据县教育局相关要求，努力开展食堂食品安全示范工程建设。在全县创建食品安全示范学校食堂，充分发挥示范食堂的引领和辐射作用，不断提高我校的食品安全管理水平和硬件设施，使我校食堂从采购、加工、个人卫生提高到一个新台阶。

（三）开展教育培训，提高安全意识。学校领导要加强对食堂食品安全培训，认真组织学习《食品安全法》、《食品安全法实施条例》，督促学校切实落实餐饮服务第一责任人责任，建立健全各项管理制度，确保各项工作不留盲点、不留死角。

（四）加强食堂检查督导，严查违法行为。我校将严格按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》的规定，将学校食堂作为食品安全事故防控的重点，采取措施，排查隐患，不断完善我校食品安全事故应急预案，提高防控水平及应对能力。严厉查处食堂违法违规行为；对性质恶劣、后果严重的案件，要加大处罚力度。认真开展全面排查。

（五）做好检查总结，及时上报信息。学校要确保每月至少对学校检查一次以上。

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学校食品卫生安全工作重于泰山，校长不能够只抓教育工作，同时还必须要重视到食品安全工作，必须明确校长是食品安全工作的第一责任人。在小学中，学生们的社会经验与分辨能力本就不足，对于有问题的食品基本不能够自己进行分辨，因此，学校的领导阶层就必须要为学生们打造出一个安全、放心的食品环境。学校必须积极相应教育部与省教厅的号召，加强学校食品卫生安全管理工作，并建立期完善的责任追究制度，适当的压力才能够转化为执行的动力。

学校领导阶层必须要转变观念，将食品卫生安全工作作纳入到领导班子的视线，进入校级领导的日常工作范围内，并要形成一个主要领导日常监督、分管领导亲自上阵、其他领导积极配合支持、所有部门密切配合的管理体系。学校必须要树立起“以德育为核心，以”教学为中心，以安全为前提”的理念。在进行分工时，明确校长是第一责任人。校长必须要在科学发展关的指导下对学校食品安全工作进行大胆改革创新。在行政分工上，必须要分配一名副校长主管安全和后勤工作，党委分工上，校长必须要用于担当安全工作的第一责任人，切实抓好食品卫生安全工作。

强化组织领导将可以更好的保障食品卫生工作的开展，具体的管理责任是保证学校食品卫生安全的关键所在。对于食品卫生安全工作，要坚持以管理为主线，成立专门的领导小组。可以成立两个小组，一个小组主要行使学校的行政职能，由校长担任组长，相关副职领导为副组长，各个科室的主要负责人为成员的食品卫生安全领导小组。另一个则是由专门分管食品安全的副校长为组长、分管食品的主任为副组长、承包人为成员的食品卫生安全领导小组。相关小组相互监督配合，具体负责好食堂和学校超市的食品卫生安全管理工作，并将安全责任落实到人。

二、加强多方合作，构建食品安全防控体系

食品安全防控体系是学校食品安全管理体系的重要内容，学校必须要加强区、校合作与校校合作的食品安全，共同搭建期一个全新的作食品安全防控平台，通过共同的努力最终达到一个“互动”的、“双赢”的方式。学校应该与其他学校共同合作筹建起学校食品安全协作组，并积极的与周边的学校进行合作，最终构建起区、校合作，校校合作的食品安全防控体系。协作小组要以“平安校园”为主要宗旨，共同打造出“区——校”“校——校”联合、互助合作平台，并让协作小组发挥以下功能：

（1）积极配合卫生行政部门的相关工作，落实与学校相关的各项卫生安全的政策；

（2）及时掌握周边区域内各个学校食品安全的相关信息及动态，并相互配合建立起一套完善的食品卫生安全预警制度；

（3）让校内的卫生安全自查与互查以及经验交流成为一种制度，共同维护；

（4）积极寻找并推荐优秀的、有保障的食品供应商企业与学校合作，为学校供应食品；

（5）各个学校必须要培训出自己的卫生管理部与员工，同时还应该加强对师生食品安全培训，提高他们的食品安全意识；

（6）建立起一个较大范围的区域性合作平台，开展多形式的合作与交流。

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关键词:监狱;食品安全;新探索;努力方向

服刑人员的食品安全工作是一项政策性和业务性较强、涉及面广、具体又复杂的基础工作。虽然监狱一直在探索食品安全工作的新发展，但是“金无足赤，人无完人”，我们必须用发展的眼光看问题，促进以“新”求“变”的监狱食品安全工作，能走出更加科学化、制度化和规范化的发展之路。

一、目前监狱食品安全工作现状

(一)监狱食品安全工作在监狱整体布局中，受重视程度不足

生卫工作的专门例会没有实现常态化，生卫工作的专会各监狱普遍做法是一年两次，多数情况下生卫工作只是监狱狱情分析会的一个汇报内容之一，没有实现专会常态化。针对生卫工作的专业培训相对较少，我们经过对比发现，各监狱每年举办的关于“教育、心理矫治、狱侦、狱政、党建、行政、法律、民警素质”等工作的培训总体较多，而专门针对生卫工作的专业培训相对很少，目前举办的生卫培训的数量，还远远达不到对其需求的数量。

(二)食品加工设备使用风险仍然存在

目前监狱食堂标准化建设，要求“无刀”化管理，用机器加工处理食材代替以往用刀具切割的加工模式，这一新举措极大的降低了狱内的安全隐患的产生，但是使用自动绞肉机、自动切菜机、自动和面机等仍存在一定的操作风险。

二、监狱食品安全工作的新探索

(一)物资源头管控的新探索

以服刑人员大宗物资招投标制度的新探索，保障采购物资的质量、价格。长期以来，我省多数监狱服刑人员的主副食品、日用品等生活物资采购主要由监狱外派人员采购或由供应商上门推销，这种“门对门”封闭式的采购模式，既缺乏必要的透明度，又缺乏有效的监督机制，往往成为产生回扣、“好处费”的温床，商品的质量以及价格也得不到有效保证。为杜绝这一情况，根据《政府招标法》、《政府采购法》、《贵州省监狱管理局服刑人员生活物资采购管理办法》(黔狱发〔2014〕147号等法规文件，对服刑人员大宗物资招投标的规定，各监狱也根据自己的实际情况筛选出符合标准的竞标人;并由监狱领导牵头，组成纪检、财务、后勤等多部门参与的大宗物资管理委员会和招投标小组，研究制定招标方案，具体实施招标工作，并将1、竞标人提供的食物样品如“米、油、面粉、肉类”等副食品，交与监狱食堂加工，由服刑人员伙委会品尝后评选出最满意的副食品;2、物资报价不能高于当地市场价格平均价;3、能提供供应物资质量保证金等作为入选条件，按照程序要求，筛选中标单位，采购完毕后，整理完善资料，并归档。

(二)食堂标准化建设的新探索

(1)食堂设定并隔离出蔬菜类加工区、肉类加工区、清洗消毒区、蒸饭间、面食加工间、副食品加工间等功能区、规范各个功能区的操作流程，确保食品加工流动有序，严防食品加工整个过程的交叉污染。(2)通道大门为了做到防蝇防鼠，门头安装了风幕机，门槛加装了挡鼠板。食堂内四根立柱底部大约1．6米以下部分全部用不銹钢将包裹，使整个食堂的空间整洁、通风、明亮。(3)建设专门的肉类冷冻室和蔬菜冷藏室，保证食品原料的新鲜和安全等，这一系的标准化建设举措，不但保证了服刑人员的饮食安全，也促进监狱总体的生活卫生工作水平走上了新台阶。

(三)食品安全日常管理工作的新探索

1、加强饮食从业人员健康管理，定期体检，建立健康、培训等管理档案。2、加强饮食从业人员的食品安全和技能培训，培训合格后方可上岗。3、建立健全食品留样检测制度;及时清理销毁过期、变质食品。4、加强食品加工设备的定置管理，对设备逐台编号、对应登记、定期检测备案、逐项核对、专人专管、归档管理。

(四)食品安全事故应急处置的新探索

1、制定食品安全事故应急处理预案，定期检查食品安全防范措施落实情况一要预防为主、防治结合;二要统一领导、分级负责;三要依法规范、遵照科学;四要以专为主、群专结合;五要定期检查食品安全防范措施落实情况。2、积极开展宣传教育和应急处置培训想要更好的杜绝食品安全事故的产生，关键在于培养食品安全意识，最有效的方法莫过于对食品安全工作的宣传教育和对应急处置的培训。3、积极争取地方行政部门和食品监管部门的指导和支持新时代食品安全工作的发展，就要适应新常态，加强与社会相关部门的联系，主动和社会接轨，并接受相关政府行政部门和专业技术部门的指导和监督。

(五)食品安全人才培养机制的新探索

现如今，要使监狱食品安全工作更有效、更规范、更科学的发展，培养食品安全的专业人才是必不可少的，贵州监狱也在这方面开展了一系列的新探索。引入社会专业力量。采取“走出去、请进来”的方式，积极与当地卫生部门和食品安全部门联系，邀请疾控中心、卫生防疫机构专业人员开展安全知识讲座，安排干警外出学习、参观，引导干警在食品安全宣传周活动期间通过移动终端应用软件(APP)—“食事药闻”参赛平台，积极参与“食品安全网络知识竞赛”等，以培养更多对食品安全工作有兴趣、有见解的专业性干警人才。

三、食品安全工作将来还需努力和进步的方向

(一)增强生活卫生工作在监狱工作中的重要性认识

增强生活卫生地位必须做到四要:一要加强生卫人才激励机制建设;二要为生卫工作配备更多专业人才;三要生卫专项例会常态化;四要增加生卫相关专业培训的数量，坚持食品安全培训学习的长期性。

(二)杜绝食品安全隐患

降低食品加工设备使用的风险就必须做到一个必须一个可以;必须对食堂机械设备定期维修保养，明确专人管理、固定操作人员，对操作人员加强机械操作流程的培训学习，做到熟记于心、应知应会，杜绝存在安全隐患;可以考虑给从事饮食加工的人员购买保险。

(三)食堂建设科学化

对正在修建或者将要修建新监舍，或已修建好食堂，但不符合标准化要求的的监狱，一定要以发展的眼光吸取经验教训，让食堂的建设布局更加合理化和科学化，避免食堂面积较小、功能不齐、布局不合理等情况再次发生。并且在食堂标准化建设中要转变过去“无餐饮服务许可证”的不规范、不专业的封闭发展模式，加强与相关政府部门和专业机构的合作，争取将监狱食品安全工作纳入地方食品监督体系中。监狱的食品安全工作作为监狱执法和管理的重要组成部分，它的改革和探索与政治、经济体制和市场经济的建立都密切相关，因而我们必须从我国政治、经济改革的大局和公正执法、维护监管安全的高度来充分认识它，改变传统的工作模式，吸取它在变革和探索中的经验教训，相信它会成为践行治本安全观新发展的重要契机。

［参考文献］

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乡镇食品安全宣传周活动总结一

2016年的食品安全宣传周中的工作当中，为动员全乡上下关心、支持和参与食品安全工作，增强全社会对食品安全的参与意识，普及食品安全知识，根据《XX乡2016年食品安全工作宣传培训工作安排》的要求，XX乡食品安全办公室认真组织部署，结合本乡实际，各村、乡直相关成员单位围绕宣传活动主题，突出宣传重点，有计划、有步骤地开展了形式多样、内容丰富的食品安全宣传活动。现将活动开展情况总结如下：

一、领导重视，精心组织

今年以来，XX乡领导高度重视此次食品安全宣传培训工作，专门成立了以主管领导为组长的宣传活动领导小组，负责组织、协调和指导各成员单位开展宣传培训活动。各成员单位也分别明确了具体实施人员，为开展好宣传活动做好了充分的准备。

二、方案具体，目的明确

围绕今年食品安全宣传活动，XX乡制定了详细的宣传活动实施方案，充分利用各种宣传手段，通过开展宣传咨询、食品安全教育课等活动，以悬挂横幅、设立展板、现场咨询、印发宣传材料等形式，进行全方位、多视角、多角度的宣传，以吸引广大人民群众的关注，最大程度的扩大宣传面，大力营造人人关心、重视食品安全的社会氛围。

三、内容丰富，效果明显

(一)举办大型集中宣传活动。乡食安办牵头组织乡农技站、畜牧站、司法所，于5月上旬和8月下旬分别在北长渠农民新居举办两场食品安全现场宣传咨询活动。

(二)悬挂宣传标语。5月中旬开始，在乡政府和北长渠社区悬挂宣传标语。

(三)开展进社区、进乡村、进企业、进学校的宣传活动。5月开始，乡食品安全办公室负责将宣传手册、宣传海报等 资料，分发到各村、各企业、各学校经营户，并督促各村、学校、食品生产经营单位至少悬挂或张贴1条创建标语，至少出2期宣传橱窗或墙(板)报。协调县有关部门组织安排食品生产经营从业人员进行食品安全培训辅导，给中小学学生安排上食品安全教育课、组织食品安全演讲和作文竞赛等活动。

(四)及时上报创建工作信息及工作进展情况。

(五)大力宣传《食品安全法》和《食品安全法实施条例》。因地制宜地组织开展形式多样的学习、宣传活动，尤其是加强了乡村信息员、协管员和食品生产经营者的培训，提高执法人员的执法水平，强化食品生产经营单位的食品安全第一责任人的意识，增强全社会的食品安全法律意识和维权意识。

通过对食品安全宣传，普及了食品安全科普知识，增强了广大人民群众的食品安全意识，提高了全乡的食品安全保障水平，使《食品卫生法》、《产品质量法》、《标准化法》等法律法规更加深入人心，家喻户晓，全乡上下一个人人关注、支持、参与食品安全的良好氛围逐步形成。

乡镇食品安全宣传周活动总结二

为动员全社会关心、支持和参与食品安全工作，增强全社会对食品安全的参与意识，营造良好的食品放心消费环境，普及食品安全知识，根据《xx县食品安全委员会关于转发xx市食品安全委员会关于印发xx市食品安全法宣传活动实施方案的通知》(龙食安委〔XX〕6号)要求，我镇食品安全办公室认真组织部署，结合xx实际，各镇直相关成员单位围绕宣传活动主题，突出宣传重点，有计划、有步骤地开展了形式多样、内容丰富的食品安全宣传活动。现将活动开展情况总结如下：

一、领导重视，精心组织

我镇领导高度重视此次食品安全宣传周活动，专门成立了以副镇长xx为组长的宣传活动领导小组，负责组织、协调和参与全镇宣传活动，指导各成员单位开展宣传周活动。各成员单位也分别明确了具体实施人员，为开展好此次宣传活动做好了充分的准备。

二、方案具体，目的明确

围绕今年食品安全宣传活动，我镇制定了详细的宣传活动实施方案，充分利用各种宣传手段，通过开展宣传咨询、食品安全教育课等活动，以悬挂横幅、设立展板、现场咨询、印发宣传材料等形式，进行全方位、多视角、多角度的宣传，以吸引广大人民群众的关注，最大程度的扩大宣传面，大力营造人人关心、重视食品安全的社会氛围。

三、内容丰富，效果明显

1、5月22日，xx组织辖区商场负责人、食品批发经营大户、超市等人员参加培训会。会议由分局长白玉德主持，分管食品安全监管的副局长周庆开负责会议主要培训工作，参会人员21人。

2、采用多元素形式丰富培训的内容。

一是分局围绕《食品安全法》《消费者权益保护法》以及国务院出台的《国务院关于对加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规进行了重点解读，达到引领的作用，提升经营者对法律法规的认知与学习的积极性，从而提高法律素质。并为每名参会人员送上了一本新颁布的《食品卫生法》读本及行政指导书1份。

二是分局把XX年来全国、省内、我县发生的重大食品安全事故以明确的时间、地点、事故原因及造成的国家和人民群众的生命财产损失进行了实例通报。以生活的事例表明，食品安全不仅涉及到广大人民的生命健康，还直接影响到社会稳定、经济发展及祖国在国际间的声誉。

三是针对假冒伪劣商品对人民群众生产生活的严重响，分局从食品源头污染、食品加工过程中、食品流通环节安全保障、经营者法律意识及社会公德存等方面存的问题以深入浅出的方式举实例进行了警示教育。

四是对创建农村食品安全示范店进行宣传。为规范管理，提高食品经营户行业自律意识，分局执法监管人员把工商部门对食品流通邻域的监管方式与手段及创建农村食品安全示范店意义对与会者作了介绍。并指导经营户如何建立食品索证索票按月装档、食品进销货台帐的建立等规范化管理工作。

五是开展一次食品安全监管意见建议征求。为依法履职、增强流通领域食品监管的可操作性，取得食品经营户的大力支持，达到长效监管的有效目的。分局以面对面的交流方式请与会者对如何加强食品安全监管提出宝贵的意见和建议。

四、加强监管，做好宣传

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最近由中国连锁经营协会对全国10家大型连锁企业、92家超市门店进行的调查表明,完整的全程冷链的易腐食品供应链非常少,很多超市仅在收货环节就存在明显的断链现象。但一个可喜的趋势,现在越来越多的大型连锁超市开始逐渐建立自己的生鲜配送中心,在生鲜配送中心里有温控的卸货区域。生鲜配送中心的出现大大减少了零售端冷链断链情况的发生。调查报告还指出,当前影响连锁零售链管理主要有四大方面。

冷链断链也要可控可追溯

“从田头到餐桌”任何一个环节发生问题都会导致最终的易腐食品的安全与质量。目前零售企业对生鲜食品上游供应链的管控主要还是基于相关文件的审核,对于超市而言,对冷链进行切实管控的是从生鲜食品收获检验环节开始。

国内多数企业生鲜品是供应商送货到门店的,有些有生鲜配送中心的零售企业的生鲜品主要先由生鲜配送中心收货,再由配送中心送货到门店。目前很少有企业的生鲜配送中心能覆盖所有的门店。很多大型零售企业近几年正在逐步建立全国性的生鲜配送网络。

一般门店都是环境温度下卸货,经常出现30分钟左右的断链情况,在高温环境下这种断链对易腐食品的安全和质量影响相当显著。配送中心有温控的卸货区,并且收货验货速度通常比门店快,因为有较成熟的流程,能大大减少这个环节的断链情况发生。配送中心送至门店后,有的门店会再作检测,有的就不再作检测了。

调研发现,各个零售企业的收货标准和验货流程存在的极大的差异,有的企业完全依靠感官目测,有的企业依靠较科学的红外温度计与探针式温度计,并会检测运输生鲜品的冷藏车的温度。

超市对生鲜产品的收货时间要求为不超过25-30分钟。要求在规定时间内必须进到冷库或者上货架。但有时会因为货品太多,而且人力不够不能及时完成,这就会造成损耗。通过调查显示,有39.56%超市规定生鲜食品收货后至送入冷库或货架期不得超过20分钟,而规定生鲜食品收货后至送入冷库或货架期要控制在10分钟以内与规定生鲜食品收货后至送入冷库或货架期不得超过30分钟的超市都为占总受调查数的21.98%,有6.59%的超市则将必须进到冷库或者上货架的时间定在40分钟以内。可见收货后进入超市冷链体系的时间有着较大的差别。

做得较好的企业(主要为外资)收货同时一般会用红外温度检测仪检测车辆温度和产品温度,并用探针式温度检测仪抽样检测中心温度。但有很多内资企业主要靠观感检测,并且非常自信用目测、手摸、嗅觉就能看出是不是有问题,比如判断鱼类,只要看鱼鳃就可以了。

对是否规定必须用冷藏车运输对于不同超市的有着不同的标准,有30.77%的超市要求用冷藏车,并对冷藏车规格有要求;有42.86%的超市要求用冷藏车,对冷藏车规格没有要求;同时也有14.29%的超市没有要求用冷藏车。

通常验收货物时有商品部、防损部、收货部、厂商部等多方参与,共同确认验收。对于产品温度超出标准少许时,多数企业表示会当场拒收;也有部分超市表示会视情况而定,可以扣重的方式处理,即收了10斤就付7斤的钱。有的企业表示,当场拒收后,并要求在一定时间范围换一批好的货物过来,否则对其进行处罚。经调查发现30.77%的超市一旦产品只要超过规定温度,全部拒收;42.86%的超市规定只要温度波动在一定范围内,可以接受;而有14.29%的超市规定温度波动在一定范围内,以扣重方式接受。

目前送货至超市门店或配送中心的运输主要是第三方物流。有些零售企业在部分地区会有自己的冷藏车,如华润万家在华南地区有自己的冷藏车。有些企业会和第三方物流协议专用部分冷藏车,如Tesco,从配送中心到门店的冷藏车都有打着Tesco Logo的第三方冷藏车。少部分生鲜食品供应商有自己的冷藏车。

对超市冷藏车的调查结果显示,有29.67%的超市拥有自己的冷藏车,有36.26%的超市是由供货商自己的冷藏车提供生鲜食品,有13.19%的超市是由生鲜供货商自己寻找第三方物流,而有5.395%的超市自己寻找第三方物流。

超市对生鲜食品的配送车辆是有要求的。但供应商对于不同的超市经常会区别对待,比如配送至沃尔玛就是用冷藏车,然后配送到华润万家就把冷机关掉以省能耗。销售业绩不太好的门店,对于供应链运输温度的管理就更难了,供应商经常会配合不力。

受访企业中多数在某些区域有配送中心,没有一家企业的配送中心能覆盖全国所有门店的。所有受访企业都表示即将或者正在新建更多的配送中心,尤其是生鲜配送中心,所有生鲜产品通过超市自有的生鲜配送中心送至门店是一种趋势。

超市内部的加工配送中心是连锁超市公司在已有的连锁店规模基础上,自主建设的为连锁店经营服务的生鲜配送体系,同时兼有部分社会配送功能。一些定位于生鲜超市的企业以对配送中心的建设已有一定规模。集中配送是连锁经营与传统的孤立分散各户经营的本质区别之处,连锁经营中进行集中配送的配送中心,既是运营部门,又是管理中心。生鲜食品集中由配送中心送至超市,可以保证货架有稳定的品种和供应数量,降低采购成本;更重要的是可以对农产品的来源和送至零售终端进行溯源监控,更好的实施冷链加工,流通与销售。建立配送中心对于零售超市而言,起着重要的作用。

流程管理

与人员培训急需加强

零售超市中关于生鲜食品的管理流程主要包括:对生鲜食品供应商的审核管理流程;收货验货流程;和生鲜食品在门店内部流通流程。通过调查发现,这些流程标准在不同企业中的差异非常大,严格程度也大相径庭。甚至在同一零售企业中,不同地域的流程和标准也差异非常大。在所有受访的企业中,90%都表示企业在执行标准的过程中出现很大的阻力,主要由于流程的规定与员工操作的方便性相左,有时由于当地消费习惯的原因,还会影响门店的销售量。

在所有的受访超市中,没有一家企业有专门的生鲜食品冷链管理培训,主要是在食品安全培训中会有一小部分关于冷链的知识。超过60%的企业每年只有一次甚至没有相关的培训,这对于流动率相当高的零售行业是远远不够的。

零售企业冷链标准的不统一。在我国,完整独立的食品冷链体系尚未形成。现在国内制定的一部分法律法规并不是从冷链物流全程的角度进行制约,即使有规范也缺乏统一、严格、科学的标准。调查显示,处于销售端的零售企业而言,各家零售企业实行的冷链执行标准各不相同。甚至对于同一家零售企业在不同地区的标准也会不同,根据当地的消费者整体水平而定,统一标准在全国统一执行非常困难。比如华润万家在华南区的标准最高,在其他地区相对弱一些,北方地区最弱。又如,沃尔玛明文规定“熟食不裸卖”,但到了沈阳就要屈就当地的消费习惯,当地消费者对于熟食不允许拿,就不买。

不同的零售企业对生鲜食品的冷链流程也有着不同的管理政策。例如,大型外资超市一般都有冷链管理政策,包括概念,需要冷链管理的商品的范围,收货检查的温度操作的标准,检查抽样的方法,包括使用什么样的表格,登记表,温度计等,都有标准的操作步骤。

调查显示,47.25%的超市员工每年接受过1次的食品安全教育,有接近36.26%每年接受2次及2次以上的食品安全教育,较之2008年以半年时间为周期,35%的超市会对其员工进行至少一次食品安全知识培训而言,受食品安全培训人员及次数已大为增加。

说明越来越多的超市已将食品安全问题不仅仅视为政府相关部的行政职责,而更多是将食品安全工作视为超市企业积极配合政府工作的体现,更是企业社会责任的重要体现。但不可忽视的一方面是仍有15.38%的超市对其员工不进行食品安全培训,可以看到在此超市管理层中依然认为“食品安全”不是管理层第一位关心的问题,在竞争激烈的环境下,如何提高市场份额、业绩和利润,如何赢得更多的消费者,远比食品安全问题更受管理层关注。

企业内部标准执行的问题。随着国内外食品安全监管制度的日趋完善,以及对食品安全质量标准的深入研究。超市企业将冷链管理列入了管理制度中,而企业内部的标准通常都比国家标准高,但执行环节还是有很多问题:如:人员流动性较强,超市整体员工素养不高,需要不断教导;员工操作希望尽可能简单,这与很多操作规范相违背食品安全方面的意识不强,经常犯规门店人手不够,不能完全执行规范操作;很多食品安全的要求会和销售有冲突,如裸肉就是卖得比放在冷柜中的肉销量好,由于门店是独立核算,所以会经常不遵守规定。

消费者教育对冷链同样重要

很多消费者本身只是停留于意识的增强,并不真正懂得影响生鲜食品有哪些要素。对于生物性危害产生的客户投诉有部分是客户自己导致的,比如客户在超市采购了需要冷藏的生鲜食品后并没有马上回家将生鲜品放入冰箱储藏后立即食用,而是在环境温度下又待了几个小时,最后导致生鲜品变质。

推行易腐食品“冷链”销售,若在消费者群体中进行一定的教育宣传,此类食品的安全性和可靠性会逐步被广大消费者所接受。最常见的方式是标签提醒,90%受访门店都做到了这一点。有些企业会在过年过节或者3・15日时组织一些大型的食品安全宣传活动,如通过展板宣传介绍食品安全,小常识,然后超市自己做消费者满意度调查,有些企业还会联合消协、工商局、卫生局等国家执法部门一起做宣传投诉活动。

受访企业中Tesco表示正在筹划长期的“质量大使”活动,将每天有生鲜员工兼职做质量大使。

冷链断裂会增加客户投诉

报告认为,食品质量产生投诉的原因有:过保质期没有撤架,温度时间控制不当。有可能供应商出问题,有可能店里出现的问题,有可能加热杀菌温度不够,杀菌后在常温下展示,在冷藏柜里展示温度没有达到,放置时间过长,杀菌加工间环境不好,空气中含菌量较高,落在食品上造成二次污染,生熟的交叉污染。一般而言,对于客户的投诉或退换要求,为了获取客户的满意度,超市都是接受退换的,即使是客户自己的原因造成的损坏。顾客提出合理化建议后,应有专人受理并找到相应的部门特别解决。

(节选中国连锁经营协会“2009年中国超市食品安全调查报告”)

冷库设计与经营的几点建议

一、在冷链竞争激烈的新形势下,传统冷库转型及新建冷库经营与定位。

新建冷库应以设计创造价值的物流活动来重新规划物流策略,以提高竞争优势(而不是低成本后勤支持)。

1)整合性仓储:整条供应链整合运营,通过高效的物流服务,实现对批发商、零售商进行仓储。

2)网络通路架构:随着冷冻、冷藏品、新鲜品连锁经营的开展,在对零售终端整合的同时,将逐步实现对各区域、各门店零售网点的即时仓储。

3)系统整合:仓储不仅通过规模取胜,还将引进现代物流管理理念和作业方法,利用先进的信息科学技术对系统进行整合,包括以下内容:

作业层次整合:包括实现储运作业的整合与标准化(栈板、容器共同化)

仓储运输作业整合:作业信息 (条形码化)

采购作业与订单信息传递整合:作业管理层次整合等。

二、冷库的环保与技术、设备在节能方面的创新举措。

1)空间的设计(出入库区域的划分):常温、前室、低温区域的布局确保有限资源的合理利用。比如:防止人工作业区由于热负荷过大,暖气直接进入自动仓库内,尤其容易在地面、输送设备上结露、结冻。冷冻冷藏库房内,货品堆放须离地面,及墙体边5公分以上,以利空气流通。

2)控制库区内热量传输的最小化,合理的结冰、结霜对策:以搬送托盘为例,托盘式输送机可以考虑增加水滴处理;在关键随动件处追加油、包裹住连接器处进行防水处理;主要连接器处增设加热器以应对结冻结霜所造成的故障。

三、冷库的规划建设如何与用户的需求更贴近。

冷库作业人员的大部分时间消耗在库内行走,所以,从提高物流资源利用效率角度,降低仓库作业成本可以从缩短行走距离着手,合理规划货位是实现这一目标的最佳途径。

货位规划的定义是“将货物合理纳入仓库设施,以实现物料调度最优化和提高空间利用率的目标”。

对应货位规格,分配相应数量的单元化货物,可以减少人员数量。

平衡操作者的工作量,可以缩减作业周期、改善工作流程。

在拣货路径上,将重量货物规划在前端、怕磕碰的货物在后端,可以降低货品破损。

按照货物高度分配货位,在拣货中实现货物分层紧密码放,可以提高托盘码放效率,提高货车车厢利用率。

发货物分类码放,可以减少物流中心用户端的二次分拣工作量,提 高整体效率 。

四、农副产品、食品冷藏与运输协同,确保冷链“新鲜”度。

一般低温运送距离在500公里内,低温配送费率控制在3%-4%,关键实现自动化和计算机化低温物流建设,主要有2个重要控制点

1)在车辆接受冷藏食品前,需要将车厢内的温度降至食品要求的温度,并且需要在气密和低温的环境中收货装车。在卸货时,同样需要在卸载完所有的货品,才能关闭车厢内的制冷系统。

2)在车辆的运输过程中需要保持恒温,防止货物在中途发生“回温”。

五、国内冷链与国外在管理、理念、设备、技术等方面的差距。

日本同样以低温物流而闻名,在产业政策的促动下,全日最大的低温物流公司――日冷拥有62个低温物流中心.年营业额4O多亿美元。仅在千叶的一个日冷中心就为附近“伊藤洋华堂”60余家分店每天3次配送新鲜牛奶、冷藏果汁、冷冻肉品等生鲜食品。

1)冷库建筑方面的要求:采用单层钢结构,货物存放以货架存储为主,地面处理以预埋通风管的方式对应,以此来体现质量水平,品质水平与资源能源水平。

2)封闭式装卸货码头:在作业与休息过程中,需要整个区域的温控保障,一般保持0-4度,以避免冷藏货品在常温中存放过久,导致货物品质下降。

3)专用冷藏、冷冻运输设施:我国冷藏冷冻专用车约为3万辆,仅为美国的1/7,同时,我国人口对食品的需求量是美国的2倍。

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1. 抓体系建设，提高监管服务能力

按照农业部和省农委《关于推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设意见》的精神和要求，舒兰市农业局与市领导多次汇报、与编办多次沟通协调，2012年在全市17个乡（镇）街农业技术推广站加挂了农产品质量安全监管站的牌子，配齐配强人员，真正强化了基层农业部门依法履行农产品质量安全监管职能，在乡镇农产品质量安全监管服务机构建设中做到“六个明确”。

1.1明确建设目的 以全面提升乡镇农产品质量安全监管服务能力为目的，认真履行监管服务职责，深入开展源头治理，推进标准化生产，为确保农产品质量安全提供强有力的保障。

1.2明确建设目标 坚持高标准定位、高起点规划、高效率推进、高质量管理；逐步建立健“职能明确，人员到位、力量匹配、业务规范、服务有利”的乡镇农产品质量安全监管公共服务机构。

1.3明确建设方式 在全市17个乡（镇、街 ）农业技术推广站加挂“农产品质量安全监管站”牌子，即“一个机构、两块牌子”，实行联合建设，不增加人员和编制，管理统一纳入农业技术推广机构管理，监管业务上由市农产品质量监督检验站指导。

1.4明确建设内容 按照监管有人员、服务有场所、工作有制度、检测有设备、办公有经费的要求，在不增加人员和编制情况下，通过整合资源，保证每个基层监管站配备5台实用仪器，2名以上农产品质量安全监管专业技术人员，有一个快速检测室。同时市财政每年拨付2万元工作经费，确保基层监管站正常运转，有效提升了检测及执法监管的硬件水平。

1.5明确职责任务 主要承担农民质量安全知识的培训、质量安全控制技术的推广、生产环节质量安全的日常巡查、各项监管措施的督促落实等任务，从源头上保障农产品质量安全。

1.6明确培训重点 乡镇农产品质量监管站结合冬春农业科技培训，世行贷款农产品质量安全培训项目，加强对村干部和农民的培训。培训以解读政策文件、农产品质量安全知识、农业投入品安全使用知识为重点，提高农民的农产品安全生产意识。

2.抓制度建设，提高应急协作能力

2.1建立和完善应急处置机制 按照“超前预警、反应快速、防范联动、依法处置”的总体要求，舒兰市农业局局制定和完善了舒兰市重大农产品质量安全事故应急预案，强化应急知识宣传、培训，提升应急管理能力和水平。

2.2建立衔接、协调机制 加强与市食安委、工商、质检等部门的协调沟通，树立大局意识，合力攻坚，形成齐抓共管局面。2012年11月，舒兰市食品安全委员会在市农业局设立舒兰市食品安全检测举报中心，与市农产品质量监督检验站合署办公，配置检测仪器、设备33台套，增强了检验检测能力，拓宽了检测范围。

2.3建立信息报送机制 各乡（镇）食品检测举报中心设在乡（镇）农产品质量安全监管站，负责汇总上报本区域食品安全情况。

3.抓基地监管，提高农业标准化进程

3.1抓规范制定，加快推进基地建设 按照“基地化、规模化、标准化、品牌化”发展的要求，组织专家编写了《舒兰市农业标准化操作技术手册》、《舒兰市农业投入品管理办法》和《舒兰市农业标准化生产基地管理办法》。基地管理坚持“四把关”、“五统一”标准，即把好水源关、农资关、技术关、生产关，统一生产时间、统一培训内容、统一农用物资、统一操作标准、统一建立档案，实现了产前、产中、产后各个环节规范化和标准化管理。

3.2抓技术指导，切实提高生产者素质 为落实农产品生产记录档案管理制度，实现生产源头的可追溯，农产品质检站印制了《农产品生产经营记录本》，免费发放给农产品生产企业、农民合作组织、“三品”认证企业及蔬菜、水果生产基地。同时还组织农业技术人员深入田间地头指导，规范生产行为，提高标准化生产意识，保证农产品生产过程的安全。

3.3抓品牌培育，大幅提升农产品质量 积极实施农业产业化战略，形成了“公司+基地+农户”和“龙头企业+农民专业合作组织+农户”等产加销一条龙、贸工农一体化的经营模式。积极宣传鼓励企业开发“三品”农产品，加快“三品一标”农产品认证步伐。舒兰市平安镇、金马镇、七里乡等3个乡镇10万亩水田被国家绿色食品发展中心认定为绿色食品（水稻）原料生产基地；2012年舒兰市被农业部授予全国水稻标准化示范县。目前，全市建立农业产业化基地45个，认证“三品”农产品68个。实现了品牌化带动农业标准化，标准化提升农产品质量安全水平。

4.抓市场检查，提高源头治理能力

4.1加强生产源头检查 加大标准化基地、“三品一标”农产品生产企业、农民专业合作经济组织等生产记录及生产环节检查力度，确保按技术规程操作。

4.2加大执法力度 严格投入品管理，对农业投入品做到“六查”，一查经营手续齐全；二查经营者是否备案登记；三查是否有进、销台账；四查销售的农药标签是否规范；五查是否超范围及区域经营；六查是否有销售高毒农药行为。全年共组织农业行政执法人员236人次，出动车辆97台次，对全市196家农资商店多次进行拉网式检查。发放“拒绝高毒农药、珍爱生命健康”宣传画2000份，农药安全使用知识6000份，从源头上杜绝了高毒农药进入销售市场，进入生产基地。

5.抓检验检测，提高农产品质量安全水平

定期对蔬菜、水果、食用菌开展例行监测和专项检测，在重大节日、地产蔬菜上市销售旺季，组织开展重点检查和抽检。全年完成196批次、1906个样品的检测任务，合格率达到98.1%以上。认真做好常态化监测工作，积极推进农产品质量安全综合监管示范县项目。大力实施农超对接工程，成功助推万隆蔬菜专业合作社“舒朝牌”无公害蔬菜进入吉林、舒兰大型超市。设立舒兰市农产品质检站驻舒兰大鹏农产品批发市场农残检测室，配备了6台设备，派检测人员驻点检测，保证了蔬菜、水果销售前的质量检测，为全面推行农产品市场准入制度奠定了良好基础。

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[关键词]聊城市；学校食堂；食品安全

[中图分类号]G64 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）48-0075-02

为了加强对学校食堂餐饮食品安全的监督管理，保障广大师生的身体健康，预防学校师生食物中毒，根据《山东省学校食堂餐饮服务食品安全监督管理办法》的有关规定，课题组调查了聊城市部分学校食堂，分析了目前学校食堂餐饮食品安全存在的问题，并提出了有效的解决措施。

1 调查对象和方法

1.1 调查对象

任意抽取聊城市140所学校食堂，其中大专食堂1所，中专食堂1所，中学食堂98 所，小学食堂32 所，托幼机构食堂8所，基本涵盖了各层次、各类别的学校，调查结果具有一定的代表性。

1.2 调查内容

调查的内容主要包括学校食堂餐饮服务许可证情况；学校食堂设施及布局结构情况；学校食堂加工、处理食品环境卫生情况；学校食堂消毒设备及餐具消毒情况；学校食堂原材料进出把关情况；学校餐厅从业人员健康证明办理及持有情况；学校食堂原材料采购情况等。

2 调查结果

通过检查发现，全市学校食堂餐饮食品安全总体状况趋好，但由于各种因素的综合影响，学校食堂餐饮业食品还存在着诸多问题。

2.1 学校食堂办理餐饮服务许可证情况

检查中发现，学校食堂持有《餐饮服务许可证》的106家，约占76%，无《餐饮服务许可证》或《餐饮服务许可证》过期的34家，约占24%，另外，学校食堂还存在对外承包情况，承包或变相承包的78家，约占56%。

2.2 学校食堂从业人员情况

学校食堂从业人员绝大部分是临时工，工资待遇较低，流动性较大。

经调查发现，食堂从业人员初中毕业居多，对食品安全法律法规知识的了解甚少，从业人员参加食品安全培训的仅占40%。学校食堂从业人员健康状况不明，约67%的从业人员没有健康体检证明。个别从业人员不注重个人卫生，卫生习惯较差，在操作过程中存在不穿戴工作衣帽、留长发、留长指甲等现象，对食品安全的重视度和责任心不强。

2.3 学校食堂设施设备情况

调研中发现，各县市对学校食堂设施设备配备情况参差不齐，部分学校食堂基础设施建设较为完备，而有些乡村学校食堂基础设施设备十分落后陈旧，有的操作间墙壁、天花板已经霉变脱落，卫生环境达不到要求。有些学校食堂还是20世纪七八十年代的老房子，规划布局不合理，餐厨面积狭小，有的仅有两间房屋，几十平方米。冰箱、冰柜等冷藏设备不全，且利用率不高。配备消毒设备的学校食堂较少，仅占37%，即使个别食堂有一些消毒设备，也只作摆设。

2.4 学校食堂卫生管理情况

经调查，约5%学校厨房环境卫生条件极差，污水横流、墙壁上油污多，食品安全隐患极大。32%学校食堂防蝇、防虫、防鼠等“三防”设施不全，个别单位纱窗破裂，餐厅内无灭蝇灯，苍蝇密度大。消毒、保洁设施不全，餐具消毒不到位，消毒记录不完整。就餐桌椅油渍现象严重。

2.5 学校食堂原材料采购情况

调查中发现有67%学校食堂对原材料采购把关不严，没有向卖家索证索票，采购验货制度形同虚设。学校食堂还存在使用无任何标识、无生产日期、无生产单位的“三无”产品，导致食品存在安全隐患。约有34%学校食堂采购没有检验检疫的肉类产品，采购记录不完整、不及时，对供货商资质审查不严格，没有留存供货商的相关资质。

2.6 学校食堂食品贮存加工制作情况

经调查，约有29%学校食堂贮存食品原料的场所不符合规定要求，场所存在不通风、潮湿、杂乱的情况，没有定期清理库存产品，部分产品已超过保质期、腐败变质。有的食品加工区存放有毒、有害物品及个人生活物品。还有的食堂原料清洗不彻底，生熟不分开，存在交叉污染情况。

3 对策及建议

3.1 把好学校食堂食品采购关，从源头上杜绝食品安全隐患 学校食堂采购查验食品时应严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，应向取得食品生产许可证生产经营单位采购食品，宜采取集中采购、定采购的方式确定供货商。严禁采购、贮存来路不明和质量低劣的食品和原料。对进货食品要做详细的记录，包括时间、产品名称、出厂日期等，并严格执行索证索票制度。

3.2 加强学校食堂从业人员培训，提高食品安全意识

一是加强从业人员食品法律法规的培训和学习。着重开展《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》以及《餐饮服务食品安全操作规范》等。二是结合学校食堂实际情况，有针对性地对从业人员普及食品安全卫生知识，宣传食品安全对人的重要性，提高其食品安全意识。三是要建立学校食堂从业人员健康管理制度和健康档案。从业人员要定期体检并提交体检报告，对于患有疾病或者不符合标准要求的从业人员要及时清退。

3.3 建立和完善食品安全应急机制，强化制度保障

食品安全应急机制是对学校食堂食品安全出问题时的一种应急反应机制，它能有效地降低食品安全事故带来的损失。首先，建立食品安全保障部。成立由学校主管领导、后勤管理相关人员、校医院、餐厅从业人员以及部分学生代表组成的保障小组。明确职责，及时收集食品安全方面的有效信息，有食品安全隐患情况，做好记录和汇报工作，避免出现食品安全事故的发生。其次，建立完善的食品安全突发事件的应对预警机制。出现食品安全事故时，各环节之间做好相互配合，发挥应急处理的作用，及时处理突发的食品安全事件。最后，建立学校食堂食品安全责任追究制度，成立食品安全管理机构，学校校长为第一责任人，明确岗位职责，严格做到责任到人，对于因工作疏忽，导致学校发生食品安全事故的相关人员，要严惩不贷，一追到底。

3.4 部门联合监管，加强学校食堂餐饮食品安全监管力度 针对目前餐饮业食品监管“碎片化”的状态，建立食品药品监管部门、工商局、教育局、农业局以及学校“五位一体”的学校食堂食品安全监管体系。一是各部门之间做好协调，各负其责，不推诿扯皮，不定期对学校食堂进行检查，保证监督频次，使监管常态化，并督促学校经常开展自查。二是建立健全学校食堂食品安全监管信用信息档案，对纳入食品安全不良信用记录名单的，在依法查处的同时，要进行重点监管。三是每年任意抽取一定比例的学校食堂，并对其食品进行抽检，抽检结果不合格的食品给予严惩并通报。

4 结 论

学校食堂餐饮食品安全问题关系到学校师生的身体健康和生命安全，关系到学校的稳定和可持续发展，所以，学校食堂餐饮食品安全问题应该引起学校及相关主管部门的高度重视，需要用资金来改善学校食堂基本设施设备，需要提高从业者的综合素质和食品安全意识，需要建立相关的责任追究制度，用法律法规来规范人们的行为，需要相关部门强有力的监管等。通过采取这些有效的措施，相信学校食堂餐饮食品安全问题会得到很好的解决。

参考文献：

[1] 李萍，郭维仁，刘敏.对 141 所学校食品卫生检查情况的分析[J].公共卫生与预防医学，2005，16（4）：14.

[2]李秀娟.驻马店市82家学校食堂食品安全状况分析[J].职业与健康，2013（7）.

[3]卢蓉涛.浅议高校食堂食品安全管理[J].太原城市职业技术学院学报，2013（3）.

篇10

2010年3月,记者采访了泾阳县工商行政管理局局长赵景辉。

泾阳县工商局下辖10个基层工商所、2个经济检查队、8个机关股室,全系统现有正式在岗干部职工178名, 担负着全县1152户企业、4150户个体工商户的执法监管服务任务。

建设服务型工商

连年来,泾阳县工商局坚持“权为民所用,利为民所谋”的优良工作作风,规范农资流通渠道,支持发展农村经纪人队伍,与地方党委、政府协作努力,发展订单农业,为辖区农产品流通开辟“绿色通道”,牵线搭桥,促进农产品销售,受到了农民群众的欢迎;同时,全方位推行首办负责制,主动热情为投资者、经营者和办事群众服务。对于前来办事的群众,主动为他们“指路、指门、指人”,做到“四不(不拖延办事、不贻误工作、不出现差错、不冷遇群众),两优(老弱病残优先,下岗职工优先),一主动(主动上门服务困难户)”,深受群众好评。为了配合地方招商引资战略,坚持特事特办、急事快办,为光明乳业、恒美居等大型招商引资企业送法上门、服务上门。在农资经营户中开展创建“诚信企业”、争当“文明工商户”活动,使经营者守法经营、诚信服务的意识明显增强。三是实施“阳光工程”。按照优化经济发展环境的要求,结合工商行政管理规定,坚持政务公开,无偿地、热情地为广大投资者、经营者、办事群众提供注册登记、商标、广告、合同、维权等方面的政策法规咨询和服务,增强工作透明度,赢得了人民群众的广泛支持理解。

加强规范化建设

制度规范。严格制度约束是规范干部行为、培养良好作风的有效措施。在制度规范的基础上,结合实际,从可操作性、实效性、针对性出发,制订完善了学习、考勤、便民利民、首办负责等多项制度,坚持用制度管人管事。根据业务特点,制订具体的岗位目标和考评奖惩办法,要求每个同志根据岗位职责,自订制度,自订措施,自我保证。并坚持对每个同志的德、能、勤、绩、廉5方面进行每季度考评,将考评结果作为年终考核的依据,激发干部职工的工作热情,形成了所与所、组与组之间、人与人之间你追我赶、争优创先的良好工作局面。

监管规范。他们把艰巨繁重的监管服务工作压力化为动力,充分挖掘和合理调配现有的人力,既有分工,又有协作,把加强日常巡查监管与集中突击专项执法行动结合起来,对农资、食品等重点领域坚持监管关口前移,严把市场主体入门关,实行动态分类监管。

依法行政规范。该局把党风廉政建设和纠正行业不正之风作为精神文明建设的重要内容,深入贯彻落实国家工商总局颁布的“六项禁令”,常敲警钟,要求必须做到“六不”,即:不办人情案,不吃人情饭,不喝人情酒,不抽人情烟,不收人情礼,不拿人情钱;在作风纪律方面,坚决贯彻落实县局党组提出的“四严”,即:严格考勤签到、严格请销假制度、严格组织纪律、严格着装规定;在执法办案方面,以县局提出的“九条基准线”规范执法行为,严格依法行政,不断提高执法效能。同时建立健全了党风廉政建设责任制,局长负总责,副局长、所长对所属人员负全责,加强干部职工反腐倡廉警示教育,建立了干部职工廉政行为监督登记簿,在市场及主要街道设立了意见箱,聘请了社会义务监督员。由于监督机制的健全,广大干部的依法行政意识明显增强,公正执法、文明执法、廉洁执法已成为全体干部的自觉行动。多年来无一例违纪、违规现象发生。

再展红盾风采

2010年食品安全形势依然严峻,面对使命和责任他们提早制定出食品安全监管的工作打算和思路:

围绕“一个主题”搞好食品安全教育宣传,确立食品安全培训宣传新主线。根据食品安全形势,把2010年的宣传主题确定为“关注农村食品安全”。他们将编印好“两单、一卡、一书”。“两单”,即:食品安全法宣传单和关注农村食品安全宣传单;“一卡”,即:食品安全消费警示卡;“一书”,即:食品经营者自律倡议书。组织进村入户向群众散发,在全县各超市醒目处张贴、放置《食品消费警示卡》,同时组织对全县所有的食品经营户进行《食品安全法》《食品安全七项自律制度》分片巡回培训。

用“递减法”和“互查法”两个办法解决食品无照经营老顽疾。摸清全县食品经营户的总基数,建好台账,逐月、逐季度按比例“递减”的办法,逐步清理、消除食品无照经营,把全县食品无照率控制在5%以内。组织各基层工商所开展“互查”,东西片互换,城乡对调,互查食品无照漏洞,召开互查评议会,奖优罚劣。以求夯实基层责任,降低食品监管风险。

用“三个步骤”落实食品电子台账新模式。作为咸阳市工商局确定的6个试点县之一,泾阳县工商局在全县选择5户商场超市将尽快落实食品电子台账新模式。建立进销货电子台账,建立索证索票电子台账,对商场超市电子台账专管员进行针对性操作培训,以点带面,逐步推开。

用“四次行动”整治出食品流通新秩序。突出重点季节、重点区域和重点食品,精心组织开展好春节市场、“五一”黄金周、“中秋、国庆”双节市场、校园周边食品市场四次整顿,重点检查“六品”(即:饮品、肉品、乳品、粮油制品、副食品、小包装食品),依法开展食品质量检测,严防问题食品流向市场,严防食物中毒等不安全事件发生。

用“五个抓手”推动食品经营户自律上台阶。一是加快推进“食品经营示范店村村有”建设。二是抓好食品流通许可证的换发工作,严把食品经营主体准入关。三是在核发《食品流通许可证》时,要求所有食品经营户逐户签订《食品安全责任书》和《食品质量承诺书》,使其一入门便明确“食品经营者是食品安全的第一责任人”,自觉承担起自我管理、严格自律的责任。四是组织开展索证索票、进销货台账两项制度落实情况专项检查,开展奖罚。五是组织开展“上门帮助食品经营户钉照”特色行动,自带工具,逐户上门帮助食品经营户悬挂营业执照,落实行政指导,体现人性化监管,全县食品经营户亮照率达到95%以上。

用“六个机制”促进食品安全监管新规范。继续健全完善食品安全监管紧急预案应急反应机制、分类监管机制、快速检测机制、评价激励机制、责任追究机制、食品经营者自律管理机制等“六个机制”,确保食品在市场上安全着陆,达到“三赢”,即:消费者赢得放心与尊重,经营者和市场主办单位赢得效益,管理者赢得效率与好评。