工程招投标范文

导语：如何才能写好一篇工程招投标，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

工程招投标合同范文一依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》及其它有关法律、法规、规章， (以下简称委托人)与

(以下简称人)就 (工程名称) 的招标事宜，经充分协商，达成一致意见，特订立本合同。

一、委托人委托人的工程(以下简称“本工程”)概况

1、工程地点： 2、工程项目审批文件： 3、资金来源： 4总投资额：

二、委托范围

1、委托招标内容(有委托的在中打√，并说明具体内容， 无委托的在中打×)：

勘察

设计，具体包括： 施工，具体包括： 监理，具体包括： 设备，具体包括： 材料，具体包括： 2、委托范围内单项合同估算价：

3、委托的事项(有委托的在中打√，无委托的在中打×)：

代拟发包方案;

招标公告(发出投标邀请书); 编制资格预审文件; 组织接收投标申请人报名;

审查潜在投标人资格，确定潜在投标人; 编制招标文件; 编制工程量清单; 编制工程标底; 组织现场踏勘和答疑; 组织开标、评标; 草拟工程合同;

编制招投标情况书面报告; 与发包有关的其它事宜：

三、委托人的权利

1、委托人有权参与招投标的有关活动。

2、委托人有权要求人及时提供工作阶段性的进展情况。 3、委托人有权要求人更换不称职的人员或应回避的人员。 4、委托人有权确定人的具体工作内容。

5、如委托人或建设行政主管部门发现人在活动中违反有关的法律、法规或建设程序并经确认，委托人有权要求人纠正，直至中止合同。

四、委托人的义务和责任

1、委托人在人开展招标业务之前应按照有关规定办全本项目招标所需的有关审批手续，使招标工作具备条件。

2、委托人应当向人及时、无偿、真实、详细的提供招投标工作范围内所需的文件和资料(如建设批文、资金证明、地质勘察资料、施工图纸等)。

3、对人提出的书面要求，委托人应当在 日内做出书面答复，如因此造成的时间延长由委托人负责。

4、在合同履行期间，委派熟悉业务、知晓法律法规、工作认真 负责的 作为委托人的代表，配合人工作。 5、委托咨询项目中如内容、时间等有重大调整，委托人应

当书面提前 日通知人，以便调整相应的工作安排，如因此造成的时间延长由委托人负责。

6、委托人不得泄露依法应当保密的任何信息。

7、在法律规定的时限内签订工程合同，并在签订合同后提交招投标监管机构备案。

8、承担由于自己过失造成人的经济损失。

9、委托方及其工作人员，不得以任何形式向人收受或索要回扣、好处费、礼金、有价证券和其它礼物;不得在人报销应由个人支付的费用。

10、委托人应当完成的其它工作：

五、人的权利

1、有权拒绝违反国家法律、法规和规章以及建设行政主管部门有关规定的人为干预。

2、依据国家有关法律法规的规定，在授权范围内办理委托项目的招标工作。 3、有权建议更换不称职或有其它原因不宜参与招标活动的委托方人员。 4、如委托人的某些条件和要求不符合现行的法律、法规或程序，人可以建议委托人进行修改。拒不修改的，人有权单方面终止履行合同。

5、除发包方案、中标通知书及招投标情况书面报告由委托人盖章签字，中标通知书再加盖人公章外，自拟定发包方案至提交招投标情况书面报告所形成的资料、文件均只需由人盖章签字。

六、人的义务和责任

1、按照国家法律、法规以及建设行政主管部门的有关规定从事招投标活动。

2、在委托授权范围内为委托方提供招标服务，不得将本合同所确定的招标服务转让给第三方。

3、有义务向委托方提供招标计划以及相关的招投标资料，做好相关法律、法规及规章的解释工作。

4、方工作人员如与本工程潜在投标人有任何利益关系应主动提出回避。 5、在活动中不得泄露依法应当保密的任何信息。

6、对过程中提出的技术方案、数据参数、技术经济分析结论负责。 7、人成立招标项目组，并任命 为项目组组长，负责该项目招标工作。项目组组成人员情况见附件一。

8、因人的单方过失造成的经济损失，应当向委托人进行赔偿。累计赔偿总额不应超过建设工程招标服务费总额(除去税金)。

9、因不可抗力导致合同不能全部或部分履行，人不承担责任。 10、人不得采用行贿、给予其他利益或者诋毁他人等不正当手段进行竞争;

七、招标服务收费的计取

1、根据国家现行取费政策，按照以下计算方法确定招标服务费金额：

2、招标服务费的支付，采用以下 方式。 (1) 由委托人支付。

(2) 与投标人约定，由中标人支付。采用第(2)种方式支付招标服务费的，招标文件必须写明，并包含在投标报价中。

3、支付招标服务费的时间： 八、委托人对人完成本合同委托内容的时间要求 1、工作开始时间：2、工作完成时间：非方原因造成的时间延误，结束时间相应延长;结束以完成 时间为准。 九、违约和争议的解决

1、由于一方违约造成的损失，由违约方承担，另一方要求违约方继续履行合同时，违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。

2、由于违约造成第三方损失的，也由违约方在赔偿另一方损失的基础上再赔偿第三方损失。

3、双方对合同条款变更时必须另签补充合同条款，补充合同条款作为本合同的组成部分与主合同具有同等法律效力。

4、委托人与人在合同履行期间发生争议时，可以和解或者要求有关主管部门调解。一方不愿和解、调解或者和解、调解不成的，双方可以选择以下 方式解决争议：

(1)双方约定向 (工程所在地)仲裁委员会申请仲裁。 (2)向有管辖权的人民法院起诉。 十 、合同份数

双方约定合同正本一式三份，双方各执一份，报招投标监督机构一份，副本 份，各执 份。

补充条款：

委托人(公章)： 人(公章)： 法定代表人(签章)： 法定代表人(签章)：

年 月 日 年 月 日

地址： 地址： 开户： 开户： 帐号： 帐号： 邮编： 邮编： 电话： 电话： 传真： 传真： E-mail： E-mail：

工程招投标合同范文二委托方： (以下简称“甲方”)

受托方： (以下简称“乙方”)

甲、乙双方经过友好协商，就甲方委托乙方工程招投标事宜签订以下协议，以供甲、乙双方共同遵守。

一. 工程的基本情况 1.工程名称： 2.招标范围： 3.工程地点： 4.工程规模： 平方米 5.总投资额： 万元

二. 工程相关批准文件

三.甲、乙双方确定以以下方式明确评标及定标方式：

1.招标方式：( )公开招标 ( )邀请招标

2.计价方式：( )工料单价 ( )综合单价 ( )优惠比率 ( )工程量清单价格

3.评标方式：( )经评审的最低价 ( )综合记分

四.乙方业务范围：

1.拟定招标方案

2.拟定招标公告或者发出投标邀请书

3.审查潜在的投标人的资格

4.编制招标文件

5.组织现场勘察和答疑

6.组织开标、评标

7.配合甲方参与开标、评标

8.草拟工程施工合同

9.编制标底

五.招投标费用 1.甲、乙双方同意本次费用为人民币 元。 2.甲、乙双方一致同意上述费用以如下第 种方式支付：

(1) 本协议签订并生效以后，甲方预付10%，余款在甲方发出中标通知书以后一次性付清;

(2) 全部费用应当于发出中标通知书后一次性付清;

(3) 全部费用由甲方与中标人签订《建筑工程施工合同》后予以一次性付清。

3. 付款时间的约定：

(1) 乙方同意所有付款在达到付款节点后，于当月31日之前以书面形式(具体表格请详见附表1 《款项支付申请表》)提报至甲方;对未提报款项甲方无义务支付。

(2) 甲方在收到乙方书面通知后，经审核通过无异议后，应于次月10日-15日进行付款。

(3) 如因乙方疏忽，逾期提报款项申请，则视为乙方默认为该笔款项的支付延至下月。由此产生的违约责任与甲方无关。

六.甲方的权利

1.甲方有权委派人员参与工程招投标的一切活动(包括参与开标、评标与定标)，并且提出合理的意见与要求。

2.甲方有权要求乙方更换甲方认为不称职或不适合参与招标工作的乙方工作人员。

3.甲方有权要求乙方在招投标阶段及时提供详尽的书面情况汇报。

七.甲方的义务

2.甲方应当在约定的时间内及时提供与招投标工作有关的文件资料，并保证上述文件材料的真实性和准确性。

3.甲方应当积极配合乙方进行招投标工作，并对乙方提出的书面问题予以及时回复。

4.甲方应当在按照合同约定的期限内，按时向乙方支付费用。

5.在工作中，甲方若对其中重大事宜进行变更的，应当及时以书面形式告知乙方。

八.乙方的权利

1.有权拒绝履行违反国家有关法律、法规以及建设行政主管部门的有关规定的行为。

2.在授权范围内，乙方有权全面甲方进行招投标工作。

3.有权向甲方提出书面申请，建议甲方更换乙方认为不称职或不适合参与招标工作的甲方工作人员。

九.乙方的义务：

1.乙方应当严格按照国家有关法律、法规以及建设行政主管部门的有关规定从事招投标工作。

2.乙方应当在甲方的授权范围内履行自身的义务，为甲方全方位的提供招投标工作，不得超越甲方的授权范围。

3.未经甲方书面同意，乙方不得将本合同确定的权全部或部分转让给任何第三方。

4.乙方应当及时向甲方提供招标计划及相关的招投标资料文件，并有义务向甲方作好有关国家法律法规的解释工作。

5.乙方应当严格遵守保密约定，对涉及甲方商业机密的文件资料不得以任何理由向第三人透露。

6.乙方人员应当严格履行工作职责，认真、努力、勤恳工作，不得与第三人串通作出任何损害甲方合法权益的行为，若乙方人员与潜在投标人或甲方竞争对手人员有利害关系，乙方工作主动提出、回避，并及时更换工作人员;若甲方为有更换公司必要的，可以提前终止本合同，甲方不承担违约责任，由此造成的一切损失由乙方承担。

乙方作为本次的招标机构，应保证甲方保证，本机构及其附属机构或与其有经济利益关系的其他机构，没有也不会在本次招标工程中承担勘察、设计、施工、监理业务或与工程建设有关的主要设备、材料的供应等。若乙方违反本条内容，甲方有权解除本合同，乙方应承担由此造成的一切法律责任(包括市场禁入、赔偿损失等)，并自愿接受招投标行政主管部门的处理。

7.乙方应当保证在工作中提出的相关技术方案、数据参数、技术分析等的正确性和准确性，并对起提出的相关结论全面负责。

8.若由于乙方的故意或过失，给甲方造成经济损失的，甲方可以提前终止本合同、收回全部费用、要求乙方承担违约责任、要求乙方赔偿所有损失。

十.违约责任

甲、乙双方应当严格按照本合同条款履行自己的义务，任何一方不履行或不全部履行自身义务的行为即视为违约。守约方有权要求违约方支付相当于费用 %的违约金，若此违约行为给守约方造成经济损失的，违约方还应当负责赔偿。

十一.争议的解决

在合同履行期间，承包方与委托方若发生争议，应当由双方协商解决;协商不成的，有权向合同签订地人民法院提起诉讼。

十二. 双方约定的其他条款：

十三.其他事宜

1.甲、乙双方协商一致，可以变更、终止本协议;也可以签订补充协议，补充协议与本合同具有同等的法律效力。

2.本合同一式伍份，甲、乙双方各执两份，相关政府主管部门备案一份。

3.本合同自双方盖章或法定代表人签字之日起生效。 4.本合同由甲、乙双方于 年 月 日在 (签约地点)签署完成。

甲方：(公章) 乙方：(公章)

法定代表人： 法定代表人：

委托代表人： 委托代表人：

开户银行： 开户银行：

账 号： 账 号： 签订时间： 年 月 日 签订地点： 江苏省常州市武进区

工程招投标合同范文三委托人：

受托人：

依照《中华人民共和国合同法》、 《中华人民共和国招标投标法》及国家的有关法律、行政法规，遵循平等、 自愿、公平和诚实信用的原则，双方就 招标事项协商一致，订立本合同。

一、工程概况

工程名称：

地 点：

规 模：

招标规模：

总投资额：

二、委托人委托受托人为

工程建设项目的招标机构，承担本工程的 招标工作。

三、合同价款

报酬为： 。

四、组成本合同的文件：

1、本合同履行过程中双方以书面形式签署的补充和修正文件;

2、本合同协议书;

3、本合同专用条款;

4、本合同通用条款。

五、本协议书中的有关词语定义与本合同第一部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。

六、受托人向委托人承诺，按照本合同的约定，承担本合同专用条款中约定范围内的业务。

七、委托人向受托人承诺，按照本合同的约定，确保报酬的支付。

八、合同订立

合同订立时间： 年 月 日

合同订立地点：

九、合同生效

本合同双方约定 后生效。

委托人(盖章)：

法定代表人(签字或盖章)：

负责人(签字或盖章)：

授权人或经办人(签字或盖章)：

单位地址：

邮政编码：

联系电话：

传 真：

电子信箱：

篇2

关键词：建筑；工程；招投标

中图分类号：TS958.1+7 文献标识码：A 文章编号：

建筑工程招标：是指建筑单位（业主）就拟建的工程通告，用法定方式吸引建筑项目的承包单位参加竞争，进而通过法定程序从中选择条件优越者来完成工程建筑任务的一种法律行为。而建筑工程投标：是指经过特定审查而获得投标资格的建筑项目承包单位，按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书，争取中标的法律行为。

总的来说，建筑工程招投标是指以建筑产品作为商品进行交换的一种交易形式，它由惟一的买主设定标的，招请若干个卖主通过秘密报价进行竞争，买主从中选择优胜者并与之达成交易协议，随后按照协议实现招的。工程招标制度也称为工程招标承包制，它是指在市场经济的条件下，采用招投标方式以实现工程承包的一种工程管理制度。工程招投标制的建立与实行是对计划经济条件下单纯运用行政办法分配建设任务的一项重大改革措施，是保护市场竞争、反对市场垄断和发展市场经济的一个重要标志。

一般来说，招标投标需经过招标、投标、开标、评标与定标等程序。但是在整个过程中会出现很多问题比如: 建筑工程“黑白合同”纠纷。

所谓“黑白合同”，并非一个具体的合同，只是人们对处理合同时的两种不同作法而产生的称谓。在订立合同时，合同当事人出于某种利益考虑，对同一合同标的物签订的、价款存在明显差额或者履行方式存在差异的两份合同，其中一份作了登记、备案等公示，而另一份仅由双方当事人持有，其中登记备案的合同，称为“白合同”，仅由双方当事人持有的合同称为“黑合同”。

有学者认为，“黑白合同”效力，应该以合同法为标准，只要符合当事人意思自治，而且法律的强行性规定也没有明确规定为无效的，就应该认定为有效根据合同法的规定，对一个合同的效力，应从当事人的真实意思表示及该合同是否存在效力上的法律否定（即是否属于合同法规定的合同无效的情形）来判定。

在“黑白合同”中的“黑合同”与“白合同”实质内容不一致的情况下，只可能有一份合同是当事人真实意思的体现。只有体现当事人真实意思的合同，才可能作为确定当事人权利义务的依据。因此，在“黑白合同”中的“黑合同”与“白合同”实质内容不一致的情况下，首先应判定当事人的真实意思。在确定当事人真实意思的情况下，再来看体现当事人真实意思的合同是否存在效力上的法律否定，如无效力上的法律否定，便应认定为有效合同，并据以判定双方的权利义务，无论该合同是“黑合同”还是“白合同”。

招标投标法第四十六条虽然规定“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”，但需要明确的是，招标投标仅仅缔结某类合同的一个程序，中标仅仅是赋予了招投标双方要求对方与自己按照招投标文件订立合同的权利，招标人与投标人之任何一方不得拒绝按照招投标文件与对方签订合同，否则便构成违约而需承担违约责任。至于“招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”则应理解为招标人与投标人之任何一方不得在中标合同签订后，强求他方与自己签订与中标合同实质内容背离的协议。根据私权自治和缔约自由的民法学原理，除了某些特定的人身权利不可放弃之外，包括缔约权在内的民事权利都是可以放弃的；中标通知书发出后，投标人或招标人双方完全可以在不损害国家利益、集体利益和他人合法利益的情况下放弃按照招投标文件缔约的权利，不签订合同或者不按照招投标文件签订合同；任何一方也都可以选择承担不履行缔约义务的违约责任而不与对方订立合同，或者双方协商一致互不履行缔约义务而各不承担责任，或者协商一致，在不损害国家利益、集体利益或他人合法利益的情况下，订立与招投标文件不一致的合同。从招标投标法第五十九条关于“招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；并可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款”的规定来看，招标人与投标人订立背离中标合同实质内容的协议，法律后果也只是责令改正或处以罚款，而不是所签订的背离中标合同内容的协议无效。这一规定不仅体现了对当事人私权自治和缔约自由的尊重，也体现了政府维护招投标活动严肃性的立场。

从招投标法第五十九条的规定的逻辑来看，招标人、投标人订立背离中标合同实质内容的协议，应指在签订中标合同之后订立协议，而不应指签订中标合同之前签订的协议。而在建筑工程“黑白合同”纠纷中，“黑合同”通常是在签订备案合同之前签立的，因而，以“招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”的规定而认定与背离备案合同实质内容的“黑合同”无效，是不合逻辑的。

有人认为，当事人在签订、履行合同中，应该按照公平合理的原则进行，不能为了谋取个人私利，而恶意规避法律，或者违反政府的监管。在这种情形下，即使法律没有明确规定合同无效，但是根据合同法的规定，违反法律规定，或者违背公共利益的，也应当认定为合同无效。

从有关“黑白合同”的存在情况来看，当事人签订“白合同”，无一例外，都是为了应付有关部门的监督检查，而不是为了实际履行。双方实际履行的都是“黑合同”。就此，双方通常都有具体的书面约定，或者由一方对另一方作出书面的承诺。也就是说，“白合同”的内容并非当事人的真实意思表示。这又有两种情况：

一种情况是，对依招标投标法必须进行招投标的工程项目，建设单位未进行招投标而直接与施工单位签订建设施工合同（即“黑合同”），将工程发包给施工单位施工，但为了应付政府部门的依法监督和检查，而进行了徒具形式的招投标活动并签订了“白合同”或者连徒具形式的招投标活动都没有搞而直接签订了 “白合同”并编造了与之相应的招投标文件用以备案。在此种情况下，经常伴有腐败行为发生，往往是建设单位负责人收受贿赂后，将工程发包给关系人，签订“白合同”仅是为了规避法律和行政法规的强制性规定。在此情况下，无论是依法应进行招投标却未进行招投标就签订的“黑合同”，还是事实上未进行招投标却编造招投标事实配合以签订的“白合同”或者进行了徒具形式的招投标而签订的“白合同”，都应以违背法律和行政法规的强制性规定，“以合法形式掩盖非法目的”而认定无效，对有关责任人还应该根据情形追究行政责任，构成犯罪的还应追究刑事责任。对此，招标投标法也作了明确的规定。

篇3

关键词 :招投标；工程管理；工程项目；研究

Abstract: In the current project bidding management process, good for which the main problems as well as specific measures for improvement and meticulous research program is to enhance the overall quality of the work to strengthen the work and the key point lies. Article will focus on this aspect of the discussion commenced, a detailed analysis of the process of project bidding management of some difficulties and focus, and strive for the progress of this work to make a positive contribution, and for the improvement of the quality management efforts.

Keywords: bidding; project management; project; research

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：

引言

现今，随着我国的经济不断的发展和进步，在建筑工程项目当中，相关的招投标的管理，也是逐渐的突出了其重要性和多方面的实际意义。在建筑工程项目当中，招投标，主要指的是相关的招标人，在进行发包建筑工程项目之前，根据相关额法律规定，以一种公开招标的方式，来针对潜在的投标人进行筛选，而相关的投标人，则根据招标的文件，进行竞争，并且经过一系列的严格的评定，从所有的投标人当中，选择出最为优秀的人。根据相关的法律规定，在我国进行公开类型的建设工程项目的招投标工作，其主要的范围，包含有施工、监督管理、设计以及勘察等等多个领域，而如何有效的保障其招投标工作的顺利开展和稳定的进行，将在很大程度之上决定我国的建设项目是否能够按照基本的规范和要求来进行施工的重点，并且也是针对施工质量的最有力的保证。

工程项目招投标的意义研究

全面的针对工程项目的招投标工作的意义，进行深入并且细致的研究，是逐步的开展一系列工作的首要步骤，也是相关工作当中的重点性环节。主要的来讲，开展工程建设施工项目的招投标工作，有着以下几个方面的重要意义。

（1）针对建筑的市场进行了有效的规范，并且加强了其中的法制化建设。这一点意义，是其根本的作用所在，并且也是开展招投标工作的基本目的。在施工建设的过程当中，严格的实行招投标工作，可以使得建筑产品以及相关的建筑市场，逐渐的规范化和法制化，并且打破了一些旧有的观念，使得建筑产品从其相关的任务分配直至市场的交易，所有的过程都变得更加科学、合理并且可靠，很好的杜绝了问题的发生。而从法律的角度来进行分析，开展建设项目的招投标工作，也可以使得工程建设的各个方面，所有的工作都可以按照法定的程序来有序的进行，所有的行为，都会受到法律的约束，使得其相关的项目都变得有法可依、有章可循，从根本之上杜绝了不良现象的发生，加强了管理和监督的效果。

（2）提升了管理的水平并且加强了施工建设的质量。开展招投标工作，可以更全面的促进投标人之间的激烈的竞争，而要想在竞争当中取得有利的地位，就需要不断的针对自身的技术、管理以及工艺技术水平等方面，进行不断的提升，这样就可以更加全面的促进施工建设质量的提高，并且对管理水平的提升，也有着极为积极的作用。

（3）使得所有的工作都可以遵循经济以及规律等方面的原则，提升了经济的效益。这一点作用，也是不容忽视的一个重要的方面。在建设工程施工项目当中，很好的开展相关的招投标的工作，可以保证所有的投标人，都有着极强的技术能力以及质量等方面的需求，满足实际施工建设的需要，同时，还可以在一定程度之上针对施工建设项目的造价，进行合理的控制，使得其成本得到管理，进而保证了建设工程项目的经济效益，为企业经济效益的最大化等方面，做出了积极的贡献。

工程项目招投标存在的问题

根据上文的详细阐述和分析，可以对工程项目招投标工作当中的主要意义和基本的作用，有着全面的了解和明晰的掌握，对其中的一些重点的内容，也有着更加清晰的掌握。接下来，将针对招投标工作当中存在的主要问题，进行深入的阐述，力求更进一步的加强实践当中的操作和应用，为相关工作的进步和技术的提升，做出积极的贡献。

（1）行政干预以及地方保护等。这一点问题，是当前阶段我国建设工程项目当中招投标工作所存在的主要问题，并且其中行政干预的现象，尤为的明显。在相关操作的过程当中，经常会出现违规以及违反法律等情况，为了自身的利益等，在进行公开招投标工作之时，进行政策等方面的倾斜，进而造成招投标的工作存在不公平以及不合理等情况，或者在进行招投标工作之时，加入了一些不公正的条件，使得相关的工作不能够正常并且有序的进行。针对这一方面的问题，需要进行及时的改进，并且全方位的杜绝这类现象的发生。

（2）违规招标以及虚假招标的情况比较的严重。在相关施工建设项目当中，往往会存在有违规招标以及虚假招标等情况，严重的损害了其基本的操作程序，一些业主，运用形式多样化的方式，来避免法定的招标程序，这样的行为，在很大程度之上破坏了招投标过程的公平性原则。部分投标人在招投标的过程当中，同时挂几个施工的企业，以不同的施工企业的名义，来进行招投标的工作，以达到其目的。而部分的投标人和招标人之间，为了达到某些利益，则会互相的串通，进行人为的操纵，所有的这些行为，都严重的损害了基本的操作程序，为相关工作的开展，带来了极大的不利影响，需要通过切实可行的方式，来进行合理的改进。

（3）评价工作缺乏应有的科学性，并且监督和管理的力度还有待加强。在相关工作的进行过程当中，需要有一套科学并且规范的监督和管理的制度，但是，就目前阶段而言，我国在这一方面还需要不断的加强和改进，在实际的招投标工作当中，缺乏切实可行并且科学合理的监管制度以及评标的方式，一些企业单位，仅仅看中其报价，但是针对其实际的实力等方面缺乏应有的评价机制。另外一个方面，在相关工作当中，监督以及管理的力度，仍然有待加强和提高，运用规范化的手段和方式，针对其中的一些的行为进行监督，以达到最佳的效果。

改进的对策

针对存在的问题进行合理的改进，是不断的加强工作并且提升工作质量的关键点所在。根据上文的阐述，对基本的问题，有着全面的了解。主要的改进措施方案，有以下几个方面的内容：首先，需要针对制度建设进行不断的加强，针对相关的招投标的工作和运作等，进行合理的规范，这一点极为关键，同时，还需要针对预审以及招投标的基本程序，进行严格的把关操作，针对其中的每一个细节，进行合理化的规范；其次，需要建立起健全的招投标的信息网络，不断的提升招投标工作的信息的透明度，使得其中存在的问题可以得到进一步的解决和改进，并且使得相关的行为，也可以得到规范；最后，还需要在最大程度之上发挥监督和管理机构的职能，不断的针对监督和管理的执法力度，进行强化，从源头之上针对一些不良以及不合乎规范等的操作行为，进行管理和制止，达到加强工作的目的和效果。

结束语

综上所述，根据对工程建设施工项目的招投标工作，进行全面的分析和研究，从实际的角度出发，对其中存在的主要问题进行阐述，并且对改进的措施方案进行研究，针对其中的一些重点性的问题，提出了合理化的建议和基本的改进措施方案，力求为此项工作的进步做出积极的贡献。

参考文献

张华.浅议工程项目招投标工作【J】.现代施工，2010.4:56-57

篇4

关键词：工程量清单计价招投标

Abstract: the quantities bill valuation method bidding, construction project of the tenderer is tender in accordance with the unified state the amount of calculation rules provide engineering quantity, the bidders according to the list of quantities, according to the independent quotation evaluation of the engineering cost rational low quoted price valuation method. The mode of valuation is a kind of international current pricing mode, and in the international engineering extensive use of valuation. The current valuation method tender, to standardize the market valuation behavior, standardization of construction market and orderly competition; To help the construction unit control project investment, improve the construction efficiency; The construction enterprise to promote technology progress, and strengthen the scientific management and improve labor productivity; For China's construction market and the international community, comprehensive improve engineering cost management level.

Key words: the quantities bill valuation bidding

中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：

1 工程量清单计价模式

工程量清单是把承包合同中规定的准备实施的全部项目和内容，按工程部位、性质以及工程数量、单价、合价等列表表示，用于招投标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。在我国采用工程量清单招投标方法具有以下一些优点：

（1）工程量清单计价符合市场经济运行的规律和市场竞争的规则，可以显著提高业主的资金使用效益，促进施工企业加快技术进步革新、改善经营管理、提高劳动生产率和确定合理的施工方案。

（2）采用工程量清单计价，投标单位不需负工程变更或计算错误等责任，只需对自己所报的成本、单价等负责，有利于实施风险管理。

（3）采用工程量清单招投标有利于标底的管理与控制，在适当的时候甚至可以不编制标底，从根本上消除了标底准确性和标底泄漏所造成的负面影响。

2 工程量清单计价的特点

2.1量价分离、风险分担

根据工程量清单计价规范，工程量清单由招标方统一提供，招标方对所提供的工程量清单的质量负责，并承担相应的风险。投标人根据招标人提供的招标文件、施工图纸和工程量清单等技术文件，结合项目和企业自身的具体情况及市场价格行情，对项目成本、利润进行分析，拟定施工方案，并根据企业的定额，合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理确定综合单价和投标价，并承担相应的风险。

2.2缩短招标周期、避免重复劳动

实行工程量清单招标充分发挥了文件中已有的工程量作用，避免了传统计价方式下招标人与投标人在工程量计算上的重复工作，节省大量的人、材、物，同时缩短招标时间、提高功效，便于实际操作。

2.3计价准确度较高，工程造价确定较快

根据工程量清单计价规范的规定，工程量清单计价价款包括完成招标文件规定的工程量清单项目所需的全部费用，并包括为完成工程内容所需的工程量清单外的其他费用，及考虑风险费用而增加的费用。此项规定充分说明投标价即为整个工程造价。由于招标过程中投标人采用相同的量进行报价，正常情况下其投标价格不可能偏差太大，否则势必会出现被动局面，淘汰出局。故根据投标单位报价，招标方或评标专家会很容易确定出工程造价的合理价位，确定中标单位。所以这种方式的招投标，计价准确度较高，工程造价确定较快。

2.4合同价以固定综合单价为主

预算定额计价的合同一般以固定总价为主，结算价为中标价加有效变更与签证。中标价一般为接近标底价或标底下浮一个合理百分数的价，评标时报价方面仅对总价评分。

工程最清单计价的合同以固定综合单价为主，结算价按中标人实际完成的合格工程工程量乘以清单报价中相应的综合单价计算。所以评标时既要对总价评分，还要对综合单价进行分析评价，特别是对清单中不平衡报价的分析与处理对业主最终的工程结算价有很大的影响。

3 工程量清单计价模式下招投标的工作程序

在招投标的准备阶段，招标人首先编制工程量清单，造价人员要根据工程的特点以及招标文件的有关要求，依据图纸和工程量计算规则计算工程量并提出具体的质量要求。为此，相关行业协会应在现行的全国统一基础定额的基础上结合国际惯例，尽快制定统一的工程量计算规则。工程量的内容可以依据设计深度、特殊的质量要求以及便于计量的原则进行编制。由于不同项目的工程量清单对分部分项的划分以及各分部分项工程所包含的内容可能不尽相同，所以在每一个分部分项工程量计算时要注意详细说明该分项所包含的项目和内容及相应的质量要求，避免漏项或重复计算，有利于投标单位对各分部分项工程作出正确的报价。

工程量清单编制完成后，作为招标文件的一部分随招标文件分发给各投标人。投标人在接到招标文件后，可对工程量进行复核，如果没有较大的错误，即可考虑各种与工程有关的因素进行工程报价；如果工程量清单中工程量的误差较大，可以要求招标人进行澄清，但投标人不得擅自变动工程量。在分项工程的单价确定过程中要充分考虑到招标人对工程的质量要求、投标人的施工组织设计（如工程量的大小，施工方案的选择，施工机械和劳动力的配备，材料供应）等因素的影响，关于分项工程单价的报价方式应由部分费用单价模式向全费用单价模式过渡，这样既可以与国际惯例保持一致，又可以在招投标和工程管理过程中充分发挥工程量清单的作用，使单价中的量、价、费全部由企业根据市场自主确定。

评标时可以对投标人的最终总报价以及分项工程的综合单价的合理性进行评分，由于采用工程量清单计价，所有投标人都站在同一起跑线上，因而竞争更加公平合理，有利于实现优胜劣汰。而且在评标时应坚持倾向于合理低价中标的原则。当然，在评标时仍然可以采用综合评分的方法，不仅考虑报价因素，而且还对投标人的施工组织设计、企业业绩和信誉等按一定的权重分值分别进行计分，按总评分的高低确定中标单位，或者采用两阶段评标的办法，先对投标人的技术方案进行评价，在技术方案可行的前提下，再以投标人的报价作为评标定标的唯一因素。这样既可以保证工程建设质量，又有利于业主选择一个合理的、报价较低的单位中标。

4 工程量清单计价模式在招标投标过程中的运作

4.1工程量清单的编制

工程量清单一般由业主在招标文件中提供。作为承包商计算投标报价的依据，是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单的用途主要包括两方面：一方面为投标人提供了一个共同参与竞争的投标和作为工程合同价款签订的基础；另一方面可用于工程实施过程中由于工程设计变更或处理索赔时确定新项目的价格时可选用或参照的基础。

4.2投标报价的编制

投标报价一般由各投标单位按招标文件中的工程量清单中的每个项目进行认真分析。并结合当时市场的材料价格、劳务行情和自身企业的管理体系，结合工程施工的难易程度、环境的优劣、工期质量的要求、文明施工的考虑、创优的计划及其他各种风险因素进行报价。同此投标单位的各种投标实力、投标策略都能相应地体现在报价上，从而真实地反映出工程的实际成本。所以各企业应该建立自己的企业定额体系，建立可靠的材料、设备价格询价和比价渠道。

4.3评标、定标

如何评定投标报价是否低于成本控制，投标报价低于成本是针对目前存在的压低标底价和低于成本报价等不规范行为。防止由于过低的成本报价中标导致偷工减料、工程质量低劣等现象发生。招标投标法和国家计委等七部委的 《评标委员会和评标方法暂行规定》 都提出了不低于成本投标报价的评定原则。这里的成本是指企业的个别成本，通过“合理低价中标”原则选择所有投标人中报价最低但又不低于成本的报价。评标委员会针对每个分项进行认真分析并对投标报价是否能保证工程质量，是否有偷工减料的倾向，是否有恶意压价的可能，是否采用新工艺、新材料、新方法等方面进行判断是否低于成本后再得出结论。由此可见，工程量清单计价工作是一项复杂的系统工作，与传统的计价方法相比，具有明显的优点，计价方法更趋合理，准确，有效，因此尽快适应建设工程量清单计价的计算规则和相关配套的政策迫在眉睫，从而提高企业的竞争力。

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关键词：建筑工程；招投标；招投标系统

市场经济体制下，非常重要的一个方面为招标与投标，被广泛运用到建筑工程行业。开放、竞争、公平是招标投标的特点，那么招标人能够选择最为经济合理的投标人，扩大招标人的经济利益。在低碳环保理念下，通过在建筑工程招标投标中应用电子招标系统，能够保证建筑质量，减少资源浪费，促进建筑行业健康稳定发展。

1 电子招投标系统的优势

电子招投标系统和传统招投标方式相比，具有一系列的优势，可以促使建筑工程招投标活动需求得到满足。科学技术的革新，各行各业都积极运用高科技，而电子招投标系统正是将互联网技术运用过来，可以对招标、投标过程中的所有细节有效控制，优化扩大招标人利益。一般情况下，可以从公平、资源节约两个角度来理解电子招投标系统的优势，电子招投标系统能够在互联网上公示招投标活动中所有细节，如财政收支等，结合工程进展，及时更新，广大人民群众的监督权利得到有效实现，提升了建筑工程招投标活动的透明度，避免出现腐败行为。同时，借助于电子设备开展招投标各项操作，污染浪费问题得到减少。传统的招投标活动实施中，需要将大量纸张资源、人力资源运用过来，而电子招投标系统的使用，则促使纸张消耗、能源消耗得到降低，整个活动过程由互联网设备完成，差旅费、人工花销得到减少。

2 电子招投标系统的应用条件要求

只有具备了相应的条件，方可以将电子招投标系统的作用充分发挥出来。首先，要将统一服务平台构建起来，借助于本平台，开展招投标活动；其中，招投标项目计划管理、网上运行管理、招标参数管理等都属于本环节的内容。其次，要合理规范招投标制度，严格依据相应制度规范开展招投标工作，定期审核投标者，避免其不符合投标资格，且将招标信息、招标结果等及时出来，促使信息结果的准确性、公开性得到保证。将第三方CA认证服务切实开展下去，紧密遵循信息部认证要求实施认证过程，投标者的身份信息、投标数据需要切实保护，避免被非法人员窃取到，促使招投标系统的安全性与规范性得到保证。

3 建筑工程招投标中电子招投标系统的应用

3.1 对电子招投标交易管理平台统一构建

要严格依据我国招投标法中的相关规定和要求来创建电子招投标交易管理平台，避免违反相关法律法规。构建的电子招投标交易管理平台，需要促使招投标过程的全程电子化、规范化得到实现，具有一定的集成能力，将准确的信息提供给招投标人、监管部门、社会公众等，从而顺利开展建筑工程招投标工作。同时，电子招投标公共服务平台需要有机联系税务、工商等服务管理平台，能够多次利用与共享投标信息，实现系统使用效率提高的目的。电子招投标交易管理平台要将相应的信息内容提供出来，以便保证可以顺利开展社会监督与行政监督。同时，更新及时、信息集成化较高等也是电子招投标交易管理平台的特点，能够有效帮助招标企业信息、招标项目信息数据的完善。在具体实践中，需要将电子招投标公共服务平台的优势充分发挥出来，深入挖掘数据，从而更加高效地查询、分析以及共享数据，交互共享招投标信息资源与交易功能。此外，构建的平台系统除了将互通电子信息任务高效完成之外，还需要积极参与到其他各项工作中，如身份认证、信息等，促使其共同交易功能得到顺利实现和发挥。需要清晰认识到，电子招投标交易管理平台从属于网络服务体系，需要由多个部门、单位等合作开展建设，避免由某一个部门或者单位所垄断。根据我国具体国情，在电子招投标交易管理平台建设之前，需要首先向相关部门发出申请，批准之后，依据规范要求，科学连通交易平台。

3.2 电子招投标系统的应用

现阶段，我国经过不断的发展，已经对电子招投标管理办法、电子招投标系统技术规范等进行了科学构建与完善，能够统一全面地结合招投标法律法规与电子信息系统，妥善处理电子招投标过程中的各个环节。一般来讲，开标方式、送达时间、投标签字等环节组成了电子招投标全过程。在具体实践中，要向电子招投标系统的每一个环节提供需求的准确数据，以便有机整合电子招投标系统，促使其运行的安全性和高效性得到实现。在建设电子招投标系统的过程中，需要将电子信息技术广泛运用过来，保证招投标活动信息需求得到满足，促使招标人能够充分了解和有效控制招标项目的采购范围与工作过程。要及时更新招标信息，同时采取相应的防范措施，保证投标、评标的信息安全。现阶段，一般所采用的技术是限制电子文件的阅读、修改操作时间和操作权限，只有在规定的时间和范围内方可以阅读修改电子文件，避免有不法投标者对电子文件恶意篡改或者销毁，继而导致一系列经济问题的出现。

3.3 对电子招投标的发展逐步完善与推进实施

电子招投标系统的实施效果与适用范围会受到诸多因素的作用，包括电子信息化水平、科学技术水平、经济发展状况、招投标队伍业务水平。针对这种情况，需要严格依据循序渐进的原则开展电子招投标系统建设，通过长期的努力与总结，逐步完善电子招投标系统。电子招投标系统，除了促使现代建筑工程招投标活动开展需求得到满足之外，还需要将相应的发展空间预留出来，有机结合选择性、强制性等内容，促使电子招投标系统功能的可拓展性得到实现。根据我国建筑行业的发展现状以及法律法规要求，目前比较适宜的方法是鼓励实施电子招投标系统，强制性实施不可取，并且原有的招投标形式也无法在短时期内被电子招投标系统所完全取代。我国建筑招投标行业中，在未来一段时期内，将会长期并存两种招投标形式。因为电子信息技术水平发展不够，需要将纸质招投标、电子招投标有机结合的形式运用到建筑方案设计以及机电设备制造中，由经验较为丰富的专家开展评标工作。

4 结束语

综上所述，相较于传统招投标形式，将电子招投标系统运用到建筑工程招投标中具有一系列的优势和意义。因此，建筑工程招投标行业发展中，需要积极发展电子化招标投标方式，结合工作实践，逐步完善电子招投标系统应用的核心条件，制定完善的电子招投标系统运用方案，对招投标从业人员的综合素质水平不断提升，将电子化招投标系统的作用充分发挥出来，促进我国招投标行业的健康稳定发展。

参考文献

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[3]郭春详.电子招投标系统在建筑工程招投标中的应用[J].中华建设，2015，7（18）：77-79.

[4]姚小露.关于电子招投标系统在建筑工程招标投标的应用[J].四川水泥，2015，7（11）：144-145.

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（一） 施工企业外部环境分析

1. 各类专业、非专业性施工队伍充斥建筑市场，从量上增大了管理制度

打破计划体制实行建筑市场招投标后，一方面垮地区跨行业的专业、非专业施工队伍纷纷而至，另一方面，各企事业单位劳动服务公司性质的多种经营单位施工队伍也加入其中。为了尽快把这些队伍管理好，各施工企业分包必须经建设单位批准，且相关单位还成立了基建工程协调部、企管处市场管理办、价格定额中心等四五家管理结构，即使是这样，各种协调关系有时也难以顺理。耗费了大量人力物力，管理部门也吃不准到底有多少队伍需要分门分化类，管理难度大大上了一个台阶。

2. 社会法律意识不强，建筑市场行为欠规范

从2000年《招标投标法》颁布来，全社会对招投标工作的法律认识较以前有所提高，但建筑单位由于受到“利益驱动”或“创工作政绩需要”的影响，在一定程度上忽视了法律的约束，造成招标行为不规范。

3. 评标存在着人为因素，专家库建设不够完善

目前的评标办法总的来说还是比较客观、公正的，但还存在许多人为因素，定性的评标内容还占有一定比例，难以真正分出名次。评委在技术标的评定过程中，量化不够，“人情分”时有发生。专家库建设还不够完善，整个建筑业高级人才本身就比较缺乏，要达到《招标投标法》所规定的人数偏少，有的缺乏评委应具备的职业道德，评委专家整体水平不高，招标监督力度不大，影响评委的公正性。

4 . 工程（产品）价格的扭曲，影响工程（产品）的质量

一方面由于业主节约资金的心态，或是由于业主编制标底人员的一时疏忽或其他因素，使标底与投标报价相差甚远，一些施工企业抱着进入这块市场、求得日后再发展的心态，勉强接受；其次是施工企业相互压价，使得工程(产品)价格战此起彼伏，严重扭曲了工程（产品）价格，这就使得施工企业在施工过程中，特别是在隐蔽工程项目中尽量缺斤少两，节约材料支付，造成工程（产品）质量大面积滑坡。

5. 业主与承包商之间的制约机制不健全，使承包商往往处于被动的局面

从市场经济的角度来分析，业主（建设单位）总是希望花最少的钱办最多最好的事，当然，最好的办法就是在业主和承包商之间有一个第三方来利用这些规范对双方进行约束、限制和协调，这就是监理工程师，在实际操作中却是监理工程师又成了第二甲方（即：业主代言人），并不是站在第三方的角度来实施对双方的约束限制和协调的职能，这就使得现今的招标只要业主（即甲方）制约承包商（即乙方）的权利，而无承包商制约甲方的权利，双方的地位极为不平等。

6.业主内部的地方保护主义，也制约着招投标工作的管理规划的进程

在招投标工作中，招标方式通常采用公开招标还是邀请招标，不论是竞争性公开式招标和意向性邀请招标，都无文明规定招标必须是“攘外必先安内”，但是，在实际操作中，由于各单位几乎都有自己的施工队伍，一方面在投标时分几个项目进行投标，使自己的队伍有中标的机会，另一方面，直接内定自己的队伍。

7. 招标文件中规定一些指标，降低了大家对招标文件中各项指标的重视程度

招标项目是一项管理性、科学性严肃行极强的工作，特别是招标文件中规定一些指标是通过各种途径测算来的，但是，在实际工作中，由于种种原因，投标时，不管业主提出多么苛刻的条件，都满口答应下来，等到工程开工后，再寻找机会要求业主对某些做相应的调整。

（二） 施工企业内部因素分析

1. 大型施工企业，面对刚刚建组成立的各施工企业，就显得包袱太重，难以自如应付竞争对手

从近几年参与投标施工企业自身状况分析，在一些建设施工企业中，具有多年历史的老牌施工队伍，在技术施工经验上具有相当的竞争实力，但是，进入20世纪90年代后，由于企业的老弱病残不断增加，设备老化一台接着一台，以及生产骨干后备力量增长缓慢，机关和后勤人员比例太大，在竞标中无法与轻装组建的新施工企业比报价。公司在招标中往往顾虑重重，在让利这一重要环节上大型施工企业就显得力不从心。

2. 市场经验少，招投标工作专业人员缺乏，使施工企业失去了许多既得利益

二、 工程招标工作需创造一个良好的外部环境

（一） 认真贯彻执行《招标投标法》，增强市场监督能力

要规范现今的招投标工作，堵塞招投标工作中的漏洞和不规范行为，就必须在招投标工作中严格执行《招投标标法》中的法律规定，并且，依照《招投标标法》，各地还需要根据本地区的具体规定，参照配套的《建筑法》、《经济合同法》、《环境保护法》等法律规定出符合建筑市场实际的招标管理实施细则，使今后的招标工作有法可依，有章可循以此来增加对建筑市场的监督能力，提高招投标的工作质量，使建筑市场有机地向国内化管理体系接轨。

（二） 招标行为急需规范

首先，业主要提高对招投标工作的认识，依法办事；其次，招投标各方主体要本着公开、公正、公平的原则，有序竞争。当前要切实解决规避招标、弄虚作假、挂靠、违法分包、非法转包等现象，使建筑市场能健康有序的发展。加大执法队伍的建设，建立一支队员稳定，业务素质高、职业道德好的执法队伍，打击招投标过程中的各种非法行为，以保证《招标投标法》的实施效果。

（三） 理顺产品价格，稳定市场秩序

针对建筑产品的价格严重扭曲的现象，建筑市场管理部门从宏观调控的角度出发，编制出各类过程在一般地理地形位置等施工条件下的具有指导性的价格，平抑紊乱的建筑市场价格，当价格偏低远离产品价值时，价值就会作用于价格进行上调；为此，管理部门的指导价格也就以杠杆形式不停的对招投标价格进行调节，其次，“优质优价，劣质劣价”，以促进建筑市场产品向高质量、高标准的方向发展。

（四） 加强反腐败个工作和廉政建设

扰乱建筑市场秩序的主要因素，除客观原因外，还有利用其职务或特身份打电话、批条子、搞暗示、露标底、行贿受贿等主要因素，建筑市场投标工作要有序进行，就必须查处那些利用各种手段阻碍和误导投标工作的人，使投招标工作在廉洁奉公的氛围中茁壮成长。

（五） 做好引导协调工作

作为建筑市场的管理部门和招投标工作的监督部门，在对业主和承包商招投标行为进行管理监督的同时，应及时纠正、指导并协调误入他途偏离招投标及建筑市场有关规范的行为，引导招投标工作能够健康持续的发展。

三、 塑造一个崭新的投入市场竞争的施工企业

（一） 精兵简政强化内部管理

在精兵简政方面，要从生产人员少的特点下手，下大力气大决心，把非生产人员调到生产中去，用“精简机构，裁减沉员”分离管理层于作业层，建立健全劳务市场的方法，以经济杠杆作调节，向生产一线全面倾斜，刺激企业职工向一线靠拢。实行全员风险抵押向股份过渡的管理体制，提高整体员工的经营管理意识，最有效的迎接“品价优廉”的建筑市场竞争。

（二） 强化操作技术，拓宽施工区域

要改变一些企业施工资质等级与实际操作水平倒挂的现象，其一要采取强硬措施，打破与资质挂钩，职务与能力挂钩，职称与技术能力挂钩，工资与技术倒挂的局面，全面实行“一人多岗，一专多能”的考核制度，变职工不爱学技术为自己要求进行培训以提高自身的应变能力，变单一的建筑施工向城建、矿建、炼建、化建、路建以及其他路面建设和高空作业推进，争做跨省施工，跨国施工的企业。

（三） 加强设备管理，培养市场人才

根据部分施工企业设备 老化的特点，一方面，可采取建立设备租赁市场集中管理的办法，既可最大限度的满足各项目部饥饱不均的设备需求协调。；另一方面，从积累中，有计划的购置当今或以后数年内市场工程施工都需要的新型设备，提高设备装备率。

关于人才，人们都知道，市场的竞争终究是人才的竞争，因此，企业要在培养人才上下工夫，其一要注重理论与实践相结合，专业培训与业务总结、案例分析相结合、学习竞争对手的先进经验，提高投标人员的业务能力和投标经验，其次注重阶梯型人才培养，优选大中专毕业生充实工程结算、施工技术及招投标岗位上来，为市场拓宽打下坚实基础。

（四） 加强信息收集工作，开辟新的市场领域

施工企业找“米”下锅，米在何处，就是一个信息收集问题。当今世界就是一个信息传递的时代，对于“僧多粥少”下的建筑市场，这就是信息的收集、汇总、选择、抉择不仅要及时、准确、而且抉择后的信息必须传递迅速、准确无误，只有这样，企业才会不断从市场求得生存空间，扩大其生命线。

（五） 研究投标策略，提高投标命中率

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国际工程招投标主要包含以下几个步骤：

*刊登资格预审广告

*资格预审(土建工程项目一般都要进行资格预审)

*发行招标文件

*投标

*开标评标

*授予合同

*签订合同

资格预审文件的主要内容：

资格预审通知

资格预审申请人须知

资格预审申请人填写的调查表

表1资格预审申请书

表2一般情况表

表3财务数据表

表4工作经验记录表

表5拟用于本工程的设备

表6拟派往本工程的人员表

表7现场组织计划

a.初步现场组织框图

b.初步现场组织框图文字详述

c.总部和现场管理部门之间的关系

分包人

联营体资料

招标文件的主要内容

在对申请资格预审的投标者所提交的资格预审书进行审查后，业主即向已通过资格预审的招标者发出招标邀请及招标文件，其主要内容如下：

*邀标书

*投标者需知

*投标表格及附件

*合同条款

a.合同的一般条款

b.合同的特殊条款

*合同协议书的格式

*工程的范围

*工程量清单

*工程进度表

*图纸

*投标及履约保函

2.1邀标书(范例)

邀标书

日期：(发出邀请时间)

贷款编号：____

合同编号：____

1.(借方名称)已经从亚洲开发银行(adb)收到一笔用于支付(工程名称)费用的以各种货币形式体现的贷款，该贷款收入的一部分将用于支付××工程合同项目下的合格费用。

2.(业主名称)现从亚行成员国中邀请有预选资格的合格投标者进行密封投标，为实施及完成工程提供所需要的劳务、材料、设备及服务。

3.投标者可从标书上获得进一步的信息，可从(××)办公室查阅投标文件和资料。(买方单位名称)，(发放投标资料及资料办公室的邮政地址、电传电报号)。

4.有兴趣的合格投标者可向上述地址提出书面申请并交付一笔不可退用的金额，即可购买一整套投标文件资料。国际土木工程招投标合同由精品信息网整理！

5.所有的投标者都需缴纳总投标价的2%或一定金额的保证金，并按投标需知于开标前交清，然后立即公开开标。

6.(业主)不负担投标人因准备或提交投标所发生的任何开支或费用，包括与参观现场有关的开支或费用。

7.不考虑可选择标

(可提交与规范说明中的规范不一致但却满足要求的或达到规范的可选择标。

但只有主标为最低评估标时，可选择标才会被考虑。可选择标需与主标分开，密封并标明“可选择标”。)

贷款号：__

合同号：__

2.2投标书

投标书

致：____(业主名称)

敬启者：

研究了上述合同的投标文件，包括图纸、合格条件、技术规范和工程量清单，我签署方愿意以投标书和附录(附录号)中所规定的要求，以×××金额(大写数字和阿拉伯数字)或合同可能规定的其他金额，承担上述工程的施工、建成和维护工作。

如对方接受我方投标，我方保证在××天内开工，并在合同规定的时间完工并交付工程。该日期从开工日算起并与本合同第7条所规定的工程进度表要求一致。

如果我方中标，我们将按合同价格的百分之十出具履约保函，以保证合同的正常执行。

我方同意从“投标者须知”第24条所规定的标书截止日起的__天内遵守本投标。此标在该期限结束前始终对我们有约束力，并可随时被接受。

在正式合同制定和签署前，本投标书连同您方的书面中标通知书应视为约束我们双方的合同。

我们理解您方有权不接受最低标价的投标，或者其他任何你们可能收到的投标。

19__年×月×日

(签字)

以__的资格正式授权并代表

(投标人的名称与地址)

(证人签字)

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【 abstract 】 the modern market economy development and construction projects tend to diversification. As the project resource development, highway construction has become a necessary public infrastructure project investment. Highway engineering bidding, highway construction is to realize the scientific management and planning practice of scientific development.

【key words】 highway engineering; Construction; The bidding; Engineering management

中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：

由于中国目前的多元化发展的工程基础设施项目，也呈现灵活多样性的发展的公路工程建设模式。公路工程招投标活动，通过引进监管可以有效地缩短建设周期，降低项目运营成本，提高整体投资回报，以确保施工质量。同时，公路建设招投标机制的实施有利于优化竞争激烈的市场环境，使不法垄断得以防止，相较于规范招投标行为，极大地推动了和谐的基础设施市场的构建。在本文中，我们根据公路工程发展的实际，与近年来的含义和招投标管理现状相结合，主要介绍了公路工程招投标阶段的工程管理措施。一、公路工程招投标阶段的工程管理问题公路在公路建设项目招投标管理中占有非常重要的地位，但由于目前也存在一些问题的公路工程招投标管理，以致于公路工程未能发挥其应有的作用的招投标管理。现如今公路工程在招投标阶段的管理主要存在下面几个问题：1）存在一些问题的公路项目建设单位公路施工单位为了在竞标过程中使自身的经济利益得到保护，采取了一系列带来非常不利投标企业的措施。在投标过程中，有些施工单位投标企业有一定的偏见和排斥，成功的企业并不一定符合相应要求。另一个招标文件缺乏一定的规范，但也严重阻碍了招标进展的顺利。由于资金问题的施工单位，将能够使用垫资投标企业标准，对招标的规范性判断造成了严重影响。在一些招标过程中，施工单位时有发生漏水基地价格的现象，造成了不公平的招投标，但也对各投标企业的竞争力造成了影响。2）存在不公的公路工程招投标公路道路工程建设项目招投标工作具有非常重要的作用，在现今公路工程招投标在缺少某种不拘形式，非常不利于公路工程招投标的管理和发展。缺少一定的公平性评价的招标，投标单位了解一些企业不是很清楚凭借的关系，在评审标书过程中会出现一些成功中标的企业。此外，由于缺乏一定的评价人员的专业性，导致在评价过程中，用于分析一些公司或信息不完善的知识，导致了严重影响商业判断的投标。 3）存在一些问题招标公司成功中标的投标企业是要求其资格的，投标企业之间的竞争在近年来日益激烈的投标企业，招投标时甚至使用不正当竞争以获得一定的资格。他们想方设法获得的基准价格的信息，接着对相关的准备进行把握，甚至有些企业对于拉拢评委都在所不惜，这种现象日益增多，对招标的公平性造成了严重的影响。此外，一些竞拍者竞拍不具备相应资质，冒用资格符合的单位取得相应的资质申办，这极大地影响了公平公正的招标过程，同时给施工方和其他投标人造成了经济损失。 4）监管不力的公路工程招投标

缺乏一定的监督的公路工程招投标工作，通常会对公路工程招投标工作管理造成影响。目前监管措施不到位的公路工程招投标，因为对招标的公平性造成了严重影响。公路招投标的监督没有按照程序涉及到整个招投标过程的监督，导致错误和一些监督不健康的外观。整个公路工程在招投标阶段工程管理过程中，项目的成本因素产生了很大的影响。但是，该项目确定在测量过程中的成本因素，涉及到许多部门，包括建筑单位，银行，施工单位和设计单位，并与项目成本之间存在一个非常明显的关系。在各单位根据本单位的利益，以满足合理的需求的过程中，该项目提供的成本数据，它们之间的差异也非常明显。这将不可避免地增加项目成本控制的难度，同时也不可避免地导致受到严重限制的招投标管理。5）失真的公路工程测量简而言之，是建立在工程测量工程已完成的基础上，监事有效的进行测量，由项目管理公司的管理审批。然而，在公路建设项目招投标管理工作实践中，项目管理公司经常更换建造业，以扩大该项目的管理。这使得项目管理的一部分，该公司的工作人员，为自己的角色转变不够明确，业主可以不被要求在测量过程中，反映建设项目。二、应用在公路工程项目招投标工程管理现如今道路建设日益增多，为城市建设不断发展和社会经济发展做出的贡献非常重要。公路建设项目目前在公路工程施工招标投标管理的过程中占有非常重要的地位，这与公路建设的质量的关系十分密切。目前存在一些问题的公路工程招投标的管理，导致在公路工程招投标管理水平降低，造成了公路项目的影响。公路工程为了维护招投标的规范性和公正性，招投标管理部门要采取有效措施，。1）建立和完善公路工程招投标制公路工程招投标制，其保障需要严格的规范，为了对招投标的公正性更好地维护。但是因为目前不健全的招标制度，导致公正性遭受损失的公路工程招投标，一些公司用一些非法手段来影响投标的公正性。一方面需要完善的公路工程招投标体系。公路工程招投标过程中，需要建立严格的审批制度，各投标企业严格的审批的公路项目管理的详细信息，以使招投标的公平性确保。另一方面，需要相应的实施措施的建立，以保护系统实现。制定相关措施，以保证公路建设工程招标投标实施招投标制在实施，以确保工作进行顺利，使投标水平得以提高。

2）公路项目要加强各投标企业的监督在目前公路工程招投标中，一些企业采取一些非法手段，获得了申办权，对公路工程招投标秩序造成了严重影响。在未来的公路工程招投标管理，应加强各投标企业的监管，严格控制招投标秩序。招标投标企业需要加强对公路工程监理招标公司应该有严格的限制，如有不符合资格的公司不能对投标竞争进行参与。公路工程招投标管理公司要严格筛选对能够参与投标的。有些企业不符合资格进入招标市场，将严重扰乱了正常的招投标行为。目前的管理人员应为投标企业参与投标，要严格的资格审查，企业信息，以避免欺诈行为，对正常的公路项目造成影响。

3）加强价格管理的高速公路项目公路工程招投标过程中投标价格管理具有非常关键的作用，在投标过程中的库存数量，往往会做出相应的调整，以确定最终的报价的道路建设单位和施工单位的报价审核。竞价企业要加强管理，可以使不合理的现象有效地减少，以确保企业之间的公平竞争的投标。另一个项目的结算数额需要的内容相匹配的合同的规定，项目的成本逐步增加工程造价的要求不仅要掌握相关的工程计算知识，还需要了解各种经济规律，以使一些不必要的冲突尽量减少。4）对公路工程招投标工作的监督进行加强公路工程招投标的建设公路建设有一个非常关键的作用，不仅对公路项目建设有着严重影响，与施工单位的经济效益也有着密切联系。这应采取有效措施，对招投标高速公路的监督进行加强，防止出现一些违法乱纪。对于道路按照招投标程序，严格监督有关工作，但还需要加强监管，采取监管措施有效的实施，如有一些行为不符合规定，应严格处罚处理。

三、结束语。现如今公路工程在招投标阶段的工程管理问题，在一定程度上，影响公路项目的建设。在未来招标投标管理需要加强招投标规范，以加强审议各投标企业使一些不合理的现象尽量减少，保证其公路建设项目进展顺利。公路工程招投标的政策和管理的工作技术性很强，但也有更多的公众关注。新社会主义建设时期，必须坚持科技创新进行公路建设，使资源配置优化，对监管控制进行加强，对于工程招投标管理，要探索新的方式来促进发展中国的公路项目的持续性。

参考文献

[1] 张苏敏．我国公路招投标管理问题浅析[J]．大科技，2012，（7）．

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1、回避招投标。在一些建设工程中，出于自身利益和便利的因素，有些投资人总想回避招投标，从而能够自行指定设计、施工单位，甚至有些项目达到招投标要求的范围，也千方百计通过化整为零或其他方式，把项目分割成几个独立的小项目，使每个小项目的金额均在招标要求的限额以下，从而达到回避招标的目的，使得建设项目失去有效的竞争和监督。

2、投标人串通抬高标价。这是目前招投标中比较普遍的不正常现象，时常会出现投标单位相互串通的情况，彼此达成协议，出现陪标、大家轮流中标、分“猪头肉”的现象，或借机抬高标价，损害投资人的利益，损害国家和社会的利益，削弱、限制了正当的竞争，使招投标流于形式。

3、虚假中标违规分包。这也是目前招投标中存在的不正常现象，有些施工单位本不具备要求的施工资质和能力，却利用一些手段获取资格或打着别人的牌子中标后，马上倒手转包，或是未经招标人同意将工程分包出去，甚至还会再转手，再分包，这种以工程牟利的行为，使工程每倒手一次，实际用于该项目的资金就会减少一次，而且几经换手后，招标单位对真正施工单位的资信和能力已失去有效的监控，使工程项目的质量得不到应有保证。实际上建设领域出现的众多质量问题，相当一部分就是因为层层转包或分包造成的，给项目在施工中和投入使用后的安全造成了严重隐患。

招投标制度的实行是改革开放和市场经济建设的产物；招投标制度的实行，也是从源头上遏制腐败的有力手段。要进一步做好招投标工作，最大限度地减少违规行为，除了大力宣传招标投标法，依法办事，严格按规定的程序进行建设项目的招投标活动外，还应采取一些相应配套的措施：

l、进一步规范招投标的范围及形式。在《招标投标法》的原则规定下，相关监督管理机构，对除了《招标投标法》已明确规定应进行招标的范围外，还应根据各地的实际情况制定相应的实施细则，确定建设项目应进行招投标的范围及形式，尽快建立统一的招投标平台，及时在规定的媒体招投标信息，破除地区、行业的封锁，使具有相应资质和能力的企业有机会平等地参与竞争。

2、严把“三关”。为防止围标、串标现象发生，在招投标实践中，应严格把住“三关”，即资格预审关、工程造价关和评标细则关。首先，把住了资格预审关，就初选了能够建设该工程的施工企业；其次是把住工程造价关。招标项目要求由两家以上造价事务所打出预算，取最低的预算价作为工程招标参考价。开标时，当场抽取一个下浮系数，确定为合同中标价。再次是把住评标细则关。把住评标细则关实则简化评标细则，只需在所有资格预审合格的企业中抽取一个作为中标企业即可。此方法看似过于简化，实则最为有效，是投标企业喜欢又无奈的一种方法。

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关键词：招投标；课程设置；课程改革；教学方法

中图分类号：G6423 文献标志码：A 文章编号：10052909（2015）04007803

招投标制度是适应国家经济建设而迅速发展起来的一种制度，反映了中国工程建设体制和管理方式的改变。招标，是一种市场交易行为，指在一定范围内公开货物、工程或服务、采购的条件和要求，并邀请众多投标人参加投标，之后按照原先规定程序，从中选择合适者作为交易对象。投标是与招标相对称的一种行为。招投标活动，是维护公平竞争的市场经济秩序，加强工程质量管理，完善社会主义市场经济体制的重要措施。自2000年1月《中华人民共和国招标投标法》实施以来，中国招投标市场逐步发展，招投标活动日趋普及，招投标领域不断扩大，已经成为经济生活的重要内容。工程招投标是将各个建筑市场主体联系在一起的主要途径，人们对其重要性的认识也逐步体现出来，参与到工程建设中的各个主体都遵循其相关规定进行交易，招投标制度和方法已成为工程界参与者必备的规范和知识，也成为工科毕业生必备的知识储备。文章就土木工程专业招投标课程的设置，结合武汉大学土木建筑学院教师授课及学生学习情况阐述教学过程中的相关问题，以期为今后的教学提供参考。

一、课程设置情况

从改革开放后第一个世行贷款的鲁布革水电站工程来看，外方用30人组成的项目管理班子管理中国水电十四局的500名施工人员，这从技术和管理的层面给了我们巨大的冲击，同时也凸显出中国高级管理人才的稀缺。高校作为培养输送人才的基地，责无旁贷地承担起了培养国际管理人才的责任，于是招投标成为几乎所有工科专业院校的必开课程。招投标的课程名称一般为建设工程招投标与合同管理或工程招投标与合同管理。工程招投标课程适用范围非常广，除了作为工程造价、工程管理专业的本科、专科的专业课，还可适用于职业教育的土建类相关专业，也可用于土建类专业职业资格培训[1-3]。相关工程招投标人员、合同管理人员、工程技术人员和管理人员通过课程学习，可以掌握招投标实务，工程合同管理的内容、基本理论和方法，为从事项目管理工作打下基础。

对于武汉大学土木建筑工程学院来说，近观这几次学院培养计划和教学大纲的改革，均将招投标课程列为土木工程专业的专业选修课。最初设立单独的招投标课程，后来修订培养方案时将概预算与招投标内容合并，课程更名为工程概预算与招投标，并纳入到双学位培养方案[4]。最近一次课程设置调整取消了招投标课程，而在土木工程专业人才培养方案（包括土木工程卓越工程师培养计划2013）的培养要求中，明确要求毕业生掌握工程概预算与招投标等方面的基本知识和基本技能[5]。纵观这几次的调整与变化，笔者提出一些想法仅供探讨与参考。

二、课程改革的思考

（一）各种课程设置的共同点

从课程体系来看，工程招投标与合同管理属于平台综合课，无论涉及的法律问题还是实务问题，在课程体系设置时都要考虑与其它课程的联系和分工。从培养计划制定上来看，希望学生零距离参与工程实践，服务将来就业需要，因此，无论学院将课程设置为专业必修还是专业选修课，课程都将以招投标工作的基本程序：招标-投标-开标-评标-定标-签订合同为主线，依次介绍其整个活动过程中的相关知识和方法技巧。

（二）各种课程设置的不同点

将招投标作为一门课程单列时，内容与合并后的课程相似，但就学时来说更为充分，除阐述了其整个活动过程外，更倾向于实务操作，包括招投标的前期策划、组织招投标、编制招标文件或投标文件等。而后，考虑到编制招投标文件的报价时，需要用到工程造价方面的知识，于是将其与概预算合并，但设置课时显著减少，学生仅仅能够了解其基本的程序。后来

考虑到与其他课程的内容有部分重复，将其取消，如招投标知识里涉及到的招标投标法律法规、建设法规与强制性标准、施工组织设计、概预算等。然而《中华人民共和国招标投标法》及其配套规程条例办法是从法律上阐述其立法原则，强制类别与范围、工作程序、制度的确立。从能力培养的角度来看，对于从事土木工程管理的学生，不但要有坚实的理论基础，而且要有较强的动手能力，包括投标业务与方法，分析与决策等，因此，从课程设置和知识体系的关联度、完整性来说，取消或者合并不能不说是一种缺失。

三、思考和建议

以上种种

课程设置，笔者认为归纳起来

有以下三方面的原因：

一是，课程设置受学校人才培养定位的影响。目前学校对本科生人才培养都是培养宽口径人才。 一方面本科生的可塑性很强，学校学院为学生的知识领域提供很宽的平台，为其个人的将来发展打下基础，另一方面宽口径的基础和公共课占比很大，导致专业课程不断压缩学时，学分相应减少，学生在选课的时候难免会有所顾虑，于是相应的专业课程合并甚至取消。而在学院这个层次来说，对土木工程专业毕业生而言，将来其就业方向里建设工程招投标是工作的重要内容，尤其针对卓越工程师计划的学生，其培养目标是“获得工程师的基本训练，能胜任土木工程的项目规划、设计、施工、管理、科技开发等工作，创新意识和工程实践能力强、视野宽广的复合型人才” [6]，其定位就是具有一定工程实践经验的，能直接参与工程的专业人才，那么编制标书理所当然属于必备技能，不设置该课程显然是一种缺失。

二是，学生职业规划不清晰定位不明确。大多数学生对自己将来是做工程师还是考研从事科研工作认识迷茫，不能清晰地规划自己的未来，对该课程的重视度不够。部分学生因没有考研就业压力或因就业工作需要才来听课，导致选课率和听课率不高，进而课时减少边缘化，形成恶性循环。

三是，专业课程设置缺乏课群组之间的交流。专业课程设置时除核心主干课程外，选修辅修课程应征询相关其他专业课群组的建议，在设置内容和排课时间上保证整个培养体系的完整。

综合以上影响，笔者认为应该保留该课程的设置。学校土木专业的学生毕业后很多进入工程领域从事施工技术和施工管理方面的工作，而就知识体系来说，工程招投标是形成施工技术和工程管理之间有机联系的纽带。从理论的角度来看，工程招投标与合同管理课程揭示了建筑市场的一般规律，建筑市场主体的权利、义务关系及其内在联系，是学生从整体上把握建筑业及其建筑市场发展规律的基础。编制技术标时，需用到工程技术基础知识，编制商务标时，需用到工程造价方面的知识。工程承包合同又是后续工程质量管理、工程进度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程项目管理内容的基础。随着工程界对管理人才的要求越来越高，尤其是国际合作越来越频繁、越来越深入，更需要我们培养的人才既懂技术又懂管理。

在教学实践方法上，招投标课程的政策性实践性很强，涉及到工程概预算、工程技术和建设法规等内容，尤其近几年清单规范、税费改革、行政法规修订等对该课程的内容影响较大。学院积极组建的土木工程施工团队、搭建的土木工程师卓越计划建设平台，都可以为学生提供相关的教学资源；教师与工程单位的合作科研项目，校企共建的实践教学基地，也都可以让学生参与到项目中，并获取相关经验。在具体的课堂讨论环节甚至可以模仿业主单位和施工单位的组织机构，进行分组，将招投标的相关业务结合技术与商务经济部门共同完成。

在教学考核方法上，要求学生掌握工程投标报价技巧及索赔理论与方法；基本具备直接参与招标投标的能力。考虑到学校学院对课内课时的严格要求，可不增加现有课时，在课程成果中增加相应的实践环节，例如编制招标公告，分析招标文件的问题，编制投标文件等。这样对学生的要求更符合自主学习的模式。

四、结语

土木工程未来在中国基础设施建设中依然成为主导力量，对高质量人才的需求依然居高不下，为适应社会的需要，学院在课程改革过程中应不断探索，不断调整，笔者配合学校和学院人才培养政策和方向对不断革新的课程体系进行深入探索和思考，为土木工程专业课程设置的修订提出合理化建议，为兄弟院校相关课程设置提供参考。参考文献：

[1] 王艳艳.工程招投标与合同管理[M].中国建筑工业出版社.2014.

[2] 李媛.工程招投标与合同管理[M].清华大学出版社.2010.

[3] 全国建筑业企业项目经理培训教材编写委员会.工程招投标与合同管理工程招投标与合同管理（修订版）[M].2000.

[4] 武汉大学本科人才培养方案-土木建筑工程学院2010版[Z].