食品药品安全问题范文

导语：如何才能写好一篇食品药品安全问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：食品药品安全监管 宣传工作 法律问题

近年我国食品药品安全相关问题发生呈现明显提升趋势，不仅对人们身体健康、生命安全造成不利影响，而且还对国内食品药品商形象造成严重损害。因此，我国应加大食品安全相关监管工作力度，并对相关法律法规进行具体完善和落实，保证食品药品安全问题现状得到有效解决，从而促进食品药品安全监管部门宣传工作的顺利开展。

一、食品药品安全监管部门宣传工作法律问题

（一）行政与人之间的问题

在食品药品安全监管中，常见无证经营、隐患突出、卫生环境差和监管力度不到位、安全隐患与过期食品药品等问题。其中以无证经营问题尤为严重，例如在针对某省市城乡食品药品经销商调查中，该城乡共有经销商120家、2015年初营业执照办证经销商仅在30家，其办证率为25.00%；经过国家食品药品安全监管部门长期一年的努力与宣传，将办证经销商数量增加至100家，其办证率为83.33%。

（二）监管人员自身存在的问题

通过对目前食品药品安全监管部门的分析发现，造成宣传工作出现法律问题还体现于监管人员存在不足所导致，例如：监管存在较大盲区、监管人员缺少工作责任、监管工作未落实到实处、设备严重匮乏、监管意识较为薄弱等，以上问题均会阻碍食品药品安全监管部门更好开展宣传工作，从而引发一系列的法律问题。

（三）不健全的相关法律制度

通过对食品药品安全监管部门宣传工作现状来看，结合相关法律规定的运用，维护消费者食品安全权益的法律以《食品安全法》为主。但是由于经济水平的提升，促使食品药品行业正在呈现飞速发展的局面，尤其针对新型食品药品犯罪案件，更是具有逐年上涨的趋势。另外，法律法规重复、交叉和冲突状况的存在，使得食品药品监管工作原则性与可操作性的确实，不利于监管部门各项工作的开展。《食品安全法》和《药品管理法》威慑力不足，也是无法实现食品药品安全宣传工作的首要原因。

二、改善食品药品安全监管工作的有效途径

（一）对法律法规的完善

由于我国《食品安全法》和《药品管理法》相关规定不健全，从而造成监管漏洞的出现。对此，为了有效解决上述问题，可通过对食品药品监管内容进行整合，同时做好相应的法律法规衔接工作。尤其针对监管职责分布不明问题，应选用分段监管的方式，实现食品药品安全管理工作的统一监管目标，加之健全法律法规的运用，也做好食品药品安全管理工作。例如：在食品生产许可、保健食品监管与食品标签管理体系不健全的前提下，各省市应结合自身发展，与食品药品民事诉讼案件，制定针对性、实效性强的监管制度。

（二）加强宣传教育工作

根据我国目前食品药品的安全现状发现，若是社会公众缺少对法律的尊重，会直接导致公众缺少守法意识，从而对食品药品的安全性保持“可有可无”等错误思想。因此，加强食品药品法制的宣传教育工作，必将成为强化企业和公正自身法律意识重要途径，首先应积极开展宣传活动，并以《药品管理法》和《食品安全法》为前提，向公众不断宣传关于《消费者权益保护法》和《产品质量法》的相关知识内容。另外，也可以在节假日等相应时间内，向公众传授食品药品的安全知识，对违法行为进行公开曝光，已达到警示人们的目的。

（三）强化监管力度

首先，整合队伍。将部分监管团队、监管资源进行合理应用，构建完善的食品药品安全监管制度。其次，完善工具。对具体监管手段进行优化。对于监管人员而言，除了需要在传统管理方法基础上进行优化，而还应对行政指导和行政奖励等监管工具进行充分运用，进而达到监管政策的目的。最后，落实责任追究体系。明确食品药品安全监管责任，对相关工作人员进行全面加强，防止出现权力滥用、等违法行为，确保责任追究体系贯彻落实于整个工作中。

（四）监管机制的创新

现阶段，国内司法机构解决案件纠纷的关键手段为诉讼、调解与仲裁。其中诉讼具有较高的权威地位，是对社会正义维护的最佳防线。尤其是在食品药品民事案件审理中，其不仅涉及人员广，还对公众集体利益造成剥削。针对此，在我国《民事诉讼法》相关规定中，食品药品民事案件原告应对案件与自身的厉害关系进行详细证明，并有充足依据，说明其对自身的侵害，即“权利与救济对等”。针对此，在公益诉讼的基础上，对消费者权益进行维护是当前食品药品安全监管部门首要关注的对象。从本质上来讲，公益诉讼的运用是对食品药品安全问题进行合理控制，通过消费者诉讼成本压力减轻的方式，提升厂商或销售商违法乱纪罚款额度，实现食品药品民事诉讼案件的框架规划工作。

结束语：

在对目前食品药品安全监管部门宣传工作的分析发现，该项工程还存在较多的不足之处，尤其是法律问题的存在，促使监管工作无法发挥自身价值，基于此，我国需要对相关法律法规进行具体完善，积极开展食品药品的安全宣传工作，确保人们真正意识到食品药品安全监管的重要性，从而提升安全监管整体工作水平。

参考文献：

[1]朱延秋.食品药品安全监管部门宣传工作法律问题初探[J].首都食品与医药，2016（14）： 19-20.

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关键词：新建本科院校；化学实验药品；管理

化学实验药品管理应该有非常严格规范，因其特殊的物质性质和用途，可能会导致一定的危险性。在很多新建本科院校，化学实验教学基础相对薄弱，实验药品管理经验不足，相应的管理机制缺乏。为了能够更好地对化学实验药品进行规范的使用、恰当地保管，促进化学实验的顺利进行，减少环境污染，要设置一系列的化学实验室药品管理和使用规章制度。

1科学管理、充分发挥实验药品作用的必要性

高校化学实验室的药品种类繁多：有的易挥发，保存不当会有所损失；有的有毒，容易污染环境；有的性质不稳定，具有易燃易爆的特点等。化学实验药品存放的安全工作必须要常抓不懈，不当的管理不仅影响实验效果，甚至有可能发生一系列的安全事故。为此，化学实验室药品管理工作必须要安全、有序、高效地进行。只有做好了实验药品的安全管理，才能有助于提高实验人员的工作效率，减少化学实验药品对环境的污染，降低化学仪器所受到腐蚀的程度，节约实验教学资源，防止药品的流失，避免造成不必要的意外。

2新建本科院校化学实验药品管理中的问题

2.1药品库房的安全问题

在许多新建本科院校，化学药品库房是由普通的实验室改装而成。库房整体规划和摆放的相对较乱，储存空间有限，药品摆放柜也不是专业的试剂储藏柜。库房设备不完善，没有专门的通风系统，空气流通不畅，可燃性的易爆气体超标，甚至会产生剧毒的混合气体，对管理员的身体造成损害。部分废旧药品，由于标签脱落，无法辨认和处理。库房内使用普通电器，管道电源线容易受到混合气体放的腐蚀，安全隐患系数成倍增加。药品的出入库没有使用专业的软件进行管理，容易使药品库存数量不明、数据混乱等。

2.2药品的出入库和使用管理机制不健全

由于经验缺乏，化学实验药品的出入库和使用机制不完善，没有制定明确的规章制度，相应的管理方法也只能由管理人员自己摸索。部分实验教师对于课前准备实验单的药品种类和数量的填写随意，没有按照实际实验人数以及实验使用情况来填写，这样不仅造成药品的浪费，还容易增加安全隐患。在实验过程中，教师对学生实验药品的使用指导不到位，学生对于药品的药性以及危险性的了解不到位，导致实验的失败甚至发生危险。

2.3实验药品管理人员存在问题

在管理人员方面，没有实施“专人专管”的管理制度，药品管理员身兼多职，工作繁忙，没有足够的精力放在药品管理工作上。同时，实验药品管理员地位尴尬，通常不是以一个管理者的身份出现，而是由实验教师“呼之则来，挥之则去”，就算是制定了相关的管理规定，在某些教师眼里也是视之无物。

3做好新建本科院校化学实验药品管理工作

第一、建造新的化学药品管理库房，进行合理的规划，购买药品存放柜，将废旧药品中不能使用的部分进行科学处理，杜绝对环境的污染。按照规定对实验药品进行科学分类储存，便于药品的查找和使用；尤其是易制毒或者重金属等有毒有害药品，必须要分门别类的存放，有专门的储存空间。另外，及时更换、定时检查库房内的电源线路，尤其是管道电源线部分必须要使用特殊的材质，防止药品的侵蚀而引发事故。完善库房通风设备，保证空气流通，使空气中易燃易爆气体符合标准。对于过期或者无法辨认的废旧药品，学院本身有条件处理的要及时处理，没有条件处理的，要联系专业的环保公司进行处理，确保药品管理安全。第二、聘请专门的实验药品管理员，增加其交流学习的机会和管理能力的培训，并明确药品管理员的管理身份和地位，才可以更好的对化学实验药品进行管理。在实行专人专职专责后，药品管理员对整个药品库的情况做到了解详细，记录详尽，安排合理，管理规范。管理员利用专业的库房管理软件来管理药品的出入库和使用量，可以更高效地做好实验药品的采购及管理工作。第三、制定相对完善的化学实验药品使用管理制度，建立合理的药品管理制度体系。加大化学实验药品管理力度，尤其是对于实验药品出入库的管理、采购数量申报、实验前药品准备量等方面规定。要求实验老师按照规定的时间进行实验报备和申请，给予药品管理员充足的准备时间。规定每个实验课程的实验项目，便于进行合理的学期采购计划，杜绝由于实验药品的缺乏而影响正常的实验教学。第四、做好学期的化学实验药品管理监督共同工作，定期开展实验会议，加强实验教师和实验管理员之间沟通和交流，加深同事之间的工作友谊，从而使得实验药品的准备和管理工作更加顺畅的进行。

4结语

安全管理问题是许多学校管理部门的工作重点，化学实验药品的安全问题更是重中之重。做好高校化学实验药品的安全管理工作，对学校人才培养、实验教学开展以及科学研究等方面都会起到积极的作用，因此要求能够高度重视，协调机制建设。

参考文献：

[1]孟庆收.初中化学实验危险药品的管理、使用及回收的安全措施[J].中国校外教育,2016,(13):122.[2017-09-01].

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近日，国家药品不良反应监测中心监测发现，安徽联谊药业股份有限公司生产的胞磷胆碱钠注射液(批号为131229)在发生2例药品不良反应，患者用药后出现寒战、发热等症状。2014年11月，该企业生产的胞磷胆碱钠注射液(批号为131228和131229)曾在广西和河南出现多起药品不良反应。总局已要求安徽省食品药品监督管理局责令该企业立即召回问题批次药品，彻底查清原因，对企业违法违规行为依法查处。

安徽联谊药业股份有限公司的问题批次胞磷胆碱钠注射液再次出现药品不良反应，表明产品并未全部召回。该企业未落实药品安全主体责任，严重违反了《药品管理法》和《药品召回管理办法》。安徽省食品药品监督管理局曾于2015年2月3日书面报告总局，称该企业已基本完成药品召回工作，并请求总局启动对该企业恢复生产的检查。事实表明，安徽省食品药品监督管理局监督企业召回的责任落实不到位，未能尽到查清产品质量问题原因和对企业违法违规行为依法查处的责任。

请安徽省食品药品监督管理局对此高度重视，立即责令企业对涉事产品的流向彻底排查、一追到底．确保问题产品全部召回，并予以监督销毁；鉴于安徽联谊药业股份有限公司连续多批产品出现质量问题，请安徽省食品药品监督管理局扩大风险监控范围，对该企业2013年10月1日之后生产的胞磷胆碱钠注射液进行抽样检验，检验费用由该企业承担，如还发现质量问题，立即报告并全面停止该产品的使用；同时要求安徽省食品药品监督管理局继续彻查药品质量问题原因，监督企业整改到位；对企业违法违规行为立案调查，依法严厉查处，并将查处结果向社会公开。在此之前，企业继续停产整顿。

各省级食品药品监管部门要密切配合，监督本行政区域内企业和单位做好召回工作，一经发现本地区有销售涉事批次药品，应立即责令停止销售和使用。食品药品监管总局关于依法查处山西

旺龙神农药业有限公司涉嫌违法生产跌打丸的通知

近日，总局通告，通报了在总局组织开展的专项监督抽验中，山西旺龙神农药业有限公司生产的跌打丸（批号为：20130102、20121004）经青岛市食品药品检验检测中心检验，检出苏丹红I和苏丹红Ⅳ。

请山西省食品药品监督管理局按照通告要求，监督企业立即召回涉事批次的所有上市药品，查清流向，确保召回到位，并予以监督销毁；暂停涉事品种的生产，在未查清原因、彻底整改到位前，不得恢复生产；对涉事企业立案调查，依法严厉查处；如发现企业购进的中药饮片存在非法染色、掺假问题，要追根溯源，直至追查到违法源头；对涉嫌犯罪的，要及时移交公安机关。

食品药品监管总局关于依法查处长春银诺克药业有限公司等企业涉嫌违法生产的通知

近日，总局通告，通报了在总局组织开展的专项监督抽验中，长春银诺克药业有限公司、吉林省红石药业有限公司和吉林省跨海生化药业制造有限公司生产的风湿关节炎片经青海省食品药品检验所检验，检出松香酸；通药制药集团股份有限公司和吉林省华侨药业有限公司生产的跌打丸经青岛市食品药品检验检测中心检验，检出松香酸。

吉林省多家企业、多个品种、多个批次存在严重质量问题，且有一定的区域聚集性。尤其是长春市、通化市分别集中了百余家药品生产企业，产品雷同，竞争激烈，近年连续发生多起质量事件，提示可能存在潜在的区域性风险。

请吉林省食品药品监督管理局高度重视，按照通告要求，监督上述企业立即召回涉事批次的所有上市药品，查清流向，确保召回到位，并予以监督销毁；暂停涉事品种的生产，在未查清原因、彻底整改到位前，不得恢复生产；对涉事企业立案调查，依法严厉查处；如发现企业购进的中药饮片存在非法染色、掺假问题，要追根溯源，直至追查到违法源头；对涉嫌犯罪的，要及时移交公安机关。

同时，请吉林省食品药品监督管理局组织对长春市、通化市药品生产企业进行集中整顿，重点检查原材料购进、是否按照处方工艺生产、产品的检验放行等情况。对检查中发现的问题，责令企业及时整改；对违法违规的，依法严厉查处，相关查处情况要及时向社会公开；对涉嫌犯罪的，要及时移交公安机关。

食品药品监管总局关于依法查处沈阳东新药业有限公司涉嫌违法生产风湿关节炎片的通知

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一、我县农村食品药品安全监管工作现状及存在的问题

(一)我县的基本情况

达县位于**省东北部，地处**结合部，幅员面积2695平方公里，辖64个乡镇，81个居委会，828个村，总人口126.9万，人口总数名列全省第十位，其中，农村人口106.1万，占人口总数的84.3%。我县工业化整体水平不高，农业产业化未有效形成，属经济欠发达地区，特别是**以西地区交通落后，生产条件恶劣，经济不发达，群众生活水平较低，食品药品总体消费水平不高。

(二)农村食品药品安全状况不容乐观

1.农村群众对食品药品的安全意识不强。通过深入调查了解，农民群众对食品药品的安全意识普遍不强，对假冒伪劣食品药品缺乏必须的辨别力和抵制力，不能抗拒假冒伪劣食品药品价格低廉的诱惑，纵使假冒伪劣食品药品在农村市场占据了相当的份额。农村群众对食品药品安全意识低有以下几个因素：一是经济条件制约，消费心态“畸形”。我县农村群众特别是山区群众收入低，经济条件差，消费能力弱，贪“便宜”、图“相因”的“畸形”消费心态十分普遍，购买食品药品仅看价格高低成为相当部分农村群众的首要考虑。二是食品药品安全知识匮乏。农村群众的文化水平普遍较低，对食品药品安全方面的知识更为欠缺，不能正确判别假冒伪劣食品药品，认识不到伪劣食品药品对人体的危害性。三是消费习惯不易轻易改变。相当部分农村群众在消费食品药品这类特殊商品时凭经验、想当然，诱使一些不法经营者投其所好，趁机钻营，大力推销假冒伪劣食品药品。四是随众心理作崇。部分农村群众在消费食品药品时随众心态严重，缺乏主见，人云亦云，甚至认为即使“吃亏”、“上当”也不是自己一个人，抱有侥幸心理。

2.农村食品药品经营业主法律意识淡薄。由于我县农村地域广阔，交通不便，居住分散，加之县级职能部门因各种要素制约，对食品药品监管存在不少盲点区域，客观上给一些食品药品经营业主提供了可乘之机;部分经营者缺乏食品药品专业知识和诚信守法经营理念，法律意识淡薄，只顾追求利益最大化，价值取向严重扭曲，农村群众饮食用药安全保障体系十分脆弱。据调查，我县农村食品药品市场普遍存在着经营场所卫生条件较差;无证经营现象普遍;食品药品储藏条件简陋;过期、劣质食品、药品大肆经营、出售;无进货台帐，进货渠道混乱;家庭手工作坊式的小食品加工厂大量存在;“三无”劣质保健食品在农村市场方兴未艾，农村食品药品安全隐患较为突出。

二、浅析问题形成的原因

(一)思想认识有偏差

部分乡镇甚至个别县级部门领导领导干部认为食品药品安全工作应该是食品药品监管部门一家的事情，与乡镇和部门没有关系;还有的认为食品药品特别是食品应该出不了多大的安全问题，出点问题也大不了是住院治疗而已;有的搞不清楚食品药品安全到底归属哪个部门管理，干脆装糊涂，不管不问;有的认为经营食品药品多为场镇上的居民，低头不见抬头见，何必去讨嫌，多一事不如少一事;还有的认为现在乡(镇)政府职能有限，不应管也不该管。

(二)群众维权意识差

农村群众在消费食品药品方面的权益受到侵害时，绝多数都认为反正不严重也没有危及生命，往往采取了多一事不如少一事的态度。他们不知道用法律武器来保护自己，不了解应该到哪里去申诉。也有相当部分群众“面子”思想严重，即便被坑受骗，也不愿检举揭发，害怕受到乡邻的嘲笑。农村群众落后的维权意识诱使一些违法经营者铤而走险，也造成食品药品安全整治在农村市场整而不净，打而不绝。

(三)监管主体不明确

我国食品药品特别是食品的安全管理已经形成多部门综合监管的格局，在不同的环节、品种或领域都有不同的行政管理部门进行执法监督，形成政出多门、职能交叉、各自为政的工作局面，必然造成多头监管、重复监管，以致于监管缺位、监管出现空白和盲区现象。我县虽然成立了食品安全协调委员会，办公室设在县食品药品监督管理局，但这种情形在我县依然存在。城区范围内，食品药品安全有众多行政监管部门的监督管理，市场秩序较为规范，信用体系较为健全，而农村不少地方特别是偏远山区的食品药品安全监管多处于监管空白状态。

(四)行政监管效率低

一是食品药品安全监管力量薄弱。仅以县食品药品监督管理局为例，全局现有职工26人，其中工勤人员7人，离岗待退人员4人，现有人员既要行使药品、医疗器械监管职能，还要负责食品、保健品、化妆品的专项执法监督和重大安全事故的查处、应急救援工作，人手紧张，力量单薄;二是各监管部门把监管重点习惯于放在城区及中心场镇，对农村食品药品市场疏于管理，形成农村市场监管薄弱甚至无人监管。加之，查处农村食品药品安全案件取证困难，查处案件率低。三是部分食品药品监管人员缺乏相应的业务知识，工作专业性不强，执法素养不高，还不能完全适应当前食品药品监管工作的需要。

三、构建农村食品药品安全监管网络对策初探

(一)主要思路

构建信息网络，解决信息不畅的问题;构建监督网络，解决监督不力的问题;构建管理网络，解决管理缺位的问题。

(二)工作机制

1.强化领导，周密部署。县委、县政府把食品药品安全纳入全县大安全生产工作范畴，成立县农村食品药品安全工作领导小组，纳入全县安全工作一盘棋，年初同安排、同部署，年中同检查、同督办，年末同考核、同奖惩，强化乡(镇)政府的责任;乡(镇)要建立以乡(镇)长为第一责任人，分管安全或卫生工作的副乡(镇)长为第二责任人，安办、医院、工商、农技、广播、畜牧、派出所等组成的食品药品安全工作协调机构，该机构挂靠乡(镇)安办。主要职责是负责辖区内食品药品的日常监管工作和突发事件的应急处置以及相关的善后工作，配合县食品药品监管管理局处置辖区内的食品药品违法案件。

2.落实人员，定职定责。构建食品药品信息网络，关键在于是否有信息联络员，信息联络员是否认真负责。各乡(镇)务必落实食品药品兼职信息联络人员，强化信息联络员的管理，建立信息报送制度，健全信息目标考核。根据乡镇工作特点，建议乡(镇)一级的信息联络员为党政综合办公室主任;村一级的信息联络员为村主任。各乡(镇)要畅通信息渠道，为及时、妥善解决重大食品药品安全问题提供信息资源，切实把食品药品安全问题解决在萌芽状态，避免重大事故发生。

3.加强监督，确保安全。各乡(镇)要针对农村群众食品药品意识淡薄、知识匮乏、维权意识差以及食品药品安全隐患多的现状，充分利用乡(镇)广播电视网络、赶场咨询、散发宣传资料等多种形式，广泛宣传，正确引导，坚决抵制，监督和净化食品药品市场，形成食品药品安全监管的良好氛围。要依托农村“两网”人员，聘请县、乡人大代表、政协委员以及相关单位人员为“食品药品安全监督员”，积极搭建食品药品安全监督平台，切实加大监督力度。

(三)保障措施

1.积极落实经费。构建农村食品药品安全监管网络，面广事多，任务繁重，为了保证监管网络建设进程和正常运行，充分调动各方的积极性，必须提供必要的物质保证，加大经费的落实力度。一是把食品药品安全纳入全县安全总体工作部署，列入财政预算;二是争取县政府拨付专项经费;三是县食品药品监督管理局对信息联络工作成绩突出人员予以适当奖励，稳定和巩固信息网络队伍。

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关键词：提高 食品药品 行政执法人员 综合素质 思考

中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）07-0066-01

内蒙古乌兰察布市位于中国正北方，地理位置优越，占地54491平方千米，有人口289万，在这样一个地域辽阔、人口众多的地区，加强食品药品的安全监管十分重要，它关系到乌兰察布市人们生活的方方面面，因此，为了更好地实现食品药品的安全管理，就需要提高食品药品行政执法人员的综合素质，目前来说，乌兰察布市的食品药品行政执法人员综合素质的提高上已经取得了明显的成效。

一、高素|食品药品行政执法人员要求

为了创建一支高水准高素质的食品药品行政执法人员队伍，乌兰察布市对该市食品药品稽查队伍提出了以下几点要求：

1.高要求的思想政治

食品药品执法人员需要具备高要求的思想政治，这指的是食品药品执法人员的政治立场和政治思想必须正确且坚定，只有拥有坚定的政治立场，才能够保证行政执法人员始终把人民的利益放到第一位，坚定不移地实施严格的食品药品行政执法，全面保障食品药品的安全性，保障人民的身体健康[1]。

2.高标准的执法行为

一支高素质的食品药品行政执法队伍必须做到具有高标准的执法行为。这指的是无论什么时候，作为代表国家形式执法权力的队伍，自身必须有高水准的法律意识，对需要执法的法律法规做到熟练掌握、熟练运用，不将其歪曲。对人实施监管时，既要依照实体法，又要依照程序法，只有这样，才能做到全面监管。除此以外，高素质的执法人才还必须有高尚的法制节操，在按程序办事的过程中，有明确的导向，不受外事的干扰，不接受一切贿赂，保证执法的公正性[2]。执法时，需要对乌兰察布市的实际情况做到综合考虑，深入了解乌兰察布市的市场环境，对当地食品药品市场进行结合实际的综合监管，保证执法的有效性。

3.高水平的专业素质

高素质的食品药品行政执法人员必须要有高水平的专业素质。食品药品的行政执法既是一种行政性质的执法，又是一种需要专业技能的执法。这指的是，要求执法人员既能够做到处理与职务相关的政治事务时游刃有余，又能够做到在进行专业执法时配以高水准的专业知识[3]。毕竟，食品药品的安全直接关系到人们的身体健康，且对其的安全监管具有很强的科学性，没有过硬的专业知识的辅助，很难将执法有效地进行下去。

4.高层次的文化知识

高层次的文化知识要求食品药品行政执法人员必须有一定的文化知识水平。这时因为在进行食品药品的行政执法工作时，有很多地方都用到语言，若是语言的逻辑上不合理，语言的遣词造句上不规范，就容易导致产生一定误解，因此，马虎不得[4]。高素质的食品药品行政执法人员必须对语法规则、逻辑运用、修辞技巧、公文写作等进行合理熟练掌握，保证执法不会出现偏差。

二、提高食品药品行政执法人员综合素质的办法

为了提高乌兰察布市食品药品行政执法人员综合素质，乌兰察布市采取了以下举措：

1.加强学习，坚定理想信念

乌兰察布市食品药品行政执法稽查支队于每周二开展学习活动，学习党的先进理念和领导的重要讲话，通过学习，不断充实自己，努力提高自己的政治理论水平和依法行政能力。始终保持政治上的清醒与坚定，能够顾全大局、服从大局，不能把个人利益放在国家、人民利益之上，更不能以损害群众的利益为代价满足自己的利益，要立足本职，扎实工作，创造一流的业绩，从而促进经济发展。

2.开展培训，提升业务水平

乌兰察布市食品药品行政执法稽查支队定期开展稽查实务培训，行政执法法律法规学习等学习培训活动。针对本市食品药品市场出现的新问题，对食品药品行政执法人员提出的新要求，积极开展培训，着力提高执法人员的专业理论水平，夯实业务素质基础。通过培训，使我们每一名行政执法人员都能做到既有正确的理论，又有娴熟的业务技能，综合素质显著提高。

3.实战演练，提升办案能力

乌兰察布市食品药品行政执法稽查支队每年都会组织各市县级的行政单位的食品药品行政执法人员中的代表进行实战演练，将前来参训的人员按照“双随机一公开”原则分成若干小组到辖区内的食品药品单位进行监督检查。通过全程办案的形式，将所学理论知识学以致用，把培训的课堂变成实战的现场，让大家从实战中感悟办案、学会办案、不怕办案。进一步提高执法人员的现场办案能力，规范执法行为，提升办案水平，加快案件办理效率。现场检查完毕后，将检查内容做成案例，由参训人员进行评析，通过评析发现执法现场中存在的不足，学习其他学员的先进做法，进一步巩固实战演练成果。

三、结束语

综上所述，食品药品的安全监督是提高食品药品安全的重要举措，能够有效保障人们的身体健康。而提高食品药品行政执法人员综合素质是实施有效的食品药品安全监督的重要举措。文章中提到的关于提高行政执法人员综合素质的具体措施希望能够得到相关人员的借鉴，不断根据当地的实际情况进行加强措施，真正实现对食品药品安全的健康监管，保证人们的身体健康。

参考文献

[1]本刊编辑部.湖北省宜昌市食品药品监督管理局 完善监管机制 创建食品安全示范城市[J]. 中国食品药品监管. 2017（01）：34

[2]沈洪伦；程庆湖；王彬.争一流上水平――滨州市食品药品监管局多举措确保公众饮食用药安全[J]. 2017（03）：51-52

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[关键词]食品安全；行政监管；新食品安全法；国外制度

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.01.210

1 课题背景与意义

近年来，食品安全问题一直是关乎国计民生的大问题。国家也不断加强对食品安全问题的监管，完善相关法律问题。我国食品安全监管制度已经初具规模，从监管主体、监管标准、监管法律制度到监管的环境都有一定程度的完善和发展。

然而，对于网上第三方平台食品订餐的监督管理体系却处于空白状态。这主要是因为网上第三方平台是新兴的一种订餐外送方式，消费者通过手机客户端或者电脑网站选择第三方平台的入驻店家，向第三方平台发送订餐信息，并将价款打入第三方平台账户，第三方平台通知在其平台上的入驻店家并给予价款，店家最终向消费者提供外卖服务的行为。网上订餐近年来在大学生和白领中十分盛行，现今也发展出了许多网络订餐平台。但是，在网络订餐平台上，消费者只能通过网络平台订餐，而无法掌握实体店铺的信息，对于所购买的食品，消费者无法得知其卫生状况。食品的卫生状况只能通过店家的自身的约束性来保障，这无疑是极其危险的。食品产业是影响人体健康最重要的产业，对于其的约束应当较一般产业更加严苛，对于这样一个新兴的食品行业，监管体系必须尽快建立起来。

2 我国网上订餐食品监管现状

2.1 我国食品监管现状

新修订的《食品安全法》第一百零九条中规定，我国食品监督管理机构主要为县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督部门。这致力于改善之前分段监管存在的没有一个统筹的监管机构的问题。但是，新修订的法条中也有不完善的地方，例如法条中规定的“质量监督部门”表述含混不清，并没有将责任分配到具体的部门。而且在监管系统中依然存在推卸责任，权责不清的情况。分段管理存在的弊端依旧没有完全消除。

权责不明容易导致监管盲区。而依据新修订的法条，食品安全问题应当由食品药品监督管理局进行统筹协管，然而法条也没有明确食品药品监督管理局的具体责任。而且，新的食品安全法刚刚出台，各部门都没有相应的实施规则，仍处于分段管理的状态。各部门互相推诿扯皮，使无证无照取缔成了一个监管盲区。

2.2 网上订餐食品监管现状

传统食品流通环节存在的问题在网上订餐中依然存在，甚至更加容易发生。例如上述无证无照食品店、小餐饮店便存在于第三平台入驻店家中。而且，由于消费者是通过第三方平台向店家订餐，无法直接接触到店家，因此，也就不会去查证店家的证件信息。在笔者所做的科研调查中，关注网上入驻店家食品卫生状况的只有48.9%，不到一半。而在这不到一半的关注食品卫生的消费者当中，关注网上餐厅持有卫生许可证、经营许可证、从业人员健康许可证的只有20.85%。因此，网络订餐平台入驻店家更容易在证件上造假或无证经营。但是，网上订餐平台的监管却更加复杂，艰难。

以武汉市为例，武汉市食品药品监督管理局主要管理的是工商局与食品药品监督管理局。通过笔者电话访问，网上订餐平台监管问题没有一个行政单位管理。武汉市食药局认为网上订餐评的监督管理属于工商局管理范围，其本身的管理范围只在查处实体店铺中的营业执照缺失和卫生问题，只有消费者提供准确到门牌号码的店铺地址方能进行监管。然而对于网上订餐平台入驻店铺很多地址模糊不清甚至缺失，消费者根本无法提供准确地址。而武汉市工商局则声称关于食品问题应当咨询商务部的饮食服务管理处，而饮食服务管理处则表明自己只管理店家设置最低消费标准等不合法行为，食品卫生问题不属于其监管职责。由此可以看出，网络平台监管处于缺位状态，属于监管盲区。

3 食品安全监管制度完善

3.1 新食品安全法增强对网上订餐监管

新《食品安全法》明确规定了网上订餐平台监管责任主体。新《食品安全法》第六十二条第二款规定，“网络食品交易第三方平台提供着应当对入网食品经营者有违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易服务”。明确规定第三方网络平台食品安全问题及其违法情况有所在地县级人民政府食品药品监督管理部门管理。新法中其他部分也有规定食品药品监督管理局是监管食品安全重要部门。

新《食品安全法》不仅规定了行政部门的监管责任，而且对网络第三方平台的监管责任也作了规定。该法第六十二条规定，“网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证”。根据《消费者权益保护法》的规定，对欺骗消费者，销售劣质产品、服务的商户，电子商务第三方平台只要能提供商户的真实信息，就可以不用承担责任。这一规定类似于知识产权法律体系中的“避风港”原则，第三方平台所担负的监管责任实际上是比较轻的，因此可能对商户的审查也不是很严格。而新《食品安全法》的规定有了新突破，它强调了第三方平台的责任，不仅要审查许可证，对违法商户还要及时制止、报告、停止服务，这会促使第三方平台加强审核。

3.2 食品安全监管制度分析

3.2.1 外国监管制度借鉴

欧盟的管理体系由政府或组织间的纵向和横向管理监控体系构成：其中纵向的是指由欧盟委员会成立食品安全的最高管理机构及其下属的分布在各个成员国内部的各个专业管理委员会；横向的管理体系是指由若干专业委员会构成的覆盖全面的网络体系，如植物健康常务委员会、兽医常务委员会等。这两个体系各部门互相监督、互相影响。

美国食品安全监管体系主要由多个政府部门和其他民间机构组成，各部门分工明确、相互协调，形成联邦、州、地方三级监管网络。三级监管机构的许多部门都聘用流行病学专家、微生物学家和食品科研专家等人员，采取专业人员进驻食品管理系统方式，从原料采集、生产、流通、销售和售后等各个环节进行全方位监管，构成了覆盖全国的立体监管网络。

美欧等西方国家食品安全制度之所以能够在国际社会中得到广泛认可，不仅在取其食品安全法律法规的健全，其监管体系也十分完善，纵向监管体制和横向监管体制也很完备。

3.2.2 我国网络订餐食品监管制度存在的问题

我国横向法律体系尚需完善，除食品安全法外，其他法律规范基本上都是以部门职责分工为基础制定的，例如《中华人民共和国产品质量法》，这些法律具有“国家职能部门化，部门权力法制化，法律规定非协调化”的特征，这会导致在进行食品安全监管过程中各个部门对于一种违法问题有不同的处罚，或者说，各个部门对于一种违法问题都不进行处罚。部门之间缺少沟通与协调。例如，在对网络订餐平台进行管理时，各个部门依据自己部门的法律规章，都认为网上订餐平台中的食品安全问题不属于自己监管范畴，对网上订餐平台的核准审查也不由自己管理。这一部分是由于法律法规对新兴事物调整的缺失，也有一部分原因在于各个部门之间管理割裂，对法律的执行以部门为分界，造成的缺位。

我国纵向监管体制也存在问题。首先，中央与地方联系较少，各个地方对于网络订餐食品安全监管具有不同的处理方式。其次，各个地方对于法律法规执行力度和速度亦不相同，新食品安全法于十月一日正式施行，然而，到十一月为止，尚未得到地方的施行，地方也无相应的配套法规。笔者所在W市对于新法尚未执行，对于网络订餐中存在的食品安全问题也无配套解决措施。

我国食品监管体系中存在的另一个重要问题是部门效率问题。首先，部门之间互相推卸责任现象存在，权责混同不清。其次，各个地方对法律执行效率低，无法第一时间执行相应法规。最后，食品监管对于消费者救济低，食品监管部门的执法处罚措施主要是对商家进行罚款等行政处罚，而对于受到损失的消费者的救济较少。

3.2.3 我国网上订餐监管制度完善

第一，我国应当建立起横向的法律体系和监管体系，明确各个部门职责，加强各个单行法规之间的联系和各个相关监管部门之间的合作。建立一个各个相关部门相互合作的平台，例如，杭州市建立的市场监督管理局，即对美团、淘点点等外卖网站进行整治、处罚。其他地区政府也可建立相类似的由工商行政管理局、食品药品监督管理局和质量技术监督局等各个与食品安全有关的政府部门联结起来，共同合作，共同承担责任。

第二，也应当建立纵向的监管制度，形成中央―地方两级监管体制，各地方应当与中央保持密切联系，在全国范围内建立起主体数据库，将网络平台中入驻店家的身份信息都保存入库并与其于工商部门和其他部门开具的营业执照、卫生许可证等一一对应。同时，各级政府还应当积极实施中央关于食品安全的相关政策，完善地方性法规，加强对新法的执行效率，避免监管缺位现象。

第三，食品药品监督管理局应当对网络平台和入驻店家同时进行监管，目前而言，食品药品监督管理局仅仅对入驻店家进行线下监管，而没有对其在网上平台经营业务进行整治。在对线上业务的监管完全依赖无第三方网络订餐平台的行业自律。同时，食药局应当对第三方网络平台进行监管，对其准入条件进行核实。

参考文献：

[1]李先国.发达国家食品安全监管体系及其启示[J].财贸经济，2011（5）.

[2]琐放.论食品安全监管法律制度的完善――以比较法为视角[D].合肥：安徽大学，2011.

[3]肖艳辉，刘亮.我国食品安全监管体制研究《兼论我国食品安全法》[J].太平洋学报，2011（1）.

篇7

文 朱莉茹 通讯员 张强

近年来，随着我国社会经济的逐步发展，食品药品安全问题无疑是全国人民最为关注的话题。为保障人民群众舌尖上的安全，进一步提升食品药品行业经营者自律性与道德规范性，达到食品药品安全全民参与，社会共治长治久安效果。2013年，湖北省全面启动食品药品安全科普宣传站建设工作，各地、市、州政府按照省食品药品监督管理局关于加强基层食品药品安全科普宣传站建设的要求，扎实推进该项工作，截止2014年年底，该项工作已并逐步落实到位。

在落实过程中，湖北省食品药品监督管理局本着政企共建原则，由蒙牛乳业全程参与湖北省食品药品安全科普宣传站建设工作。经过前期精心谋划与周密部署，2014年7月，武汉市食品药品安全科普宣传站建设项目正式动工，蒙牛乳业按照全省社区、乡村和重要场所食品药品安全科普宣传站建设覆盖率100%的任务要求，在武大、华科、华师等十所一类和其他高校，武商量贩、中百仓储、沃尔玛等大型超市和湖锦、亢龙等各大酒店，以及江岸、江汉、武昌等社区内设立高清灯箱，公益海报栏、LED显示屏等宣传媒介，全天候播放食品药品安全科普知识和乳制品安全公益广告。

截至目前，蒙牛乳业在武汉市共设立食品药品安全科普宣传媒介宣传点位380个。在满足当地人民群众对食品药品安全知识需求的同时，也助当地政府打造食品药品安全科普宣传阵地一臂之力，更充分体现了蒙牛集团强烈的社会责任感和作为乳制品行业领头羊的使命感。下一步，蒙牛乳业将整理武汉市建站经验，并逐步向全省推广，力争构建全省食品药品安全科普宣传网络系统，形成全省上下一盘棋，营造食品药品安全社会共治的浓厚氛围。

据了解，食品药品安全科普宣传体站建立后，将运用讲堂、媒体、视频、广播、流动字幕屏、专栏等多种形式，开展丰富多彩的宣传活动，以群众喜闻乐见的方式，寓教于乐，全面推动食品药品安全科普知识有效传播。

篇8

2016年春节将至，为进一步加强春节期间食品药品安全监管工作，预防食品药品安全事故的发生，确保全镇人民过一个欢乐祥和、安全健康的节日。经镇食安委研究，决定组织开展春节前食品药品安全检查活动，通知如下：

各村、各成员单位要根据节日期间的食品消费特点，以乳制品、食用油、鲜肉和肉制品、酒类、粮食、蔬菜、水果、水产品、豆制品、糕点、饮料、火锅食品、儿童食品及保健食品等消费量大的食品为重点品种；以食品生产、经营企业和餐饮服务单位、食品超市及集贸市场等为重点监控对象；加强对小作坊、小摊贩、畜禽屠宰、临时食品加工点等场所的监督管理和食品展销、促销等活动的执法检查。切实做到责任到人、工作到位、不留死角，确保监管工作覆盖种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等各个环节。

各村、各成员单位要加强节日期间药械市场的监管，确保群众用药安全。要加强对药品的监督检查，以非药品冒充药品、中药材等行为为检查监测重点，着力加强对药品生产、流通、使用环节主渠道的监督检查，重点打击制售假劣药品违法行为。有针对性地开展医疗器械专项执法检查，督促经营者规范经营。重点加强对以体验方式未经许可擅自销售二、三类医疗器械行为的监督检查。加强与派出所、卫生院等部门的协调配合，加大打击虚假宣传药品、医疗器械疗效的广告。加强药品不良反应和医疗器械不良事件的监测，加强与卫计委的沟通联系，迅速采取控制措施，组织力量及时妥善处理。

本次检查共分三个阶段：

第一阶段：自查阶段(2016年1月25日至1月27日)。各单位开展全面自查，制定完善的检查方案，安排足够的检查力量，对食品药品安全问题要做到早发现、早控制、早处理。

第二阶段：隐患整改与督查阶段(2016年1月25日至1月29日)。各单位对检查出的隐患进行集中整改，无法整改的立即采取控制措施或责令停业。对自身无法解决的问题，及时上报镇食安委办。镇领导将带队进行食品药品安全检查和督查，镇食安委办负责组织对各单位检查和隐患整改落实情况进行督查。

第三阶段：复查与再督查阶段(2016年1月30日至2月6日)。各单位再次进行全面检查，突出两个重点：一是突出对隐患整改情况进行复查；二是突出对第一次自查中的死角进行彻查。

（一）加强组织领导，落实工作责任

镇成立全镇食品药品安全检查工作领导小组，组长由镇长吴洪高同志担任，镇食安委各成员单位主要负责同志为成员。各村、各单位要坚持“谁主管、谁负责”原则，严格责任追究，强化“企业主体责任，政府和部门监管责任，属地监管责任”的责任体系，确保工作取得实效。

（二）健全监管制度，建立长效机制

各村、各相关单位要进一步建立健全各项食品药品安全监管制度，加大对企业引导、规范、监管、服务的力度，扶持好企业、好产品，依法打击食品药品生产和经营违法行为。继续巩固食品药品安全放心行动成果，树立一批食品药品经营诚信典型，促进全镇食品药品安全工作。

（三）加强检查督办，确保工作落实

各村、各单位要切实履行工作职责，严格督促节日期间食品药品安全检查工作措施落实情况，及时发现和解决存在的突出问题，确保人民群众吃上放心食品。

（四）加强舆论宣传，营造良好氛围

各村、各单位要加大食品药品安全宣传力度，强化舆论监管。要进一步普及食品药品安全知识，提高人民群众识别假冒伪劣产品的能力和自我保护能力，增强安全消费意识。大力宣传食品药品安全法律法规、方针政策及优质食品、优良品牌和优秀企业，提高食品药品生产经营者的责任意识，努力营造人人关心食品药品安全、人人重视食品药品安全、人人参与食品药品安全的良好氛围。

篇9

一、充分认识加强农村食品药品安全监管工作的意义。农村食品药品安全是社会公共安全的重要组成部分，是建设社会主义新农村的重要内容。构建农村食品药品安全保障体系，确保人民群众饮食用药安全，对提高农民身体素质、促进农业经济发展、改善农民生活条件、维护农村地区稳定，具有十分重要的意义。当前，在药品领域，药品市场秩序混乱局面尚未根本扭转，防控风险的产业基础薄弱，假冒伪劣药品屡禁不止；在食品领域，影响食品安全的一些深层次问题仍然存在，行业生产力水平不高，产业化程度低，核心竞争力差，食品安全事故时有发生，农村食品安全问题比较突出。为此，各乡镇人民政府、县直有关部门要提高对食品药品安全监管重要性、艰巨性、复杂性的认识，加强监管领导，履行监管职责，加大监管力度，确保一方平安。

二、扎实开展食品安全专项整治。各乡镇人民政府、县直有关部门要进一步发挥职能作用，围绕群众关心、社会关注的突出问题，继续开展食品安全专项整治行动。食品药品监督管理部门要加强食品安全综合监督和组织协调工作，督查督办有关部门开展食品安全整治工作；农业部门要加大农产品污染源治理力度，查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为；质监部门要集中整治小食品加工企业、小加工作坊，坚决取缔无证照食品生产加工企业；工商部门要加大对各类食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管力度，下大力气整顿无证照、超范围经营食品、经销过期食品和有毒有害不合格食品等问题；卫生部门要积极推进食品监督量化分级管理制度，在餐饮企业和集体食堂强力推行原料进货溯源制度，加强对学校、建筑工地、农家乐和小餐馆的卫生监管，积极推行农村家宴聚餐申报制度，防控食物中毒事故和食源性疾病发生；商务部门要加强对生猪屠宰的日常监管，严防病害肉品、不合格肉品上市销售；其它相关部门和各乡镇人民政府要积极配合做好食品安全专项整治工作。

三、着力整治药品医疗器械市场秩序。

（一）扎实开展药品、医疗器械专项治理。围绕重点环节、重点区域和重点品种，将高风险药品、虚假广告药品、非药品冒充药品、邮售药品、一次性无菌医疗器械、骨科植入器械、隐形眼镜、兴奋剂等列为专项治理重点，有计划有步骤地开展监督检查和质量抽验，严厉打击制售假劣药械违法犯罪行为，净化药械市场。

（二）强化对违法药品广告的监测。加大对违法药品、广告药品的抽验力度，及时查处假劣广告药品、医疗器械，遏制误导消费者的不法行为。

（三）加大药品不良反应和医疗器械不良事件监测力度，建立与完善监测网络，促进网络向农村延伸，积极应对和妥善处置突发事件。加强对从药从械人员业务知识培训，努力提高监测工作水平。

四、积极推进农村食品药品供应和监督网络建设。

篇10

“食药警察”怎么选出来的

公安部治安管理局华敬锋副局长表示，成立专门食药犯罪侦查局的问题已酝酿一年有余，目前公安部、食药总局等部门正在协调，这项工作将很快有一个结果。“食药警察”将从中央到地方，成为一支覆盖全国，打击食品药品违法犯罪行为的专业执法队伍。

目前，食品药品违法犯罪呈现长链条跨区域案件明显增多，犯罪手法升级、活动愈加隐蔽等新形势、新问题。在任务很繁重的情况下，公安机关还要拿出相当一部分精力来打击这类犯罪，而它专业性又很强。目前，虽然山东、河北、辽宁等地也成立了专门打击食药犯罪的总队和大队、支队，但是全国还没有从上而下、从中央到地方建立一个覆盖全国的专门专业的执法队伍。

据了解，早在三年前北京就已经有了“食药警察”。2011年，北京市公安局经侦总队抽调精兵强将，在全国范围内，率先成立了打击食品药品犯罪案件的专业队伍――北京市公安局经侦总队食品药品案件侦查支队。北京市公安局经侦总队食药支队的民警平均年龄35岁，都是通过全局选拔，竞争择优上岗的，为来自全局经侦、刑侦、治安、派出所等各个系统的警界精英。

“食药警察”如何开展工作

“食药警察”和监察、工商、检疫部门如何协调工作，两者的工作是否有重合和矛盾呢？据北京警方负责人介绍，北京公安食药支队建立了与相关行政部门的情报会商机制，根据食品风险监测报告，加强了对食品安全违法犯罪的侦缉和打击，工作重点在食品药品类安全问题的管辖真空地带。

在具体的工作中，“食药警察”主动联系食品药品生产厂家，与全市数十家食品、药品制售企业签订《协作备忘录》，就建立务实高效的知识产权刑事保护合作机制达成共识。此外，为更加有效打击犯罪，“食药警察”还与行政执法部门及国内外数十家知名商标的权利人，达成了定期互相培训机制，“食药警察”向权利人通报制假售假犯罪的新特点、新形势，告知企业如何防范，避免制假售假违法犯罪行为发生，企业为“食药警察”传授鉴别食品、药品真假的专业知识。

截至目前，北京的“食药警察”已经经过了40余场的专业培训，食药支队每名侦查员都练就了“火眼金睛”，摆在侦查员面前的啤酒、白酒、洋酒，一摸、一闻、一看就知道是真是假，可以说每名侦查员都是知假、识假的行家。

为什么要设立“食药警察”

华敬锋表示，在当前我国经济社会发展所处的特定阶段，受违法犯罪的暴利驱使，滋生食品药品安全违法犯罪的因素短时间内还难以消除，特别是随着近年来食品药品监管部门和公安机关持续不断的打击，食品药品安全违法犯罪出现了一些新情况、新特点、新动向。包括长链条跨区域案件明显增多，从原料的生产销售到有毒有害食品和假劣药品的生产、加工、运输、销售各环节，由作坊式生产向跨区域化、集团化、规模化生产发展，制售网络遍及城乡各地，各环节异地分散，发现查证成本高。

今年食品药品监管总局和公安部将进一步推动相关领域立法工作，致力于建立最严格的食品药品安全监管制度，并对食品药品违法实施最严厉的惩处措施；进一步完善行刑衔接机制，保持打击食品药品安全犯罪高压态势。公安部已部署开展“打击食品药品犯罪深化年”活动。

“食药警察”有何优势