廉洁从业总结范文

导语：如何才能写好一篇廉洁从业总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】廉洁文化;施工企业

一、施工企业廉洁文化的内涵和主抓层面

廉洁文化是中国传统文化的重要组成部分。但是，在中国文化中，廉、洁本来各自成词，各有独立的内涵，先有《吕氏春秋・贵公》：”清廉洁直，”直到现代才有双音词廉洁。现代汉语的廉洁，既继承了古代含义又增加了现代意义。所以廉洁文化的内涵是在不断扩大，不断地发展的。因此，加强企业廉洁文化建设，一方面要面向全企业，不断拓展廉洁文化建设新领域，与企业文化、社区文化等融为一体，渗透到企业涉及的社会生活的各个领域;另一方面，要积极支持广大职工群众参与廉洁文化建设，将廉洁文化建设与企业的生产经营中心任务有机结合起来，促进企业持续健康快速发展。其主要抓手是：一是政治文化层面，主要是培养全体职工群众特别是党员干部的民主意识、责任意识、法治意识、廉洁意识、大局意识，使廉洁成为全企业人员的共识;二是思想文化层面，重点是在整个企业中形成“廉洁光荣，腐败可耻”的价值取向，使大家的思想在追求廉洁高尚工作行为中不断得到升华;三是职业文化层面，主要是培育爱岗敬业、克己奉公的职业精神，形成自重、自尊、自律的职业工作环境;四是舆论宣传层面，主要是通过网站、示范教育和警示教育、述职述廉、廉洁谈话等方式，弘扬优良传统和廉洁文化，引导广大职工群众牢固树立正确的荣辱观，把对腐败现象的深恶痛绝、对清廉正气的追求转化为文化自觉，并把这种文化自觉凝聚起来，铸成企业廉洁文化的重要支点，为企业发展营造风清气正的良好环境。

二、如何推进项目的廉洁文化建设

（一）目标明确，组织全面

1.项目部成立了以领导班子成员为首的“超英廉洁文化建设小组”，制定了超英廉洁文化建设实施细则，并召开了动员大会。通过开展廉洁文化建设，培育廉洁文化理念、规范廉洁从业行为，把廉洁文化融入到岗位职责和管理流程，使项目部做到无职务犯罪、无违纪违规、无失职渎职、无重大安全质量责任事故、无重大经济损失，打造一个勤廉兼优的项目团队，切实做到“公开、务实、清廉’。

2.与公司签订廉洁从业责任书，保障活动的执行与检验。作为廉洁文化建设的第一负责人，项目经理与各分包单位签订廉洁协议书。各主要线条的部门签订廉洁从业承诺书。项目班子成员和各关键岗位管理人员签订廉洁从业承诺书。

3.悬挂廉洁文化教育宣传画，将项目班子、关键岗位和各分包单位主要负责人的廉洁承诺公布于众，接受社会各界监督，在项目办公室悬挂廉政建设标语和横幅，设立廉政监督意见箱及岗位廉洁警示牌，切实抓好反腐倡廉建设和廉洁从业教育，认真贯彻执行廉政从业的各项规定和管理制度，组织项目部所有管理人员观看廉政教育片，在典型案例中进行廉政，勤政教育。

4.对项目重大事项的决策，劳务分包，重要物资采购，工程结算及人，财，物管理等环节按公司的规定进行严格的监控。

（二）注意监管，落实到位

按照继承又创新，既积极又稳妥，量力而行，循序渐进的思路，逐步推进，力求取得实际效果，我们主要抓了以下几个方面的工作：

1.找准定位，明确目标，增强廉政文化进项目的主动性廉政文化建设是党风廉政建设和反腐倡廉教育的重要内容，同时也是先进文化建设的重要内容，要开展好这项活动，提高认识，明确目标是前提条件。

2.思想认识到位。廉政文化进项目，其实质就是项目在完成经济任务的过程中，开展以“廉政”为主题的一系列文化教育活动，使项目建立健全更为有效的惩治和预防腐-败的体系。

3.方案措施到位。自廉政文化进项目活动开展以来，我们结合项目工作实际和现有的条件，围绕构建惩防体系的工作任务和工作目标要求，充分调动各方面的积极性，督促协调有关部门按职责分工及任务分解情况制订和完善相关制度。

4.组织领导到位。为确保廉政文化进项目活动的顺利开展，我们成立了廉政文化建设领导小组，由项目经理、党支部书记担任正副组长，明确了工作的具体责任人。

（三）效果检查，学用交互

自活动开展以来，突出“ 廉洁文化进项目”主题教育，继续把各级管理人员和关键岗位人员作为教育的重点对象，开展了宣传教育月活动。通过专题学习以及个人自我学习监督等形式，重点学习廉洁从业的重要性，营造了廉洁的文化氛围。

1.召开动员大会，公司书记、项目经理、活动责任人分别作动员讲话和廉洁从业活动的策划介绍和意义阐述。

2.举行廉洁从业承诺书及共建协议签名仪式。公司领导、项目班子、关键部门、重要岗位人员、劳务分包队伍负责人各方有针对性的签署了廉洁从业承诺和协议签署仪式，与下游分包负责人组织廉洁从业座谈会，并与各方阐述相关意义。

3.注重学习，要以廉洁观念灌输为主，效果检验为辅，持续不断的组织廉洁主体的学习，并保证学习活动的多样性。如专题学习，多方讨论，及反腐倡廉教育片的观看讲解，接受超英廉洁文化的感染和洗礼。防微杜渐，晓以大义，廉洁持业。

4.开展了反腐倡廉工作总结和效果检验。认真总结活动的落实情况，对实施过程产生的效果情况进行检验，找出偏差，修订了改进意见和建议;开展了廉洁从业自查自纠工作，并汇报自查表，总结经验。

（四）成效显著，强化推广

1.自活动开展以来，通过项目内部学习宣传、上党课、名言警句上办公桌，签署廉洁从业承诺书，开展自纠自查活动。增强了项目人员的廉洁从业意识，规范了从业行为。使各级人员公平、公正的办理各项事务，极大的增进了工作效率，减少分歧。在劳务款、材料款、施工验收、材料设备收货清点认真负责，不弄虚作假。保障了项目经济利益。

2.廉洁活动与人性中多个层面的观念有关，活动开展以来，项目成员不但增强了廉洁意识，还在勤俭节约等方面有所加强。项目成员不再参加打牌麻将等赌博活动，不再参加一些工程项目常有的吃喝活动，取而代之是正常的篮球、桌球等体育运动和项目组织的座谈会等。杜绝了工作中的可能发生的地下活动，极大的提升了工作效率，保障了人才综合素质培养和项目检验的正规化。

3.与下游劳务分包、材料厂商签订廉洁从业协议，组织座谈会，阐明项目管理人员的廉洁从业行为守则。开设意见箱，悬挂廉洁展板，公示廉洁从业承诺书，将廉洁从业展示于社会，让各分包、厂商项目成员的廉洁从业决心和意志，取得其信任。杜绝可能发生的行贿、送礼、请吃请喝行为。也让他们督促项目成员的廉洁从业行为，杜绝索贿、吃拿卡要行为。以达到廉洁从业目的，共建公正的经营活动。保证了分包、厂商利益，构筑和谐关系，促进合作伙伴的后续合作，为公司集采等大战略方针提供保障。亦是对公司自身的利益保障。

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--有感于电网公司举办“以人为本强作风，廉洁从业守规矩“的主题教育活动

国家电网公司作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业,在经济建设和社会建设中占据着重要地位,在全社会廉政文化建设中担负着“主力军“的重要职责和任务。公司党组高度重视廉洁文化建设,制定了《关于加强公司系统廉洁文化建设的指导意见》,推动了国家电网公司系统廉洁文化建设工作的全面展开。现就廉洁文化思想建设等方面做初步探讨。

1加强学习,提高对加强廉洁文化建设重要性的认识

廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分,是企业文化建设的重要内容和反腐倡廉的重要举措,具体讲有三个迫切需要。

1)建设企业廉洁文化是各级党员干部切实增强拒腐防变能力的迫切需要。廉洁文化是源头预防和治理腐败的重要手段,是党风廉政教育的重要载体,在反腐倡廉工作中,处于基础地位。通过廉洁文化建设,用健康向上的、先进的文化占领思想“阵地“,进一步筑牢党员干部的思想道德防线,提高拒腐防变的能力,实现党风和企业风气的进一步好转。

2)建设企业廉洁文化是创建和谐电网企业的迫切需要。和谐的企业环境离不开企业廉洁文化建设。把加强廉洁文化建设与加强企业文化建设和党员干部的党风廉政教育、党纪国法教育、员工职业道德教育等紧密结合起来,进一步提高企业员工的思想道德水平和自律意识,树立遵纪守法、廉洁从业的观念,形成“凝心聚力,和谐发展“的良好氛围,不断提升企业的核心竞争力,保证企业持续、健康、快速地发展。

3)建设企业廉洁文化是构建惩防腐败体系的迫切需要。只有加强廉洁文化建设,积极培育廉洁理念,倡导廉洁行为,营造廉洁环境,才能进一步增强制度意识、强化监督氛围,加快构建教育、制度、监督三者并重的惩防体系。

2廉洁文化的主要内容

廉洁文化是政治文明和精神文明相互融合的文化形态,除具有一般文化所共有的延续性、独特性和超前性的特征之外,还有先进的思想性、鲜明的时代性、包含内容的广延性和深远的影响力等特点。公司廉洁文化是企业文化的重要组成部分,是反腐倡廉战略与企业文化发展的有机结合,由廉洁文化思想、廉洁行为规范、廉洁文化环境等组成。在公司廉洁文化建设的实践中要把握其涵盖的内容:一是廉洁思想;二是制度体系;三是文化属性;四是企业特征,这是公司廉洁文化具有的独特属性。

2.1廉洁文化思想

廉洁文化思想以体现和践行“努力超越、追求卓越“的企业精神为主旨,是企业和员工共同建立并遵守的核心理念、道德观念、价值取向等文化思想观念。

1)廉洁文化核心理念:干事、干净。“干事、干净“是对公司生产经营管理和员工从业行为的基本要求。“干事“是肯干事、会干事、干成事,“干净“是品德高尚、行为检点、纪律严明。干事是关键,干净是前提,只干事不干净是腐败,只干净不干事是失职,两者相辅相成,缺一不可。

2)廉洁道德观念:诚信守法、勤廉从业、是非分明、荣辱与共。诚信守法是公司的基本经营道德。在企业经营管理过程中依法规范经营,公开透明运作,主动接受社会监督,努力履行社会责任和经营责任。

勤廉从业是公司员工的基本职业道德。在工作岗位和履行职责的过程中敬业奉献,公道正派,律己守纪。

是非分明是公司和员工行为的基本道德判断。在工作、生活中分清正与邪、善与恶、对与错。

荣辱与共是公司的基本团队道德。在建设“一强三优“现代公司的事业中,公司发展与个人发展、公司利益与个人利益、公司形象与个人尊严共赢共享,休戚相关。

3)廉洁价值取向:求利有道、道重于利。求利有道:利益务必勤奋实干获取,利润务必合法规范获取,报酬务必诚实劳动获取。求利而取之有道是基本的价值取向。

道重于利:国家利益至上,客户利益为先,企业利益为重。见利而先公后私是重要的价值导向。

2.2廉洁文化环境

公司廉洁文化环境是在“干事、干净“的核心理念内化于心、固化于制、外化于行的基础上,形成的良好氛围和主流风尚。

要营造“以廉为荣、以贪为耻“的舆论环境,“扶正祛邪、激浊扬清“的从业环境,“风正气顺、人和业兴“的发展环境,使干事干净的人得到重用,廉洁自律的人得到尊重,淡泊名利的人得到关心,讲正气的人得到爱护,知错能改的人得到帮助,事不关己高高挂起的人受到教育,是非不分的人受到批评,有腐败行为的人受到惩处。从而使企业处处充满清新之风、团结之风、奋斗之风,促进企业健康持续和谐发展。

3加强廉洁文化建设的主要途径

公司廉洁文化建设是一项长期的战略任务,又是一项系统工程和全新的工作,需要加大投入、常抓不懈、逐步推进和不断探索。应该把廉洁文化建设作为惩防体系建设的基础工程和企业文化建设的重点工程,着重从提高认识、加强领导、培育理念、营造氛围、完善制度等方面整体推进。

1)广泛宣传,不断增强廉洁文化的吸引力。要把握廉洁文化宣传的内在规律,充分利用企业各种资源,开展主题鲜明、生动形象、丰富多彩、员工喜闻乐见的宣传活动,组织廉洁文艺演出,编发廉洁文化书刊,举办廉洁文化成果展,开辟网络廉洁文化专栏,征集廉洁警句格言,设立廉洁文化宣传景观等,让全体员工充分理解开展廉洁文化建设的重要意义,不断提高对“干事、干净“核心理念和廉洁文化的认知程度,做到人尽皆知,入脑入心。要通过舆论阵地,大力报道党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、工作部署、重大成果和基本经验,深入报道当前党风廉政建设所面临的国际国内形势以及主要任务,引导广大员工,正确认识和判断反腐败斗争形势,提高参与廉洁文化建设的积极性和自觉性,促进廉洁文化的传播、交流和实践。

2)教育引导,不断增强廉洁文化的感染力。要充分利用公司内部报刊、杂志、广播、电视、简报、宣传橱窗等文化资源,发挥这些阵地主题鲜明、内容丰富、方法灵活、形式多样的特点,弘扬廉洁思想,传播廉洁文化理念,营造浓厚的廉洁文化氛围。要开展理想信念、党纪国法、社会主义荣辱观和廉洁文化理念等教育,树立正确的价值取向,明确是非曲直、利弊得失、尊卑荣辱的判断标准,强化自重、自省、自警、自励意识。要把廉洁文化教育纳入员工培训规划,在岗位培训、后备干部培训等教育中设立专题内容。要广泛开 展读书思廉活动,定期为员工购置廉洁文化及反腐倡廉书籍,倡导和培养“常读书、读好书“、“读书修德、以德律己“的良好习惯。要通过选树反腐倡廉先进典型、评选勤廉兼优干部、组织先进事迹报告会等活动,发挥先进典型的示范引导作用。要广泛开展廉洁自律警示教育,组织典型案例剖析讲座、观看警示教育片、参观警示教育基地等活动,以案说法,以案明纪,增强教育效果。

3)健全制度,不断增强廉洁文化的约束力。要坚持将廉洁文化理念融入制度,实现廉洁文化与公司廉洁从业制度、生产经营管理制度的对接,用制度体系规范从业行为,弘扬廉洁精神,形成长效机制,是廉洁文化建设保持生命力和持续性的有效途径。一是建立健全完备的党风廉政建设和反腐败工作制度,以及廉洁从业规定准则、行为规范等。二是把廉洁文化的要求纳入各项经营管理制度中,尤其是体现于人、财、物等重点管理环节,贯穿到生产经营管理的各个层面和工作流程,抓好招投标、资金运作、市场营销、物资采购、产权交易、人事任免等方面的制度完善,通过设置权力界限、实施市场化运作和制定业务往来廉洁公约等规范,规范企业运作方式,规范领导干部和管理人员用权行为,努力把廉洁思想变为廉洁规范,廉洁规范变为廉洁行为,逐步建立起覆盖企业经营管理、规范党员干部行为的廉洁制度体系。三是加强制度的执行力建设,对制度落实情况进行必要的监督检查,增强执行制度的刚性和自觉意识,使制度真正成为实践廉洁理念和强化反腐倡廉的基础保证。

4)有机融合,不断增强廉洁文化的渗透力。把廉洁文化融入企业社会责任、经济责任中,渗透到企业经营管理各个环节,延伸到员工生活领域。结合企业基础管理、民主管理以及“四好“领导班子建设、行业作风建设、员工队伍建设等重点工作,开展廉洁文化“四进“活动:廉洁文化进班子,强化领导班子及其成员的廉洁从政意识,树立为民、务实、清廉的良好形象;廉洁文化进部室,把廉洁文化的要求体现在部门的管理职能中,规范管理人员廉洁从业行为;廉洁文化进班组,紧密结合班组建设与农电队伍建设,夯实群众基础,落实到各项具体工作中;廉洁文化进家庭,开展家庭助廉活动,发挥亲情促廉的特殊作用,使领导干部算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账,自觉保持廉洁,远离腐败。

5)注重创新,不断增强廉洁文化的生命力。要深入学习掌握廉洁文化基本知识,把握前沿理论,加强信息交流,不断提升反腐倡廉的业务知识水平和整体工作能力。要重视廉洁文化特点、规律和发展趋势的研究,探索新举措、新对策,不断创新工作思路、工作方法。要发挥基层和员工的首创精神,借鉴国内外其他行业好的做法,注重总结提炼典型经验,丰富充实文化内涵。要用廉洁文化理论和研究成果指导实践,并在实践中升华,将好的经验系统化,系统化的做法常态化,常态化的行为制度化,确保廉洁文化建设持久深入地开展。

4找准差距,进一步将廉洁文化建设向纵深推进

实践证明,廉洁文化建设既是一项长期的战略任务,又是一项系统工程,需要常抓不懈、逐步推进和不断探索。

1)健全机制,整合资源。廉洁文化是合力文化,大力建设廉洁文化,可以大大提高广大员工的凝聚力,向创建和谐企业的目标迈进。廉洁文化建设也只有充分整合企业内各领域的力量,发挥各方面的积极性,才能营造大氛围,构建大文化。要将廉洁文化建设的各项内容纳入已经形成的“党委统一领导、纪委组织协调、部门密切配合、广大群众广泛参与“的党风廉政“大宣教“格局中。

2)区分层次,整体推进。廉洁文化是大众文化,大力加强廉洁文化,让领导干部和广大职工站在同一个是非伦理的阵营之中,熏陶同一种理念,运用同样的道德标准衡量“贪“和“廉“、辨别“美“和“丑“。

3)严明纪律、规范管理。廉洁文化是保障文化,大力加强廉洁文化建设,企业的发展和稳定才会得到强有力的根本保证。

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关键词：廉洁风险 体系 有效运行 认识

1.工程项目廉洁风险防控体系概念

工程项目廉洁风险防控体系是以工程项目为依托，运用现代管理理念，将风险防控理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实践，以防控工程项目实施过程中的廉洁风险为核心内容，针对可能诱发腐败的各类风险，通过分析评估，查找风险点，建立前期预防、中期监控、后期处置的综合体系。

2.工程项目廉洁风险防控体系有效运行几个关键点

工程项目廉洁风险防控体系运行是计划、执行、考核、修正四个环节的循环管理过程。为保证其有效运行，须抓住几个关键点。

一是体系建设规范性。体系是否有统一的指导思想、工作程序和目标，有助于解决体系运行过程的由谁做、何时做、如何做、达到何目标等组织领导、工作机制方面问题，是工程项目廉洁风险防控体系有效运行的前提。特别是对于生命周期短、人员流动大、业务管理具有共通性的工程建设项目，若体系的建立和运行具有推广性和复制性，将大大缩短新成立的工程项目建立廉洁风险防控体系时间，以及人员在不同项目部流动后对体系运行的适应，直接提高体系运行效率。

二是参与者的认识和意识。工程项目廉洁风险防控体系是一种全新的风险管控模式，只有使全体参与者从思想上认识廉洁风险防控的重要性和必要性，并理解和认同该体系，同时具备一定的廉洁风险防控意识和能力，体系才能够很好地实施，因此，体系运行的所有参与者的认识和意识是影响工程项目廉洁风险防控体系有效运行的主要因素。首先，工程项目的领导班子成员的高度重视和强有力的领导是推动体系运行，提高有效性的关键；其次，项目广大员工的思想统一、积极参与，是体系有效运行的保证。

三是动态管理。廉洁风险防控动态管理若未能与工程项目生产管理过程的相关业务流程或岗位要求紧密结合，将呈现廉洁风险防控管理工作与日常生产管理工作“两张皮”现象。因此如何做好动态管理，解决结合、融入的问题是确保体系有效运行的核心。

3.促进工程项目廉洁风险防控体系有效运行的几点认识

针对上述工程项目廉洁风险防控体系有效运行关键点，笔者认为应从以下方面下功夫，促进工程项目廉洁风险防控体系有效运行。

（1）促进领导重视。抓好工程项目廉洁风险防控体系建立和运行，项目领导对工程项目廉洁风险防控体系建设工作是否真正入脑入心非常关键。因此要推进体系建立和运行，须从提高项目领导重视程度，统一认识、明确责任等方面着手。

从落实党风廉政建设责任制下功夫，增强项目领导班子成员的党风廉政建设责任意识。一是通过宣传、教育，提高他们的党风廉政建设责任意识。通过组织学习相关会议、讲话精神和落实党风廉政建设责任制方面相关文件，开展集中教育、专题教育等，增强项目领导贯彻落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”的意识。二是通过制度约束，落实责任。将党风廉政建设责任分解，层层落实。公司党委与项目党总支（党支部）签订《党风廉政建设责任书》，明确责任，将集体领导与个人分工负责相结合，按谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实，强化领导班子成员党风廉政建设责任意识。三是通过检查、考核，确保履行职责。通过领导述职述廉、职工代表民主评议、召开民主生活会、年终考核等方式，加强对项目领导班子的党风廉政建设责任制落实情况进行监督检查，保证了党风廉政建设责任制落到实处。

提高工程项目廉洁风险防控的重要性和必要性认识，强化项目领导廉洁风险防控意识。工程建设领域是廉洁风险易发多发的地方，并存在于工程项目建设的全过程和各领域、以及具有较强的专业性和隐蔽性等特点，这就要求项目领导须充分认识全面加强工程项目廉洁风险防控对促进公司持续稳健发展、维护企业和谐稳定、保持干部清正廉洁、实现企业基业长青的重要意义，增强责任感和紧迫感，自觉形成和提高党风廉政建设责任意识。

充分认识工程项目廉洁风险防控体系作用，提高项目领导做好工程项目廉洁风险防控体系建设的积极性。要让项目领导充分认识到建立健全项目廉洁风险防控体系，有利于强化企业内部控制，提升企业风险管理水平，有效预防权力运行过程中的各类廉洁风险，防范于未然，打造项目优秀管理团队等作用，提高工程项目廉洁风险防控体系建设的积极性。

（2）调动员工参与。提高项目广大员工廉洁风险防控的认识和意识，积极参与到体系运行相关工作中来。

树立廉洁风险意识。通过广泛教育宣贯，提高广大员工对廉洁风险的认识，克服认为廉洁风险只在领导干部、部门主管等岗位存在，自身职微权轻，没有什么廉洁风险可言，廉洁风险防控与自己无关等思想误区，清楚知道由于廉洁风险本身的客观性和随机性等特点，处在任何职务或岗位上的个人，只要直接或间接掌握着人、财、物等资源的配置权力或有参与这些资源的分配权力，腐败行为就有可能随时发生。

提高廉洁从业意识。结合企业廉洁文化建设和纪律教育月等活动，开展诚实守信、廉洁从业教育和警示教育，让广大员工清楚认识不廉洁对个人、家庭、单位及社会的危害，增强主动防范廉洁风险的意识。

增强廉洁风险防控信心。让广大员工充分了解工程项目廉洁风险防控体系，清楚廉洁风险防控理念，增强廉洁风险可“防”、可“控”的信心，理解和认同该体系，积极参与到梳理制度、工作流程、查找廉洁风险点、制定防控措施等廉洁风险防控具体工作上来。

（3）提高体系建设规范性。提高体系建设规范性，对促进体系有效运行提供了支撑。笔者单位主要从两方面提高体系建设规范性。

一是统一框架。根据风险管理构成要素，结合建筑施工企业特点，建立了“12345”工程项目廉洁风险防控体系。“1”是工作定位，是指廉洁风险防控体系建设要紧密围绕工程项目全过程管理活动中的关键风险点这一主线展开；“2”是着重抓好“防”和“控”两项重点工作；“3”是要建立健全领导机制、工作机制和考评机制；“4”是要突出抓好“查找及评定风险等级、制定并实施防控措施、检查及考核防控效果、完善并形成操作规程”四个环节；“5”是防控思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险等五类风险。

二是规范建设流程。规定了工程项目廉洁风险防控体系建设从筹备、宣传启动、全面实施、总结考评和完善提升五个阶段推进的工作程序，并明确各阶段主要任务、查找、评定廉洁风险原则与方法、制定并实施防控措施要求、以及如何编制具有实操性的工程项目廉洁风险防控工作手册等，指引项目部规范开展工作，促进体系有效运行。

（4）加强动态管理。加强工程项目廉洁风险防控体系动态管理，关键是要紧密结合和融入项目日常生产管理工作中做好几方面工作，一是要抓住主要管理业务、关键管理环节进行重点管理；二是要准确查找廉洁风险点；三是客观评定风险等级，并提前做好预判，制定具体可行的措施；四是做好持续改进。笔者单位通过抓好“三个结合”解决融入和结合问题，进行工程项目廉洁风险防控体系动态管理，促进体系有效运行。

与企业中心工作有机结合。工程项目廉洁风险防控体系建设紧密围绕中心，融入工程项目的各项业务管理工作，依据各项具体业务制度和工作流程，认真查找廉洁风险点，制定防控措施，抓好措施落实。

与廉洁文化建设有机结合。廉洁文化为构建工程项目廉洁风险防控体系奠定了思想基础和群众基础，使反腐倡廉教育更有影响，制度建设更有力度，监督制约更有实效。笔者单位构建了廉洁文化进项目、进班子、进岗位、进分包、进家庭及与相关业务单位进行共建的“五进一共建”体系，为促进工程项目廉洁风险防控体系建设创造了浓厚的文化氛围，通过深入开展诚实守信、廉洁从业教育，增强了广大员工主动防范廉洁风险的意识，使廉洁从业成为硬要求，硬准则，变“要我廉洁”为“我要廉洁”。

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1、积极动员组织局职工参加各种资质考试、技术职称考试，现局在岗职工中干部中级职称有6人，初级职称4人;工人中技师已有3人，高级工5人，中级工8人，初级工8人，技师以上职称已占工人总数的12.5%。

2、为了提高局干部职工的知识层次，以适应工作的需要，我们鼓励干部职工积极参加各类电大和成人自考的学习。目前局49名在岗职工已有30人达到专科水平，7人达到本科;现有在读专科职工1人、在读本科职工9人，局职工整体文化素质不断提升。

3、继续抓好干部职工法律和业务知识的培训。今年综合各部门实际工作需要，我们分别于组织路政、海事执法人员对法律基础知识和交通执法有关知识参加培训。通过执法培训，执法人员法律知识水平和依法行政能力有了进一步的提高，使行政执法人员能够深刻领会法律法规的内涵，将法律法规和现实情况有机地结合起来，有力推动了交通执法工作的开展。

4、为强化交通力量，提高公路建设水平，为××交通发展和建设做出贡献，今年继续组织人员参加省、州、县部门组织的各类业务相关知识培训班，对行业管理人员，技术人员，特殊岗位工作人进行培训，今年培训面达到87.7%，职工教育总培训经费达97829万元，占工资总额的8.5%。

通过以走出去的形式，学到了新的知识，对交通队伍建设提供了理论保证，进一步提高了交通工作质量和交通队伍素质。通过培训，对大家的思想触动很大，思路受到启发，视野得到扩展，进一步增强了做好本职工作的责任感和紧迫感，也从中发现自身存在的不足与问题，以及我们在交通工作方法方面的缺陷情况，大家开拓了眼界，增长了知识，理清了思路，也激发了做好交通工作的信心和干劲。

二、加强干部廉洁从业培训，发挥预防作用

交通是高危行业，干部的廉洁直接影响着交通整个系统的廉洁，加强廉政建设、倡导廉洁从业就显得意义重大。

1、今年县委组织部党校举办的领导干部培训班，局领导班子高度重视，积极组织局中层以上领导干部参加培训，共参培22人，110人次。

2、科学发展观活动中，加强了对干部和职工的廉洁教育，主要领导亲自抓廉洁教育工作，组织全体职工参加廉洁教育培训，共参培51人，153人次。对如何规避风险、防止违规违纪、加强党风廉政建设教育，筑起防腐的防火墙，促进交通建设项目优质、高效、廉洁地进行，切实维护群众利益。

总结今年职工教育培训情况，我们认为：

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一、加强学习，改变工作作风

结合公司“六个全力以赴”工作目标，加强有关制度学习和执行，我积极参加公司及各职能部门组织的培训学习活动，认真学习领会各种会议精神和各项规章制度，结合部门工作实际，自查自纠，提升自身素质，更好的做好岗位管理工作。

增强大局意识、责任意识、服务意识，工作上能尽心、尽力、尽责完成领导下达的目标任务。在日常工作生活中，态度端正，心胸开阔，同事之间、部门之间的工作能积极配合，不讲条件。坚持做到不利于公司形象的事不做，不利于公司形象的话不说，积极维护公司的良好形象。

二．廉洁自律、廉洁从业

原料处作为公司对外窗口单位，负责全公司焦化生产所需原料煤的采购工作，履行着合同签订、质量控制、采购结算、付款等部门职责，与外来客户和钱款资金打交道，为此，我将职工的廉洁从业作为日常工作重点贯穿于采购工作全过程，积极参加由公司纪委和机关党支部组织的廉洁自律警示教育活动，始终绷紧廉洁自律这根弦，慎独慎微，勤于自省，遵守公司各项规章。牢记自己的职责，坚持对自己的岗位负责的态度，摆正心态，牢记使命，坚持原则，公正处事。今年以来，未出现违规违纪事件。

三、2019年强抓工作落实、突出实效，较好完成了各项工作任务目标

原料处作为新晶焦化公司原料煤采购主管部门，业务直接面对客户，原料煤采购量大，制度落实不严格极易发生廉洁风险，对照公司管理提升工作要求和工作作风建设要求，在日常工作中切实做到如下几点：

1、2019年结合公司关于原料煤采购制度的学习和检查，做到了月月有检查、有落实、有总结，在工作中严格按公司规章制度和流程办事。

2、加强业务学习，提高自身素质。在与客户交往中，注重形象，讲究原则。谈话办事从公司利益出发，千方百计降低原料煤采购成本。

3、熟练掌握各供应煤种、煤质情况，将市场变化信息及时提供给领导，为公司领导决策提供依据。

4、在工作中，兢兢业业，一丝不苟。着重完善了原料煤采购合同和结算管理，进一步夯实了原料煤采购基础工作。（1）严格了合同管理，所有原料煤供应商在签订供货合同后才可供应精煤，杜绝了无合同上煤。同时合同签订都履行了严格的审批手续，确保了合同兑现有据可依。（2）严格了结算管理，严格按照原料煤结算有关流程规定进行业务办理。

四、工作上存在的不足

1、对工作落实上的要求还不够精细，工作效率还需提高。

2、工作作风还有待进一步加强，在领会领导精神方面还不彻底。

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一、行动目标

通过开展专项行动，规范医疗机构从业人员执业行为，强化廉洁从医、规范执业，进一步提高群众满意度。探索建立健全医务人员执业行为监管长效机制，树立风清气正的医疗行业新风尚，切实保障人民群众健康权益。

二、行动范围

各级各类医疗机构和医务人员(含社会办医疗机构)。

三、重点任务

(一)加强教育引导，筑牢思想教育防线。通过宣传医疗机构优秀医务工作者典型事迹，引导医务人员廉洁行医，塑造和维护良好行业形象。有针对性地开展违法违规警示教育、诚信教育、社会公德教育和职业道德教育，引导医务工作者自觉遵守相关法律法规和规章制度，主动把行风建设列为从医执业的重要内容。结合工作实际持续加大医疗服务行业建设推进力度,优化医疗机构行风工作机制，加强医院内部行风管理，强化医德医风监管，惩防并举，进一步构建风清气正的医疗行业工作氛围。

(二)加强行业监管，倡导廉洁从医。严格落实行风建设“九不准”和《省医疗机构医务人员不良执业行为积分管理办法》《省医疗卫生机构医疗卫生人员行业作风违规问责管理办法(试行》等要求，将案件问责、不良记分，与职称晋升、评先评优、工资绩效相挂钩，完善医疗机构从业人员诚信体系与考评体系。举报、投诉渠道，通过举报、部门协作等途径全面深入排查线索,重点检查各级各类医疗机构从业人员(含医生、护士、医技人员、行政人员)利用职务便利，在医疗活动中(包括在介绍入院、检查、治疗、手术等环节)索取或收受患者及其家属以各种名义赠送的礼金或者牟取其他不正当利益的违规违法行为，并根据违规违法行为的严重程度给予相应处置.对于收受“红包"等严重损害患者利益的违法违规行为，发现一起通报一起，查处一起，涉嫌违法犯罪的，依法移交司法部门追究刑事责任。

(三)查处典型事例，遏制不正之风。开展打击医疗机构从业人员收取回扣专项治理行动，严肃查处医疗机构及其从业人员利用执业之便收取回扣或谋取不正当利益的违法违规行为。重点检查医疗机构从业人员接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣行为，医务人员接受医药企业为其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动行为，医务人员通过介绍患者到其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等收取提成的行为，医疗机构及其从业人员违反规定医疗广告，参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动的行为，医务人员以商业为目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用耗材的用量信息或为医药营销人员统计提供便利的行为，医务人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品行为。

(四)坚持纠建并举，规范医疗行为。各单位要努力提升医疗质量，强化医务人员培训，多措并举实施医疗质量控制，规范医务人员用药等诊疗行为。加强对医务人员规范检查、规范治疗、合理用药等执业行为的监督检查,加强高值医用耗材、辅用药等领域的监管。围绕处方(医嘱)权限、知情同意、批准程序、外购药品院内使用和用药安全保障等方面完善医疗机构药品使用监管。将各级各类医疗机构全面纳入行风监管体系，探索建立不规范、不合理诊疗行为约谈机制。将不合理诊疗行为纳入医务人员绩效考核体系进行监督评价。对违反诊疗常规、诱导医疗和过度医疗等严重违规行为，依法依规纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布，视情节轻重，给予批评教育、通报批评、取消当年评优评职资格或低聘、缓聘、解职待聘、解聘。

(五)加强预警监测，查处违规营销。开展重点药物、高值耗材使用监测，落实处方点评制度，加大诊疗合理性评估。严肃医药产品生产、经营企业或经销人员在医疗机构门诊、住院部、药房等区域违规向医务人员推销药品、医疗器械，进行商业洽谈的行为。医疗机构应当充分运用人工智能或信息化手段，对医药产品生产、经营企业的经销人员进入医疗机构内部与医务人员接洽营销行为进行预警、监测和及时处理。

四、实施步骤

专项整治时间为2020年9月-12月，分3个阶段实施:

(一)教育自查阶段(2020年9月10-20日)。各单位召开工作会议，组织全院认真学习贯彻国家和省、市关于加强行业作风建设有关文件精神，制定本单位工作方案，广泛动员部署。落实主体责任。各级各类医疗机构要按照本方案要求开展自查工作，以查促改，教育医务人员不断增强遵纪守法和廉洁从医意识，正确约束和引导医疗服务行为。规范行风问题投诉举报渠道，接受社会监督。

(二)集中整治阶段(2020年9月21日-11月15日)。县卫健卫健委综合监督执法局负责查处本级医疗机构及医务人员收受“红包”、回扣等违法违规行为，收集、整理群众举报线索并依职责查办或转交相关部门查办。联合相关部门对日常诊疗行为及内部管理进行检查，并对发现的问题进行集中整治。建立举报信息通报制度、大额医疗费用倒查机制和联防联控机制。开展专项巡查暗访，曝光违规违纪案例。集中整治范围实现县级医疗机构全覆盖，其他类型医疗机构(卫生院、社区卫生服务机构、诊所)覆盖50%以上。

(三)评估总结阶段(2020年11月16日-25日)。各单位对本单位内专项整治工作情况进行总结和评估。各单位于2020年11月20日前将本单位专项整治行动总结报送县卫生健康局。县卫生健康局会同相关部门对部分单位和重点环节、重点领域进行检查和评估，对于工作落实不力的及时纠偏，督促整改并严肃问责。对于整治效果好、群众反映好的单位加大舆论宣传力度，树立正面典型，弘扬职业精神，调动医务人员工作积极性和主动性。

五、工作要求

(一)加强领导，注重实效。各单位要主动作为，建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，细化措施，明确分工，多部门发挥合力，将专项整治工作落到实处。要建立遏制“红包”、回扣的长效机制，营造风清气正的就医环境和医疗事业发展环境。各单位于9月20日前将本单位行动方案报县卫生健康局。

(二)强化监管，严肃追责。各单位要切实履行行业监管职责。依法依规将医疗机构、医疗卫生从业人员贯彻执行“九不准”情况列入医疗机构校验管理、等级评审工作和医疗卫生人员年度考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核内容,加大对医疗机构和从业人员违规查究力度，层层落实责任。对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严肃问责;对工作不力导致严重问题的，追究医疗机构主要领导和直接领导责任;对隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，一经查实，从严处理。

(三)严格执法，高压震摄。县卫健卫健委综合监督执法局对整治过程中发现的违法违规行为要依法依规坚决打击,建立案件台账，做到有案必查、违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。要充分发挥社会监督作用，在举报热线、网络平台、微信公众号等平台基础上设立医疗机构从业人员违规收受“红包”、回扣监督举报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集线索，保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项行动取得实效。

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【关 键 词】廉政风险；风险防控；廉洁自律；企业文化。

中图分类号：C29文献标识码： A

全面推进廉政风险防控工作，是企业严格执行“三重一大”决策制度，提升党风廉政建设和反腐倡廉工作水平，健全预防腐败工作的长效机制。指出：“坚持党要管党、从严治党，强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障，严明党的纪律”。切实加强对廉政风险的防控和控制，规范权力运行，将有效提高企业预防腐败的能力和水平，进一步筑牢党员干部拒腐防变第一防线。

一、企业推进廉政风险防控工作的必要性

廉政风险防控管理是以制约和监督权力运行为核心，以排查廉政风险为基础，以建立健全防范措施为保障，以加强制度建设为重点，以科技手段为支撑，将风险防控理论和质量管理理念应用于反腐倡廉实践的工作机制。推进廉政风险防控体系建设，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，是党风廉政建设与企业业务建设紧密结合的有效形式，是对惩治和预防腐败体系的重要完善。企业开展廉政风险防控，就是要针对权力运行中的薄弱环节，进行主动预防和超前防范，规范权力运行，防止权力滥用，构建良好的政治生态，保护和激励企业党员干部干事创业的热情。使企业党员干部正确认识并行使手中的权力，在大事做到泾渭分明，小节上做到从严把握，自重、自省、自警、自励，踏踏实实干事，堂堂正正做人。

二、各级领导重视，做到“三个强化”，为推进廉政风险防控工作做好组织及思想保证

企业要把推进廉政风险防控管理作为一项重大政治任务，各级领导必须高度重视，要将开展廉政风险防控工作作为反腐倡廉建设的一项重要举措，紧密结合企业内部控制和风险管理工作，加强领导，周密部署，教育到位。

（一）强化组织领导。为确保廉政风险防控工作的有效开展，企业应成立廉政风险防控管理工作领导小组，建立起抓廉洁风险防控工作的领导体制和工作机制。主要领导要对廉洁风险防控工作亲自抓，负总责，班子其他成员要认真履行一岗双责，做到一手抓“勤政”、一手抓“廉政”， 采取分片包干的办法，做好分管领域的廉政风险防控工作。领导小组负责贯彻落实各级有关廉洁风险防控的工作要求，对全面开展此项工作进行安排部署，总体协调推进，形成统一领导、齐抓共管、各负其责、人人参与的领导体制和工作机制，为确保完成廉洁风险防控工作提供有力保障。

（二）强化安排部署。企业要把廉洁风险防控工作纳入企业总体工作规划，与生产经营、项目建设结合起来，找准防控工作重点、加强防控制度建设、明确防控主体职责。企业应在每年年初召开专题会议，对加强廉政风险防控工作的全面部署，并在总结上年开展廉政风险防控管理工作基础上，有针对性地对当年工作提出具体要求。

（三）强化廉政教育。一是加强学习教育，统一思想，提高认识。认真学习国家、省市有关廉洁从政规定及要求，引导党员干部认识反腐倡廉工作重要性。二是开展警示教育活动。通过参观廉政警示教育基地、观看廉政警示专题片、引导党员干部关注有关廉洁自律方面的报道等方式，不断增强党员干部遵纪守法的自觉性和拒腐防变的能力，做到警钟长鸣。三是开展专题廉政党课。企业党政主要负责同志要讲廉政党课，充分发挥领导干部在党风廉政建设中的示范带头作用，促进党政主要领导进一步提升政策理论水平和素质。四是对新任职干部进行廉政谈话。让新任职干部牢记所肩负的职责使命，加强法纪道德观念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观，恪尽职守，勤勉敬业。

三、紧密结合实际，突出“三个重点”，完善廉政风险防控措施

推进企业廉政风险防控，要紧密结合自身性质和业务实际，建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的一张廉政风险防控网，通过“自己找、群众提、领导点、互相查、民主评”五步法查找风险，制定切实可行的防范措施、做到规范权力运行。

（一）突出重点对象。企业要把人资、财务、物资、经营、计划等部门负责人作为重点对象，严格按照《廉政风险识别、防控一览表》的要求，对其岗位职责进行全面归类梳理，重点查找在重大事项决策、人事调配、大额资金使用、廉洁从业等方面存在的风险点，保证廉洁风险点的查全、查深、查透、查准。

（二）突出重点部位。采取“点上深化、线上延伸、面上拓展”的方式，推进廉政风险预警防控全方位覆盖。要在腐败现象易发多发的（如项目建设招投标、物资采购等）重点部位和涉及群众切身利益、职工群众反映强烈的问题领域抓好企业风险防控建设，强化权力运行的制约和监督。

（三）突出重点环节。在监督中重点环节中，要结合本单位实际情况，针对项目管理、概算预算、施工管理、竣工验收、资金管理等环节，优化权力运行程序，固化工作流程，强化监控措施，促使监督更加到位、管理更加规范。

四、注重防控实效，把握 “三个结合”，增强廉政风险防控工作的生命力

廉政风险防控工作在企业有效运行，就必须与企业中心工作、企业党建目标责任制、企业业务工作相结合，融入中心工作和管理流程之中，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。

（一）与企业中心工作相结合。推进廉政风险防控工作，必须贴近企业中心工作和主要职能，要与企业生产经营管理相结合，着眼于提升企业核心竞争力，整合各种资源和力量,使廉政风险防控融入企业生产、经营、管理业务的全过程，构建起符合实际需要、操作性强、真正管用的廉政风险防控体系，确保廉政风险防控的系统性。

（二）与企业党建目标责任制相结合。建立廉政风险防控体系，是落实党风廉政建设责任制的有效载体。坚持党建目标考核与岗位廉政风险防控相结合，要充分发挥考核职能，要采取部门自查与检查相结合、动态考核与综合评估相结合的办法，对廉政风险防范各项工作进行考核，并将考核结果作为评价部门和党员干部个人落实党风廉政建设责任制的重要依据。

（三）与业务工作相结合。推进廉政风险防控工作，必须与业务工作紧密结合，必须立足于本职岗位。只有从岗位职责和实际工作出发，逐步建立起前期预防、中期监、后期处置有机统一的廉政风险防控机制，才能把风险的防控转化为每个工作主体自觉的行为，做到各环节紧密衔接；规范权力行使和权力监督，提升廉洁从业意识，做到业务工作与廉政监督的统一。

推进廉政风险防控工作，是一项长期、复杂的社会工程，企业应当认真贯彻十八届三中全会精神，坚持廉政风险防控工作的科学性，建立健全风险防控机制，提高广大干部员工廉洁风险防控意识，牢固树立“廉洁从业，从我做起”的观念，不断探索廉洁风险预警防控工作的新途径，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。

参考文献：

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项目管理是指，在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效的管理，即从项目决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。

纪检监察工作项目化管理是指，在新形势下为切实保证反腐倡廉建设各项任务落到实处，综合运用项目管理的理念、方法、程序和手段，将纪检监察工作（按照党风廉政建设、行风建设、效能监察、案件查办四个专业划分）的基础、重点和创新工作转换成一个个目标明确、内容具体、措施有效的“项目课题”，通过分解任务、量化标准，明确项目责任人、工作目标和时限去完成的工作方式。

二、纪检监察工作项目化管理的现实意义

当前，县级供电企业纪检监察工作仍不同程度的存在重建章立制，轻执行落实；重原则要求，轻过程管控；重指标制定，轻责任考核的问题，导致工作中责任不清、过程不实、成效不高、虎头蛇尾的现象，使县级供电企业纪检监察工作在国家电网公司系统内部整体呈现出平稳有余、亮点和精品不多的现象。这些问题的存在，一定程度反映出县级供电企业自身管理方式的粗放和管理水平的不足。若要从根本上解决这些问题，就只有转变工作思维模式和管理方式。

通过在纪检监察工作中引入项目化管理的方法和手段，按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化”的工作要求，能够促进反腐倡廉工作要求由“软”到“硬”、工作措施由“虚”到“实”的转变，使反腐倡廉建设目标指向更加明确、责任分工更加具体、过程控制更加规范、工作导向更加务实，推动县级供电企业纪检监察工作的规范化、科学化管理水平整体提升，不断形成反腐倡廉建设新经验、新特色、新亮点，取得新成效。

三、纪检监察工作项目化管理的实现途径

第一，坚持三个结合。

坚持项目管理与工作创新相结合。立足于解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，认真开展调查研究，明确年度纪检监察目标任务，形成以项目化管理为手段，推动纪检监察工作创新的运行机制。

坚持夯实基础与重点突破相结合。在重视抓好基础性、日常性工作的同时，紧紧围绕企业经营发展的中心任务和反腐倡廉建设的关键环节，抓住重点，合力攻坚，达到夯实工作基础和重点工作精品化、创新工作特色化的目标。

坚持项目责任和工作分工相结合。按照党风廉政建设责任制要求，明确反腐倡廉建设重点和创新工作项目分管负责人，并由项目负责人审核实施方案，认真组织实施。

第二，注重四个特点。

创新性。强调纪检监察工作项目化管理的独创性，是判断纪检监察工作成效的关键因素。

完整性。强调纪检监察工作项目化管理的科学性，是判断纪检监察工作成效的重要因素。

实效性。强调纪检监察工作项目化管理的有效性，是判断纪检监察工作成效的决定因素。

推广性。强调纪检监察工作项目化管理的应用性，是判断纪检监察工作成效的成长因素。

第三，把握三个阶段。

纪检监察工作项目化管理是一项系统工程，我们萧山供电局在实施过程中主要是抓好三个阶段，即计划与立项，组织与实施，评估与推广。

第一阶段是计划与立项。这是纪检监察工作项目化管理的前期准备环节，有三个操作要点。

紧扣生产，提前谋划。纪检监察工作要注重与企业年度生产任务同计划、同实施、同考核，纪检监察实事项目的计划与立项时间基本安排在年初职代会局长工作报告重点任务分解之前。

自下而上，分级管理。纪检监察部门负责纪检监察实事项目的收集、整理和提出，以书面报告形式提交纪委研究讨论。纪委负责召开纪委扩大会，在听取协同监督成员部门、基层党支部和党员意见建议的基础上，正式予以立项。

明确责任，落实到人。纪检监察实事项目要明确责任部门、责任人、完成时限等要素，纪委给予专项的经费支持。纪检监察实事项目以纪委文件印发，分解到部门、落实到个人，在协同办公系统、内部网站向全体干部职工公布，作出公开承诺。

第二阶段是组织与实施。这是纪检监察工作项目化管理的中间环节，有四个操作要点。

高度认同，精心组织。各级党政工团组织要高度重视纪检监察实事项目，认真宣传贯彻纪委的决策部署，按照文件要求，统一思想，统一认识，成立专项组织机构，制定专项实施方案，不断创出纪检监察工作项目化管理新的工作亮点。

联系实际，突出重点。项目责任部门、责任人要紧密结合企业改革、发展、转型工作大局，围绕全面完成年度主要绩效指标开展项目的建设工作，以企业是否又好又快发展和干部职工是否满意作为工作的出发点和落脚点，重点突出纪检监察实事项目的创新性和实效性。

细化措施，扎实推进。项目责任部门要对认领的纪检监察实事项目进行具体筹备，制定实施细则，有条不紊，扎实推进。项目责任部门根据专项工作计划，每季度向纪检监察部门反馈项目进度，加强对项目推进过程的管理，及时总结实施过程中形成的工作亮点和典型经验，对存在的难点和问题及时沟通，形成上下互动、全员联动的良好氛围，争取项目的按时完成。

监督检查，落实整改。纪检监察部门按照项目进度，定期对项目责任部门的实施情况进行监督检查，发现问题立即以监察建议书的形式提出监察建议，并及时督促项目责任部门落实整改。

第三阶段是评估与推广。这是纪检监察工作项目化管理的总结提高环节，有三个操作要点。

回访复查，闭环管理。纪检监察实事项目实施阶段结束后，纪检监察部门要牵头开展“回头看”活动，对项目责任部门的实施情况及整改情况进行回访复查，对项目责任部门的实施经过实行闭环管理。

组织申报，验收评审。年底纪检监察部门负责组织项目责任部门申报年度纪检监察实事项目优秀成果，负责组织有关专家对纪检监察实事项目的实际成效进行验收和评估。一看工作目标是否完成，二看工作方法是否有亮点，三看党员群众是否满意，四看长效机制是否建立，五看工作成果是否可以复制推广。

固化成果，推广应用。纪委要及时将有效的经验和做法，固化为制度流程、强化为工作习惯、提升为管理手段，同时通过协同监督简报、项目推进会、经验交流会等形式加强宣传和推广。

四、纪检监察工作项目化管理的实践探索

2011年以来，萧山供电局纪检监察工作在党风廉政建设、行风建设、效能监察、案件查办四个专业领域进行了“建立‘廉政漂流’学习新模式、构建‘企检共建’廉政预警合作机制、建立‘纠建并举’行风建设管控新模式、稳妥推进‘基层站所廉洁从业防控管理’效能监察”等实事项目化管理的积极探索与实践，取得了明显成效。

纪检监察实事项目之一：建立“廉政漂流”学习新模式

项目实施经过：首先以基层党支部为单位成立18个廉政教育漂流站，设立领导小组和日常办事机构，健全“廉政漂流”组织架构。其次出台《关于开展党风廉政建设漂流学习的实施方案》，分“前期准备、正向漂流、评价回漂和总结推广”四个阶段开展“廉政漂流”学习活动，在将视频教育资料进行实物传递学习的同时，也对党支部、党员和职工的心得体会进行“接力阅读”。

项目实施效果：切实激发了广大党员干部的学习热情，在一定程度上破解了基层党支部学习成效好坏难比较、缺乏横向联系、好成果无法共享推广等难题，有效实现了基层党支部的学习成果互通互融。该“廉政漂流”学习新模式获得萧山区经贸纪工委的肯定，并以萧经纪〔2011〕4号文件形式在全区经贸系统各单位推广应用。

纪检监察实事项目之二：构建“企检共建”廉政预警合作机制

项目实施经过：首先主动走访萧山区检察院，商讨建立“企检共建”廉政预警合作机制，与检察院联合下发《2011年萧山供电局预防职务犯罪工作要点》。其次出台《关于在新调度大楼工程建设中开展职务犯罪预防工作的实施方案》，挂牌成立萧山区首个预防联络室，深入“企检共建”工程现场，巡查廉政预防工作。

项目实施效果：该《工作要点》获得浙江省预防职务犯罪工作领导小组办公室肯定，被作为“企检共建”典型经验介绍，整版刊登在《浙江预防职务犯罪工作简报》第3期。“企检共建”廉政预警合作机制大大提高了企业廉洁从业的预警效能，进一步预警企业存在的廉政风险点，有效增强预防职务犯罪工作的主动权和预见性，共同确保了电力调度大楼工程建设廉洁、高效、优质、安全，有效前移了反腐关口。

纪检监察实事项目之三：建立“纠建并举”行风建设管控新模式

项目实施经过：首先构建三级行风巡查网络。分局级、稽查中心和基层单位三个层面开展行风巡查，对每一级巡查组的工作职责、要求和巡查次数作出明确规定。其次健全行风常态工作机制。出台并实施《行风建设月度分析例会制度》，将行风分析会提出重点任务落实到具体业务部门，督促责任单位及时整改，实行整改回访复查，实现行风闭环管理。最后推行行风量化考核制度。建立《行风监督检查记分及处罚管理规定》、《行风监督检查记分考核细则》等管理制度，细化考核办法，将行风考核结果纳入各单位业绩指标。

项目实施效果：完善了规范有序、覆盖全面的基层站所行风管控体系，建立健全了行风“纠建并举”的常态机制，做到巡查有方向，纠正有目标，考核有依据，实现了基层站所行风监督检查的规范化和标准化，提升了供电服务的常态化管理效能，进一步促进了“优质服务无投诉”目标的实现。

纪检监察实事项目之四：稳妥推进“基层站所廉洁从业防控管理”效能监察

项目实施经过：首先出台《供电（营业）所廉洁从业防控作业指导书》，稳妥推进基层站所廉洁从业风险防控指导工作。其次对电费抄核收、低压业扩新装、故障表处理等10项业务流程及防控范围的查漏补缺，基本实现县级供电企业惩防体系“业务化”。最后将岗位廉政风险预控色标管理与监督检查相结合，集中组织自查自纠和大型监督检查，累计检查流程59个、节点71个、危险源113个，提出意见建议25条，下发《效能监察建议书》5份，并对落实整改情况进行跟踪督查，促使整改措施逐项落实到位。

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关键词： 供电风险有效措施

一、廉政风险管理建设的背景

随着新形势的发展、新情况的出现，电网企业党风廉政建设也面临着新的深层次问题，少数干部员工对党风廉政建设认识上有误区，“一岗双责”意识不强；一些部门和单位习惯事后惩治，轻于事前预防和事中控制，使风险隐患由小变大，难以控制。如何切实落实“更加注重预防”的反腐倡廉要求，从源头防范和控制职务违规违纪问题，同时在第一时间发现问题苗头，并及时采取有效措施加以处置，是摆在企业面前的现实课题。

（一）企业反腐倡廉建设的需要。多年的实践证明，国有企业之所以发生腐败问题，主要是企业管理环节当中存在产生腐败分子的土壤和条件。那么产生腐败问题的土壤和条件是什么？如何预防和避免发生腐败问题？这一系列问题需要我们认真总结发生腐败问题的经验教训，反思出现问题的主观、客观原因。

（二）企业又好又快发展的需要。坚持落实科学发展观，大力推进两个转变，企业步入快速发展的新时期。与此同时，也面临着前所未有的严峻挑战。

（三）企业提升管理水平的需要。如何加强企业的决策、执行、监督等经营环节内部控制？如何设计岗位职责的相应的责任、权利和利益，达到“三者”平衡、对等？如何实现不相容职务的相互分离，相互制约、相互监督？

二、廉政风险管理的内涵及主要内容

（一）内涵

廉政风险是指不同工作岗位所具有的不同业务处置权，可能导致不同程度的廉洁行为发生的潜在风险。廉政风险防范管理是针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以防范廉政风险作为核心内容，对防范工作实施质量管理的预防腐败工作长效机制。概括来讲，廉政风险防范管理“防范的是廉政风险，管理的是防范工作”。

（二）内容

1．建立廉政风险防范控制体系的环节

(1)找准风险点。找准每个风险点，是实施廉政风险防范管理的第一步，廉政风险点找得准不准，关系整体工作开展。全体员工明确风险概念，树立风险意识，对应岗位职责履行，查找权力运行过程中可能发生不廉洁行为的风险点。

(2)防控风险点。根据查找的风险点，在每一个岗位中相应建立积极的防范措施，控制在前，查漏补缺，建章立制，堵塞滋生腐败的漏洞，及早预防风险或适时化解，把腐败苗头消灭在萌芽状态。对各岗位廉洁风险点进行分析总结的基础上，本着“实用、管用”的原则，一一对应地进行防范策划，确保权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里。

(3)化解风险点。运用风险管理理念，将党风廉政建设的要求和企业生产经营工作实际紧密结合，增强员工的廉洁自律意识，形成全员参与的防控风险氛围，为风险的化解奠定坚实思想基础；加强全方位的监督，充分调动监督管理力量，将监督贯穿于业务工作的全过程，形成风险化解的坚强合力；针对监督检查中发现的问题，采取相应的处置手段，避免问题演化发展成违法违纪行为；将增强风险意识和制度建设相结合，在制度设计时，尽可能增加制度的前瞻性、严密性、可操作性和科学性。

2．建立廉政风险防范控制体系的方法

⑴岗位廉政风险预警机制

一是对近年来生产经营管理和反腐倡廉工作进行认真总结分析，对各类重要业务和管理环节的廉洁风险源进行全面评估，紧密联系实际，对部门、岗位和人员变化情况进行分析研究，及时进行风险辨识和防范策划，二是把廉政风险防范纳入企业管理风险之中，加强风险预警预测，研究制定廉政风险信息收集、分析、处理程序和工作制度，及时发现和解决企业在生产经营管理中出现的苗头性、倾向性问题，增强有效预防腐败的主动性和预见性。三是分析可能发生的岗位廉洁风险后及时向有关单位、部门发出预警信号，发现有不廉洁行为时，增加该单位、部门的风险等级，提供风险分析资料来源及发现风险的步骤，由有关单位、部门进一步调查确认，确认后及时采取措施，化解廉政风险。

⑵岗位廉政风险分析机制

在风险辨识的基础上进行风险分析，分析岗位廉洁风险可能在什么业务环节、什么管理环节、什么岗位、什么人身上发生。对重点岗位可能涉及的用电客户、工程施工商、物资供应商、管理的员工进行风险分析，对各环节可能产生的廉政风险进行详细阐述，并纳入管理。建立廉政风险信息平台和廉政风险档案库，在利用现有业务信息化管理系统数据库的基础上，补充反腐倡廉工作动态、领导干部廉洁档案、内部行政管理等方面的信息，增加廉政风险分析、廉政风险测量等功能。

⑶岗位廉政风险防控机制

①坚持廉政谈话和警示通知制度。对发现存在危险行为的人员，由监察部门组织谈话，该岗位的直接上级配合，谈话后对所存在的缺点、错误仍未引起重视，纠正效果不大的，采取组织措施。

②建立健全党风廉政风险点信息反馈制度。对发现的风险点，根据其性质的严重程度，分级实行信息反馈和整改，监察部门下发整改通知书，并做好记录，督促有关部门落实，反馈和整改的责任落实到人，重大问题向局党政主要负责人汇报。

③加强制度约束。对因制度不健全、管理混乱等问题引发风险的，纪检监察部门应提出监察建议，并要求规定期限内书面反馈整改情况。加强对考核结果进行运用，实施责任追究，通过查漏补缺、建章立制，完善监督措施。

三、廉政风险管理的实施

（一）思想措施

加强风险防范教育。我局结合廉洁文化建设，将廉政风险教育作为风险管理重要内容，不断增强各级员工的廉政风险意识。根据可能导致不廉洁行为发生的潜在风险，将各岗位廉政风险指数定为1-5星级数。星级越高表示廉政风险越高。针对不同的星级，由党委纪委或党支部分别对员工进行教育管理。

（二）组织措施

建立健全组织领导机构。按照国资委《中央企业全面风险管理指引》的要求，结合企业实际，提出廉政风险管理建设意见和要求，为企业风险管理提供思路与参考；成立廉政风险预控管理专项工作领导小组，下设办公室，指导、协调、监督和检查基层各单位方案实施和贯彻落实情况，并组织开展专项工作监督检查，总结交流经验。

（三）工作措施

1．梳理廉政风险点，构建关键点体系

对各个职能部门 “人、财、物”等重点岗位职责和制度流程进行梳理、诊断、筛选，归纳出风险关键点。借鉴ABC分类管理办法，对风险点所处的状态进行分类管理，分为未受控、部分受控、已受控三类。在确定风险控制关键点、健全制度、完善工作流程的基础上，制定了工作实施办法，将廉政思想深化、固化到制度流程之中，降低了从业人员的职业风险，提高了从业人员的职业保障。

2．完善制度流程，创新监管模式

通过梳理风险关键点、健全制度、完善流程、制定监督检查办法等，在夯实管理基础的同时，创建了由局监察部、部门监察员、关键岗位员工组成的三级监管机制，建立了一个具有“事前提醒、事中监督、事后检查”的廉政风险监管体系，制定了由“风险识别、风险点治理、新风险预警、意外风险应对”组成的闭环式廉政风险点改进圈。（见下图）

（四）防控措施

建立涵盖全局管理的廉政风险管理“三道防线”预控措施。

第一道防线：职能预防。廉政风险预控管理办公室由局本部相关业务部门和基层专业科室及有关重点岗位人员组成。负责管理范围内风险管理的识别、评估和防控工作。从防范风险的角度出发强化事前分析，为事中控制和事后整改打下坚实基础。

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2019年，我局在区委、区政府的正确领导下，结合我区交通运输行业实际，严格履行政府赋予的行政职能，坚持以人为本，在强化依法行政意识、规范行政审批工作等方面落实依法行政工作，现就我局2019年度依法行政（法治政府建设）工作总结如下：

一、全面推进政务公开

我局指定由局综合室牵头政务公开工作，各业务股室、局属单位密切配合，定期、全面、准确地在区政府政务公开网上依法公开应主动公开的部门动态、通知公告、政府采购等政务信息。

二、强化法律法规的学习

进一步健全落实干部职工学法制度，局领导带头学法、守法、用法，切实增强依法行政的自觉性，进一步提高依法行政能力。

三、强化行政执法队伍建设

深入开展岗位学法活动，努力提高执法队伍素质，规范行政执法行为，开展行政执法人员廉洁教育，坚决防止和追究行政执法中可能出现的以权谋私、以情代法等问题。严格按照《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规，坚决做到许可审批依据充分，公正公开。

四、规范行政审批工作

2019年，我局共受理行政许可10宗，按规定依法开展公路路政管理行政许可审批工作，行政许可执法案卷资料均根据市公路局相关工作要求实行“一案一卷”，装订规范。

五、加强法律法规宣传

结合农民工工资支付检查工作，今年5月，我局积极配合区人力资源和社会保障局，深入辖区内各重点交通建设工程项目，开展检查工作，检查过程中向项目部负责人宣传劳动保障相关法律法规，加强相关企业责任意识，保障农民工权益不受侵占。今年4月和9月，结合节前安全生产检查等工作，我局牵头会同金湾运输管理所、金湾交通执法大队、金湾交警大队、两镇等部门开展行业安全生产大检查工作，深入辖区客运站场、货运企业，对相关负责人和从业人员开展道路运输、安全生产等行业法律法规的法制宣传，提高企业法制意识，拒绝超限超载营运。

六、开展联合行政执法