基层工作经验范文

导语：如何才能写好一篇基层工作经验，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）基本情况

一是基层党建工作缺乏积极探索和创新实践。实施扁平化管理以来，公司党群部门的职能发生了变化，由过去的间接管理，变为直接管理基层钻井队党支部，管理幅度骤增，服务职能加大，管理职能弱化，对具体日常事务性工作牵扯精力较多，对党建工作探索和创新实践不够，围绕生产经营创造性地开展党建工作的思路不宽，办法不多，创新能力不强的问题日益突显。导致出现注重“突击抓”，忽视“经常抓”的现象，基层党建基础工作不够扎实。

二是党支部工作制度落实不够到位。部分党支部建设存在“虚”、“浮”现象，在制定、落实和监督管理制度上存在标准不够统一、执行随意性较大、时紧时松的现象，基层支部建设发展不够均衡。

三是党支部工作机制与现代企业运行机制不相适应。部分党支部存在就党建抓党建的“单轨道”运行问题，党支部工作标准没有把生产经营指标量化考核纳入到服务和保障的目标体系，工作方向不够明确，使支部工作与生产经营达不到相融相促的效果，特别是基层支部缺乏建设活力，工作主动性和创造性不够，支部自身建设和作用发挥不够明显。四是新任和转岗的党支部书记业务素质与岗位要求不适应。对党建工作标准化、制度化和规范化认知程度不够，甚至找不准抓党建工作的切入点，致使个别支部书记手忙脚乱，工作分不清主次，工作往往停留在一般水平。

针对新的形势任务对基层党支部建设提出的新要求，公司党委一改过去靠一个模式、一个标准、一种方式抓支部建设的方法，坚持以“规范和完善基础性工作、创新和实践建设性工作”为基本思路，打破用一个目标、一个标准抓工作的模式，在大庆油田率先提出了基层党支部“星级”建设、“梯级”管理达标升级创建模式，在抓实基层党支部规范化、制度化、系统化建设上下功夫，旨在有序持续改进完善基层党建思路，实现由局部提高，逐步到整体提高的基层党建目标。

(二)创建新型模式

因势利导，是加强和改进基层党建工作的有效手段。钻井三公司星级党支部创建活动以党支部目前的现状为出发点和落脚点，重点开展了“七项工作”。加强党支部自身建设。通过强化党支部“三会一课”制度的落实，加强对党员干部的教育和管理；通过制定入党积极分子培养计划，落实“把骨干培养成党员、把党员培养成骨干”的培养措施，确保发展党员质量和党员先进性的发挥；通过认真落实民主集中制，使党支部委员的作用得到充分发挥。加强党支部班子建设。通过严格落实班子学习制度，提升党支部班子成员的综合素质，通过规范民主管理，发挥班子的整体功能，通过有效激励，提升党支部书记的工作业绩，强化班子成员廉政教育，提高党支部班子的廉洁执政能力。加强队伍建设。通过严格落实员工培训制度，提升员工理论和工作技能；通过加强典型培养选树和宣传工作，发挥典型的引领示范作用；通过细化思想政治工作措施，加强对员工的教育和管理，通过健全完善组织和制度，充分发挥群团组织的作用，营造团结和谐的发展氛围，打造更具凝聚力和战斗力的团队。围绕生产经营抓创建。把队伍生产经营指标完成情况与党支部“星级”创建活动挂钩，推动党支部自觉参与队伍生产经营各项管理，确保队伍效益指标的全面完成。发挥党支部的监督保障作用，认真贯彻落实安全、健康、环保工作制度，提升队伍安全管理工作水平。加强队伍文化建设。强化职工行为规范养成，结合队伍实际，不断总结和提炼具有不可复制的基层特色文化，通过加强文化设施管理和利用，丰富员工的业务文化生活。加强民主管理。党支部通过严格落实厂务公开制度，积极组织征集合理化建议，落实工会建家工作，努力为职工排忧解难。在创建举措上，实施星级建设。根据基层党支部建设实际，确定星级党支部建设标准，共分五个级别，五星级为最高等级，依次为四星级、三星级、二星级、一星级。考核不达标的，不评定星级。“星级”党支部建设采取基层党支部自主申报，公司按照创建标准进行百分考核、综合评定。同时，实施动态考核，坚持日常考核、半年考核和年度考核相结合，每年进行一次综合评价，根据分值确定党支部“星级”等级。实行“梯级”管理。按照“正排抓典型，倒排抓帮扶”的原则，依照“星级”建设评价结果，对不同“星级”的党支部实行梯级管理。将“四星级”以上（含四星级）党支部作为第一层级进行管理，主要以进行工作创新指导，帮助总结经验、抓好示范推广，形成基层党支部建设示范基地为重点；将三星级党支部作为第二层级进行管理，主要以加强工作督导，抬高标准，强化创新，持续提升为重点；将二星级以下（含二星级）党支部作为第三层级进行管理，主要以实施帮扶指导，整章建制、完善基础工作、促进发挥作用为重点。通过实施梯级管理，达到基层党支部建设整体推进、普遍加强、全面提高的目的。

在管理措施上，实施督促检查制。公司党委组织部坚持对各党支部开展“星级”建设工作进行日常指导，及时发现各党支部在创建过程中存在的不足，随时指导、帮助和协调解决问题；坚持定期检查和抽查，督促各党支部按照党支部“星级”建设标准，限时整改存在的不足和问题，并将检查、抽查结果和各党支部问题整改落实情况在一定范围内予以通报，确保基层党支部“星级”建设、“梯级”管理达标升级创建活动扎实推进、取得实效。采取互帮互助制。公司组织“四星级”以上的高星级党支部对低星级党支部进行重点帮扶，采取高星级与低星级党支部“结对子”、“一带一”、“一帮一”等形式，重点从规范基础工作、改进工作方法、完善管理制度入手，进一步明确帮扶目标、落实帮扶责任，促进低星级党支部工作上水平。实施提示警示制。公司党委组织部通过日常检查、不定期抽查和督促检查，重点掌握各党支部落实公司党委中心工作、党支部自身建设、班子建设、队伍建设等情况，对工作确实存在明显不足的党支部及时予以提示，督促整改落实；对工作存在严重问题或有明显降级趋势的党支部进行口头或书面警示，对党支部书记进行警示谈话。实施星级升降制。公司对星级党支部创建实行升降级制度。各党支部所创星级保持一年，现有星级在第二年度考核中，未达到原星级标准的，依据考核分数，降为相应星级。当年降级的党支部，公司将对该队党支部书记进行诫勉谈话；当年降级幅度大于两级（含两级）的，公司将对该队党支部班子进行集体诫勉谈话；两年内连续降级的党支部，公司将对该队党支部书记进行组织处理；对三年内达不到三星级创建标准的党支部，公司结合年度干部考核情况，酌情对党支部班子进行组织处理。

(三)工作做法与成绩

党支部“星级”建设提高了党支部建设的针对性和实效性，使基层党支部通过星级明确了自身的优势、存在的问题和努力的方向；梯级管理增强了公司加强党支部建设的可操作性，便于建立不同星级党支部建设的工作程序和要点，利于整体掌握和推进党支部建设。“双管齐下”实现了基层党支部工作的科学化、规范化和目标化管理目标，使党建工作由被动变为主动，实现党建工作与生产经营有机结合，有力促进了企业的快速发展。

一、狠抓“三基”工作，规范党支部基础工作

抓基层、打基础是公司提出的增强党组织工作活力的有效措施。

一是健全党内生活制度，不断改进党组织生活方式。针对基层组织生活中存在的问题，公司党委围绕职责建立支委分工、党员教育管理、思想政治工作、领导工团等工作制度，解决党支部干什么的问题；围绕任务建立组织生活会、民主评议党员、联系群众、队伍建设、民主管理等制度，解决党支部如何干的问题；在此基础上，根据党支部具体情况和形势任务的变化，修订补充了《基层党支部工作制度》、《党支部基本任务》等制度。并对党小组会、支委会、党员大会、党课、民主生活会、党员责任区讲评等规定了详细的运行程序，每一项重点工作都形成一套从规划、部署、考核，到总结、讲评、奖惩完整的闭合系统。针对“三会一课”落实难的问题，借鉴以往成功经验，建立了领导干部带头讲党课制度，班子成员结合形势任务给党员讲党课，基层党支部建立班前或班后10分钟的“三会一课”制度，使党内组织生活制度更加灵活多样。把民主评议制度与年度民主生活会、优秀党务工作者、优秀党员评比工作结合起来，给党内民主生活赋予了实实在在的内容，使党员参加党内生活成为自觉行动。

二是规范党支部基础资料。本着减负、简洁、统一、实用的原则，公司党委对基层党支部各种记录进行了整合规范。推出“四本一档”管理模式，即《党支部综合记录》、《纪检监察综合治理记录》、《工会、团支部记录》、《班组综合记录》和支部档案管理。规范了党支部基础建设，使基层组织工作条理清晰、层次分明。由“三会一课”记录、职工大会及学习记录、谈心家访记录、职工基本情况登记表、困难职工基本情况登记表等5个部分组成的《党支部综合记录》，涵盖了党支部的主要工作内容。同时，将“三会一课”制度、发展党员工作程序、党员责任区制度、支部委员会议制度、党员大会制度、民主生活会制度、党课学习计划等内容编排在每一部分的最前面，方便基层党支部学习和掌握党建工作要求。该手册不仅成为支部日常工作的记录本，更是基层开展党务工作的指导书。《纪检监察综合治理记录》、《工会、团支部记录》《班组综合记录》印有上级相关政策法规及公司相关制度，指导党支部活动规范有效开展。支部档案管理是将基层党支部的工作计划、工作总结、活动方案、措施、规章制度、党员管理、积极分子管理、党费收缴等工作全部进行标准、模式、内容统一的档案管理，强化过程痕迹，夯实党支部工作基础。在此基础上，公司统一配备了党员动态管理牌板、档案柜等设施，这样既可以有助于党支部写实工作，而且便于上级指导检查工作，及时发现问题，解决问题。

三是打造复合型党务干部。为适应新时期的党建工作，活动中，公司提出了基层党支部书记应具备“345”的工作要求。即提升“三种素质”，即思想政治素质、业务素质、管理素质；增强“四个能力”，即学习创新能力、调研写作能力、演讲宣传能力、把关协调能力；掌握“五项基本功”，即掌握发挥群众工作作用的基本功、掌握发挥服务保证作用的基本功、掌握发挥示范作用的基本功、掌握发挥团队作用的基本功、掌握发挥表率作用的基本功。通过实施“345”工作法，有效提升了党务干部的综合能力。现任30545和c09115队队长的王彦军、吴伟两位同志，原来都在其它队担任党支部书记，他们在抓党支部星级建设工作中，养成了两手抓、两手都过硬的工作品格，这两位同志于2011年走上井队长岗位后，不到一年的时间，就把两个落后队都变成了先进队。实施星级支部建设以来，公司先后有12名党支部书记走上井队长岗位，成为基层党建和钻井生产经营管理的复合型干部。

二、建立科学考核标准和机制，强化目标管理，把“虚”功做实

为了指导、推进基层党支部工作，检验评定各单位的创建情况和效果，公司党委制定了“星级党支部创建达标升级考核标准”，努力使“软任务”变成“硬指标”。“星级党支部创建达标升级考核标准”主要分七大项，主要包括自身建设、班子建设、队伍建设和基础工作等内容，总分100分。每个考核项目包含若干个支部重点工作的目标和要求，并根据该项工作的重要程度赋予相应的分值。该考核标准最大限度的量化了党支部的工作任务，不能够量化的，也都进行了严格准确的表述和定义，对党支部应该完成的工作提出明确要求。公司通过日常检查、半年预考核和年度综合考核，每年对各党支部创建情况进行一次评定，按照得分授予相应星级。同时，各党支部采取自查、互查、自评、互评等方式，对各支部工作进行全面衡量，通过量化打分来比对支部间工作的成效。公司对党支部星级创建实行“一票否决”制，明确规定党支部出现班子不团结的、未完成工作任务的、有党员受党纪政纪处分的，支部将被认定为不合格党支部，取消星级评定资格。为了增强党支部星级评定的作用，公司将党支部的星级评比结果作为基层单位整体评比的重要依据，纳入到公司整体年度“金、银、铜牌”队伍创优创效考核当中，加大了强化基层党建的工作力度。通过量化考核，支部工作要求更明确了，支部的工作成绩也更加显现出来。支部间通过“星级”评比，可以更直接地看到自己存在的不足与差距，使后进支部改有方向、追有目标。

三、搭建四个平台，增强“星级”党支部活动实效

公司党委通过搭建四个平台，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，增强“星级”党支部达标升级创建活动的实效性。一是搭建职工群众参与经营管理平台。坚持开展“查隐患、保安全”和“集思广益求发展，我为公司献一计”合理化建议征集活动，合理化建议一经采纳，公司将给予一定奖励，极大地调动了各基层党支部和广大党员群众参与企业经营管理的积极性，有效推动了企业的可持续发展。二是搭建职工快速成长发展平台。公司制定了一系列鼓励员工成才政策，通过建立党支部图书角、举办青工岗位技校、“一日一题”和岗位练兵等活动，搭建发现、锻炼、培养人才的平台。例如，公司每年都以支部为单位，坚持组织员工参加职工技能大赛，发挥基层支部培养星级人才的作用，为青年工人成长成才营造环境，先后有青年技师、党员代表50多人参加各类技术比赛，有13名同志荣获中国石油天然气集团、大庆油田技术专家。三是搭建党员发挥先锋模范作用平台。公司有意识的为党员交任务、压担子，各支部开设“急难险重”任务擂台，使党员始终站在攻坚克难的最前沿，成为广大员工学习的模范、业务工作的骨干、员工群众的知心人，造就了一批扎根一线、拼搏奉献的优秀人力集群资源。共产党员、30681钻井队队长徐景峰大学毕业后来到钻井队，一干就是十几年，XX年从支部书记走上井队长岗位后，发挥支部一班人的带动作用和党员的模范作用，连续两年钻井进尺突破8万米，成为大庆油田打井最快的钻井队之一，2011年，本人被评为大庆油田新会战青年先锋。共产党员、30512钻井队队长吴杰带领队伍连续六年钻井进尺5万米，连续两年钻井进尺突破8万米，荣获大庆油田“十大杰出青年“称号；共产党员、30502钻井队杨棕楠所带领的工程二班被中华全国总工会评为“全国工人先锋号”。四是搭建联系与服务群众平台。各党支部发挥思想政治工作优势，深入实施“送温暖”工程，通过“金秋助学”、“医疗救助”、“互储互助”、“四必访、四必到”等形式，深入走访慰问生活困难或者身患重病的党员，积极帮助群众排忧解难，送去了党组织的关心和温暖。公司先后为1130人次发放慰问金98万元，为职工、遗属解决婚丧嫁娶及其他困难用车265台次，为前线职工提供应急服务295次。

(四)取得的积极效果

通过积极探索和创新，钻井三公司“星级”党支部建设和“梯级”管理模式，实现了党支部工作从“虚功”到“实做”的转变，取得了显著成效。

基层党建水平全面提升。新的管理模式将任务目标量化到具体数字，考核结果与干部待遇相挂钩，增强了基层党组织和干部工作压力感，促使公司较弱的基层党支部主动找差距，分析原因，制定措施，迎头赶上；促进基础较好基层党支部自觉按科学发展观的要求找不足，改进工作，谋求新提高。争优创优的意识已根植于基层，比、学、赶、帮、超的氛围已经形成。先后涌现出油田公司级先进党组织2个、钻探工程公司级先进党支部10个；30681钻井队被工程公司评为先进集体、提速先进集体；30502、30512钻井队被钻探工程公司选树为“十佳铁人式红旗队伍示范基地”，叫响了公司基层建设品牌；王起学、武正春等为代表的一批基层优秀党务工作者，成为引领公司基层支部建设的旗帜。

党支部基础资料整齐规范。各党支部严格按照“统一、规范、齐全、实用”的要求，认真规范公司统一配发的五本党群记录、十三盒基础资料，坚持做到及时记、分类存、随时调、定期清。及时记，每次开展活动或召开会议时，都将会议、活动情况及时记录下来，确保记录的及时性、真实性；分类存，对上级下发的文件、各类学习材料以及其它基础资料，根据类别建立目录，分类保存，方便学习和查阅；随时调，根据实际情况的变化，随时对员工信息卡、困难职工和伤病员工、重点帮扶对象等各类人员信息进行调整补充完善，做到资料准确、内容全面，为掌握员工队伍情况提供依据；定期清，坚持每季度对基础资料进行一次清理，年底将全部资料装订好后，统一收存起来，确保支部资料的完整性，实现了基础资料整洁规范，各种档案资料健全完善。

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在基层动物防疫工作中，我们的主要做法是：

一、改革管理体制，构建基层防疫网络

为改变原有的基层动物防疫机构不健全、人员不到位的状况，我们从抓基础工作入手，在全市率先开展基层动物防疫体制改革。一是加强领导，成立组织。县委、县政府高度重视，成立了以县政府分管负责人为组长，县人事、财政、工商等部门负责同志参加的基层动物防疫体制改革领导组，领导组先后召开多次会议，研究实施方案，制定管理办法，组织、协调全县基层动物防疫工作的开展。二是出台方案，规范运作。县政府召开了常务会议对基层动物防疫工作作了专题研究，并下发了基层动物防疫管理体制改革实施方案，明确规定改革各项内容，还印发了《含山县动物防疫员管理办法》、《含山县动物产地检疫管理办法》等16个相配套的规范性文件，确保了基层动物防疫工作有序展开。三是先行试点，稳步推进。选择在铜闸镇开展试点，摸索经验，总结推广。组建了含山县畜牧兽医站铜闸分站，采取考试与考核相结合的办法，按每2000个农户配备一名动物防疫员的要求，面向全镇公开招聘基层动物防疫员，择优选聘了4名基层动物防疫员，同时镇政府在集镇安排2间门面房作为镇畜牧兽医分站办公场所，分站内部制订了分站职能、防疫员职责、财务、上下班等多项管理制度。试点工作进展顺利，全镇畜禽防疫工作取得了明显成效，牛、猪、羊和家禽的死亡率很快下降到1％、3％、2％和9％以下。四是适时启动，全面推进。在试点取得经验的基础上，向全县推开，在每个乡镇成立了基层畜牧兽医分站，配备了动物防疫员，动物防疫员推行聘用制，诊疗人员实行执业资格管理，实现防检统一、防治分开。

二、改革防疫方式，提高防疫工作质量

为扎实开展好基层动物防疫工作，我们采取了一系列得力措施，明确防疫任务，细化防疫员职责，使基层动物防疫经常化、制度化、规范化。一是实行双轨管理。建立目标责任机制，层层分解任务，县政府与乡镇、乡镇与行政村分别签订了动物防疫目标责任书，把基层动物防疫作为乡镇工作年终考核内容，动物防疫工作按照属地管理的原则，实行行政首长负责制，由乡镇主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，防疫员为具体负责人。同时县农委与基层分站、分站与防疫员签订动物防疫目标管理责任书，明确各自职责；防疫员与养殖户签订防疫承包协议书，确定防疫范围、防疫质量、收费标准以及双方的责任、权利和义务等。二是完善防疫办法。突出抓好日常补栏补防工作，由原来春秋两季集中防疫变为春秋两季重点防疫与日常补栏补防相结合，同时在全县八个仔猪交易市场和五个耕牛交易市场实行强制防疫，并且在种猪场推行仔猪窝防，努力提高动物防疫密度。三是建立防疫档案制度。全县所有畜禽的防疫逐户登记造册，并有防疫员和畜主签字，猪、牛、羊加挂耳标，发放免疫证明，做到一畜一证，家禽一批（笼）一证，免疫档案、免疫证明、免疫耳标三统一。四是建立应急预案。制定了牲畜W病、禽D病、羊痘、猪瘟、鸡新城疫等五个重大动物疫病应急预案。

三、建立投入机制，推动防疫工作开展

为积极推动防疫工作，我们还着力在资金投入上下功夫，采取“财政拿一点，向上争取一点，受益农户支持一点”的办法，多渠道筹集资金，投入动物防疫工作。一是县政府将县承担的动物防疫经费列入财政预算，特别是在今年禽流感防治期间，还启动了紧急预案，县财政拨款10万元用于防治工作；各乡镇也加大投入，在集镇沿街位置落实了基层畜牧兽医分站的站房和办公设备等。去年，铜闸镇、陶厂镇等5个乡镇为基层畜牧兽医分站建设一次性投入资金4万多元。二是实行以奖代补政策。建立考核机制，根据全县基层动物防疫目标管理责任制落实情况，年终进行考评，对动物防疫工作先进乡镇予以资金补助。三是县农委和畜牧兽医站积极开展工作，向上争取资金，获得了动物防疫、畜禽品种改良等多个项目资金支持。四是基层畜牧兽医分站实行有偿服务，按照核定的收费标准，从受益农户收取疫苗、耳标等工本费和防疫、产地检疫有偿服务费，并把防疫实绩与防疫员工资挂钩，解决防疫经费与动物防疫人员的报酬等。

四、实施产地检疫，实行畜禽市场准入

为抓好畜禽及其产品在生产和流通领域的防疫工作，我们采取分畜禽种类、分区域，逐步实施产地检疫，适时推行畜禽及其产品市场准入。一是按照“先重点，后一般，再其他”的原则，在环峰镇率先实行禽畜及其产品产地检疫，后向陶厂、林头、铜闸等乡镇推行，再向其他乡镇推开。二是按照“先牛羊，后生猪，再家禽”、“先规模，后大户，再散养户”的原则，分步开展畜禽产地检疫，各乡镇畜牧兽医分站开通报检电话，24小时提供报检服务，产地检疫落实到村、到点、到户，全县所有畜禽实行了产地检疫。三是推行市场准入，工商、市场举办者、畜禽屠宰场（点）等负责市场索证验证，做到没有产地检疫证明和免疫标识的畜禽，不准进入屠宰场、不准进入交易市场，特别是在今年高致病性禽流感防治期，及时启动了散养户的畜禽市场准入关；与此同时，加大了典型案件查处力度，自去10月份以来，全县共查处案件37起，涉案价值4万多元，有力地维护了市场秩序。由于市场监管得力，目前，全县动物产地检疫开展面、出证率、屠宰动物的受检率均达100%，上市动物及动物产品的持证率和规模养殖场、屠工、屠商、牲畜交易市场的《动物防疫合格证》发放率也都达100%。

五、广泛开展宣传，营造防疫工作氛围

加大动物防疫知识宣传力度，利用广播、电视、网络等各种媒体，进行广泛宣传。一是将县政府的《关于加强动物防疫管理工作的通告》，张贴到村、屠宰场（点）、畜禽及其产品交易场所。二是在县电视台和广播电台分别开播专题节目，向社会宣传有关政策和动物防疫知识。三是制定《致全县养殖户一封信》，发放到全县每个畜禽养殖户。四是县工商、经贸等部门及时召开了屠商会议，到乡镇摆设展牌等，多方面宣传畜产品质量安全知识。五是开展科普赶集活动。县农委、科技局等单位安排专人，经常深入到乡镇，开设咨询台，宣讲动物防疫知识，散发宣传材料等。通过多形式、多渠道的宣传，为全县基层动物防疫工作的顺利开展营造了良好的氛围。

我县基层动物防疫体系在防治重大动物疫病中发挥了重要作用。特别是在今年，我们以较为扎实的动物防疫基础工作，积极应对，取得了防治高致病性禽流感阶段性胜利。针对禽流感疫情，及时启动了高致病性禽流感防治应急预案，全体基层动物防疫员进入临战状态，迅速完成全县禽类养殖和疫情普查，并实行24小时值班，做到疫情每天日报告和零报告。今年2月初，我县陶厂、铜闸等2镇基层动物防疫员在开展防疫工作中，发现家禽可疑疫情后，立即上报，在省、市防指的指导下，采取果断措施，对可疑疫点进行封锁、扑杀和消毒，并在短时间内，对可疑疫点3公里范围内的所有存栏家禽进行强制免疫，有效地控制了疫情的扩散和蔓延，多次受到省、市防指的肯定。

在基层动物防疫工作中，我们的体会是：版权所有

一、领导重视是前提

只有领导认得上的工作，才能在思想上重视起来，在行动上体现出来。我县的基层动物防疫工作发生积极的变化，是县乡政府和干部充分地认识到，抓好动物防疫工作，实现养殖业健康发展，是实践“三个代表”的需要，是提高畜禽产品质量安全、保护广大群众身体健康的需要，更是发展农村经济、增加农民收入的需要，从这个高度出发，我们就自然地增强了工作的自觉地和主动性，并下大气力来开展基层动物防疫工作，实行县乡联动，实现一级抓一级，层层抓落实，形成强大的行政推动力，把动物防疫工作落到实处。

二、建立队伍是基础

基层动物防疫工作，任务艰巨。要扎实做好这项工作，不是一朝一夕、一蹴而就的事，而是要求持之以恒、一以贯之地抓下去，才能见成效，有结果，这就需要建立一支专门队伍，从事这项工作；同时，基层动物防疫工作技术性强，要求高，又决定了这支队伍必须具有较强的专业技术。因此，建立一支专业技术过硬的动物防疫队伍，是做好基层动物防疫工作的基础。建立这支队伍，是解决事情有人干，工作有人抓。没有这支队伍，防疫工作便无从谈起，无从做起，无法落实。

三、市场准入是关键

各项工作都有重点，抓住重点等于抓住关键。基层动物防疫工作，推行市场准入是关键，只有把住市场准入关，才能堵住病害畜禽及其产品流入市场，同时推行市场准入，更重要的意义在于，市场是一杆称，什么样的产品可以卖，什么样的产品不能卖，市场传递了产品需求信息，产生了市场法则，教育广大养殖户必须提高动物防疫意识，做好动物防疫工作。

四、经费投入是保障

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一、当前基层纪检监察工作存在的突出问题

1、基层党委、政府领导对纪检监察工作支持力度不够。有的基层党政领导存在家丑不外扬的心理，担心查处案件会给本单位和领导干部抹黑，影响政绩和个人进步，使其在实际工作中表现为对纪检监察工作支持的力度不够，投放的精力程度不够，满足于一般形式或不愿查处自己辖内的违法违纪案件。

2、机构人员配备不科学不健全，兼职过多。在大多数基层单位一般只设一名专职纪检监察委员或干部，没有专职的只有兼职的部门单位的也不在少数，即使配备的纪检监察委员也大都是兼职的，并且有的专职纪委副书记也多是身兼数职，存在兼而不专、专而不管的问题很多，形成上面千条线对着基层一根针的被动局面，不能把主要工作精力和更多的时间投放在纪检监察工作中。

3、纪检监察干部综合素质偏低。由于上述原因和有的领导干部对纪检监察工作认识的偏差，选用时有的干部学历层次较低，没有受过专业培训，其综合素质也不高，业务能力在一定时间内也难以提高。理论和实际工作能力不强，不会抓党风廉政建设、不会办案、处理问题定性不准，常有畸轻畸重问题发生，有的工作目标不明确，责任心不强，工作中只满足于完成上级下达的简单任务，缺乏工作主动性和全局性，严重影响着纪检监察工作的开展。

4、纪检监察监督的实际工作难度较大。随着我国改革开放工作的不断深入发展，基层纪检监察组织的实际工作难度越来越大，基层纪检监察干部对同级、对上级的监督存在畏难情绪，主要是来自纪检监察干部身份和社会风气等原因，在基层领导管辖的范围内开展工作，纪检监察干部害怕遭受打击报复，还怕自己将来没有好的“归宿”，开展监督工作十分危惧，对党政领导班子特别是主要领导的监督力度更为薄弱。同时，基层纪检监察干部对下级的监督工作也很软弱，由于大部分纪检监察干部长期生活在同一地域，受乡情、亲情、友情、社情等众多因素的影响，抬头不见低头见，在工作上往往会出现人情案，有案不查、查而不实、查之不处、睁一只眼闭一只眼的问题，严重影响了检监察工作，间接的助长了腐败行为兹生和泛滥，难于完成党和人民赋予我们的光荣使命。

二、加强基层纪检监察工作的对策及建议

改革开放工作不断深入发展，解决当前基层纪检监察工作中存在的这些突出问题迫在眉睫，各级组织必须下大力气认真加以解决。

1、要思想认识到位，高度重视纪检监察工作。党政领导特别是主要领导干部对纪检监察工作和加强基层党风廉政建设工作要高度重视，要清楚地理解和重视党风廉政建设关系到人民政权的稳定、社会的长治久安、我国经济和社会各项事业健康发展成败。同时，各级纪检监察组织要充分认识做好党风廉政建设和查办违法违纪案件的重要性，要在基层干部群众中形成“反腐败也是解放生产力”和“有案不查是失职，查不了案子是不称职”的理念及共识，变“不想查”为“积极主动地去查”，树立大局和全局一盘棋意识，做好党和人民利益的忠实守卫工作。

2、要结合工作实际，增强纪检监察队伍的整体实力。各级组织要按照中国共产的要求，结合工作实际配齐配强基层纪检监察领导班子和干部，严格考核选配每个组织的纪检监察干部，要按照党的“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求严格把关，选好人、配好人，发挥好作用。要通过纪检监察组织体制的改革，确保有一批思想、作风、专业等都过硬的专职纪检监察干部队伍。在一定的时间和一定的范围内，可以试行由省地县级纪检监察组织直管基层纪检监察干部的做法，做好干部的回避和交流工作，防止“灯下黑”案件的发生，保护好纪检监察干部。实施各种形式的集中管理或分片管理，保证兼职的基层纪检监察干部良好工作，使他们有一定时间和精力从事和做好纪检监察工作，真正做到兼而有事、兼而管事、监管到位。

3、建立纪检监察激励工作机制，奖惩措施到位。（1）各级组织应结合基层党风廉政建设工作责任制，科学有效的把工作各项工作落到实处。上级纪检监察组织要对基层纪检监察工作建立激励机制，每年都要对基层纪检监察工作落实目标责任制进行严格考核检查，评选出工作先进单位和个人并给予表彰奖励。同时，对各项工作完不成任务的要给予“黄牌”警告，对没有特殊情况连续两年完不成工作任务或工作不作为的要建议党委对纪检监察负责人进行调整或免职务。(2)建立纪检监察激励工作机制,关心和爱护基层纪检监察干部。各级组织要支持和鼓励纪检监察干部科学创新开展工作，做好各级组织的参谋和助手工作。各级组织要关心和适当提高基层纪检干部的生活及职级等待遇，对能力强、素质高、形象好的应及时提拔重用。各级组织要拓宽基层纪检干部的交流渠道，既要把其他队伍中一些优秀干部选进来，又要把优秀的纪检监察干部有计划的输送出去，使纪检监察组织真正成为培养教育干部成长的摇篮之一，形成管理干部工作良性循环。

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一、创新载体，着力抓好基层组织规范化建设

__区基层组织建设存在的问题主要有“四难”：一是制度落实难。上级出台了许多制度在个别基层组织中没有得到落实，成为“睡眠制度”。二是干部素质提高难。个别班子年龄老化，后继乏人，领导能力和管理水平不适应发展的需要，成为“落伍干部”。三是“两委”关系协调难。个别村“两委”成员职责分不清，位置摆不正，在许多问题上意见不统一，形成“两张皮”、“两套车”，变成了“同磁关系”。四是党员教育管理难。社区党员尤其是部分退休党员，回到社区后，作用发挥不明显，有的长期不参加组织生活，成为“口袋党员”。

为激发基层组织工作活力，实现制度落实有新抓手，重点工作有新举措，难点工作有新突破，区委从抓制度建设、促进工作规范化入手，创造性提出并开展了“两争创一提高”活动。即在全区11个街道党工委和109个村（居）党支部中“争创规范化建设先进党工委，争创规范化建设先进党支部，提高基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力”。街道党工委要在班子建设、干部素质、工作作风、完善制度等方面达到“四个过硬”；村（居）党组织要在核心地位、干部作风、三个文明建设、制度落实等方面达到“四个明显”。对街道党工委、村（居）党支部的工作规范化程度分别细化、量化，制定成操作性强的30项考核要素，分项考核，明确任务和目标。同时，把街道党建工作纳入到区委岗位目标考核中，直接与评先选优和机关干部年终奖金挂钩。

二、围绕载体，着重抓好“三项突破”

1、在抓重点上求新突破。在“两争创一提高”活动中，把规范民主制度建设作为重点，主要做到“三个强化”：

一是强化民主管理。各村（居）建立了民主议事会和村民议政日制度，使村民参政议政权力切实得到保障。议事会主要有听、查、访、议、学、传等六项职责。要求各村（居）在每年1月和7月中旬确定一天为“村民议政日”，“两委”向全体党员、村（居）民组长、代表、各级人大代表、政协委员报告半年工作情况和财务收支情况，接受群众咨询和质疑。通过民主议事会和村民议政日制度的实行，收到了较好的效果。如虎山路街道东王埠村充分发挥议事会作用，“两/！/委”善于把大事交给议事会讨论，村民有问题愿找议事会反映，议事会成了“两委”与群众之间的“连心桥”。

二是强化民主监督。把民主监督的重点放在群众对村务、财务监督上。为了便于监督，对全区村务、财务公开中实行了“四个统一”，即时间统一、程序统一、内容统一、形式统一。并出台了“四项制度”，即层层负责制、定时督查制、群众举报制、定期考核制。对发现不公开或公开不规范的村（居）进行通报。同时，还加强了对党员干部的监督，深化和完善了对班子成员、党员评议制度。通过民主评议，村干部增强了压力感，工作的积极性提高了。

三是强化民主决策。在当前基层群众“盯的是村务，想的是参与，盼的是公正，护的是权益”的前提下，通过开展“两争创一提高”活动，加强了对村级重大事务的民主决策化管理，规范了民主决策程序。各村进一步完善了村民会议或村民代表会议制度，凡涉及村民利益的大事和村民共同关心的问题，召开村民或代表会议研究决定。真正把对重大村务的决策权、村务管理的参与权和对村干部的监督评议权都交给群众，有效地避免了决策不严格、不规范、不透明等现象。

2、在抓难点上求新突破。“两争创一提高”活动对解决难点问题提出了有针对性的改进措施，敢于突破，注重“三个创新”：一是创新选人用人渠道。全区建立了公开选拔教育管理村级后备干部机制。制定了《关于在村（居）公开选拔培养后备干部的意见》。拓宽视野，在全区范围内公开选拔村级后备干部。对选拔的后备干部由区、街道、村三级分别进行不同层次的教育培养。街道党工委实行动态管理，为后备干部提供锻炼机会，搭建成长平台。二是创新党员教育管理办法。针对党员管理难的问题，积极探索党员教育管理办法，在基层党组织中推行了《党员管理证》制度。党员人手一证，将个人缴纳党费、参加组织生活、民主评议、参与社区活动等情况一一登记在册。以此来规范党员日常行为，提高了党员参与学习、活动的积极性。三是创新工作方法。“两争创一提高”把着力点放在工作规范化建设上。用制度来规范“两委”之间的工作，通过教育、引导等方法帮

助理顺关系。

3、在抓亮点上求新突破。“两争创一提高”活动采取了以点带面，逐步推进的做法，工作中围绕以下三个层面，树好亮点。一是目标管理。“两争创一提高”对街道党工委和村（居）党支部各项工作提出具体要求，实施目标管理法，使工作有目标、有方向、有动力。对街道党工委和村（居）党支部通过“四个过硬”和“四个明显”建设，3年内使基层对班子满意率达到85％以上，并要求所属基层党组织80％以上达到规范化目标（第一年达到40％；第二年达到60％；第三年达到80％）。二是分类指导。8月份集中开展了“两争创一提高”督查月活动，找差距、寻不足，对照考核30项要素，认真进行检查。加强分类指导，对一类班子如何上台阶，二类班子如何转化先进，三类班子如何改变局面，作了认真的部署。通过抓督查、抓培养，有效地促进了工作的发展。三是典型示范。培育典型的目的就是要起到以点带面，以石击水的辐射效应。要求每个街道党工委都要确立几个典型，加强培养。树立起典型后，及时召开现场经验观摩和交流会，充分发挥典型示范带动作用，以点带动，整体推进。如李村街道新村社区率先对“两公开一监督”进行规范化建设试点，取得了良好效应。全区其他村（居）都借鉴“新村模式”，完善了“两公开一监督”，现在全区53个村（居）都设立了固定公开栏，每季度及时公开村务、财务。

三、几点启示

1、创新是推进工作发展的动力。基层组织建设需要通过创新来增添动力，激发活力。只有创新才有出路，才有工作的再提高、再发展。因此，在工作中要不断探索新的工作方法。具体做到：工作思路要创新，要结合新形势工作的变化和需求，及时调整思路，使党的基层组织建设不断满足新形势新任务的需要；工作措施要创新，要以改革的精神探索加强新时期党建工作的新途径、新措施，使党的基层组织建设在继承中创新，在创新中发展。要把创新载体和完善党建工作运行机制作为党建工作创新的重要措施来抓，保障基层组织工作运转协调，充满活力，以新的载体建设，推动工作整体发展。

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近年来，县地税局先后四次进行机制和人事制度改革，建立并推行税收质量管理体系，其职能、职权调整力度之深，工作方式转变改进之快，思想理念变化之大，是地税系统组建成立14年来最为复杂的一个阶段。面临新形势、新任务，在新的管理运作模式面前，出现了一个一个难题，一个一个困难，一个一个矛盾，但该局能够迎刃而解，关键是得益于聚精会神地抓党建工作，充分发挥出了每个党员的示范带头作用，用党组织的凝聚力、战斗力和创造力带动和促进全面工作，一步一个脚印，奋力拼搏，克难奋进，取得实效。

一、提高认识，加强领导、固本强基抓党建

县地税局在编正式干部职工58人，其党员人数为44人，占总人数的76%。县局党组深深认识到，在一支拥有76%党员的队伍中，抓党员建设就是抓队伍建设，党建工作兴，则地税工作兴，在认真分析了党建工作中存在的党员干部教育虚化，党员先锋模范作用“淡化”，基层党支部的地位和作用“弱化”，党建工作方式“僵化”等情况后，决定把抓党建工作贯彻落实到税收工作的各个层面、各个环节，实现带好队、收好税的目标，并在组织召开党员大会，深入分析系统内党建工作现状，存在问题和党建工作重点基础上，印发了《中共县地税局党员手册》，人手一册。根据机构扁平化的需要，把党支部设到科室，成立了6个基层党支部。县局党组成员每个人挂靠一个支部，既以党员普通身份参加支部生活，又以领导身份督促检查各支部工作与税收业务工作结合的落实及效果。同时，实现党建工作和税收工作“一岗双责”，党建工作的“第一责任人”也是税收工作的“第一责任人”。要求支部工作与中心工作相结合、与做好税收征管工作相结合、与服务纳税人相结合，拓宽思路，明确标准，全面渗透，促进了党建工作与税收工作的无缝衔接。

二、锤炼党性，强化责任，模范带头作表率

党员姓党。一名共产党员必须按照党的章程办事，必须有党性原则，心须时时事事处处起到一个共产党员的先锋模范作用，县局针对党员干部队伍中存在的放松要求，放松学习，政治理论偏低，党性观念淡薄，日常工作中把自己等同于普通群众，有时还落后于普通群众，只顾自身利益，局部利益缺乏工作积极性和热情，得过且过等现象。局党组从自身做起，带头坚持县局党组中心学习组理论学习制度和每月一个小时学习制度。并要求各支部按计划学习，按规定学习，建立并严格执行学习考勤制度，档案制度和考核制度，编印《党员支部工作汇编》，规范党员学习，生活和工作，使党员干部在思想上，“合心”，工作上“合力”，感情上“合弦”，行动上“合拍”。在每次机构改革和县局重要工作、重大决定之前，分层次组织党员干部学习，围绕“支部怎么办、党员怎么办”，进行讨论，引导党员树大局意识，树与时俱进、开拓创新意识，树立带头奉献意识，并形成领导党员帮一般党员，一般党员帮干部职工的帮扶格局。要求大家讲政治、顾全局，服务组织安排，带头参予工作，使全体党员在大是大非面前，在县局重大变革面前，在涉及自身面前，以全局为重，以事业为重，思想不散、工作不松、队伍不乱、平稳推进。

三、创新方式，勇于实践，干事创业氛围浓

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一、转变思想，立足基层科，工作中追求"新"

当我跨入税务大门的那一天起，我就给自己立下一条规矩：干一行，爱一行，凡事务必做好。因此，我工作18年来，始终如一地钻研税收业务，抓住一切机会积累实际工作经验，有时为了弄明白一个税收法规条款，经常学习到深夜，睡在办公桌前是常有的事。功夫不负有心人，经过刻苦学习，业务能力提高较快，不但掌握了税收业务知识，还掌握了有关财会知识，由于工作出色，1990年被提升为税务所副所长，1994年被提升为延庆税务所所长。我在税务所长岗位上，正感到得心应手的时候，1998年5月县局党组又调我到基层工作科任科长。从内心讲，我是非常不愿意的，因为我已经有四年副所长、四年所长的工作经验，我所在的延庆所税收收入年年超额完成，税务所的知名度与日俱增。这时调我到一个新的工作岗位，从事思想政治工作、基层税务所建设、党、工、青、妇、计划生育等项工作，对我来讲是全新的工作，不论从工作角度还是从自己的特长上来说，都是180度的大转弯，从内心而论，我是非常不愿意离开税务所这个岗位的。但组织和领导已经决定，自己必须服从。

刚开始当科长时，自己的思想波动比较大，总惦记着回税务所当所长。县局领导看出我的心思后，一方面找我谈心，分析我从事基层工作的优势主要有两条：一是宣传鼓动和组织协调能力较强，二是工作中不怕吃苦，有闯劲。让我到基层工作科当科长，正是要发挥我的优势和特长，鼓励我当一名称职的基层工作科长；另一方面支持我开展工作，上任伊始我面对的是，人员不团结、人手少、工作头绪多，经常要与延庆县委、县政府、计工委等18个属地相关部门协调联系，向市局基层工作处、市局工会请示汇报工作。还要负责组织县局思想政治工作会和税务所长会的筹备工作以及落实检查，制定县局党组中心组的学习计划，组织目标管理考核工作，协调各科、室、所的工作，同时还要写大量的文字材料。这对我一个从未做过机关工作的门外汉来讲，困难是可想而知的。主管领导见我在工作上遇到了困难，就帮助我出主意想办法，带着我一步一个脚印地打开工作局面。

经过一段时间我的思想发生了变化，逐步认识到：自己的工作变动不仅仅是简单的岗位变换，而是县局党组对自己的信任和考验，我反问自己既然能当好税务所长，为什么就不能当好基层工作科长呢？自己必须迎难而上，锐意进取，在基层科工作岗位上做出新的成绩，塑造全新的自我。我面对基层工作科的现实，从内部团结抓起，引导全科同志在工作中比贡献；从整顿办公室秩序抓起，建立健全规章制度。根据基层科工作特点，采取对下调查研究、对上加强联系，逐步摸准工作的立足点和切入点，使基层科的工作出现了新的气象。

二、苦炼内功，强自身素质，不断追求"高"

我经常想，要想干好本职工作，完成任务，提高基层工作科长的素质是关键，只有这样才能带出过硬的科员。随着基层科工作的逐步展开，我越发感到知识的匮乏，特别是思想政治工作、党团建设、精神文明创建活动，都遇到了新的情况，出现了新的问题，需要我们去解决。征管改革的不断深入，市局党组每年都有一个新的思路，需要我们去落实。为此，我从加强学习提高素质做起，认真学习了市局颁发的规范化文本《思想政治工作》卷，还利用业余时间学习了党务手册、思想政治工作书籍、政治理论读本，写学习笔记和学习体会约56000字，为做好本职工作奠定了基础。

学习不但要丰富知识，提高素质，还要学以致用，解决问题，只有这样干起工作来才能够得心应手。在1999年参加国家体育总局组织"体育达标县"的争创活动中，我的体会颇深。当时县里有几个单位参加验收工作，结果都没有通过达标。因此，县政府通知我局代表全县参加评定验收工作，要求15天完成。面对时间紧任务重的困难，我和全科的同志没有退缩，凭借自己平时学到的宣传思想政治工作的方法和体育知识，仅用10天的时间就整理好了5年的体育文书档案6卷。为了整理好文书档案，我起早贪黑查找资料，认真选片，收集整理了300余张照片档案，并将这些照片放大，装订成册，通过展板的形式展出。经过我和全科同志的共同努力，我局的体育达标工作顺利地通过了国家体育总局的验收，并受到了上级领导一致好评，延庆县许多单位前来学习取经。

三、以身作则，小事做起，不断追求"严"

作为科长以身作则是无声的命令，让科里干部做10件事，不如自己带头干一件事，以自己的实际行动带领大家往前奔。因此我注意从小事做起，严于律己。1998年按照县局安排，我们科办公室进行调换，当时自己既要统筹安排科里的正常工作，又要忙于清扫办公室的卫生、搬迁办公用品和档案资料，不能按时吃饭，有时一天只吃一顿饭。由于劳累，腰间盘突出病几次发作，自己咬牙坚持，实在顶不住了，就休息一会，稍微好转继续坚持干。 就这样自己每天早晨7点就来到办公室，晚上7点多才能回到家，我们科里的三名同志，仅用5天的时间就率先完成搬迁工作，受到局领导的表扬。

基层科的工作最主要的一条就是要深入基层税务所，要知道所里的干部喜欢什么、需要什么，税务所在落实两级党组中心工作时有哪些办法和问题，才能有的放矢地抓好税务所的建设。要做到这一点，就必须经常深入基层税务所，倾听他们的呼声和需要，同他们交朋友，掌握基层税务所的第一手材料，为领导决策提供服务。为了抓好基层税务所的文明创建工作，我利用业余时间和双休日处理科里的工作，上班时间到税务所进行调查研究，帮助指导基层税务所搞好精神文明创建工作。为了帮助康庄税务所的创建工作，有一次我在康庄税务所连续住了5天，从党支部建设、思想政治工作、文化体育活动等方面，一项一项地与精神文明创建标准进行对照，查找问题，帮助制定改进措施，使康庄税务所精神文明创建工作逐步走上新台阶。功夫不负用心人，康庄税务所在20xx年被延庆县精神文明办公室评为"延庆县精神文明单位"，这也是全县第一个科(室、站)所级精神文明单位。自己就是这样克服困难，深入基层调查研究的，每年深入基层税务所的时间都在100天以上。三年多的基层科工作，我感到非常的疲惫，我是在用"心"工作，用"力"支撑，同时我也感到非常充实、非常富有。

四、开展活动，凝聚人心，不断探索"活"

搞好税收工作要有一支朝气蓬勃、团结向上的干部队伍，要建设好的这支队伍，必须有效地利用各种载体，开展丰富多采、适合干部特点的活动，以优质的活动鼓舞人、凝聚人。基层工作科是各项活动的组织部门，科长就是各项活动的筹划者。为了提高每一项活动的实际效果，我同全科同志一起注意摸索各项活动的自身特点和广大干部参与活动的兴奋点，从设计活动之初就体现“活”字，使广大干部在有益有趣的氛围中参与活动，受到教育。

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【关键词】新形势；有机融合和；基层党建工作；策略

在我国国民经济发展中，国有企业的基层党建工作面临着诸多问题，新形势下如何提高基层党建工作水平，是当前企业必须重视的问题。在有机融合下加强基层党建工作，形成融合性基层党建，与传统的基层党建形式相比，其主要是由同类或不同类型基层党组织基于各种预期价值目标联合起来，实现党组织间相互渗透，齐抓共管的一种性的基层党建形态。因此，开展融合性基层党建工作，提高基层党建工作水平，以促进企业全面发展。

一、主动适应，强化企业领导的融合意识

在全国国有企业党建工作会议中指出：“新形势下，加强国有企业基层党建工作，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、主动适应的新理念，做到有机融合，以适应现代企业改革的发展要求。”该有机融合理念的提出，作为党基层组织的政策资源，其充分发挥了在基层党建工作中独特的政治优势，同时也体现了企业生产、经营、管理于一体的有机融合。总的来说，现阶段，企业基层党建工作的有机融合主要体现在三个方面：一是企业党支部的地位作用决定了基层党建工作的融合，党的基层组织在党建工作中发挥着战斗堡垒的作用，通过抓好以党支部建设为中心的基层建设，围绕企业核心工作任务做好党建工作。而企业的党支部领导在基层党建工作中发挥着重要作用，为此，通过提高党支部领导的融合意识，可以达到融合的目的。二是党支部工作重心前移要求了融合，在以党支部建设为核心的基层建设中，要求坚持“以人为本、工作创新、与时俱进”的理念，将工作重前移到企业生产结构调整中，认真履行党支部的各项工作职责，做好齐抓共管的局面。三是党支部的基本工作制度确保了基层党建工作的融合，根据建立的科学性、规范性的制度来保证企业党建工作与生产、经营、管理工作的融合，可以使基层党建工作做好有章可循、有法可依。通过企业基层单位贯彻实施党支部基本工作制度，有效解决了员工思想政治问题及矛盾的化解。随着新形势的不断变化，作为基层党建工作的领导者，基层党支部必须进一步解放思想，与时俱进，通过总结基层党建工作的成功经验，实现基层党建工作的创新，并完善各项工作制度，有效推动企业基层党建工作的开展。

二、突出重点，选择最佳的基层党建融合方式

在融合性基层党建工作中，从基层领域考虑，融合性基层党建主要包括产业统筹型、区域统筹型、城乡统筹型等三种融合性基层党建模式。第一，产业统筹型融合性基层党建模式，是指基于产业链和产业关联性而实现以组建联合党组织的形式，该模式主要发展与广大农村地区，基层党组织主要是基于利益进行联合，通过在寻求共同利益点的基础上实现党组织的联合融合，以促进村庄主导产业的健康发展。第二，区域统筹型融合性基层党建模式，是指实现特性区域内党建工作的有机融合，主要以典型的城市社区区域化党建模式为主，将社区区域内的各种类型的党组织有机融合在一起，构建成以建设文明和谐稳定社区、实现了共同利益、服务于群众的城市基层党建新模式。从实际情况来看，城市社区区域化党建模式具有较多的优势，通过对社区党组织活动、教育管理及党风廉政等工作进行统一的安排，有效解决了社区党建中各类党组织分散化、碎片化的问题。第三，城乡统筹型融合性基层党建模式，是指按照城乡党建工作目标、适应城乡经济一体化发展趋势、城乡相互促进、双向收益的新的工作局面。在党的十七大报告提出：“要加强城乡务工人员的党建工作，建立城乡一体化的党员动态管理机制，并建立城乡党基层组织互帮互助的机制。”该问题的提出，实际上就是解决当前城乡基层党建的问题，对构建城乡统筹的基层党建新格局具有重要意义。

然而，面对我国国有企业在基层党建工作中所面临的形势，实践证明：采用产业统筹型融合性基层党建模式是基层建设的主要方式和途径，通过继承发扬优良传统，以创新精神适应新形势变化的需要，使国有企业的基层党建工作在继承中创新，在创新中融合。为此，通过融合性基层党建工作的实践，为了促进企业基层党建工作的开展，可以将企业的生产经营和管理工作作为融合的着力点，抓好以基层党组织为核心的建设，在基层党建工作中，基层党组织必须明确自己的工作职责，做好自己的本职工作，以促进基层党建工作的开展。然而，对于党支部来说，应充分发挥自身在基层党建设工作中的战斗堡垒作用，做好各项工作变得管理，抓住重点工作的开展，以达到保稳产、控成本、保安全、保稳定的目的。另外，在基层党建工作中，为了实现基层建设的融合，还应将提升员工素质作为融合的根本点，基层建设质量的好坏是与员工的业务素质有直接联系的。为此，在基层党建工作中，加强员工的培训，提高员工的思想道德素质及文化素质，使企业员工在生产经营、管理中发挥应有的作用。所以，在员工培训中，既要加强员工的思想政治教育，将中国特色社会主义理论体系融入到教育中，同时还要加强职业道德教育，以“从创优争先，争当一流”为新形势下的任务教育，提高员工的业务素质及爱岗敬业的自觉性，同时提高员工的文化素质，以促进基层党建水平的提高。

三、结语

新形势下，对国有企业的基层党建工作提出了新的要求，企业的基层党建工作是巩固执政的重要经济基础。为此，在有机融合下加强基层党建工作，提高基层党建工作水平，以促进企业的健康发展。

参考文献

[1] 张书林.略论融合性基层党建的模式选择[J].唯实，2011 （05）.

[2] 陈朋.服务导向的基层党建新模式――江苏海安县“群众事务党员干部制度”的探索与实践[J].理论与改革，2013（01）.

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党的十报告提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的战略任务，表明我们党对执政党建设规律的把握更加自觉、更加全面、更加深刻，为全面提高党的建设科学化水平指明了方向。建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党是党的建设一项长期的重大战略任务。机关服务局党委在近几年基层党建工作的探索中，坚持贯彻落实党的群众路线，以后勤改革与服务保障为主线，紧紧抓住保障机关运行和服务职工生活两项重点工作，抓学习、抓服务、抓创新，努力创建学习型、服务型、创新型基层党组织。具体有以下几方面的工作体会：

一、切实增强学习意识，把学习建设放在首位

加强理论武装是学习型党组织建设的基础和前提。局党委坚持把建设学习型党组织放在首位，把理论学习与政策法规、基层党建和业务工作结合起来，特别是结合党的群众路线教育实践活动，促进党员干部理论联系实际，真正做到用理论武装头脑，指导工作，服务实践，服务发展。

以知识更新为目的不断优化领导班子和领导干部的知识结构，不断增强领导班子和领导干部的实践能力。一是局党委坚持中心组学习制度，结合当前形势和任务，采取集中学习、专家辅导、交流研讨等多种形式，保证处级以上领导干部每月至少进行一次政治理论、法律、法规、业务知识等内容的集中学习。二是要求带头思考和研究解决问题，局处级领导干部带头学习，深入研究把握后勤事业发展的新趋势新课题、新挑战，增强后勤谋划发展、统筹发展、优化发展的实践能力；增强后勤工作的原则性、系统性、预见性和创造性。三是认真落实党员领导干部教育培训规划，局党委定期组织支部书记培训班，有针对性地对党务干部进行知识培训。组织参加直属机关党委党支部书记培训班。按期选派处级以上党员干部参加中央党校局处级领导干部学习班进行进修。进一步提高局处级领导干部理论水平和党性修养。

建立学习教育机制，全局提高后勤管理能力和综合业务素质，着力打造一支有知识、有能力、善管理的后勤人才队伍。一是认真组织参加机关党委培训班和局内培训，连续三年完成全局百名党员培训学习任务。二是要求全局各支部根据自身业务不同情况和特点，制定有针对性的学习计划，结合业务工作积极开展多种形式的创建学习型基层党组织活动。三是制定并逐步实施改善提高全局职工的学历层次和业务技能学习计划。鼓励职工参加各种业务知识和职业资格技术等级的培训学习。对于财务、医务、物业维修等专业性强的岗位，要求必须参加专业学习考试，持证上岗。同时鼓励职工参加多种学历学位教育学习，提升文化专业综合素质。全局干部职工学历层次大幅提升，博士生、硕士生在局内占的比例已越来越大，逐步改善传统后勤人员学历低、专业技术含量低的现象。四是根据部门职能需求和干部职工专业背景，结合工作实际做好各部门人员调整和轮岗工作，培养锻炼一岗多能的复合型后勤管理服务人才。

综合国内国际形势和任务，以党的重大会议、重大活动为契机，开展各项专题学习教育实践活动。近年来，局党委认真部署组织开展了创先争优、党员承诺践诺、群众路线教育实践活动，开展红色寻根、建党九十周年纪念活动、学习杨善渊同志、国防教育等主题教育实践活动，坚持学以致用、用以促学、学用结合，尤其是通过党的群众路线教育实践活动等，促进全局党员干部职工更加讲党性，重品行，作表率。局党委在开展各项工作中始终坚持理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的三大优良作风。尤其在近期开展的党的群众路线教育实践活动中坚持三大作风，保证教育实践活动不走过场、取得实效。一是坚持理论与实际相结合，在活动开展中，边学边改、边查边改、边整边改。诚恳征求各方意见和建议，设立征求意见箱，发放征求意见表，召开了征求机关各司局和局内各处室意见两个座谈会，并及时汇总各方面意见，制定整改措施和办法，狠抓落实，切实解决问题，促进机关后勤服务保障工作。二是坚持民主生活会制度，开展批评与自我批评。局领导班子和各支部每年至少召开一次民主生活会，按照“惩前毖后、治病救人”和“团结—批评—团结”的方针，相互进行中肯地批评与自我批评。结合党的群众路线教育实践活动，局党委将继续召开相应的民主生活会，拿起批评和自我批评的武器，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，查摆问题、剖析问题、解决问题，促进整改，推动机关后勤工作健康有序、稳步发展。三是广泛深入基层党支部倾听党员干部职工意见，加强基层党支部建设，做好各支部的换届选举和调研工作。

围绕后勤改革与发展任务，不断提高全局党员干部运用科学理论解决实际问题的能力，不断巩固深化学习研究成果。一是

参加全国文化系统党建研究会和思想政治工作研究会，每年都组织撰写论文并参加研讨，提升全局党建研究的理论高度。二是积极引导全局党员干部职工养成爱学习、善学习的良好习惯。开展形式多样的读书学习活动,并取得了一系列优秀学习成果。我局多名同志在参加中央国家机关和部系统组织的“读书与实践”、“提高机关党建科学化水平：理论与实践”“公文写作技巧大赛”等多项征文比赛中获奖，文章分别发表在《中国行政管理》、《中国机关后勤》、《紫光阁》、《中国文化报》等报刊刊物。

通过建设学习型党组织，全局党员干部职工自觉学习科学理论和先进知识，形成制度、形成风气。通过形式多样的各种学习，使全局党员干部职工提高了思想理论素养，增强战略思维能力和辩证思维能力；提高了改造主观世界，提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；提高了应对复杂局面、解决实际问题的能力；提高了创新工作体制机制，推动机关后勤改革发展能力。

二、切实转变工作作风，把服务建设形成机制

创建服务型基层党组织，关键是要引导干部职工牢固树立大局意识和服务意识，牢固树立为机关各司局提供标准规范、优质高效的服务理念，转变工作作风，努力打造服务型基层党组织。

规范服务标准，公开服务承诺，建设优质高效、运转协调、行为规范、健康向上的服务型基层党组织。鉴于全局拥有生活服务部、交通服务部、会议服务部、文印管理部等多个服务窗口单位，积极开展“群众满意的服务窗口单位”、“为机关服务创先争优”活动、党员干部“五带头”等主题教育实践活动，各处室、单位都以公开形式（书面和网上公示）进行了后勤服务承诺，亮出服务标准、公开服务事项、规范工作流程、明确办结时限等事项，统一佩戴党徽亮身份，为机关各司局提供更便捷、准确和便于监督的服务。

加强向部党组工作汇报和各司局工作的联系与沟通，创造宽松和谐、团结协作的工作氛围。热情为机关干部职工服务，力求做到“门好进、脸好看、话好听、事好办”。特别是今年上半年全局向部党组呈递了三十三件请示和汇报件，均得到了部领导的批示和肯定。加强与各司局工作沟通机制，实现后勤服务工作公开透明、科学规范。组织召开司局办公室主任会议，听取对后勤服务工作提出意见建议; 分配办公楼新腾退办公室方案，主动征询各司局意见，并予以张榜公布，取得了良好效果和反映。

建立健全服务型党组织建设的制度机制，实现后勤服务保障的常态化。结合开展的党的群众路线教育实践活动，强化为职工群众服务的意识，想职工群众所想，不断提高服务质量和水平，实实在在多做好事实事。扎实开展安全保卫、提高餐饮服务满意度、加强办公区物业服务监管、顺利完成各项会议服务工作、进行公务用车改革并为机关公务提供优质交通服务、做好机要收发、公文印制和结算工作；做好机关干部职工体检工作、提高干部职工健康水平；做好职工住房和小区物业服务工作；积极稳妥解决局里遗留的历史问题；加强机关后勤内部建设、推进节能减排、深入开展部系统精神文明建设。并以干部职工满意为标准，建立完善服务职工群众的考核体系，形成组织评价和干部职工评价有机统一的服务绩效评价机制，真正做好服务职工群众的各项工作。

关心干部职工生活，切实帮助困难职工解决实际困难。一是制定了《文化部机关服务局工会困难职工补助暂行规定》，并积极申请上级经费补助，定期走访慰问困难党员干部职工，把党的温暖及时送到需要帮助的党员心中。二是做好干部职工各项补助申领、发放工作。做好困难党员和干部职工情况统计工作，及时为职工生病住院、直系亲属去世、职工结婚、生子和职工退休、子女高考入学等申领发放补助金。三是做好每年元旦、春节、三八妇女节、六一儿童节各项补助慰问金申领、发放工作。特别是对于出现突发、重大和特大困难情况的职工群众, 尽最大努力给予帮助和扶持。四是党组织和工会组织按照困难补助审批程序给予一定数额补贴外，还鼓励全体干部职工积极捐助爱心基金，用于补助职工突发、重大、特殊困难，帮助特困职工排忧解难。几年来，局党委努力建设成为“党员群众之家”，为党员群众多办实事、做好事、解难事。

通过建设服务型党组织，局党委始终坚持把服务作为工作的根本价值取向，服务后勤发展，围绕中心创新发展理念，把握发展规律，破解发展难题；服务职工群众，强化宗旨意识，转变服务作风，提高服务效能，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益；服务全体党员，不断建立健全政治上关心、工作上支持 、生活上关爱党员机制。

三、切实改进工作方法，将创新建设引向深入

创新是机关后勤事业发展充满生机和活力的源泉。只有创新，机关后勤事业才能发展。在创新型基层党组织建设上，局党委积极探索实践科学发展的新路径、新举措，基层党组织创新工作不断取得新的成果。

探索政策创新，服务后勤改革与发展大局。紧紧围绕服务局十二五规划发展任务，把科学发展的要求与机关后勤实际结合起来，明确机关后勤职能定位，探索实践符合机关后勤实际的服务和保障方式方法，深化机关后勤体制改革，推行机关后勤管办分离，加快“干后勤”向“管后勤”转变。一是降低在编工勤人员数量。全局由原有的在编和临时用工近300人，已压编为在编职工132人、派遣人员24人、返聘人员9人、实习人员10人、自行管理退休人员13人。中央财政按中编办批复编制109人实行差额拨款。为降低机关后勤运行成本，通过精简机构、减员增效，逐步积极推进后勤服务社会化。二是探索机关后勤货币化、社会化、商品化改革。在为机关服务方面，严格执行机关内部结算制度，完善健全机关后勤有偿服务模式。通过收费取利于机关，回馈于机关，弥补后勤服务经费缺口，最终形成相对稳定的后勤服务经费投入保障机制。根据国管局《关于建立机关后勤服务费用结算制度的意见》和部领导有关批示，调整了会议服务取费标准，制订了《机关公文印制管理办法》，对机关公文印制实行统一管理和费用结算，取得了初步成效。在职工生活服务方面，改变以往“大包大揽”、“自给自足”的思维方式，在职工班车、个人供暖费和物业费支付等生活服务上，探索尝试货币化改革，为干部职工生活提供方便快捷的服务。拟订《部机关干部职工供暖费支付办法及实施细则》，改变原有的个人供暖费支付方式，按职级标准实行货币化补贴，提高了供暖费支付的工作效率。研究制订《部机关干部职工物业费支付办法及实施细则》，探索货币化改革的新路径。不断深化居民小区物业管理，将朝内大街203号院、胡家园、昌运宫及华威北里等职工住宅小区物业整体打包，外包给社会专业物业管理服务公司。

探索机制创新，增强机关后勤改革发展动力。一是不断加强局领导班子建设，领导并带好机关后勤职工队伍。实现党务、政务和人事任免、财务等重大问题公开制度化。二是建立基层联系点制度，坚持走群众路线，每名局领导都定期深入分管部门、单位倾听干部职工意见和诉求，职工有所呼、我有所应，职工有所忧、我有所解，职工有所难、我有所帮，把各项政策措施真正落到实处。三是加强督查考核，把创新型党组织创建工作纳入目标责任制管理，与年终考核挂钩，加强监督检查，推动机关后勤作风建设不断深化。同时强化典型意识，在创建创新型党组织活动中注意发现典型，总结推广先进经验，开展争创群众满意窗口等活动，积极选树先进典型，使“创新”学有榜样、赶有目标，形成学先进、赶先进的良好氛围。

探索制度创新，提高后勤科学化管理水平。加快建章立制步伐，推进后勤管理规范化。一是全面修订各项规章制度，不断加强制度建设，提高工作科学化、制度化、规范化水平。根据机关后勤实际情况，经清理汇总，共有44个制度将在近期完成定稿，其中包括新增订的《机关服务局党风廉政责任制》、《机关服务局合同管理办法》等制度。二是组织开展实地调研活动，为加快推进机关后勤社会化、专业化、货币化改革提供制度保障。按照部里关于开展大调研活动的工作部署，局领导班子成员亲自带队，以推进社会化、专业化、货币化方向的机关后勤改革为调研课题，成立南京、大连、成都、深圳4个调研组开展了实地调研，并形成调研报告，得到部领导的表扬和肯定。目前，机关后勤服务社会化、专业化、货币化改革正在稳步推进。

探索方式创新，激发干部职工的工作热情，提高服务专业化水平。一是工作方式创新。在日常服务项目实行社会化的同时，对关系干部职工切身利益的短期专项服务，积极面向市场寻找专业团队，努力为干部职工提供优质服务。进一步提高体检工作质量，联系资质优良的专业机构为机关干部职工进行体检。明晰后勤资产权属，建立规范的资产使用评价体系。加快后勤资产硬件设施更新升级，提升后勤资产整体品位。加大后勤资产整合力度，面向市场探索新的合作经营机制，逐步提高后勤资产使用效益。专门组织人力对经营类房产进行了实地踏勘测量，建立规范的档案数据库，为完善经营类房产的使用规划准备了积极条件。同时，下大力气对有关地下空间进行了集中清理，为下一步合理使用奠定了坚实基础。对机关后勤服务项目进行筛选，适宜进行外包的项目建立统一的外包目录，并研究制定机关后勤服务对外租赁使用价格，规范编制详细的服务外包计划，明确外包服务项目的准入门槛，制订具体的外包服务项目内容。完善后勤服务项目公开招标制度，严格按照资质强、信誉优、服务好的标准，面向市场引进专业服务团队。在基建、餐饮、保洁、机电等方面积极推进服务社会化改革，对政府采购事项按程序规范做好招标工作，并通过局长办公会民主讨论、集体决策；对非政府采购事项成立专门的购置工作领导小组和执行小组，对供应商进行严格比对、遴选，从源头确保机关购买到优质的服务。局行政工作特别是大事与局党委沟通，确保各项服务工作有条不紊，公开透明，规范有序的正常运行。二是学习方式创新。为适应新形势要求和党员干部职工的需求，通过开展网上学习等多种现代学习手段，推动学习资源整合和成果共享，把学习融入于各种知识竞赛、演讲比赛和学习成果展等群众喜闻乐见的形式之中。同时尝试机关后勤党建工作向开放型转变，采取走出去与请进来相结合，课堂教育与参观学习相结合，党的工作与驻地区域化党建相结合，与局工会、团委活动相结合等多种方式，增强学习的趣味性、渗透性和感染力，潜移默化，寓教于乐，激发机关后勤全体干部职工的学习热情。

通过建设创新型基层党组织，局党委始终把改革创新作为不变的精神价值来追求，积极推动理论创新，用发展着的马克思主义指导实践；推动实践创新，善于发现新情况，总结新经验，破解新难题；推动制度创新，改革完善基层党组织的领导方式和工作机制，使机关后勤基层党建工作更富有生机活力。

四、巩固和发展建设学习型、服务型、创新型基层党组织成果，善于发现新问题，及时整改及时解决。

经过全体党员干部职工的不懈努力，在建设学习型、服务型、创新型基层党组织过程中，近几年来，局党委先后荣获了各种荣誉和奖励：20__年荣获“文化部直属机关先进基层党组织”荣誉称号；20__年荣获“全国文化文物系统创先争优活动先进基层党组织”荣誉称号；20__年至20__年连续两年荣获“东直门地区共驻共建先进党组织”荣誉称号。20__年至20__年连续4年荣获“党建信息工作先进基层党组织”荣誉称号。局党委领导的工会组织和团组织也多次获得集体和个人奖项。

荣誉代表着过去的努力，也是激励今后努力工作的新起点。局党委在建设学习型、服务型、创新型基层党组织过程中及时发现问题，制定改进措施和解决办法，解决了许多涉及职工工作和生活方面的问题。尤其在近期开展的党的群众路线教育实践活动，坚持开门搞活动，查摆问题、剖析问题、解决问题，让职工群众把脉、向职工群众公示，广泛征求职工群众意见，接受职工群众批评。切实查找局处级领导班子和成员存在的突出问题，边学边改，边查边改，边整边改。制定有效改进措施，扎实进行整改，促进机关后勤工作取得新的工作成效。

目前服务局在学习型、服务型、创新型党组织过程中存在的一些问题和改进的措施：

在学习型党组织建设方面：存在着业务工作注重相对多一些，理论学习少一些，理论联系实际少一些的现象。为此，我们要注意体现科学性，探索科学的学习方法，充分考虑不同党员干部的职业背景、知识结构，把学习的普遍性要求和特殊性要求结合起来，不断更新拓展学习内容，打造新颖活泼、灵活多样的学习载体，建设功能互补、辐射广泛的学习阵地，增强学习的吸引力感染力。当前重要的学习任务。一是要引导全局广大党员干部把思想和行动统一到贯彻十会议精神、党的群众路线教育实践活动上来，统一到部党组和机关后勤中心工作上来，坚定信心、迎难而上、狠抓落实，在服务部党组、服务机关各司局、服务机关干部职工，提供后勤服务保障工作中建功立业。二是要求局处级党员领导干部在谋划科学发展上作表率，注重学习、善于学习，努力研究新形势，掌握新知识，谋划新思路，探索新举措，不断增强应对复杂局面、推动科学发展的能力。三是要以深入开展创先争优活动、开展党的群众路线教育实践学习活动为抓手，认真学习实践科学发展观，把学习中央精神与机关后勤业务知识学习有机结合起来，不断提高全局党员干部职工的综合素质和工作能力。

在服务型党组织建设方面：存在着个别党员干部责任意识比较淡薄，服从大局和服务群众的意识不强现象。局处级党员干部一要注意开展创建学习型领导班子、争当学习型领导干部活动，研究制定创建活动的具体办法，丰富抓手、创新载体，推动创建活动的常态化、规范化。二要注意继续开展领导干部带学促学活动，鼓励倡导领导干部带头读书、谈学习体会，带头讲党课、作辅导报告，带头宣传理论、讲解方针政策，帮助党员干部解决学习上的难点、认识上的困惑，提高学习质量和水平，形成一级带一级、层层抓学习的良好局面。三要建立健全局党委建设的制度机制，实现服务的规范化和常态化，当前尤其需要进一步完善党员干部直接联系服务群众的制度，让领导干部带着深厚的感情去做好职工群众工作，推动党员干部与职工群众保持最紧密、最经常的联系。要以职工群众满意为标准，建立完善服务职工群众的考核体系，形成组织评价和职工群众评价有机统一的服务绩效评价机制，促进党员干部真正做好服务职工群众的各项工作。

篇9

X县X街道办事处地处县城中心，辖X个行政村、X个社区，户籍人口X.X万人，常住人口X万。共有党组织X个、党员X名。辖区内有机关事业单位X个、党员X名。

近年来，随着改革的不断推进和经济的快速发展，社会结构也发生了深刻变化，有限的公共资源难以满足群众的需求，加之社区服务能力不足、驻社区单位和党员参与共驻共建意识不强等问题的存在，对城市社区党建工作提出了新的挑战。

为了有效破解城市社区党建难题，以基层党建工作引领提升社会治理水平，在市委组织部和县委的指导下，街道办党委积极探索，大胆实践，落实“四抓四强”举措。

初步形成了共驻共建、互联互动、资源共享、管理有序的区域化党建工作新格局。

一、抓资源整合强功能。

X街道办的社区大多为传统居民社区，干部少、群众多，工作量大面宽，当了X多年“小巷总理”的X路社区党支部书记X直言，以前遇到需要辖区单位配合的工作，经常要跑到各单位陪笑脸、磨嘴皮，寻求帮助和支持，吃尽了“小马拉大车”苦头。

针对社区条块分割、力量分散、资源不能共享的问题，我们重点从两个方面破解。

一方面，整合资源，实现优势互补。我们在社区党建联席会议的框架下，建立了共驻共建责任制，明确了辖区单位在社区基础建设、公共服务、精神文明、城市管理、服务群众等方面的职责和任务，由街道办党委与辖区单位党组织签订责任书。县委还把每个机关事业单位的共驻共建工作纳入到本单位目标责任考核，推动共驻共建制度化、长效化，变社区“独唱”为大家“合唱”，实现人力、物力、财力、场地等资源利用最大化、节约化。XX条老街，小摊小贩扎堆，每天垃圾遍地、拥堵不堪，群众颇有微词。在一次联席会议上，这个问题被摆上台面。很快，县综合执法局牵头，周边

X个社区、X家单位联合开展了“我是小小城管员”活动，党员、群众代表近X人参加，清理占道经营、整治环境卫生，老街旧貌换新颜。

另一方面，党员共管，激发队伍活力。针对社区党员年龄、文化、职业等层次多样的实际，我们坚持分类施策、精准发力，将社区党员分为骨干类、普通类、流动类、在职类、非公企业和社会组织类X大类，分层建立党员积分管理台账，采取党员每月自评、支部季度考评、党委年终审核的方法评议积分，积分结果作为党员评优树模、干部年度考核、党员“双评议”等的重要依据，此做法被中组部《组工信息》刊载宣传。

同时，对单位在职党员实行“双重管理”，结合“双报到”活动，驻社区单位在职党员到社区报到，他们除接受本单位党组织日常教育管理外，每月到社区开展活动，社区党组织定期将机关事业单位“双报到”党员在社区的工作表现、义工服务活动情况反馈给其所在单位党组织，作为党员年度考核重要参考。

部门单位党组织也在预备党员转正、群众评议、评优树模等方面，充分征求社区党组织的意见建议。

二、抓组织体系强堡垒。

随着城镇化进程的加快，新经济组织也融入到城市社区，一些“单位人”变成了“社会人”，城镇区域内农村、社区、机关企事业单位、非公经济组织和社会组织等各类组织相互交错，管理难度增加。

同时，街道办和社区的有限公共资源难以实现服务全覆盖，社区党组织的服务功能亟待提升。对此，我们从优化党组织设置入手，建立了以街道办党委为龙头、社区党组织为主体、小区党支部为堡垒、网格党小组为单元的四级城市党组织体系，筑牢了党在城市社区的工作基础。

一是抓实“小网格”。近年来，城市商务楼宇、商圈市场和互联网业不断兴起，将城市党建扩大到了新的领域。我们坚持哪里有党员，党的组织就建到哪里，哪里有群众，党的工作就覆盖到那里的思路，不断延伸党的组织和工作触角。去年以来，根据街道办楼宇小区实际，我们把X个社区划分为X个网格单元，在每个网格单元成立党小组，负责做好党员管理、矛盾调处、便民服务等工作。同时，根据党员业缘、志缘、趣缘，成立了文化宣传、法律维权、书画棋艺等功能党小组X个，形成了纵向到网格、横向到党员的党组织体系。

二是建好“大体系”。针对社区与驻区单位党组织互不隶属、行政上互不关联、管理上条块分割的实际，我们建立了街道办、社区两个层面的党建联席会议制度，街道办联席会议每季度召开一次，由街道办党委书记召集；社区联席会议每月召开一次，由街道党副书记召集，驻街道办和社区单位党组织书记参加，研究解决城市党建工作和难点问题，遇有重大问题随时召开联席会议研究解决。同时，深化拓展“双报到”活动，分布在城市社区的X个村、X个机关事业单位、X个非公企业和社会组织党组织在街道办的X个城市社区登记报到，参与社区管理服务。

三是打造“连通体”。大体系、小网格如何实现有机融合，我们尝试运用“互联网+”技术，把基层党建、社会治理、公共服务等内容进行整合，先后投入

X余万元，建成社区网格化管理综合信息平台，开通“民情直通车”，通过手机和电脑终端，对群众的需求事项在线办理，实现了人在格中走、事在网中办，难在网中解、情在网中结。

同时，针对社区流动党员多、流动去向分散的实际，我们依托微信群、QQ群建立网络党支部，党员线上学习、线下交流，做到学习培训、教育管理、组织生活、服务救助、交流分享“五个同步”，促其履职尽责、发挥作用。X路社区利用网络党支部定期对X名流动党员开展微党课辅导，受到党员的一致好评。

三、抓建章立制强保障。

街道社区党组织是党在城市工作的基础，各项工作都是“骨头顶着头”，没有退路。开展党的建设，需要落实责任、健全制度、强化保障，我们从这三个方面入手，建章立制，保障各项工作高效落实。

一是健全制度体系。我们建立城市党建联席会议、工作例会、季度点评、党建联系点、考核督查等制度，对社区干部实行专心、专职、专人、专责“四专”管理和“三考两评”，将党建考核成绩提高到X%，抓党建工作实绩与绩效工资挂钩，激发社区干部工作热情。

二是健全责任体系。推进党组织书记抓党建责任纪实制度，对党建工作开展过程进行全程纪实。建立共驻共建“双诺双评”机制，年初，驻社区单位党组织与上级党工委和街道办党委分别签订社区共驻共建目标责任书，同时向社区党组织和党员群众作出公开承诺，每半年，由街道党建联席会议成员单位和辖区党员群众对承诺事项进行评议，评价结果反馈给驻社区单位上级党工委和县考核办，作为本单位年度目标责任考核的重要依据，倒逼共驻共建落实见效。

三是健全经费保障体系。建立了县财政预算、县管党费以奖代补、街道办党委年度列支、辖区单位投入、社会赞助为一体的城市党建经费保障机制，县财政每年为每个社区预算X万元工作经费，县管党费每年对社区奖补X万元的党建经费，街道办党委每年落实社区党建工作经费X万元，累计投入X多万元用于社区“三有一化”建设，所辖的X个城市社区党组织活动场所全部达到室内X平方米、室外X平方米的标准，X%建成“一厅式”便民服务大厅和民情在线服务平台，X街等X个社区实现了“村居合一”。

同时，驻区单位积极参与社区建设，累计投入X多万元，为社区各项活动的开展提供了有力保障。

四、抓互联互动强服务。

以前，社区党组织与辖区单位党组织不存在隶属、监管、指导等关系，各行其是、资源分散，优势难以互补，社区事务协调起来很费周折。

针对这一情况，我们积极发挥街道办党委的统筹协调作用，指导社区党组织制定针对性较强的活动计划，主动邀请驻社区单位来参与，每月开展共驻共建活动和公共志愿服务，变封闭的社区为开放的社区，众人拾柴火焰高，大家共同努力，参与到社区建设、管理和便民服务上来，社区党组织的凝聚力、影响力不断增强，群众满意度、幸福感持续提升。

一是开展公共志愿服务。深入开展“党员做义工、服务当先锋”活动，全办建立卫生保洁、治安巡逻、文艺宣传、义查义诊等志愿者服务队X支X余人，累计服务党员群众X.X万人次。广泛推行社区“X”服务模式，深入开展“八卡”服务，让有技术、有特长党员群众开展志愿服务，实现服务群众零距离。同时，针对社区老党员较多的现状，创新建立社区慈善老年大学X个，开设广场舞、秧歌队、戏曲、书法绘画等兴趣班，让社区老年人老有所学、老有所乐、老有所为。

二是深化共建服务。每年年初，由社区党组织牵头召开会议，结合各单位业务特点、党员特长等，围绕社区管理、文明共建、环境整治、法治维稳等重点，按月制定活动计划，签订共建承诺书，开展项目化共建和“菜单式”服务。X路社区协调县委党校开办专门电脑培训班，

X多名社区老人免费学会了使用电脑；胜利街社区党支部协调X派出所定期到辖区学校开展防暴反恐应急演练，增强安全防范意识。像这样的活动，X个社区每月至少开展X次，今年累计开展X多次。

三是推行网格化服务。我们按照每个网格X名的标准，配备网格员X人，由网格党小组负责网格员日常工作的监督考核，为居民提供“一线式”综合代办服务，变群众“找上门”办事为网格员“走下去”服务。今年以来，街道办累计化解矛盾纠纷X件，排查安全隐患X个，服务居民X余人次。

X街社区党支部针对留守儿童较多的情况，积极动员驻社区的X家单位，X名机关干部与X名留守儿童结成一对一帮扶对子，定期上门辅导作业，帮助孩子梳头洗衣、打扫卫生，促进孩子们健康成长。

通过我们的实践和努力，在加强和改进城市社区党建工作方面取得了一定实效：

一是搭建了社区党员教育管理新平台。通过党员承诺践诺、日常考核评价、在职党员“双重管理”等，进一步深化了在职党员“双报到”，强化了党员日常教育，特别是加强了在职党员“八小时”外的管理和监督，有效激发了辖区党员队伍整体活力。

二是开辟了城市社区一体化党建新路径。通过建立“大体系”、“小网格”，理顺了辖区内党组织和党员的管理关系，增强了社区党组织纵向领导、横向协调的能力，实现了社区党建由垂直管理向区域整合的转变，构建了无缝隙、全覆盖的社区管理新体系。

三是提升了社区社会治理新水平。社区党组织整合辖区党组织服务、党建、文化、人才等资源，集中力量办大事、解难事，提升服务水平。

同时，党组织和党员作用的充分发挥，提升社区综合治理能力，增强了社区党员和居民的归属感、自豪感，党组织的“三力”和党员群众幸福感明显提升，连续三年，辖区信访上访量下降了X.X%、“两率一度”提高到X.X%。

篇10

同志们：

我们这次会议，主要是学习贯彻上半年集团公司工作会议和党委工作会议精神，结合矿区团的实际，总结上半年工作，安排部署下半年任务，交流推广基层团组织建设经验，动员各级团组织进一步统一思想，明确任务，在团结青年、教育青年、服务青年、提高青年整体素质上进一步提高水平，在服务于矿区改革、发展和稳定实践中更好地发挥团组织的优势和作用。刚才，杨庄矿、陶阳矿、国庄矿、查庄矿、高余公司、技校团委、大封矿机修厂等三个基层团支部介绍了加强团组织建设的典型做法，这是近年来全公司团组织坚持抓基层、打基础，大力加强团组织建设经验的提炼和总结，为全公司加强基层团组织建设必将起到积极的促进作用。希望各单位要认真学习、借鉴并应用到今后工作之中。下面我根据团委研究的意见讲三个问题。

一、上半年的主要工作及主要特点

第一，坚持教育内容和形式的有机统一，青年思想教育工作实现了有形化发展。上半年，我们通过纪念建团八十周年，广泛开展了“高举团旗跟党走”主题系列教育活动，认真组织学习同志在建团八十周年纪念大会上的讲话，加强了对青年党的基本路线教育和团员意识教育。公司团委设计开展了“争做合格团员、争当百佳团员”活动，配合矿区电视台、报纸开辟了“庆五四”专栏，充分展示了矿区共青团工作成果，扩大了团的影响，极大地激发了团员爱团、青年想团热情。通过广泛开展“学讲话、谈体会、作贡献”大讨论活动，进一步加强了对团员青年的形势任务和解放思想、更新观念教育。上半年，公司党委书记、董事长梁兴泰同志先后两次在团的会议上作重要讲话。公司团委抓住时机，安排开展了学习教育活动，以领导讲话精神统一团员青年思想，明确改革发展目标和任务，坚定对企业再创辉煌的信心和信念。通过培养、选树各类青年典型，充分发挥典型的示范带动作用，用身边的事教育身边的人，加强了团员青年的爱岗敬业教育。在五四纪念大会上，公司团委隆重命名表彰了300余名各类青年先模和30多个先进集体典型，组织优秀团员、优秀青年岗位能手、学习成才标兵代表等7名先进青年在五四纪念大会上作了事迹报告，在广大团员青年中引起了较大反响。坚持把青年志愿者活动作为落实和实践公民道德教育的重要载体和环节，一方面引导广大团员青年积极投身实践活动，在实践中升华道德境界；一方面精心筹划、认真组织，强化青年志愿者活动在道德建设中的积极作用。为纪念3月5日国际志愿者活动日，组织近千名青年志愿者走上街头、进家入户、深入区队、走向“十大工程”建设工地为广大职工家属提供志愿服务，形成了较大规模的活动声势。通过这些形式和载体，实现了矿区青年志愿者活动教育青年、服务社会、传播新风的有机统一。

第二、瞄准青年最大需求，强化青年服务意识，青年学习成才服务体系初步形成。今年上半年，我们针对集团公司实施人才振兴战略，青年学习热情普遍高涨的实际，以服务于青年学习成才这一青年最大需求为重点，以青年自考协会为依托，以活动为载体，以典型引导为手段，初步形成了青年学习成才服务体系。从这项工作的开展情况看，工作力度之大、在青年中反响之大是多年来所没有过的。一是指导各单位成立了青年自学考试协会。共发展会员560名，把自学上进的青年凝聚在了团组织周围。二是层层开展了“青年自学成才标兵”评选活动，选树了一批青年自学成才典型。公司团委首次命名表彰了10名矿区“十大青年自学成才标兵”和10名“青年自学成才能手”。为矿区广大青年在自学的道路上树立了样板，发挥了良好的示范导向作用。三是层层举办了学习成才演讲比赛，进一步在青年中唱响了学习成才的主旋律。演讲比赛后，我们又在电视台、报纸对演讲员的演讲进行了播放和报道，从而进一步扩大了宣传效果，浓厚了氛围。四是以青年技术创新创效活动成果检验学习成才活动效果，形成了“互动”格局。继续加大了青年技术创新创效活动力度，按照协会章程和公司团委安排相继开展了学习、交流和科技攻关活动。为激发青年科技工作者技术创新热情，公司团委联合科技处开展了优秀青年技术创新创效成果评选活动。公司团委《大力开展青年技术创新创效活动推动企业改革和发展》的典型经验，在团中央举办的全国企业创新创效活动培训班上作了书面交流。在突出青年学习成才需求的同时，我们还着眼于青年的文化需求和物质需求，广泛开展了一系列群众性文体娱乐活动，活跃青年文化生活，繁荣了矿区文化。五四期间，公司团委协调指导13个单位分东西两片分别举办了矿区青年文艺联谊演出，并对七个优秀节目，48名演员进行了表彰奖励。大力开展各种形式的“一助一”、“手拉手”帮贫济困活动。春节前夕，公司团委对14名相对贫困团员，进行了走访，发放了慰问金。

第三，以团组织建设为基础，以整体活跃为目标，辅助单位团的工作整体呈现新局面。公司团委针对辅助单位团组织建设特别是团委自身建设相对薄弱的实际和辅助单位工作性质、特点，确定了以加强团的基层组织建设为基础，以整体活跃为目标，实施“2002年辅助单位加强年”的总体工作思路。按照这一思路，一是重新制定了辅助单位工作考核办法，突出加强了对基层组织建设和组织开展活动的考核力度。二是召开了辅助单位2002加强年专题会议，研究部署了实施“加强年”的具体措施，并根据各单位具体情况，帮助制定了重点突破方向。三是建立了公司团委工作人员对辅助单位分工联络督导制度，明确了团委人员对辅助单位落实加强年各项任务的督导和领导责任。通过采取有力措施，加强对辅助单位工作的领导和具体工作的指导，辅助单位整体呈现出多年来所没有过的活跃局面。3月份青年志愿者集中活动期间，绝大多数辅助单位团组织都以不同形式和规模开展了志愿服务活动。在五四青年文化联谊活动中，技校、高余公司、二院、工程处、公司中学等单位积极参加，其节目质量之高、数量之多都是近年来少有的。工程处团委在五四期间，首次组织了大规模的青工技术比武活动。特别是高余公司团委、技校团委从加强团委自身建设和团员队伍建设入手，扎实开展丰富多彩的教育实践活动，团组织的凝聚力、战斗力进一步增强，为今年各项工作迈上新的台阶奠定了坚实的基础。在全面加强辅助单位团组织建设的同时，公司团委从加强矿区基层团组织建设工作典型的培养入手，抓点带面，注重发挥团支部工作典型的示范带动作用，认真贯彻集团公司党委提出的党工团组织建设“组织都健全、班子都坚强、制度都完善、优势都发挥、作用都体现”的“五都”要求。公司团委下发了《基层团组织建设典型培养工作实施方案》，从各单位推荐上报的34个集体典型中确定14个集体开始进行重点培养和工作指导。特别是各单位通过认真学习贯彻公司团委九届八次全委会精神，进一步认识和明确了“双推”工作在团组织建设中的重要地位。杨庄矿团委、陶阳矿、国庄矿团委积极争取党委重视，主动与组干部门协调，七一前夕，召开了“双推”工作会议，扩大了“双推”工作和团组织的政治影响。一系列行之有效的措施，对于推动全公司团组织建设起到了积极作用。突出表现在，全公司团员数量和质量稳步提高，团支部阵地建设取得进展，基层团干部整体素质有了明显提高。

第四，周密策划、精心组织，广泛开展了团的安全教育活动。针对春节期间青年思想比较活跃的实际情况，开展了“查隐患、提建议、堵漏洞”为主题内容的“查、提、堵”安全教育活动。各单位把加强严重三违青工和安全薄弱青工的教育作为工作的难点和薄弱点，认真落实“三化三落实”帮教制度，大力开展警诫性教育活动，深入细致地做好帮教工作，为保障节日期间安全形势的稳定起到了积极作用。围绕岗员素质提高和职能落实，推行查庄矿“创岗建区”活动“三个到现场”的经验做法，大力加强青岗队伍建设，为有效开展团的安全工作提供了组织保证。特别是进入6月份以来，根据集团公司关于“六月安全生产月”活动文件精神，策划开展了矿区“万名青工话安全”主题教育活动。为把这一活动迅速广泛地开展起来，公司团委在陶阳矿举行了启动仪式，观摩了陶阳矿“安全游园”活动。会后，各矿团委迅速落实，积极开展了安全演讲、安全游园活动，组织举办了安全知识竞赛、我为安全献计进言好建议征集。针对六、七月份全公司安全事故多发的被动局面，公司团委在七矿300余名青工中组织开展了安全状况调查，掌握了第一手资料，起草了调查报告，为集团公司安全工作决策、为下一步有的放矢开展团的安全工作提供了依据。

第五，抓宣传带工作，抓工作推动宣传的“双赢”格局充分凸现。近年来，公司各级团组织坚持一手抓活动，一手抓宣传的工作方针，通过不断强化团的宣传意识，加强团的宣传报道工作，带动了团的工作的整体活跃。矿区共青团和团的工作在全市全省有了较高的知名度和影响力。连续多年保持了“泰安市红旗团委”称号，取得了“全省青年创新创效先进集体”这一近几年来的较高荣誉。同时，矿区团的对外、对上信息宣传工作连续三年保持泰安市第一名的较好成绩，在全省团的信息宣传工作中位置突出。生动活泼的建功实践活动为宣传报道工作提供了丰富翔实的素材；以逆向思维的方式，通过抓宣传报道工作，带动了团的工作的整体活跃。这是近几年来，之所以宣传报道和整体工作呈现“双赢”局面，始终在全市乃至全省保持领先地位和较高知名度的经验总结。为认真总结这几年特别是2001年以来开展团的宣传报道竞赛活动的经验，进一步推动这一工作的新发展。公司团委联合宣传部在杨庄矿召开了有各单位宣传科长、团委书记及专兼职通讯报道员参加的青年宣传报道工作座谈会。这次会议进一步明确了新时期加强青年宣传报道工作的重要意义，深入探讨了加强和改进青年宣传报道工作的方法途径，表彰了先进集体和个人，安排部署了深入开展宣传报道竞赛活动的目标任务。特别是通过有关单位宣传科负责同志谈重视加强青年宣传报道工作的重要作用，通过公司党委领导、宣传部领导的讲话，进一步优化了基层团的宣传报道工作环境。各单位认真落实座谈会议精神，充分发挥媒体优势，展示和宣传团组织围绕企业生产经营总体目标开展建功实践活动的成果和青年先进典型事迹。上半年，团的宣传报道工作从数量和质量上看，从深度和档次上看，与以往相比都有了较大突破。陶阳矿团委连续在《山东青年报》上发表了多条大篇幅反映团的工作的稿件，扩大了团的知名度。

第六，进一步加强和活跃了学校团队工作。公司团委联合教育处在曹庄矿召开了集团公司学校团队工作现场经验交流会，推广了部分单位先进经验。认真贯彻集团公司中小学德育工作会议精神，广泛开展多种形式的道德实践教育活动，促进了中小学生思想道德素质的提高。为加强学校团组织建设，在学校团总支书记中开展了如何做好学校团的工作专题研讨活动，召开了学校团组织建设专题会议。以体验教育为主线，中学生素质拓展活动进一步深化、暑期活动丰富多彩。《山东青年报〈当代中学生〉》编辑部在曹庄矿、查庄矿和大封矿学校建立了《当代中学生》学通社分社，举行了挂牌仪式。目前，多名小记者的稿件已在《当代中学生》发表，有效地激发了学生的写作热情和实践能力的提高。六.一期间，组织少先队员自编自演文艺节目，活跃了少年儿童节日生活，提高了少年儿童文艺素质。暑假期间，公司团委联合宣传部、教育处组织矿区中小学生，集中收看了大型爱国主义教育电视片《激励永远》，使广大中小学生受到了一次深刻的爱国主义教育。应广大家长要求，根据省、市团组织统一安排，组织近300余名优秀中小学生参加了团省委举办的三个项目的夏令营活动。

概括上半年团的工作的主要特点，有以下几点：一是团的工作更加创新。公司团委把2002年定为团的工作创新年，并采取了一系列措施，强化了各级团干部的创新意识。比较突出的是，更好地实现了活动创新和制度创新。比如，在活动创新方面，我们抓住企业改革发展急需人才与青年盼望成才的结合点，开展了一系列在近几年从未开展、深受团员青年欢迎的建功成才活动。在制度创新方面，各单位大胆探索，敢于突破，建立了一些有利于工作发展，有利于团组织作用发挥的长效机制。比如，部分单位实行了岗员津贴制，宣传报道激励机制，青字号工程项目创收创效机制等。二是基层团组织建设更加扎实稳固。比较突出的是，按照一级抓一级的原则，突出加强了基层团委建设、基层团支部建设。在基层团委建设上，公司团委充分履行协管职能，在团的机构、人员设置上，积极协调，勤吹风，提建议，使基层团委在团委书记专职化、团委力量精干高效化上迈出了一大步。前几年的一些老大难问题得到了解决。可以说，目前除极个别单位缺职少编外，其他单位都实现了公司团委提出的目标。这是近年来最好的时期。在团支部建设上，许多单位通过采取团干部竞聘制、团支部月考核、季总结表彰制度，增强了自转能力。三是团的工作呈现整体活跃的局面。由于我们把2002年定为辅助单位加强年，并采取了一系列措施，使辅助单位团的工作，相对与七矿比较薄弱的状况，有了良好的改观。比较突出的是，团干部的紧迫感增强了，基本活动正常了，大型活动和特色活动发展了。

二、下半年的重点工作

召开的集团公司工作会议和集团公司党委工作会议明确了下半年改革发展任务和党建思想政治工作目标。总起来说，下半年大事多、改革发展任务繁重。从团的角度落实好“两会”精神，服务于企业中心，要求我们与时俱进，突出重点，开拓进取，奋发有为。下半年团的工作的指导思想是：认真贯彻集团公司和上级团组织的一系列指示精神，紧紧围绕服从服务中心、教育服务青年的工作目标，突出“落实、加强和创新”三大主题，大力加强基层团组织建设，创新工作方式、工作内容和工作载体，坚定不移地完成九届八次全委会确定的各项任务。

（一）、突出重点，加强青年思想教育工作。要精心筹划，认真组织好党的十六大精神的学习教育活动。下半年，党的十六大将胜利召开。作为党的助手和后备军，学习贯彻党的十六大精神是共青团的政治任务。要密切联系矿区青年思想实际和团的工作，做好学习活动的先期筹划工作，通过生动活泼、适应青年特点的学习形式，使广大团员青年了解党对我国改革开放和现代化建设新世纪发展作出的全面部署，把十六大精神迅速而广泛地贯彻到各级团干部和广大团员青年中，把广大团干部和团员青年的思想统一到十六大精神上来。要适应企业改革发展新要求，深入细致地做好青年思想政治工作。根据集团公司工作会议安排，下半年，将突出抓好破产、上市、民营化改造、资产重组和三项制度改革，同时将组建矿区物业管理中心，全面推行物业管理。这些重大的改革改制措施，将为矿区发展注入新的生机和活力。同时也不可避免地触及到包括广大青年职工在内的职工群众的切身利益。团员青年关注的热点、焦点问题将十分突出，青年中一些不理解、不满意的问题也将程度不同地存在。青年思想政治工作任务将变得十分繁重。对此，各级团组织应进一步增强政治敏锐性，增强责任感和压力感，牢牢把握思想政治工作的主动权，积极配合各级党政有计划地开展正面教育活动。要紧紧抓住理想信念教育这一核心，突出解放思想、更新观念这一重要内容，创新用活载体，加强对青年的形势任务教育和改革观教育，引导广大团员青年进一步解放思想、更新观念，争做拥护改革、支持改革的促进派。要坚持青工思想动态分析制度，因势利导，分类排队，把一人一事的思想政治工作做深做细，把各种不稳定因素消灭在萌芽状态。同时对重要的思想动态、思想倾向及时分析并向党委汇报，充分发挥信息渠道的作用。要加强青年思想政治工作的研究和探讨。下半年，公司团委将召开青年思想政治工作研讨会，针对当前青年思想实际和矿区改革发展形势、共青团工作的重点、难点和长远发展问题，进行认真的理性思考、总结和探讨。为搞好这次研讨活动，增强研讨的应用性、针对性和超前性，公司团委将采取课题组的形式，对涉及矿区共青团工作整体发展的重要课题，分解安排到有关单位进行专题研讨。这既是一次研讨，也是一次竞赛。是一次对团干部理论水平、实践经验、思维写作能力的检验和检阅。对此要高度重视，要针对本单位工作的实际和需要筹备本单位研讨活动，同时组织骨干力量集中抓好公司团委所分课题的研讨工作，为全公司研讨工作取得预想成果做好准备。要树立大宣传意识，加大团的正面宣传报道力度。要认真落实“青年宣传报道工作座谈会议”精神，进一步认识和理解抓宣传报道“四个需要”的深刻内涵，增强工作的主动性。争取在今后几个月抓出更大的成绩。尤其需要指出的是，目前矿区各单位的电视宣传都进行了较大的投入。各辅助单位也都具备了摄像宣传的条件，这既为辅助单位团的电视宣传提供了条件，同时也提出了新的任务。所以各辅助单位团委要充分利用这一资源，把本单位的宣传报道工作抓上去。

（二）、高度重视团的安全工作，努力在增强工作的针对性，提高实效性上下功夫。从上半年安全工作运行情况看，安全基础工作还不牢固，零打碎敲的事故不断发生，全公司已发生多起死亡事故，成为多年来安全形势较为被动的一个时期。安全工作已成为当前矿区最大的政治、最重要的任务。对此，集团公司做出了一系列重大决策，采取了一系列重大措施。面对这种形势，各级团组织要顺势而动，按照集团公司一系列安全会议精神要求，按照年初团的安全会议精神，进一步加大团的安全工作力度，着重抓好以下工作：要进一步增加安全活动的密度和广度，在坚持经常上下功夫。只有最大化地提高活动的覆盖面，才能最大化地教育青年、启迪青年。无论什么样的活动，只有开展起来，才能产生教育效果。这是非常简单的道理。当前，多数单位团的安全活动不是多了，而是远远不够。从现在开始，七矿及地面生产单位都要研究制定后四个月的安全活动配档并报送公司团委，公司团委同意后根据情况将提出建议性意见。配档的落实情况要纳入全年工作考核。要通过这一措施真正实现团的活动经常化、不断线。要进一步创新活动形式，提高活动档次和质量。从前一时期的安全状况调查来看，部分青工反映团的安全活动缺乏吸引力和实效性。因此，创新活动形式，增强活动的吸引力，提高活动质量要成为当前和今后一个时期的重点。各单位思想政治工作研讨会要把这项工作作为一项议题，进行深入研究和探讨。深入细致地、有针对地做好一人一事的安全教育工作。团的安全教育工作既要通过各种生动活泼的教育活动突出广泛性，又要注重做好一人一事的教育工作，切实增强工作的针对性和实效性。近年来，我们坚持并不断完善青工思想动态分析制度，实践证明是行之有效的。在青工安全教育方面，也要发挥这一制度的积极作用，以便深入了解青年安全思想动态、掌握青工各种不安全思想隐患，使团的各项安全教育活动更具超前性和针对性。当前，要尽快建立健全必要的工作制度，明确相应的工作内容。从八月份开始，各单位报送公司团委每季一次的青工思想动态分析报告，要突出安全思想分析的内容。各单位对基层团支部也要提出相应的要求，迅速形成自上而下、纵横交织的青工安全信息网络。发现问题、分析问题的目的在于解决问题。各单位要充分利用青工安全思想动态分析成果，研究解决措施，通过一人一事的思想教育工作，从思想源头上消除安全隐患。要进一步提高青岗建设水平，发挥青岗的优势和作用。继续深化开展“三比三赛活动”，切实在增强岗员责任心、提高岗员现场监督能力上出实招，出台硬措施。要推广杨庄矿、曹庄矿落实岗员津贴，通过经济杠杆作用激励岗员落实职责、发挥作用的做法。推广这一做法，首要的是各单位要积极争取落实岗员津贴。对此，集团公司下发的《青岗工作条例》已有明确要求，关键看各单位怎样去做工作。要进一步提高对开展“创岗建区”活动的认识，真正落实“三个到现场”的要求，从精神激励和纪律约束上，督促引导岗员职责的落实。

（三）、从团的角度贯彻集团公司实施民营化改革和实施管理创新的战略要求，力争有所作为。

要积极稳妥地配合民营化改革步伐，重点做好宣传引导工作。深化产权制度改革、加快矿区民营经济发展，这是集团公司今后一个时期的一项重大任务。前不久，集团公司董事会下发了《关于深化产权制度改革，加快民营经济发展的意见》，正有计划地推进实施。团组织如何在这一重大动作面前积极配合、有所作为，要成为下半年及今后一个时期的重要任务。前一时期，公司团委对这一问题进行了初步调研。并结合团的实际，初步确定了团组织参与民营经济发展的基本思路。一是要切实做好青年舆论宣传工作。组织广大青年认真学习有关政策，彻底转变思想观念，帮助青年树立强烈的发展意识，激发广大青工支持、参与发展民营经济的热情，减少工作阻力，消除青工顾虑，为顺利实施产权制度改革、发展民营经济打下坚实的思想基础。二是以培育“兴业带头人”活动为载体，选树推广青年典型。通过宣传集团公司实施民营化改革的相关政策和优惠条件，积极倡导有一技之长的团员青年骨干、团干部解放思想，敢于创新，投身到民营经济发展之中。要加强这方面的典型培养和推广工作，公司团委将在适当时机评选命名“民营化发展兴业带头人”。三是利用优惠政策，积极创造条件，创办民营化团办实体。集团公司下发的《意见》中，对创办民营企业从事矿区教育等公益事业项目的，除给予优惠政策外，还将视具体情况给予一次性补助。各单位团委要结合实际探索研究，抓住机遇，争取在服务型团办实体上有所突破。

要以实施青年管理创新创效活动为载体，提高青年管理者管理素质，促进企业管理水平和整体素质的提高。为认真贯彻集团公司《关于深化企业内部改革，开展管理创新活动的意见》，公司团委决定把下半年青年创新创效活动的重点放在深化青年管理创新创效活动上。深化这项活动总体要求是：以青年管理骨干为重点，以青年班组长、青年厂长经理协会为组织依托，以创新实践活动为手段，以创建学习型组织为目标，全面增强青年创新意识，提高青年创新能力，为增强企业核心竞争力、提高经济效益服务。要抓基层、打基础，把加强基层区队班组管理作为重点，着眼于提高青年班组长的管理素质，立足于选树推广优秀青年班组长的经验事迹，确定载体，发挥优势，体现作用。按照计划，下半年将举办青年班组长培训班，评选十佳青年班组长，举办班组管理经验交流会。各单位要超前工作，抓好典型。要充分利用集团公司大力推进信息化建设的时机，引导青年管理者自觉运用现代信息管理知识和网络管理手段，增加管理的知识含量及智慧资本，促进适合矿区实际的信息管理模式形成。各单位团组织要发挥主观能动性，借鉴青年技术创新创效模式和经验，认真制定本单位实施活动的总体目标和任务，并加以分解，统筹规划，注意总结经验，滚动发展，争取形成各具特色的工作机制和运行体系。要研究落实青年管理创新活动的具体内容，有重点、有特色，有所为、有所不为，防止面面俱到。在推动手段和载体上，要加强宣传交流工作，通过行之有效的形式，宣传开展青年管理创新创效活动的目的意义，营造有利于活动开展的良好氛围。要及时总结推广活动的好做法、好经验，深入挖掘、树立、宣传活动的典型，形成积极的导向。要把管理创新的触角向非煤产业延伸，加大团的工作向非煤产业渗透的力度，适应矿区非煤产业快速发展的形势。下半年公司团委将联合多管处评选“十佳青年厂长经理”，成立优秀青年厂长经理协会。各单位要在全面落实的基础上，注重整合各种资源，创造出更多的形式和载体。

（四）、要深入开展青年学习成才活动。深入开展这一活动，既是矿区改革发展的需要，也是满足广大青年成才需求的需要，是新形势下服务青年的重要载体和重要手段。上半年，这项工作之所以得到方方面面的认可，引起了积极反响，充分说明我们的思路是正确的，采取的措施也是有力的。各级团组织和团的干部特别是各单位团委书记要更加重视学习成才活动，真正把这一活动作为团的一项重点工作，长期不懈地抓下去。要以促进青年学习成才为目标，全面活跃团的学习成才活动。上半年，集团公司团委统一安排了自学成才标兵评选活动和学习成才演讲活动，下半年，各单位团组织要进一步发挥主观能动性，创造性地组织开展系列学习成才活动。通过丰富活动载体，渲染活动氛围，引导广大青年进一步感悟知识就是财富、知识就是机遇、知识就是力量，切实解决“为什么学”、“学什么”、“怎么学”等问题，让广大团干部、团员青年深刻认识“学习、成才”的关系。把团员青年的注意力和业余时间引导到自觉学习上来，逐步形成人人愿学习、人人讲学习、人人自觉学习的良好风气，为落实集团公司创建学习型企业的总体部署奠定基础。要充分发挥“青年自考协会”的作用，以倡导和组织学习为纽带，以举办各种学习活动、组建学习小组、开展学习交流、工作讲评为形式，把团干部、广大团员青年吸引在一起，传授知识，学习文化、钻研业务。没有成立协会的单位，八月中旬以前必须成立起来。“青年自学考试者协会”的工作重点应放在开展相关学习交流活动上，放在开展方便学习考试等力所能及的服务活动上。要认识到，任何一个组织如果不能对其成员以有效地服务，这样的组织就会成为空壳，久而久之也就失去了创建这一组织的作用和价值，失去了存在的意义。青年自考协会也不例外。竭诚为青年服务，通过服务增强团组织吸引力、凝聚力绝不简单地停留在认识和口头上，必须要有具体实在的工作。特别是参加自考的青年同志，都是有上进心的团员青年骨干，抓好对这部分同志的服务工作，必将极大地增强团组织凝聚力。在这方面，还需要做大量的工作。都要研究青年究竟需要哪些服务，团组织能做哪些工作。青年当前最需要的是什么，团组织应首先从哪里入手。比如，从我们掌握的情况来看，参加自学考试的同志普遍反映，参加一门课考试，从报名、拿准考证、拿成绩通知到参加考试，要涉及很多的精力和财力。所有这些，青年自考协会可以探索些方法帮助加以解决。下半年，所有成立自考协会的单位要在以上几个方面出台具体的措施，提供具体的服务。要继续重视青年自学成才典型的培养、选树推广工作。四、五月份，我们首次命名表彰了“矿区十大青年自学成才标兵”，在青年中发挥了积极的导向作用。各级团组织要注重总结这方面的经验，不断深化这一工作，并注重在青年自学成才典型的层次化、专业化、系列化上做些探索，以便更好地增强成才典型的示范作用。发挥典型的示范作用，选树典型是手段，关键是要大力宣传典型事迹。各单位要继续通过多途径、多形式宣传青年成才标兵的先进事迹和本单位学习典型个人事迹，进一步营造学习氛围，培育学习文化，逐步构建学习型团组织。

（五）、要进一步加强团的组织建设。团的组织建设是活跃和发展团的工作的全部基础。下半年要以创建“五四红旗团委”活动为载体，以“组织都健全、班子都坚强、制度都完善、优势都发挥、作用都体现”和“好班子、好队伍、好制度、好活动、好阵地”为团建指导思想，以党建带团建、强化“双推”工作为政治优势，按照集团公司党委最近提出的重点抓基层、重点抓典型的要求，下功夫抓好基层团组织建设。加强团的基层团组织建设，关键在团委，基础在支部，重点在团员，核心在团干部。对此，各单位团委、各单位团组织负责同志要从自身抓起，强化团建意识，强化团建措施，要保证以足够的精力，把团组织建设摆在突出的位置。要认真学习推广这次会议发言的几个团委的先进经验，时刻保持“离团留什么”的责任意识，从基础工作抓起，从那些管全局、管长远的事情做起，扎扎实实地把抓团建、打基础的任务落到实处。要按照“五好团支部”要求，大力加强基层团支部建设，着力增强团支部的自转能力。

要认真落实《基层团组织建设典型培养实施方案》，在总体推进的同时，重点加强对14个集体典型的指导和培养。突出抓好团支部班子特别是团支部书记的调整配备，推行团支部书记竞聘制，注意培育、总结和推广先进团支部的经验和做法，力求基层组织的整体活跃。要切实加强团支部阵地建设，办好“青年之家”。要抓好新经济组织建团工作，注重探索社区团支部、青年支部的创建模式，扩大团组织对团员青年的覆盖面。要注重关心团支部书记的成长进步，把优秀团支部书记作为团的重点“双推”对象，采取有效措施进行培养推荐，使他们尽快脱颖而出。要大力实施“团干部素质提升工程”，并制定计划，抓好落实。当前，要注重深化团干部素质比武活动，把大练团干部基本功作为一项经常性的任务抓紧抓实。近期，我们将举办全公司优秀团干部培训班，对团的业务及有关知识进行集中学习。各单位要按照要求做好人员的选派工作。要不断拓宽团支部书记的培训形式和渠道，陶阳矿团委积极争取党委重视、支持，把团支部书记的培训列入党支部书记的培养规划，全过程参加党支部书记培训班。实践证明，不但为团支部书记学习知识、掌握工作方法创造了条件，更为重要的是增强了团支部书记的政治荣誉感，使团干部切身感受了共青团作为党的助手和后备军，这一任何组织无法比拟的党团特殊关系。其影响和意义远远超出了培训工作本身。各单位都要认真学习和借鉴。认真贯彻执行公司团委《关于进一步加强团员队伍管理的若干规定》，加强团员管理和教育工作。巩固发展“争做合格团员、争当百佳团员”的活动成果，健全团员教育管理的各项制度，激励优秀团员，妥善处置不合格团员。要重视加强发展团员工作。认真学习贯彻今天会议下发的《集团公司团员发展工作实施细则》，严格按照团员发展程序和规定，规范团员发展工作。要加强团员管理特别是流动团员管理工作，技工学校要重点做好技校毕业生与用人单位团组织的协调和团员关系的衔接工作。各单位学校团组织要注意毕业生团员与高年级团组织及多种经营团组织团员关系的转接工作。切实通过我们的细致工作尽量减少和避免团员流失。要严格遵守有关团员管理纪律，实事求是地做好年报和团员统计工作，坚决防止弄虚作假。否则，将通报单位党委并作出严肃处理。进一步加强“双推”工作。利用好这一优势，发挥好这一优势，真正把“双推”作为增强团的吸引力、凝聚力的重要手段。没有召开“双推”专题会议的单位年内都要开好。下半年，公司团委将创造条件联合公司党委组织部召开“双推”会议，优化基层团组织建设和“双推”工作环境。

（六）、落实集团公司团队工作会议精神，进一步加强对学校团队工作的领导。紧紧围绕素质教育主题，按照集团公司中小学德育工作会议和集团公司学校团队工作会议提出的目标要求，在中小学生中大力开展素质教育活动，筹备设计建队节活动，举办矿区庆国庆青少年学生书法绘画展和歌手比赛，开展“新世纪我能行”体验教育活动周，评选“十佳少年”。要切实加强辅导员队伍建设，提高辅导员整体素质。要建立健全辅导员考核制度，提高辅导员工作的积极性和主动性。举办好优秀辅导员培训班。

三、正确认识和处理五个关系，全面落实团的各项任务

一是继承与创新的关系。继承是创新的基础，创新是继承的发展。创新必须在继承的基础上去实现，没有继承就会丢掉优良传统和好的项目。特别是那些经实践反复证明，确实是行之有效的工作，必须要坚持下去。从上半年的工作情况来看，有些长期以来相对被动的单位，由于认真落实公司团委的一系列要求，在继承的基础上不断创新，无论是纵比还是横比，都上了一个大台阶。同时也有个别单位，出现大幅度的下滑，特别是过去承办现场会较多、出经验较多、单位党政领导评价较高的单位，由于在新形势下没有处理好这个关系，在工作上不是立足当前，不是立足于现实，而是舍近求远，舍本逐末，结果创新的工作一片空白，传统的、好的项目给丢掉了，教训十分深刻。强调这一点，决不是要束缚各单位创新意识。相反，是为了更好地强化创新意识。因为，善于继承，并能在此基础上逐步发展，本身就是一种创新。创新有几种情况，一种是在继承的基础上的改进发展，一种是进行毁灭性的破坏，先破后立，还有一种是顺时而动，重新设计。团的工作不创新，就不会有大的发展，大的突破。各级团干部必须要强化发展意识，提高创新能力，在那些公司团委反复强调的工作上，在那些尚未破题的重点、难点工作上，在那些制约本单位发展的薄弱环节上，勇于创新，敢于创新，敢于为全公司提供经验。这既是一种能力素质的挑战，也是一种政治责任。下半年，我们迫切需要各单位在青年管理创新创效活动、参与民营经济发展、增强团的安全工作的针对性和实效性等问题上不断创出新的路子和载体。关键是要处理好继承和创新的关系。如果拿不出新的东西，就要认真地学习借鉴、运用别人的经验，认真地从传统的工作抓起，认真地落实公司团委的工作要求和统一部署。

二是目标与落实的关系。没有目标就没有方向，实现目标的关键是真抓实干，狠抓落实。目前一些单位的一些同志制定目标不是结合企业、青年实际，而是既想干这、也想干那，就是不落实到具体行动上。也有些同志觉得这也简单，那也容易。有些问题和工作看到了，想到了就是不去抓落实。还有个别同志老是羡慕别人家的东西好，而落实到自己身上则是畏难发愁。俗话说，与其羡鱼不如退而结网，关键是你自己怎么去干。海尔集团张瑞敏有句名言：什么叫做不简单，把每一件简单的事情都做好，就是不简单；什么叫做不容易，把大家都认为容易的事情非常认真地做好，就是不容易。任何工作、任何大的目标都是通过扎扎实实从一点一滴做起、通过无数个具体的、实际的目标实现来完成的。任何工作，包括团的工作，都要从具体抓起，一件事一件事地抓，从眼前能办的、迫切需要办的事情做起，切不可小事不愿做，大事做不来。否则，任何目标都不可能实现。

三是规定动作与自选动作的关系。有的单位缺乏全局意识，落实公司团委强力推进，有具体统一要求的工作不积极、不主动，合意的就执行，不合意的就应付、凑付。对公司团委强力推进的重点、难点工作，安排的临时性任务，强调各种理由进行推诿。还有的单位对公司团委安排的工作和工作部署极不严肃，丢失团委文件、忘记团委通知，团委安排的工作连续空白，影响了团的工作的整体落实。有一个基本的道理要明白，工作水平如何，是能力问题，可以原谅，但不干是态度问题、是作风问题，这是组织观念所不允许的。也有的单位过分依赖于规定动作，缺乏上下结合意识和独立自主设计开展工作的能力。对公司团委倡导的工作、提出的宏观意见，拿不出具体的落实方案、提不出具体的落实意见。干工作只求干什么，不想怎么去干。把团委创造性开展工作的职能，简单的变为了团支部的落实职能。这些单位整个上半年除了落实公司团委统一安排的重点工作外，没有自己的独立的工作和活动、没有自己的特点、没有工作棱角、没有提神之举。这些问题和不足要引起个别单位的重视。否则，就会影响团的工作的发展，长期以往也会影响团干部的成长和进步。

四是争取政策和利用政策的关系。共青团组织作为一个群众性组织，离不开党政领导及方方面面的重视和支持，特别是需要政治、经济等各方面政策的支撑。这几年，公司团委争取党政领导支持，出台了一系列政策性措施，既有团组织和团干部队伍建设方面的政治性政策，也有青岗工作条例经费性政策。多数单位充分利用这些政策，通过积极工作相继出台了一系列有利于优化工作环境的政策性文件和措施。譬如，高余公司团委落实了青岗经费，杨庄矿、曹庄矿团委落实了岗员津贴等等。但也有的单位不去积极地创造条件贯彻落实这些政策，而是在那里抱怨这没政策、那没规定。发挥政策作用，关键在于基层的实际落实和利用，要靠团干部去积极争取和努力，否则再系统、再全面的政策也只能成为一纸空文。个别单位之所以有政策不落实，不是党政不重视，而是团委自身缺乏落实这些政策的理由和积极有效的工作。我们常说，有作为才有地位，起作用就有地位。有作为、有地位，我们才有争取政策、落实政策的资本和理由。我们必须认识到这一问题，靠扎扎实的的工作赢得领导的关注和认可，靠实实在在的业绩争取领导的支持和重视。这是实实在在的工作发展和个人成长进步之路。

五是发展和能力、作风的关系。在基层调研时，我们发现，有的团干部确实有干好工作的愿望，渴望工作发展、个人进步，但由于工作方法的原因，致使工作打不开局面。只要这些同志认真、虚心地学习团的业务，保持工作的热情和进取意识，一定能够取得好的成绩。也有一部分同志，也愿意出成绩，求进步，但就是没有化为实在具体的行动。而是在那里横攀竖比，不是比工作、比学习、比贡献，而是与其他部门比这比那。不是在那里埋头工作和学习，而是在那里当评论员，总说这也不行，那也不行，就是不说自己不行。有成绩沾沾自喜，有问题总强调客观理由。工作落实不下去，不去从主观上找原因，而是过多地强调客观，甚至说些风凉话。个别单位工作严重下滑就是一个很好教训。实践证明，一个各方面素质全面、作风优良，有着强烈的进取心和争先意识的团干部，可以带活一个被动单位的工作；同样一个作风飘浮的人也可以把一个基础扎实的单位带跨。这是我们身边活生生的教训。团的岗位是一个学习的岗位，锻炼实践的岗位，是培养干部的摇篮。这是有别于其他部门的一个显著特点。由此也决定了只要干团的工作，就不要轻易地同其它部门比一些不必要的东西。而要比工作、比学习、比素质。否则，越比你就越失去前进的动力。邓小平同志曾经说过，面对错综复杂的国际形势，关键是要把中国自己的事情办好。在激烈的竞争时代关键的是要把我们的工作干好，把我们的素质解决好。要横不攀、竖不比，认认真真抓自己，把主要精力放在学习、工作上。人的精力总是有限的。工作之外的事情考虑多了，用在学习工作上的时间和精力势必减少。在团的干部中，要大力倡导努力学习的风气，研讨工作的风气，干事业的风气；努力形成以创造论英雄，以实绩论好汉的风气。当前，团的工作任务繁重，发展的进程中还存在着不少困难，作为团干部更应当把心思用在工作和学习上。只有用心、才能精通团务、掌握规律。只要用心，就能在干好工作的同时，使自己更好、更快地成长起来。