工程建设监理范文

导语：如何才能写好一篇工程建设监理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

建设部、国家计委《工程建设监理规定》和《河北省工程建设监理规定》等国家和我省有关规定，加强对工程建设监理工作的管理，规范建设市场，实现工程建设监理工作的制度化、规范化，进一步提高工程建设监理水平和工程质量，促进我省工程建设监理事业的健康发展，特作如下规定：

第一条严格执行工程建设监理制。对按规定应实行监理而未监理的工程项目，各

级建设行政主管部门不得为其办理投标、质量监督和施工许可手续不得评定为各级优质工程。

第二条严格监理单位资质管理。监理单位必须按资源共享质等级及核准的监理范围承揽监理业务，对于擅自超越资质等级、超越监理范围承担监理业务的，各级建设行政主管部门不得为其办理监理合同备案手续，按《河北省建设市场管理条例》第五十三条规定，责令停止监理业务，没收违法所得，降低资质等级或吊销资质证书，并处以一万元以上十万元以下的罚款。

第三条交通、水利、电力、市政等专业工程中的房屋建设工程，必须委托具有相

应资质的社会监理单位监理，其专业工程监理应向社会公开择优选定监理单位。

第四条建设单位向社会公开择优选定监理单位，其条件应以监理单位的整体实力

、监理手段、监理业绩、项目监理机构人员条件、市场信誉为主要内容，不得以随意压低监理费用为优选条件。

第五条禁止“同体监理”行为。任何监理单位不得监理与其股东单位有股份或资

产关系的建设工程，也不得监理与其有直接隶属关系单位的建设工程。

监理单位与被监理工程的承包单位（设计或施工单位）以及地产开发、建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得隶属同一管理单位，也不得与其有股份等利益关系。

第六条加强住宅工程监理，凡属房地产开发公司开发建设的住宅工程应一律实行监

监理，并由业主委托具有相应资质的监理单位监理。

第七条实行总承包的工程,发包单位应委托与总承包单位无隶属关系或无利益关系并具有相应资质监理单位进行监理。

第八条新设立监理单位，必须按“公司法”或股份合作制企业的有关规定设立，

业务上接受所在地县以上建设行政主管部门的管理。

第九条新设立和原设立监理单位经建设部定点院校培训人员的比例，一律应达到50%以上，监理单位自批准成立起3年内中级以上职称监理人员必须达到全员培训。

设立监理单位，法定代表人和技术负责人均必须由取得建设部监理培训结业证书或国家监理工程师资格的高级职称的工程技术经济人员担任。

第十条新设立的监理单位自批准之日起一个月内,因人员或资金未到位而未取得监理单位资质等级证书的,批准文件自行失效。

第十一条深化监理单位体制改革。逾期未达到上述目标深化监理单位体制改革。逾期未达到上述目标深化监理单位体制改革。逾期未达到上述目标要求的,将取消其监理所单位的资质。

第十二条由设计院发起或控股的监理单位，设计单位股份应设置的优先股，设计单位不得用行政手段干预监理单位的经营决策和人事任免。

第十三条建立全省监理人员年度考核与考试相结合的制度，全面规范总监理工程师、

监理工程师和监理员的任职资格和行为。建立各级人员的考试题库，对已取得总监

理工程师、监理工程师资格的人员，实行每两年一次分级别、分专业的考试。考试

结果作为考核人员资格的标准。

第十四条实行合作或联合监理的，监理单位的资质按低资质监理单位的资质等级及监理范围核定，并由主监理方出任总监。主监理方派驻现场机构人员事少于现场总人数

的二分之一。严禁建设单位以任何方式与监理单位进行联合或合作监理。

第十五条监理单位应严格按照核准的等级有范围承揽监理业务，对确需承揽上一等级或跨行业监理业务的，应经工程所在地省辖市建委初审、报省建委审批。

申请承揽上一等级或跨行业监理业务的工程建设监理单位必须同时具备下列条

件。

（一）监理单位自取得资质证书起满一年以上；

（二）在核准的范围内监理过拟承担上一等级工程的同类型工程；

（三）有与拟承揽工程相配套的专业监理工程师；

（四）有与拟承揽工程等极及专业相符的总监理工程师；

（五）监理机构人员总数符合要求；

（六）上年度工作质量考核合格。

同一个工程建设监理单位申请单项审批的工程个数总量；一般工业与民用建筑

不超过5项，工业项目不超过2项。

丙级资质监理单位不得申请承揽一等工程的监理业务。

第十六条实施监理的工程，项目法人必须把工程投资、进度和工程质量全部委托给监理单位监理，不得进行单一目标的委托。未经监理单位总监签字、建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用和安装，不得进行下一道工序的施工，不得拨付工程进度款，不得进行竣工验收。

第十七条严格执行国家物价局、建设部关于工程建设监理费的有关规定，严禁随意压级压价等扰乱建筑市场的行为。监理取费依据建设部的规定一律按工程总造价百分比计取，用插入法计算，并不得低于规定幅度的下限。对违反规定的监理合同，各级建设行政主管部门不得予以登记备案，不得核发工程项目建设监理许可证。

严禁监理单位以任何名义或方式向建设单位返还监理费。

第十八条实行挂牌监理制度。凡本省行政区域内实行监理的工程项目，监理单位均实行挂牌监理，建设项目有多个监理单位监理时，各监理单位应分别独立挂牌。标牌由河北省建设监理协会统一印制。

第十九条严格项目监理机构管理。项目监理实行人员之定岗、持证上岗和总监负责制度。

监理单位应派驻以项目总监、各专业监理工程师组成的监理机构，且专业人员配套，项目总监和监理工程师应具有相应资质并持证上岗。实行监理人员应当与项目监理机构人员名单相符。监理人员名单应上墙公布。

每一个项目监理机构人员配置数量应符合下列要求。

工程造价（万元）人数

500以上≥3人

500—1000≥4人

1000—3000≥5人

3000—5000≥7人

5000—10000≥10人

10000以上≥13人

第二十条严格执行监理许可制度。监理单位和建设单位办理监理合同审查备案和监理许可证时，应填写监理工程报审表，并附监理单位资质副本及复印件，总监、监理工程师资格证书及复印件。

监理工程报审表应包括：监理工程概况、监理单位概况、拟进驻现场监理机构人员概况等。监理工程报审表由省建委统一式样。

建设行政主管部门审查合格后，方可核发监理许可证书，未取得监理许可证书，不得开展监理工作。

第二十一条项目监理监理实施前，监理单位必须针对本工程特点编制监理规划和监理细则，项目竣工后应写出监理总结，以上资料作为对监理单位监理工作质量考核与年检的依据。

第二十二条监理实施过程中，建设单位、监理单位、施工单位应填报监理制式表格，未按规定表格填写的，质量监督部门应不予核验工程质量等级。

第二十三条严格监理单位建筑市场行为，实行监理单位资质的动态管理，有下列行为的，可视为扰乱建筑市场秩序的行为，由建设行政主管部门依据有关法规予以处理。

1、监理单位设置分支机构或分公司；

2、监理工程发生重大工程质量事故或安全事故的；

3、转包或分包监理工程任务的；

4、监理单位与工企业、房地产开发、材料设备供应企业发生经济利益关系的。

5、严重违反建设监理规定的其他行为。

第二十四条监理单位变更法定代表人、技术负责人及调整技术经济人员,应在任命(调、聘)之日起一个月内，持有关批准文件和证明材料。到省建委办理变更手续。

第二十五条外埠进冀监理单位应在正式签定监理合同之前，向省建委办理进冀审批手续，未经批准的不得进场监理。

外埠进冀监理单位一律实行单项工程监理审批制度，并必须由本单位的监理人员监理，不得在冀招聘监理人员，不得在冀设立分支机构或分公司。

第二十六条对取得监理资质证书满一年未开展监理业务的监理单位，由省建委重新核定其营业范围；满二年未开展监理业务的，吊销其资质证书。

第二十七条加强建筑市场稽查力度。各级建设行政主管部门应加强对工程建设监理的稽查力度，对发现的违法行为，必须依法严肃查处。

篇2

关键词：工程建设监理；方法：措施

监理的职责通常意义是投资、质量、进度控制；合同、信息管理；协调各方关系，即俗称"三控制、两管理、一协调"，现在加上安全生产管理，变成了"三控制、三管理、一协调"。这些监理工作贯穿了建设工程项目施工阶段的开始与结束。通过对建设监理工作调查，谈一谈工程建设监理的由来、现状及发展。

一、工程建设监理的由来

据调查了解，中国引入建设工程监理制度始于1990年前后，改革开放初期，由于大投资，大发展速度过快，造成了工程质量事故的频发，政府对建设工程在投资、质量、市场等行为上的直接监督和管理，又暴露出在时间上的滞后性和方法上的片面性。我国于上世纪80年代末，开始在政府重点投资工程中试点施行了建设工程监理制，由此产生了我国自己的监理行业，其初衷是借鉴国外发达国家先进的建设工程管理经验，保护国家利益的需要，引入市场经济管理体制，解决工程建设存在的弊端，国家试行了工程监理制度。

二、工程建设监理的工作

监理工作依据一般有：1 国家和地方颁布的有关工程建设的法律、法规、规范、标准；2 政府批准的工程建设文件；3 监理大纲、建设监理合同与其他建设工程合同（包括补充协议）；4 经审图中心审核的施工图纸；5 业主的合理要求。监理工作目标是坚持"过程控制、持续改进、规范监理、真诚服务"的质量方针。另外，根据委托监理合同的相关条款，与建设各方共同努力，对投资、进度、质量、安全生产、文明施工等内容进行控制，对与工程有关的各种合同进行管理，并做好建设各方之间的组织协调工作。

监理工作程序为项目监理部成立后进入施工现场；组织相关人员编制工程项目的监理规划、编制各专业的监理实施细则；根据规定的监理工作程序和相关的监理细则，规范化地开展监理工作；组织或参与各阶段工程质量验收工作，按规定签署监理意见；对于基础工程质量验收、主体结构质量验收和竣工质量验收，编制、报送质量评估报告；协助做好工程项目竣工移交工作，编写监理工作总结；按规定提交应归档的监理资料。

施工现场的监理工作内容包含以下几个方面：三控制（投资控制、进度控制、质量控制）：三管理（合同管理、信息管理、安全管理）；一协调（组织协调）。在项目实施进展过程中，检查工程进度，进行进度值与实际值的比较，发现偏离、及时提出意见，协助施工单位修改网络计划，调整资源配置，实现进度计划总目标。并提交各种进度控制报表。

监理工作的方法及措施，监理工作主要采用事前控制、事中控制、事后控制的方法并运用技术措施、组织措施、经济措施、合同措施来保证监理目标的实现。

1. 进度控制的工作方法及措施：

1） 事前控制：制定保证总工期的对策措施；审核施工单位提交的施工进度计划、施工方案、施工总平面图；材料、设备的采、供计划；

提醒业主做好"五通一平"；按合同及时向施工单位提交设计图纸及设计文件；及时向施工单位支付预付备料款等工作。

2） 事中控制：及时检查工程进度，审核施工单位提交的工程进度报告；及时进行工程计量；为工程进度款的支付签署进度、质量方面的认证意见；组织召开现场协调会；向业主报告有关工程进度情况。

3） 事后控制：制定总工期突破后的补救措施；公正地处理施工单位提出的工期索赔。

2. 质量控制的工作方法及措施：

1） 事前控制：熟悉和掌握质量控制的技术依据；严格审查施工人员的资质；做好工程所需原材料、半成品及构配件的质量控制；审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案；督促承包单位做好生产环境的管理与现场管理。

2） 事中控制：做好施工工艺过程的质量控制工作；做好施工交接检查工作；做好隐蔽工程检查、验收工作；做好设计变更及技术核定处理工作；正确行使质量监督权，必要时下达暂停工指令；严格单项工程开工报告和复工报告审批制度；做好质量技术签证；行使质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见；建立质量监理日志；组织现场质量协调会；定期向业主报告有关工程质量动态情况。

3） 事后控制：主持或参与处理工程中发生的重大质量事故，审核施工单位提交的事故处理报告；及时组织分项、分部工程验收和竣工验收。

3. 投资控制的工作方法及措施：

1） 事前控制：熟悉设计图纸、设计要求、招投标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节；预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制订防范性对策，减少索赔的发生；避免违约造成索赔。

2） 事中控制：对工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术，经济合理性预分析；严格核实经济签证；及时对已完工程量进行验证计量；完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度；检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约；定期向业主报告工程投资动态情况；有必要时提出控制工程费用的方案和措施。

3） 事后控制：审核施工单位提交的工程结算书，公正处理索赔。

4.合同管理工作方法及措施：

1） 认真地对各类合同的条款进行分析研究，发现和提出需要解决的问题，采取相应措施。做好合同履行的监督检查。做好索赔管理。

2） 建立合同目录、编码和档案。

3） 合同管理的技术措施包括拟订工程项目合同管理制度；协助业主拟订项目的各种合同条款，有必要参与各类合同的商谈；进行合同执行情况的分析和跟踪管理；协助业主处理与项目有关的索赔事宜，调解合同纠纷。

三、工程建设监理的现状

监理行业发展历经三个过程，一开始是国家推行监理制度，组成监理行业的人员素质较高，比较受重视，甚至取代了一部分政府建设质检部门职能。后来三五年后受政府职能部门及建设单位等制约，监理从业人员分流，部分新晋人员素质也有所降低，行业优势不太明显，有些被轻视。最近这几年随着建设规模扩大，监理制度不断完善，监理参与工程建设的力度不断加强，各方面都觉得少不了监理这一行业，也能给予监理正确的评价。

究其原因，一方面是社会各方面对监理行业褒贬不一，一方面是参与建设各家利益诉求不同，还有就是政府职能部门及建设单位分化监理单位的权利和义务。有的监理企业以经济利益为重，不注重企业实力和人员素质的提升也有相当大的责任。

四、工程建设监理的发展

随着我国建筑市场的逐步规范，也要求监理行业与时俱进，发展壮大。监理企业已不单纯是工程监理，已经拓展到项目管理、工程招投标、工程咨询、工程代建等各个方面。政府建设部门正在修订新的监理规范，这也将使监理行业走向良性发展的道路。

参考文献：

[1] GB50319-2000建设工程监理规范

[2] 建设部（2006）248号《中华人民共和国建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》

[3] JGJ59-1999建设工程安全生产管理条例

[4] 林立.建筑工程项目管理[M].北京：中国建材工业出版社，2009.

[5] 余景良，胡先国.建筑工程质量与安全控制[M].北京：北京理工大学出社，2012.

篇3

监理单位：_________

本合同由_________（以下简称甲方）与_________（以下简称乙方）双方协商一致签订。根据甲方要求，乙方愿意依照本合同所规定的条款及条文，承担_________工程建设监理服务。兹就以下事项签订本合同。

1、工程概况：

工程名称：_________

工程地点：_________

工程规模为：_________

2、合同总价_________元。其中工程设计监理费用_________元，土建工程监理费用_________元，安装工程监理费用_________元，合计监理费_________元。

3、责任期限：从基本设计（第一次设计联络会）开始计算起，至_________装置通过_________小时运行后6个月。

4、下列文件应被认为是组成本合同的一部分，并应被作为其一部分进行阅读和理解。未尽事宜（以国家法律，法规和有关规定为基础），协商解决。

（1）甲方／乙方工程建设监理合同通用条款；

（2）甲方／乙方工程建设监理合同专用条款；

（3）本合同附件，即：本章附件a-监理服务范围；本章附件b-甲方提供的职员、设备、设施和其他；本章附件c-报酬和支付。

（4）在本合同履行中双方签署的补充协议与修正文件。

5、考虑到下文提及的甲方对乙方的支付，乙方在此向甲方承诺将遵照本合同的规定履行服务。

6、甲方在此同意按本合同中约定承担责任，按注明的期限和方式，向乙方支付根据合同规定应支付的款项，以此作为履行服务的报酬。

7、乙方不得将属于甲方产权内的财产、土地、房屋、设施对外转让、出租、变卖。乙方临建拆除保证金为合同价款的1％（包含在质量保证金之中），施工队伍人员完全撤离电厂并将各种房屋，土地归还甲方，经甲方验收合格后，予以退还。

8、乙方拉运材料，设备离开_________时，应经甲方批准同意；甲方材料节余部分应完全归还甲方。

9、乙方在甲方区域内施工所建的各种生活，生产临建拆除后，必要时乙方应恢复原来的功能和原貌。

10、未尽事宜，双方根据需要，经协商可另外签订补充合同。

11、本合同经双方法定代表人或授权人签字盖章后生效至监理合同期满，提交监理总结，结清监理报酬后自然失效。

12、本合同正本一式两份（正本要求每页小签），双方各执一份，具有同等法律效力。副本十份，双方各执五份。

甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________

代表（签字）：_________代表（签字）：_________

地址：_________地址：_________

电话：_________电话：_________

传真：_________传真：_________

签约地点：_________签约地点：_________

_________年____月____日_________年____月____日

附件a：服务范围

1、监理工作主要是依据国家的法律，法规和对建设监理的有关规定，在本工程项目建设过程中协助业主进行以控制投资、进度、质量和安全为核心的监督、管理、协调等服务，使本工程项目全面地实现投资目标，进度目标，质量目标和安全目标。

2、监理工作范围为_________设计，土建及安装工程建设，包括工程设计、施工准备、施工图核查、土建施工、安装施工、调试直至竣工验收，达标投产等过程的监理工作。监理服务包括上述_________岛内的工程设计、土建施工、设备安装调试、性能试验、移交生产、竣工验收的监理等内容。监理的具体工作包括如下：

参与监理合同签订后有关分承包商的招标，评标，参与核查有关招标文件，参加合同谈判工作。并提出监理意见。

参与主要辅助设备的招标，评标，合同谈判工作。

核查设计单位提出的初步设计文件（包括：设计说明，主要设备材料清册，设计图纸等）是否符合甲方要求，可行性研究报告，审批文件，有关规程，规范，标准。

核查施工图一，二级图和与主体工程的水，汽，电等的接口配合与确认，协调施工图计划进度。

按照业主与脱硫岛总承包商签订的合同，协助甲方编制项目年度资金计划，并监督检查实施情况。

审查承包商选择的分包单位，试验单位的资质并提出意见。

参与施工图交底，参与图纸会审，并提出监理意见。

核查设计变更，并提出监理意见。

对施工图交付进度进行核查、督促、协调。

主持分项，分部工程，关键工序和隐蔽工程的质量检查和验评。

主持审查承包商提交的施工组织设计，重点审核施工技术方案，施工质量保证措施，安全文明施工措施。

核查总承包商根据甲方制定的里程碑计划编制的一级网络计划和二级网络计划，并组织协调实施。

协助甲方根据有关安全管理规定，进行安全生产管理。监督检查承包商建立健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定与措施。监督检查承包商建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训。参加由甲方组织的安全大检查，监督安全文明施工状况。遇到威胁安全的重大问题时，有权发出暂停施工的通知。

审查承包商质保体系文件和质保手册并监督实施。

检查现场施工人员殊工种持证上岗情况，并监督实施。

负责审查承包商编制的施工质量检验项目划分表并督促实施。

检查施工现场原材料，构件的质量和采购入库，保管，领用等管理制度及其执行情况，并对原材料，构件的供应商资质进行审核，确认。

按验收标准核查主要安装用材料，设备质量，提出有关验收问题的监理意见。参加包括主要辅机等检查设备保管办法，对设备的保管提出监理意见。

对检验发现的设备，材料缺陷及施工中发现或产生的缺陷提出处理意见报甲方并协助处理。

为保证工程，设备的质量和技术要求，所需要的工作联系、收资、调研等外出活动。

制定并实施重点部位的见证点（w点），停工待检点（h点），旁站点（s点）的工程质量监理计划，监理人员要按作业程序即时跟班到位进行监督检查。停工待检点必须经监理工程师签字才能进入下一道工序。

协助甲方核实工程量，审查承包商工程结算书，工程付款必须有监理工程师签字。

协助甲方进行工程竣工决算。

协助甲方完成有关设备，材料，图纸和其它外部条件以及工程进度，交叉施工等的协调工作；定期召开质量分析会，通报质量现状提出改进措施并监督实施；盘点工程进度，分析质量进度趋势，提出分析报告及改进要求，建议，报送甲方并监督实施。协助甲方协调工程建设中出现的需要解决的问题，提出监理意见并监督实施。

乙方应将承包商在工程中的不合格项分为处理，停工处理，紧急处理三种，并严格按提出、受理、处理、验收四个程序实行闭环管理，监理人员对不合格项必须跟踪检查并落实。

工程质量必须经监理工程师检验并签字，未经监理工程师的签字，主要材料，设备和构配件不准在工程上使用或安装，不准进入下一道工序的施工，不准拨付工程进度款，不准进行工程验收。

监督承包合同的履行，维护甲方的正当权益。

主持审查调试计划，调试方案，调试措施。

严格执行分部试运验收制度，分部试运不合格不准进入整套启动试运。

主持审查调试报告。

参与协调工程的分系统试运行和整套试运行工作。

对在试生产期中出现的设计问题，设备质量问题，施工问题提出监理意见。

协助甲方完成达标投产工作。

其它工作：

（1）编制整理监理工作的各种文件、通知、记录、检测资料、图纸等，合同完成或终止时交给甲方。

（2）建立工程项目在质量、安全、投资、进度、合同等方面的信息和管理网络，在甲方设计、设备、施工、调试等单位的配合下，收集，发送和反馈工程信息，形成信息共享。

（3）在监理合同签订生效后，由总监理师组织编写监理规划，报甲方批准后实行。

（4）编制整理工作的各种文件，资料，记录，合同完成或终止时交给业主。

（5）受业主委托，乙方在现场行使安全生产监督，管理职责，负责项目日常的安全管理工作。乙方应设立专职的安全监理员。

3、质量控制主要工作服务内容

质量的事前控制

（1）确定质量标准，明确质量要求。

（2）确定本项目的质量监理控制体系。

（3）施工场地的质检验收。

（4）审查总承包商及其选择的分包单位，实验单位的资质并提出意见。

（5）督促总承包商建立并完善质量保证体系。审查总承包商质保体系文件和质保手册，并监督实施。

（6）检查施工现场建筑工程所用的原材料，构配件的质量，不合格的原材料与构配件不得在工程中使用。检查材料的采购，保管，领用等管理制度并监督执行。对材料检验与试件采样设专人进行见证取样。未经监理工程师的签字，主要材料，设备和构配件不准在工程上使用和安装，不准进入下一道工序的施工。

（7）参与现场设备的开箱验收工作，检查其运输，保管措施。

（8）查验重要施工机械，起吊设施经检验的有效合格证件；检查承包商实验室及其实验人员的资质与持证上岗情况；查验其检验，测量与试验设备的有效合格证件。检查现场施工人员殊工种持证上岗情况，并监督实施。

（9）参与组织施工组织总设计的核查，主持审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案。重点审查施工技术方案，施工质量保证措施，安全文明施工措施。审查承包商须报甲方的重要工序的作业指导书。

质量的事中控制

（1）施工工艺过程质量控制：现场检查、旁站、量测、试验，负责制定并实施重点部分的见证点（w点），停工待检点（h点），旁站点（s点）的工程质量监理计划，监理人员要按作业程序即时跟班到位进行监督检查。要配备一定数量的旁站监理人员以保证对工程按计划进行有效的旁站监督。

（2）工序交接检查：坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，停工待检点必须经监理工程师签字后才能进入下一道工序。

（3）主持分项，分部工程，关键工序和隐蔽工程的质量检查与验评，代表业主进行第四级验收。定期召开质量分析会，通报质量状况，分析质量趋势，提出改进措施并监督实施。

（4）做好设计变更及技术核定的处理工作。核查设计变更并跟踪检查是否按已批准的变更文件进行施工。

（5）工程质量事故处理：分析质量事故的原因，责任；审核，批准处理工程质量事故的技术措施或方案；检查处理措施的效果。监理部可将承包商在工程中的不合格项分为处理，停工处理，紧急处理三种，并严格按提出，受理，处理，验收四个程序进行闭环管理，监理人员对不合格项必须跟踪检查并落实。

（6）审查总承包商编制的施工质量检验项目划分表并监督实施。行使质量监督权，下达停工指令。

质量的事后控制

（1）参与工程分部试运行及整套试运行。

（2）组织单位，单项工程竣工预验收。

（3）组织对工程项目进行质量评定。

（4）审核工程技术文件资料。

（5）协助甲方准备竣工验收资料与达标投产工作。

（6）缺陷责任期质量控制的任务。

（7）审核总承包商的《质量保修证书》。

（8）检查，评定工程质量状况。

（9）对出现的质量缺陷，确定责任者。

（10）督促总承包商修复质量缺陷。

（11）在缺陷责任期结束后，移交相关资料。

4、进度控制主要工作服务内容

（1）负责与总承包商商定设计图纸和文件在满足工程施工总进度要求前提下提交的时间表，并负责检查，督促。

（2）参与厂区内生产工程施工进度和接口的协调。编制施工阶段进度控制的相关管理制度。

（3）参与核查总承包商编排的施工里程碑计划和一级网络计划，核查施工承包商编制的二级网络计划并监督实施。

（4）审核施工承包商上报的月工作计划，审批施工承包商提出的修改目标计划要求。随时盘点工程进度，对造成工程进度滞后的原因进行分析，提出改进意见与建议，报送甲方并监督实施。

（5）在各施工单位上报的年，月计划的基础上负责编制工程部施工综合计划。

（6）审查承包商单位工程，分部工程开工申请报告。根据甲方的授权范围，签发单位工程开／停工令。

（7）协助并监督总承包单位实施进度计划。

（8）审核工程进度价款结算文件。

（9）审批工程延期。

（10）向甲方提供进度报告。

（11）督促承包单位整理技术资料。

（12）审批竣工申请报告，组织竣工验收。

（13）协作甲方处理争议和索赔。

（14）整理工程进度资料。

（15）督促承包单位办理工程移交手续。在工程移交后的保修期内，要处理验收后质量问题的原因及责任等争议问题，并督促责任单位及时修理。

（16）对不能按时，按要求提交施工进度计划报审或者不能按要求修改进度计划的承包商，提出处理意见，直至签发停工令。

（17）及时处理承包商提交的各种工程技术报表，及时回答承包商提出的各类与监理业务有关的问题，不可因此而影响工程进度。

5、投资控制主要工作服务内容

（1）主要辅机设备分保商招标阶段，根据甲方的要求参与招评标工作，参加合同谈判，提出监理意见。

（2）根据甲方的要求，参与脱硫岛土建，安装，调试，有关分承包商的招标，评标，参与核查有关招标文件，参与合同谈判工作，并提出监理意见。

（3）协助甲方编制项目的年度资金计划并定期检查落实及实施情况；对总承包商向甲方报送的材料领用清单进行审核，核减虚报与不实。

（4）审查总承包商的工程预（结）算书，工程付款必须有总监理工程师签字。

（5）认真做好索赔的取证工作和有关的事实核查，为业主提供完整可靠的处置依据。

（6）随时向业主提供建设资金的使用情况，使之能有效地调度与运作，这些资料具有可追溯性，是最终工程结算的依据。

6、安全控制、文明施工管理、合同及信息管理、协调等方面的主要工作服务内容

（1）协助甲方根据国家基本建设安全管理的法律，法规和原国家电力公司有关电力基建安全管理规范和规定以及甲方安全管理的规章制度，进行安全生产管理。制定工程安全文明施工的各项管理制度，报甲方批准后实施；监督检查总承包商建立健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定和措施；监督检查总承包建立健全劳动生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；监督检查总承包商对其分包单位的安全文明施工管理与教育；巡视检查施工现场，及时发现安全隐患，监督承包商采取纠正与预防措施，遇到威胁安全的重大问题时，有权发出暂停施工的通知；按照甲方的授权定期组织全工程的安全大检查，并根据现场具体情况随时组织有针对性的检查活动；召开安全工作例会，通报安全文明施工状况，安全文明施工周报，月报；制定安全文明施工标准，督促各施工单位制定安全文明施工措施。执行安全文明施工的考评与奖罚。

（2）监督总承包合同的履行，甲方与总承包商在执行工程承包合同过程中发生争议，由总监理工程师协调解决，经协调仍有不同意见，可按合同约定的方式解决。

（3）建立与甲方的管理信息系统（mis）相兼容的以网络为支撑的mis，进行质量，安全，投资，进度，合同等方面的信息管理。与甲方和总承包商可以交换信息，也可按特定授权范围共享数据库资源，运用p3软件等先进的管理手段加强对工程质量，进度，投资和安全的控制。依据业主mis中的工程管理模块进行工程管理，督促施工单位每日通过mis有关模块报送数据，并于次日对施工日报数据进行核查，保证其及时性和准确性。并负责整个管理系统的运行和维护，随时能提供工程管理全过程所需的文件资料；在工程结束后，按档案管理要求提供完整的电子文本。

（4）乙方应定期向甲方书面报告监理情况。乙方还要就工程建设的重要阶段提出监理报告，重大问题及时向甲方专题报告。监理报告内容的范围及深度应达到国家或行业有关部门对监理报告的要求及规定。

（5）编制整理监理工作的各种文件，通知，记录，检测资料，图纸等，合同完成或终止时交给甲方。

7、对监理人员配备及其素质的基本要求

总监理工程师：乙方设总监理师1人，须持有建设部颁发或电力行业监理资格证书，并具有300mw级及以上机组主体总监业绩及脱硫工程监理经验。副总监理师4人（设计，土建，安装，安全副总监各一名），要求具有电力行业监理资格证书。总监理师，副总监理师须年富力强，身体健康，作风正派，廉洁自律，具有组织协调能力，能胜任大型电厂建设项目管理的工作。

监理工程师

（1）资质与业绩：监理工程师应持有建设部颁发或电力行业监理工程师资格证书。各专业负责人应有参加过300mw级及以上机组工程全过程相应专业设计或施工监理的业绩。专职安监人员应持有上级安全监察部门颁发的资格证书。

（2）人员配备：乙方人员的配备应保证设计，施工，调试阶段各专业均有足够的数量，且人员年龄结构合理，工作经验丰富；除非甲方提出，乙方不得撤换投标文件中确定的总监，副总监与主要监理人员。

（3）监理部应配备熟悉mis的人员从事信息管理与合同管理，乙方应配备熟悉p3软件的人员从事计划进度管理。

（4）常驻现场人员数量的基本要求：在施工期间，总监，副总监应常驻现场，且不允许有即使短期同时离开施工现场的情况。若总监离开施工现场，应明确一名副总监代行其职并全权负责。

（5）甲方考核：在整个施工期间，甲方有权对乙方提供的监理人员进行对位考核，对考核不合格的人员，甲方提出调换，乙方应无条件接受。附件b：甲方提供的职员、设备、设施和其他人员的服务根据工程建设监理服务合同通用条款第10条～第13条，甲方向乙方提供下列设备，设施和人员。

1、通讯

甲方为监理人员现场办公室提供电话插头，电话机，市话，长途电话通讯费用由监理方承担。

2、办公用房

甲方向乙方提供办公用房，桌椅。其他办公用品等费用乙方自负。

3、住房

甲方向乙方提供有限的住宿房间，费用由监理方承担。

4、用餐

乙方自己负责。

5、人员配置

甲方指派1名甲方代表与乙方代表互相沟通信息。

6、检测设备

乙方应具备部分常规检测设备。附件c：报酬和支付

1、报酬

（1）乙方正常的服务报酬按中标价_________元。

（2）因乙方提出合理化建议而减少了工程投资，应根据附加条款第三条奖励乙方。

（3）甲方对监理过程中在工期，质量，安全方面突出的将进行奖励，奖励细则另行签订。

2、支付

（1）常规监理费

a）在合同生效后14日内，甲方按总监理费的10％支付预付款。

b）自本合同签订生效起，每年6月30日和12月30日，甲方按监理项目进度计算并支付监理费用。

c）进度款支付_________。

d）考核款支付_________。

（2）考核原则：不迟于本服务完成后的28天内，乙方将如上第1条所述的费用，连同本合同所实际发生的由签收的发票证明的最后申请提交甲方，甲方根据施工质量，工期，安全，工程造价的控制情况，对余下20％费用进行考核支付，考核原则如下：

a）质量考核：建设期建设质量，工艺满足达标投产要求，未发生重大质量事故，支付总监理费的3％，否则扣除。由于施工单位未执行乙方意见，导致建设质量，工艺不能满足达标投产要求的，乙方不承担责任。

b）进度考核：工程按合同工期完成，支付总监理费的3％，否则扣除。由于甲方，不可抗力原因或设备供应商原因造成工期延误，监理费不予扣减。

c）安全考核：在工程监理范围内未发生由于施工安全方案，措施造成死亡或重大设备事故，支付总监理费的3％，否则扣除。施工单位未执行监理意见造成安全事故，乙方不承担责任。

d）造价考核：静态投资能得到控制，支付总监理费的3％，否则扣除。因甲方提高标准或不可抗力原因造成的静态投资超支，监理费不予扣减。

e）管理考核：二管理，一协调内容具体，落实得力，分别支付总监理费的3％，2％，否则扣除。

f）达标考核：工程全部实现达标投产，支付总监理费的3％，否则扣除。附件d：工程建设监理服务合同通用条款

1、定义及解释

定义

（1）项目是指甲方／乙方工程建设监理合同专用条款中指定的并为之建造工程的项目。

（2）服务是指乙方根据合同所履行的服务，包括正常的服务，附加的和额外的服务。

（3）工程是指为完成项目所实施的永久工程。

（4）甲方是指本合同所指的委托乙方的一方以及甲方的合法继承人和允许的受让人。

（5）乙方是指本合同中所指的，受甲方委托履行服务的一方以及乙方的合法继承人和允许的受让人。

（6）一方和另一方是指甲方和乙方。第三方是指上下文要求的任何其他当事人或实体。

（7）合同是指包括甲方／乙方工程建设监理服务合同通用条款以及甲方／乙方工程建设监理服务合同专用条款以及附件a（监理服务范围），附件b（甲方提供的职员，设备，设施和其他人员的服务），附件c（报酬和支付），中标函，已正式签订的合同。

（8）日是指任何一个午夜至下一个午夜的时间段。

（9）月是指公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段。

（10）当地货币是指项目所在国的货币，外币是指任何其它的货币。

（11）商定的补偿是指甲方／乙方电力工程建设监理合同专用条款中规定的根据合同应支付的额外款项。

解释

（1）本合同中的标题不作为其内容的部分；

（2）单数包含复数含义，阳性包含阴性含义。视上下文需要而定，反之亦然。

（3）如果合同中的规定之间产生矛盾，按时间顺序以最后编写的为准。

2、乙方的权利

在委托的工程范围内，甲方授予乙方享有以下权利：

（1）选择工程分包施工分包单位的否决权；

（2）工程建设有关事项包括工程规模，设计标准，规划设计，生产工艺设计和使用功能要求，向业主的建议权；

（3）工程结构设计和其他专业设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，自主向设计单位提出建议，并向业主提出书面报告；如果由于拟提出的建议会提高工程造价，或延长工期，应当事先取得业主的同意；

（4）工程施工组织设计和技术方案，按照保质量，保工期和降低成本的原则，自主向承建商提出建议，并向业主提供书面报告；如果由于拟提出的建议会提高工程造价，延长工期，应当事先取得业主的同意；

（5）工程建设有关的协作单位的组织协调的主持权，重要协调事项应当事先向业主报告；

（6）工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求及国家质量标准的材料设备，有权通知承建商停止使用；不符合规范和质量标准的工序，分项分部工程和不完全的施工作业，有权通知承建商停工整改，返工。承建商取得监理机构复工令后才能复工。停，复工令应当事先向业主报告，如在紧急情况下未能事先报告时，则应在24小时内向业主作出书面报告；

（7）工程施工进度的检查，监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程承包合同规定的竣工期限的签认权；

（8）在工程承包合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工程结算的复核确认权与否定权。未经监理机构签字确认，业主不支付工程款；

（9）监理机构在业主授权下，可对任何第三方合同规定的义务提出变更。如果由此严重影响了工程费用，或质量，进度，则这种变更须经业主事先批准。在紧急情况下未能事先报业主批准时，监理机构所作的变更也应尽快通知业主。在监理过程中发现承建商工作不力，监理机构可提出调换有关人员的建议；

（10）在委托的工程范围内，业主或第三方对对方的任何意见和要求（包括索赔要求）均须首先向监理机构提出，由监理机构研究处置意见，再同双方协商确定。当业主和第三方发生争议时，监理机构应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进行调解。当其双方的争议由政府建设行政主管部门或仲裁机关进行调解和仲裁时，应当提供作证的事实材料；

（11）有权制止与处罚违章作业和违章指挥行为；

（12）有权仲裁承包商之间有关安全文明施工问题引起的纠纷；

（13）对安全文明施工管理混乱，事故不断的施工承包商，有权暂停拨付工程款或建议中止工程承包合同；

（14）遇有危机人身安全的紧急问题，有权指令先行停工，后作研究处理；

（15）有权制止造成环境污染和水土流失的施工。

3、乙方的责任和义务

乙方的责任：

（1）承担工程监理的单位，必须依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。不得超越资质等级许可的范围或者以其它工程乙方的名义承担工程监理业务。

（2）按照与建设单位所签订的合同，依照法律，法规以及有关技术标准，设计文件，对工程质量实施监理。对所监理的工程项目质量负监督与控制责任。

（3）乙方要按照工程建设监理大纲的要求制定监理规划和实施细则，并认真实施。

（4）乙方必须建立，健全有效的监理质量管理体系，配备满足工程需要的合格监理人员。工程监理实行总监理工程师负责制，总监理工程师对监理工作负总则。总监理工程师，监理工程师都必须取得相应的资格证书，并且有类似工程的监理业绩。

（5）乙方要坚持施工全过程监理，坚持事前检查和过程控制，形成闭式管理。

（6）应严格按照监理规范的要求，采取旁站巡视平行检验等形式，按作业程序及时跟班到位对建设工程实施监理。坚持工程质量必须满足合同的要求，对达不到质量要求的工程不能验收签字，发现工程质量有问题或有违规规施工行为，有权责令停工或返工，有权向有关部门报告。

（7）乙方要负责检验进场的材料和设备质量。未经监理工程师签字的材料，构配件和设备不得在工程上使用或者安装，严禁使用不合格的产品。

（8）乙方在工程建设日常质量管理中应该负责的主要工作是：

a）建立健全工程质量日志和定期报告制度，监理记录和报告必须如实反映工程质量情况，总监理工程师对填报的内容签字负责；

b）审核批准施工单位的施工组织设计，施工技术措施；

c）核查设计单位的施工设计文件（包括施工图-一，二级图纸）；

d）组织施工图的设计交底；

e）核查会签设计变更并报建设单位批准；

f）协助建设单位进行施工单位的资格审查；

g）在施工单位自检的基础上，负责工程的工序和工艺验收并签署验收意见，对隐蔽工程和关键部位进行验收时，应要求建设，设计等单位参加并签署意见；

h）组织或参加工程质量检查，工程质量事故调查和处理，定期进行工程质量状况分析；

i）组织或参加工程阶段验收，达标投产检查和竣工验收工作，并提出监理报告；

j）配合建设单位组织的质量巡视和国家有关部门组织的质量监督工作；

k）受建设单位的委托建立工程试验室，抽检和复核承包商上报的试验数据；

l）建立健全工程监理档案等。

乙方的义务：

（1）正常的，附加的和额外的服务

a）正常的服务是指附件a中所述的那类服务；

b）附加的服务是指通过双方的书面协议另外附加于正常服务的那类服务；

c）额外的服务是指那些既不是正常的也不是附加的，但乙方必须履行的服务。

（2）认真地尽职和行使职权

a）乙方在根据本合同履行其义务时，应运用合理的技能，谨慎而勤奋地工作。

b）当服务包括行使权力或履行授权的职责，或当甲方和任何第三方签订的合同条款需要时，乙方应：根据合同进行工作，如果未在附件a中对该权力和职责的详细规定加以说明，则这些详细规定必须是乙方可以接受的；如果甲方授权，可在甲方和第三方之间公正地证明，决定或行使自己的处理权。但不作为仲裁人而是根据自己的职能和判断，作为一名独立的专业人员进行工作；如果甲方授权，可变更任何第三方的义务。但对于可能对费用或质量或时间有重大影响的任何变更，须从甲方处得到事先批准（除非发生任何紧急情况，此时乙方应尽可能快地通知甲方）；乙方的任何成员不得与第三方有任何直接的经济合作关系。

（3）甲方的财产：任何由甲方提供或支付的供乙方使用的物品都属于甲方的财产，并在实际执行时应如此标明，当服务完成或终止时，乙方应将履行服务中使用的设备，设施及未使用的物品的库存清单提交给甲方，并按甲方的指示移交此类物品。

4、甲方的权利

甲方享有以下权利：

（1）甲方有选定工程总设计单位和总承包单位，以及与其订立合同的签订权；

（2）甲方有对工程规模，设计标准，规划设计，生产工艺设计和设计使用功能要求的认定权，以及对工程设计变更的审批权；

（3）乙方调换总监理工程师须甲方主同意；

（4）甲方有权要求监理机构提交监理工作月度报告及监理业务范围内的专项报告；

（5）甲方有权要求乙方更换不称职和监理人员，直到终止合同。

5、甲方的义务

（1）资料：为了不耽搁服务，甲方应在一个合理的时间内免费向乙方提供它能够获得的并与服务有关的一切资料。

（2）决定：为了不耽搁服务，甲方应在一个合理的时间内就乙方书面形式提交给他的一切事宜作出书面决定。

（3）协助：甲方应尽一切力量对乙方和它的职员以及它的下属，按照具体情况提供如下协助：

a）提供居住，工作所需的条件；

b）提供服务所需要的工作条件；

c）服务所需物品的运输；

d）发生意外事件时人员的遣返；

e）提供与其它单位相联系的渠道，以便乙方收集他要获取的信息。

（4）设备和设施：甲方应为服务之目的，向乙方提供附件b中所规定的设备，设施，服务人员。

（5）甲方的职员：在与乙方协商后，甲方应按照附件b的规定，自费从其职员中为乙方提供职员。凡涉及到服务时，此类职员只应从乙方处接受指示。

（6）其他人员的服务：甲方应按照附件b说明，自费安排其他服务人员服务。乙方应与此类服务的提供者合作，但不对此类人员或他们的行为负责。

6、职员

（1）职员的提供：由乙方派往项目所在地工作的职员健康条件应能适应他们的工作，同时所有职员要取得相应的资格并应得到甲方的认可。

（2）代表：为了执行本合同，甲方指定（或指定委托人）专人为其代表，乙方指定总监理师为其代表。如果甲方要求的话，乙方应指定一人与项目所在地的甲方代表建立联络关系。

（3）监理职员的更换：如果有必要更换任何人员，则负责任命的一方应立即安排，代之以一位具有同等能力的人员。此类更换的费用应由负责任命的一方承担，除非此类更换是由另一方提出的。

a）此要求应以书面形式提出且申述更换理由。

b）如果渎职或不能圆满地执行任务不能作为理由成立的话，则提出要求的一方应承担更换费用。

7、责任和保险

双方之间的责任

（1）乙方的责任：如果确认乙方违反了通用条款第三节3。1条，则他应对由本合同引起的或与之有关的事宜负责向甲方赔偿。

（2）甲方的责任：如果确认甲方违反了他对乙方的义务的责任，则甲方应负责向乙方赔偿。

（3）赔偿：如果认为任何一方对另一方负有责任时，则应仅在下列条件下支付赔偿：

a）此类赔偿应限于由此违约所造成的可合理预见到的损失或损害的数额，而不是其它；

b）在任何情况下，此类赔偿的数额应限本通用条款规定的数额；

c）乙方不为不包括在其服务范围内的或乙方的书面意见内的由于甲方，设计单位，承包商的任何行为造成的任何损失承担责任；

d）如果认为任一方与第三方共同对另一方负有责任时，负有责任的任一方所支付的赔偿比例应限于由于其违约所应负责的那部分比例。

责任的期限：除非在合同专用条款规定的相应时间段终止之前或法律可能规定的更早日期之前，正式向甲方或乙方提出索赔，否则无论是甲方还是乙方均不应对由任何事件所引起的任何损失或损害负责。

赔偿的限额和保障

（1）赔偿的限额：任何一方向另一方支付赔偿的最大数额应限于专用条款中规定的数额。此限额不影响本合同另外规定的任何商定的补偿。如果可能另外支付的赔偿总计超过应支付的最大数额，则每一方均应同意放弃对另一方的一切索赔要求。如果任何一方向另一方提出索赔要求，而这要求不能确立的话，则提出索赔应完全补偿由于该索赔所导致的对方的各种费用。

（2）例外：故意违约或粗心引起的渎职；与履行合同义务无关的事宜。

8、合同的生效、开始、完成、变更及终止

（1）合同生效：从完成正式合同所需的最后签字之日，合同生效时间以日期较晚者为准。

（2）开始和完成：在本合同专用条件所规定的时间或期限必须开始和完成，但另有双方书面协议的延期例外。

（3）更改：当任何一方提出申请并经双方书面同意后，可对本合同进行更改。

（4）进一步的建议：如果甲方书面要求的话，则乙方应提交变更服务的建议。此类建议的准备和提交应作为一项附加的服务。

（6）延误：如果甲方或其承包商因故使服务受到阻碍或延误，以致增加了服务的工作量或延长时间，则：

a）乙方应将此情况与可能产生的影响通知甲方；

b）完成服务的时间应相应地予以延长。

c）此增加部分属于正常服务的延长，不视为附加的服务；

（6）情况的改变：如果出现按照本合同乙方不应负责的情况，以及该情况使监理工程师不能负责或不能履行全部或部分服务时，他应立即通知甲方。在此情况下，如果不得不暂停某些服务时，则该类服务的完成期限应予以延长，直至此种情况不再持续。还应加上不超过42天的一个合理期限用于恢复服务。如果履行某些服务的速度不得不减慢，则该类服务的完成期限由于此种情况必须给予延长。

（7）撤销、暂停或终止

a）甲方的通知：甲方至少应在56天前通知乙方全部或部分暂停服务或终止本合同，乙方即安排停止服务，并把开支减少至最小。如甲方认为乙方无正当理由而未履行其义务时，可通知乙方，说明发出该通知的原委。若甲方在21天内没有收到满意的答复，可发出进一步的通知，终止本合同。但该通知应在甲方第一个通知发出后35天内发出。

b）乙方的通知：在下述两种情况下，乙方向甲方发出通知至少14天后乙方才可以发出进一步通知。在进一步通知发出42天后，才能终止本合同。或在其不损害其终止权利的情况下，可以自行暂停或继续暂停履行全部或部分服务：当在应支付的规定日期后28日，仍未收到那一部分款项时；当根据第6条或第7。1款已暂停服务并且期限已超过128日时。

（8）额外的服务：当第7条所述情况发生时，或撤销或暂停或恢复服务时，或并不是根据第7。1。2款终止本合同时，除正常的或附加的服务之外，乙方需做的任何工作或支出的费用应被视为额外的服务。乙方有权得到为履行额外的服务所需额外的时间和费用。

（9）各方的权利和责任：本合同的终止不应损害或影响各方应有的权利或索赔以及责任。

9、支付

（1）对乙方的支付

a）甲方应按合同条款附件c中规定的细则向乙方支付正常的服务报酬；

b）向乙方支付另有书面协议的附加服务报酬；

c）额外服务需另行签订协议。

（2）支付的时间：给乙方的款项应按期支付。

（3）支付的货币：适用于本合同的货币为合同专用条件中规定的货币。

（4）第三方对监理工程师的收费：除合同专用条件规定外，第三方对监理工程师的收费由甲方支付。

（5）独立的审计：乙方应保存能清楚证明有关时间和费用的最新记录。

除了合同规定固定总价支付外，在完成或终止服务后12个月内，甲方在提前七天以上发出通知，要求由他提出一家有声誉的会计师事务所对乙方申报的任何金额进行审计，该审计应在正常工作时间于保存记录的办公室内进行。

10、一般规定

（1）语言和法律：本合同专用条款中规定了合同的一种或几种语言，主导语言以及合同所遵循的法律。

（2）法规的变更：如果在订立本合同之后，在履行服务期限内由于政策，法规发生变动而引起服务费或服务期限的改变，则应相应地调整商定的报酬和完成时间。

（3）转让和分包合同：

a）除支付款的转让外，没有甲方的书面同意，乙方不得将本合同涉及到的利益转让出去。

b）没有对方的书面同意，无论甲方或乙方均不得将本合同规定的义务转让出去。

c）没有甲方的书面同意，乙方不得开始实行，更改或终止履行全部或部分服务的任何分包合同。

（4）版权：乙方对于由他编制的所有文件拥有版权。甲方仅有权为工程使用或复制此类文件，在为此目的使用而复制此类文件时不需取得乙方的许可。

（5）利益的冲突：除非甲方另外书面同意，乙方及其职员不应有也不应接受合同规定以外的与项目有关的利益和报酬。乙方不得参与可能与合同中规定的甲方的利益相冲突的任何活动。

（6）通知：本合同的有关通知应为书面的，并从在合同专用条款附录写明的地点收到时生效，通知可由人员递送，或传真通讯，但要有书面回执确认。或通过挂号信，或电传，但随后要用信函确认。

（7）出版：除非在合同专用条款中另有规定，乙方可单独或与他人联合出版与工程和服务有关的材料。但如果在服务完成或终止后三年内出版有关材料时，则须得到甲方的批准。

11、争端的解决

（1）对损失或损害的索赔：因违反或终止合同而引起的对损失或损害的任何赔索，应在甲方与乙方之间达成一致意见，如未能达成一致，应按第2条的规定，提交贵溪市人民法院仲裁。

（2）仲裁：由合同引起的或与之有关的任何争议或索赔，或者违约，终止合同或使之无效，协商不能解决，任何一方有权向_________人民法院起诉，在调解或诉讼期间，双方应继续履行合同规定的各自的义务（除与争议有关的义务外）。双方同意遵守裁决的结果，并放弃任何形式的上诉权，撤销权。附件e：工程建设监理服务合同专用条款

1、项目是_________工程监理。

2、本合同监理费用按中标价格包干使用，甲方提供的设施和服务见附件b。

3、甲方决定派_________为本工程项目代表，乙方决定派_________为本工程监理代表。

4、责任的期限为合同的有效期。赔偿的限额：合同价的20％。

5、甲方不要求乙方对本项目进行保险，如乙方办理保险，甲方不承担费用。

6、从合同签订后合同生效。

7、从合同签订之日开始至机组移交竣工验收完成。乙方接到甲方通知一周内进场工作。

8、支付的时间（按附件c执行）。

9、合同规定的货币：人民币。

10、除国家及地方规定应由乙方交纳的各种税费外，第三方对监理工程师的收费由甲方支付。

11、语言、法规及监理依据

（1）本合同适用语言为中文。

（2）本合同适用的法规及监理依据：

a）国家关于建设监理的有关法律，法规及行业的有关规定；

b）国家关于工程建设的有关法律，法规及行业的有关规定；

c）国家及行业颁发的施工及验收规程，规范和质量验评标准；

d）审定的初步设计，施工图纸及说明书，设计变更签证；

e）设备厂家提供的图纸及技术说明书；

f）与甲方签订的本工程的设计，施工等有关合同；

g）本合同及附件。

12、本合同商定的报酬为闭口价，不因服务期或其他原因的变动而变动。

13、总监理费用80％作为基本监理费，20％作为监理考核部分。

14、乙方利用本项目监理中形成的技术成果（或无实质性修改后）进行商业得到的利润与甲方分成。

15、通知

甲方的地址：_________，传真电话号码：_________；

乙方的地址：_________，传真电话号码：_________。

篇4

关键词：工程建设 安全监理 责任 制度

把施工图纸上的各种线条在指定的地点变成实物的过程叫做建筑施工，施工过程中质量和安全是两个最重要的因素。安全主要指建造“实物”的人在建造“实物”过程中的生命安全与身体健康以及不合格工程对人们生命安全的威胁。质量和安全是工程建设一中永恒的主题。安全是工程质量的前提条件，而工程质量的好坏，也是为了安全。如果说质量是业主所追求的最终目标，那么安全则是实现这一目标的基本环境条件，而安全监理则是这一环境条件的保护神。

一、如何做好安全监理工作

工程建设监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组织、协调、指导下，按工程项目或部位分别设置的，由多个监理单位组成的工程建设监理体系。他们在服务工作内容上实行着“全过程的监理”，可概括地表述为：监理单位在施工合同签订前，主要协助业主单位做好施工招标准备的各项工作；在施工合同签订后，监理单位则在业主的委托和授权范围内，以施工承包合同为依据，对工程的施工进行全面的监督和管理，即对所监理工程项目的质量、进度、造价的全面控制，对合同和信息的管理以及对工程项目参与各方进行组织协调工作等。实行监理制度，便在业主与承建商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，以经济合同为纽带，以便高工程建设水平为目的，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新的建设项目管理体制。事实证明，它有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益，是工程建设实现速度与效益，数量与质量有机结合的重要措施。

监理单位应在建筑项目开工前督促施工单位根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等，建立健全施工安全保障体系和安全管理规章制度；审查施工单位的施工企业安全资格审查认可姆和安全生产保证体系，检查安全管理组织机构及安全专业人员配备；审查安全施工组织设计、专项安全生产技术措施、安全度汛措施、安全操作规程；检查所须投入本工程的施工机械、材料和主要人员是否到达现场，是否处于安全状态，施工现场的安全设施是否已经到位，避免不符合要求的安全设施和设备进人施工现场；认真审核特种作业人员的安全资质证明，看其是否经过专门的特种作业培训，是否取得特种作业操作资格证书。督促施工单位经常开展职工安全教育，每一项工程和分部工程开工前要严格执行安全技术交底制度。新材料、新技术的施工工艺和技术标准，应在施工前对作业人员进行相应的安全生产教育培训，如达不到安全生产保障要求的，不得进行施工。

二、安全监理工作的内容

2.1编制安全监理规划和安全监理实施细则

根据建设工程的实际情况，由总监理工程师编写安全监理规划，然后由总监理工程师和监理工程师共同在安全监理规划基础上进行细化编写安全监理细则。施工过程中安全监理工程师应深人现场检查安全措施的落实情况和分析不安全因素，全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制。安全监理工程师有责任和义务督促或协助施工单位加强安全控制，必须认真执行检查制度，对现场及各工序安全情况采用旁站监理、跟踪监仔、巡视检查等手段，严格按照合同规定和规范进行监控。现场发现违章作业及安全生产隐患时责令施工单位及时进行整改，将各类隐患、事故苗头消灭在萌芽状态，确保施工区域人、机、物的安全。督促施工单位专职安全员加强现场监督与检查，经常提醒工人注意安全施工。例如，高空作业必须使用安全带等。安全监理工程师必须按要求及时提交各阶段工程安全检查报告。如发生安全事故，应及时组织或协调对安全事故的调查处理工作，按要求提交调查报告。

2.2对施工单位安全生产技术和安全管理的审查

监理机构在审查施工组织设计中的安全技术措施和安全管理时，应注重审查以下几点内容。（一）审查施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案（基坑支护与降水、土石方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等施工方案）和分部分项工程是否符合工程建设强制性标准要求；（二）审查施工企业特种作业人员是否按照国家有关规定经过专门的作业培训并取得特种作业操作资格证书；（三）审查施工企业应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度，要求各种制度内容齐全，职贵分明；（四）审查施工现场临时用电、地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；（五）审查工程项目施工应用的安全检查手段；（六）审查施工现场安全生产组织体系，建立健全安全生产责任制；（七）审查雨季、冬季等季节性施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责；建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度；制定安全生产规章制度和操作规程；保证施工单位安全生产条件所需资金的投入，确保安全生产费用的有效使用；根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；施工单位应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；对于违章指挥、违章操作的行为，应当立即制止；发生安全事故，应向有关主管部门作及时、如实报告。

三、安全监理的程序

根据开展的安全监理工作的实践经验，一般情况下安全监理工作可分为四个阶段，即招标阶段的安全监理、施工准备阶段的安全监理、施工阶段的安全监理、竣工验收阶段的安全监理。

3.1招标与准备阶段安全监理

审查施工单位的安全资质，协助拟定安全生产协议书；制定安全监理程序，，调查可能导致意外伤害事故的原因，掌握新技术、新材料的工艺和标准，审查安全技术措施，要求施工单位开工时必需的施工机械、材料和主要人员先期到达现场，处于安全状态，施工现场的安全设施要先到位，审查施工单位的自检系统，施工单位的安全设施和设备进入现场前要检验并合格。

3.2 施工阶段安全监理

工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程的安全生产工作进行全面的监理。掌握工程项目安全监理的依据；制定项目安全监理的职责并逐项执行；查各类有关安全生产文件；审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件；审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施； 审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告；施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时；审核工地的安全组织体系和安全人员配备；未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时；如遇到下列情况，安全监理可下达“暂时停工指令”；审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时。

3.3 竣工验收阶段安全监理

审查劳动安全卫生设施等是否按设计要求与主体工程同时建成交付使用；要求由有质资单位对建设工程的劳动安全卫生设施进行检测检验并出具技术报告书作为劳动安全卫生单项验收依据。

总之，施工安全监理工作是监理工作的一个重要组成部分，监理单位在组建项目监理部时应安排具有施工安全监理岗位证书的监理人员控制安全施工，负贵工程施工安全生产的监任、检查、管理工作。监理单位应定期有组织、有计划地对监理人员开展安全教育培训，提高其安全意识，增强其安全知识和技能，让其牢固树立安全第一的思想，自觉遵守各项安全生产和规章制度，以适应施工项目全过程监理和咨询的藉要，在实施监理过程中做到有法可依、有法必依。

参考文献：

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关键词：工程建设 监理 监督管理

1、工程建设实行监理的必要性

（1）在过去的工程建设中，对于工程的监理工作都是由建设部门内部组织的，监理人员并不专业，没有专业的基础知识，个人素质参差不齐，并且流动性较大，往往在对一个项目刚刚熟悉后就转向另一种工作。这种管理方式不仅工作效率不高，监理部到位，而且浪费了管理费用，影响到整体管理水平的发挥。为了保证工程的质量，急需专业化的配套组织，对工程进行专业的监理工作。

（2）工程建设监理是从国外引进的技术，在我国的市场经济快速发展的过程中，需要和国际水平接轨，适应时代的发展。在经济全球化进程加快的形势下，对我国的经济发展提出了更加严格的要求。所以说工程建设监理工作是适应时展的潮流，紧跟社会的发展脚步，为了适应经济发展的重要举措。

2、工程建设监理招标和委托合同的主要内容

2.1 监理招标

通过招标确定建设监理单位，一般采取邀请招标的方式进行。监理招标招的是“监理服务”，与工程建设的其他各类招标的最大区别是监理单位不承担物质生产任务，只是受招标人委托对工程建设过程提供监督、管理、协调、咨询等服务，重在“能力的选择”，而监理投标报价居于次要地位。监理单位的投标书一般依据监理大纲制定技术标书，主要内容有：工程项目概况，监理工作范围，监理工作的主要内容，监理工作的主要目标，监理工作依据，拟派驻的监理工作机构和组织形式，拟投入的O理工作设施及要求委托方配备的条件与设施，监理工作程序和方法简介。

2.2 监理委托合同。

委托合同规定的建设监理权利与义务主要有：

2.2.1 监理人的权利

一是建设工程有关事项和勘察设计的建议权，包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺和使用功能等。二是对于项目实施的质量、工期、投资的监督控制权，主要表现为：对承包人上报的施工组织设计和技术方案，按照合同规定的标准要求，自主进行审批和向承包人提出建议；征得委托人同意，开工令、停工令、复工令；对用于工程的材料和施工工程量进行检验，未经监理工程师的签字确认，建筑材料、建筑构配件和设备不得用于本工程，施工单位不得进行下一道工序的施工；未经监理人的签字确认，委托人不得支付工程款，不得进行竣工验收。三是工程建设有关各方的组织协调的主持权。

2.2.2 监理人的义务

一是监理工程师应认真履行委托合同，运用合理的技能认真勤奋的工作，公正的维护有关各方的合法权益。二是合同履行期间应按照合同约定派驻足够的人员并胜任监理业务工作。三是在合同履行期间和竣工后合同终止，未经有关方同意，不得泄露与本工程、合同业务有关的保密资料。四是任何由委托人提供给监理人使用的设施及物品均属于委托人的财产，合同终止后均应完好交还。五是未经委托人书面同意，监理人及其职员不能接受委托监理合同约定以外的与被监工程有关的报酬，以保证自身行为的公正性。六是监理人不得参与可能与合同规定的与委托人利益相冲突的任何活动。七是在监理过程申，不得泄露委托人声明的秘密，也不能泄露设计、承包等单位声明的秘密。八是负责合同的协调管理工作等。

2.3 施工中的监理工作

2.3.1 进度控制

工程的施工进度对于工程的经济效益有重要的影响，所以对施工进度进行监理十分重要。在建设工程中，按照一定的依据，将项目的总进度进行分解，从大到小可以分为季度任务、月任务和周任务，在每个阶段都有相应的任务目标。在施工的过程中，监理部门可以根据任务目标对施工进度进行检查，对于进度的快慢进行合理的掌控，及时发现问题，及时处理。如果是因为承包方的原因而造成的工期滞后，要和建设方协商采取一定的措施进行处理。对于监理的过程要进行详细的记录，汇总成报表的形式总结成监理月报。

2.3.2 质量控制

工程的质量是工程的基础要素，要对工程的质量进行合理的控制。在施工中，监理部门要对工程的质量进行监督管理，确保项目优质高效的完工。在质量监理工作中，主要可以分为如下几方面：第一，对于施工原材料的质量进行控制，施工材料的质量直接关系到工程的质量，所以在材料进场之前，要对其质量进行严格的把关。第二，对于施工工艺进行监督，在施工中，要严格要求施工人员按照施工规范执行，保证施工工艺的规范性和科学性。第三，对于施工中的各个工序进行监督管理，一切程序都必须按照设计文件和规范规定执行。第四，还有其他一些监理环节，比如质量验收标准、检测与评定方法等。

2.3.3 造价控制

依据甲乙双方的承包合同和投标报价，分解制成工程量清单和造价表、进度款拨付计划表。承包商根据已完工程量编报月进度款申请，专业监理工程师各自核准本专业的已完并质量合格的工程量，根据造价清单计算出应付额报告总监。总监核准后签发月进度款付款通知，由甲方审核拨付。无总监签发的付款通知，甲方不应付款。

2.3.4 竣工验收

在工程竣工交付使用之前，要对工程的质量进行验收，监理部门组织建设部门，施工企业三方到场同时进行验收。对于验收中出现的质量问题要通知施工企业及时整改，直至合格。在整改的过程中，要按照整改通知单上的内容逐项进行。待全部验收合格后，进行验收单的签署，最后由项目总监和监理单位的负责人审核签字，验收工作结束。

3、完善工程建设监理工作的几点建议

监理工作是保证工程质量的基础，所以要不断的完善监理的内容和方法。规范执行监理工作，使工程能够在质量、造价和进度三方面按照计划完工，提供优质高效的工程。在进行监理的过程中，要建立完善的领导班子，组建严密的组织机构，严格按照规范执行。对于监理人员要严格要求，以严谨的工作态度来管理，提高监理人员的专业素质，监理完善的监理队伍。对于工程的承包方式，严禁将工程进行肢解分包，实行统一规划，统一管理。实行高效的监理工作，为工程的质量奠定坚实的基础。

参考文献：

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一、在建筑工程施工建设中，要重视监理工作

监理工作的主要成果之一是在工程实施过程中形成的监理文件资料，做好监理文件资料管理工作是监理工程师工作的重要组成部分。监理工程师必须及时整理、保存好工程实施过程中的有关文件资料，特别是自己在现场独立采集的工程监理资料，并保证这些资料的真实完整、分类有序。

建筑工程建设监理是建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规和工程建设监理合同以及工程建设合同进行的，旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。监理活动，根据业主的委托，既可以贯穿于工程建设全过程的各个阶段，也可以是工程建设的某个阶段。不论是参与哪个阶段的工程监理，建设监理单位都要确立地位、摆正位置，有效地开展工程建设监理工作。因此，工程建设监理具有服务性、独立性、公正性、科学性。

二、在建筑工程施工建设中，要熟悉隐蔽工程验收程序

根据《建筑工程质量管理条例》和《建设工程监理规范》有关规定及相关要求，隐蔽工程验收程序为：施工单位自检合格―报验申请―监理检查验收―验收合格―同意进入下一道工序―施工单位通知建设工程质量监督机构―现场检查、随机巡查或不检查。其中前五项为隐蔽工程验收的基本程序，第六项为法定程序，第七项由监督人员根据隐蔽部位的重要性、施工质量情况，采用现场检查或随机巡查等方式检查施工质量，并视情况提出相应的处理意见。监督抽查的同时还要抽查监理的旁站记录。所以，监理人员在监理过程中，除了要按照基本程序，完成隐蔽前的质量检查外，还要监督施工单位完成法定程序的工作，同时做好各个程序监理记录。

一要赢得信任，充分行使监理职权。监理单位、项目监理部、监理工程师、监理人员在工程监理的实施过程中，要通过自己的努力，通过监理的业绩，充分赢得业主的信任和支持，才能合理、充分地行使业主所授予的权利。

二要严格内部管理。加强项目监理机构素质建设是赢得业主信任的基础。监理机构内部要有一套科学的管理办法来指导工作、规范行为、明确职责，同时加强学习、提高综合素质。项目监理部在开展监理工作的同时，要建立和健全项目监理管理制度，明确各岗位的职责及工作标准，形成工作例会制度、对外行文审批制度、监理资料及技术文件管理规定、监理知识和专业技术的学习制度、绩效考核制度、政务公开制度、生活管理制度等。

三、在建筑工程施工建设中，要加强对从业人员的管理

一要建立各项管理制度。①建立各级负责人的连带责任制度。公司领导对总监，总监对各专业监理工程师，专业监理工程师对一般监理人员，不仅要负技术的连带责任，也要负管理连带责任，这样将责任层层分解，各级有份，对避免出现违规行为有较好的作用。②建立信息反馈制度。由公司制定规范的信息反馈表格，取得甲、乙双方对监理人员的监督。还可以建立巡视督查机制，设置专人对各项目、各工地监理人员进行随机巡查，如此既可提高业主和施工方对监理单位的信任度，又可约束监理人员守法从业。③建立考核制度。制定对每位项目监理人员的考核目标，量化考核内容，依据目标完成情况，实施以项目为单位的奖惩，增强监理人员的责任心。建立完善这些制度和机制，可以挖掘潜力，激发从业人员的责任感，提高其竞争意识，有利于监理队伍素质的整体提高。

二要强化监理深度和力度，力争控制目标的实现是赢得业主信任的保障。要及时、适时做好施工图的熟悉、审阅工作。监理单位在收到全套施工图纸后，要组织各专业监理工程师认真审阅图纸，领会设计意图，熟悉图纸细节，明确工程监理的关键部位，对控制目标进行分解，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。施工图审点是：施工图是否符合现行规范、规程、标准、规定的要求；图纸是否符合现场和施工的实际条件；深度是否达到施工和安装的要求；是否达到工程质量标准；对选型、选材、造型、尺寸、关系、节点等图纸自身的质量要求的审查。

质量是工程项目的核心，质量控制是监理工作的重心。应该从提高工作质量入手做好质量控制。材料质量是工程质量的基础，对材料的控制，坚持会同业主、承包方共同考察，优选供货厂家，主要材料进场要具备正式的出厂合格证和材质化验单，同时原材料要求按规范规定严格取样，送检不合格的材料不得进场。对于混凝土配比要求严格计量，采用现场搅拌时，要注意抽检塌落度是否符合配合比设计的要求，注意观察混凝土外观质量。

三要提出合理化建议，充分赢得业主的信任。工期紧、投资大是一些大工程项目的特点，在不影响结构、使用功能的基础上，如果能通过向业主提出合理化建议，缩短工期，降低工程造价无疑会带给业主更大的惊喜。为此，应该积极提出合理化建议，对设计、施工中不合理的部位与各方协商。

四、在建筑工程施工建设中，要有效履行监理职责

一要加强人员培训和交流，提高监理队伍素质，这是提高监理质量的有效途径。要想适应监理工作，非下功夫努力学习不可。首先要向书本学习，尽快掌握相关的法律法规、经济合同和相近相邻专业的基础知识，拓宽知识面，掌握从业的基本技能。同时也要时刻关注建筑市场的发展，对新材料和新技术的运用做到事前掌握、了解。其次要在工作实践中做有心人，以人为师，以事为师，加强自我锻炼，注意摸索积累经验，使从业能力逐步提高，打牢从业的基础。

二要适时做好从业人员的不定期培训。当国家对建筑业有新的法规、政策出台时，当某种现象已经成为行业的通病或顽疾时，当某工程质量事故造成重大损失和严重后果影响极大时，当国家对建筑材料的使用、推广应用新操作技术，对规范、图集作较大调整时，适时对从业人员进行短期的强化培训，可以起到立竿见影的效果。

三要严格要求，把好资料真实关。工程质量等级的评估，很大程度上取决于施工资料记录，同时存档的原始资料是以后工程质量查证的主要依据。把好资料真实关，实际上就是要严把质量关。只要坚持规范操作，漏洞一般都可堵死，如对进场材料的摆放要求规范，悬挂标示牌，不试验的坚决不准用，不合格的坚决清除出场，不听信建设单位或施工单位的单方面理由；对材料、试件资料的真实性严格考察，必要时亲自取件检验；对报验的工程及时索要资料，核对后填写认可通知。

四要加强工程建设信息管理。工程建设监理离不开工程信息，在工作过程中，要全面、准确、及时地整理、处理、存储、传递、应用收集到的信息，形成一个以监理为中心的信息网。对业主、设计、监理、施工四方会议达成的意见形成书面文字送交各方，及时解决设计、施工中存在的问题。月底以监理月报的形式向业主反映每月监理工作的开展情况及取得的成效。

五、在建筑工程施工建设中，要正确行使监理职能

监理方与承包商的关系既是监理与被监理的关系，同时也是合作关系。在工程施工过程中，承包商服从监理方，一切施工资料、施工组织方案、进度计划都必须报监理方。监理工程师对质量的进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现的，要使监理工程师下达的指令都能让承包商不折不扣地坚决执行，让他们理解、支持监理工作，是监理工程的一项重要工作。

第一,要坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办理，讲究科学态度。监理工程师在监理工作中应强调各方利益的一致性和建设工程总目标；应鼓励承包商将建设工程实施状况、实施结果和遇到的困难和意见向他们汇报，以寻找对目标控制的干扰。双方了解得越多、越深刻，监理工作中的对抗和争执就越少。

第二，要经常召开沟通协调会，适时总结经验，解决问题。监理工程师要根据监理工作开展、进展的情况，经常召开例会，及时总结管理、质量、进度等方面的问题，分析原因，提出下一步的工作要求。并将取得的严格、规范的工作成果向业主通报，使业主了解监、建双方的工作情况。

第三，要加强管理，严格验收程序。监理工程师不是施工单位的质检员，工程报检要在施工单位自检合格的基础上进行。监理单位每次验收时，只要发现其不合格分项超出抽检允许数量，就不要继续往下进行验收，要求其先进行整改，整改合格后再次验收。监理单位除验收首次发现不合格项的整改情况，对所报验收段重新全面抽检。

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由于我所学的专业，顺其自然的成为了一名工程建设监理工作者，抱着满腔热情积极投入工作之中，新生活开始了，那个时候真的很快乐和惬意，校园生活似乎一直压抑着我想往工作的冲动，浑身上下挥发着我那满身的干劲!简单而奋进，一个刚刚投入工作时候的心态，现在想起来是感觉还是那么的幸福和快乐。

然而在这样的环境里面，毕竟危险的作业环境、连续的工作要求、偏僻的地域特点、枯燥的生活状况及完工后依依不舍的告别，是伴随着我们每一个工程技术人员的!

工程建设者们五湖四海背井离乡相聚一堂互相关怀，但我们心中也有着一首思乡思亲的楚楚哀歌；工程建设者们面对生硬的钢筋混凝土，但我们用热情和艺术家的创造力去将它雕刻的规则而美观；工程建设者们有着铁汉一般的粗犷豪放性格，但我们在保障国家人民利益的时候心细如发恪守原则；工程建设者们挥汗如雨忍暑耐寒的辛勤奋斗在第一线上，印衬着那建成后离去时背起行囊的潇洒与默默无名，当然还有一丝酸涩的不舍情怀；

有些事情是刻骨铭心的，怀念那在施工第一线可以和工友们豪放大笑；怀念那地为席天为被、机车轰鸣的热烈施工场景；怀念那远离城市喧嚣而安静的田园环境里，天蓝水清、鸟豸共鸣；

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一、监理合同有失规范由于我国目前的铁路工程项目，绝大部分是由铁道部投资建设，所以，业主方代表即成为铁道部的代表。而监理人又往往是隶属于铁路企业或事业单位，因此，合同双方的关系，即委托人与监理人的关系，往往容易被视为领导与被领导的关系表现之一就是监理合同一般是由委托人事先制定，而且没有谈判的余地，监理人只有履行的义务。表现之二是委托人有很大的随意性。如果委托人认为需要加大监理密度，就可以决定增加监理人数。例如有一个铁路大型建设项目的外资部分，虽然地形平坦，工程简单，大部分标段没有特大桥和长大隧道，但仅因是亚行贷款，委托人便要求增加监理人员数量，而工程的实际却是可以适当减少监理人员的，也就是说委托人的这个决定是不合理的。又如委托人若认为某一个建设项目需加大监理力度，就可以加大这个项目的监理酬金的取费率，而且加大的程度也是由委托人单方决定、再如计算监理酬金的工程建安费，是该建设项目总的建安费，还是标段的建安费，也是由委托人说了算。这就造成监理人员关心监理酬金，而对一合同中的其它条款并不在意。事实证明，由于委托人地位的局限性，由委托人单方制定的合同条款.不一定都有利于监理工作的加强。况且，由于在制定合同时，缺乏双方讨论工程实施细节问题的过程，往往会在执行合同时产生很多差异和矛盾

二、合同不能严格执行表现在委托人方面的有:设讨一图纸不能按时按量送给监理人;没有向监理人提供_仁地值班室;没有认真核定监理人按合同自备的办公房屋和设施，并以监理酬金形式补偿等等.表现在监理人方面的有:随意更换和减少上场的监理工程师，甚至是更换总监理仁程师;承诺上场的监理人员和仪器设备不到位等等、现在执行的监理合同文本，没有对违约行为进行惩罚的专用条款.

三、监理酬金偏低铁路工程的特点是建设_L期较长，11有其它工程所不具备的站后_程，所以，铁路监理的工作复杂，时间长。但是，与国内公路、水电、地铁、市政等工程的监理相比，酬金却较低，只有公路工程监理酬金的l/2/~1/3据了解，铁路工程监理酬金的使用大多数是良好的，80%以上都能使用到现场。但是由于监理酬金偏低产生了一系列问题:1.限制了监理工作的有效开展突出表现为监理公司没有经济能力在现场建立能够满足工程检测需要的工地试验室，因而也无法按规定频率开展工程监理的检测项目，致使监理工程师在对工程质量的控制过程，失去了一个以数据说话的重要手段据了解，建立一个工地试验室，需要投资50万元以上，而且由于铁路工程工期较长和工程类型复杂的特点，试验室的设备无法重复使用，故建立试验室的投资相当于一次性投资。同时，监理公司为了节省费用，往往交通工具、仪器设备不能按合同承诺上场，直接影响了监理工作的开展，致使委托人得不到高质量的服务，从而达不到委托监理的预期效果。2.制约了监理质量的提高。监理公司受资金的限制，往往不得不在派出上场人员上采取变通措施:例如派一些业务水平较低的监理人员参加铁路建设监理，而将高水平的监理人员派到其它监理酬金较高的项目任职;大量使用工资比在职人员低的临时外聘人员，而且有相当数量的外聘人员在专业、年龄等方面不能满足合同要求，甚至有部分不具备监理工程师资格的人员也被聘用;不按合同书的承诺配齐监理人员，造成监理密度不够等，这就必然要影响监理的质量。3.不利于监理公司的发展。要发展铁路系统的监理行业，首先是要发展铁路的监理公司，而监理取费偏低使铁路监理公司缺乏足够的发展空间。一是监理公司得不到原始的积累。现有的酬金绝大部分都已用于现场，监理公司缺少必要的原始积累能力，一些设计院所属的监理公司，对母体有极强的依托性而不愿脱离;一些工程局所属的监理公司，则靠工程局制定的免交房租费、水电费等办法维持。二是监理公司得不到人力资源的发展为了适应市场经济的需要，取得铁路行业的监理资格的工程师，必须要同时取得国内水电、公路、市政等工程监理资格，方能走向市场对此唯一的途径是参加培训，而据对部分监理公司的了解，一年的培训费可高达20万元，这对监理公司无疑是一个沉重的负担。同时，由于监理酬金偏低而使铁路监理公司监理人员的待遇相对较低，由此近年来，出现了监理人员，特别是业务水平较高的监理人才严重外流的现象。三是监理公司没有形成规模。当前铁路行业的监理公司，尚无一家拥有固定的、专业配套齐全的监理队伍，大多数公司只有少量土建专业监理工程师，而缺乏其它专业类的监理工程师，更缺乏高素质的人才，所以，往往是中标之后再东拼西凑，到处张罗找人。据了解，有一家建设部甲级资质的监理公司，一连中了2个四电工程的监理标，而当时公司可上场的监理人员，包括外聘的人员还不能满足一个标的要求，其困难就可想而知了。目前，大多数监理公司在职人员与外聘人员的比例为l:4或更多，而外聘人员中大多数是监理公司在工程所在地当地聘用，对被聘人员的情况不甚了解，这就不可避免地产生专业配套和年龄结构不尽人意等现象，给监理工作带来隐患。

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关键词： 工程建设 监理工作 监理职能

随着我国经济改革逐步进入了深水区。增加内需是我国发展的方向，基础建设越来越重要，建筑质量虽然老生常谈，但也越显重要。随着建筑法律的逐渐完善，建设监理机制成为我国建设领域一项法定的基本制度，建筑大计，质量为本。监理在工程建设中举足轻重，如何通过有效完成项目监理任务，取得好的监理效果，为业主服务，事关监理单位的社会信誉和形象，是每个监理单位和监理工程师都要认真关注和研究的课题。工程监理具有服务性、独立性、公正性、科学性。具体体现在以下几个方面。

第一，监理单位必须熟悉工程隐蔽验收的程序，正确履行监理监督职责，根据《建筑工程质量管理条例》和《建设工程监理规范》有关规定及相关要求，工程的隐蔽程序为：施工单位自检合格、报验申请、监理检查验收、验收合格、同意进入下一道工序、施工单位通知建设工程质量监督机构、现场检查或随机巡查或不检查。其中前面五项为工程隐蔽的基本程序，第六项为法定程序，第七项由监督人员根据隐蔽部位的重要性、施工质量情况，采用现场检查或随机巡查等方式检查人员施工质量，并视情况提出相应的处理意见。同时还要抽查监理的旁站记录。所以，监理人员在监理过程中，除了要按照基本程序、完成隐蔽的质量检查外，还要监督施工单位完成法定程序的工作，同时做好各个程序的监理记录等。

第二，强化监理深度，深刻领会设计意图，是实现建筑质量优质的保障。监理单位在收到全套施工图纸后，要组织各专业监理工程师认真审阅图纸，领会设计意图，熟悉图纸细节，明确工程监理的关键部位，对控制目标进行分解，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。施工图审点是：施工图是否符合现行规范、规程、标准、规定的要求；图纸是否符合现场和施工的实际条件，深度是否达到施工和安装的要求，是否达到工程质量标准；对选型、选材、造型、尺寸、关系、节点等图纸自身的质量要求的审查。

工程监理企业要适应建设事业的飞速发展，必须加大力度，不断研究新情况，找出解决各种问题的新对策。

第三，提高项目监理人员素质是做好监理工作的基本前提。监理服务质量首先取决于项目监理班子成员的综合素质（尤其是总监的素质）。根据工程项目复杂程度和监理深度，选好总监、搭配好监理成员是监理单位决策层的首要课题。已组建好的现场项目监理机构，则需要监理人员（特别是总监）在充分熟悉各类合同相关条款、熟悉设计文件的同时，加强各方面学习，在诚信、守法的基础上力求公正，并朝科学的方向努力，不断提高自身监理素质，真正实现“精技术、懂管理、知经济、晓法规”，以胜任项目监理工作。我们正处于知识经济时代，新技术、新工艺、新材料、新结构层出不穷，新法规陆续颁布，技术标准规范不断修订，工程项目实践过程中新情况新问题频频出现，监理人员要能不断更新知识，适应时展对监理人员提出的更高要求。监理人员只有通过不断学习，熟悉法规，熟练掌握相关专业最新理论知识和有关设计、施工、验收、材料、试验等一系列现行技术标准、规范、规程，才不会落伍于时代，才会在监理过程中执法有依据，体现出监理人员业务上的高水平，让施工方和业主信服，才会顺利开展工作。

第四，协助业主选好施工单位。作为工程监理企业，一旦建设单位确定其委托监理后，就应当介入施工招投标等工程前期工作，积极参与建设单位组织对施工单位真实情况的抽查摸底工作，主动交换平时所掌握的一些施工单位的资质与实力情况，切实贯彻实施《工程建设项目施工招投标办法》，协助建设单位尽可能选择素质好、实力强的施工单位，并协同制订现场管理的一些特定办法，如“五大员”考勤制、书面通报，制订处罚条款等，全面加强对施工现场的管理。这既是工程监理应尽的义务，又是搞好工程质量控制的首要因素。

第五，工程监理人员不能仅停留于一般熟悉图纸，按图施工，还必须根据工程情况，了解与掌握在某些设计领域难以深化的内容，深刻领会设计意图，督促施工单位针对这一部位制订详细的施工预案，采取切实有效的解决办法，认真监督把好质量关，力求达到最好的环境质量效果。

第六，认真实施监理规范。2001年5月1日实施的GB50319-2000国家《建设工程监理规范》是搞好工程监理的总纲。园林绿化工程监理企业毫无疑问地应当全面认真地贯彻实施，但是目前对该《规范》的认识与执行情况千差万别。有的以为《规范》束缚了手脚，工作不痛快，尤其对监理资料的整理感到劳师费事。有的在具体运作中抱着无所谓的态度，随意应付，马虎了事。因此，必须加强《规范》重要意义的宣传；举办对《规范》内容的学习培训；结合实际进行重点指导。以求从根本上提高《规范》执行的自觉性，力促园林绿化工程监理行为的规范化。“百年大计，质量第一”是我国工程建设的一贯方针。工程质量关系到生产、使用的效果，关系到人民生命财产的安全，因此确保工程质量是工程的重要环节。而影响施工质量的因素主要有：工程施工人员、材料及构配件、施工机械及环境因素，这就决定了监理人员必须设法使影响工程质量的人、机、料、法、环等因素处于全面受控状态，实现监理的质量控制目标，从而促使监理工作的顺利开展。

第七，落实旁站制度，保证关键部位质量。监理工作的重点要放在事前控制，这是监理职能要求。关键部位、关键工序的施工质量，监理人员要实行旁站、巡视或平行检查，不能等到既成事实，待施工质检报验后，才“秋后算账”。

总之，工程监理的完善还需要很多的探索和实践，寻求工程监理的科学发展应成为行业的共同课题。解决和克服这些存在的问题，需要企业的重视，执业人员的努力，也需要主管部门的协调、管理和支持，更需要全行业共同营造和谐的监理氛围。

参考文献：

[1]谷学良，边喜龙.工程建筑监理的不正当竞争行为分析.今日科苑，2011（14）：96-105.

[2]曾，苏雅莉.我国建设工程监理问题的法律探讨.重庆建筑，2011（08）.

篇10

【关键词】工程建设；组织协调；核心职能；总体目标

一、协调组织机构

监理任何一项工程工作包含的内容不仅广泛复杂，而且工期时段很長。在开展“四控、二管”工作过程中会出现各种需要处理的问题，大多数问题需要参建各方或几方共同沟通、协调、合作才能使问题获得解决，解决问题的宗旨是要保证项目的参与各方围绕保证工程质量和使用功能开展工作，使项目目标顺利实现。这方面工作应由监理工程师组织协调来完成。因此监理项目部应建立协调机构，并有效地发挥协调组织的机能作用。

监理项目部是由设置不同层次的权力和责任成员而构成的一种组织系统。包括总监理工程师、总监理工程师代表、不同专业的专业监理工程师、监理员等组成，在履行各自职责的基础上共同实现建设监理目标。

协调机构应和监理项目部组织系统相对应，不同的是协调结构要求成员不仅有较强的专业技术、理论知识和丰富的实践经验,还需要有工作责任心、协调方法和组织协调的综合能力。

二、协调的含义与作用

工程建设是由委托人、承包商、设计单位、监理单位、供货商以及政府建设管理部门组成一个复杂的系统，在系统内以不同的位置为本工程的建设发挥作用。工程建设组织协调是在这个工程系统内，通过信息交换、会议沟通、函件往来、感情联络、研究讨论等方式，消除系统内机构运行中产生的矛盾、问题、障碍，确保系统内各个组织机构能够正常运作，解决和处理工程中存在的工程质量、工程进度、工程费用及工程安全等问题。其作用是力求系统内部保持整体动态平衡，使各体系之间步调一致，协同活动，共同实现预定目标。协调是管理的核心职能，是监理工作的一项重要内容，也是确保工程建设目标实现的根本保证。

三、监理协调的内容

建设项目的实施范围主要包括土建工程、水暖工程、电气工程及附属设施;施工内容专业性很强，交叉作业频繁，安全生产形势严峻，工程变更多样，进度要求紧迫; 在这些过程发生中都会出现互相干扰、冲突、出现这样或那样的问题，而且受主客观因素影响较大，需要做大量具体工作纵横方向去疏通、协调和解决;同时监理机构内部、参建单位之间、与政府主管部门之间进行大量业务往来需要办理和协商。因此，组织协调工作贯穿于建设项目实施的全过程中，笔者认为监理组织协调的内容主要体现在以下几个方面:

1、监理机构内部的组织协调;

项目监理内部的协调：项目监理内部必须建立明确的管理制度，用制度约束员工的行为，工作安排上职责明确，发挥监理人员个人长处，工作相互支持与衔接，对工作中的矛盾要及时调解消除，以提高工效。

2、监理机构与建设单位之间的组织协调;

加强与建设单位及其驻工地授权代表的联系与协商，充分熟悉和了解建设单位的意图和目标要求，取得其对监理工作的理解与支持，使监理工作做到法制化、规范化。当建设单位不能听取正确的意见，或坚持不正当的行为时，理工程师应采取说服与劝阻的方式，必要时可发出工程联系单记录在案以明确责任，并进一步进行协商。

3、监理机构与设计单位之间的组织协调;

充分尊重设计单位的意见，要求施工单位严格按施工图组织施工。设计单位应及时解决建设单位、施工单位提出的有关设计问题。施工中的任何技术经济变更必须有设计单位的认可方可实施。对工程上出现较大质量问题时应请设计单位到现场技术指导，整改方案也必须有设计单位的认可方可实施。

4、监理机构与承包商之间的组织协调;

承包商是项目能否按目标实现的建设者，项目监理部对承包商的协调是工程实施过程中的工作重点。彼此之间应以合同为准绳，在工作上严格按规范、程序办事，遇到问题应及时解决，不能相互推诿，尽量减少工作上的对抗和争执。承包单位认真履行施工合同中规定的责任和义务。在涉及承包单位权益时，监理单位应站在公正的立场上，维护其正当权益。

5、监理单位与有关政府主管部门之间的组织协调;

在参建单位做好自身工作的同时，争取政府建设主管、公安消防、交通环保等部门对工程建设的支持和理解。项目监理部将在工程开工前协助委托人与主管部门联系协调，在日常监理工作中协助委托人与供电、供水、供气、通讯等单位之间的协调。

6、监理机构与质量监督部门之间的组织协调;

监理单位与工程质量监督、安全监督部门之间是监督与配合的关系。它们作为政府职能机构， 对工程质量、施工安全进行宏观控制，并对监理单位行为进行监督与指导。监理单位应主动及时、如实地向它们反映情况，尊重并接受其指导。监理应与所监理的工程质量、安全监督负责人加强联系，尊重其职权，充分利用它们对承包单位的威慑作用，加强工程质量的控制和安全施工的监理。

以上组织协调内容是从单方面叙述的，但是就协调内容是牵涉到参建到各方，存有紧密的内在联系，是相辅相成的。

四、监理协调的方法