环境卫生管理方案范文

导语：如何才能写好一篇环境卫生管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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根据《区人民政府关于进一步加强城乡环境卫生管理工作的意见》，结合我镇实际，现就进一步加强环境卫生管理工作提出如下实施方案。

一、主要目标

通过进一步加强环境卫生管理工作，逐步完善环卫基础设施及保洁员队伍建设，形成环境卫生管理工作长效机制，彻底解决影响阵雨环境的脏、乱、差问题，切实改善我镇环境面貌，更好的推进五阳湖生态旅游度假区建设工作。

二、工作重点

（一）保洁员队伍建设

各村成立专门保洁队伍，负责村域范围内的环境卫生管理及日常保洁工作，由镇环卫所提供业务指导。保洁员队伍数量按照各村总人口的千分之三标准，由各村自行配备，统一管理，并根据保洁员人数配备相应数量的清扫清运设备。

（二）基础设施建设及运行流程

按照“户集——村收——镇运——区处理”的垃圾处理流程，镇政府及各村需做好以下基础设施建设工作：

1、镇政府负责建设1座垃圾压缩中转站，负责接收各村所收集的生活垃圾后做初级处理，并运送至区做深度处理或市垃圾焚烧发电厂进行处理。

2、各村需按照每400户设置一处垃圾集中处理站的标准，设置集中处理站，以便于各分散垃圾池垃圾的集中；要求每一处垃圾集中处理站附设一处垃圾填埋场，用于填埋各村所产生的建筑等无水源污染的垃圾，并对填埋场进行底部防渗处理。垃圾集中处理站选址应力求空间宽阔并隐蔽，以便于对各类垃圾进行分拣及就近填埋。集中处理站垃圾由各村负责定期运送至镇垃圾压缩中转站。

3、各村要按照每50户配1处垃圾池的标准（参照镇环卫所制定的《各村垃圾死角分布排查表》），配置完善垃圾池，垃圾池选址应力求隐蔽、便于群众投放。主干道（石和路及村内主要道路）两侧的垃圾池的修缮和新建各村务必于5月15日前全部完成，次干道和背街小巷的垃圾池的修缮和新建各村务必于5月31日前完成。垃圾池的清运应做到日产日清，每日由各村清运至垃圾集中处理站。

（三）垃圾死角和管护盲点排查及清理工作

各村环境卫生管理工作领导小组要对村内垃圾死角及管护盲点进行仔细排查，并结合镇环卫所制定的《各村垃圾死角及管护盲点排查表》进行仔细核查，做到不放过每一个死角和盲点。各村要按照镇环卫所制定的《各村垃圾死角及管护盲点排查表》制定清理计划，尽快建立形成环境卫生管理工作长效机制，按照“先主干道，后次干道”，“先急后缓”的清理原则，各村务必于5月31日前，将垃圾死角清理到位。

三、保障措施

1、加强组织领导。镇政府成立由镇长为组长的环境卫生管理工作领导小组，具体负责环卫工作的组织及实施。各村要成立由村委主要负责人为组长的领导小组和工作机构，加强领导，周密部署，确保成效，为环境卫生管理工作的顺利开展奠定良好基础。

2、加大资金投入力度，确保环卫工作顺利开展。在各村自行筹措资金的基础上，由区、镇财政对各村环卫管理工作进行专项补贴，补贴标准为每个农村户籍人口每年12元，该资金必须专项用于环境卫生管理工作，不得挪用。

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一、组织机构

为确保全面推向市场化运作工作顺利规范进行，成立县环卫清扫保洁和绿化管护市场化运作领导小组，组长由县政府县长担任，副组长由县政府分管副县长担任，成员由县城管、环卫、财政、监察等单位主要负责人组成，领导小组下设办公室于县城管局，由县城管局长兼任办公室主任，承担日常具体协调事务。

二、承包项目区域

县城区所有道路、大部分小街小巷、工业园的清扫保洁、垃圾清运处置、园林绿化管护，内河及公厕管理。

三、面积及范围

（一）清扫保洁。县城建成区范围的主街道、小街小巷、公园广场、农贸市场、内河、公厕、工业园内的道路。范围北至206国道李腊石山顶，南至原城南收费站（西城片至碧水嘉园）、东至清华大道（车站处延伸至站前广场）、西以西华路（含与西华路相连的硬化街道）为界。

（二）垃圾清运处置。以上清扫保洁范围内和县城建成区内所有的生活垃圾。

（三）绿化管护。建成区内所有行道树、公园绿地、移动花盆及绿地内的附属设施。

四、承包者的资质条件

具有环卫保洁和园林绿化管护专项C级以上资质的法人，且从事过环卫清扫、保洁、绿化管护三年以上的公司。承包后须缴纳10万元质量保证金。

五、发包方式

由领导小组组织，与环卫保洁和园林绿化C级以上资质且3年以上管理经验的三家以上公司法人进行竞争性谈判，择优确定承包者，后由县城管局签订承包合同，合同内要约定具体的质量标准和处罚措施。

六、承包方式与期限

1.承包方式：公司化运作，自主经营、自负盈亏、自负责任，服从城管环卫市政管理和调度。

2.承包期限：叁年（自年4月1日起至年3月31日）。

七、承包费用计算

城区所有路段、清运保洁、处置按县环卫处与县财政、监察核定的面积，每平方米不超过2.9元计算；公厕按每蹲位不超过500元，内河按每条不超过3万元计算；小街、小巷、小区按每平方米不超过1.6元，工业园每平方米按不超过2.4元计算；行道树按每株不超过4.4元，绿地每平方米不超过3.9元确定。

八、人员安置

原环卫、园林部门雇请的临时工全部转入承包公司，不愿转入的由其自由择业，选择9名40岁左右、初中以上文化程度的职工带编转入县城管监察大队。其余人员负责监督、考评、收费、余土监察、环卫基础设施建设等。其中必须安排适量人员继续从事环卫一线作业。

九、设备处置

机械设备以出租形式租给承包方使用，具体租金由县城管、县财政与承包方商谈，租金不得低于折旧费。在合适的时候，由县国资委牵头将机械设备折价出让给承包方。

十、承包费用计算

承包方的年承包费按12个月平均分摊，每月20日前由县财政将承包费拨给县环卫处，再由县环卫处按考评结果在当月底前发放给承包方，超过时间承包方按每天5%收取滞纳金，超过半个月未付款承包方有权作停工处理，停工期间一切损失由县政府负责。县城管局、环卫处要针对承包事项制定详细且可操作的考评方案，承包期间因工作不达标的可按相应的考核处罚标准从承包费用内扣除。

十一、设施的购置与更新

承包商在签订承包合同后，应将第一年承包金总额的20%用于基础设施投入，如购买垃圾清运车、铲车、集装箱、果壳箱、喷药机、绿篱机，建设垃圾池等，后两年按承包费总额的10%投入，逐步淘汰及更新作业设备，提高劳动生产力，具体设施设备可根据工作的实际需要拟定，由县城管部门审定，产权归承包方所有。

十二、双方权利义务

（一）发包方的权利义务

1.支持项目承包方的各项工作，并对其进行指导、监督、考核，以做好城市环境卫生和绿化管护工作。

2.负责与财政一同核定具体的承包工作量。

3.加强对城市秩序、居民倾倒垃圾、运输遗撒沙石泥土、损绿毁绿的监管处罚。

4.帮助承包方协调解决一些实际问题，结合承包方工作实际与建议意见，提出切实可行办法，提升管理水平和工作成效。

5.负责按约定条款及时、足额支付承包费用。

6.收取承包方10万元履约保证金，并在承包方未全面、准确及时履行约定事项或出现其他违法情形下，扣除相应的履约保证金，并责令承包方限期补交扣除部分款项。

7.采用试运营方式，即在与乙方正式签订承包合同后，如三个月内县城环境卫生、绿化无明显变化，或甲方主管单位及群众测评后不满意的，或在正式运行后连续二个月工作效果差、测评不合格的，甲方有权与乙方无条件解除合同，所有损失由乙方承担。

（二）承包方的权利义务

1.负责完成承包项目中的各项工作任务，制定切实可行的管理制度，履行合同责任。

2.服从发包方的统一领导和分级管理。

3.积极支持配合县环卫、园林部门的相关工作，无条件服从县承办的各类重大外事，政治活动和临时应急工作安排。

4.保障工作人员的工资福利待遇及时到位，且不低于承包前。凡符合参加社保的员工，由承包公司办理社保，其中单位缴纳部分由县财政负担，不愿参保或不符合参保条件的员工在劳动聘用合同中说明，但工资总和不得低于880元。

5.本着“安全第一、服务第一、质量第一”的宗旨，办理好所有工作人员的意外保险，确保设备车辆和人员的安全运行，独自承担承包期间的一切刑事、民事、安全等责任。

6.向发包方缴纳10万元履约保证金，承包期满后，未出现违约和拖欠职工工资的，发包方全额退还保证金。

7.为确保包括人行道、花带、小街小巷的环境卫生标准，承包方应在现有清扫保洁工人基础上增加作业人员20%以上。

十三、工作标准

（一）清扫保洁标准

1.清华大道、西华路、沿江路、路、东华路、迎宾大道、东城大道，每日普扫2次以上，全天巡回保洁（每15分钟循环1次），路面应见本色，即：地面绿化带、人行道、小广场无垃圾杂物，道路无泥沙、无杂草、无污水，每10㎡内香烟盒及相应大小杂物不超过一个，无白色垃圾，路面沿线花带，人行道应整洁有序，无飘挂，无垃圾，其他路段街巷每日普扫2次，每15㎡内等同于香烟盒大小的垃圾不超过一个，清洁率达98%以上。

2.公厕清扫保洁标准

（1）所有公厕按建设部门规定设置公厕图形符号和设施标志。

（2）厕内采光、照明、通风良好，无恶臭异味。

（3）蹲位洁净，大便糟无污物，所有环境干净整洁。

（4）定时喷洒灭蚊蝇药物，有效控制蝇蛆孽生。

3.三河管理标准

（1）河道清澈见底，无垃圾、无纸片杂物。

（2）及时清除杂草污泥，确保无混浊，河道四周干净整洁无飘挂垃圾，每年不少于2次清理河道河岸。

4.洒水冲洗除尘降温。春冬两季主干道冲水每天不少于两次，并至少保证路两边各冲洗一次以上，夏秋两季应保持每天三次以上，每周须冲洗一次主街道。作业时间应选择在凌晨、中午及傍晚，以避开行人、车辆高峰。

（二）绿化管护标准

按园林养护三级定额标准执行，乔木保存率达100%，地被灌木色块保存率达98%以上，长势旺盛，色块明显，无垃圾，无病虫害。

十四、违约责任

1.县城管局负责对承包方实行考核和日常监督管理，开展经常性市民环卫保洁、绿化管护评比活动，如市民满意度连续二个月低于80%，发包方可随时终止承包合同，并无偿收回该承包经营权，没收履约保证金10万元。

2.双方在履行合同纠纷中产生的争议，应先进行充分协商解决，协商不成的可通过诉讼途径解决，诉讼管辖权由承包方所在地法院管辖。

十五、其它

1.新增清扫保洁、绿地、行道树、公共厕所等，在新增的当月起由县财政、城管部门核定增加承包方的工作任务和承包费。

2.推行市场化运行后，县环卫处要加大垃圾处理费的收缴力度，保证应收尽收。县财政按收费额适当返还部分作环卫日常管理经费。

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省人大农业和资源环境保护委员会收到省人民政府提请省人大常委会审议的《浙江省森林消防条例(草案)》后，于5月8日召开全体会议，对条例草案进行了审议。此前，我们就森林消防管理问题，由常委会领导带队赴吉林、辽宁、江西、福建进行学习考察，4月中旬组织力量赴杭州、宁波、温州、湖州、绍兴、衢州、丽水七市及部分县(区、市)征求意见，4月下旬又在杭征求了省级有关部门的意见。现将调研情况和审议意见报告如下：

森林火灾是一种突发性强、破坏力大、处置救助较为困难的自然灾害，是目前世界上破坏森林资源安全、威胁人类生存环境最为严重的灾害之一。近年来，我省森林火灾居高不下，呈上升趋势，给森林资源、生态环境和人民生命财产都造成了极大的危害。1989年10月省人民政府颁布实施的《浙江省森林防火实施办法》，虽对预防和扑救森林火灾起了积极作用，但随着形势的发展，有的条款已不相适应。为适应新形势的需要，更加有效地防控森林火灾，制定《浙江省森林消防条例》很有必要。

农业和资源环境保护委员会认为，省政府提请审议的条例草案，总结了近年来我省森林消防工作一些好的做法，借鉴了外省森林消防立法一些成功经验，内容基本符合上位法的规定和我省的实际情况，建议提请本次省人大常委会会议审议。同时，对条例草案提出以下修改意见。

一、关于森林消防责任问题

认真落实森林消防责任是搞好森林消防工作的关键。调研中，各地反映，森林消防工作属于抢险救灾性质，直接关系国家和人民生命财产安全，是一项涉及面广但又很重要的社会性工作。条例草案中对森林消防责任虽已作了规定，但在各级人民政府、森林消防指挥部、森林消防主管部门和林业行政主管部门四者所承担的职能和职责上，还存在着职能重叠、交叉、责任主体不清等问题。建议条例草案进一步理顺以上四者关系，明确其职能和职责，以确保森林消防责任落实到位。

二、关于野外用火管理问题

加强野外用火管理是森林消防工作的重点，也是个难点。调研中，有的地方提出，野外用火事关群众的生产生活，一方面，随着林区体制改革的不断深化以及林业种植结构调整和林农耕作习惯的改变，生产性用火已由原来的集中用火转向分散用火，季节性用火转为常年性用火，堆烧用火转为随意点火；另一方面，春节、清明节、“五一”、“十一”等节假日期间，燃放鞭炮、祭祀活动、野炊烧烤等非生产性用火增多，给森林防火带来困难。条例草案中只对森林防火期及防火期内生产性用火作了规定，对防火期外及非生产性用火却没作具体规定。为了更好地分类施治，科学管理，建议条例草案在正确处理好全年森林防火和森林防火期关系的同时，对传统、零散、随意的非生产性用火也作相应明确的规定，以便规范非生产性用火行为。

三、关于森林消防队伍建设问题

森林消防队伍建设是搞好森林防火的组织保障。近年来，发生在我省重点部位、扑救比较困难、燃烧时间较长、过火面积较大的森林火灾，90％以上是由专业(半专业)森林消防队伍扑灭的。但由于目前我省农村专业扑火力量不足，加上缺少必要的培训和演练，难以应对突发的森林火灾。处置森林火灾具有高度危险性和时效性，专业扑救显得格外重要。条例草案第十一条已对森林消防队的建立作了规定。为确保这支队伍建设落到实处，建议条例草案明确由省人民政府制定森林消防队伍建设与管理办法。

四、关于首席消防员制度问题

建立首席消防员制度是减少火灾损失和防止人员伤亡的重要举措。调研中，不少地方提出，森林火灾扑救工作时效性和专业性强，危险性大，稍有不慎，将直接威胁人民群众的生命财产安全。而首席消防员一般熟悉本地区森林植被、地形地貌，精通森林防火业务并具有丰富实践经验和指挥扑救火灾能力。尤其在各级党政领导负有主要责任而又不熟悉森林消防工作的情况下，当林区初现火情时，就如何加强扑救森林火灾的科学指导，听取首席消防员的意见，提高指挥的科学性，即快速出动、高效扑救、安全撤退，把森林火灾损失降到最低程度，就显得十分重要。为确保这项制度在我省有效实施，建议条例草案增加对重点林区建立首席消防员制度的有关规定。

五、关于森林消防设施建设问题

加强森林消防设施建设是搞好森林消防工作的一项重要内容。调研中，不少地方提出，森林消防工作是一项社会公益事业，需要各级政府投入和支持。而我省重点林区又都地处欠发达地区，由于地方财力有限，森林消防设施相对比较薄弱，无法满足当地森林消防的需要。条例草案中对此虽已作了规定，但对欠发达地区来说仍然比较困难。为确保欠发达地区森林消防设施建设到位，建议条例草案明确由省人民政府制定森林消防救助办法，以最大限度地满足欠发达地区森林消防的实际需要。

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第一条：为了加强城市环境卫生管理，保障人民身体健康，促进两个文明建设，根据国务院第101号《城市市容和环境卫生管理条例》、《陕西省爱国卫生条例》、陕政发[20*]57号《关于在全省推行城市垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》和省物价局陕价费发15号《陕西省城市生活垃圾收费管理办法（试行）的通知》精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条：城市环境卫生监督管理工作由*县城乡建设局负责。相关乡（镇）人民政府（含城关、镇渠岸、乡高渠乡）村（居）民委员会、各主管机关（部门）对所属范围内环境卫生工作负责。

第三条：城市环境卫生工作遵循统一领导，分工负责，专业队伍与社会参与相结合的原则。

第四条：在县城规划区内生产、经营、居住、生活的单位和个人，均应遵守本规定。

第五条：对垃圾（包括生活垃圾、建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物）管理坚持无害化、减量化、资源化的原则进行分类、定点、统一处理，禁止乱抛、乱倒。

第六条：按照“垃圾产生者对垃圾处理承担责任”的原则，实行生活垃圾处理收费制度。

第七条：推行生产垃圾容器化、袋装化管理，实行有偿服务收费制度。

第八条：由县城乡建设局环境卫生管理处统一征收生活垃圾处理费和有偿服务费，所征收的全部费用用于支付垃圾清扫、收集、运输、处理和环卫设施的修缮、添置，任何部门和单位不得截留、挪用。

第九条：收费单位必须使用财政部门印制的统一收费票据，所收资金专户储存。审计、物价、财政部门应加强对征缴费用的监督检查，保证专款专用。

第十条：对认真执行城市环境卫生管理法规，缴改善城市环境卫生有显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章环境卫生管理责任

第十一条：一切单位和个人，都应当尊重市容环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职责执行公务。

第十二条：对沿街（巷）设置的垃圾箱（斗）、果皮箱、标志牌（匾）等城市环卫设施，不得任意拆除、占用或移动；因建设需要必须拆除、移动的，建设单位必须事前提出拆迁方案，报城乡建设局批准。

第十三条：对城市环境卫生清扫、保洁、清运工作按区域分工负责。主要大街由县环境卫生管理处清扫、保洁和清运。

人行道以内环境卫生工作按照门前“四包”责任制由*县城市管理监察大队监督实施。

相关乡（镇）人民政府负责所辖区区域内街（巷）垃圾的清扫、清运和保洁工作。

各类专业市场、临设市场所产生的生活垃圾由该市场主办单位负责清扫，*县工商行政管理局负责监督管理。

住宅小区（住宅组团）内的环境卫生工作由建设单位或物业管理公司负责管理。

第十四条：城市公共厕所的环境卫生工作分别由县环境卫生管理处、主管部门或产权单位负责管理体制。

第十五条：在重要街道运行的交通运输工具，装载液体、散货时，应当密封、覆盖，避免泄露遗撒。

第三章城市垃圾处理费筹集

第十六条：城市垃圾处理费的征收范围为居住在城市规划区内的机关、社会团体、企事业单位、个体经营户、城市居（村）民和暂住人口（收费标准见附表）。

第十七条：行政机关、事业单位、社会团体等财政供养单位，由财政部门按在岗人数代扣代缴个人公共卫生费，专款用于环境卫生添置等。

第十八条：条管单位、非财政供养事业单位和国有、私营、合资等企业单位，由所在单位按在册人数代扣代缴个人公共卫生费，由*县环境卫生管理处收取。专款用于环境卫生设施添置等。

第十九条：相关乡（镇）人民政府所辖区域内街（巷）住户的生活垃圾处理费由该乡（镇）人民政府村（居）民委员会征收。

第二十条：沿街各类营业门店（馆、厅、场、站、所等）由环境卫生管理处征收。

第二十一条：各类专业市场的生活垃圾处理费由主办单位负责代征代缴。每月每摊位收取10元，所收费用的40%作为市场清扫、保洁费用。

第二十二条：医院、屠宰场、生物制品厂等企事业单位产生的固体废物和危险废物，必须采取封闭措施，单独存放，依据有关规定处理。

第四章垃圾清运有偿服务

第二十三条：推行垃圾运输准入制度，实行生活垃圾清运有偿服务，严禁随意抛弃倾倒。

城市生活垃圾由县环境卫生管理处统一管理、清运，任何单位未经县城乡建设局环境卫生管理处批准，不得随意乱拉乱倒。

第二十四条：城市生活垃圾处理场由县城乡建设管理局报*县人民政府批准后，定点设置，任何单位和个人未经城乡建设局同意，不得擅自处理生活垃圾。

第二十五条：凡生产、建设单位和个人建设产生的生产废弃物和建筑垃圾，委托环境卫生管理处清运的，每立方米收取清运费13.00元。

第二十六条：对住宅小区、街（巷）住户的生活垃圾推行袋装化管理，委托环境卫生管理处的，要定时上门收集，每户每月缴纳服务费3元。

第二十七条：专业市场生活垃圾由主办单位管理，且环境卫生管理处负责统一清运。

第五章法律责任

第二十八条：有下列行为之一者，由城市环境卫生主管部门责令其改正，采取补救措施，予以清理或者清除，根据情节轻重给予警告，可以依照下列规定并处罚款：

㈠随地吐痰、便溺的，处10以上50元以下的罚款；

㈡乱倒垃圾、污水、粪便，乱弃动物尸体的，对个人处10元以上200元以下、对单位处200元以上2000元以下的罚款；

㈢携带、遛放的家犬随地便溺不予清理的，处20元以上100元以下的罚款；

㈣乱扔瓜果皮、包装物、纸屑、烟头、口香糖等废弃物的，处10元以上20元以下的罚款；

㈤在禁烟场所吸烟的，处10元以上20元以下的罚款；

㈥在露天或者垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物的，对个人处10元以上50元以下、对单位处100元以上2000元以下罚款；

㈦对运输工具装载液体、散装货物不做密封覆盖的，处100元以上2000元以下罚款。

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一、指导思想

坚持以人为本，深入贯彻科学发展观，针对“双创”工作承担的职能任务和自身环境卫生方面存在的突出问题，标本兼治，综合治理，进一步加快我局创建步伐，通过环境卫生综合整治，切实改善城区河流沿线环境卫生和局系统办公环境卫生，优化投资发展环境，促进各项工作有序开展。

二、时间安排

（一）宣传动员阶段（*月*日--*月*日）。

根据***号文件精神要求，结合我局实际，明确整治内容，突出工作重点，制定下发具体的整治实施方案，使这项活动人人皆知、人人参与。

（二）集中整治阶段（*月*日--*月*日）。

按照实施方案认真抓好落实，着力解决水利局在承担专项任务方面中环境卫生存在的热点难点问题，彻底改善环境卫生面貌。

（三）巩固提高阶段（*月*日--*月*日）。

主要任务是检查验收，巩固成果，总结经验，建章立制，探索建立环境卫生工作的长效机制。

三、主要任务

（一）河流沿线环境卫生的整治任务。

1、进一步加强对河道的污染整治及渭河河道管理，不断健全内部巡查制度，任务落实到组，责任到人，采取日常巡查与双休日抽查、局“双创”办督查相结合的办法，及时发现问题，及时解决问题。

2、采取得力措施，拆除渭河城区段沿岸乱搭乱建的建筑物，清运垃圾，及时清理河道和水面积存的垃圾杂物，平整城区段河床。

3、逐河道、逐河段落实河道采砂管理责任人，为强化河道采砂管理提供强有力的组织保障；依法取缔非法砂场，回填砂坑，恢复河道原貌；打捞渭河城区段水面漂浮物。

4、加强河道管理与执法力度，对在河道管理范围内乱倒垃圾现象予以严厉打击，彻底解决渭河城区段南岸村二组“世纪垃圾”问题。

(二)加强农村供改水工作。

抓好农村人畜饮水、防氟改水和解决0--5公里13个自然村的饮水问题，对人畜用水进行检测处理，达到饮用水安全标准，使我市改水范围内农村自来水普及率达到80%以上、水源水质合格率达到95%以上。

(三)办公环境卫生的整治任务。

1、每半个月利用半天时间对办公环境卫生进行一次彻底整治，确保清扫保洁精细化，不断提高办公环境卫生质量，做到垃圾日产日清。

2、进一步细化工作任务，明确责任及要求，不断加强日常性卫生管理和经常性卫生维护，形成长效的卫生管理机制，确保全体干部职工有一个整洁、清爽的办公环境。

四、保障措施

为了确保这次环境卫生综合整治活动取得显著成效，局机关及局属各单位要统一思想，提高认识，切实加强对这次整治活动的组织领导，层层动员，精心组织，突出重点、真抓实干，充分调动广大干部职工的积极性和创造性，切实把整治活动转化为干部职工的自觉行动。

（一）加强领导，精心组织。

局各单位要充分认识这次活动的重要性和紧迫性,将环境卫生整治工作摆上重要议事日程,明确责任,狠抓落实,务求实效。各单位领导要亲自抓,一线指挥,指导整治活动深入扎实开展,真正做到统筹有力、推动有方、协调有序、整治有效，确保环境卫生综合整治不留任何卫生死角，促使环境卫生整治活动深入扎实开展，整治工作任务如期完成。:

（二）明确任务，落实责任。

各单位要结合各自单位实际进一步细化工作任务,明确责任及时限要求,认真抓好各自职责范围内的环境卫生整治工作,做到领导到位、措施到位、落实到位。真正把环境卫生整治作为本单位当前的一项重要工作，全面改善单位的环境卫生面貌。

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关键词：城市环境 卫生 作业监理

随着城市建设的飞速发展，人们对环境质量的要求也越来越高。如何提高城市环境卫生整体水平，使环卫作业部门的管理模式更加清晰、作业标准更加规范、操作性更加灵活是各级政府迫切需要解决的问题。

一、城市环境卫生作业监理所面临的问题

城市环境卫生作业监理工作的开展，无疑是解决以上问题的有效途径。1 城市环境卫生管理现状近些年来，全国绝大多数城市环境卫生管理工作是由市、区和县政府及街道办事处设置环境卫生管理部门，街道办事处、乡镇政府设专人负责本辖区环境卫生管理工作，但成效不明显。

1、环境卫生管理部门执法力度不够

按照相关法律法规的要求，应不断改善城市环境卫生质量，加大整治力度。但从现状看，城市环境管理缺少一支高素质的执法队伍，而且没有明确的法律法规为依据。从小到行人随地吐痰，大到不法人员随意倾倒垃圾渣土等现象，政府没有真正做到违法必究，执法必严。

2、 环境卫生管理部门职能不清，管干不分

各级环境卫生管理部门应坚持建管并重、重在管理的理念。强化政府管理职能，将环境卫生作业和服务从现有的体制分离。分离后政府主要进行管理、规划、监督、协调等工作。有些地区没有设立专门的管理机构，经常出现责任不清、任务不明现象，容易出现卫生死角和三不管地带。另外，环境卫生管理部门倡导的“两级政府，三级管理，四级网络”的体制没有得到很好落实，往往是跟着上级部门检查走，上级部门重点检查哪，下级部门就狠抓哪，没有一个统筹的管理计划和长远规划。

3、 城市管理机制不完善

城市管理机制的不完善也导致城市环境卫生工作无法落实，城市环境卫生管理的主要责任区和责任人没有从实质上履行责任区和责任人的职责，环境卫生管理部门对其不履行职责的行为也缺少硬性措施和刚性手段。相关机构齐抓共管意识不强，工作起来往往各自为战。

二、城市环境卫生作业监理的重要意义

1、 建立健全监理机制、提高环卫作业管理整体水平

通过环境监理手段，不断推动城市环境卫生建设。制定合理的监督检查方案和监督检查体系，加强对城市道路、公共厕所、垃圾收运设施等环卫设施的监督检查力度，提升环卫服务和管理质量，逐步提高环卫管理整体水平。

2、引起社会高度关注，搭建各级沟通桥梁

通过城市环境卫生作业监理，走访问题多发区，听取当地居民意见，直观了解民生民意。作业部门也可通过环卫作业监理及时反映在作业过程中遇到的困难。

3、 发现问题、解决问题，提供可靠依据

通过城市环境卫生作业监理，建立一套科学、合理、专业的环卫监理指标评价体系和监理方法，以搜集到真实有效的监理数据，经过分析整理，为各级部门提升环境质量及时提供可靠的参考依据。

三、城市环境卫生作业监理信息化系统建设

1、建立城市环境卫生作业监理系统

环境卫生管理部门应引进市场化运行机制，建立一套城市环境卫生作业监理模式，聘请专业的监理队伍，建立科学、合理的评价体系，以“公平、公正、公开”为原则，按时对公众月度、季度、年度监理报告，以作为评价政府职能部门工作绩效的依据，督促各级政府重视环境卫生问题，明确划分责任区属，做到谁管理、谁负责。国内不少大中型城市引进了环卫作业监理机制，其中上海宝山区对辖区内建筑垃圾、村庄环境、道路保洁、生活垃圾进行月检；河北省廊坊市市建设局环卫处组建了2家专业的环卫监理公司，对城区的日常卫生质量进行监管，对达不到卫生要求的作业公司和个人依据标准严格奖罚，变领导监管为专业监管；北京市市政管委及各区县市政管委也陆续制定了市容环境卫生考评机制，根据自身实际情况制定考评体系。但以上单位的监督检查工作仅局限于人工检查、纯手工操作录入方式，缺少借助于网络、电子信息系统进行交换和分析的能力。同时，政府要加大在城市环境卫生作业监理信息化系统的投资。通过对生活垃圾的无害化、资源化综合处理和政府少量补贴，从以往的政府纯投入转变为能自身维持正常运行并能获得一定的经济效益，每年可以为政府节省大量财政支出。又由于本项目为环境保护工程项目，技术成熟，工艺可靠，对国民经济的贡献大部分表现为难以用货币量化的社会效益；同时，本项目的实施还将大大改善周边的环境，对环境治理起到一定的作用，对促进区域经济发展，具有显著的环境效益。根据经济评价原则，兴建该项目是必要的，在经济上是可行的。

2、数字化信息系统的开发

环卫监管评价系统的建设可以使各级政府主管部门从专业和社会的不同角度，及时、准确、全面地掌握环卫工作现状以及环卫设施运行状况，为政府提供改善环境卫生工作的直接、翔实、科学的依据，促进环境卫生作业的服务质量和管理

水平的提高。同时可以及时发现环卫设施运行中出现的问题，为政府指导环卫设施规范化、科学化运行提供基础数据，如政策法规、城市保洁管理动态、保洁质量监理信息、公众评价平台等。环卫监督管理信息系统是构成环卫综合管理信息系统的一个组成部分，建立了基于GIS、局域网及远程互联网为硬件基础的信息管理工作平台。该平台由办公自动化系统、WEB网站信息系统及基于WEBGIS （网络地理信息系统） 的可视化信息管理分析系统所构成，并涵盖了GPS跟踪、路线监管和数据信息采集等功能。该系统可实现客户端用户通过普通的浏览器和客户端界面来进行信息操作，分析和统计GIS系统采集的环卫监管数据，形成监管评价数据库，并进行分析和统计，提出环卫改进决策方案，该系统可以实现数据的远程维护。

日常监督和检查、考核评比等数据的采集和管理，包括检查成员、检查内容、检查时间、检查项目和标准等情况说明、数据录入、数据校验、数据查询、数据上报等功能。环卫监管的社会评价系统为实现全民监督提

供了可参与的网络评价调查信息收集工具。WEB网站信息调查系统主要为公众评价提供服务，充分利用INTERNET/ INTRANET技术及多媒体技术进行公众评价意见的采集和评价数据的统计和分析，实现广泛的评价信息结果、公众评价满意度调查以及信息公开、接受社会监督的政府职能。此外，该系统还可为专业评价机构提供深层次公信度调查和评价侧重点调查等方面的信息服务。

四、结束语

随着各级政府部门对环境卫生工作的深入了解，城市环境卫生作业监理模式很好地解决了现有环卫作业执法力度不够、管干不分、责权不明、管理机制不完善的种种弊端，而且运用数字信息化手段，快速、高效、准确地了解环卫作业现状及公众对环境卫生的反馈意见，做到监督检查有计划、有实施、有落实的长效管理模式。通过对环境卫生作业的监理，可以美化我们的环境，让我们人民生活在更加优美的环境中，对其身体健康非常有益，也有利于推进社会主光和谐社会的建设。

参考文献：

[1]国家发改委，建设部.建设项目经济评价方法与参数[M].北京：中国计划出版社，2006.

[2]建设部.HGZ 47-102—96全国市政工程投资估算指标[M].北京：上海科学普及出版社，1996.

篇7

带动宜居农村建设工作方案

根据__x市实施清洁乡村活动的部署，为进一步提升我区农村环境卫生综合整治管理水平，推进城乡环卫一体化带动宜居农村建设，切实解决我区农村环境“脏、乱、差”，改善农村的居住环境和生活环境，现就我区农村环境卫生整治管理示范村带动宜居农村建设，制定如下方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以构建和谐、宜居农村，改善农村人居环境和保护村庄环境为目标，以提高广大村民素质和生活质量为根本，以经济发展、民主健全、精神充实、环境良好为内容，按照“全民参与、示范带动、分类指导、分步实施、重点突破、整体推进”的原则，加快农村基础设施、公共设施建设和生态环境建设，全面提升我区农村环境卫生整治管理示范村带动宜居农村建设水平和人民群众的幸福感。

（二）基本原则：一是坚持科学规划。按照适度超前、适度集聚、节约土地、生态环保、注重实用的要求编制示范村村庄综合整治规划。选择基础较好的自然村开展试点，以示范带动整体，有序推进，成熟一个，认定一个，逐步扩大村示范村比例。二是坚持分类指导。要因地制宜，分类指导，示范村创建与自然村整治相结合，同步规划，同步实施。三是保持风貌。坚持实事求是，从村庄实际出发，从解决最迫切、最基本的环境问题入手，立足各村现有基础进行改造。要尊重农民意愿，培育农民主体精神，充分发动群众、依靠群众和引导群众积极参与示范村创建和村庄整治建设，共建美好清洁家园。

二、建设目标及要求

（一）环境卫生示范村建设目标要求。以街道（行政村）为主体，选择条件和基础较好的自然村，利用一年时间进行重点发展建设。按照建设宜居农村要求，达到生产发展、生活宽裕、规划合理、设施完善、环境整洁、社会和谐的标准。经过农村环境综合整治、乡村景观改造和绿化美化建设，达到卫生村基本标准，村容整洁、环境宜人、设施配套、生活便利，适宜生存发展，具有示范作用的宜居村庄。

1.科学合理的村庄规划布局。按照突出特色、科学规划、合理布局、分步实施的原则，实行一村一方案编制示范村建设的总体规划，科学规划村庄基础设施、公共服务、教育文体活动等公共服务设施和环卫设施的整体布局，村庄无乱搭乱建现象。（区住建局、财政局、交通局、文体广电局、拆违办、高德办）

2.干净整洁的村容村貌。村庄的绿化率、美化情况良好，房前屋后无乱堆杂物，有较好的感官和视觉效果。

⑴村庄道路改造：村内道路硬底化，路面平整、干净，与外界交通畅通，出行方便。道路两边进行植树绿化，安装路灯，村道卫生状况良好，主要村道有卫生设施，垃圾箱（果皮箱）箱体整洁。（区住建局、交通局、城管局）

⑵村庄污水治理：一是生活污水治理。村中建有集中式（分散式）生活污水处理设施，设施正常运行投入使用，达标排放，村庄生活污水收集处理率达100%，饮用水卫生合格率达100%。（区环保分局、住建局、农林水利局）

二是养殖污水治理。实现家畜、家禽全部圈养，畜禽粪污能收集进入沼气池处理，村内无牲畜、家禽乱跑、粪便乱排乱堆、污水横流等现象。（区水产畜牧兽医局、农林水利局、高德办）

三是池塘、沟渠治理。村庄范围内的池塘、沟渠等堆积和水面漂浮的生活垃圾得到彻底清理，河塘无杂草漂浮物，收集的垃圾能及时清运至垃圾处理场进行无害化处理；池塘、沟渠的沉积污泥得到清淤治理，排水无堵塞现象，水体无黑臭且透明度提高。无直接向江河水库排放污水和倾倒垃圾的现象。（区环保分局、农林水利局、__x办事处）

⑶生活垃圾处理：每户设置有垃圾分类收集箱，村庄建有固定垃圾收集池（屋），有专职保洁员对道路、公共场地进行清扫保洁、定时收集用户垃圾投入固定垃圾收集池（屋），垃圾日产日清，办事处每天对村庄固定垃圾收集点垃圾清运至垃圾处理场进行无害化处理，无积存。田间地头建设专门农资废物回收点，定时清运处理；村庄周围无暴露垃圾。（区城管局、农林水利局、__x办事处）

3.完善的基础设施。统筹整合资源，配套完善道路、通讯、供水、供电等基础设施。建设村民文化活动室、图书馆、文体广场及体育健身公共设施。（区文体广电局、__x办事处）

4.经济惠民的绿化美化。结合“绿满八桂”活动，加大村庄道路、河涌堤岸的绿化、美化力度，鼓励农民种植果树、经济林木等绿化美化自家庭院。（区农林水利局、__x办事处）

5.健全的环卫保洁机制。

⑴建立环卫管理村规民约和保洁作业规范和监督考核制度。（区美丽办、城管局、__x办事处）

⑵配备专职的保洁员。合理配备专职保洁员，每天早晚进行各一次的清扫保洁，加强管理考评。（区城管局、__x办事处）

⑶完善的环卫设施。有定点垃圾收集池（屋），垃圾收集清运车、垃圾桶（箱）。（__x办事处、区城管局）

（二）自然村环境卫生整治目标要求

1.整治农村生活垃圾脏乱现象。根据本村实际，按人口密度，在一定范围内设置垃圾桶或垃圾池等设施，方便村民投放生活垃圾，由专人负责收集运送，防止卫生脏乱、环境污染。（城管局、各街道办事处）

2.整治农村生活污水横流状况。各地要因村制宜利用沼气池、生物氧化池，建设污水排放沟渠或排污管网等方式开展农村生活污水治理。（区环保分局、住建局、农林水利局、卫生局、各街道办事处）

3.整治农村畜禽污染。村庄内畜禽养殖实行畜禽饲养的生产区与生活区分离（区水道畜牧兽医局、农林水利局、各街道办事处）。

4.做好农村厕所卫生设施整治。推动村庄无害化公厕建设，以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。（区卫生局、各街道办事处）

5.全面提高农村绿化美化水平。加大村庄道路、河涌堤岸和房前屋后的绿化、美化力度，鼓励农民种植果树、经济林木等绿化美化自家庭院。（区农林水利局、各街道办事处）

（四）城中村环境卫生整治目标要求

1.实行有偿垃圾收集。落实保洁员，定时挨户收集垃圾，定时清扫保洁村中道路，将垃圾运送到垃圾收集池。（各街道办事处、城管局）

2.定时定点投放垃圾。每天早上7-8点，下午4-5点为收集垃圾时间，住户定时把生活垃圾集中投放在自家门前垃圾垃圾收集点，非垃圾收集时间不得将垃圾放堆在门外。生活垃圾日产日清。（各街道办事处、社区居委会）

3.定时定期清运垃圾。办事处每天上午9点前对村中垃圾收集池中垃圾进行清运，不积存垃圾。（各街道办事处、社区居委会）

4. 在试点实行122环境卫生管理监督体制。即明确1名社区环境卫生管理员，相对固定2名城管执法队员，聘用2名社区环境卫生监督员，组建一个相对固定的环境卫生管理监督工作机构，履行社区环境卫生管理监督职责，加强对外来人口的管理，劝阻不文明行为，教育引导村民和外来经商、务工人员养成良好的日常卫生习惯，大力整顿废旧收购点经营秩序，整治好村容村貌。（区清洁办、区城管执法大队、各街道办事处、社区居委会）

环境卫生管理员由社区负责环境卫生的副主任担任，环境卫生监督员从区聘用“4050”公益岗位人员中聘用。

区城管执法大队各街道城管执法中队安排相对固定2名城管执法人员，为社区环境卫生管理工作提供执法保障。

街道办事处分管环境卫生工作的副主任负责管理制度建设和日常工作巡查，保障具体业务工作的组织实施和责任落实。

区清洁办负责负责工作协调和督查，确保工作到位。

三、实施步骤

整治管理活动分二个阶段：

第一阶段：集中整治阶段（5月至6月）。集中力量对各村（城中村）原积存的垃圾、杂草、杂物进行全面清理，通过集中整治带动常态管理。

第二阶段：长效管理阶段（7月至2014年底）。通过1年时间的示范村创建活动，以示范带动整体来巩固农村环境卫生长效管理机制，彻底改变农村环境卫生面貌。

四、职责分工

（一）保洁作业人员的招聘和管理。区人社局指导，街道办事处负责，各村（居）委会组织落实。

（二）环卫设施建设、环卫作业车辆和环卫设施设备购置和管理。区财政局组织落实资金，区城管局核准，各街道办事处负责，各村（居）委会组织落实。大型设备按政府采购程度购置。

（三）城中村、城郊结合部的市容秩序整治管理。各街道办事处牵头，区城管大队、村（居）委会配合。

（四）宣传教育活动。区委宣传部牵头，区文体局配合，街道办事处、村（居）委会具体组织落实。

（五）督查考核。由区纪委督查指导和考核。

五、保障措施

（一）加强领导，形成合力。以提高农民生活质量，改善农民生活生产环境为目标，高度重视农村环境卫生管理工作，建立领导、干部分片包干责任机制，按照科学分工，明确职责，统一领导，加强协作的要求，整合力量、资金、资源，发动社会各方力量参与到农村环境卫生工作中来，形成合力。同时将任务分解到村，责任落实到人，确保工作顺利推进。

（二）广泛宣传，发挥农民主体作用。农村环境卫生管理整治活动，受益是农民。要利用有效宣传工作，发动群众，教育农民，让农民群众认识开展农村环境卫生整治示范工作意义重大，尊重农民主体地位，尊重农民意愿和选择，充分调动和激发广大农民群众的积极性、主动性，实现从“要我建”到“我要建”的根本性转变，完善民主管理，民主监督制度，拓宽农民参与环境卫生治理空间。要培育农民的自强自立精神，充分发挥农民作为组织主体、投资主体、建设主体、管理主体的作用，，让农民群众在参与中得到实惠，自觉投工投劳，建设美好幸福家园。

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为了优化发展环境、提升宜居城市形象，进一步加强辖区环境卫生管理，集中整治辖区环境卫生方面存在的突出问题，不断提升广大人民群众的生活质量和文明程度，区委、区政府决定，在全区集中开展环境卫生综合整治活动。为扎实有效推动工作开展，制定本方案。

一、目的意义

良好的卫生环境，是一个地方经济发展水平和社会文明程度的重要标志，是优化发展环境、提升宜居城市形象的重要基础。近年来，我区城乡基础设施建设取得较好成效，但环境卫生与人民群众的物质文化需求还有较大的差距，人居环境方面还存在不少亟待解决的问题。“脏、乱、差”现象仍不同程度地存在；有的地方违章乱搭乱建、违规占道经营、车辆乱停乱放等问题非常突出，对人居环境造成了较大影响。集中开展环境卫生综合整治活动，是建设美好家园的重要内容，是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程，是优化发展环境、提升宜居城市形象的基础条件，是生态乡村建设和城乡一体化建设的必然要求。各办事处、各单位要充分认识开展环境卫生综合整治活动的重大意义，动员全民参与，下大力气解决辖区环境卫生方面存在的突出问题，力争在年内使辖区环境卫生有大的改观，群众文明素养和社会文明程度进一步提高，为加快__x区发展营造良好环境。

二、指导思想和主要目标

（一）指导思想。以党的十精神为指导，以创造良好的发展环境、宜居环境为目的，围绕解决辖区环境卫生方面存在的突出问题，集中对全区环境卫生进行综合整治，教育引导城乡群众养成讲文明、讲卫生、讲秩序、讲新风的良好习惯，积极构建城乡环卫一体化建设管理的长效机制，不断提高辖区环境卫生水平，推动海城区加快发展。

（二）主要目标。通过开展环境卫生综合整治活动，加强环境卫生管理工作，使广大群众养成讲卫生、讲文明的良好习惯，形成人人关心、支持、参与环境卫生管理的长效机制，实现“三个提升”，即：市容市貌和人居环境质量显著提升、城市管理能力和城市形象品位显著提升、广大群众文明素质和公德意识显著提升。

三、时间要求

从__x月上旬开始到__x月上旬，利用1个月时间组织开展环境卫生整治专项行动，清运辖区常年积存的生活垃圾和建筑垃圾，铲除“四害”滋生地等环境“脏、乱、差”问题，着力解决“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、污水乱排、杂物乱堆”等问题，努力提高城乡群众文明意识，营造城乡环境优美、生态良好、风貌协调、村容整洁、乡风文明的新气象，使整治活动大见成效，环境卫生有明显改善。

__月中旬以后，深化和巩固集中整治成果，重点抓好日常清扫保洁、加强执法巡查和监督检查，健全工作机制和长效管理机制等工作，全面提升环境卫生质量。

四、主要任务

（一）清理清运建成区垃圾常年积存的生活垃圾和建筑垃圾，铲除“四害”滋生地及卫生死角。各镇、街道办事处于__月__日前完成辖区常年积存的生活垃圾和建筑垃圾点摸底统计上报工作，区直各部门按照挂点社区到点参加集中整治活动，区保洁站负责垃圾清运。

责任单位：区城管局、各镇、街道办事处

配合单位：区直各部门

（二）加强清扫保洁工作，及时清扫城区主次干道，清除绿地中的垃圾、废弃物。清扫工作每天必须在早上八时前定时按路段、按区域完成。督促市场化保洁公司加强日常保洁，加强垃圾清运。加强临街生活垃圾的监督管理，引导物业小区、沿街门店及住户将垃圾袋装、桶装，统一按时投放，保洁人员准时收集清运，保持该区域卫生整洁。

责任单位：区城管局

配合单位：各镇、街道办事处区、区住建局

（三）落实“门前三包”。街道办事处要落实“门前三包”责任制，__月__x日前完成与辖区内单位、商场、临街店铺签订“门前三包”责任书，签订率达100％，建立以“教育引导为主，处罚为辅”的长态管理机制，强化“门前三包”责任落实情况的监督检查，对拒不履行责任的单位、业主依照相关规定予以处罚。

责任单位：镇、街道办事处

配合单位：区城管执法大队、食药监局、区工商分局，区交警大队、区卫生局(爱卫办)

(四)校园周边环境卫生管理整治。规范学校门前及出租店铺管理，严禁跨门槛占道经营、占道摆摊、乱拉乱挂、乱堆乱放杂物、乱张贴、乱涂邪，静态车辆有序停放，彻实履行“门前三包”责任制。

责任单位：区教育局

配合单位：区城管执法大队、食药监局、区工商分局，区交警大队、区保洁站

（五）加强餐饮服务行业环境卫生的管理。规范餐饮

酒店、饭店、大排档、小食店、宵夜摊档环境卫生，设置卫生垃圾桶，按时投放垃圾，禁止随意倾倒垃圾及随手丢垃圾行为，保持周边环境干净整洁。责任单位：区食药监局

配合单位：区工商分局、区城管执法大队、各镇、街道办事处、区保洁站

（六）加强建筑施工工地，民房拆建的环境卫生管理。注重对施工单位事前教育引导警示和事后违章行为的处罚，规范建筑渣土运输行为。重点治理渣土运输车扬尘污染及建筑垃圾洒漏污染等问题，减少扬尘污染。强化执法到位，民房拆建、装修占道施工堆放物料必须办理相关占道许可方可堆放物料和建筑垃圾。

责任单位：区城管执法大队

配合单位：各镇、街道办事处，区城管局、区住建局

（七）整治各类占道行为。清理在街道两侧或占用公共场地堆放物品行为；整治流动商贩占道摆摊设点及沿街叫卖；严禁沿街商户店外经营、摆放各类物品或擅自在店外从事加工作业；沿街报刊亭、早餐店要设置垃圾桶，搞好周边环境卫生。

责任单位：区城管执法大队

配合单位：区食药监局、工商局，各街道办事处

（八）规范物业小区环境卫生管理整治。

加强和规范物业小区环境卫生管理。物业管理的住宅小区，应在小区内设置有专门垃圾收集点，小区物业负责小区的环境卫生管理，禁止将垃圾倒出街道。

责任单位：区住建局

配合单位：各镇、街道办事处、区城管局、区城管执法大队

五、实施步骤

（一）集中整治阶段（__x月__x日至__x月__日）。

各镇、街道办事处、各职能部门要按照制定的工作方案，整合力量，分工负责、联合行动、团结协作，认真抓好落实，彻底解决城乡环境卫生等方面存在的突出问题。同时，要加强督促检查，一周一督查，半月一通报，促进整治活动扎实深入开展。

（二）长效管理阶段（__月__x日以后）。

集中整治结束后，转入长效管理。城管执法部门负责日常巡查执法，及时查处占道乱摆卖和乱倒建筑垃圾行为；区城管局、区保洁站负责日常清扫保洁和垃圾清运；各镇、街道办事处负责日常巡查监管，发现环境卫生问题及时通报相关职能部门及时处理。探索建立城乡环境卫生一体化管理整治的长效机制。

六、组织领导

为了确保整治活动取得实效，区委、区政府成立环境综合整治活动领导小组，统筹安排和协调指导全区环境综合整治工作。

组 长： ______

____

副组长： ____x

____

成 员：____

____x

____

领导小组下设办公室和督查组，办公室设在____，由副区长____任办公室主任，区城管局局长____任副主任，办公室承担整治活动日常工作。

督查组由区委督查室和政府督查室牵头，其他相关单位配合，负责对整治任务开展情况的督促检查和指导。

七、工作要求

（一）组织周密，精心实施。开展城乡环境综合整治活动是区委、区政府创造良好发展环境、促进城乡经济社会快速发展、全面提升辖区宜居环境的一项重大举措。各镇、街道办事处、区直各部门各单位要将环境卫生综合整治活动摆上重要议事日程，统筹安排，精心组织，狠抓落实，务求实效。主要领导亲自抓、负总责，确定一名副职专门分管此项工作，做到任务到人、到单位、到基层，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，切实做到统筹有力、推动有方、协调有序、整治有效。

（二）明确任务，落实责任。这次集中开展环境卫生整治是全区统一大行动。各街道办事处、各部门要按照区委、区政府的总体要求，要树立全局观念，强化责任意识，加强协调配合，细化任务，明确责任，心往一处想，劲往一处使，切实做到领导到位、措施到位、落实到位、检查到位，把环境综合整治作为本单位本部门当前的一项重要工作，抓紧抓实，抓出成效。要发动广大群众积极配合，积极参与，切实搞好居住地周边的环境卫生。

（三）全面宣传，引导舆论。宣传部门协调各类新闻单位和媒体加大对整治活动的集中宣传报道力度，创新方式载体，通过开设专栏，制作专题节目等进行系列深度报道，广泛宣传整治活动工作；城区大型led大屏幕要滚动播出整治活动的公益性广告，营造社会舆论强势，引导全社会关注并参与环境综合整治活动，形成人人支持、全民参与的良好氛围。

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建立健全市容环境卫生长效管理机制，为巩固提高创卫成果。全面提升我区市容环境卫生管理水平，依照全市统一部署，决定开展“清洁家园”竞赛活动。为确保活动顺利实施，取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实科学发展观，以党的十七大精神为指导。以改善民生，提升乡村品位为出发点，以国家卫生城市规范为依据，通过开展“清洁家园”竞赛活动，使“环卫双竞赛”活动范围更加广泛，内容更加丰富，形式更加多样，全面提升我区市容环境卫生管理水平。

二、总体目标

使群众环境意识明显增强，通过开展“清洁家园”竞赛活动。市容市貌明显改观，环卫作业质量明显提高，市政环卫设施投入明显增长，乡村管理水平明显提升，达到监督机制制度化，环卫作业规范化，管理工作科学化。

三、竞赛内容及计分标准

市容市貌，竞赛内容包括：法规执行情况。市政设施、环卫设施管理，环境卫生、城中村及城乡结合部卫生管理等（计分规范见附件1

四、检查评比与奖惩办法

（一）检查方法

1.月检查。每月对竞赛活动开展情况进行检查。

2.综合检查。结合竞赛活动开展情况。对竞赛活动的开展情况组织全面考核验收。

（二）计分方法

采用百分制计分办法，清洁家园”竞赛活动。月检查计分比例为60%综合检查计分比例为40%

（三）奖惩方法

结合“环卫双竞赛”活动，根据检查验收情况。一方面参与市级评选惩处；另一方面区政府将对活动组织优秀单位和个人进行惩处。对开展竞赛活动组织不力，整改问题不及时的单位和有关人员给予通报批评。

五、要求

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一、加强工场、塘口、码头的管理

（一）城市规划区内的施工场地、开山塘口、货运码头等易造成污染的场所，除依法必须设置安全防护外，应采取隔离措施；中心城区应设置景观围墙，所有机具、设备、建筑垃圾或货物必须堆放在隔离区内，隔离设施应符合城市容貌标准；主次干道两侧施工场地的隔离设施应进行适当美化。施工场地、开山塘口、货运码头进出口道路必须硬化，采取覆盖草垫等防护措施，并配置符合标准的冲洗设备，对进出车辆进行冲洗，避免车轮带泥污染城市道路。

（二）运输车辆应根据装运货物的性质采取覆盖、包扎、密封等相应措施，以避免泄漏、遗撒，严禁运输车辆沿途抛洒。

（三）施工现场、开山塘口、货运码头应尽量减少噪声污染，向外排放的噪声应控制在环境保护有关规定的标准内。市中心城区的红旗桥至上窑天桥、长江干堤至湖滨中路区域内及学校、医院周边100米范围内夜间19时30分至次日6时，其它城区区域内夜间22时至次日6时，施工场地禁止使用打桩机、搅拌机、震动棒、电锯、风钻、装载机等机具设备。

（四）在城市市区进行建设施工或者从事其他扬尘污染活动的单位，必须按照环境保护的有关规定，采取防治扬尘污染的措施。

二、加强城市建筑垃圾的管理

（五）产生建筑垃圾的单位应在建筑垃圾产生前7日到建筑垃圾管理部门申报建筑垃圾处置方案，并按标准缴纳建筑垃圾处置费。建筑垃圾管理部门在接到申报后，应在3个工作日内核准建筑垃圾处置方案，核发《建筑垃圾处置证》。建设业主与施工单位签订施工合同时，必须明确建筑垃圾处置责任。建筑垃圾处置责任单位按前款规定申领《建筑垃圾处置证》后，方可施工。居民个人家庭装修产生的建筑垃圾，到所在城区建筑垃圾清运部门办理委托清运手续，缴纳处置费用。建筑垃圾处置费标准由建筑垃圾管理部门会同物价部门制订。

（六）建筑垃圾清运应严格按《建筑垃圾处置证》规定的时间、装载地点、运输路线和消纳处置场地进行。应委托依法成立的清运企业清运建筑垃圾，使用专用车辆清运。清运车辆必须保持车容整洁、车厢完好、装载合理，实行封闭运输，严禁运输途中车轮带泥、垃圾泄漏、遗撒污染路面。

（七）需要建筑垃圾回填的单位和个人，应向建筑垃圾管理部门申报，实行统一安排有偿调剂。严禁私自乱挖乱采和私设建筑垃圾处置场地，严禁在非指定场地倾倒建筑垃圾，严禁将建筑垃圾与生活垃圾及其它垃圾混倒。

（八）市规划部门应将建筑垃圾处置场地设置纳入城市整体规划。建筑垃圾处置场由建筑垃圾管理部门统一设置、建设和管理。建筑垃圾管理部门应将建筑垃圾处置和城市基础设施建设工程回填相结合，发挥综合效益。

三、处罚规定

（九）违反本规定第一条的，未在施工场地采取隔离措施的，由市城市管理综合执法部门根据《*省城市市容和环境卫生管理实施办法》第三十五条的规定责令改正，并处500元罚款。

（十）违反本规定第三条的，由市城管综合执法部门根据《*省城市环境噪声管理奖惩办法》第七条的规定，处以300元至2000元罚款。

（十一）违反本规定第四条的，由建设行政主管部门或其他有关部门根据《中华人民共和国大气污染防治法》第58条的规定责令限期改正，处二万元以下罚款；对逾期仍未达到环境保护规定要求的，责令停工整顿。

（十二）违反本规定第五条至第七条有关建筑垃圾清运、倾倒规定的，由市城市管理综合执法部门根据《*省城市市容和环境卫生管理实施办法》第三十五条的规定，处以200元以上2000元以下罚款，其中，在非指定场地倾倒垃圾的，责令限期清运到指定的消纳处置场地，按规定缴纳处置费用。当事人拒不清运的，建筑垃圾管理部门指定专业队伍清运，所发生的清运、处置等费用由当事人承担。

（十三）违反本规定、有下列行为的，市公安交警部门应拦停或扣留车辆，交由市城市管理综合执法部门根据《*省城市市容和环境卫生管理实施办法》第三十五条的规定实行处罚：

1、运输车辆车身不洁的，责令立即打扫或冲洗干净，并处以20元罚款。

2、运输车辆沿途泄漏、遗撒的，责令立即整改，并按泄漏、遗撒面积每平方米处以50元罚款。