食品流通许可管理范文

导语：如何才能写好一篇食品流通许可管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

食品流通许可证是食品经营者取得食品流通许可的合法凭证。食品流通许可证记载的主要事项是：名称、经营场所、许可范围、主体类型、负责人以及有效期限。

（一）食品流通许可证记载的名称应与食品经营者在工商机关核准或者登记的名称相一致。

（二）经营场所是从事食品经营活动的具体地点。

（三）许可范围包括食品经营者的经营项目和经营方式。经营项目按照预包装食品、散装食品两种类别核定；经营方式按照批发、零售、批发兼零售三种类别核定。

（四）主体类型应根据国家工商总局已经颁布的市场主体分类标准填写，与登记注册的类型一致。具体分为：(_)内资企业

；(_)港、澳、台商投资企业 ；(_)外商投资企业；(_)个体工商户；(_)农民专业合作社。

（五）负责人是指法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人。具体包括：企业法人的法定代表人；个人独资企业的投资人；分支机构的负责人；合伙企业的执行事务合伙人（委派代表）；个体工商户业主；农民专业合作社的法定代表人。

（六）食品安全专业技术人员是指企业根据经营需要自行确定的从事食品质量检验或食品安全检查等工作的负责人员；食品安全管理人员是指企业内部专职或兼职的食品质量安全负责人；个体工商户的食品安全专业技术工作和食品安全管理工作由业主承担。

（七）食品流通许可证有效期限自许可准予时间始，有效期为_年，期限时间由许可机关在食品流通许可证上核定标注。按照实际许可的起止日期填写。

五、食品流通许可程序

（一）食品流通许可申请的受理。许可机关收到申请时，应当对申请事项进行审查，并根据下列情况作出处理：

_、申请事项依法不需要取得《食品流通许可证》的，应当即时告知申请人不予受理；

_、申请事项依法不属于许可机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

_、申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章注明更正日期；

_、申请材料不齐备或者不符合法定形式的，应当当场或者五日内一次告知申请人需要补正的全部内容；当场告知时，应当将申请材料退回申请人；属于五日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

_、申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，或者申请人按照要求提交了全部补正材料的，工商机关应当予以受理。

许可机关受理许可申请之后至作出许可决定之前，申请人书面要求撤回食品流通许可申请的，应当同意其撤回要求；撤回许可申请的，许可机关终止办理。

许可机关对申请人提出的申请决定予以受理的，应当出具《受理通知书》；决定不予受理的，应当出具《不予受理通知书》，说明不予受理的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

（二）食品流通许可的审查。

审查方式为书面材料审核和现场核查。

_、许可机关应当依法对许可申请材料进行审查。主要对许可申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。审查的重点内容：

(_)《食品流通许可证申请书》是否按照规定填写。

(_)《名称预先核准通知书》或营业执照副本复印件是否与申请书一致；新增食品经营项目的，审查该营业执照是否合法有效。

(_)与食品经营相适应的经营场所的使用证明。审查申请许可的经营场所是否具体明确，与《食品流通许可证申请表》填写的经营场所证明的地址是否一致，相关产权或租赁方是否签字或盖章。

(_)负责人及食品安全管理人员的身份证明。审查身份证复印件是否粘贴。

(_)与食品经营相适应的食品经营设备、工具清单是否提交，清单清晰、明确。食品经营中不涉及经营设施空间布局和操作流程的除外。

(_)与食品经营相适应的食品经营设施空间布局和操作流程的文件。审查是否提交。

(_)食品安全管理制度文本。规模较小的食品经营者，可以将有关制度合并。

（_）食品流通安全责任承诺书中是否承诺按照法律、法规、规章的规定履行食品安全责任和义务。

（_）要求提供的其它材料。

_、按照法定的权限与程序，对其经营场所进行现场核查。

现场核查的重点对象：

（_）零售散装食品的经营主体；

（_）对在县城以上经营食品批发或批零兼营的经营主体。

进行现场核查时，许可机关应当指派两名以上执法人员参加并出示有效证件，现场核查应当填写《食品流通许可现场核查表》一式两份，经核查人员、申请人签字，加盖工商所印章后，许可机关、工商所分别存档。负责现场核查的有关责任人，要每天定时进入电脑食品许可软件现场核查模块，搜索有关信息，开展现场核查工作。并将现场核查情况录入电脑现场核查模块。

（三）食品流通许可的审批。

审核人员、现场核查人员对申请者提供的书面材料进行审核和现场核查后，由审核人员出具《食品流通许可审核意见表本文来源：文秘站 》，并报分管领导审批。分管领导根据审核意见表的情况，审批食品流通许可。

对申请人提交的食品流通许可申请予以受理的，许可机关应当自受理之日起二十日内作出是否准予许可的决定。二十日内不能作出许可决定的，经许可机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

认为需要听证的涉及公共利益的重大许可事项，应当向社会 公告，并举行听证。如依法需要听证的，所需时间不计算在规定的二十天期限内。

（四）食品流通许可证的发放。

许可机关作出准予许可决定的，应当出具《准予许可通知书》，告知申请人自决定之日起十日内，领取《食品流通许可证》；作出准予许可变更决定的，应当出具《准予变更许可通知书》，告知申请人自决定之日起十日内，换发《食品流通许可证》；作出准予许可注销决定的，应当出具《准予注销许可通知书》，缴销《食品流通许可证》。许可机关作出准予许可决定的，应当予以公开。

许可机关作出不予许可决定的，应当出具《驳回申请通知书》，说明不予许可的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

六、食品流通许可的变更、撤销、注销及吊销

（一）变更。食品经营者改变许可事项，应当向原许可机关申请变更食品流通许可。未经许可，不得擅自改变许可事项。

凡取得《食品流通许可证》，并已办理了工商营业执照的经营者，在其许可证的有效期内：

_、名称发生改变的，申请人应当先向营业执照登记机关申请变更登记，然后向食品流通许可机关申请变更《食品流通许可证》；

_、经营场所、许可范围、负责人发生改变的；申请人应当依法向食品流通许可机关提出变更申请。许可证变更事项涉及工商营业执照登记事项变更的，应当在《食品流通许可证》核准变更后，依法向营业执照登记机关申请变更登记。

（二）撤销。发放《食品流通许可证》的许可机关或者其上级机关，可以撤销已作出的食品流通许可的情形：

_、许可机关工作人员，，给不符合条件的申请人发放《食品流通许可证》的；

_、许可机关工作人员超越法定权限发放《食品流通许可证》的；

_、许可机关工作人员违反法定程序发放《食品流通许可证》的；

_、依法可以撤销食品流通许可的其他情形。（不再符合食品流通许可条件的，应当依法撤销食品流通许可。）

_、食品经营者以欺骗、贿赂等不正当手段和隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得食品流通许可，应当予以撤销。

（三）注销。依法办理食品流通许可的注销的情形：

_、《食品流通许可证》有效期届满且食品经营者未申请延续的；

_、食品经营者没有在法定期限内取得合法主体资格或者主体资格依法终止的；

_、食品流通许可被依法撤销，或者《食品流通许可证》依法被吊销的；

_、因不可抗力导致食品流通许可事项无法实施的；

_、依法应当注销《食品流通许可证》的其他情形。

《食品流通许可证》注销后，申请人应当依法向营业执照登记机关申请营业执照变更，或依法办理注销手续。

（四）吊销。违反《食品安全法》第八十五条至九十二条规定，情节严重，责令停产停业，直至吊销许可证。

（五）延续。食品经营者需要延续食品流通许可的有效期的，应当在《食品流通许可证》有效期届满三十日前向原许可机关提出申请，提交的申请许可需提交的材料，新换发《食品流通许可证》。换发后的《食品流通许可证》编号不变，但发证年份按照实际情况填写，有效期重新计算。

行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

（六）补证。食品经营者遗失《食品流通许可证》的，应当在报刊上公开声明作废，并持相关证明向原许可机关申请补办。经批准后，由原许可机关在二十日内补发《食品流通许可证》。

七、流通许可证与食品卫生许可证的衔接

根据《食品安全法》的规定，食品经营者在____年_月_日前已领取《食品卫生许可证》的，原许可证继续有效。各地要加强对已领取《食品卫生许可证》的经营者的监督检查，但不得强制要求其换证。对于原卫生许可证载明事项发生变化以及卫生许可证有效期届满的，要监督食品经营者依法提出食品流通许可申请，经许可机关审核后，缴销《食品卫生许可证》，领取《食品流通许可证》。对超过有效期限而未及时申办《食品流通许可证》的，要责令停止经营，督促其及时申办《食品流通许可证》，或者责令办理营业执照经营范围的变更登记、注销登记，或者依法吊销营业执照。

八、食品流通许可与监督管理档案

（一）建立健全食品许可档案管理制度。许可证的管理档案包括许可档案、信用档案，将许可档案与登记注册、市场巡查、经济户口和食品安全监管等信息衔接，作为信用分类监管的参考依据。按照“一户一档”、“谁发证、谁建档、谁管理”的原则，依法建立食品流通许可文书档案工作机制。档案资料主要内容包括：食品流通许可申请（变更许可申请、注销许可申请）书、经营场所使用证明、食品安全管理制度、负责人及食品安全管理人员、专业技术人员身份证明、经营场所现场核查登记表等涉及的相关原始资料，及自治区工商行政管理局规定的其他材料等。同时，要加强食品许可档案的规范化管理，严格管理责任，切实保障档案的完整、真实和安全。

（二）建立健全许可管理数据库。县级及其以上地方工商行政管理机关应当建立食品流通许可申请受理、审核发放、变更、注销及吊销情况等许可管理数据库。积极推进食品流通许可信息化管理，应用食品流通许可软件，规范食品流通许可证受理、审核、发放管理等工作。

依托金信工程，建立健全食品流通许可工作的信息化网络体系。将食品经营者的食品安全信用情况作为企业信用分类监管、个体工商户分层分类监管、市场信用分类监管制度的重要内容，对有不良信用记录的食品经营者增加监督检查频次，加强监督管理。

（三）整合管理资源，实现资源共享。要创造条件建立食品流通许可电子档案，实行信息化网络管理，整合资源，互联互通，信息共享。许可机构与登记注册机构应当整合食品流通许可信息与登记注册信息，加强对各类基础数据的统计、分析和利用，建立食品流通许可和登记注册管理情况内部通报制度，许可机关应当及时把撤销、注销、吊销食品流通许可的食品经营者名单以及相关处罚等情况，告知登记机关，由登记机关依法处理。登记机关在办理企业年检、个体工商户验照时，应当按照企业年检、个体工商户验照的有关规定，核查食品流通许可证是否被撤销、吊销或者有效期限届满，并依法严格把关。

（四）利用网络平台，加强信息沟通。通过媒体、政府网站等形式，定期公告取得或注销、撤销和吊销食品流通许可证的食品 流通经营者名录。同时要加强与卫生行政、质量监督、农业行政、食品药品监督管理等食品安全监管部门的工作联系，及时通报食品流通许可的有关信息。对被吊销许可证或许可证到期的，及时责令其限期办理变更登记或依法办理注销登记，逾期不办的，依法吊销其营业执照；对被吊销营业执照的食品市场主体，要在工商行政管理网站或者当地主要媒体及时予以公布。

九、监督检查

县级及其以上地方工商行政机关应当加强对食品经营者经营活动的日常监督检查；发现不符合食品经营要求情形的，应当责令立即纠正，并依法予以处理；不再符合食品流通许可条件的，应当依法撤销食品流通许可。监督检查的主要内容是：

_、检查食品经营者是否具有《食品流通许可证》。工商行政管理机关在市场巡查和执法检查中发现没有《食品流通许可证》或《食品流通许可证》有效期届满的，应依法查处。《流通环节食品安全管理办法》第五十四条违反本办法第十条的规定，未经许可从事食品经营活动的，没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备等物品；违法经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。

_、食品经营者的经营条件发生变化，不符合经营要求的，经营者是否立即采取整改措施；有发生食品安全事故的潜在风险的，经营者是否立即停止经营活动，并向所在地县级工商行政管理机关报告；需要重新办理许可手续的，应当依法办理。否则，依据《流通环节食品安全管理办法》第六十一条，食品经营者的经营条件发生变化，未依照本办法第十条第二款规定处理的，责令改正，给予警告；造成严重后果的，依照食品安全法第八十五条的规定给予处罚。

_、食品流通许可事项发生变化，经营者是否依法变更许可或者重新申请办理《食品流通许可证》。《食品流通许可证管理办法

》__条第一款规定，未经许可，擅自改变许可事项的，依照法律、法规的规定予以处罚。法律、法规没有规定的，责令改正，给予警告，并处以一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款。

_、有无伪造、涂改、倒卖、出租、出借，或者以其他形式非法转让《食品流通许可证》的行为。有上述行为，依据《许可办法

》__条第二款规定，依照法律、法规的规定予以处罚。法律、法规没有规定的，责令改正，给予警告，并处以一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款。

_、聘用的从业人员有无身体健康证明材料。依据《食品流通许可证管理办法

》第六十二条第一款规定，责令改正，拒不改正的，处以一万元以下罚款。

_、在食品贮存、运输和销售过程中有无确保食品质量和控制污染的措施。依据《流通环节食品安全管理办法》第五十七条违反本办法第十七条的规定，食品经营企业未按照要求进行食品运输的，责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门吊销许可证。

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根据相关的法律规定以及国家工商总局的有关规定，工商部门负责《食品流通许可证》的发放，凡从事食品流通经营活动，都应到工商部门申领《食品流通许可证》。所以，食品经营许可证需要到工商部门办理。

在办理该证时，需要提交相关的文件材料。具体包括：许可申请书，名称预先核准通知书，经营场所合法使用的有关证明，负责人的身份证明，委托书以及委托人或者指定代表的身份证明，专职或者兼职食品安全管理人员的身份证明，与食品经营相适应的经营设备、工具清单，等等。而且，申请食品流通许可证所提交的材料，应当真实、有效、符合法定形式。申请人应当对其提交材料的真实性负责。

（来源：文章屋网 ）

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《中华人民共和国食品安全法》自2009年6月1日起正式施行，进一步落实了企业作为食品安全第一责任人的责任，强化了食品安全的事先预防和生产经营过程控制，以及食品发生安全事故后的可追溯。

《食品安全法》和《食品安全法实施条例》的颁布实施，是我国民主法制的完善进步、更是我国人民从解决温饱到全面建设小康的真实要求。8月5日，国家工商行政管理总局对社会了行政规章《食品流通许可证管理办法》、《流通环节食品安全监督管理办法》。贯彻落实《食品安全法》、《实施条例》以及《食品流通许可证管理办法》等行政规章的要求，确保食品安全，任务艰巨，责任重大，使命光荣。这不仅仅是执法机关的事情，也是市场开办者的份内职责。《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及《食品流通许可证管理办法》等行政规章和相关管理政策，要求我们市场开办者：

一是应当加强对食品经营商户的管理，应主动审查食品经营户的食品流通许可证照，明确商户的食品安全管理责任，配合工商行政管理、农业等部门建立农产品及食品经营商户诚信档案等；

二是检查商户的经营环境和条件等；

三是制止并报告的义务，我们市场开办者若发现食品商户有违法经营行为，应立即采取有效措施，及时制止违法行为，并立即报告辖区工商行政管理机关依法查处；

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一、推进监管执法能力建设，为提升食品流通监管水平提供保障

（一）加强食品安全监管人员培训和装备建设。积极组织开展流通环节食品安全监管业务知识培训，有效提高全局监管执法人员综合素质和业务水平，确保监管人员在最短的时间熟悉和掌握流通环节食品安全监管知识，夯实监管工作基础。积极争取上级和县政府财政支持，稳步提升食品安全监管预算经费。按照适用适宜的原则，努力配齐必要的快速检测、执法监管设施设备，解决监管履责需求。强化流通环节食品安全联系点建设，抓重点，树典型，及时总结经验，稳步推广，延伸监管触角。

（二）建立完善流通环节食品安全绩效考核规范。制定《县2014年流通环节食品安全监管工作绩效考评办法》，围绕食品安全属地监管责任制、职能机构指导监督责任制和食品药品监管所监管岗位责任制，建立健全科学、实用的考核标准，推动监管责任有效落实。

（三）完善督查考评机制加大督查检查力度。与食安办督查考评机制相结合，建立一季一督查一考评制度，实行定期对基层食品药品监管所进行督查考评；完善督查检查方式，综合采取定期督查、交叉互查、专项抽查等形式，加强日常督查检查，推动食品安全监管相关制度和责任落实。

二、推进食品安全日常监管规范化建设，着力提升食品安全监管依法行政水平

（一）进一步规范流通环节食品经营主体资格监管，做好食品流通许可档案移交与许可证核发。按照省食安办等五个部门《关于做好机构改革期间食品安全有关工作的通知》要求，机构到位后，仍然继续沿用以前的食品流通许可证核发程序和做法，许可机关改为食品药品监管局。食品通许可证核发由食品安全监管股负责，待食品药品监管所组建完毕、人员到位后，再委托食品药品监管所发放。对原有的食品流通许可证发放对象、许可档案、空白许可证等各项资料、档案要专人负责整理归集，完整移交，确保工作连续性。对新增的食品流通许可申请，要依法严格审核，及时核发，完整采集数据，建立户口档案。

（二）承担好食用农产品监管新职责。这是一项全新的工作，要积极协调农业、渔业、粮食等部门研究建立工作机制、食用农产品产地准出和市场准入有效衔接机制，做好与食用农产品产地准出制度相衔接的食用农产品准入管理。探索建立追溯机制，用可追溯制度倒逼和引导生产。在地方政府统一领导与协调下，就食用农产品监管衔接工作探索适应监管需要的可操作性举措。

（三）完善监管体制机制，全面提升食品监管工作效能。继续抓好流通环节食品质量安全可追溯体系建设，在省局制定《省预包装食品流通备案管理办法》后，重点配合市食品药品监督管理局抓好市流通领域预包装食品备案制度建设工作。突出加强食品流通源头管控，不断完善食品批发经营者索票索证和食品质量安全信息备案管理。规范食品入市、交易及退市行为，建立从入市到交易、退市全过程监管机制。加强流通环节食品安全监管数据信息的分析和使用，建立食品流通经营者分级分类监管制度，实行量化动态监管。探索对食品经营者、经营及监督检查、行政处罚等信息进行量化计分并加以累积，积分情况记入其食品经营信用管理档案，科学设定评价指标，划分风险等级，作为监管部门采取针对性监督检查措施的重要依据，提升监管效能。同时方便公众查询，鼓励社会监督，发挥社会共治作用。

（四）进一步规范食品药品监管所食品市场巡查行为，强化流通环节食品经营行为监管。严格落实基层所日常巡查规范要求和属地监管责任制度，做到任务到岗、责任到人。严格落实巡查痕迹管理要求，在食品市场巡查中做到“严把六关”和“十查十看”，提高食品市场巡查检查的针对性、有效性。严格落实食品企业信用档案建设要求，建立健全食品经营企业“黑名单”制度，完善市场惩处和退出机制。

三、深化流通环节食品安全治理整顿，切实维护食品市场秩序

（一）加强流通环节重点时段、重点区域、重点商品的监管。要结合当地实际，以端午、五一、中秋、国庆、元旦、春节等重大节假日和传统节日为重点时段，加大对农村、城乡结合部、冷冻库、校园周边、集贸市场等重点区域，乳制品、肉及肉制品、白酒、散装食品、冷冻食品、儿童食品、地方特色食品等重点商品的监管，加强社会舆情监测，建立快速反映处置机制，制定有针对性的监管措施，强化综合治理，解决群众反映强烈的突出问题，切实规范食品市场经营秩序。

（二）开展流通环节食品安全专项整治行动，加大执法办案监管力度。一是要按照省局部署组织开展好“打两非治源头”食品安全专项整治行动。突出对无生产厂家、无生产日期、无保质期、无生产许可、无食品标签等“五无”食品的检查和清理，坚决打击故意篡改标签信息的行为。二是进一步深化乳制品、肉及肉制品、白酒专项整治。在整治中注意规范引导，巩固整治成果。三是强化农村儿童食品专项整治。落实《国务院食品安全办关于进一步加强农村儿童食品市场监管工作的通知》要求，严格经营许可准入，严格经营条件，落实经营者责任义务，突出质量追溯，严厉打击制售假冒伪劣食品行为，切实保障农村儿童食品消费安全。四是突出食品流通环节的特点，布置开展调味品专项整治，重点整治调味品的非法添加问题；开展食品添加剂专项检查，重点检查渠道来源、索证索票情况，严格规范食品添加剂的使用。五是因地制宜，结合辖区实际，适时安排开展特色专项整治工作，有针对性地打击违法违规行为。在执法办案过程中，建立健全案件督查督办、区域执法协作、行政执法与刑事司法衔接等制度和机制，形成打假治劣合力。

（三）净化市场，严格监管婴幼儿配方乳粉和农村食品市场

1、净化婴幼儿配方乳粉市场。参照药品经营质量管理制度，加强试行药店专柜销售婴幼儿配方乳粉工作的指导，规范药店经营婴幼儿配方乳粉的购进、存储和销售行为。一是确切掌握婴幼儿配方乳粉经营者情况，坚决清理不具备经营资质条件的主体。二是启动专柜专区销售和试点药店销售管理。尽快建立健全婴幼儿配方乳粉销售管理的各项制度，制定试点药店销售工作方案，研究建立婴幼儿配方乳粉经营者先行赔偿和追偿制度。三是大力推进婴幼儿配方乳粉批发经营者自主建立可追溯管理制度，健全完善婴幼儿配方乳粉流通许可与备案管理，实行监管机关与经营者双向追溯管理。要严厉查处违法行为，切实保障婴幼儿配方乳粉消费安全，恢复并增强人民群众消费信息。

2、净化农村食品市场。一是严打重罚，有效震慑。要会同相关部门，从生产到销售各环节，开展全链条联合执法行动，重点打击非法生产、非法销售的小作坊、黑窝点和假冒伪劣食品批发商，一经发现假冒伪劣食品，必须追根溯源，彻底追究，进一步整治和规范农村食品市场。二是规范指导，有效防范。深入乡村基层，对农村食品经营者做好法制与食品安全知识宣传教育，指导从业规范，主动抵制“三无”、过期变质和假冒伪劣等不合格食品。三是完善农村食品市场自治管理。要依靠基层自治组织和食品安全协管员体系，鼓励和引导农村群众建立村规民约，设立农村食品安全投诉举报受理站点，实现群防群控。四是市场引导，典型示范。积极推动质优价廉的食品名牌企业送货下乡，服务农村群众理性安全消费；推进农村食品安全示范店建设，发挥典型引路的示范效应。

认真总结婴幼儿配方乳粉市场和农村食品市场监管的有效经验做法，举一反三，结合各地实际，研究农村墟集、边界地区食品交易、食品摊贩、网络销售、电视购物、邮购等无店铺食品销售的监管措施，不断填填补监管盲区和监管漏洞。

四、加强食品安全风险监测，有效防范食品安全事故发生

（一）统筹抽检，强化信息应用。认真分析研究流通领域食品安全风险评估、监测情况，有针对性地制定《2014年流通环节食品安全风险监测方案》，进一步加强食品监测统筹规划，加强部门间、科室间沟通协调，强化地域间监督抽检计划的互补性、结果通报和信息共享，减少重复抽检和资源浪费。加强抽检结果信息的分析、整理和应用，为不合格食品退市管理、专项执法和决策调整提供参考依据。

（二）加强隐患排查，完善应急管理。认真落实市场监管执法风险防范管理和食品安全隐患排查治理相关要求，将食品安全隐患排查及执法风险防范与日常食品安全监管工作有机结合起来，实现执法风险防范和隐患排查治理的常态化管理，完善食品安全事故的快速反应机制和程序，及时发现和解决流通环节食品安全隐患问题，避免区域性、系统性食品安全事件发生，有效预防履职风险。

五、加强诚信自律体系建设，推动食品经营企业主体责任落实

（一）监督食品经营者落实食品经营法定责任和义务。探索建立对食品经营者落实主体责任的检查评价机制，进一步强化食品批发经营者进货查验和查验记录“两项制度”电子化管理，督促食品批发经营者建立健全食品采购、贮存、运输、销售、退市和食品质量管理等环节的电子监控体系，细化、落实工作机制，把好食品进货关、销售关和退市关，严格落实食品安全第一责任，承担社会责任。

（二）督促食品经营者建立健全各项自律制度。积极引导和督促食品经营者建立健全食品安全管理十项自律制度，增强食品安全第一责任人责任意识，主动加强食品经营活动中“购、销、存、运、退”各环节的质量安全把关，强化食品经营安全意识。

（三）着力提高食品经营者的诚信守法意识。督促食品经营者健全从业人员培训制度，加大教育培训力度，对从业人员组织开展定期培训，先培训后上岗，单位负责人、关键岗位人员要接受集中统一培训。严格监督食品交易场所开办者、食品展销会等集中交易活动举办者、网络交易平台经营者落实食品安全管理责任。对违法违规企业，依法从严追究其负责人的责任，被吊销证照企业的有关责任人要依法实行行业禁入。结合部门新职能，探索推进食品安全示范街、示范村（镇）及示范店评定工作开展，拓展示范载体，不断强化食品经营者诚信经营意识。

六、完善协调协作和社会监督机制，切实提高组织保障水平

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一、以服务垦区“抓城”、“强工”战略为中心，为经济发展提供优质高效的服务，营造宽松和谐的经济环境

该局全力服务经济发展战略，实行降低门槛、简化程序、落实政策、优化服务等方式，通过采取建立绿色通道、全程跟踪服务、提供登记年检规范样本材料等方式为企业登记提供全方位服务。在工作中落实“一次说清”制度，努力创造公平、宽松的发展环境，确保了辖区经济的健康有序发展。

（一）积极实施商标战略，提升企业的核心竞争力

一是积极开展商标品牌的梯队建设。该局采取优先培育，现场指导的方式，争取工业企业进入市场后，两年拥有注册商标，三至四年拥有知名商标。现在正在帮助企业申请办理“龙道香”大米、“冰城”机械配件、“财绪”酸菜、“刘师傅”酱油注册商标4件；争取办理“十五队”西瓜、“十八里”香瓜著名商标2件；帮助企业做好“嫩源”和“农垦人”申报驰名商标工作。二是在争创“驰名商标”上实现了突破。2010年，该局多次深入黑龙江省农垦龙王食品公司，帮助企业从商标的宣传、申报材料的组织完善，到与省工商局、国家工商局的沟通，做了大量务实性的工作。今年5月，“龙王”商标通过国家商标局的审批，成为农垦绥化管局第一个驰名商标。三是加强商标专用权的保护。几年来，该局始终把企业商标专用权的保护作为工作的重点，先后多次赴省内外打击侵犯辖区内企业商标专用权的违法行为，有效地维护了企业的合法权益。

（二）积极强化措施落实，促进企业发展落到实处

一是紧抓重点工作，支持服务工业园区建设。该局先后制订了多项优惠政策，服务企业的发展。采取“预约式”、“上门式”等方式，为工业园区企业提供登记、商标等咨询和审查合同等各项服务320（件）次，多次为企业特事特办。二是开展动产抵押，方便企业融资。按照“程序最简、审批最快、时间最短、服务最优”的标准，开展动产抵押登记服务，三年来先后办理动产抵押登记9件，为企业融资13亿元。三是积极开展上门服务，为企业发展尽心尽力。该局每年都组织登记人员到农场开展企业登记和网上年检申报流程培训，企业办理登记或年检基本做到了材料一次通过，减少了企业的奔波。

（三）主动引导，促进农民专业合作社的发展

该局积极扶持农民专业合作社的发展，引导发展特色经营，推进辖区内产业结构调整。几年来，农民专业合作社从无到有，在只有8万多人口的辖区，扶持发展了188户，占到了辖区法人企业的近一半。

二、以充分发挥职能作用为重点，全力整顿规范经济秩序，营造健康有序的市场经济环境

为了确保监管到位、责任到人，该局按照垦区局市场监管的要求，全面实施“网格化管理”，确保了监管执法工作到位。

（一）全力推进，深入开展“红盾护农”执法行动

该局认真贯彻省局、垦区局部署，充分发挥职能作用，深入开展了“红盾护农”行动，连续多年代表垦区迎接省工商局“红盾护农”检查组的考核，取得了优异的成绩。

一是确保落实责任到人。每年都有针对性地制定当年的《“红盾护农”执法行动实施方案》和《宣传方案》，对“红盾护农”工作进行全面部署，细化工作职责，层层抓落实。二是加强“红盾护农”信息宣传工作，在品牌建设上下工夫。 2010年以来，在各类媒体刊登信息175条，其中国家级媒体6条，省级媒体14条，地、市媒体86条。在该局辖区内，“红盾护农”已经成为工商系统的一项家喻户晓常规工作，得到了社会各界的支持。三是全面实行信用管理等级分类监管。对辖区104户农资经营户全部实行了信用等级分类，共评出A类15户，B类68户，类经营户21户，《农资信用监督管理公示板》悬挂率100%。四是加大农资产品质量抽检力度。2010年以来共送检化肥136个品种，占所有经营品种60%，合格率达到了98%。五是全面开展留样备查工作。每年都要对玉米、水稻、大豆等主要农作物种子进行留样备查，共留样各类种子155份。

（二）强化监管，切实保障流通环节食品安全

为切实加强食品安全工作，确保国家财产和人民群众的生命安全，该局始终把食品安全工作作为工作的重点。

一是加强组织领导，细化责任分工。继续全面落实食品安全监管管理责任制度，规范三级管理。分局与工商所签订监管责任状9个，工商所与监管人员签订责任状15个，工商所与经营户签订承诺书202份，真正做到了签订监管责任状到具体监管人员，落实食品安全责任到经营户。二是加强食品流通许可程序的监管。制订下发了《关于进一步明确〈食品流通许可证〉发放有关问题的通知》，就食品流通许可的申请、受理、审批、发放做了详细的规定，并明确了相关人员的责任。全局《食品流通许可证》发放246份，许可材料齐全，档案装订规范，无一差错，在2012年省工商局首次组织的食品流通许可档案检查中，受到了检查组的高度评价。三是积极开展食品质量检测活动。每年在节日市场检查、专项检查和3・15活动期间，利用快速食品检测设备开展检查工作，共检测食品32类140多个品种，对涉嫌问题食品都做出了责令退市处理。2011年，两次代表垦区分别接受省政府食品市场整顿检查组和省工商局食品市场监管检查验收，由于措施得力、监管到位，得到了充分肯定。

篇6

文/《中国证券期货》记者凡志喜

外卖O2O陷无证配送风波

据悉，前不久，美团外卖早餐业务在配送时，遭到了属地城管查抄。与日常送餐到户不同，美团早餐配送一般都采取统一送达写字楼下，由用户自提的方式。而这一个无证的楼下摊点便成为了“私自摆摊”。

全国企业信用信息公示系统显示，包括美团外卖在内的大部分外卖O2O企业经营范围是互联网技术，并无餐饮相关配送业务。

而根据北京市《生产资料市场管理条例》第三十三条，进入市场的经营者应当按照工商行政管理部门核准的经营范围、经营方式，在划定的地点亮照(证)经营。任何经营者不得在市场外随意摆摊设点；《中华人民共和国食品安全法》第二十九条：国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可；《食品流通许可证管理办法》第六条：食品经营者应当在依法取得《食品流通许可证》后，向有登记管辖权的工商行政管理机关申请办理工商登记。

未取得《食品流通许可证》和营业执照，不得从事食品经营。

对此，美团外卖相关人士表示，目前，美团外卖的配送，以合作商家工作人员配送给用户为主，美团外卖只是一个信息与交易平台。

公开资料显示，我国现有的《中华人民共和国食品安全法》和《食品流通许可证管理办法》中相关规定主要针对的是传统餐馆，对新兴的外卖O2O平台并没有明确的证照要求或特许经营管理办法。

外卖O2O等待规则明确

事实上，不仅是早餐业务，外卖O2O平台配送餐饮都面临没有资质的问题。而尽管美团声称外卖以合作商家工作人员配送为主，其实，包括其在内的诸多外卖O2O都建立了自己的物流团队，且均不具有食品配送资质。

有律师认为，上述《生产资料市场管理条例》第三十三条、《中华人民共和国食品安全法》第二十九条和《食品流通许可证管理办法》第六条当初规定时主要的对象是传统的餐饮行业，对于网络外卖平台并没有明确的证照要求或者特许经营管理办法。

对此，美团外卖相关负责人表示，关于相关配送资质方面，美团外卖也希望有关部门给一个比较明确的规范。

除无证配送外，外卖O2O存在的食品安全问题也甚为棘手。早在去年11月份，杭州市工商局就对杭州网络订餐平台检查整治情况进行了通报，对“美团外卖”开出了28000元的行政处罚，“饿了么”网站被立案调查。

有律师表示，外卖O2O平台作为平台商与餐饮商户签订合约，应该尽到审核的义务，监管好餐馆来源，做好对营业执照和资格的审核工作。而消费者在外卖O2O平台上点餐，合同是在消费者与平台之间发生，如果出现了食品安全问题，第一责任人是外卖平台。

外卖O2O成香饽饽

尽管有上述各种问题和担忧，外卖O2O依然成为各互联网平台竞争的香饽饽。

8月28日，外卖O2O企业饿了么宣布，公司已完成6.3亿美元新一轮融资。本轮融资由中信产业基金、华联股份领投，华人文化产业基金、歌斐资产等新投资方以及腾讯、京东、红杉资本等原投资方跟投。本轮融资后，融资总金额约11亿美元。

据悉，6.3亿美元的融资，使得饿了么创下全球外卖平台单笔融资金额的最高纪录。融资后，饿了么估值超过30亿美元，与美国GrubHub、德国Delivery　Hero、英国JustEat同为全球价值最高的外卖巨头。

饿了么创始人兼CEO张旭豪表示，作为最早和最大的餐饮O2O平台，饿了么专注于连接“跟吃有关的一切”。六年来，饿了么的高速成长和不断完善的业务形态，以及领域内巨头纷纷入局，都证明了市场大有可为。

继饿了么F轮融资之后，另一家外卖O2O生活半径也进行了新一轮融资，总额3亿元，来自阿里系最近重新出发的生活服务品牌口碑。

对不少北京的同学来说，生活半径更多是一个配送平台。事实上，原“淘点点”、后更名的“口碑外卖”和生活半径一直有合作，一些品牌商户的配送就是由生活半径代送的。

生活半径是以配送为主打的外卖O2O平台。

2012年获得戈壁合伙人的A轮投资，2014年获得了B轮5000万人民币融资。据报道，生活半径目前员工近2000人，在全国11个城市有业务，计划在2015年年底扩张至30个全国主要城市。目前每日的单量超过3万，客单价在70元左右。

生活半径CEO徐伟昊之前曾公开表示，前期从外卖切入后，未来会逐渐延伸到各个品类，包括便利店、蔬菜、水果、鲜花等，形成全面生活服务O2O平台。

烧钱到丧心病狂

外卖O2O行业的频繁举动让就要过去的夏天又重新燥热起来。

新口碑外卖负责人鲁军称，生活半径从去年开始就和阿里巴巴旗下的淘点点进行合作，以代送公司的身份，帮助淘点点拓展商户和用户资源，它解决的是物流最后3公里问题。他同时透露，新口碑目前在谈的不只生活半径一家，还包括其他一些第三方配送服务商，这也是新口碑外卖利用社会化配送力量的思路。事实上，除了淘点点，生活半径也曾与百度外卖、美团外卖、大众点评等建立合作关系。

戈壁创投合伙人徐晨说，当时天使轮给生活半径只投了数百万元，这次的C轮融资应该是新口碑一家所投，最多有个别既有投资人跟投一点，但除新口碑外没有其他新投资方进入。

生活半径创始人徐伟昊曾在今年5月份表示，公司将从外卖切入，逐渐拓展到便利店、水果、蔬菜、鲜花、蛋糕等其他品类。而这和新口碑外卖的发展思路相匹配，据鲁军向本报记者透露，增加物流资源、扩张配送品类、拓展城市是新口碑外卖在做的三件事。

目前，在易观国际针对2015年上半年统计的最新数据中，美团外卖在外卖市场占比为41.24%、饿了么则为38.75%。另据速途研究院最新的《2015上半年餐饮O2O报告》统计，市场占比前四名的排序分别为美团外卖(37.9%)、饿了么(29.4%)、百度外卖(10.2%)、淘点点(7.4%)。

“外卖烧钱已经到了丧心病狂的地步。”一位不愿透露姓名的外卖O2O平台负责人说。订单补贴和物流配送，外卖行业融到的大把资金迅速被扔进了这两个无底洞，但在业务范围大举扩张的压力下，自营物流越来越受到挑战，社会化配送方的加入成为趋势之一；而外卖O2O平台自身也在朝分化的路径前进，适合提供标准化外卖的、适合当家服务的、适合中央厨房二次配送的，未来各方角色将会逐渐清晰。

上述四家外卖O2O平台中，美团外卖的烧钱能力惊人，甚至一度高达每月2亿元，今年1月刚刚融到7亿美元后，美团网CEO王兴又在酝酿新一轮超过10亿美元的融资;百度外卖从百度拆分出来后，也单独获得了2.5亿美元融资，提升配送力量将是这笔资金的主要用途之一；而饿了么传出获得最新一轮6.3亿美元融资，也在加码其自营配送体系。

亿欧网创始人黄渊普说，像外卖这种高频行业，烧钱还会持续一段时间，外卖平台每单亏损七八元成为常态，成熟的配送体系还没有完全搭建起来，但资本不会持续做不计回报的买卖，到明年上半年行业格局有可能会敲定，届时可能会有角色被吃掉。

前路如何配送成关键

究竟是自建物流好，还是依靠第三方配送比较好？这一点越发成为外卖O2O争夺的焦点之一。

上述四家中，美团外卖、饿了么、百度外卖均可以被粗略地归为自建物流体系，即在一、二线城市用公司自己的物流团队，在三四线城市招募物流商；而新口碑外卖秉承阿里的平台模式，不自建物流，选择招募第三方做送餐服务，比如这次投的生活半径。

戈壁创投合伙人徐晨说，公司看好重模式的外卖O2O平台，这也是当年投给生活半径天使轮的原因。自身物流体系搭建起来后，无论是送盒饭，还是拓展到其他高客单价的类目，相对都比较容易。

重模式也受到了饿了么的关注，今年6月，饿了么上线蜂鸟配送系统，短期目标达到10万名配送员(包括众包模式)，并提升物流的科技化水平。

新口碑外卖负责人鲁军称，生活半径从去年开始就和阿里巴巴旗下的淘点点进行合作，以代送公司的身份，帮助淘点点拓展商户和用户资源，它解决的是物流最后3公里问题。他同时透露，新口碑目前在谈的不只生活半径一家，还包括其他一些第三方配送服务商，这也是新口碑外卖利用社会化配送力量的思路。事实上，除了淘点点，生活半径也曾与百度外卖、美团外卖、大众点评等建立合作关系。

生活半径创始人徐伟昊曾在今年5月份表示，公司将从外卖切入，逐渐拓展到便利店、水果、蔬菜、鲜花、蛋糕等其他品类。而这和新口碑外卖的发展思路相匹配，据鲁军向本报记者透露，增加物流资源、扩张配送品类、拓展城市是新口碑外卖在做的三件事。

外卖O2O平台在三、四线城市迅速扩张业务的过程中，第三方物流加盟者成为绕不过去的一道坎。社会化配送模式的极致是什么？人人配送，每个人都能充当配送员，然而这有可能实现吗？

举例来说，一个用户在外婆家吃完饭后，看到餐馆系统里恰好有一单外卖离自己家很近，他可以顺手接下这单生意，将餐食送到订户手里，拿走这笔配送费，这对于商户和外卖平台来说，很大程度上节约了配送人手问题。

据了解，目前有平台方尝试接下来将这种“全民”的概念植入外卖配送体系中。但一个很现实的考验随即而来，如何评估并规避这个配送员可能的道德风险?“如果他私自把所配送的餐食打开了，自己吃了两口，甚至往里边放了什么东西，这怎么办?”一位外卖业内人士说。

事实上，这也是采用轻模式的外卖平台的普遍弊端，即如何保证配送管理和秩序。最近针对各家外卖O2O平台进行的测评显示，外卖是否准时、保质送达，是用户在意的核心诉求。

篇7

1、群体性餐饮经营活动，其实就是指餐厅。因为餐厅里面一般都有很多人一起吃饭，就是指在某一个，大型的场所召开集体性的大型的年会或一些活动就叫餐饮经营活动。

2、无论是叫“餐饮管理公司”还是“餐饮公司”其具体经营范围要看是否获得相关卫生和质监的专项许可，销售定型包装食品需要获得工商部门的“食品流通许可证”（可经营有固定密封包装类食品），如果是餐厅、饭店要获得卫生监督的“餐饮服务许可证”（可制售中西餐、小吃等），而生产定型包装食品、糕点、粮油食品、熟食肉类等，即我们通常意义上的食品厂，则需要到质监和卫生两个部门共同办理，获取专门的“食品加工生产许可证”（可加工销售肉类、粮油制品、定型包装食品等）。

3、而品牌与专项许可证是两个概念，即使是普通的贸易公司也可以拥有自己的品牌，至于生产可以采取委托加工的方式。

（来源：文章屋网 ）

篇8

食品经营安全保证书

为了认真贯彻执行《食品安全法》，确保食品流通安全，本经营者郑重保证：

一、严格依照《食品安全法》等法律法规从事食品经营活动，对社会和公众负责，诚信经营，保证所经营食品安全，接受社会监督，承担社会责任。

二、具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场地且符合下列要求：

(一)经营场所与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定距离;

(二)经营场所与个人生活空间分开;

(三)经营场所保持内部环境整洁;

三、具有与经营的食品品种、数量相适应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施且符合下列要求：

(一)设备及设施空间布局和操作流程设计符合规定，合理布局;

(二)贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害、保持清洁，符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一起运输;

(三)备有数量足够、安全无害的工具、容器，标志明显，防止直接入口食品与非直接入口食品、原料与成品交叉污染;

(四)食品容器、工具和设备与个人生活用品严格分开。 四、建立从业人员健康管理制度。经营人员每年进行必要的健康检查，取得健康证明后从事食品经营活动。保持个人卫生，销售食品时洗净双手，穿戴清洁的工作衣、帽。 五、建立食品进货查检记录制度。采购食品时查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，保存期限不少于二年。创造条件尽快使用电子台帐。

六、按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查货架及库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。

七、对于自检或行政部门公布的不合格食品，立即采取下架封存、停止销售等措施，作好相关的记录和通知相关生产经营者和消费者，并协助做好不合格食品的召回工作。

八、食品广告的内容真实合法、不含有虚假、夸大的内容，不涉及疾病预防、治疗功能。

九、经营预包装食品的，符合下列要求：

(一)按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求销售;

(二)进口预包装食品的包装上有中文标签和中文说明，载明食品原产地以及境内商的名称、地址、联络方式。 十、经营散装食品的，符合下列要求：

(一)贮存散装食品，在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产厂址及联络方式等内容;

(二)销售散装食品，在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。

十一、经营直接入口食品的，符合下列要求：

(一)患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性和渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，不得从事经营活动;

(二)小包装食品要使用无毒、清洁的包装材料、容器;

(三)使用无毒、清洁的售货工具;

(四)用水符合国家规定的生活饮用水标准;

(五)使用对人体安全、无害的洗涤剂。

十二、经营食品批发业务的，符合下列要求：

(一)出具有可追溯的销售凭证，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、购货者名称及联系方式、销售日期等内容。

(二)努力创造条件设立食品检测室，配备专门的检测设备和专职的检测人员，适时开展食品检测工作，并将检测结果在醒目位置公示。

十三、如销售明知是不符合食品安全标准的食品，承诺赔偿消费者损失，并支付价款十倍的赔偿金。

十四、自觉接受群众监督。取得食品流通许可证后，将食品流通许可证正本悬挂在经营场所的显眼处。

十五、以上保证如有违反，自愿接受工商行政管理机关依照法律法规给予的处罚。

单位(盖章)：

保证人(签名)：

年 月 日

附：安全经营保证书

尊敬的xx市安监局：

我是xx县xx烟花爆竹公司，我公司从xx年成立以来，在上级安监部门、公安部门的直接领导和员工的努力下，在维护烟花爆竹市场秩序方面起到了稳定价格的作用，在群众使用方面起到了安全作用。至目前为止实现了多年零事故的经营目标.为了今后更好的合法经营安全经营,现特向贵局承诺制定以下安全经营措施。

1、首先让职工抓紧学习上级管理部门关于安全方面的知识，加强职工的安全意识和操作技能，提高职工的安全理念，与职工签订安全经营责任书，层层把关做到万无一失。

2、我公司已选好重新修建专用仓库的地址，并签订50年，计划在一年的时间内修建完毕，验收后搬迁投入使用。在新库未投入使用前不购进新产品入库。

3、近一步完善自查增添消防器材如：沙池、水池、灭火器和防雷设施等。

4、保证公司仓库无不合格产品和不合法产品。

5、根据季节保持良好的通风。

6、保证在安全的前提下经营。

望贵局能网开一面，采取补救措施，予以考虑办理延期换证手续为盼。

此致

敬礼!

篇9

一、严格规范食品市场质量准入行为，切实监督食品经营者把好食品进货关。

(一)县级及其以上地方工商行政管理机关依法监督食品经营者履行食品进货查验义务。监督食品经营者认真查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件。

1、监督经营者对购入的食品查验供货者的食品生产许可证、食品流通许可证、营业执照等法律法规规定的资格证明和许可证件，并由食品经营者留有供货商的相关证照复印件备查。

2、监督经营者按食品品种和批次查验食品出厂检验合格证或质量检验合格报告、进口食品的商检证明等法律法规规定的证明文件，并由食品经营者留有供货商的相关证明文件的复印件备查。

3、监督实行统一配送经营方式的食品经营者依法履行进货查验义务。实行统一配送经营方式的食品经营者，可以由企业总部统一查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件，可将有关资料复印件留存所属相关经营者备查，也可以采用信息化技术联网备查。

（二）县级及其以上地方工商行政管理机关依法监督食品经营企业履行食品进货查验记录或批发记录义务。

1、监督食品经营企业如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，或者保留载有相关信息的进货票据，并按照供货商或进货时间等标准，将载有记录内容的票据统一规范装订或者粘贴成册。台账记录、票据的保存期限不得少于2年。

2、监督实行统一配送经营方式的食品经营企业依法履行进货查验记录义务。实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一进行食品进货查验记录，可将有关资料复印件留存所属相关经营企业备查，也可以采用信息化技术联网备查。

3、监督食品批发企业按照每次批发食品的情况如实制作批发记录台账，记录应当包括批发食品的名称、规格、数量、生产批号、生产日期、保质期、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，或者保留载有相关信息的销售票据。台账记录、票据的保存期限不得少于2年。

4、鼓励其他食品经营者按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》对食品经营企业的有关规定建立进货或销售记录台账。

（三）县级及其以上地方工商行政管理机关积极鼓励引导食品经营者采用和创新食品安全管理手段和方式。

1、鼓励和引导有条件的经营者依法对查验的许可证件、食品合格的证明文件以及建立的进销货台账，采用扫描、拍照、数据交换、电子表格等科技手段，实行计算机管理。

2、鼓励和引导食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者和有条件的食品经营企业配备必要的检测设备，对食品进行自检。

3、鼓励和引导食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者和有条件的食品经营企业与食品生产加工基地、重点企业建立“场厂挂钩”、“场地挂钩”等协议准入机制。

二、严格实施食品质量监督检查，切实维护食品市场秩序。

县级及其以上地方工商行政管理机关要依法加强对流通环节食品质量的监督检查，突出检点，强化监管措施，切实做好食品质量监管执法工作。

（四）依法监督检查食品经营者经销的食品，其来源与供货方的相关合法资质证明是否一致，食品经营者是否按照食品标签标注的条件贮存食品、是否及时清理变质或者超过保质期的食品。

（五）依法监督检查经营者经销食品的包装标识。检查预包装食品、散装食品和进口食品标签标明的事项是否符合法律、标准的规定。

（六）依法监督检查食品市场开办者履行义务。检查食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者是否履行食品质量安全管理法定义务，是否落实食品质量安全管理责任。

（七）依法监督检查食品经营者的自律情况。检查食品经营者在进货时是否履行了查验义务，是否进行查验记录、质量承诺，是否对不符合食品安全标准的食品主动退市等。

三、严格实施食品质量分类监管，切实提升食品安全监管效能

（八）依法加强对预包装食品经营的监管。对预包装食品，重点监管其质量合格证、生产日期、保质期等项目。监督食品经营者销售标签符合《食品安全法》第四十二条的预包装食品；监督食品经营者按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求，销售预包装食品。

（九）依法加强对散装食品经营的监管。对散装食品，重点监督食品经营者在贮存散装食品时，在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容；在销售散装食品时，在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容；在销售生鲜食品和熟食制品时，符合食品安全所需要的温度、空间隔离等特殊要求，防止交叉污染。

（十）依法加强对进口食品经营的监管。对进口食品，重点监管其质量合格证明、生产日期、保质期、进口相关手续等项目。禁止食品经营者经营没有中文标签或中文标签不符合规定的进口食品。

四、严格监督不符合食品安全标准食品的退市，切实保障食品市场消费安全

(十一)依法监督检查经营者履行不符合食品安全标准食品主动退市的义务。监督检查经营者是否对被告知、通报或者自行发现的不符合食品安全标准的食品立即停止经营，下架单独存放，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况，将有关情况报告辖区工商行政管理机关。

篇10

2010年是小食杂店整规工作的巩固提升年，为进一步加强全县小食杂店的整规工作，确保各项目标任务的全面完成，根据省、市“十小”整规工作会议精神，制定本工作方案。

一、工作目标

按照省政府提出的“全面规范、长效巩固、转型发展”的总体要求，到年底全县100%的小食杂店按照“五有标准”规范经营；建立长效监管工作机制，实现小食杂店行业管理常态化、制度化；努力增创一批食品安全示范店，促进小食杂店行业转型发展。

二、工作重点

（一）加快进度，完成三年目标。加强对小食杂店经营的动态监管，继续开展整规“回头看”和各类明查暗访，进一步深化整规工作，注重标准引领，典型示范和政策引导，在8月底以前全面规范小食杂店经营行为。

（二）创新方法，注重源头管理。在前两年食品总经销（总）备案工作的基础上，全面掌握全县范围内食品流通领域批发环节的基本状况，通过“一票通”台账制度和食品安全电子监管平台建设，对进入流通领域的食品进行双向追溯，对问题食品进行精确预警。

（三）严格准入，规范食品经营。结合《食品流通许可证》发放工作，对新设立的食品经营主体严把准入关，现场进行食品安全培训，发放相关宣传资料并签订承诺书，做好资料审核、现场勘查、资格审批等工作，切实规范食品经营准入条件。

（四）总结提高，实行长效监管。进一步总结整规工作经验，对现有的工作思路和措施进行再整理、再细化，对于一些效果明显的方法要制度化和长期化，实现整规工作从突击、短期、治标向常态、长效、治本转变。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各所（分局）要按照2010年度全县“十小”整规工作的统一部署，切实加强领导，将小食杂店整治和规范列入工作目标责任制考核，明确整规的重点、区域、时间、要求，全力推动小食杂店整规工作。

（二）精心组织，注重实效。各所（分局）在整规工作中要以食品安全整治为主线，贯穿小食杂店整规工作全过程，注重五个结合：与责任区监管相结合；与强化经营户自律制度建设相结合；与推行“一票通”制度和电子监管相结合；与示范店星级评定相结合；与流通领域食品质量监测相结合。