重大事项报告范文

导语：如何才能写好一篇重大事项报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想

以科学发展观为指导，进一步规范镇村两级事务民主决策，增强重大事项决策的科学性，努力推进农村各项工作健康有序开展，促进农村社会和谐和经济又好又快发展。

二、报告内容

（一）镇级报告内容

1、国有资产管理按照《县人民政府关于进一步加强国有资产管理工作的意见》（府发〔〕4号）要求，在做好各项工作的同时，认真执行请示报告制度，发生国有资产变更等按照有关程序及时请示报告。

2、涉及到集体利益的各类合同的签订、变更和解除要切实按照《县人民政府办公室关于印发<县行政机关合同审查备案办法>和<县行政机关合同履行跟踪和合同风险评估办法>的通知》（府办发〔〕18号）要求，按照规定程序做好各项工作。

3、招商引资要及时与有关部门加强沟通联系，有关情况要及时报告有关县领导。

4、突发公共事件信息报送按照《关于进一步做好重大事项请示报告工作的通知》（委办〔〕86号）文件要求执行。

5、安全生产事故按照安全生产事故报告和调查处理条例规定执行。

（二）村级报告内容

经济类：

1、村级集体土地、林地、堰的承包、租赁等涉及村组集体利益的各类合同的签订、变更和解除。

2、引进工业、农业等项目，新建企业。

3、村（社区）集体借款、以私人名义为集体贷款。

4、果园、林地、房屋、矿产等集体资产资源的开发、拍卖、发包或租赁等。

管理类：

1、以村组为业主，建设项目安排和招投标金额在3万元以上的。

2、以村为单位，需动用集体资金开支3000元以上的事项。

3、需向村民筹资、投劳的“一事一议”事项等涉及村民切身利益的政策出台。

安全类：

1、、安全生产突发事件（必须在第一时间上报分管领导）。

2、重大案件、灾情等（要求在半小时内及时上报分管领导）。

3、涉及村民非正常死亡的，必须向上报告。

4、外地人（本地人）在本村辖区内进行危险品加工和生产的必须向上报告。

5、农村进行大规模聚餐（五人以上）如果发生食物中毒等，应该立即报告。

稳定类：

1、具有较强政策性、敏感性的群众关心的热点、难点事项。

2、其他村级应向镇党委、政府报告的重大事项。

3、涉及（如、中功、）在村辖区即使内有人修炼和串联的，应及时向分管领导和办公室申报。

4、涉及三人以上打架斗殴（动刀、动枪的），必须立即报告分管领导，不管是否在辖区内化解都必须将情况第一时间向分管领导报告，事后将相关情况书面汇报给办公室。

5、发生（三人以上）有证据表明有可能转化成非法上访，必须报告分管领导。

6、其他重大事项群众反映强事态亦有失控的可能都必须向综治办报告。

三、报告程序

（一）镇级报告程序按县上有关规定执行。

（二）村级报告程序

1、由村党支部、村委会主持召开村两委会议、全体党员、村民代表会议，经三分之二以上村民代表表决通过。

2、镇包片领导、镇联系村干部要全程参与，并亲自参、加有关会议，审查把关。

3、会议决议需书面报请镇党委、政府批准。

4、镇党委、政府安排相关部门、人员进行考察论证，必要时需申报上一级党委、政府核实、批准。

5、镇党委、政府下达书面批准意见。

四、档案管理制度

1、镇级重大事项，决策的过程要以会议原始记录的形式记录保存并立卷归档。

2、村级重大事项要做出相关书面报告，经镇党委政府或上级部门审批后，村文书要将批复、书面报告、相关会议记录本和资料一起存档备案。任何人不得私自保管。凡因档案管理不善造成重要资料丢失的，要追究当事人的责任。

五、责任追究制度

1、将村级重大事项决策请示报告制度列入年度目标考核。

篇2

1.文稿要求：内容真实，论点明确，论据充分，重点突出，说理透彻，文字精练，具实用性、真实性、科学性和逻辑性；字数在3000字以上。

2.文题应做到简明、醒目，反映出文章的主题，中文文题一般以20个汉字以内为宜，不能使用笼统的、泛指性很强的词语，避免使用简称、缩写、化学结构式、药品商品名等不规范的词语。尽量不设副标题。论文所涉及的课题凡取得国家或部、省级以上基金或属攻关项目，应予说明，如“本课题受XX基金资助（编号XXXX）”，并附基金证书复印件。论文刊登后获奖者，请及时通知编辑部，并请将获奖证书复印件寄来。

3.作者署名：作者姓名在文题下按序排列，排列应在投稿时确定。在编排过中如须更动，应由第一作者出具书面证明，并加盖单位公章。作者单位，应注明单位名称、科室、地址（XX市或县XX路XX号）、邮编。

4.摘要及关键词：文章必须附中文摘要，内容包括目的、方法、结果(应给出主要数据)及结论4部分内容，要求以第3人称撰写200~300字为宜。并附3~8个关键词。有条件者，可将文题、作者、单位、摘要及关键词译成英文。

5.文章内容层次：一般按3级，序号均用阿拉伯数字编号，左顶格书写，不同层次序号之间用下圆点相隔，如1、1.1、1.1.1，夹在段落内的序号用①②……书写。

6.文中图、表要用中文清晰明了。表格内容不与文字、插图重复，均采用三线表。表中参数应标明量和单位的符号，需注释处，用*、、#等表示。本刊提供图、表单独铜版纸彩色印刷，费用另计。

7.文中涉及的量和单位应按《中华人民共和国法定计量单位》规定执行，并用规定缩写符号表示。每一个组合单位符号中，斜线不得多于1条，如每天每千克体重用药剂量应写成mg/(kg?d)。

8.数字用法：凡是可以使用阿拉伯数字且很得体的地方，均应用阿拉伯数字，如公元世纪、年代、年、月、日、时刻，物理量量值必须用阿拉伯数字，非物理量的量词(计数单位)前面的数字，计数的数字，文后参考文献(古籍除外)著录中的数字。应使用汉字数字的场合：固定词语中作语素的数字，相邻2个数字并列连用表示的概数，带有“几”字的数字表示的概数，中国及世界各国、各民族的非公历纪年，含有月日简称表示事件、节日和其他特定含义的词组中的数字，古籍参考文献标注中的数字。

9.参考文献：必须是作者亲自阅读过的近年对本文有重要参考价值的正式文献，内容资料、转摘、保密资料、文摘等不能作为参考文献引用，文中出现的次序号，在引文末右上角方括号内注明，参考文献著录书写格式、间隔符号必须按照本刊规定：期刊：［序号］作者(作者3名以内全部列出，3名以上者列出前3名后加“等”，作者之间加“，”).文题［J］.刊名，年，卷(期)：页.书籍：［序号］作者(作者数同期刊要求).书名［M］.版次(如第1版可略).出版地:出版社(要写全称),出版年:页.论文集：［序号］作者.题名[C]//原文献主编.论文集名.出版地:出版者,出版年:页.

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篇3

文/徐宪江

国家的事务何其复杂,有些事情只许皇上知道,不能公开言传。于是,便出现了一种只能由皇帝知晓的奏折,因奏折的折面、折内标明“密奏”、“密折”字样,故称为密奏或密折。

秘密奏折最早出现在顺治朝。康熙继位后,密折的作用越发重要,康熙认为使用密奏能使“人不能欺朕,亦不敢欺朕”,故予以推行。现存有康熙朝的密奏三千余件,系由百余人所呈,说明密奏的运用比顺治时更广泛。

雍正登位后,为了直接了解下情,巩固统治,大力推行密奏,并建立起一套严密的制度。同时,雍正朝有密折权的官僚队伍较康熙朝大幅度扩大。据统计,康熙朝有秘密奏事权的官员仅100多人,而雍正朝短短13年便发展到1200多人。此外,雍正朝密折制度已经程序化,还设立了专门转呈、接受密折的机构――奏事处。

凡拥有密折奏事权的官员都是雍正帝安插在百僚中的“耳目”,而奏事人自己又受其他一个或几个奏事人的秘密监督,形成互相监视的局面。这样,人人都处于受监视的境地,所有人的行为都受到约束。雍正帝就是通过密折制度,来控制百官、监督考查百官,选拔和任用官吏。

康熙时,朱批后的密奏发还具奏人后,就一直任其保存,不予收归,以至于一些有关王朝各方面的机密扩散于外。雍正鉴于这一教训,在登位的当月就下令,凡内外文武官员保存有康熙朝朱批密奏的,一律密封上缴,不准留匿、焚弃;紧接着又下令,凡自己朱批的密奏,也得上缴,不准抄写存留,并不准将密奏中的朱批写入题本作为奏事的依据,如有违犯者,予以重办。

密奏制度的产生使皇帝直接处理庶务,加强了皇权。此外,密奏不经通政使司、内阁等机构,能够直达皇帝。因此,事情往往可以很快确定下来,指示,交各地官员直接实施,这就大大提高了行政效率。除了上述两点好处外,密奏制度还使地方大员彼此制约、不敢违法擅权,有利于整肃吏治。

中国历史上最早的通缉令

文/菜丛

1973年,中国考古工作者在甘肃肩水金关旧址出土的两万余枚“居延汉简”中,发现一件《甘露二年丞相御史书》的简册,里面记录了迄今为止中国有文字记载的最早的“通缉令”。《甘露二年丞相御史书》是由朝廷丞相与御史府共同签署的文件。记述了汉宣帝(刘询)甘露二年(公元前52年),张掖郡地方执行朝廷通缉在逃要犯命令的情况。

这个被通缉的人,是一个与广陵王刘胥“诅祝案”有牵连的,一个名字叫做“外人”的妇女。刘胥为汉武帝(刘彻)的第四子,因不满汉昭帝(刘弗陵)、汉宣帝入继大统,便利用女巫李女须多次搞“诅祝”活动,祈求鬼神加祸害于宣帝。

五凤四年(公元前54年),诅祝阴谋活动被人揭发,刘胥被迫自杀。此事被朝廷视为要案,于是大力搜查余党,曾参与此事而畏罪潜逃的“外人”,便成了通缉的对象。

“通缉令”的前半部分介绍了通缉犯的姓名、性别、形貌等基本情况,并责令郡守“严教属县官令以下啬夫(乡官,职掌听讼、收取赋税)、吏正、父老”,详加侦察询问。后半部分记载了通缉令在张掖郡居延地区层层下移的情况,最后下移至肩水金关。

篇4

一、重大事项社会稳定风险评估工作推进的现状

自重大事项社会稳定风险评估工作推进以来，竹山县通过宣传发动、组织学习、检查督办等有效形式，使此项工作已全面铺开。县委政府制定下发了《竹山县重大事项社会稳定风险评估工作实施细则》，全县有9个单位在重大事项实施之前进行了风险评估工作，有住房和建设局、交通局、移民局等15个单位已结合实际制定出台了本单位本部门社会稳定风险评估实施细则。但从总体情况来看，此项工作推进的还不平衡，主要表现在：

一是重视不够，思想认识不到位。绝大多数领导高度重视，对重大事项社会稳定风险评估工作。但少数工作人员意识淡薄，认为评估工作只是形式主义、应付检查的事。维稳、等抓社会稳定工作的主管领导重视，但其他部门领导意识相对淡薄的现象还比较突出。少数基层领导对抓稳定工作认识不到位，工作中存在患得患失，工作缺乏系统性，重大事项实施过程中对社会稳定风险评估意识不强，不出问题就不抓、出了问题就乱抓的现象仍然存在致使重大事项社会稳定风险评估工作推进迟缓，很多重大事项该评估而未评估，存在诸多稳定隐患。

二是业务不精，操作程序不规范。由于重大事项社会稳定风险评估工作是一个新鲜的事物，各级领导、各单位及相关部门对其有个认识的过程，在具体的操作过程中，存在着业务不熟、业务不精的现象，想评估不知道怎么评估，要评估不知道怎么科学的评估。还存在着个别职能部门为了保证重大项目建设进度，在项目论证、审批、推进等环节存在瑕疵的情况下让工程上马，甚至采用“先上车、后买票”的方式，仓促上马工程项目，事后又亡羊补牢式的象征性的进行评估。让评估工作流于形式，而起不到维护社会稳定的目的。

三是化解不力，排查调处不经常。重大事项社会稳定风险评估报告通过后，在重大事项实施过程中，责任单位还要对重大事项推进过程中发生的各类矛盾纠纷和不稳定因素适时进行排查调处，出现的新情况新问题，要及时进行分析、研究，适时作出调整，提出应对举措，一旦发生影响稳定的重大事件，要立即启动应急预案及时妥善处置，严防发生影响稳定的。部分责任单位对重大事项进行社会稳定风险评估后，就认为万事大吉了，不坚持对项目实施过程中的矛盾和问题进行经常性的排查和化解，致使小问题积累成大矛盾，最后追究起来还美其名曰“我们是严格按照程序进行评估了的”，实际上严重违背了对重大事项进行社会稳定风险评估的宗旨。

二、工作对策

一是加强宣传，引起重视。重大事项社会稳定风险评估是一项全新的工作，新事物、新要求被接受需要一个过程。目前，各地各单位对重大事项社会稳定风险评估工作的知晓率不高，思想认识还未能达到一定高度，抓领导、领导抓的积极性、主动性不够。要进一步加大对这项工作的宣传督导力度，全面提高各地各部门对重大事项社会稳定风险评估工作重要性的认识，增强落实此项工作的责任感。

篇5

耿建新（衢江区人大常委会主任）:

按照我国的政治体制，人大常委会讨论决定重大事项，应当在同级党委的领导下进行，“人大决定”是在“党委决策”的基础上开展的一项法定性、程序性工作，也就是说，“人大决定”主要是把区委的重大决策及时通过法定程序转化为全区人民的共同意志和行动。

因为，“党委决策”与“人大决定”，在管理地方国家事务中都居于支配地位，都是依据宪法和法律以及党的方针、政策，以维护人民利益、保障人民当家作主为共同目标的。从法理上讲，党委作出的决策，具有引导性、指导性和号召性，在党内具有约束力，但对国家和全社会却不具有强制性。而人大作出的决定，是国家意志的体现，是人民的象征，对本行政区域的国家机关、全体公民都具有普遍约束力。党委对国家、社会重要事务的主张和意图，由人大通过法定程序转化为国家意志，使党委的决策变成强制性的法律文件，以便动员全体人民共同遵守。

为争取区委支持，衢江区人大专门向区委作了关于依法行使重大事项决定权的工作汇报。2012年4月，区委在广泛征求多方意见的基础上，专门下发《关于进一步发挥人大常委会讨论决定重大事项职能作用的意见》，为区人大常委会依法行使重大事项决定权提供了强有力的组织保证。

人大常委会要行使好重大事项决定权，需有规范的制度和操作程序配套，为此，我们及时研究制定区人大常委会讨论决定重大事项实施办法，结合本地实际，提出具有地方特色的重大事项框架，科学界定重大事项的具体内容和标准，明确讨论决定重大事项的范围和决策程序，增强操作性、针对性和可行性。

人大作出的决议决定，需要政府予以贯彻执行。为了理顺“人大决定权”与“政府行政权”的关系，我们主动与政府沟通，寻求权力对接的最佳路径，从制度上规范人大依法行使重大事项决定权与政府行使行政决定权的关系。人大及其常委会要切实增强依法行使重大事项决定权的主动性，对属于自己决定范围的重大事项，要主动与政府对接，督促政府提请审议，做到不失职。政府要依法行政，该由人大及其常委会讨论决定的重大事项要主动提交审议，做到不越位。人大与政府这种良性互动的关系形成后，重大事项的决定才能达到预期的成效。

要敢于、善于行使决定权

张学明（温岭市人大常委会主任）：

首先要有敢于依法行使重大事项决定权的理念。重大事项关乎本区域最广大人民群众的根本利益。人大及其常委会行使重大事项决定权，不仅是我国根本政治制度内在设计之所需，而且更是法律的要求，也是向人民应负的责任。当前人大工作者当中存在着“多一事不如少一事”、“无为而治”、“自找麻烦”等不正确想法，认识不到位仍是制约人大重大事项决定权行使的最主要因素。

其次要有善于依法行使重大事项决定权的手段。我们通过走访选民、综合分析、代表工作站等各种途径广纳民意，找准问题。在温岭最具特色的一个平台就是按选区建立代表工作站，定时接待选民，听取意见和建议，及时将各区域、各阶层最真实的民意汇总到人大及其常委会。然后我们进行综合分析、反复比较、认真推敲，以明确应解决哪些全市上下共同关注，事关本行政区域内社会经济发展，急需解决并经过监督有可能解决的最重要问题。在此基础上，及时向党委汇报，在得到肯定的同时与政府及时沟通，形成共识和解决问题的合力，然后进入法定程序，以此体现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

温岭市第十四届人大历次人代会将加强殡葬管理、抓好食品安全工作、加快中心渔港建设、解决农民建房难、清理闲置土地等事项，通过大会表决，作出决议、决定，要求市人民政府及其工作部门和有关组织加强办理，在当年认真抓好落实并出实效。

将人代会全体代表表决通过的重大事项办理落到实处，还需要市人大常委会在日常的工作中，充分运用常委会会议听取报告、重点工作督查、开展执法检查、进行专题询问、组织代表视察、满意度票决等多种监督手段进行全程监督。这一套严格的程序客观上增强了行使重大事项决定权的权威性、严肃性、实效性。

最后要不断积累依法行使重大事项决定权的经验。只有制度化才能常态化，将重大事项决定权行使制度化，这是人大及其常委会履行决定权的关键。早在1996年，温岭市人大常委会就出台了《关于市人民政府提请审议的“重大事项”和应通报的“重要情况”及“决议、决定、审议意见”执行情况的反馈的规定》。而在2009年11月制定的《关于政府重大投资项目监督的规定》，更是温岭市人大行使重大事项决定权的“金名片”。该规定明确了温岭市人大常委会要对政府重点投资项目即3000万元以上新开工项目进行单独审查；组织人大代表和社会公众，就部分事关全局、事关民生的项目或财政资金投入较大、争议较大的项目进行专题询问或民主恳谈，提出有关意见和建议。

从2010年到2012年，温岭市人大常委会共对73个拟新增项目和57个重大前期项目进行审查，对17个项目提出了进行重新论证或调整的意见，督促政府取消了4个项目涉及资金30.426亿元。实践证明，加强对重大资金流向等预算重点的审查监督，是人大行使重大事项决定权的有力抓手。

决定、决议要有刚性要求

刘志伟（青田县人大常委会主任）：

地方组织法对重大事项决定权只作出原则性规定，这虽为地方人大行使该项权力预留了空间，但对合法性和实际效果之间的平衡，提出了更高要求。

关于决议的内容。几年来，我们从青田实际出发，每年抓住关系群众切身利益的一两项重大问题，深入开展调查研究，及时作出决议、决定，努力做到解民忧、纾民困、惠民生。从2008年到2012年，青田县人大先后就整治非法燃放烟花爆竹、殡葬陋习改革、沿岸青山绿化、养老中心建设等民生问题作出决议，有力地改善了民生，促进了社会和谐稳定。

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关键词：爆破拆除、剪力墙、爆破参数、质量管控、安全文明施工

中图分类号：P633.2文献标识码： A 文章编号：

一、引言

近年来，随着我国经济建设规模的迅速发展与城市化建设进程的加速，旧城区拆除改造的规模也在不断扩大，目前废旧楼房、厂房的拆除主要有两种方式：人工机械拆除与爆破拆除。爆破拆除的优点是：速度快，对周围环境影响较小，发生安全事故概率低；缺点是：费用较高，要专业分包队伍施工，要取得公安部门的配合。人工机械拆除的优点是：费用低，钢筋易回收；缺点是：速度慢，噪声大，人工消耗大，易发生坍塌、高处坠落、机械伤害等事故。综上比较，高层楼房的爆破拆除技术有很广阔的市场前景。本文结合工程实例，重点介绍高层剪力墙结构大楼爆破拆除的方法应用。

泰安市泰山区华易青年城，位于泰安市西部104国道东侧，其9号住宅楼建于1994年，该楼高62.10m。因重新规划需要将其拆除，浙江公铁爆破工程公司承接其拆除任务，包括地下室在内的爆破、破碎、清运工作，要求在80日内完成。

二、工程特点

据该楼房的结构特征和环境，该工程有以下特点：

1、待拆除楼房所处的环境比较复杂，场地狭小。只有南侧有较大倒塌空间，北侧倒塌空间小于楼房高度，东西侧都有需要保护的建筑，需要精心设计倒塌方向：

2、该楼整体为“十”字型结构，稳定性强。南北方向宽度为32.1m整体高度为62.1m，高宽比为1.93，高宽比小，不利于定向倒塌：

3、该楼为剪力墙结构，结构整体性好，不利于倒塌后解体，爆前预处理工作量大，爆破工艺复杂：

4、待拆除楼房地处居民小区内，周围居民和建筑物较多，这种环境下爆破施工，需要采取严格的技术措施控制爆破震动、个别飞散物、空气冲击波、爆破噪声和粉尘等危害效应：

5、住宅楼周围有小区内使用的热力、电力、自来水管线、这些管线虽埋于地下，但需要考虑爆破拆除对这些管线的危害。

三、施工总体部署

3.1、施工组织

由于本工程楼层高，拆除面积大，在预处理、钻孔、装药、连线、防护工作多，环境复杂，难度较大，为了保证施工进度和施工安全，采取联合施工的组织形式，成立专门的施工项目部，投入充足的机械设备和人员，，保障充足的材料。充分发挥联合施工的技术优势，使本工程安全顺利的完成

3.2、总体施工方案

3.2.1一区爆破缺口

一区南侧倒塌空间较大，故采用在底部布置一个爆破缺口、向南定向倒塌的爆破方式。根据同类工程施工经验，在爆破中常采用倒塌角设计倾覆解体缺口高度，其计算公式为：

（1）

（2）

其中：―爆破缺口高度，m；

―楼房宽度，m；取14.7m

―倒塌角，即爆破缺口顶点到倒塌铰链点连线与水平线之间的夹角；一般取25-40°

―楼层高度，2.8m。

――爆破缺口分布层数

楼房为剪力墙结构，整体性好，选取倒塌角为35°，则根据（1）、（2）式计算得：，。即爆破缺口高度达到4层即可使楼房倒塌。为了保证倒塌和破碎效果，决定采取14m的爆破缺口，即炸到楼房5层。

3.2.2 二区爆破缺口

二区北侧距离小区道路只有40m，电缆管道37.5m。小于楼房高度，为了降低倒塌长度，采取双向交替折叠倒塌方式，在楼体上布置三个爆破缺口。爆破缺口位置为：下部缺口布置在1-4层，中间爆破缺口布置在8-10层，上部爆破缺口布置在14-15层。示意图如图。

3.2.3本楼内部剪力墙厚度为20cm和24cm两种，外部剪力墙厚度24cm，经预处理后，相同厚度的剪力墙可采用相同的爆破参数。

最小抵抗线 ：式中 为剪力墙厚度，则20cm剪力墙最小抵抗线为10cm，24cm剪力墙最小抵抗线为12cm。

孔距 、排距：根据铁道设计院的实践经验，对于钢筋混凝土墙体， ，20cm剪力墙取 ，24cm剪力墙取 。排距取 。

孔深 ：钢筋混凝土墙体孔深取 ，则20cm剪力墙孔深为13cm，24cm剪力墙孔深为16cm。 当墙壁有保护层时，增加深度。

炸药单耗 ：为了保证下层爆破缺口能完全炸碎，同时又能控制飞石的距离，内墙炸药单耗取 ，外墙炸药单耗取 ，根据 计算，楼房一区1-5层、二区1-4层为爆破缺口，内墙单孔装药量为20g~35g，外墙单孔装药量25~30g。北侧二区8-10层、14-15层爆破缺口，高度较高，飞石控制需要更加严格，因此需要严格控制药量，选择单耗 ，内墙单孔装药量12g~20g，外墙单孔装药量20g。

炮孔布置：楼层的层高为2.8m，为了节省工时和施工成本，根据施工经验，可以采取“上―下”分两段布孔的方式，效果与剪力墙布满炮孔相同。钻孔时，考虑到实际操作，从距底部0.3m处开始布孔。对于缺口内需要爆破的墙体，采取“3-4”布孔方式，即在2.8m高的范围内，上部布置三排孔，下部布置四排孔，这样布孔可以减少钻孔量和总装药量，同样能形成设计的爆破缺口，爆破后对爆破效果不会有影响。

3.2.4根据倒塌要求，通过孔外延时，将四个爆破缺口分成四个爆区，南侧一区下部缺口为Ⅰ爆区，北侧二区上部缺口为Ⅱ爆区，中间缺口为Ⅲ爆区，下部缺口为Ⅳ爆区。Ⅰ爆区与Ⅱ爆区间隔2s，Ⅱ爆区与Ⅲ爆区间隔2s，Ⅲ爆区与Ⅳ爆区间隔1s。

采用非电导爆管复式起爆网络。用四通和导爆管先将同房间剪力墙上的炮孔链接，然后将同层各个房间的炮孔连接成闭合复式网络。同一层的爆破网络连接好后，层与层之间上下连接成多通道闭合网络。最后将导爆管连接到电雷管上，用高能起爆器起爆。

内部剪力墙炮孔布置图外部剪力墙炮孔布置图

四、安全文明施工

4.1安全生产保证体系

建立安全保证体系，成立安全领导小组，项目经理任组长，安全员任副组长。项目部设置专职安全员，各作业队设置一名兼职安全员。安全生产领导小组每月至少组织一次安全检查，发现事故苗头，及时分析原因，及时组织处理，把各种事故隐患消灭在萌芽状态。专职和兼职安全员要有职有责，大胆开展安全监督工作，行使好安全生产否决权。施工过程，无论是专职安全员还是兼职安全员，都有权随时制止违章作业行为。对于安全事故的处理，必须严格执行“四不放过”的原则。

4.2、文明施工保证措施

在居住区附近进行爆破施工，必须采取一定措施，尽量降低扬尘对周围环境的影响。拟采取以下技术措施：在确定爆破日期以前，先了解气象情况，尽量选择在刮东南风的日期进行爆破，使爆破扬尘随风向西北方向飘散，减小对东侧居民区的影响；围蔽施工场地，把粉尘的扩散范围尽量减少；将防护用的草帘子进行喷水，作为第一层降尘帷幕；爆破前，清理建筑物和建筑倒塌场地上的积尘，往建筑物上洒水，冲洗建筑物上的浮尘，并尽量让建筑物多吸水，减少扬尘源；爆破当日，安排洒水降尘和冲洗地面，爆破后立即用水枪喷水降尘。

参考文献：

1)《建设工程安全生产管理条例》

2《建设工程质量管理条例》

3《民用爆炸物品管理条例》、

4）《中华人民共和国环境保护法》

5）《民用爆炸物品管理实施细则》

篇7

一、强化责任，进一步提高贯彻执行环保事项社会稳定风险评估的自觉性

（一）明确重大环保事项社会稳定风险评估的工作范围。凡涉及广大人民群众切身利益的环境权益方面的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项均纳入环保工作社会稳定风险评估的工作范围。主要包括：有可能存在较大环境污染隐患的重大建设项目；制定出台新的环境管理措施；存在较大环境风险的重点工业污染源等。

（二）落实领导责任和职能科室责任。为加强对环境保护领域社会稳定风险的预防工作，成立市环保局环保事项社会稳定风险评估领导小组。

（三）纳入目标管理。坚持把环保系统事项社会稳定风险评估工作，纳入各科室、站、队的年度工作目标管理，列为重要工作内容，确定目标，加重分值，严格考评。

二、细化措施，进一步增强重大环保事项社会稳定风险评估的工作实效

（一）认真开展评估。凡列入社会稳定风险评估工作范围内的重大环保事项在出台或实施之前，都按要求认真做好社会稳定风险评估工作。坚持把是否开展评估作为重大环保事项能否出台或实施的前置条件，坚决做到未经稳定风险评估的重大环保事项不审批，未经批准或虽经批准的重大环保事项不实施。

（二）形成专题报告。风险评估工作结束后，由分管领导牵头与职能科室一道，将开展评估工作的情况、出台或实施重大环保事项可能存在的风险和环保矛盾的具体措施等，形成书面专项报告，逐级分别报送。

（三）呈请初审。由领导小组按要求组织开展重大环保事项社会稳定风险评估并形成专项报告后，要连同决策建议或政策草案、项目报告、改革方案，报机关党工委予以初审。

（四）集体会审，作出决定。根据评估报告和初审意见，按照法定程序和民主集中制原则，由领导小组机关党工委召开会议，并邀请人大、政协和社会各界的代表参加，对重大事项社会稳定风险程度进行集体会审，作出实施、暂缓实施、暂不实施的决定。

三、加强监督，进一步促进社会稳定风险评估各项措施落实

（一）加强督促协调，推动工作落实。要在市维稳领导小组的指导下，督促本机关重大事项责任部门及时研究制定评估对象的维稳措施，切实抓好落实。

（二）实施全程监督，提示稳定风险。市环保局负责项目审批、监察和的干部要随时了解社会稳定风险评估机制的落实情况，注意收集和听取社会各方面对重大环保事项问题的反映，对重大环保事项社会稳定风险评估工作实施全程监督，并及时向本机关专项工作领导小组负责人反馈情况、提示稳定风险，提出调控风险的对策建议。

（三）召开联席会议，研究防范措施。在重大环保事项出现严重稳定风险的情况下，环保局及时召开联席会议，邀请人大代表、政协委员和相关部门人员出席会议，分析形势，通报情况，形成共识，商议共同做好防范化解稳定风险的具体措施。

（四）建立报告制度，发现和纠正偏差。按照要求，定期将开展社会稳定风险评估化解工作的情况报告市维稳办。根据市委、市政府及市维稳办反馈和指出的问题，认真督促本单位专项工作领导小组办公室落实整改措施。

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一、围绕市委战略部署，发挥决策支撑作用

一是紧紧围绕市委作出的重大决策，参与搞好调研，努力通过法定程序把党的意志与人民群众的意愿有机结合起来，推动经济社会平稳较快发展。二是依法界定重大事项范围，为使人大常委会依法行使好重大事项决定权，进一步明确什么是重大事项，科学界定重大事项范围，保证这一职权依法规范行使。三是在干好本职工作的同时，积极投身到招商引资、项目建设上来，主动承担市委交办给人大常委会的工作任务，坚持领办不代办、督办不包办，在参与中监督，在监督中支持，助推全市经济转型，科学发展。四是积极动员、鼓励和引导全市人大代表投身经济建设主战场，围绕重点工程，开展视察调研，领办创办企业，使代表成为引领全市经济社会发展的重要力量。

二、服务全市发展大局，发挥监督支持作用

本届人大常委会主要从以下几个方面开展了监督工作：听取并审议了市政府和法检两院的20项工作报告；对5部法律的贯彻执行情况进行了专项检查；围绕经济社会发展及事关广大人民群众生产、生活的一些具体问题，采取专题调研、专项视察、听取专项工作报告等监督形式；更加注重对代表建议的督办工作。

具体从以下六个方面进行了监督：一是切实加强了对转型发展重点工作的监督。特别注重了对改革提升传统产业、发展新兴产业、加强“三农”工作及增加农民收入和推进城镇化建设、推进“一个中心、四大基地战略”和“十二五”规划纲要实施情况的监督。二是切实加强了对财政预算编制和执行情况的监督。尤其是注重了对增加一般预算收入、优化财政支出结构、着力保障重点支出、规范财政管理、严肃财政纪律、提高财政资金使用效益等事项的监督。三是切实加强了对节能减排和环境保护与自然资源保护工作的监督。四是切实加强了对改善民生和事关广大人民群众根本利益与合法权益等重大事项的监督。特别是对城乡就业、社会保障、教育、医疗、卫生、住房、安全生产、食品安全等涉及民生问题进行专项监督。五是切实加强了对司法工作及有关部门执法情况的监督。特别是注重对司法机关制度建设和队伍建设、促进司法公正、维护社会公平正义、处理涉法涉诉上访问题、违法犯罪惩防体系建设的监督。六是切实加强了对市委决策部署、政府着力推进、广大人民群众期盼的重点工作、重大项目实施情况的监督和对人大代表建议办理工作的监督。

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一、分工负责制度

1、区政府实行区长负责制。区长领导区政府全面工作，组织完成本区国民经济和社会发展计划，直接处理或委托副区长及政府各部门处理本区范围内重大问题和事关全局的重大事项。

2、副区长协助区长工作，并向区长负责。常务副区长协助区长主持和处理区政府日常工作，其他副区长按照分工负责制，分管一方面或几方面的工作，并对分管部门、单位廉政建设和稳定工作负有重要领导责任。对于分管工作中的重要情况和涉及全局的重大事项，应及时向区长汇报或按程序提交政府常务会议集体讨论；涉及到两位或两位以上副区长分管的工作，由为主方主动协商处理。

3、政府办公室主任协助区长处理区政府日常事务；副主任按工作分工，协助副区长协调处理分管部门工作。

4、区政府对重大事项要及时向区委和区人大报告，并加强与区政协的协商。

5、区政府各工作部门是组成区人民政府的成员单位，既要创造性地发挥职能作用，又不能各自为政。重要事项要主动向分管区长、副区长请示汇报。分管区长、副区长要从全局利益出发处理相关事务。各部门及乡镇一般情况下应先向分管区长、副区长请示汇报，原则上不得越级汇报。

6、负责干部外出（出市）必须报经批准。区长外出需经区委书记的同意；副区长和政府办公室主任及乡（镇）长外出要经区长批准；政府办公室副主任外出要向分管副区长及主任报告；政府各部门主要领导外出要向分管的副区长报告（超过两天时间的须向区长报告）。

二、议事、会议制度

1、区政府议事、决策的主要形式为：区人民政府全体会议、常务会议、区长办公会议和专题会议。

2、区政府全体会议由区长、副区长、调研员、助理调研员、区政府工作部门的负责人组成，由区长或区长委托常务副区长召集和主持。主要研究和部署区人民政府的重要工作及重大事项，会议原则上每半年召开一次，由政府办公室负责组织。

3、区政府常务会议由区长、副区长组成，政府调研员、助理调研员、人武部长（或政委）、政府办公室主任、监察局长列席会议，由区长或区长委托常务副区长召集和主持。主要研究政府工作中的重大事项、分析和讲评月度工作情况，部署下个月的主要工作，会议每月月底召开一次。根据需要，可安排有关部门、单位的负责同志和法律顾问列席会议。会后及时下发会议纪要，并由政府督办室逐项督查落实。会议组织工作由区政府办公室主任和常务秘书承办。

4、区政府区长办公会议由区长或区长委托相关副区长召集和主持，主要是研究、处理区政府日常工作中的重要问题。区长办公会议根据需要不定期召开，一般有两个以上副区长出席，协调的办公室副主任和相关部门负责同志参加。会议的组织工作由协调的副主任或常务秘书承办。

5、副区长受区长委托或按照分工召开专题会议，主要研究、协调和处理区政府工作中的专门问题。

6、区政府全体会议、常务会议、区长办公会议的议题由区长确定。会前，由政府常务秘书分发、收集和综合《会议议题征集意见表》，提前2-3天报区长审定，区长签批意见后，下发会议通知。

7、区政府常务会议、区长办公会议所形成的会议纪要，由区长签发。分管副区长主持召开的专题会议所形成的专题会议纪要，一般由分管副区长签发，涉及到全局性重大问题的，报区长签发。

8、凡以区政府名义召开的各类会议必须报区政府批准。承办单位应提前2-3天将会议内容报送到区政府办秘书室，然后由秘书室请示相关领导批准后下发会议通知。凡召开全区性的乡、镇长或区直单位主要负责人会议，由区长或政府常务会议决定；凡召开全区性的乡镇或部门单位副职人员会议，由分管副区长批准，但必须报告区长或常务副区长同意。

三、财政资金拨付审批制度

1、为了提高财政资金拨付的透明度，保证专款专用和支出合理、公正、公平，区政府成立财政领导小组，由区长任组长，常务副区长任副组长，财政局长、协管预算的副局长为成员。定期（一般每月一次）研究审批财政资金的拨付事项。

2、所有预算财政资金的拨付，除人大通过的预算单位的预算内包干经费（包括人员经费和直接下到预算单位的专项经费），由财政局按时间进度分月拨付外，其余资金的拨付，原则上均提交财政领导小组集体研究后，严格实行区长“一支笔”审批制度。

3、人大通过的专项支出：首先由项目单位出具专题报告，交区财政局签署意见，报分管副区长初审后，提交财政领导小组研究，由区长签字审批，按进度拨付。

4、当年财政超收形成的可用财力、基金支出：预算单位无特殊情况一般不予追加经费支出，确需追加的由财政局严格审查把关，提出方案，提交财政领导小组或政府常务会议研究后，由区长签字审批，并按有关程序办理。

5、上级专项补助：（1）上级转移支出资金应尽量纳入预算，以减少体制外专款。没有纳入预算的资金，由财政局按规范的转移支出办法作出分配方案，报财政领导小组研究后，由区长签字审批。（2）上级补助专项经费，由相关部门和财政局提出资金使用方案，报分管副区长审核，经财政领导小组研究后，由区长签字审批。（3）上级补助部门（单位）经费，由单位出具用款申请报告，分管副区长初审，报财政领导小组研究后，由区长签字审批。

6、专项资金：原则上实行项目管理，财政局要及时掌握项目安排和进展情况，提出资金安排意见，由分管副区长初审，报财政领导小组研究后，由区长签字审批。

7、罚没收入返还：严格按年初区政府研究的返还比例，由财政局长负责审批，情况特殊的，提交财政领导小组研究后，报区长签字审批。

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“报告（英文）指出有关企业社会责任的意识在逐渐提升，值得注意的是，市场的开放被视为背后的主要原因，”使馆CSR中心负责人梅松（Maisoun Jabali）说。该报告“尝试构建中国CSR发展的总体认知，从而帮助企业和其他组织理解现状及其影响”。

当前CSR驱动力和主要障碍

调研显示，中国政府是CSR发展的关键驱动力，符合相关的政策、法律和法规被列为企业履责的首要动力。对处于国际供应链上下游的中国企业来说，国际客户是又一重要驱动力。合规监管不足是主要障碍，其次是“缺乏长期的CSR战略、知识和专业工作人员”。

受访者普遍认为，中国在劳动关系和环境保护方面已经制定了比较完备的法律体系，但是没有得到有力的执行。另一方面，调查结果表明，遵守法律法规被视为企业履行社会责任最重要的动机。“因此，有关政府部门在方针政策的执行方面可以发挥巨大的作用，”梅松说。

对今后CSR发展持有信心

同时，受访者对中国企业社会责任的发展抱有信心，并认为地区差异会逐渐缩小。未来十年，环境影响和劳工实践依然是企业最关注的CSR主题，这部分缘于该领域不断强化的公众意识和关注。而企业对透明度、预防腐败和商业道德的重视程度也将提高。

报告预期，政府将加强社会责任相关立法的实施，受访者还期望媒体增加对于传统慈善事业以外的CSR事务报道。受访者建议企业增强CSR战略性，这主要通过提升高级管理层对机构层面CSR的关注来实现，并进一步探索将CSR融入日常运营。

该项调研于2014年6月至8月展开，融合了定性和定量分析方法。报告提及中国CSR发展的多种差异，如分布地域、企业所有制及产业等，分析了CSR发展的关键驱动因素，如政府在鼓励、引导和强制社会责任实践方面的角色。