工伤管理条例范文
时间：2023-05-06 18:15:25
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篇1
上海市供水管理条例全文第一章 总则
第一条 为了加强供水管理，维护供水企业和用户的合法权益，保障生活、生产用水和其他建设用水，发展供水事业，根据有关法律和国务院《城市供水条例》，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称供水，是指原水供水、公共供水和自建设施供水。
第三条 本条例适用于本市行政区域内供水、用水及其相关管理活动。
第四条 上海市水务局(以下简称市水务局)是本市供水行政主管部门，负责本条例的组织实施。市水务局所属的上海市水务行政执法总队(以下简称市水务执法总队)具体负责本市供水的监督检查工作，并按照本条例的规定实施行政处罚。
区(县)供水行政主管部门负责本区(县)供水范围内的供水管理，业务上受市水务局领导。
本市有关行政管理部门应当按照各自职责，协同实施本条例。
第五条 市、区(县)人民政府应当将供水事业纳入国民经济和社会发展计划。
市水务局应当根据本市城市建设和社会经济发展的实际需要，编制全市供水发展规划，经市城市规划部门综合平衡后，纳入城市总体规划。
第六条 本市供水工作实行开发水源与计划用水、节约用水相结合，保障供水与确保水质相结合的原则。
第七条 本市实行有利于供水事业科技进步的政策，鼓励供水和节约用水科学技术研究，推广先进技术，改善水质，提高水的重复利用率。
第八条 对在本市供水、节约用水工作中作出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府及其有关部门给予奖励。
第二章 供水水源管理
第九条 市人民政府应当组织市城市规划、水务、地质矿产、环境保护部门编制本市供水水源开发利用规划。
第十条 编制供水水源开发利用规划的基本原则:
(一)符合本市开发利用水资源和防治水害综合规划的要求，并与水长期供求计划相协调;
(二)优先利用地表水，严格控制和合理开采地下水;
(三)优先保证生活用水，统筹兼顾工业用水和其他建设用水。
第十一条 以地表水作为供水水源的，应当向水务部门办理取水许可;以地下水作为供水水源的，应当向市水务局办理取水许可。
第十二条 严格保护地下水源。
用于人工回灌地下的自来水水质，应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。
有下列情形之一的，不予批准取用地下水:
(一)可以利用地表水供水的;
(二)在地下水超采区域内的;
(三)在建筑物或者构筑物安全保护区内的;
(四)易造成地下水污染的。
第十三条 市、区(县)环境保护部门应当会同市水务局和同级城市规划、建设、卫生等部门按照国家规定的标准，在供水水源地划定饮用水水源保护区，报同级人民政府批准后公布，并对饮用水水源实施保护和管理。
第三章 供水工程建设
第十四条 供水工程的新建、改建、扩建，应当按照本市供水发展规划及其年度建设计划进行。
供水工程的新建、改建、扩建，应当按照规定的审批权限，经市水务局或者区(县)供水行政主管部门以及其他有关部门审核批准后实施。
第十五条 建设单位应当将供水工程的设计、施工任务委托持有相应资质证书的设计、施工单位承担。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担供水工程的设计、施工任务。
供水工程的设计、施工应当遵守国家和本市的有关技术标准和规范。
第十六条 供水工程竣工后，应当按照国家有关规定进行验收。
未经验收或者验收不合格的供水工程，不得投入使用。
第四章 供水设施保护
第十七条 在供水设施的上下或者两侧应当划定安全保护范围。在安全保护范围内，禁止从事下列活动:
(一)建造建筑物或者构筑物;
(二)开挖沟渠或者挖坑取土;
(三)打桩或者顶进作业;
(四)其他损坏供水设施或者危害供水设施安全的活动。
第十八条 在原水引水管渠的上下或者两侧，应当划定保护范围和控制范围，并设置保护范围的永久性识别标志。
在原水引水管渠的保护范围内，禁止从事危及管渠、输水安全和原水水质的活动。
第十九条 在供水输配管道及其附属设施的上下或者两侧埋设其他地下管线的，应当符合国家和本市的有关技术标准和规范，并遵守管线工程规划和施工管理的有关规定。
在供水设施安全保护范围外从事建设工程施工可能影响供水设施安全的，建设单位应当在开工前向供水企业查明有关情况;建设工程施工时影响供水设施安全的，建设单位应当与供水企业商定相应的保护措施，并会同施工单位组织实施。
第二十条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移或者拆除原水供水、公共供水设施。
建设工程确需改装、迁移或者拆除原水供水、公共供水设施的，建设单位应当在申请建设工程规划许可证前，报市水务局或者区(县)供水行政主管部门审批。经审核批准的，建设单位应当会同施工单位和供水企业采取相应的补救措施。
第五章 供水用水管理
第二十一条 供水企业应当按照国家有关规定实行职工持证上岗制度。
第二十二条 供水企业应当设置水质检测机构，建立、健全水质检测制度，确保供水水质符合国家规定的标准。自来水供水企业应当确保供水水质符合生活饮用水卫生标准。
市水务局、区(县)供水行政主管部门和市、区(县)卫生部门应当按照各自职责定期对公共供水全过程进行水质监测。
第二十三条 供水企业应当在供水输配管网上设立供水水压测压点，做好供水水压的测压工作，确保供水水压符合规定的标准。
市水务局、区(县)供水行政主管部门应当对供水水压进行监测。
第二十四条 供水企业或者供水设施权属单位应当按照各自职责对供水设施进行检修、清洗和消毒，确保其正常、安全运行。
第二十五条 原水供水企业、公共供水企业、自建设施对外供水企业和供水设施权属单位应当按照规定的供水水压标准，保持不间断供水，禁止擅自停止供水。
因供水工程施工或者供水设施检修等原因，确需临时停止供水或者降低供水水压的，原水供水企业、公共供水企业、自建设施对外供水企业或者供水设施权属单位应当经市水务局或者区(县)供水行政主管部门批准，并在临时停止供水或者降低供水水压的二十四小时前通知用户。
第二十六条 供水设施在运行中发生故障时，原水供水企业、公共供水企业、自建设施对外供水企业或者供水设施权属单位应当在接报后立即组织抢修，并在二十四小时内抢修完毕，但特殊情况除外。抢修时应当采取有效的安全和卫生防护措施。
因不可抗力事件或者供水设施抢修等原因，临时停止供水或者降低供水水压的，原水供水企业、公共供水企业、自建设施对外供水企业或者供水设施权属单位应当在抢修的同时通知用户，并向市水务局或者区(县)供水行政主管部门报告;连续超过二十四小时不能正常供水的，原水供水企业、公共供水企业、自建设施对外供水企业或者供水设施权属单位应当采取应急供水措施，保证生活用水的需要。
供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予支持和配合，不得阻挠或者干扰抢修工作的进行。
第二十七条 本市公共供水的用水单位自行建设供水进户计量水表以外的供水输配管道及其附属设施，经公共供水企业验收合格后，方可投入使用，并实施统一管理。
第二十八条 禁止将产生或者使用有毒、有害物质单位的生产用水管网系统与公共供水管网系统直接连接。
第二十九条 供水企业与用户应当签订供用水合同。
供水企业应当对用户的用水装表计量，并按照规定期限抄表。
供水企业应当按照规定向市水务局或者区(县)供水行政主管部门填报供水统计报表。
第三十条 供水价格由市水务局或者区(县)供水行政主管部门拟定，经同级物价部门审核后，报同级人民政府批准。
第三十一条 用户应当按时缴纳水费。
禁止用户下列行为:
(一)在供水输配管网上直接装泵抽水或者采用其他方式盗用供水;
(二)擅自向其他单位或者个人转供公共供水。
第三十二条 消防供水设施实行专用。因特殊情况确需通过消防专用供水设施用水的，应当征得供水企业的同意，并报公安消防部门批准。
第三十三条 本市实行计划用水和节约用水。
市水务局和区(县)供水行政主管部门应当定期对用水单位核定并下达年度和月度用水计划指标，并按月进行考核。
超计划用水的单位，对超计划部分除缴纳水费外，还应当缴纳加价水费。
第三十四条 供水设备、供水管材和用水器具应当符合国家标准或者行业标准或者地方标准。地方标准由市水务局协同市技术监督部门制定。
禁止生产、销售和使用不符合标准的供水设备、供水管材和用水器具。
市水务局应当会同市技术监督部门对供水设备、供水管材和用水器具的开发和使用进行监督。
第三十五条 市水务局和区(县)供水行政主管部门应当定期对供水企业安装的计量水表进行检测。
按照规定列入强制检定目录的计量水表，应当由市技术监督部门资质认可的计量检定机构进行强制检定。
第六章 法律责任
第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市水务局或者区(县)供水行政主管部门责令其停止违法行为，并处以五千元以上五万元以下的罚款;造成损失的，由责任方依法赔偿损失;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分:
(一)违反供水发展规划及其年度建设计划或者未经批准兴建供水工程的;
(二)无证或者超越资质证书规定的经营范围进行供水工程的设计或者施工的;
(三)未按照国家规定的技术标准和规范进行供水工程设计或者施工的。
第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市水务局或者区(县)供水行政主管部门予以处罚:
(一)供水水质或者用于人工回灌地下的自来水水质不符合国家规定标准的，责令其限期改正，并处以五千元以上五万元以下的罚款;
(二)供水水压不符合规定标准的，责令其限期改正，并可处以二千元以上二万元以下的罚款;
(三)未按照规定对供水设施进行检修、清洗、消毒或者在供水设施发生故障后未在规定时间内组织抢修的，责令其限期改正，并处以一千元以上一万元以下的罚款;
(四)未按照规定履行临时停止供水或者降低供水水压的通知义务的，责令其限期改正，并处以三千元以上三万元以下的罚款;
(五)擅自停止供水或者未按照规定采取应急供水措施的，责令其限期改正，并处以三千元以上三万元以下的罚款;
(六)未按照规定装表计量或者抄表的，责令其限期改正，并可处以五百元以上五千元以下的罚款。
有前款所列行为之一，情节严重的，经市或者区(县)人民政府批准，可以责令其停业整顿;造成损失的，由责任方依法赔偿损失;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第三十八条 违反本条例规定，未经批准擅自取用地下水的，由市水务局责令其停止取水，并限期将深井填实。
第三十九条 本条例第三十六条、第三十七条、第三十八条规定的行政处罚，市水务局可以委托市水务执法总队实施。
第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市水务执法总队或者区(县)供水行政主管部门责令其限期改正，并处以五千元以上五万元以下的罚款;造成损失的，由责任方依法赔偿损失;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分:
(一)损坏供水设施或者危害供水设施安全的;
(二)涉及供水设施的建设工程施工时，未按照规定的技术标准和规范施工或者未按照规定采取相应的保护或者补救措施的;
(三)使用不符合标准的供水设备、供水管材和用水器具的;
(四)擅自改装、迁移、拆除供水设施或者经批准但未采取相应补救措施的;
(五)将产生或者使用有毒、有害物质单位的生产用水管网系统与公共供水管网系统直接连接的。
有前款第(四)、(五)项所列行为之一，情节严重的，经市或者区(县)人民政府批准，可以在一定时间内对其停止供水。
第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市水务执法总队或者区(县)供水行政主管部门予以处罚:
(一)盗用供水的，责令其限期改正，向供水企业补缴供水水费，并处以补缴供水水费五倍以上十倍以下的罚款;
(二)擅自转供公共供水的，责令其限期改正，并处以转供水水费五倍以上十倍以下的罚款;
(三)阻挠或者干扰供水设施抢修工作的，责令其改正，并处以五百元以上五千元以下的罚款。
有前款第(一)、(二)项所列行为之一，情节严重的，经市或者区(县)人民政府批准，可以在一定时间内对其停止供水。
第四十二条 市水务局或者市水务执法总队或者区(县)供水行政主管部门违法审批，或者作出其他错误决定，由上级行政机关责令其纠正，或者予以撤销;造成直接经济损失的，依法赔偿。
第四十三条 对违反本条例的行为，除本条例已规定处罚外，由有关行政管理部门依照有关法律、法规予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 供水行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第四十六条 本条例有关用语的含义:
(一)供水企业，包括原水供水企业、公共供水企业和自建设施供水企业。
(二)原水供水，是指原水供水企业以原水引水管渠及其附属设施，向自来水供水企业提供水源。
(三)公共供水，是指自来水供水企业以公共供水输配管道及其附属设施，向单位和个人的生活、生产和其他建设提供用水。
(四)自建设施供水，是指有关单位以其自行建设的供水输配管道及其附属设施，主要向本单位的生活、生产和其他建设提供用水，不包括农业、渔业和畜牧业的自建设施供水。
(五)供水设施，包括自来水处理厂和供水专用的取水口、水库、水池、深井、引水管渠、输配管网、泵站、公用给水站、房屋水箱等。
第四十七条 原水引水管渠保护、计划用水和节约用水、取水许可制度实施等具体规定，由市人民政府制定。
第四十八条 本条例自1996年10月1日起施行。
供水系统的特点1、节省投资：节省投资50%左右，无需修建蓄水池或屋顶水箱，采用叠压供水，减小设备初期投入。
2、高效节能，运行成本低： 可充分利用市政管网供水压力，差多少、补多少、不产生负压、与传统供水设备相比可节能30%90%。停电也可维持市政管网水压供水。
3、智能化程度高，操作简单，节省人力：该设备由全自动智能化控制器控制，自行根据用户的用水量和管网的自来水压力进行调节，实行无人值守。并且采用人机界面(文本、数字)显示，使客户更加直观的看到设备的运行状况。
4、环保卫生:设备全封闭运行，彻底消除水源二次污染。
5、保护功能齐全：具有完美的过载、短路、过压、欠压、缺相、过流、短路、水源缺水等自动保护功能。在异常情况下能进行信号报警、自检、故障判断等。
篇2
按照《省优化营商环境条例》要求,现将贯彻落实《优化营商环境条例》工作开展情况总结如下:
一、工作开展情况
（一）加强规范性文件审查监督，为民营企业发展提供制度保障。一是认真做好规范性文件合法性审查工作。对新制发的规范性文件，严格审查是否存在地方保护、产权保护、市场准入、公平竞争等条款，确保民营经济“法无禁止即可进入”，从源头上保护民营经济跟其他所有制经济公平竞争。二是对不利于民营企业发展的规范性文件进行清理。对全县现行有效的规范性文件进行专项清理，对存在限制民营经济发展内容的规范性文件进行修改或废止，为民营企业提供平等法治环境。三是制发政策规范性文件认真听取民营企业的意见建议。对新制发的规范文件，起草单位一律征求企业行业特别是民营企业的意见，增强规范性文件的执行力。今年以来，为县政府常务会合法性审查218件，其中招商引资协议91件，督促催办备案规范性文件7件，继续有效的59件，拟修改的2件，失效的43件，没有出现与上级政策法规相违背及违反公平竞争的规范性文件。
（二）推进严格规范公正文明执法，营造良好法治环境。一是完成行政执法“两主体”清理。开设法律大讲堂，组织各级领导干部200余人集体学法，强化干部法治思维。完成了行政执法主体与执法人员清理，完成全县245执法人员证件办理。8月14日，在县中学举办2020年州行政执法人员资格考试（县考点），全县乡镇部门共234人参加，提高执法人员的水平和能力。强化执法实务培训，邀请专家集中开展执法实务培训2次，提升行政执法人员的执法水平。加大对重点执法领域的监督检查，确保行政执法行为的合法性，重大行政处罚备案17件。二是落实规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，组织县级部门开展行政处罚、强制权力事项网上运行。推行“双随机、一公开”监管方式，切实提升行政执法工作的法治化、规范化、透明化水平，避免过多扰企。三是持续开展“减证便民”行动。开展证明事项清理，严格落实证明事项告知承诺制工作。四是加强行政执法监督。通过日常检查、接收举报、专项检查等形式，认真开展行政执法监督工作整治市场监督管理行业乱点乱象，规范217家企业、商户经营活动。及时办理涉及民营企业的行政复议案件，维护民营企业合法权益。
（三）整合法律服务职能，服务保障民营企业发展。一是完善律师担任企业法律顾问制度。制定工作指引，提升担任民营企业法律顾问工作律师的专业素养。发挥律师、法律工作者作用，积极掌握企业法律服务需求，帮助民营企业提升防范法律风险能力，推动形成与经济社会发展和法律服务需求相适应的企业法律顾问制度体系，引进绵阳3家律师事务所为企业提供法律支持。二是组建涉企专业服务组织。依托县公共法律服务中心，参与涉企重大项目洽谈，起草、审查、修改重要法律文书及合同协议。组织律师、法律工作者深入民营企业靠前服务，帮助企业防范和化解经营过程中的法律风险，以“法律政策八进”活动为载体，持续开展“法律政策进工地”“法治体检”等活动，在宜居县城、漳扎魅力小镇、九绵高速（LJ3、LJ6标段）、川九路等重点建设工地，组织律师为工地项目部提供“点对点”的一站式法治体检服务，审查劳动合同120余份，提出法律意见20余条。三是健全公证法援服务机制。创新民营企业法律援助机制，为民营企业涉及法律问题提供法律咨询、维权指引等法律服务。加大对劳动争议法律援助案件协调沟通力度，推动构建和谐劳动关系。深化公证机构服务市场功能，主动为民营企业技术创新和投资保护提供优质高效的公证服务，助力民营企业创新发展和转型升级，今年办理涉企公证6件，法律咨询150人次。四是防范化解涉企矛盾纠纷。打造“调解进企业”矛盾纠纷机制，拓展涉企矛盾纠纷多元化解渠道，建立人民调解、行政调解、仲裁、行政复议及行政执法监督等多元投诉协调处理机制，开展涉企矛盾纠纷排查化解专项行动，全力化解涉企特别是民营企业矛盾纠纷。今年各级调解组织受理涉企纠纷8件，调处成功8件。
（四）加大法治宣传力度，引导民营企业依法经营。一是深化“法律进企业”活动。将打造优质营商环境与推进“七五”普法规划实施有机结合，落实“谁执法谁普法”责任制，定期服务民营企业典型法治案例，教育引导企业经营者和职工自觉尊法学法守法用法，营造浓厚的民营企业营商法治氛围。二是开展企业法治体检活动。扎实推进对民营企业的法治体检活动，为民营企业开展政策解读和法治宣讲活动,加强民营企业的政策解读，构建风险防范和纠纷解决机制,健全企业风险防控体系。三是开展“法律大讲堂”法治宣讲活动。邀请知名律师围绕企业法律风险、防范劳资纠纷等涉企案件深入剖析解读，并进行现场法律咨询。今年开展法治进工地13次，发放宣传资料1800份，解答法律咨询72人次。
（四）主动监管，确保安全生产。一是加强对建设项目的安全生产监督检查。坚持把安全管理作为服务保障工作的重点，严格按照“定期检查，不定期抽查，重要节点和敏感时期必检”的要求，定期开展安全大检查，对发现的安全隐患，及时下发整改通知。此外，专管民警还深入各重点项目建设工地开展了安全教育培训工作，对从业人员进行安全法律知识、安全管理常识教育培训，并与施工单位签订民用爆炸物品安全管理责任书、治安管理责任书，全面落实治安安全管理责任，确保安全稳定。二是强化流动人口服务管理和特殊人群管控，切实过滤危险因素。牢固树立忧患意识，切实增强风险理念，结合灾后重建治安维稳工作实际，主动进攻，以“一标三实”基础信息采集工作为主线，牢牢抓住“管人”这个关键点，坚持以严管重罚的高压态势规范实名制采集和特种行业管控工作，全面掌握流动从业人员基本情况，全力防范消除各类不稳定因素和隐患。
二、存在的问题
(一)社会整体法治意识不强，营商法治氛围不足。当前我县依有部分群众“不信法、信上不信下、信利不信理”，导致缠访、闹访现象偶有发生，影响了政府权威和营商环境。部分企业依法经营、诚信守约意识还不够强，导致有不依法经营现象出现。
(二)为民营企业提供法律服务较少。经不完全统计，目前我县县域内聘请律师法律顾问的企业仅6家，企业法律顾问的作用主要集中在提供法律咨询和诉讼事务等方面，极少参与企业决策论证，为民营企业开展法治体检甚少。
(三)调解员素质不平衡，影响工作效率。随着人民群众法律意识的提高，涉企人民调解工作的难度越来越大，对人民调解员的依法调解能力提出了更高的要求，目前我县仅有85名兼职人民调解员，素质能力存在参差不齐，导致有的调解工作质量不高，效果不理想。
(四)执法人员素质不齐，营商环境还需优化。部分执法人员在执法的过程中，还是有选择性执法和滥用自由裁量权，“最后一公里”的问题如果没有得到彻底解决，营商环境大打折扣。
(五)部门服务欠优。职能部门服务质量有待提高。职能部门在服务意识、质量方面还有所欠缺，存在态度冷漠、推诿扯皮等现象，办理手续过长，甚至还出现某部门的股室遗失企业相关资料的情况。政务中心未完全发挥职能。目前，政务服务中心将各职能部门的部分窗口单位整合到一起办公，仅实现了办公地点的整合，还未能搭建能够沟通各部门的信息共享平台，部门之间办理情况等信息共享无法实现，企业办理相关手续仍然步骤多、时间长，无法做到多证合一、并联审批、一站式服务等目标。
三、下一阶段工作举措
(一)要提高政治站位。进一步分析我县在营造法治化营商环境、保护民营企业发展方面存在的问题，剖析问题根源，及时整改问题，全面提升政务服务水平，不断壮大我县民营经济发展。
(二)要积极提供优质高效的公共法律服务。建立健全涉企产权纠纷多元化解机制，推行公共法律服务平台“一窗多办事”。推进律师参与调解工作，完善诉讼与仲裁、调解、公证的有机衔接。推进民营企业纠纷调解仲裁，在矛盾纠纷多发的乡镇人民调解委员会设立专门服务窗口，并选聘优秀法律服务工作者进驻调解联系点。组织引导律师积极服务民营企业，积极参与企业决策论证提供法律咨询，为重点民营企业开展法治体检，开展民营企业公司律师试点工作并发挥作用。坚决查处影响行政效能和损害经济发展环境的各类行为。
(三)要扎实推进多元化民商事纠纷解决机制。坚持和发展枫桥经验，加快推进多元化民商事纠纷解决机制改革，鼓励和引导当事人选择成本较低的协商、调解、仲裁等非诉讼方式解决纠纷。县、乡（镇）政府及其有关部门应当依法加强民商事纠纷预防和化解能力建设，提供必要的公共财政支持，促进民商事纠纷解决组织的发展。鼓励社会力量为解决民商事纠纷提供公益，为建设法治化、便利化营商环境提供更多服务。
篇3
关键词：商业建筑、空调工程、设计、施工
Abstract: with the rapid development of our social economy and the improvement of people's living standard, Yetai rich, complex and diverse modern commercial buildings develop rapidly. Modern commercial buildings have a long construction period, large investment scale, planning and format vary, shops or frequent division characteristics, greatly increasing the complexity of air-conditioning engineering design and construction. In this paper, combined with the characteristics of modern commercial building, from the aspects of plan, construction design, construction quality management, target cost control, analyzes the key points of design and construction management of the commercial building air conditioning engineering.
Keywords: commercial buildings, air conditioning engineering, design, construction
中图分类号：TU2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
一、引言
伴随着我国社会、经济的高速发展，人们对于生活水平的要求越来越高，内需不断增长，由此形成了一派欣欣向荣的商业发展景象，各类形式商业层出不穷，规模面积不断增大，诸如商场、百货、酒店、步行街、餐饮、休闲娱乐、购物中心等等[1]。这些现代商业建筑在给人们带来丰富多彩的生活和娱乐的背后，是建筑行业服务人员长期日夜工作劳动的结果，是建筑规划人员、设计人员、施工管理人员、监理服务人员，还有广大的农民工兄弟共同的努力。
相对于一般的住宅、办公、工业建筑，现代商业建筑的规划、设计和施工都非常复杂，空调工程就是其中一项复杂的系统工程，虽然在整个建筑工程中属于配套工程，空调工程其造价占工程总造价的比例也不高，但是包含送排风系统、消防排烟系统、空气调节系统、制冷系统、空调水系统、排油烟补风系统、自动控制等多个系统，又覆盖了其它专业的部分内容[2]。另外，空调工程的方案合理性、设计计算准确性以及施工质量的好坏对后期商业建筑的运行，起到的作用是至关重要的。空调工程中存在的任何一点纰漏和问题，都有可能会引起业主和顾客的投诉。
二、现代商业建筑空调工程的特点
现代商业建筑的业态十分丰富，包含各种功能，而各种不同功能的空间对空调、舒适性的要求不尽相同，比如餐饮业态对空调冷量、新风量的要求特别高，还需要厨房排油烟补风系统，燃气事故通风系统，平时排风系统等等；购物中心需要大量集中供应的高品质冷空气；KTV、电影等业态要求每个房间的空调系统可以独立控制，也需要平时排风系统；总之，不同的业态形式，对于空调工程的要求大不相同[3]。针对各种业态形式的商户，空调工程在设计时，需要制定具体的设备选型、送排风、供回水、防排烟、动力线路等参数。
然而商业建筑在开发建设中的变数太多，空调工程最初的设计依据（设计之初确定的业态形式）往往受到市场大环境、商业格局调整的摧残，甚至有些商业建筑最初的业态形式，到开业时已经完全颠覆，早先制定的各种设计参数经历数论的变更，带给工程现场的就是各种大大小小的拆装设备和管线。
除了商业业态形式的多变性对空调工程提出了巨大的挑战外，空调系统方案本身的多种多样、施工图表达的准确性、设计人员的责任心、设备材料的选型、施工方案的多样性、施工组织的合理性等等，同样也会对空调工程的顺利实施造成很大的影响。
三、方案确定
相对于给排水、电气、智能化等专业，空调系统的形式最为多样，按空气处理设备的设置情况分类，有集中系统、半集中系统、全分散系统；按负担室内负荷所用的介质种类分类，有全空气系统、全水系统、空调-水系统、冷剂系统[4]。同时每一种系统又可以再根据不同情况再次分类，如集中系统，就可以根据系统处理的空气来源分为封闭式系统、直流式系统和混合式系统。随着科学技术的不断发展，还有越来越多的空调形式出现，如地源热泵系统、温湿度独立处理、辐射制冷制热等等。
每种空调系统都有适宜采用的建筑类型，商业建筑应当根据建筑功能特点，业态形式，商户使用要求以及物业管理模式，合理选择确定空调系统。一个经过反复斟酌，稳定可靠的空调系统方案是整个商业建筑空调工程成败的至关重要的环节。
四、施工图设计阶段
在确定了合理的空调系统方案后，就可以进入施工图设计阶段，一般建筑的空调工程的设计需要建筑、结构、装饰、电气、智能化、景观等专业相互配合，现代商业建筑的空调工程设计还必须业主方提供商业业态规划图，设计人员、建设单位商管人员、技术管理人员需要对建筑业态形式的多变有充分的心里准备，合理规避业态形式调整对空调工程的影响程度，做到心中有数，预留适当的设计余地，在施工图阶段尽量做到“以不变应万变”。
篇4
1 对象与方法
通过系统抽样，抽取上海某国有内衣生产企业1650名在岗员工中550名进行自评问卷式调查。职工自评答卷前由医务室专人对问卷形式进行详细说明。研究采用的问卷有焦虑自评问卷SAS、Cawte应激量表。SAS标准分≥150评定为主观焦虑阳性，问卷得分为粗分，经相应公式计算转换为标准分。Cawte应激量表测量被试者的应激水平，该量表由心理学家Cawte编制，有20个是非判断项目，分为生理应激和心理应激两个分量表。记分方法是每个项目答“是”记1分，分数越高表明应激水平越高。这2个量表具有较高的信度和度，使用方便，广泛应用于心理卫生研究。
调查员工550名，收回有效问卷508份(92.4％)，其中男性263人(51.8％)，女性245人(48.2％)；年龄最大67岁，最小18岁，平均39岁；已婚350人(68.9％)，离异37人(7.3％)，丧偶8人(1.6％)，未婚113人(22.3％)；初中及以下文化程度198人(39％)，高中、中专241人(47.4％)，大专50人(9.8％)，本科及以上19人(3.7％)；一线工人268人(52.8％)，技术人员64人(12.6％)，管理人员123人(24.2％)，其他53人(10.4％)；长日班456人(89.8％)，三班制52人(10.2％)；上海户籍387人(76.2％)，非上海户籍118人(23.2％)，3人未填户籍(0.6％)；平均月工资收入1 000～2 000元356人，2 001～3 000元127人，＞3 000元25人。
所有数据采用EPIDATA软件输入，经SPSS 11.5统计软件应用t检验X2检验、相关分析和Logistic回归分析方法处理。
2 结果
2.1 SAS评分
508名企业职工中SAS标准总分为(4.4.33±10.00)分，高于国内常模(37.23±12.59)分的标准，两者有统计学差异(t=16.030，P＜0.01)；SASh≥50的共有108例，主观焦虑阳性率为21.3％。
2.2 主观焦虑情绪职工的基本情况比较
不同性别、工龄、文化程度、工资收入的职工中，主观焦虑情绪无显著差异。不同婚姻状况、工种、工 作制和户籍的职工中，主观焦虑的比例有统计学差异(表1)。
2.3 Cawte应激量表评分
主观焦虑职工的生理应激、心理应激以及应激总分均高于主观非焦虑的职工的相应评分，两者间有统计学差异(表2)。
2.4 Cawte应激量表评分与焦虑评分相关与回归分析
Cawte应激量表总分与焦虑自评总分标准分相关系数为r=0.390，P＜0.01，两者呈直线正相关。回归方程为焦虑评分标准分=0.929×应激评分+38.68，总体回归系数95％可信区间为0.931，1.027。
2.5 Logistic回归分析
性别、工龄、文化程度、工种、工作制、户籍、工资收入、应激总分这些因素中仅有工种、工作制和应激总分人选回归模型，这表明就本研究数据来看，工种、工作制和应激总分对职工主观焦虑与否的影响有统计学意义。Lo-gistic回归方程为logit(P)=-3.345-0.334×工种+0.827×工作制+0.206×应激总分(模型拟合度似然比检验X2=0.014，P＞0.05)。工种、工作制和应激总分前回归系数分别为-0.334、0.827和0.206，表示“三班制”较“长日班制”、“一线工人”较“技术人员”和“管理人员”以及其它人员、应激总分越高，焦虑阳性结果的可能性越大。工种、工作制和应激总分的比值比(OR)分别为0.716、2.287和1.229(表3)。
3 讨论
篇5
【关键词】高概率；多级管理；管理调节
0 引言
水利水电工程的发展离不开水利水电工程施工的发展。水利水电工程施工具有鲜明的行业特点：规模大，工期紧，施工环境恶劣，属于大型露天施工，施工区内多工种立体交叉作业，拥有大量的工作人员、机械设备、临时设施和不断变化的作业面，人、机、物等都在流动。[1]其安全生产状况不容乐观，水利水电工程施工事故频繁、反复发生。因此，研究水利水电工程施工伤亡原因，制定针对性强的预防措施显得十分必要。
1 水利水电工程施工伤亡事故原因探索
引起水利水电工程施工伤亡事故发生的原因很多，本文无法一一进行分析，但是抓住主要矛盾有助于问题的解决。高概率事故在水利水电工程施工伤亡事故中具有代表性，是水利水电工程施工伤亡事故的主要矛盾，对高概率事故原因的研究与分析有助于水利水电工程施工伤亡事故致因特征的总结。
20世纪80年代，高概率事故根据统计案例数的多少，按事故类别排序主要集中在：高处坠落、提升及车辆伤害、触电、物体打击、坍塌、机械伤害和起重伤害等七大类。[2]
20世纪90年代，高概率事故的前七类是：车辆伤害、高处坠落、起重伤害、坍塌、触电、物体打击、机械伤害。
尽管两个年代统计数据资料相比，高概率事故原因的前后次序有变化，但在水利水电工程施工中，高概率事故主要集中在车辆伤害、高处坠落、起重伤害、坍塌、触电、物体打击以及机械伤害等七大类的主体格局每变化，即使到现在，也没有发生变化。
由此可见高概率事故是水利水电工程施工行业中安全预防的重中之重，是水利水电工程施工中的典型代表，是解决水利水电工程施工安全问题的主要矛盾。
2 水利水电工程施工伤亡事故的预防对策
事故致因理论的研究目的在于通过探索事故发生的机理，从理论上为改进安全管理工作提供科学的指导。从理论上指导水利水电工程施工的安全管理，减少伤亡事故的发生，保障广大施工人员的人身安全。
针对水利水电工程施工伤亡事故的原因，本文从预防的角度出发，提出了相应的对策和措施――管理调节。
2.1 宏观管理调节
宏观的管理调节主要是指国家从宏观政策上进行把握，主要包括完善水利水电工程施工安全生产管理体制以及完善水利水电工程施工安全生产管理法律法规体系等。
2.1.1 完善水利水电工程施工安全生产管理体制
按照构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产新格局要求，探索和推动水利水电安全生产管理体制和机制创新，使水利水电安全生产工作从传统的行政管理向依法监管过渡，实现由经验型被动管理向预防型全过程管理转变。
2.1.2 完善水利水电工程施工安全生产管理法律法规体系
依靠全面加强安全生产管理法制建设，构建一套完备的水利水电工程施工安全生产管理法律法规体系，做到有法可依，依法管理，有章可循，规范执法，把水利水电工程施工安全生产监管与水利水电安全监察工作法制化、制度化、规范化，依法建立稳定持久的长效工作机制，实现水利水电安全生产的长治久安，使水利水电工程施工安全生产工作有可靠的法律保障。
2.2 微观管理调节
微观管理调节主要是指水利水电工程施工企业对安全系统的构成要素人、物的具体的管理调节。水利水电工程施工伤亡事故致因模型中管理调节主要是指微观管理调节。管理调节可分为一级管理调节和二级管理调节，其中，一级管理调节的目的在于形成和谐的安全保障体系；二级管理调节的目的在于调节失效的安全保障体系，防止处于危险状态的系统进入事故状态。
3 微观管理调节的分级
3.1 一级管理调节
一级管理调节主要包括对人的管理调节和对物的管理调节。
3.1.1 对人的一级管理调节
在水利水电工程施工伤亡事故致因模型中，对人的一级管理调节一是要提升作业者的自律行为，二是要通过建章立制和现场监管等他律手段来规范作业者的行为。包括对职工的合理引进以及引进之后对职工的教育、培训，旨在提高水利水电工程施工作业人员的安全素质。
3.1.2 对物的一级管理调节
对物的一级管理调节主要是合理选择施工机械设备、防护设施设备以及对它们的维修保养，防止物出现不安全状态。在水利水电工程中，由于施工环境复杂，选用的机械设备一方面要适应工地的气候、地形、土质、运输距离、施工断面形状尺寸等要求；另一方面，机械的容量要与工程进度和工程量相符合，尽量避免因机械工作能力不足而造成延缓工期的现象。必要时还要改进设备的设计、性能，使之易于操作并符合人的生理特性，同时，还要完善设备的安全保护装置。[3]
3.2 二级管理调节
3.2.1 对人的二级管理调节
对人的二级管理调节主要是指加强对施工人员的现场安全监管，及时制止人的不安全行为。安全监管人员要加强现场监管力度，做到监管工作与施工工作同步。做好应急预案工作，一旦事故出现，启动预案，努力中断事故发展的进程，减少事故发生的损失。对人的二级管理调节可参照日本的日常安全管理，如在工地发生事故不处罚，认真追查真正的原因，严格实施防止事故重复发生的措施；对于责任，善于从他人责任转为自己的责任；在所有的工程中，自己负责的作业的下一个作业是“客人”等。
3.2.2 对物的二级管理调节
物的风险评价工作综合考虑了可能影响机械安全性能的诸多因素，二级管理调节主要是针对这些因素对运行中的机械设备进行针对性的安全监测，物的不安全状态一旦出现，而机械本身没有及时制动的情况下要强制制动，防止事故的发生。
3.3 对环境的调控
环境是水利水电工程施工伤亡事故的重大致因之一，对事故的发生有重要的影响作用，是不容忽视的。作为安全管理人员，在对施工环境全面了解的基础上，还要积极为施工人员营造一个相对安全的环境。
不同的工程性质，由于工程目的、作用及所处的地理位置、环境条件不同，环境对工程的影响也不尽相同，要对环境的现状作全面的调查，选择主要的评价参数，一般可从自然环境、社会环境、生态环境等诸多方面综合考虑，就环境对水利水电工程施工的影响作一个综合评估。[4]
4 结语
（1）分析了水利水电工程施工伤亡事故发生的原因，得出车辆伤害、高处坠落、起重伤害、坍塌、触电、物体打击、机械伤害等高概率事故是水利水电工程施工行业中安全预防的重中之重，是水利水电工程施工中的典型代表，是解决水利水电工程施工安全问题的主要矛盾。
（2）管理调节通过探索水利水电工程施工伤亡事故的发生机理，分析水利水电工程施工伤亡事故发生的连锁原因，从宏观、微观两方面入手，又对微观管理调节提出多级管理模式，对水利水电施工伤亡事故的预防提供了很好的理论依据。
【参考文献】
[1]郑根保.水电工程施工安全技术[M].中国三峡出版社，1997.
[2]杨则珂.水利水电工程施工伤亡事故案例与分析：第一集[M].北京：中国电力出版社，1996.
篇6
关键词：流动商贩 就业权 城市公共空间 管理制度 协调
城市管理与流动商贩权益保护制度协调的必要性
长期以来，城市管理者从城市环境卫生、市容市貌保护的角度对城市加以管理，忽略了流动商贩的利益保护，对流动商贩采取禁止或压制的态度，从而引发了管理者与流动商贩的冲突，出于对弱者的同情，在公共舆论环境中城市管理者基本上处于被指责的境地（宋志刚，2011）。
随着建设和谐社会理念的不断深入，近几年来，我国各级政府在对城市进行管理建设中对流动商贩的认识以及相应的政策有了很大的转变。一是制度上从单一强调城市市容市貌环境卫生的管理到在管理城市中开始关注流动商贩相关权益保护，二是，在管理方式中强调服务理念、人性执法、柔性执法等。
城市流动商贩的存在有其必然性和合理性。保护流动商贩的权益，既有对社会贫困群体就业生存权利保护的现实考虑，同时也有我国建立国家与市民社会的良性互动关系过程中扩大并保障私人领域的自由和权利的理论依据。此外还有营业自由原则的制度依据。但是，流动商贩的活动确实带来了公共空间的拥挤以及环境质量下降的问题。而这些又对其他群体的利益带来影响，这实际上涉及到不同群体的利益冲突以及公共产品使用中个体利益的界限问题，因此，并不能因为保护流动商贩的权益就放弃了对城市公共空间的管理以及流动商贩行为的规制。而执法理念与方式的转变及完善仅仅解决的是执法效果问题，并不涉及不同主体利益冲突在制度上安排问题。因此，有必要明确城市管理与流动商贩权益保护相关制度的协调机制 。
城市流动商贩就业权保护与城市公共空间管理使用制度的冲突
城市流动商贩既是一种历史现象，同时其特征功能也与时代背景密切相关。在我国现阶段，城市流动商贩的特征主要有以下几个方面：从活动场所看，流动商贩通常在道路两侧、小区周边、单位周围、车站附近、地铁口、过街天桥、地下通道、市场周围等城市公共空间流动摆摊；从人员构成看，主要来自两个方面：一是农村进城务工人员及农村或城郊农产品生产者。在城市化的过程中，大量农村人员涌入城市是不可避免的现象，进入城市劳动谋生是他们基本的生活方式。二是城镇失业人员、残疾人等无稳定收入者。在社会经济发展过程中，伴随着新兴产业的发展以及对劳动者技术、知识等素质要求的提高，采用旧技术的传统产业不断产生大量的失业人员，这也是经济转型过程中的必然现象。以上流动商贩的来源群体基本上属于城市中的贫困人群，普遍而言文化程度较低，技术能力弱，找到一份稳定收入的工作存在困难，自己开店创业，又缺少资金。对他们而言，势必要选择适合自己社会地位、经济能力的方式来维持生活收入，流动摆摊设点销售小商品投入成本少，周期短很容易成为他们的首选，实际上成为他们以这种方式就业的途径；从收入情况看，流动商贩的平均收入水平不仅远低于企业经营者等商事主体的平均收入，而且也低于城镇居民收入的平均收入水平。大多数流动商贩的经营所得仅能够维持本人及家人的基本生活。因此，从某种意义上说，流动商贩的经营活动与企业的经营活动虽然都以营利为目的，但在社会功能上，则有很大不同，前者实际上主要是就业功能和某一群体维持生活来源收入的功能，后者则主要是实现投资增值的功能。
劳动就业权即劳动者平等就业和选择职业的权利，是劳动者赖以生存的权利,是各国宪法确认和保护公民的一项重要的基本权利，我国《就业促进法》规定了劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利，也规定了政府促进劳动者劳动就业的责任。既然城市流动商贩的主要来源是城市贫困群体、无业人员、农村进城人员，因此应当属于促进就业法律制度重点保护的对象，政府有责任促进这些群体的人就业。事实上，我国《就业促进法》也规定了与流动商贩有关的促进就业制度，主要有：县级以上人民政府通过就业援助等措施，创造就业条件，扩大就业；各级人民政府和有关部门应当简化程序，提高效率，为劳动者自主创业、自谋职业提供便利；国家实行城乡统筹的就业政策，建立健全城乡劳动者平等就业的制度，县级以上地方人民政府引导农业富余劳动力有序向城市异地转移就业，改善农村劳动者进城就业的环境和条件；国家鼓励企业增加就业岗位，对从事个体经营的符合国家规定条件的失业人员、从事个体经营的残疾人，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，免除行政事业性收费。
从上述规定看，无论是城市劳动者自主择业，自谋职业，还是农业富余劳动力向城市异地转移就业，都是政府应当鼓励、引导、提供便利和照顾的方面，流动商贩既然是城市贫困居民中的无稳定收入群体和农村进城人员实现自我就业的一种主要途径，从促进就业法律制度的角度出发，政府应当对其经营地点、范围、条件提供便利，而不应当强调限制。
城市公共空间是城市中面向公众开放使用、能够在其中进行各种活动的空间，包括山林等自然环境，街道、广场、公园等人工环境，以及建筑内部的公共空间等类型（师春梅，2012）。城市公共空间不仅具有生态功能，还具有社会功能。城市公共空间具有公共产品的属性，公共产品是社会公众有权共同享用或消费的产品或服务、资源等，具有非排他性和非竞争性的特征。但是，作为公共产品的城市公共空间虽具有一定的非竞争性特征，但当超过了城市公共空间的承载容量时，就会发生拥挤，即达到公共产品使用的拥挤点时，城市公共空间就具了竞争性，从而使他人使用受到限制（刘兆鑫，2012）。由于资源的有限性，政府除了通过增加城市公共空间供应量的手段满足公众需求外，为了能够发挥公共空间的功能，还要通过一定的限制手段，运用公共权力明确城市公共空间的合法地位或范围制止私人侵占行为、并允许或禁止政策对象从事特定活动。这在法律上表现为城市公共空间使用管理制度。在我国，目前城市公共空间使用管理制度相关内容散见于一些法律、行政法规和部门规章之中，其中最主要的是以城市公共空间环境秩序为核心内容的相关法律制度。例如国务院颁发的《城市市容和环境卫生管理条例》和各省、城市颁布的地方市容环境卫生管理条例等。此外，还有一些与城市公共空间管理有关专项的制度，例如公园管理制度、户外广告管理制度、集贸市场管理制度、道路管理制度、公共场所卫生管理制度等。这些制度从不同的角度对城市公共空间的使用予以一定的限制。
流动商贩就业权保护与城市公共空间管理制度的协调原则
由于流动商贩从事活动的地点是城市公共空间，促进就业法律制度和城市公共空间管理法律制度出发点不同，前者的立足点在于鼓励、提供便利，后者在于规范和一定的限制，虽然二者在根本目标上并无矛盾，但是，对流动商贩使用公共空间的具体规则上存在着一种内在的制度冲突，这种冲突如不能合理协调平衡，不仅影响到各地政府相关政策制定的不稳定性和不一致性，而且会影响到人们对流动商贩管理是否具有正当性混乱认识。 如何协调城市公共空间管理使用制度与促进就业制度，涉及到诸多方面的因素和利益平衡，在具体制度上，需要专门研究，笔者在此只从协调机制的角度提出一些协调的原则。
（一）公共空间允许流动商贩使用为原则且特定公共空间禁止使用为例外
城市公共空间本身就具有开发性和非排他性，除了不得从事非法活动外，并无用途的特定限制，流动商贩在公共空间摆摊售卖相关商品是自身就业的一种途径，与企业的商业经营活动存在差别，其本身并不是违法行为，一般也不会损害他人的利益，因此，不应当针对此种行为限制其进入公共空间，从促进就业的角度出发，流动商贩经营通常只能在公共空间进行，如果一般性地禁止流动商贩在公共空间从事相关活动。则促进就业制度对于流动商贩而言就无法发挥作用。但是，对于某些特定的公共空间，其用途或功能是特殊的，因此，对在该场所从事活动的内容和方式和时间需要特殊的限制，否则就使该公共场所的特定功能或用途无从实现，在此情况下，可以把某些特定用途的公共空间列为禁止流动商贩经营的场所，例如，天安门城楼附近、人民大会堂门前等地以及一些特定的公园、道路等。
（二）就业权保护优于城市形象维护原则
在城市化进程中，流动商贩急剧增加，客观上给城市环境卫生保护造成了不利影响，同时由于流动商贩无论在自身形象、经营工具、销售方式等方面与现代城市高楼广厦、灯火辉煌、道路宽阔、车水马龙的背景形成鲜明对照，一些地方在出于维护城市形象的考虑，限制流动商贩使用公共空间。笔者认为，城市形象塑造本身无可厚非，但是，如果为了塑造城市形象而牺牲城市贫困群体的就业则不足取，因为，城市形象的好坏，从根本上说取决于当地居民的生活水平和幸福指数，如果一个城市不关心贫困群体就业，许多人员处于无业状态，生活来源没有保障，民生问题解决不好，则不可能有良好的社会形象。此外，更为重要的是，就业权的保护间接涉及到劳动者生存权的保护，是宪法规定的权利，而城市形象的维护，则是精神生活提高的需求，因此，在就业权保护与促进和城市形象保护冲突时，应当把就业促进放在优先位置上，不得以维护城市形象为由，限制流动商贩使用城市公共空间。
（三）为流动商贩提供就业便利不得破坏公共空间基本特性的原则
公共空间的基本特性在于其公共性，公共性的表现在于任何人可以进入，一般不予限制，但是任何城市公共空间都是有限的，如果使用过度，则发生拥挤现象，这将导致其他人无法使用城市公共空间。如果某些群体经常使用该公共空间，则其他群体事实上长期无法使用，而成为某些人专有或专用的场所，则将导致城市公共空间事实上丧失公共性，使一部分人占用了公共产品和公共资源。这就造成了为了某一部分人的权利或利益而牺牲社会公众利益的现象。允许流动商贩使用公共空间是基于权利平等原则公共空间不得对流动商贩加以歧视或差别对待决定的，也是促进就业制度的要求。但是，任何权利都有界限，当流动商贩使用某一城市公共空间，其使用时间的持续程度、使用人数的规模导致其他社会公众事实上无法使用该城市公共空间时，就形成了为促进一部分人就业而直接损害多数社会公众利益的现象。城市公共空间资源是有限的，如果仍以保护流动商贩就业权为由对破坏公共性的现象不加限制，势必导致城市公共空间枯竭，影响城市公众的正常生活和城市正常社会经济发展，最终也无法保障大多数城市居民的就业权和生存质量。应当根据某一城市、某一地段的具体情况，确定该城市各个特定公共空间的最大承受程度，据此，在不破坏该公共空间公共性的前提下，允许流动商贩使用公共空间，如果超出了公共空间的承受程度，破坏了公共性，或者造成公共安全隐患，则应对流动商贩使用公共空间的人数、时间等进行必要的限制。
（四）尊重传统习惯和居民需求差异原则
在原则上允许流动商贩使用城市公共空间的同时，还应考虑到传统习惯和居民需求差异确定某些特定地段的城市公共空间是否允许流动商贩使用以及允许如何以何种方式使用。例如，在某些特定社区或写字楼旁设置流动商贩，与该区域人们的需求不符或者将明显影响其利益，除非在习惯上或传统上该地区就是流动商贩摆摊的地区，否则应当予以限制。
参考文献：
1.宋志刚.城管来了.北京理工大学出版社，2011
篇7
论文关键词：开放教育学员，案例学习，学习意愿
在开放教育中，工商管理专业具有涉及行业广泛、理论联系实际紧密、注重综合技能培养等特点，因而一直对以成人在职学员为主体的广大学习者具有较大的吸引力。在工商管理专业课程的学习中，对于相关案例的分析和讨论是学员掌握理论知识和提升实践能力的重要路径。上海电视大学工商管理专业立足于培养既能掌握工商企业管理基础理论，又具有处理实际管理问题技能的基层管理人员和知识型员工。目前的生源以未接受过普通高等教育的工商企业在职员工为主，这些学员一方面具有来自企业一线的实践经验，另一方面缺乏系统的理论知识构架。对于这一类学员，在教学中通过讲授企业实践案例引起他们的共鸣，并进而促使他们探索蕴含其中的企业管理的基本理论和规律，无疑可以起到事半功倍的效果。
而在教学过程中，学员对案例的学习意愿无疑对其学习成效有着重要的影响。有研究认为“强烈的学习意愿是促使学生学习的内部动力教育管理论文，是激发学生积极、主动学习的直接因素。”（李向红，2009）。学员的案例学习意愿的高低影响着他们的学习积极性，因此，为提升教学效果，有必要调查和分析学员案例学习意愿的现状，找出其影响层面及各层面之间的逻辑关系，并在此基础上归纳出增强学员案例学习意愿的途径。
本文以上海电视大学工商管理专业开放教育学员为研究对象总体，运用分层随机抽样的方法实施问卷调查，了解和掌握现阶段学员案例学习意愿方面的情况，期望以此为依据指导开放教育教学实践，改进工商管理专业教学方法，引导学员更好地进行案例学习。
一、研究方法与数据来源
本研究通过问卷调查的形式，采用态度量表中普遍适用的李克特式量表法（Likert-type Scale），量表填答方式选用5点量表法中国学术期刊网。根据问卷内容，对部分题项设计了反问题，在项目分析时对这些题项进行了重新编码，以确保题项计分方式的一致性。对问卷数据的分析使用的是SPSS统计软件。
本研究的样本为上海电视大学系统的开放教育学院、徐汇财贸分校、普陀工作站、杨浦工作站、虹口分校等学校的工商管理专业的开放教育学员，涉及到的课程分别为专科层次的《中小企业管理》、《工商企业经营管理》和本科层次的《公司概论》、《小企业管理》。共回收有效问卷159份。问卷发放和回收的详细情况如表1所示。
表一 上海电视大学开放教育学员工商管理案例学习情况问卷的样本分布
问卷涉及的课程
教学层次
发放问卷（份）
回收问卷（份）
有效问卷
中小企业管理
开放教育专科
50
45
41
工商企业经营管理
开放教育专科
50
48
41
公司概论
开放教育本科
50
43
37
小企业管理
开放教育本科
50
篇8
关键词：仙风山森林公园；观赏植物；药用植物；调查研究
中图分类号： S567 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-08-77-1
周宁县位于福建省东北山区，县城海拔880米。地形独特气候宜人，各种资源非常丰富，尤以水利、矿产、林木等资源开发利用闻名全国。特别是周宁仙风山森林公园的创立，进一步提升了周宁的人气和名气。森林公园境内有大批的观赏性植物和药用植物，不仅是周宁仙风山森林公园的看点，也是周宁经济发展新的契合点。
1 周宁仙风山森林公园地理位置和气候特点
1.1 地理位置
周宁仙风山森林公园隶属周宁香洋国有林场，2001年被省林业厅确认为省级森林公园。它位于周宁县西部，距离县城9km，占地面积为10000亩，有省道310线穿越境内。海拔1200m，最高峰小麻岭海拔1494m。
这里的地形地貌独具特色，属于鹫峰山脉，到处都是高山绝壁奇峰异洞，加上地表植物繁茂，给人的感觉亦梦亦幻绮丽无比。
1.2 气候特征
公园境内年均气温16℃，每年1月气温最低，平均为5℃，7月平均气温最高，平均为24℃，属于中亚执带海洋性季风山地气候区。它最突出的气候特征是：四季鲜明，气候温和，冬长夏短，雨量充沛。特别是冬夏两季，更是与众不同，冬无严寒，夏无酷暑。有人把这里誉为“天然空调城”，非常适宜于避暑疗养。
这里年均降雨量1893mm，年平均日照时数1714.7h，年均相对湿度为80～85%，非常适合各种植物的生长发育。独特的地理环境和温暖湿润的气候特征，为各种植被的繁衍生长提供了得天独厚的自然条件，也为周宁仙风山森林公园的形成奠定了坚实的基础。
2 周宁仙风山森林公园观赏植物和药用植物调查
因为周宁仙风山有独特的气候特征，这里的植物资源非常丰富。公园境内属于常绿温暖照叶林地带，因人为原因，原生植被尚存壳斗科的槠、栲、栎和樟科的楠木类。原生植被已被天然次生的马尾松、黄山松、柳杉、木荷、甜槠、大叶槠、福建青岗栎、石楠、细柄阿丁枫等针阔混交林和山矾、山苍子、红花油茶、蚊母、乌药、梅叶冬青、桃金娘、小叶赤楠、苦竹等灌丛草坡以及人工林所代替，草本植物主要为五节芒、芒萁骨、金毛狗脊等。
2.1 观赏植物
所谓的观赏植物就是指专门培植来供人观赏的植物，一般都有美丽的花或者有比较奇异的形态。仙风山森林公园有大量的可供游人观赏的植物。像黄山松、山樱花、金边瑞香、湖北海棠、华山松、黑松、马尾松、柳杉、杜鹃、檫树等。有些植物不仅是观赏植物，而且还是国家重点保护物种，像国家I级重点保护树种水松、II级重点保护树种福建柏等。
2 .2药用植物
药用植物是指医学上用于防病治病的植物。其植株的全部或一部分供药用或作为制药工业的原料。这里主要的药用植物为乌药、山矾、白栎、铁芒萁、重齿毛当归、莼菜、苦竹、山苍子等。其中莼菜还是国家Ⅰ级重点保护野生植物，非常珍贵。
3 常见观赏植物和药用植物价值研究
调查研究的意义：仙风山森林公园旅游资源丰富，看点多多，卖点多多。不仅奇山异洞吸引眼球，还有大量的观赏植物和药用植物，这些既是旅游资源也是经济资源。开发潜力无限，发展前景值得期待。调查是为了开发，研究是为了利用。只有充分挖掘利用这些自然资源，才能给周宁带来新的发展机遇。
研究过程和方法：开展对公园观赏植物的研究，首先要了解这些观赏植物的独特性，然后分析其观赏价值和开发前景。对药用植物的研究，要弄清楚这些药用植物的特点，更要明确其药用价值和利用空间。
3.1 常见观赏植物
黄山松：黄山松是因黄山特殊地貌和气候而形成的松树变种。仙风山森林公园的地貌特征和气候条件，也为黄山松安家落户提供了便利。黄山松之所以闻名遐迩，是因为黄山松有无比顽强的生命力，它的种子可以在悬崖峭壁上扎根、发芽、生长。因为生长环境艰苦，所以生长速度也非常缓慢，有些树龄要上百年，甚至数百年。
黄山松的独特还在其奇异的天然造型。黄山松叶针短粗稠密，枝干曲折，树冠扁平，很像岩石上撑起的一把把绿伞。黄山松奇特的造型和嶙峋峭壁搭配，展现在人面前的就是一幅幅精美的画卷，令人目不暇接，带给人的感觉就是雄浑、朴实和铮铮傲骨。而且每一棵黄山松都有自己不同于其他的独特之美，所以人们给这些黄山松取名迎客松、卧龙松、团结松等等。
黄山松在黄山被冠以黄山美景之“五绝”，在仙风山森林公园能够看到其惊艳的表现，当然也是别有一番风味，一定可以给游览者带来美的震撼。
福建山樱花：提到樱花，人们自然想到日本的国花，其实，樱花在我国的栽培历史非常悠久。福建山樱花就是其中比较优秀的品种。
福建山樱花植株优美漂亮，花朵鲜艳妩媚，叶片翠绿靓丽，树冠呈卵圆形，樱花盛开时节，一株株樱花树，活像身穿艳丽服装的俏女郎，千娇百媚婀娜多姿。因为观赏性强，已经成为各地园林绿化中常用的观花树种。欣赏山樱花让人感受的是纯洁高尚和淡薄，有视角冲击更有精神力量的渗透，真的会令人陶醉其中。
金边瑞香：金边瑞香是我国传统名花，在世界都享有盛名。它与长春和尚君子兰、日本五针论波并称“园艺三宝”。金边瑞香的“色、香、姿、韵”俱佳，颇受游人青睐，应该是花中的美娇娘。
湖北海棠：属于落叶小乔木，高可达8m，单叶互生，叶片呈卵形。为适应性极强的观赏果树中的佳品，抗旱抗寒耐涝，对生长环境要求很低。它的花蕾粉红、花开粉白，花梗细长，小果红色，标准的春花秋实，观赏价值比较高。
像华山松、黑松、马尾松、柳杉、杜鹃、檫树、冬青等都是观赏价值很高的植物，值得人们一睹为快。
3.2 常见药用植物
药用价值：研究仙风山公园药用植物，首先要了解这些植物的生长特性，然后要弄清这些植物的入药方式和医疗效果，这样才能更好地利用这些难得的自然资源服务大众，为人们解除痛苦，同时，也为当地带来良好经济效益。
乌药：属于常绿灌木植物，高可达5m，主径4cm；树皮灰褐色，根有纺锤状或结节状膨胀，外面呈棕黄色或棕黑色，表面有细皱纹；叶互生，卵形，椭圆形至近圆形；花期在3～4月间，果期在5～11月份。乌药浑身都是宝，它的根可药用，用于行气止痛，温肾散寒。一般每年11月至次年3月采挖。它的果实、根、叶都可提芳香油制香皂。它的根、种子磨粉还可杀虫。
山矾：别名尾叶山矾，又名七里香。属于常绿灌木或小乔木。小枝和叶芽无毛。叶互生，革质。早春开白色花，核果呈圆锥形。它的根、花、叶都可以入药。因为有清热利湿理气化痰的功效，所以可以主治黄疸，咳嗽，关节炎等疾病。外用治急性扁桃体炎，鹅口疮，效果也不错。另外，它的叶子异常酸涩，治疗痢疾也很管用。
白栎：又叫青罔树，或橡栎，果实叫橡子，含有丰富的淀粉。白栎性味苦、微温、有毒。它的幼芽、嫩芽、新枝、花及果实都有毒，牲畜长期大量采食后常引起中毒，主要损害消化道，死亡率高达16%以上。特入药可治小儿疳积，大人疝气，急性结膜炎等疾病。闽东地区民间将其脱毒后制成“鸳鸯果”，不仅是当地名菜，还是药食两用的上品。
其他药用植物还有很多，而且储量惊人，值得进一步地探索。
发展前景展望：仙风山森林公园有丰富的观赏植物，造就了仙风山森林公园的绝美惊艳，只要能够做好宣传推介工作，就可以打造出叫响全国的旅游品牌，带动当地旅游的发展，为周宁经济腾飞发挥正能量。仙风山森林公园药用植物资源巨大，这里简直就是天然中药材的仓库，开发利用前景广阔。
4 结语
周宁仙风山森林公园，虽然只是省级级别，但境内蕴藏的观赏植物和药用植物，就是两个“聚宝盆”。观赏植物不仅奇特优美，观赏价值高，这里还有一些稀有植物品种，真的难得一见，旅游潜力巨大亟待挖掘。丰富的药用植物，经济价值可观，在满足游客欣赏的同时，也会给周宁经济发展创造新的增长点。仙风山森林公园丰沛的自然资源是上天赐给周宁人民的，相信在不久的将来，我们一定会看到一个全新的周宁。
参考文献
[1]《观赏植物学》童丽丽；上海交通大学出版社；2009年10月.
[2]《观赏植物的应用与发展》田静；[J]；重庆工商大学学报（自然科学版）；2005年03期.
[3]《药用植物学》杨春澍主编；第1版；上海：上海科学技术出版社；1997年3月.
篇9
“新条例的最大特点就是工伤认定的范围放宽、覆盖面增大，更多的人能够得到条例的保护。”沈阳市劳动和社会保障局工伤处潘国华处长昨日接受本报记者独家专访时这样评价新条例，他就《工伤保险条例》中的适用范围、如何认定等相关规定做了详细解释。
范围扩大了
个体工商户参加保险
条例规定，“中华人民共和国境内的各类企业，有雇工的个体工商户应当依照条例规定参加工伤保险。”
潘国华认为，这表明工伤保险社会统筹的覆盖范围涵盖了所有企业，特别是将乡镇企业纳入了统筹范围。同时，第一次将有雇工的个体工商户纳入了工伤保险的范围，这就最大限度地保护了劳动者的合法权益。而在过去，工伤保险制度的覆盖范围仅为国有企业、城镇各类企业。
上下班车祸也算工伤
新条例放宽了工伤认定的范围。明确规定“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害”认定为工伤，并延伸到“从事与工作有关的预备性或收尾性工作受到事故伤害；因履行工作职责受到暴力等意外伤害；患职业病”为工伤。对此潘国华解释，像矿工、翻砂工等工作之后洗澡也是必要的流程的职工，这类职工洗澡时受伤或者煤气中毒也应算作工伤。保安因履行工作职责在岗位上被打等算作工伤。
对于“在上下班途中受到机动车事故伤害”的规定，新条例取消了原“规定时间和必经路线”的限制，而且不论事故的责任在谁，只要职工是上下班途中遭受机动车事故伤害的，不论其是主要责任、次要责任或无责任，均可认定为工伤。
另外，新条例将以下几种情形明确规定视为工伤，“因公外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；职工原在军队服役、因战、因公负伤致残、已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。”
这不算工伤
酗酒伤身不算工伤
虽然放宽了对工伤认定的条件，但条例明确指出，“醉酒导致伤亡的”不能认定或视为工伤。这就意味着因醉酒而发生车祸或喝酒过量导致的伤病不能算作工伤。另外，因犯罪或违反治安管理条例伤亡、自残或者自杀的也不能定为工伤。
如何办理呢
存在争议单位举证
潘国华处长介绍，特别值得一提的是：条例规定，职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担不构成工伤的举证责任，而不是由劳动者承担构成工伤的举证责任。这一点无疑能够更好保护受伤职工的权益。
篇10
说法：津贴是对劳动者在特殊条件下的额外劳动消耗或额外费用支出给予补偿的一种工资形式。高温津贴，是向在高温天气从事室外露天作业的劳动者发放的津贴。它应属于岗位津贴中的一种临时性津贴。
如果岗位津贴中没发，应当按国家安全生产监督管理总局、卫生部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会以安监总安健〔2012〕89号印发的《防暑降温措施管理办法》第十七条等规定发给。
严重违纪劳动合同解除后工伤待遇还能否享受？
案例：黄某因公致伤，鉴定为伤残六级。保留劳动关系在家待岗，期间因涉嫌赌博被公安机关拘留。随后，企业以其严重违纪与其解除了劳动合同，并取消了其享受的工伤待遇，停发了他的伤残津贴等待遇。请问，因严重违纪劳动合同解除，工伤待遇还能否享受？
说法：法律并没有将工伤员工的工伤待遇，与劳动合同的解除、终止挂钩。
《工伤保险条例》（国务院令第586号）第三十六条，职工因工致残被鉴定为六级伤残，享受的以下等待遇，不会因劳动合同的解除、终止而取消：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付的一次性伤残补助金。（二）由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付的一次性伤残就业补助金等。
员工口头辞职单位怎么办？
案例：祝某等四人是某矿业公司的职工，前段时间因提出涨工资未获允许，向矿上领导口头提出辞职，并在未办理相关手续的情况下离开公司。请问，面对员工的口头辞职单位应该怎么办？
说法：《劳动合同法》在第三十七条、第三十八条，对劳动者单方提出解除劳动合同规定了二种情形：一预告解除，劳动者提前三十日（试用期提前三日）以书面形式向用人单位提出。二即时辞职、即时解除。即时辞职，又称为随时解除，是指当法律规定的情形出现时，劳动者无须向用人单位预先告知就可以随时解除劳动合同。与预告辞职相比较，即时辞职的主要特点有：（1）没有预告期，劳动者可以随时辞职。（2）须具备法定许可性条件，一般只在用人单位有过错的情况下才许可即时辞职，且许可性条件一般表现为实体性条件，而非程序性条件。（3）用人单位要支付经济补偿。
无论哪种辞职方式发生纠纷，用人单位都要承担举证责任。为避免给用人单位举证造成困难，就此用人单位在员工管理方面，一旦出现员工口头辞职的行为，应马上形成书面文件备案或者填写申请表，并注明离职原因，保存有关证据。
外国人在我国就业是否需要取得相应的资格证书？
案例：前段时间，某市卫生局对该市某医疗出行政处罚决定：对该机构聘用2名韩籍整形医师为医疗技术人员的行为处以罚款并吊销其《医疗机构执业许可证》。原因是该机构2名韩籍医师没有取得许可证，所以不能在中国从事医疗技术工作。
