招投标书范文

导语：如何才能写好一篇招投标书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

贷款号：_________

致：_________（业主名称）

研究了上述合同的投标文件，包括图纸、合格条件、技术规范和工程量清单，我签署方愿意以投标书和附录（附录号）中所规定的要求，以_________金额（大写数字和阿拉伯数字）或合同可能规定的其他金额，承担上述工程的施工、建成和维护工作。

如对方接受我方投标，我方保证在_________天内开工，并在合同规定的时间完工并交付工程。该日期从开工日算起并与本合同第7条所规定的工程进度表要求一致。

如果我方中标，我们将按合同价格的_________出具履约保函，以保证合同的正常执行。

我方同意从“投标者须知”第24条所规定的标书截止日起的_________天内遵守本投标。此标在该期限结束前始终对我们有约束力，并可随时被接受。

在正式合同制定和签署前，本投标书连同您方的书面中标通知书应视为约束我们双方的合同。

我们理解您方有权不接受最低标价的投标，或者其他任何你们可能收到的投标。

投标人（签字）：_________

篇2

乙方（投标方）：_________

双方就药品招投标及中标后药品购销事宜经商定，签订如下协议：

一、甲方所列药品通过集中招标采购以后，保证为乙方提供公平、公正、公开的竞争机会。甲方坚持药品质量第一，确保满足临床用药需要为前提下，遵循“优质优价优先、同质优价优先、同质同价本地优先”并综合其他因素确定中标产品。

二、乙方按有关法规规定，如实提供完整的相关合法资料给甲方，并对提供资料的真实性、合法性负责。

三、乙方保证在投标过程中，遵守有关法律、法规，不进行非法竞争，不串标、不围标，对中标品种不撤标。

四、乙方必须按甲方招标品种表所列项目填写，保证投标书内容合法、真实。对中标品种撤标的、虚报零售价的、提供假证明材料的、非法竞争的、串标、围标的、不按合同如实供货等情况（除废止其中标资格的），取消其在本市医疗卫生单位参与投标资格二年。

五、乙方对中标所供药品的质量承担全部法律责任。甲方成员单位在使用中因药品质量本身问题造成的一切损失（包括甲方就诊病人的损失），由乙方全部承担，乙方接到甲方成员单位通知应及时赴甲方处理。

六、乙方中标产品必须按中标的生产厂家、规格供货，不得擅自改变生产厂家与规格，否则按撤标处理。生物制品、直销产品、进口药品必须同时提供该批号的质检报告、进口药品检验报告书、注册证（均盖有进销单位红章）。

七、乙方中标产品接到甲方成员单位要货通知后，本地区二天内，省内三天内，省外五天内（抢救药品本地区5小时，省内9小时，省外24小时）送货到甲方成员单位药库。运输费用由乙方承担，甲方成员单位必须做好计划按月采购，确保满足临床用药；由于乙方供货不及时影响甲方抢救病人造成后果的要由乙方承担责任。

八、甲方成员单位在药品验收入库时或在使用过程中发现药品质量问题提出退货的，乙方必须予以接受，并及时将合格产品送至甲方调换，不得影响甲方临床正常用药。

九、甲方成员单位在药品验收入库或使用期间，非甲方原因造成的破损、短少，乙方应按实、及时调换、补足。

十、乙方提供的所有药品有效期在六个月内的，送货时必须告知甲方成员单位药库，双方应协商药品退货办法后，甲方才可入库。对以入库药品，甲方如要求退货应在有效期三个月前向乙方提出，乙方应予接受。乙方提供的所有药品按照《药品管理法》规定，必须标明有效期限，否则甲方不予接受。

十一、乙方产品在甲方成员单位存货在二个月以上或余量较大及合同到期尚存余量的，甲方提出退货，乙方应予接受。

十二、甲、乙双方应严格遵守药品购销活动的有关法律和法规，甲方人员不得向乙方索要回扣或有意刁难乙方，甲方或甲方人员违纪、违规、违约的，乙方应向甲方成员单位、市卫生局或政府有关部门举报。乙方不得搞任何形式的不正当药品促销，乙方违约的甲方有权终止合同并取消其三年内的投标资格。

十三、开标后甲方办公室将中标品种分别通知甲方成员单位和乙方，在十五天内分别与甲方成员单位联系，一个月内分别与甲方所有有需求的成员单位签订购货合同。

十四、甲方成员单位收到中标品种后，不得突击进库，但甲方成员单位的老库存必须用完。自中标结果公布以后甲方将开始正式执行新的零售价和中标价。甲方以前没有使用完的库存将全部按新的中标价处理，乙方应予理解，或双方协商解决。

十五、付款方式：中标药品的货款，使用单位（甲方）在正式发票（国家税务发票）验收入库满三个月予以付款，乙方要求提前付款的，经双方协商解决。

十六、如遇特殊情况（政府政策性药品价格发生重大变化时），双方另行协商解决。

十七、参与投标的本市卫生医疗单位按本协议签订或双方另行协商签约，协议生效后双方应切实履行。

十八、市药品招标监督办监督甲、乙双方履行协议，对不履行协议方作出相应处罚措施。

十九、本协议共三份，甲乙双方各执一份，报备招标监督办一份，自签约之日起_________年内有效。

甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________

法人代表（签字）：_________法人代表（签字）：_________

授权代表（签字）：_________授权代表（签字）：_________

篇3

乙方(投标方)：_________

双方就药品招投标及中标后药品购销事宜经商定，签订如下协议：

一、甲方所列药品通过集中招标采购以后，保证为乙方提供公平、公正、公开的竞争机会。甲方坚持药品质量第一，确保满足临床用药需要为前提下，遵循“优质优价优先、同质优价优先、同质同价本地优先”并综合其他因素确定中标产品。

二、乙方按有关法规规定，如实提供完整的相关合法资料给甲方，并对提供资料的真实性、合法性负责。

三、乙方保证在投标过程中，遵守有关法律、法规，不进行非法竞争，不串标、不围标，对中标品种不撤标。

四、乙方必须按甲方招标品种表所列项目填写，保证投标书内容合法、真实。对中标品种撤标的、虚报零售价的、提供假证明材料的、非法竞争的、串标、围标的、不按合同如实供货等情况(除废止其中标资格的)，取消其在本市医疗卫生单位参与投标资格二年。

五、乙方对中标所供药品的质量承担全部法律责任。甲方成员单位在使用中因药品质量本身问题造成的一切损失(包括甲方就诊病人的损失)，由乙方全部承担，乙方接到甲方成员单位通知应及时赴甲方处理。

六、乙方中标产品必须按中标的生产厂家、规格供货，不得擅自改变生产厂家与规格，否则按撤标处理。生物制品、直销产品、进口药品必须同时提供该批号的质检报告、进口药品检验报告书、注册证(均盖有进销单位红章)。

七、乙方中标产品接到甲方成员单位要货通知后，本地区二天内，省内三天内，省外五天内(抢救药品本地区5小时，省内9小时，省外24小时)送货到甲方成员单位药库。运输费用由乙方承担，甲方成员单位必须做好计划按月采购，确保满足临床用药;由于乙方供货不及时影响甲方抢救病人造成后果的要由乙方承担责任。

八、甲方成员单位在药品验收入库时或在使用过程中发现药品质量问题提出退货的，乙方必须予以接受，并及时将合格产品送至甲方调换，不得影响甲方临床正常用药。

九、甲方成员单位在药品验收入库或使用期间，非甲方原因造成的破损、短少，乙方应按实、及时调换、补足。

十、乙方提供的所有药品有效期在六个月内的，送货时必须告知甲方成员单位药库，双方应协商药品退货办法后，甲方才可入库。对以入库药品，甲方如要求退货应在有效期三个月前向乙方提出，乙方应予接受。乙方提供的所有药品按照《药品管理法》规定，必须标明有效期限，否则甲方不予接受。

十一、乙方产品在甲方成员单位存货在二个月以上或余量较大及合同到期尚存余量的，甲方提出退货，乙方应予接受。

十二、甲、乙双方应严格遵守药品购销活动的有关法律和法规，甲方人员不得向乙方索要回扣或有意刁难乙方，甲方或甲方人员违纪、违规、违约的，乙方应向甲方成员单位、市卫生局或政府有关部门举报。乙方不得搞任何形式的不正当药品促销，乙方违约的甲方有权终止合同并取消其三年内的投标资格。

十三、开标后甲方办公室将中标品种分别通知甲方成员单位和乙方，在十五天内分别与甲方成员单位联系，一个月内分别与甲方所有有需求的成员单位签订购货合同。

十四、甲方成员单位收到中标品种后，不得突击进库，但甲方成员单位的老库存必须用完。自中标结果公布以后甲方将开始正式执行新的零售价和中标价。甲方以前没有使用完的库存将全部按新的中标价处理，乙方应予理解，或双方协商解决。

十五、付款方式：中标药品的货款，使用单位(甲方)在正式发票(国家税务发票)验收入库满三个月予以付款，乙方要求提前付款的，经双方协商解决。

十六、如遇特殊情况(政府政策性药品价格发生重大变化时)，双方另行协商解决。

十七、参与投标的本市卫生医疗单位按本协议签订或双方另行协商签约，协议生效后双方应切实履行。

十八、市药品招标监督办监督甲、乙双方履行协议，对不履行协议方作出相应处罚措施。

十九、本协议共三份，甲乙双方各执一份，报备招标监督办一份，自签约之日起_________年内有效。

甲方(盖章)：_________乙方(盖章)：_________

法人代表(签字)：_________法人代表(签字)：_________

授权代表(签字)：_________授权代表(签字)：_________

篇4

日　期：＿＿

招标号：＿＿

1＿＿＿（业主名字）（下简称“业主”）已安排了一笔以多种货币构成的资金，

用于＿＿＿＿（工程名称）建设费用的合理支付。所有如资格预审文件规定的来自合

格货源并经资格预审合格了的投标人均可参加本工程的投标。

2 业主邀请资格预审合格的投标人就下列工程施工和竣工所需的劳务、材料、设

备和服务进行密封投标：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

（工程概况、主要项目及工程量等）。

3 凡有兴趣的资格预审合格的投标人，可从下列地址获取进一步的信息及查阅招

文件：＿＿＿＿＿＿＿＿＿（查询和发售招标文件的机构名称、地址等）。

4 任何有兴趣的资格预审合格的投标人在向上述机构提交书面申请并在交纳了一

笔不可退还的费用＿＿＿＿（货币名称和数量）后可购得一套完整的招标文件。多购

的招标文件收费相同。

5 所有投标书必须于19＿＿年＿＿月＿＿日＿＿时之前送达下列地址：

＿（投标书接收地点）。并必须同时交纳招标文件中规定的5

接受的格式，数量为2％投标价的投标保证金。

6 开标仪式定于19＿＿年＿＿月＿＿日＿＿时在下列地点举行＿＿＿＿＿＿＿＿

篇5

关键词：工程项目；招投标；意义；问题

招投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采取的一种交易方式。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。招投标是我国建筑市场或设备供应走向规范化、完善化的重要举措，是计划经济向市场经济转变的重要步骤，对控制项目成本、提高新建项目的技术经济性、保护相关员工廉政廉洁有着重要作用。

1工程项目招投标管理的技术经济性

1）推行招投标制基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。推行招投标制最明显的表现是引入了激烈的竞争机制，这种市场竞争最直接、最集中的表现就是在价格上的竞争。通过竞争确定出工程价格，使其趋于合理或下降，提高新建、改建工程项目的技术经济性。

2）推行招投标制能够降低社会平均劳动消耗水平,使工程价格得到良好掌控。在建筑市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的。通过推行招投标，总是那些个别劳动消耗水平最低或接近最低的投标者获胜，这样便实现了生产力资源较优配置，也对不同投标者实行了优胜劣汰。面对激烈竞争的压力，为了自身的生存与发展，每个投标者都必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下功夫，这样将逐步而全面地降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格更合理。

3）推行招投标制便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值规律，进而更好地控制工程造价。由于供求双方存在利益矛盾，采用招投标方式就为供求双方在较大范围内进行相互选择创造了条件，为需求者（如建筑单位、业主）与供给者（如勘察设计单位、施工企业）在最佳点上结合提供了可能。需求者对供给者选择（即建设单位、业主对勘察设计单位和施工单位的选择）的基本出发点是“择优选择”，即选择那些报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的供给者，这样即为合理控制工程造价、提高新改建工程的技术经济性奠定了基础。

4）推行招投标制有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。我国招投标活动有特定的机构进行管理，有严格的程序，有高素质的专家系统，工程技术人员的群体评估与决策，能够避免盲目过度的竞争和营私舞弊现象的发生，对建筑领域中的腐败现象也有较强遏制作用，使工程价格形成过程变得公开、规范。

5）推行招投标制能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程建设其它成本有所降低。我国目前从招标、投标、开标、评标直至定标，均有一些法律、法规规定，已进入制度化操作。招投标中，若干投标人在同一时间、地点报价竞争，在专家支持系统的评估下，以群体决策方式确定中标者，必然减少交易费用，对工程造价产生积极的影响。

2当前建筑工程招标投标市场存在的问题

当前建设工程招标投标市场存在的问题主要集中在以下几个方面：

2.1“最低价”中标执行标准界定不清

《招标投标法》第四十一条第二款规定“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低”作为投标人中标的条件。但实践中“经评审的投标价格最低”往往被曲解为“最低价”。《招标投标法》规定“投标价格低于成本价的除外”，这就给合理低价设定了底线，就是不得低于成本价。如果招投标过程中只重视报价的评审，而轻视技术标的评审或对技术标制作合格性的评审，按最低价中标，必然导致中标标准没有科学依据的问题。

2.2招标人不给投标人编制投标文件所需的合理时间

《招标投标法》第二十四条规定的最短不少于20日的合理时间，实践中往往缩短为几天，投标人根本就没有合理的时间来编制投标文件。

2.3工程量清单报价，价款不做调整，导致投标人单方承担风险过大

目前财政投资等许多工程大多采用工程量清单报价方式，工程量清单有的是项目业主自己做，有的是业主委托招标机构来做。在编制工程量清单时，业主为了自己的利益，往往将清单成本压得很低。招标文件中规定总价包死，工程量在结算时不做调整。有的招标文件规定设计变更超过30%才做调整，这使得中标人的风险大增。由于招标文件一般都规定“固定清单报价，价格不做调整”，因此这部分增加的材料价款，全部转嫁给了中标人，这种招投标是不公平的。

2.4串通投标、签订黑白合同问题

工程业主或招标机构与工程施工单位串通，先承诺后招标，内部串标，明招暗定，搞虚假招标，签订黑白合同的问题相当突出。所谓“黑合同”，就是业主在工程招标投标中，除了公开签订的合同外，又私下与中标单位签订合同，强迫中标单位垫资带资承包、压低工程款等。“黑合同”违反了招标投标法、合同法和建筑法的相关规定，极易造成建筑工程质量隐患，既损害施工方的利益，最终也损害建设方的利益。这个问题不仅相当普遍，而且难以查处。

2.5发标中的歧视性条款问题

招标人不合理提高投标人资质门槛，按其承诺的投标人设定资格条件和强制性履约标准，以排除其他潜在投标人，实现明招暗定目的。歧视性发标采取的办法是在招标文件中，将投标人的资质等级提高，或者按照其承诺的投标人的条件编制招标文件，给其他潜在投标人设置重重障碍，人为排斥其他潜在投标人。

2.6投标人的投标费用负担不合理问题

投标人的费用负担主要有以下几项：一是购买标书，标书价格缺少规范。有的招标单位卖标书谋利。招一次标，每份标书2000元至几千元不等，投标人少则几人、几十人，多则过百，标书多的就可卖到数十万元至上百万元。二是投标保证金，业主长期无息占用投标人的投标保证金。三是投标文件编制成本。投标人编制投标文件要投入较大成本，投标人为了争取中标机会，往往将投标文件编制得非常精美，像精装书一样。如果一年中参加投标次数较多，其投标费用累计就会很大。四是有些招标文件规定招标费由中标单位承担。投标人购买标书或支付投标保证金等缺少应有规范。五是中标后还要交履约保证金。由于以上各类无序收费，造成施工企业沉重的经济负担。

2.7借总承包之名违法分包问题

建筑法规定：建设单位不得将建设项目肢解发包给多个施工企业。总承包单位可以将工程主体以外的其他分项工程分包给具有相应资质等级的专业分包和劳务分包队伍。为了规避建筑法的上述规定，有的业主在进行招标时按建设工程总承包进行招标，却将挣钱的项目肢解分包出去，如外墙保温、内外墙乳胶漆、墙砖、电梯、消防、自来水、防水、弱电、强电、门窗、环境绿化、道路等等都被业主分包出去，由于分包承包人直接由业主控制，总承包单位与分包单位在配合上极易产生矛盾，导致工程窝工、返工、质量标准下降。

2.8招投标过程缺乏监督机制

由于招标投标法第四十四条第三款规定“评标委员会成员和参加评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。”因此，招标文件往往规定“不中标不解释”，投标人未中标原因不明，这就使评标标准的执行情况缺乏公开性，给招标人暗箱操作留有余地，给投标人投诉和维权设置了障碍。3工程项目招投标过程中各种问题产生的原因

建筑工程招标投标市场问题的原因主要有以下几个方面：

1）建筑市场僧多粥少，投标人处干弱势地位，建筑市场为卖方市场；有的投标人在参与投标过程中，明知招标人严重违反法定招标投标程序，不依法招标、评标和定标，但投标人顾及自己在建筑市场的形象和声誉，害怕对将来招标投标产生不利影响，往往不敢采取法律手段来维护自己的合法权益。

2）政府招标投标管理机构的监督管理作用未得到有效发挥。如对招标投标程序上、招标文件、招标项目建设图纸以及对投标人资格的审查等，政府招标投标管理机构应发挥更积极的监督管理作用。

3）招标人和投标人的有法不依问题。业主方应该招投标的工程未进行招投标，有的虽进行了招投标，但无论是招标人还是投标人都没有依法进行招标和投标的意识，有法不依，明哲保身。

4解决建筑工程招标投标市场存在问题的对策

4.1加强政府监管

由政府招投标职能部门负责执行招标投标的执法监督检查，对违反招标投标法的行为进行处罚。对正在进行的招标投标中的违法行为应责令改正，对违法招标的，应坚决废标，重新依法招标。对多次违法招标投标的，应取消其招标投标资格。

4.2加强对招投标机构的监管

政府招投标职能部门应强化招标机构的法律责任和自律意识，加强对招标机构行为的监督和违法行为的处罚。对招标机构违反法律规定进行招标，损害招标人或投标人合法权益的，应视其违法性质和情节，采取经济处罚，取消资格，直至追究刑事责任。

4.3加强对大中型工程建设招投标项目的管理

对大中型工程建设招标投标项目，应参照英美国家招标投标中进行议标的成功经验，在招标前与有意投标的潜在投标人对工程量清单和施工方案进行详细讨论，确定投标人资格后再进行正式招标投标。这样有利于投标人考虑其中标可能性，决定是否实际投标。减少不必要的陪标，降低投标人的投标费用。如最低价中标，应由中标单位对降低费用的措施进行解释，增加招标投标的透明度。

4.4建立评标结果的备案制度

评标委员会依据招标文件的要求对投标文件进行综合评审和比较，并按顺序向项目法人推荐二至三个中标候选单位，供项目法人择优确定中标单位。中标单位确定后，项目法人应将全部评标结果（包括评标的方式和方法等），报政府职能部门备案。以便对招标过程是否存在暗箱操作进行监督。

4.5加强对不当条款的限制，应由招标投标职能管理部门制作招标文件指引或规范，对招标文件中的不当条款进行限制

以便招标人、投标人和招标机构具体操作时严格执行。对于大中型建设项目，招标人、投标人都应当选定自己的律师对招标投标进行，出具法律意见书，以便对招标投标中程序上的合法性和实体上的合法性进行审查和监督。

4.6成立专门的专家审核机构

成立由专家组成的专门机构，具体负责审查工程量清单和施工图，未经审核的工程量清单和施工图纸，不得作为招标投标依据，施工图一经审核，就应当严格按图施工。

篇6

兹为以下事项达成本协议：

1　本协议书中的措辞和用语应具有下文提及的合同条件中分别赋予它们的相同的含义。

2　下列文件应被认为是组成本协议书的一部分，并应被作为其一部分进行阅读和理解：

（a）中标函；（b）上述投标书；（c）合同条件；（d）规范；（e）图纸；（f）工程量清单。

3　考虑到下文提及的业主准备付给承包人的各项款额，承包人特此立约向业主保证在各方面均遵照合同的规定进行施工及竣工并修补其任何缺陷。

4　业主持此立约保证在合同规定的各项期限和以合同规定的方式向承包人支付合同价格或合同规定的其它应支付的款项，以作为本工程施工、竣工并修补其任何缺陷的报酬。

特立此据。本协议书于上面所定的日期，由有关双方根据其各自的法律签署订立。

在＿＿在场的情况下，盖的正式印章如下：

或在＿＿在场的情况下，由上述签字盖章并递交。

篇7

[关键词] 图书采购；外包；招标文件

[中图分类号] G253.1 [文献标识码] A

为实施教育“质量工程”，明确办学方向，培养高层次人才，在教育部对高等院校的教学评价工作中，“生均图书量”、“图书馆藏书量”成了图书馆的热门话题，议论纷纷。从另一个层面凸现了图书馆的支柱地位。而图书采购招标，是目前高校图书馆普遍面对的突出问题。

1 业务外包与招标文件

外包是指由内部生产的投入品（有形商品、知识产权、服务等）转变为从外部供应商处购买。从管理学的角度来看，外包是其中较有成效的方式，是一些企业实践的描述和总结，是使企业发生根本变化的重要动源。对图书馆而言，外包就是通过签约的方式，把业务由图书馆方转包一部分或全部给外部书商或机构代为处理。

图书馆与书商的合作产生于20世纪60年代的美国纲目购书计划。不少图书馆为了提高效率，利用社会资源实施了业务外包的招标工作。业务外包理论上得到了劳动分工理论、比较优势理论、价值链理论（或木桶理论）以及核心竞争理论等的支持；实践中，克服了传统图书馆管理的诸多缺陷，已成为降低成本、节约人力、优化配置的一种有效策略。

1.1 文件构成与说明

招标文件用以阐明采购图书及服务项目，投标、招标过程和合同条款。文件由招标邀请函、投标人须知、图书采购及加工质量要求及说明、合同主要条款以及附件等组成。

1.2 图书采购类型。一是中文图书采购类型。二是图书编目、加工业务外包。书商应根据大学图书馆的图书分类、编目、加工要求，按照图书分类、编目、加工科学化、规范化、标准化的标准将所供图书全部分类、编目、加工完毕，达到到馆即可典藏入库的标准。

1.3 图书采购

1.3.1 图书质量。中标单位必须保证图书进货质量，不准加入盗版图书及其他类型非法出版物。投标人为招标人提供的图书应出示加盖有出版社公章的供书清单。若出现有盗版或其他类型非法出版物，将按书价10倍赔偿。

1.3.2 中标单位必须保证所供图书与图书馆报出的订单图书相符，如果出现错漏，超出订单以外的图书将不予付款。

1.3.3 中标单位所供图书出现开胶、缺页、倒装等质量问题，须负责及时调换。

1.3.4 到货率要求。中标单位接到图书馆报出的图书订单后，应及时与出版发行部门联系，在规定的供书时间内，保证图书到书率达85%以上。

1.3.5 编目、加工质量。中标单位按照图书馆报出的图书订购单进行图书采购，经图书馆确认无误后，须在一个月内根据图书馆的图书编目、加工要求，按照图书编目、加工科学化、规范化、标准化的标准将所供图书全部编目、加工完毕，要求到馆即可典藏入库。图书编目质量和加工质量不符合招标方要求者，须退回重新编目、加工。

需要说明的是，必须依据相关法规及本馆实际情况签订《图书采购加工合同书》、《图书加工协议》、《图书加工委托书》及《图书加工一般流程》要求等文件。

2 招投标文件管理

为了把有限的资金用在实处，更好地为高校学科建设、教学科研服务，很有必要研究、策划，形成一系列文件来规范、管理图书、教材采购招标的全过程。也是图书馆业务管理的一种重要手段，需要在发展过程中加以研究、组织和健康引导。

2.1 外包商的选择

书商为了与竞争对手抢夺图书馆手中更多的订单，国内最早是在2000年，成都世云书店为图书馆免费提供采访数据、贴条码、盖馆藏章增值服务，不到半年时间，全国许多书商如法炮制，提供同类免费服务。免费服务竞争的结果导致资金本来不足的民营书商利润减少，而且随着图书馆增值服务项目要求的增多，书商的利润会越来越少。而利润是书商生存的根本条件。因此，多数书商通过降低成本来确保利润的正常获取。为了降低成本，书商在技术加工服务的投入是很有限的，甚至许多书商廉价雇用一些人非专业人士去完成增值服务的任务，其意义就大打折扣，数据的不规范，加工时出错现象常有发生，以致一些大学图书馆在使用这些服务时持谨慎态度，甚至有的图书馆干脆拒绝这些服务。由于书商提供的增值服务层次低，在免费服务不奏效的情况下，书商又将竞争重点转向书价的大比拼上，而不是及时推出新的、技术含量高的技术服务。

更有甚者，在图书采选过程中出现不少陷阱，如低价“陷阱”：有些书商以低于成本价或以与市场价格明显不符的报标，吸引图书馆方签下订单；再以多种方式，如：换书单、更换现场所选图书、更换选书数据等小动作，暗中操作欺骗馆方获取利润。所以，选择合适的外包商至关重要。

对于外包商来说，追求利润是其永恒不变的目标，进行图书馆业务外包也可以将财务风险降低。因为在图书流通业，一般大宗客户不是当场结算，而是定期结算。图书馆属于事业单位，信誉良好，发生呆账和坏账的可能性较小。对于大学图书馆来说，他们与书商合作的首选要素不是书价，而是书商的信誉以及配套的服务。节省人力、物力、财力以及图书质量，提高工作效率是着重考虑的问题。图书馆要保持自己的独立性，不能受制于外包商。

2.2 招标文件

2.2.1 招标邀请函。图书馆应本着公开、公平、公正和诚实、守信的原则，就图书采购与图书编目、加工业务外包项目进行公开竞争性招标，吸引国内资信度高、具有相应资质和供书能力，并能够承担对所供图书按照标准化、规范化的要求进行编目、加工的图书供应商及图书发行、销售机构参加到投标活动中。投标邀请函应清晰注明必需的一些要求。

2.2.2 投标人须知。招标文件适用于投标邀请函中所述的图书采购及加工业务外包项目。如：

（1）定义“招标人”、“投标人”。

（2）符合“招标项目要求”条件，承认本招标文件所有内容的国内图书供应商及图书发行、销售机构均为合格的投标人。并按《政府采购法》有良好的商业信誉和较强的经营实力。

（3）允许图书供应商及图书加工商联合投标。联合各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

（4）投标人员在领取标书时需提供相关的资质证明文件以供资质审查。

（5）招投标项目应遵守中华人民共和国法律、法规和招、投标的有关规定。

（6）投标人应交纳投标一定的保证金。未中标者其投标保证金由招标方全额退还等。

另外，所有投标文件都必须按招标人在投标邀请函中规定的投标截止日期之前送至招标人。投标人应将投标文件正本和副本分别用非透明文件袋密封，在封签处加盖公章，并标明招标编码、招标单位名称及正本和副本。

2.3 定标规则

2.3.1 评委会对有效投标者所供图书质量承诺及措施进行比较，对售后服务进行比较。

2.3.2 评委会对所有有效的标书进行比较，列出各投标者所供图书价格的折扣比较表。

2.3.3 对各投标人所供图书的质量方案和加工方案进行比较。

2.3.4 对其他内容进行分析比较：①交货期和到货率；②付款条件；③投标人的资信情况、业绩和履约能力；④投标人的供货状况；⑤投标人提供的其他优惠条件。

2.3.5 综合分析比较，确定投标单位排序。

2.3.6 根据投标单位排序确定×个中标候选人。

2.3.7 公布评标结果。评分参考指标如上图所示。

2.4 招投标过程管理规则与纪律

加强图书采购的管理和监督，保证招标工作严肃有序地进行，评标委员会成员、采购人及评标工作人员应共同遵守相应的规则。坚持公正、公平地对待所有投标人。评标委员会成员和参与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。不应将评标资料带出评标会场。将合同授予符合招标文件要求，商务满足，技术符合，评标价最低，能提供最佳服务，交货期符合要求的投标人。

2.5 履约保证金。履约保证金为投标文件组成部分。

2.5.1 每个中标单位应按照图书馆方面的要求交纳一定的履约保证，并签订履约保证书。中标单位所交纳的投标保证金自动转为履约保证金，余额部分在合同签订前交清。

2.5.2 该履约保证金在合同期满后一个月内全额退还中标单位。

2.5.3 下列情况发生时，履约保证金不予退还：①投标人在开标之后定标之前撤回其投标；②中标人因其自身原因未能在中标通知书规定的时间与招标人签定合同；③中标人未能履行合同条款。

3 合作双赢

现代化技术的不断进步与发展，图书、教材采购专业化工作将逐步向正轨化方向发展，业务外包这一经营管理方法日益受到国内外高等院校的重视。科学、规范地进行图书馆业务外包理论研究和实践探讨也仅仅是在近几年才开始的。专业性的业务，如书刊采购、分编，物业管理，计算机系统管理和设备管理维护等业务外包开展得还比较少。在人员少而工作量有增无减的情况下，图书馆把目光转向了书商，与书商合作的内容从图书采访、加工发展到编目，甚至直接上架等一条龙服务。

业务外包不仅能够充分利用外部的社会资源服务于高等院校，还能增加图书、教材的采购工作的公开、透明度，减少一些负面因素的影响，强化图书馆自身核心业务的开拓、创新，提升图书馆整体服务的品质。将影响图书馆的长期发展。面对外包的风险和外包的发展趋势，中国的图书馆界需要早做准备，这样才能在未来的图书馆事业发展中抢占先机。

合作是一种互动。当越来越多书商成为大学图书馆馆藏发展、书目控制及电子数据交换的合作对象时，图书馆一方面不要急功近利，不要为达到指标规定的数量而突击采购图书，以防止藏书结构不合理，不能满足教学科研需要；另一方面，应该认同书商有助于图书馆的健康发展。书商也应该把图书馆看成长期的合作用户，要在书目信息、电子采访以及服务价值的挖掘方面有所作为。只有合作的参与者朝着互惠互利的方向发展，二者的合作才有可能进入良性的循环，从而促进二者各自利益的最优化。

参考文献：

[1]朱强.教育部高等学校图书情报工作指导委员会及中国图书馆学会高校图书馆分会常务委员会议二届二次会议上讲话.2005年7月28日-29日.新疆乌鲁木齐.（http：//162.105.140.111/）.

[2]国家经贸委.国家技术创新项目招标投标管理办法.国家经贸委令第40号，2010.10.29.

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审计招投标

一、定义

审计招投标是审计服务需求方（招标方）依照一定程序将其所需审计的内容以及相关条件等信息公开，以吸引满足条件的会计师事务所（投标方）参与竞争，审计需求方在此基础上选择合适的会计师事务所以完成购买审计服务的一种市场交易行为。主体一般包括投标方、招标方。招标方一般为国家审计机关、国有资产管理机构、企业、事业单位、行政单位等其他经济组织。投标方一般为各会计师事务所、资产评估事务所、税务机构等。

二、审计招投标存在的误区和问题

1.招标目标定位误区。通过引进审计招投标制度，本意是为了扩大竞争范围，降低同等审计质量的审计费用，实现招标人市场利益最大化的同时也可以实现社会资源的优化配置。但有些招标单位对审计服务没有正确的认识，认为只要审计结果出来就是服务，招标就是寻找最低报价。因而存在盲目性的招投标，还可能出现恶性价格竞争。

2.评分标准及办法设定误区。现行的审计业务招投标中评分标准及办法存在的问题是：一是各评标指标的权重分配不合理，使得报价成为决定中标与否的关键因素；二是有些标值设定在投标人之间没有实际意义，对审计服务质量优劣比较没有影响；三是评标指标没有设置可量化的标准，如设置审计方案优劣标值，但没有规定标值量化比较的标准问题。

3.价格定位误区。价格机制是市场经济运行的主要机制，对市场经济的运行有重要的意义。现行的招投标制度由于在价格方面没有给出有效的规定，造成了恶性竞争。玛尔等研究发现在1974-1981年间，激烈的市场竞争使得美国的审计费用总体下降。1988年西蒙和弗朗西斯对1979-1984年美国440家上市公司进行的实证研究，发现了普遍运用于美国各会计公司的“低价进入式审计定价策略”（low-balling）――为招揽审计业务，将最初几年的审计费用设定为低于其成本的水平，并期望通过以后较长时间的审计约定来弥补此前的损失。审计业务收费直接决定其成本支出。低价中标的事务所有可能在审计过程中减少必要的审计程序或者聘请人力成本低、素质低的审计人员，从而会直接影响到审计服务的质量和行业的水平。

4.信息不对称。目前的审计招投标业务中，相关规范虽然指出招标方有义务向投标方提供进行审计业务的相关信息，但招标方对相关信息的披露不详细，事务所难以评估被审计单位的风险，不能正确计算工作量，增加了事务所的盲目性，也对审计活动产生很多消极影响。

三、建议

对审计招投标过程中出现的问题，学者们也提出了很多针对性的解决办法，主要从评标、投标、解决信息不对称等方面展开，下面具体阐述。

（一）评标

1.标准。寻找科学合理的评分标准和办法。价格因素是关键因素，但不能过分强调，应该将非价格因素全面合理考虑。非价格因素的内容及权重的设计也要科学合理。招标单位可以参考和借鉴行业评价标准及招投标实务中效果较好的方式，考虑合理选择评分指标和等级界定来制定评分标准和办法。

2.标书报价过低问题。对于恶性价格竞争问题，我国学者白华（2005）指出，可以在报价评审中，规定标价最高或者最低的标书作废，或者规定最低报价低于本地报价一定百分比的标书为废标。在此基础上再赋予投标价格一个较高的权重。张原、董震（2007）在其研究中提出“第二投标法”，即在审计业务招标中各有关事务所同时报价，报价最低者获得审计业务，但获得的收入是倒数第二低的报价。在这种情况下每个事务所都会报出自己的真实成本，因为每个事务所都希望其他事务所抬价或者压价而自己如实报价，这样不仅能保证自己中标，而且可以获得最大的利益。每个事务所的报价只决定其是否能得到审计业务，而不决定其的实际收入。报价高则有失去审计业务的风险，报价低则会亏损。从而避免过低价格中标造成的审计质量下降得到现象。

（二）投标

做好服务成本具体项目的计量。审计中介机构应该建立审计服务项目成本核算体系。根据审计项目进行成本费用的归集，包括前期的市场调查、业务承揽投入、进驻审计的差旅费、人工费及物料消耗等其他费用；同一时期多个审计项目的间接费用的分配归集，确定每个审计项目的完全成本。再根据历史资料进行差异调整，最后加上行业的平均利润，确定服务价格。这样可以方便客户进行费用、质量的比较。

（三）创建审计业务招投标信息平台

审计中介机构协会应该联合相关管理部门，创建审计招投标信息平台，为审计业务的需求者和供应者提供信息共享的场所，减少因信息不对称带来的一些问题。

1.审计业务招标信息。建立审计招投标信息平台和信息制度，设置招标信息框架，信息应当包括：招标单位的具体情况，需审计的内容、范围及广度、深度，方便审计业务供应者做出适当的投标决策。

2.审计业务的成本信息。行业协会应该及时收集审计中介机构的业务服务成本信息，便于招标单位了解审计业务项目成本信息的同时，也对审计中介机构业务成本信息进行系统综合分析，逐渐规范服务定价。

3.审计中介机构质量信誉档案信息。行业协会应该根据科学的方法，调查、收集、披露事务所的相关信息，构建事务所质量信誉档案信息，让招标单位充分利用信息，进行资格审查。

4.审计业务招投标专家库信息。审计行业协会应该逐渐建立审计业务评标专家库，将各部门、各地区已建成的评标专家名册，按统一的评审和入库标准，纳入国务院、省政府的评标专家统一管理，分专业、分级、分区域设置，以供招标单位评标委员会专家挑选使用。

参考文献：

[1]吴敏，孔玉生.对审计招投标制度适用性的质疑[J].财会月刊，2010（21）：64-65.

[2]李武珍.审计业务招投标机制的创建[J].中国注册会计师，2008（02）：79-82.

[3]李君梅，孙红梅.对我国审计业务招投标制的思考[J].西部财会，2012（03）：70-73.

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1．对工程进行现场考察并作相应的市场调研。首先，要考擦工程的现场条件。对工程现场条件的考察，主要包括：对水文、气象、潮汐、地质、地形等现场自然条件的考察；对通讯、交通、供水及供电等现场环境的考察；对现场进行初拟施工方法可行性的验证；对现场进行初拟施工总体部署方案的验证等等。其次，对施工设备及配件的供应、施工设备的维修、永久性设备的加工制造及供应、施工用料（钢筋、水泥、砂石、木材等）的供应能力、运输条件及能力等工程所在地资源及其供应情况加以调查。最后，收集永久性材料及施工材料的价格、运输费率、当地劳动力价格、施工设备及配件的价格等工程所在地各种物价的资料。

2．分析调整基价、确定最终报价。当投标的基价完成之后，需要采用工机料分析、历史基价分析或者指标分析等方式对所做的基价加以分析，该过程可以将工程各部位有关指标作为基础对各部位单位加以分析，并对其中指标差别较大的需要再次检查其基价，分析其在标价编制是是否出现失误，以便对其报价加以调整。在确认基价调整准确的情况下，最后确定其最终报价，包括保本红线价的分析、对业主标底价的分析及对其他投标人的报价分析等。

3．分析调整基价、确定最终报价。当投标的基价完成之后，需要采用工机料分析、历史基价分析或者指标分析等方式对所做的基价加以分析，该过程可以将工程各部位有关指标作为基础对各部位单位加以分析，并对其中指标差别较大的需要再次检查其基价，分析其在标价编制是是否出现失误，以便对其报价加以调整。在确认基价调整准确的情况下，最后确定其最终报价，包括保本红线价的分析、对业主标底价的分析及对其他投标人的报价分析等。

二、公路工程招投标报价技巧

（一）对招标项目的特点加以研究

投标单位一方面要具有投标取胜的实力；另一方面还要拥有将这种实力转变为实现投标的技巧。在投标过程中，一般来说，遇到场地狭窄或地处闹市等施工条件差的工程、投标对手少的工程、业主对工期要求很急的工程、港口码头或地下开挖等特殊的工程、支付不理想的工程以及总价过低的工程等等，招标报价时，可以适当将价格抬高一些。而对于那些非急需工程；投标对手多且竞争激烈的工程；附近有该项目可利用的设备、劳务或者具有在短期内突击完成条件；施工条件好、工作简单、一般公司均能做的土方或房建等工程，在投标报价时，可以适当放低价格。

（二）工程项目招投标具体的报价方法技巧

工程报价的方法技巧一般包括不平衡报价法、计日工的报价法、多方案报价法、增加建议方案的报价法、突然降价法、先亏后盈法和联合保标法等等。

1．工程报价的不平衡报价法，指的是在一个工程项目总价基本确定后，对各个项目的报价加以调整，以便能保证总价不被提高的同时，又不会影响其中标，同时还可使其在结算过程中能够取得更加理想的经济效益。这种报价方法主要适合应用在以下几个方面：第一，如土石方工程、基础工程、开办费等能够早日结账收款的项目可以适当提高报价，而在后期装饰、机电设备安装等工程项目上可适当降低报价。第二，通过对工程量的核算，预计今后工程量可能增加的项目，应适当提高其单价；而预计工程量可能减少的项目，则适当降低其单价。第三，对于设计图纸标注不明确，并预计修改后将会增加工程量时，可以适当将其单价提高，对于其中工程内容难以理清的，则可以适当将其单价降低。第四，工程分标时，若一些任意项目或暂定项目可能被其他承包商加以施工，则应该适当将报价降低。第五，对于一些业主希望在单价包干混合制合同中要求采用包干的，可以适当提高报价。

2．工程报价的计日工的报价法。为了使得业主在日后用工或使用机械时能够更多地盈利，则单纯以报计日工的报价方法，可以适当将报价加以提高。不过，假如招标文件中出现一个假定的名义工程量时候，具体报价的高低则要根据具体问题来决定。

3．工程报价的多方案报价法。如果在招标文件中发现条款不清晰或者不公正、技术规范要求归于苛刻、工程范围不太明确等情况，在对投标风险加以充分估计的情况下，需要依照工程报价的多方案报价法加以处理。其过程是，首先依照原招标文件做一个报价，然后再说明“如果某规范规定（条款）做某些变动，则报价可以降低……”最后，报出一个低的价格。如此，可将总价降低，来吸引业主的注意。

4．增加建议方案的报价法和突然降价法。增加建议方案的报价法。是指投标者可以组织一批有经验的工程师和设计师研究原招标文件并提出合理的修改方案，以便引起业主的注意，从而有利于自己中标。突然降价法是指，投标者开始时表现出对某种式程兴趣不大或者按一般情况报价，到得投标快结束时，突然降低报价，从而提高自己的中标率。

5．先亏后盈和联合保标法。先亏后盈是指承包商依靠自身雄厚实力，采取一种低价报价只求中标的方案。联合保标法，是指竞争动手很多时，可以联合几家实力比较雄厚的承包商共同控制标价，再由一家出面来争标。

三、结语

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【关键词】CA数字证书；公路工程；招投标

1 CA数字证书

什么是CA（Certificate Authority）？

CA是PKI系统中通信双方都信任的实体，被称为可信第三方（Trusted Third Party，简称TTP）。CA作为可信第三方的重要条件之一就是CA的行为具有非否认性。作为第三方而不是简单的上级，就必须能让信任者有追究自己责任的能力。CA通过证书证实他人的公钥信息，证书上有CA的签名。用户如果因为信任证书而导致了损失，证书可以作为有效的证据用于追究CA的法律责任。正是因为CA愿意给出承担责任的承诺，所以也被称为可信第三方。在很多情况下，CA与用户是相互独立的实体，CA作为服务提供方，有可能因为服务质量问题（例如，的公钥数据有错误）而给用户带来损失。证书中绑定了公钥数据、和相应私钥拥有者的身份信息，并带有CA的数字签名。证书中也包含了CA的名称，以便于依赖方找到CA的公钥、验证证书上的数字签名。

数字证书（digital certificate）

数字证书就是互联网通讯中标志通讯各方身份信息的一系列数据，提供了一种在Internet上验证您身份的方式，其作用类似于司机的驾驶执照或日常生活中的身份证。它是由一个由权威机构――CA机构，又称为证书授权（Certificate Authority）中心发行的，人们可以在网上用它来识别对方的身份。数字证书是一个经证书授权中心数字签名的包含公开密钥拥有者信息以及公开密钥的文件。最简单的证书包含一个公开密钥、名称以及证书授权中心的数字签名。

随着当今时代的飞速发展，招投标业务应用在更多领域，传统的招投标形式，不仅耗时、耗力、耗财，更滋生了很多围标、串标等腐败现象。

2 CA数字证书应用的领域

CA中心所发放的（CA证书）数字安全证书可以应用于公众网络上的商务活动和行政作业活动，包括支付型和非支付型电子商务活动，其应用范围涉及需要身份认证及数据安全的各个行业，包括传统的商业、制造业、流通业的网上交易，以及公共事业、金融服务业、工商税务海关、政府行政办公、教育科研单位、保险、医疗等网上作业系统。它主要应用于网上购物、企业与企业的电子贸易、安全电子邮件、网上证券交易、网上银行等方面。CA中心还可以与企业代码证中心合作，将企业代码证和企业数字安全证书一体化，为企业网上交易、网上报税、网上报关、网上作业奠定基础，免去企业面对众多的窗口服务的苦累。

3 CA数字证书与电子招投标

以往的招投标受时间、地域、人文的影响，存在着许多弊病，例如外地投标者的不便、招投标各方的资质，以及招标单位和投标单位之间存在的猫腻关系。而实行网上的公开招投标，经贸委利用数字安全证书对企业进行身份确认，招投标企业只有在通过经贸委的身份和资质审核后，才可在网上展开招投标活动，从而确保了招投标企业的安全性和合法性，双方企业通过安全网络通道了解和确认对方的信息，选择符合自己条件的合作伙伴，确保网上的招投标在一种安全、透明、信任、合法、高效的环境下进行。通过该网上招投标系统，使企业能够制定正确的投资取向，根据自身的实际情况，选择合适的合作者。

CA数字证书可以为招投标双方安全通信提供电子认证，使用电子签章保障电子招投标文件的真实性和完整性，能够实现身份识别和电子信息加密，通过验证识别信息的真伪实现对证书持有者身份进行认证。

其具招投标功能性、加密性、认证性、完整性、合法性于一身，既能简化用户操作，利于投标人降低成本，同时能有效维护电子招投标系统安全，切实保障各招投标单位信息安全和合法权益不受侵害。

图1 CA数字证书的生成

图2

通过工具软件，除了可以制作招标投标文件外，还可以在标书制作完成后直接由工具对电子标书进行CA认证和数字签名，重现了纸质标书制作中打印出纸质文件后，对文件内要求签章和签名的地方再进行手动签章和签名的过程，同时也减少了招投标人编制招投标文件的工作量，经由编制工具一键生成的电子标书就是一份完整的、具备法律效力的标书。

图3

4 CA数字证书的河南省公路工程招投标业务平台上的应用

河南省公共资源交易综合电子招投标系统于2009年研发成功，2010年正式投入使用，主要用于河南省高速公路建设招投标领域。系统全程采用电子化技术，全程通过互联网实现项目立案、备案、招标、投标、开标、评标以及行政、纪检监督等各项工作。实现不同主管部门、不同行业、不同行政区域间在线审批。

2013年5月1日，国家发改委的《电子招标投标办法》及《电子招标投标系统技术规范》正式开始实施，河南金路电子招标投标系统与其高度吻合。

电子招标投标是一种以先进的网络技术为支撑，以“方便、节约、公开、有效防止腐败行为”为基本特征，符合可持续发展理念和建设“节约型社会”要求的一种先进采购方式，是传统招投标方式与现代网络技术相融合的产物。

通过电子招标投标，可规范公共招标行为，促进相关法律法规完善，进一步贯彻“公开、公平、公正”原则的需要。避免了各级政府、机构操作的随意性，提高工作效率，并可通过流程的进一步优化，促进相关法律法规的完善。同时，电子招标也是促进行业和企业信息化的需要。可明显改善企业的招标投标效率、降低成本、提高管理水平。

CA数字证书在河南省电子招投标领域的应用主要体现在身份识别、签名盖章、加密解密等三大安全功能。主要包括：电子签证机关的信息、公钥以及用户信息、证书签发机构的签字和有效期等。在系统中主要应用在登陆、数据传输、文件加密解密环节。解决投标人对电子文件在系统中被他人修改的质疑。利用数字安全证书的认证技术，对交易双方进行身份确认以及资质的审核，确保交易者信息的唯一性和不可抵赖性，保护了交易各方的利益，实现安全交易。

网上招投标系统使招标方与供应商之间的采购过程更加快捷，反应更迅速。招标方可以吸引更多有潜力的供应商参与竞标，从而可获得更有竞争力的价格和服务。公司可以通过采用这种能安全地接收资料，并验证身分的系统，在网上开展招投标过程中的各项活动。所有与招投标有关的活动都将加密、签名等安全处理，并保留证据。

对于标书上载后的安全保密措施采用多重加密手段。投标方将要上载的标书文件用投标方、招标方和监督方三方的公钥进行加密，然后提交给招标单位，开标时由三方共同开启标书，保证招/投标过程的公正、公平、公开。

评标过程的保密可以采用安全邮件或应用身份认证来保证。

评标过程中，评标委员会对标书中不清楚的问题，可以在网上或以安全邮件的方式询问投标方。

在网上采购系统中结合了安全电子邮件、数字签名、数字信封、身份认证等技术。在招投标中，利用数字证书对邮件进行签名、加密，保证邮件的原始性和保密性，并能确认发件人的身份；招标人利用自己的证书对所发标书签名，保证标书的原始性，利用投标人的证书对标书进行加密，保证只有此投标人才能看到此标书的内容；投标人对应标的标书文件进行签名，再用招标方的证书对签名的文件进行加密，保证标书不能被其他人打开、篡改。对于会员的身份，采取身份认证技术，防止非注册会员进入会员区或执行会员操作。

河南省公共资源交易综合电子招投标系统由郑州金路电子科技有限公司研发，由河南金路计算机系统集成有限公司负责系统运营维护工作。系统采用了CA数字证书认证、电子签章、网上报名、在线支付、语音唱标、在线评标等网络前端技术，既节省人力、财力、物力，又能有效防止围标、串标、信息泄露等不良现象。

5 CA数字证书带来的经济效益

随着时代的飞速发展，电子商务逐渐应用于各行各业，即方便又快捷，更适应这个时代的步调。随着2013年5月1日《电子招标投标办法》及《电子招标投标系统技术规范》正式，预示着招投标行业将迎来电子化网络化的改革，河南省电子招投标行业一直走在全国电子招投标前沿，采用数字证书进行网上编制招标文件投标文件，不再需要现场购买标书以及开标现场递交纸质投标文件，避免了潜在投标人往返报名以及购买标书的烦恼，为潜在投标人节省投标的交通费、人工费等成本，省时省事提高了工作效率。通过数字证书对招标文件、投标文件进行数字签名，可防止他人对招标人、投标人的数据进行篡改，保证投标文件准确、可靠。数字证书代表了网上用户的唯一身份，可防止他人盗用或冒用您的身份登录系统，盗取银行账号、收入等机密信息。使用数字证书减轻了用户记忆复杂、繁多的用户名、密码的负担，插入USBKey数字证书即可实现安全登录公。根据《中华人民共和国电子签名法》规定“可靠的电子签名与手写签名或盖章具有同等的法律效力”。使用数字证书进行网上招投标具备法律效力，一旦发生纠纷，可以通过验证电子签名来原始数据，分清责任方。

6 结论

CA数字证书的应用，为招投标信息平台的建设提供了强有力的安全保障。为加快信息化建设提供了支持和技术手段，对信息化建设的开展起着非常重要的作用。

【参考文献】

[1]电子招标投标办法.2013年2月4日中华人民共和国国家发展和改革委员会20号令[Z].

[2]电子招标投标系统技术规范.2013年2月4日中华人民共和国国家发展和改革委员会20号令[Z].

[3]中华人民共和国招投标法.1999年8月30日中华人民共和国主席令第21号[Z].

[4]中华人民共和国招标投标法实施条例.2011年11月30中华人民共和国国务院令第613号[Z].

[5]中华人民共和国电子签名法.2004年8月28日中华人民共和国主席令第18号[Z].