关于节约用水的资料范文

导语：如何才能写好一篇关于节约用水的资料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

“节约用水”在我们嘴边只是一句简短的口号，我们应该从节约每一滴水做起，大力宣传“节约用水为荣，浪费用水可耻”的观念，时时刻刻要注意节约用水。以下是和大家分享相关的小学节约资源材料资料，希望对你所帮助，欢迎你的参阅。

小学节约资源材料一

尊敬的校长：

您好!

我是本校六年级的一名小学生，已在这菁菁校园中生活了将近六个年头了。在次，我想地在学校里发生的不良情况做个总结。

自从学校里安装了水龙头之后，浪费水资源的现象就频繁发生。本来是可以给学生服务，提供便利的，但是有些学生可能在想：反正这水也不花我一分钱，我想怎么玩就怎么玩，学校也管不着。所以，每当同学们用厕后洗手时，就总喜欢把水龙头拧到最大水量，常常水花四溅，浪费了不少水。前一段时间，由于学生们把水龙头随意拧来拧去，还造成了水龙头损坏，关不上的情况。幸亏学校及时更换了水龙头，才让漏水的情况在延续下去。

大家都知道，谁是我们生活中不可缺少的资源。一直以来，人们都以水是“取之不尽，用之不竭”的理由去浪费水，从不懂得珍惜。实际上，世界上的很多国家都存在着干旱少雨，缺少水资源的现象，中国的水资源更是十分紧缺。我想校园里之所以会频频发生浪费水资源的现象，是因为同学们节约用水的意识还比较淡薄，还没有懂得怎样才能真正的节约用水，怎样珍惜和爱护它们。

“节约用水”在我们嘴边只是一句简短的口号，我们应该从节约每一滴水做起，大力宣传“节约用水为荣，浪费用水可耻”的观念，时时刻刻要注意节约用水。作为本校的一名小学生，我准备为节约用水提出以下几点倡议：

1.在没一个水池旁贴上一些关于节约用水的警示语。这样，来水池洗手的师生都能看到这些标语，从而提醒自己要节约用水。

2.在星期一的升旗仪式暨全体师生校会上召开一个有关于“如何节约用水”的会议，让师生们都能加强节约用水的意识。

3.在班里召开一次“节约用水”的班会，让学生们都来畅谈自己的倡议和意见。

4.学校应开展“节约用水”的标语和妙招征集活动，让节约用水的思想真正深入人心。

节约用水只靠大家的督促是不够的，还需要大家共同努力。希望全体师生都能够增强节约用水的意识，从小事做起，共同节约每一滴水!

小学节约资源材料二

亲爱的各位同学、老师和广大家长们：

水是生命之源，是万事万物赖以生存的基础。

我们没注意到节约用水的重要性，虽然地球上百分之九十五是海水，但是可供我们饮用的淡水只占百分之三。世界有80个国家正面临水的危机，正在发展中的国家约有十亿人喝不到干净的纯净水。17亿人没有良好的卫生设施，每年约有2500万人死于饮用不清洁的水。

多可怕的数字啊!为了建设节水校园、节水家庭，我向每个同学、老师和家长们发出以下倡议：

1.用水时避免大开水龙头，减少水的流量。要用盆来洗脸、手，剩下的水来冲厕所。

2.树立正确的用水观念、科学的用水态度和合理的用水方式，从我做起，从现在做起，身体力行，勤俭节约，杜绝水“跑、冒、漏、滴”等现象的发生。

3.用完水后及时拧紧水龙头，避免长流水的状况。

4.遇到浪费水的情况，及时制止。看到有水龙头或厕所漏水的话，即使向有关部门反映。

5.常检测厕所是否漏水，我向大家介绍一种测厕所是否漏水的方法：在厕所里滴几滴食用色素，等20分钟，看是否有颜色的水出来，有的话就是漏水的。

6.洗澡时请间断放水沐浴，搓洗时应及时关水。

7.家中可以准备一个废水储存箱，把淘米后的水、洗菜后的水、养鱼的废水……等废水装入储存箱里。一定足够浇花和冲厕所。

8.用洗衣机洗衣物，既省力又方便，但也有不足，就是用水要比用手工洗多五分之三。怎样尽量节约用水量呢?您不妨坚持三件以上的衣物用洗衣机洗，小的一二件的坚持手工洗，特别是要甩净泡沫后漂洗，这样漂洗两遍衣物也就干净了。这样做的结果，可节约用水三分之一多。

自来水不是“自来的”，水资源也是有限制的。节约用水不仅仅是一句口号，应该从一点一滴做起。让“节约用水光荣、浪费用水可耻”的理念在校园里蔚然成风，用实际行动努力构建节约型校园，为学院的发展、为现代化建设做出应有的贡献!

实验小学

________年____月____日

小学节约资源材料三

尊敬的市民们：

大家好!

我是本市一名六年级的小学生，在这个美丽的城市中快乐的生活，已经有十多年的时间了，也算是本市的小市民了。每年每月，我都一如既往的踩着生活的音符，去观察城市的每一个角落，大到花博盛会，小到生活中的一景一物。仔细观察，便会发现它们其中的美，但也有不足。如我们美丽的校园，上课时，那从分明是朗朗读书声的海洋，但仔细听，不只有读书声，也有水龙头的哭泣，即便有提醒标语，但对部分同学来说，仿佛是一句空话，依然我行我素，如此，水龙头便在那里孤独的流泪。其实，只要我们处处留心，尽自己所能，就不会有“哭泣的水龙头”、“失眠的电灯“等现象发生了。

此类事情虽小，浪费也不大，但自然资源是有限的，有限的资源不会再生，也行某一天早上，那些个水龙头再也流不出一滴水了。

资源，是地球赐给我们的礼品，是我们生存的根本，没了它们，人类怎么生活?所以，从身边的一点一滴做起，保护资源，从关掉水龙头开始。

小学节约资源材料四

已经好几个月了，既不下雪，也不下雨，庄稼早都渴透了。前几天下的雨，太小了，庄稼才刚刚润润嘴唇，没有改变旱情，所以还需要人工浇水。

现在农民伯伯、……都来抗旱了，我们小学生岂能袖手旁观呀!

虽然我们小朋友不能到田里去浇麦子，不过我们可以在学校、在家里为抗旱出一点微薄之力。所以，我想向小学生们提出一个倡议：节约用水，为抗旱出把力。

一、要关紧水龙头，防止漏水。如果水龙头每分钟滴几滴水，一天就会浪费一盆水;

二、洗脚前先把手脸洗干净，再洗脚，洗完的水还可以冲马桶;

三、淘米水可以浇花用。淘米水有营养，这样，不但可以节约用水，还可以使花长得更茁壮;

四、做节约用水的宣传者。我们小朋友要把节约用水的倡议告诉爸爸妈妈，还有周围的人，大家一起来行动。

篇2

我国目前面临着自然资源的缺乏和生态危机的问题，也是世界淡水资源贫乏的国家之一，人均淡水资源只有世界平均值的1／3。这不仅仅是中国的问题，同样，世界的近几年来，不少地方连连发生水荒，使淡水资源的短缺成为一个世界性的问题。如果现在还不提倡和有效的实施节约用水，那么后果将不堪设想。

二、市居民家庭用水量

调查家庭总数为91家，采用问卷形式进行调查。(注：有4份答卷未写明用水量)

家庭月收入</B><B>内容500～1000元1000～2000元2000～4000元

家庭总数为24(户)49(户)18(户)

三、目前市居民是否具有节水意识

1.对本校133名青少年进行调查

(1)就是否知道你家每月用水量的问题，只有10．5%的人知道，其中有写每月用水量为1吨的。

(2)就是否清楚当前北京市水价的问题，有26%的人知道，其余大部分持不能肯定的态度。

(3)关于是否可以重复使用水的问题，有15%的人回答是可以的。

(4)关于目前节水是否有必要，有96．7%的青少年认为有必要。

(5)就将如何处理正在滴水的水管问题，有95．7%的人认为应马上拧紧。

(6)整个问卷统计下来，具有节水意识的人占2．26%。

2．对92名学生的家长进行调查

(1)就是否知道目前市水价问题，有66．3%的家长知道。

(2)有33．7%的人认为北京市水资源很紧缺，有63%的人认为比较紧缺，也有3.3%的人认为丰富。

(3)当水价提高到平均每月为30元左右时，有70．7%的人认为自己可以节约用水，当水价提高到40元至70元时，有17．4%的人认为自己可节约用水。有1.09%的人水价需要提高到100元以上。

(4)有58%的人认为加强宣传节约用水就可人人增强节水意识，也有5%的人在问卷上注明节水意识的有无与水价无关。

通过调查表明，我们市居民的节水意识很差，他们知道节约用水，但实际生活中却做不到这一点。多数人并不关心中国以及世界目前的淡水资源问题，认为只要多加宣传节约用水，就可实现。但毕竟人的自觉性还是比较差的，尤其是还没有真正发生水危机的时刻，认为淡水是随处可见的资源。他们并不知道，淡水在某些极为缺乏的国家里已成为了商品。以前，我们并不是没有尝试过加强大力宣传这种手段，广告画也贴了不少，但作用并不是显著的。可见，对于我们来说，必须采取强硬的措施和强制的手段来提醒人们要节约用水。这样，节水才不是一句空话。

只要在用水过程中，具有较强的节水意识，就可以不同程度的减少用水量。因此，节水意识是节水的重要环节、先决条件。

据家庭一月平均用水量的资料表明，一个家庭的家庭收入与其用水量是比较相应地，也与有无不同程度上的节水意识是有联系的。也就是说，当家庭收入低时，用水量也会相应地减少，以致不使水费占家庭消费的比例较大。相反，家庭收入较高时，用水量也会上升。所以说，一个家庭的收入与用水量的多少是有联系的。

四、培养节水意识的措施

(1)大范围的实行在标准用水量范围内的普通水价，超出则加倍甚至更高的收费。这种方式可以有区域性，但方式要全国推广。

(2)不仅仅以贴广告画作为宣传节水的手段，也可通过电视或在重要的场合内提出来，要使人们觉得节水也是一种义务。

(3)进入21世纪以后，中国的城市居民用水的方式也可改成投币式或读卡式。将水表换成带有感光仪器的投币孔，投入不同颜色代表不同的硬币后，水管里会自动流出相应的用水量。这种硬币需要人们自己购买。也可将水表换成读卡机，读人磁卡内的信息后，才会流水直至磁卡上的水用完。

篇3

关键词：高校节水;管理;节水措施

中图分类号： G641 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）30-120-2

0 引言

目前，各高校都在积极探索适合于本校特点的各种办法和节能措施。本文就现行的各种节水方案进行介绍。

1 节水行为意识的培养

依据王忆，廖昕《当代大学生节水意识及其培养》。当代大学生对节水知识有所了解，对水资源浪费非常关心，节水观念也较为积极，但自己的用水行为习惯和节水活动参与积极性不高，表现出明显的知、情与行的严重分离。

因此高等学校要十分注意对大学生节水意识的培养，按照《高等学校校园设施节能运行管理办法》相关规定做好以下几点：①学生思想教育部门、团委及学生会将节约型校园建设工作纳入学生工作中，并积极引导和支持学生开展校园节约活动。②校园实施对节能行为的奖励和对浪费行为的教育处罚措施，将师生员工节能行动纳入行为规范建设中。③鼓励和支持学生成立节约型校园学生志愿者队伍，巡查、监督并制止校园的能源浪费现象。④公共用水场合张贴节约用水提醒标示牌。

2 高效的后勤管理是节水必不可少的重要因数

管网漏水影响：及时更换、维修给水管网和阀门等设备，是减少水资源浪费的一个必要措施。据建设部对408个城市的统计，我国城市公共供水系统（自来水）的管网漏损率平均达21.5%。而国际发达国家的自来水管网漏水率一般为7%。《教育部关于建设节约型学校的通知》：推广节水设备和器具，加快供水管网改造，降低管网漏失率。高效的后勤服务就是要通过后勤专业人员巡查并及时发现和处理管网和设备的跑冒滴漏，减少水资源的浪费。

有条件的高校，应每隔两年进行一次管网的水平衡测试，水平衡测试是对用水单位进行科学管理行之有效的方法，也是进一步做好节水工作的基础。它的意义在于，通过水平衡测试能够全面了解用水单位管网状况，各部位（单元）用水现状，画出水平衡图，依据测定的水量数据，找出水量平衡关系和合理用水程度，采取相应的措施，挖掘用水潜力，达到加强用水管理，提高合理用水水平。

尝试推行阶梯水价，用经济杠杆来达到节约用水的目的。北京市2015年1月份数据，实行阶梯水价后每年可节约用水量1000万m3，相当于5个昆明湖的水量。

3 技术措施

3.1 节水器具的应用

推广适用节水型水嘴。节水型水嘴水流量3.0L/min，普通型9.0 L/min。如果每天按1小时适用计算，年节水131m3，节水效果明显。

节水型便器。对于卫生间用水，用1L水就意味着排放1L的污水。国家2015年9月11日新国标GB6952-2015《卫生陶瓷》，新标准2016年10月1日实施。新标准中对便器用水量的要求如下表1。

表1

[产品名称＼&普通型＼&节水型＼&坐便器

蹲便器

小便器＼&≤6.4L

g冲式≤8.oL

双冲式≤6.4L

≤4.0L＼&≤5.0L

≤6.0L

＼&]

在表中规定的用水量并不是排除水量达到要求就可以了，而是要求在此用水量下必须满足各项冲洗功能

节水型淋浴器。节水型淋浴器与传统手持花洒比较，可以节省30%～70%的水。

节水型洗衣机。一般节水型洗衣机与原有洗衣机型相比节水达40%以上，在连续使用3年以后，仅省下的水费就可以收回成本。

校区内学生食堂、教学楼、实验楼、科研实验楼、图书馆等公共建筑，具有人口集中和流动量大等特点，其公共卫生设施难于管理和维护，同时还存在一定的公共卫生隐患，因此考虑选择节水器具的同时接合其卫生、维护管理和使用寿命可以安装感应节水龙头。据相关资料，用感应节水龙头比一般的手动水龙头，节水30%，而且它的使用寿命高于一般的节水龙头。

学生开水、饮用水、洗浴等引进IC卡节水管理系统。有资料表明引进IC卡节水管理系统后和没有引进前比较节水约50-60%。

完善的、有效的计量措施。实践证明在各用水户装设计量措施后，不但可以进行用水检测和计量，还可以及时发现用水中出现的异常现象，以便能及时处理和找出问题所在。

由于沟槽式厕所具有造价低、方便卫生处理的优点。在高校人员比较集中的场所比如学生公寓、教学楼等场所，很多都设计为沟槽式厕所，在沟槽式厕所的冲洗水箱给水装置上装设红外数控厕所冲洗装置，能明显起到节约用水的效果。以下数据为某高校安装前后的用水量比较，可见节水效果明显。（表2）

绿化节水。绿化植被的种类影响，绿化应考虑适宜于本地的气候、耐旱的植物，尽量地减少草坪面积。尽量以喷灌、微灌、滴管为主。

中水利用。随着水资源的日益减少，国家对水资源控制越来越严格，中水的利用效益凸显。《教育部关于建设节约型学校的通知》在有条件的学校加快公共建筑、生活小区、住宅节水和中水回用设施建设;中水需要水处理措施，在建设规划之初，应考虑布置中水管网并实行污废分流的排水方式。毫无疑问会增加基建投资，但随着国家对水资源的严格控制，未来自来水的价格肯定会逐渐增加的趋势，因此及时在一些已经建成的校区，考虑中水利用也会有不错的经济效益和社会效益。

雨水利用。合理的收集雨水一方面能减少学校的自来水应用数量，另一方面还会减少学校的雨水排向城市管网，增加城市雨水负担。另外国家已经提出了建设海绵型城市，因此高校在规划和设计时应考虑海绵城市建设的理念校园建设中的应用。

参 考 文 献

[1] 王忆，廖昕.当代大学生节水意识及其培养[J].法制与社会，2008，06.

[2] QB/T1334-2013.水嘴通用技术条件.

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首先是由于人类在生活中不注意节约用电，所以使我们周边的环境因受到严重污染而发生了很大变化。人类为了解决电力不足的问题，虽然使用科技手段利用水力、太阳能等能源来发电，但那只占人类用电量的一少部分，大部分电还是由火力发电厂生产的。火电厂在发电时不是烧油就是烧煤，其中大多数是烧煤。这使得全世界每年要因发电而多消耗掉几十亿吨煤不说，单说煤这种混合物，其主成分是碳，燃烧后便生成了一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等众多污染物。其中一氧化碳是有毒气体，二氧化碳过多会造成温室效应，二氧化硫则是造成酸雨的主要原因。所以说，人类如果在用电方面不注意增强厉行节约的意识，通过尽可能的少用电来节约电能，减少因发电而带来的相应污染，而是不加限制的使用、不加限制的发电，未来世界将是一个超污染的世界，人类的生存环境也将受到极大的威胁，人类的生命及生命的延续必将受到严峻的挑战。

其次是关于水的利用。在农村地区，每家基本上都是打井取水或者引用山泉水；在城镇地区，居民们的生活用水大多是自来水，自来水也并不是自然来的，那是将天然水沉淀、过滤、消毒后，用水泵送到每家的水管子里来的。人们要用上自来水，必然就要用到电。再说，水资源也是十分宝贵而且日益紧张的资源，但人类在洗菜做饭、洗衣洗澡、浇地冲车等方面还缺乏相应的节水意识，没有注意到节约用水就是节约资源，就是节约用电。如果人类平时不注意、不养成节约用水的良好习惯，真到了水资源严重缺乏的时候，不仅人们会口渴难忍，家禽家畜因没水而难以存活，庄稼也会因干旱而枯死……后果真是不堪设想。所以说，为了避免那一天的到来，人们就该从我做起，从现在做起，应该节约每一滴水。

看，这些都是经过研究得出的结论，这就是如果不节约用电、用水将造成的后果。这种后果，光看起来就足以令人吃惊，原来不注意节约这些资源会有这样严重的后果啊！而这些要成为现实呢？可能现实生活中的情况会比这些更加可怕，更加糟糕，更加令人吃惊。如果真是这样的话，我们就无法再在地球村上生存下去了，人类就会因为不注意节约而灭绝。这是多么可怕呀！让人想都没法想。

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一、对雨水的观念转变

在城市解决暴雨内涝问题时，从前至现基本上一直采取以疏为主的措施，对如何蓄住天上水考虑的很少，或根本不考虑，老城改造如此、新区建设亦如此。针对这一问题，把如何蓄住天上放到了突出位置。在城市解决暴雨内涝问题时，如果变疏为蓄，就可以通过收集雨水来满足室内冲洗、户外用水、绿化用水等，节水效果将非常明显，水资源紧张状况也可以得到缓解。从源头截蓄大量的雨水，在解决城市内涝问题的同时，也可以降低供水系统和污水处理系统的压力，可谓一举多得。

二、城市雨水利用工程的设计应用与方法

城市雨水利用设计可以广泛地应用于很多方面，如机关企业、住宅小区、道路两边、停车场、城市广场和现有坑塘都可以进行这种设计。

（一）以机关企业、住宅小区为例

（二）在停车场、城市广场内

（三）在道路两侧绿化带内

（四）在现有坑塘周边修建多个过滤池，以收集不同方向的雨水。以人民公园人工湖和西营坑为例。

（五）在老城改造、新区建设时，把大型雨水控制系统工程列入规划内。

（六）以长藤结瓜的形式做好系统工程。把机关企业、住宅小区、道路两边、停车场、城市广场和现有坑塘的节水工程作为单元工程，用现有的排水主管道尽可能的把各单元工程都串联起来。这样，如果遇到特大暴雨，各单元工程不能消化的多余雨水也能及时排出。

三、城市雨水利用工程的社会经济效益

相关实验资料表明：通过城市雨水利用设计，一般可以节约用水30%，有望达到45%，同时还可以相应地减少每户供水开发成本约900元左右。安阳市区人口70万左右，约20万户，以此推算，可相应减少供水开发成本1.8亿元；以2007年来说，安阳市生活用水1.3032亿立方米，可节约用水0.39亿立方米左右，按市价2.25元计算，用水户最少节约水费0.87亿元。

四、对雨水利用观念内涵的延伸

（一）城乡供水一体化是雨水利用的另一途径

水库的蓄水主要来自泉水和雨水两部分。目前，据有关资料统计：安阳市境内的彰武水库年平均供水量为2.5亿m3，工农业用水为1.15亿m3；河南、河北交界处的岳城水库每年分水量为2.54亿m3，实际供水量为0.12亿m3。资料显示：两库尚有3.7亿m3的水得不到充分利用，这里面当然也包括相当量的雨水。

促进城乡供水一体化进程的建设发展，是缓解城市供水压力、解决城市地下水持续下降问题最行之有效的办法。其主要因素有以下几点：

1.随着地下水的持续下降、水价上调以及生活、生产节约用水带来用水量的减少，在一定时期内必将加大城市供水企业的开采成本和净化成本，最终导致企业亏损。

2.更主要的是随着地下水的持续下降，必将带来地面沉降的问题，造成社会公众财产难以估量的重大损失，导致社会的不稳定。

3.跨区域调水的职责以及地表水管理（水库）属于水利部门，当问题产生时，且到了非解决不可的地步时，城建部门与水利部门最终会坐到一起，协调解决。

如果实现城乡供水一体化，使两库的供水潜力得到充分发挥，那么安阳市的地下水开采将每年减少3.7亿m3，是安阳市年取水总量的1.4倍；节水效果十分明显。

（二）现有的引水工程不能充分发挥其供水能力

目前，安阳市已建成的引水工程有两项，一是以岳城水库为水源的五水厂引水工程，一是以彰武水库为水源的环城河引水工程，归口单位属于安阳市水利部门。市区现有的五个水厂，归口单位属于安阳市城建部门。除第五水厂外，其它四个水厂都是以地下水为水源，进行着无节制的开采。第五水厂的供水水源由两部分组成，一是岳城水库，一是地下水。虽然如此，五水厂引水工程仍不能达到满负荷运行。因为五水厂如引用岳城水库的水，会加大购水成本和净化成本，企业利润也会相应地减少；为了降低供水成本，五水厂并未完全利用这部分水源，而是采用开采供水成本低的地下水。这样虽然降低了部分供水成本，但是却对地下水资源造成了巨大的浪费。目前，五水厂引水工程供水量仅占五水厂供水量的25%，其供水能力不能充分发挥，是设计能力的三分之一。

（三）治水思路应提升到法制层面

目前，安阳市水利局提出了治水思路是：用足境外配额水，设法蓄住天上水，尽量拦住过境水，充分利用地表水，合理开发地下水，提高标准抗洪水，水土保持涵养水，处理利用污染水，关键措施搞节水。把如何蓄住天上水放到了突出位置。但目前情况的是，这只是水利部门提出的治水指导思想，对其它部门行业基本上起不到约束作用。如果把整个治水思路，从指导性文件提升到以政府提案的形式，报人大讨论批准后，成为地方条例、法规，使节水工程的实施具有强制性，那么将大大提高其可操作性。例如，将报批的生活小区或其他建设工程项目，同时必须到市节水办审批，看其设计是否具有节水设施，设计的节水设施是否合理，经过节水办审批的工程项目方可实施。只有这样才能从根本上解决问题。

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关键词：灌区 作用 专业浇地队

一、洛惠渠灌区原管理体制上存在的问题

洛惠渠灌区经过半个多世纪的运行,为促进当地经济发展和社会进步发挥了巨大的作用。但是,随着灌区管理体制存在问题,加之,灌区水源短缺,灌区多处出现“水中旱”的现象,严重制约着灌区骨干工程的发挥。分析研究灌区原管理体制主要存在以下几个方面的问题。

1.基层用水组织环节过多

农民用水必须经过站,段,斗,村组几个环节,主要表现在一些村组无视水法的有关规定,借收水费之机层层加码,私设项目,向群众乱摊派。也有个别村组违反水价政策,任意抬高水价。造成农民用水中承担的不合理负担的重要因素。

2.农民自身因素

主要表现在农民用水观念落后,节水灌溉意识淡薄,大水漫灌的陋习难改。造成亩均用水定额过大,水费支出也相应增加。

3.政策性因素

没有一价到位,群众对商品水的意识淡薄,节约用水的观念没有形成。加之用水过程中人员过多,造成水价成本不断替增。

4.作物种植结构变化大,群众用水困难

近年来,灌区作物种植结构发生了很大的变化,单一的作物种植结构(一片麦地或棉花地)已不存在。农民把仅有的土地按照自己的计划种植,要达到最小的面积获取最大的产值。因而有种植不同,成熟的季节不同,所需水时间也不同,管水人员因为效益差而放弃引水,群众则要么推迟灌溉,影响产量,要么机井灌溉,影响土质。

二、组建专业浇地队的重要性

由于以上管理体制问题的存在,严重制约了灌区区域农业多样化市场的发展,同时也制约了灌区的可持续发展。怎样才能达到灌农、管理站双赢的目的,在灌区能否顺利实施终端水价?成为摆在水利人面前的一个新问题。灌区的改革和其他事物一样,循序渐进,也需要平稳过渡。怎样过渡,全局内部根据实际情况,开展水利改革大讨论,提议革新方案。经灌溉科汇总整理后,在洛灌区下发在全灌区推行浇地专业队的通知,一致认为,只有先组建专业队,才能解决用水组织过多、水价不明了、节约用水、群众用水难的实际情况。各管理站积极配合局政策,迅速成立了浇地专业队,实行了群众浇地“一条龙”服务,经过近几年的实践运行。在洛灌区取得了较成功的效果。大部分管理站成功的实现了水费的终端水价政策。

三、组建专业浇地队的作用及重要意义

根据上述问题,结合实际,组建专业浇地队具有以下几方面作用及重要意义。

1.所谓专业浇地队,即在一条斗渠内部,通过村组推荐产生3-5名(平均350亩选出1人)浇地队员,要求其在浇地过程中,实行四到户已公布:四到户即送水到户、结算到户、收费到户、送票到户。每次灌季结束在村组公示牌上公布本斗本次的用水、收费情况,接受群众监督的一条龙服务体系。我们从局里条件比较成熟的站上做起,最终全面实现浇地专业队管理。强制推行,不留余地。从04年冬灌开始,就有三个管理站开始在全站范围强制推行专业浇地队浇地,并根据局通知精神,制定了关于专业队的相关制度:如何成立专业浇地队、专业浇地队员的的职责、专业浇地队员奖惩办法等。为新生事物、新管理制度的顺利执行,站上专门设立督察小组,监督浇地队员的日常工作,凡是发现群众共在田里浇地的,每浇一亩地,对包斗的职工,从其工资中扣10元,斗干部违反规定管理的,按不称职处理,这些措施为专业队这个组织的实施提供了有力保障。

2.相互交流,共同提高。对实施专业队心存在顾虑的站,管理局及时组织站领导、职工、斗干部和他们的专业浇地队员,到搞得好的站上,进行现场观摩,面对面学习,探讨、交流,消除疑虑,促进工作。

3.解决问题,区别对待。对下游渠线长的斗,浇地难,成本高,浇地队队员工资不能保障的,采取以斗为单位,实行浇地费统一管理,上下游进行均衡,相互补贴。如果还不够,由管理站从基层管理费中拿出相关部分进行补贴。(04年冬灌开始,洛惠局西渠头管理站上最下游斗,西顾贤浇地队员人均工资不足20元,有些人就打起退堂鼓,管理站及时出面解决)这样及时维护了管理局政策的严肃性,也稳定了浇地队员的人心,保证了浇地队的正常运转。

4.加强考核,不断完善。对浇地队员,管理上采取绩效挂钩,按灌季考核兑现报酬。浇地队员的浇地工资随水费一并上交,根据考核结果发放。浇地队员考核内容:工作态度方面,是否贯彻管理站政策,服从斗长领导,积极动员群众抓好先期用水工作;节约用水方面,是否做好定额控制,无浪费水量,无跑冒滴漏现象;渠道整修方面,无於无草,输水畅通,断面标准按管理站要求完成;业务工作方面,及时结算水帐,收缴水费,按时送正式票据,及时提供管理站所需的各种资料;群众满意度方面,是否执行了终端水价,浇地质量,无上访事件等五个方面。每个灌季结束,根据考核结果兑现浇地工资。同时在全局范围内评选10名优秀浇地能手作为我局的标兵,予以表彰,以资鼓励。扩大专业浇地队这一组织在灌区的影响。促进灌溉管理工作的和谐、良性发展。随着先期工作的顺利进展,继而在洛灌区已全面实施了专业队组织。

5.每个灌季结束,由管理站根据本站的实际情况,在灌农间进行调查问卷。调查表明,95%的群众对专业浇地队感到满意,91%的群众认为专业浇地队员应该民主选举产生,80%的群众认为浇地队员的工资应在35元以上。于是,局里根据第一手调查资料,及时调整工作思路,在全局范围下发通知,对于浇地队员,要民主产生,要求管理站进一步加强管理,提高浇地队员的报酬。

6. 经过几年的实践,该站专业浇地队的作用日益突出。部分站区已在此基础上顺利实行了终端水价。同时,也取得了巨大的社会效益。

(1)适应了目前农村劳动力欠缺(农村近年来,青壮劳力大都出门打工)的新情况,灌区实行浇地专业队,为群众用水全方位服务,解决了部分群众的后顾之忧。

(2)促进了节约用水,改变了昼浇夜不浇的陋习,杜绝了不安全事故的发生。从东干渠三斗调查来看,2004年冬春灌斗口水量26万m3,亩均定额89 m3,比2002、2003年亩均定额分别降低了40 m3/亩和30 m3/亩;

(3)降低了浇地费用,节约用水时间。东干三斗以前亩均28元,降为现在的亩均18-23元。以前浇完3000亩地,需要用水40天。组织了浇地专业服务队后,仅用20天就可浇完,加快了灌溉进度,浇地队员人均收入也大幅度提高;

(4)减少了中间环节,有利于终端水价的执行,促进了水费廉政建设。

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论文摘要：地处黄河三角洲的东营市是一个淡水资源相对匮乏的地区，黄河水资源是主要的可供淡水资源。随着工业化进程的加快和黄河三角洲开发战略的实施，更加剧了水资源的供需不平衡状态。加强水资源统一管理，合理开发利用，全面加强节水管理，有效治理水污染社会经济发展的重要任务。为此，加强城市工业节水、农业节水灌溉和水污染防治势在必行；如何有效地实施节水措施，提高水资源利用率，治理水污染已成为东营社会经济发展的核心问题。

2010年，“世界水日”和“中国水周”主题分别是“卫生用水”和“加强节约和保护，实现水资源的可持续利用”。看着这样的主题，我们不禁想起那句警世名言：如果我们不珍惜宝贵的水资源，那么地球上最后的一滴水很有可能就是我们的眼泪！在此，笔者结合三角洲地区水资源现状，呼吁人们从自身做起，珍惜水、关爱水、重视水、节约水，保障水资源的可持续利用，努力促进事业发展、生活提高、环境改善。节约用水，合理利用水资源，治理水污染，保护生态平衡，是造福千秋万代的主题，是永恒的主题。

一、水是不可代替的特殊资源

水是人类赖以生存和发展的重要资源之一，是不可缺少、不可代替的特殊资源。没有水就没有生命，就没有文明的进步、经济的发展和社会的稳定。世界上的水资源是有限的，经济和社会的发展必须与水的供应相适应，不能无限制地采水用水，不能超越水资源的承载能力。随着黄河三角洲大开发战略的实施，工业化进程的加快、人口的不断增长和经济的不断发展，淡水资源的需求量不断增加；同时，由于不合理的利用和水污染的加剧，本来短缺的淡水资源日益紧张。

二、节水工作存在的主要问题

一是节水机制不够理顺、理论不够清晰、指导思想不明确。要针对我市水资源短缺的具体情况，形成建设节水防污型强市的理论，科学地指导节水工作。

二是节水目标不够明确。节水目标要定在水资源总量供需平衡的范围内，应以区域水资源的供需平衡为基础，与开源相协调，确保水资源的高效利用。

三是工作重点不够突出。从水的需求来看，生活和生产用水都在抓节水，但目前重点不够突出。生产用水应以行业万元生产总值用水定额为纲，逐步与国际接轨，促进产业结构调整；生活，尤其是城市生活用水应向国际节水型国家看齐；生态用水也应该节水，主要是系统规划，狠抓用水后的生态系统改善效益。

四是管理体制不够有力。节水应该是地域、流域和行业提高用水总效率的统一体，应该有权威机构在统一的法规和政策指导下，互相配合、相互衔接、互为补充、优化配置，才能实现用水总效率的科学提高。

总之，节水工作最主要的是解决机制问题。没有好的机制，节水工作只是口号，不会有实质性的进展。节约用水涉及各行各业，千家万户，需要在强有力的政策法规和机制的约束下与广大用水户的积极自觉行动相结合，才可能全面开创节水工作的新局面。

三、节水应适应社会经济发展要求

节水是确保水资源合理利用、经济社会快速发展、人与自然和谐相处的必然要求，也是全面建设节水型社会，促进生态平衡的先决条件。通过节水工作的良好运行，进一步处理好人和水的关系，实现水资源的高效利用、合理配置和有效保护，实现区域经济社会和生态的可持续发展。节水用水应在效率、效益和可持续利用上做文章。效率的含义是降低单位实物产出的水资源消耗量，效益是提高单位水资源消耗的价值量，可持续是水资源利用不以牺牲生态环境为代价。一是水资源利用的高效率，建立节水型农业、节水型工业和节水型城市。采取工程、经济、技术、行政措施，减少水资源开发利用各个环节的损失和浪费；二是资源配置的高效益，构建节水型经济。非农产业的用水效益大大高于农业，低耗水产业的用水效益高于高耗水产业，经济作物的用水效益高于种植业，这要求通过结构调整优化配置水资源，将水从低效益用途配置到高效益领域，提高单位水资源消耗的经济产出；三是社会与经济发展与水资源承载能力相适应，实施可持续发展战略。四是统筹规划、合理布局和精心管理，协调好生活、生产和生态用水的关系，优先保障生态环境用水。将农业、工业的结构布局和城市人口的发展规模控制在水资源承载能力范围之内。实现高效率、可持续发展。

四、发挥节水潜力促进节水工作高效运行

目前，我们应当充分认识到用水效率较低，水资源配置不尽合理，节水效益低下的实际和严重的水资源浪费现象，从源头上查找症结，做好节水工作潜力很大。

（一）用水效率较低。我国经济社会发展一直走的是粗放性利用资源的模式。在用水方面，普遍存在用水浪费和利用效率不高的弊端。据有关资料显示，我国万元GDP用水量为680立方米，是世界平均水平的4倍，是美国的8倍。具体到农业、工业、城镇生活用水的情况是：农业用水绝大部分为农田灌溉用水，主要由各类水利工程供水，形成分布于全国的大、中、小型灌区。农业灌区用水利用率只有40%左右，部分地区灌溉单位用水量偏高，仍存在大水漫灌现象，而发达国家农业用水利用率可达70%～80%以上。工业用水重复利用率不到55%（含乡镇工业），而发达国家则为75%～85%，我国工业万元产值用水量91立方米，万元GDP用水量331立方米，是发达国家的5～10倍。城镇生活用水一是供水跑、冒、滴、漏现象相当严重，城市供水漏失率为9%以上；有的城市供水漏失率高达12%以上；因此，节水潜力巨大。

（二）治理水污染。污水处理回用是节水的一条重要途径。加强污水处理厂改扩建工程建设，提高污水的重复利用率，城市污水再生处理水平将会有较大提高。回用量将进一步增大。

（三）利用微咸水和海水替代一部分淡水是沿海地区节约淡水的一条重要措施。随着经济社会的发展和淡水资源供应紧张，海水淡化、直接利用海水替代冲厕、冷却水等利用海水事业也得到一定的发展。

五、节水措施

（一）提高全民节水意识

充分利用一切宣传形式，大力宣传节约用水的方针、政策、法规和科学知识，增强全社会的节水意识。建立健全节水工作的社会监督体系，多形式、多层次组织社会公众参与节水工作。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，树立节水光荣的社会风尚。节水工作要与需水和开源相配合，协调生产、生活和生态用水，共同建立安全可靠的水资源供给与节水型经济社会发展保障体系，达到区域水资源供需的基本平衡。在社会与经济发展的总体规划、城市规划和建设重大项目都必须考虑水资源条件，要附水资源和节约用水的专项规划或论证，以水定规模，以水定产。在缺水地区要妥善布局城镇建设，严格限制高耗水工业和农作物的发展，严禁引进高耗水、高污染工业项目。建立健全节水管理体系、法制体系和技术推广服务体系，建立起适应社会主义市场经济体制的节水运行机制和节水产业，确保全民节水意识的提高。

（二）健全节水法规体系

依据《中华人民共和国水法》等法规。制定明确的有利于节水事业和节水产业发展的制度和政策。同时节水主管部门也应与有关部门会商，制定一些有利于促进节水发展的优惠规定，强化节水治污措施，鼓励废水利用，促进节水工作的健康发展。

（三）加强节水工作的领导

应当切实节水工作的领导，实行行政首长负责制。调动全社会的力量，实行全民节水。各级各部门都要建立相应的节水机制，明确职责分工，强化职能，明确措施和责任人，定期部署、协调、监督和检查推动各部门、各行业的节水工作。应重点对高耗水、高污染行业进行监督和考核，将节水措施落在实处。

（四）建立健全节水管理制度

全面推行计划用水制度。各级水行政主管部门应会同有关供水部门，根据水资源统一规划和水的供求计划，编制供水计划，报同级计划主管部门批准，下达执行。实行区域和流域总量控制、定额供水。

（五）合理提高供水价格促进节水

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为了认真贯彻市委办公室、市政府办公室《关于进一步落实党政机关厉行节约要求的通知》精神，切实建设节约型机关，坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统，进一步增强节约意识，根据党政机关关于厉行节约的规定要求，现就我局机关厉行节约有关事项做如下通知：

一、提高认识。节约是一种态度，更是一种责任。全局工作人员要把厉行节约作为一项重要任务，增强节约意识和责任意识，从节约一度电、节省一张纸等点滴事做起，逐步形成崇尚节约、厉行节约的良好氛围，切实推进节约型机关建设。

二、节约用电。充分利用自然光照，减少照明设备电耗。正常天气，原则上不允许开灯办公,下班或离开办公室时间较长时要随时关闭开关，坚决杜绝“白昼灯”和“长明灯”现象。合理设置空调温度，夏季办公空调温度不得低于摄氏25度，冬季空调温度不高于摄氏20度，在开启空调时要随手关闭门窗。倡导充分利用自然通风，尽量少开空调，倡导每天晚开半小时，早关半小时，坚决杜绝无人时空调运转现象。要减少计算机、打印机、复印机等办公自动化设备的待机消耗，做到人走机关。严禁使用电热炉、热水器等耗电量高的电器。

三、节约用水。用水要做到随用随开，用水完毕后要及时关闭水龙头，杜绝“长流水”现象。要加强用水设备的日常维护和管理，定期检修供水管线，防止跑冒滴漏。

四、切实加强车辆管理，降低车辆运行费用。鼓励和提倡工作人员外出办事车辆尽量组合使用，减少用车次数，降低车辆运行费用。严禁公车私用，严格车辆外借和外借车辆，确因工作需要外借车辆和租车的，应严格履行报批手续。实行加油卡制度，车辆定点加油。加强平时的内部保养，对发现的一般性问题和故障，要及时排除。驾乘人员要强化节约意识，注意节能化操作，尽可能减少人为因素造成的损耗。

五、节约办公耗材。提倡无纸化办公，充分利用局域网，在网上传递文件、资料，信息，严格控制纸质文件等印刷数量；能传阅的文件尽量传阅，一般不要复印；尽量在电子媒介上修改文稿，减少重复打印次数；提倡双面用纸。打印机、复印机的墨盒、碳粉用完后，提倡重新灌装，再次使用，减少新购墨盒、碳粉、硒鼓数。其它办公用品要物尽其用，如回形针、复写纸等要尽可能循环多次使用。

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1．了解计划生育政策有效控制了我国人口的急剧增长；水污染和森林资源骤减给人类生活带来的严重危害；人与自然、人与人和谐共处的重要性，体会“人类只有一个地球”的含义。

2．关心生活中的环境问题，能为保护环境献计献策。

3．放眼世界，了解世界环境面临的难题，培养生态环境意识和可持续发展意识。

二．重点难点：

重点：了解计划生育政策有效控制了我国人口的急剧增长；水污染和森林资源骤减给人类生活带来的严重危害。

难点：了解世界环境面临的难题，培养生态环境意识和可持续发展意识。

三．教学内容：

课文分四部分。

第一部分“提示”：

开门见山地揭示了人类在尽情享受工业革命带来的物质文明的同时，无止境地掠夺大自然中的有限资源的现实。“关键词”——“有限的资源”揭示主要内容。

第二部分急剧增长的人口

1．“统计表”：通过战士世界人口增长统计表和四幅相关图片，使学生十分直观地体会到人口的急剧增长，给地球、人类带来的一系列问题。

2．“知识窗”：通过相关数据和资料的呈现，让学生理解人口无限制增长的危害性，明白计划生育的意义。

第三部分匮乏的资源

1．水资源：向学生简要介绍了我国的水资源状况。“小调查”是通过学生每天使用水资源的情况调查，懂得水资源与人类生活息息相关，从而养成节约用水的好习惯。

2．森林资源：同样通过数据介绍森林资源骤减的现状，使学生进一步了解森林资源减少的危害。

第四部分污染问题概况：

1．要求学生对水、矿产、森林、大气、土壤等方面对污染问题进行调查，深刻感受“人与自然”的密切关系。

2．作为社会成员，应担负保护地球的职责，让学生通过写呼吁信，放眼世界，初步养成生态环境的意识。

四．教学建议：

1．做好准备。

教师：电视小品《超生游击队》的影像资料；森林美景和物产的图片或课件。

学生：调查家中和学校每天的用水状况；在上一课学习基础上再搜集（充实）关于我国污染问题的资料。

2．计划生育政策可由小品引出，再通过有关数据和生活现状加以理解，消除“这只是大人们的事”的片面认识。

3．资源匮乏可做重点教学，一方面可结合人口，更多的则从资源有限，而破坏或浪费严重这个角度进行理解，从而使“保护地球”地球人的共同心声。

4．通过实际调查，尤其是可结合学校的“创绿”活动，“少先队假日小队”等活动的展开，切实加强环保生态意识。

5．可以班为单位，最好是年级为单位，取得社区的帮助，到社区进行一次环保宣传，通过“文艺演出”、“献环保卡”、“放生行动”以及“护绿劳动”等实践活动，使学生自己和周围的人们进一步树立生态环境、和谐相处的环保意识。

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关键词：城市供水；成本；价格

中图分类号： TU731 文献标识码： A 文章编号：

我国是水资源短缺的国家，且水资源分布不均衡，水体污染非常严重，造成许多城市缺水情况日益严重，水资源短缺已严重制约了国民经济和社会发展。然而，我国水资源浪费现象又十分严重。造成水资源浪费的主要原因之一，就是长期以来我国没有建立符合社会主义市场经济体制要求的水价形成机制和管理体制，水价过低，水价形成机制不合理，不能反映水资源的稀缺程度，是造成我国水资源短缺与浪费并存的主要原因之一。建立合理的水价，能够促进建立节水型社会、实施可持续发展的战略。利用价格杠杆作用，力求达到节约用水的目的，在现阶段确实可以起到一定的调节供需作用。

一、我国水价制度现状

经历了无偿供水和政策性低成本供水制度之后，目前，我国水价制定方法上仍普遍采用平均成本定价，相当一部分城市的水价仅包含水的工程成本和水的处理成本，而没有计入水资源价格、水管理成本和污水处理成本。这与区域水资源的合理开发、高效利用以及水环境保护形成矛盾。从水费计收方式来说，大多数城市目前仍遵循传统的计价模式，即根据用户水表读数采用单一水价的计量收费方式[1]。现行水价制度已严重制约了我国经济的发展，也明显也不符合我国建立集约型社会的要求，改革水价制度，已是刻不容缓，势在必行。

二、我国水价制度存在的问题

（一）水价构成不完整；

水价计量方法单一科学合理的水价应该由三部分构成，即资源水价、工程水价和环境水价。但在现实征收中，由于计量方法单一、水管单位内部核算的不健全、现实操作性弱等因素，导致至今对这三种成本的核定、实际征收尚无定论。目前，我国实行的价格结构基本是单一计量水价，即按照用水量的大小，以立方米或吨为单位计收水费，每一单位用水量的价格都相同[2]。这样的价格既无法体现用水量变化所带来的成本变化，又无法把成本信息反馈给用水户，起不到节水、调节供需的作用。

（二）水价体系不科学，水价定价偏低；

水价体系包括水价确定原则、水价管理体制和水价征收管理使用制度。我国水价制度在这三个方面都存在很多问题。在水价确定上，水价的构成、分类、计量很不完善，不能反映不同行业不同用水量的水价差异；水价管理体制不合理，管理权限过于集中，政府对供水单位缺乏必要的成本约束和监管，导致供水成本不合理、供水效率低下，有些地方甚至出现供求矛盾突出的问题；水价征收管理使用制度混乱无序[3]。长期以来，我国水价一直处于偏低水平，据统计，我国现行供水水价仅为成本的1/2左右，低水价使供水单位长期处于亏损状态，对于水管和水网的更新维护缺乏资金来源，直接阻碍了水管单位的生存发展，水利事业也无法以高效率服务于国民经济和我国广大的用水居民。

（三）水价审批程序不科学，供水企业制度不健全；

通常情况下，一个地区的水价上涨，首先要向地方政府提出涨价申请，之后政府组织财政、审计、物价等部门进行审核，考虑当时的物价水平、居民承受能力、CPI等条件，最后形成统一意见，向更高一级的省级政府提出申请，省级政府再次组织相关部门进行审计核算，做出最终决策。这样的一整套行政程序之后，往往供水单位的价格成本、社会物价水平、居民承受力又有了新的变化，调价并不具备时效性，调价的意义也就大打折扣。供水企业常将亏损原因归咎于水价偏低，但其本身的经营管理不善也难逃其咎[4]。如果将节约用水、扭转亏损的希望完全寄托在水价上涨上，显然没有看到我国水价制度的根本问题所在。供水企业垄断经营机制下的管理不善、效率低下、人员超编等问题，急需解决。

（四）水价与其价值相背离；

现行水价政策难以形成有效的节水机制按照经济学原理，价值决定价格，价格体现价值，那么现行的水价制度要能体现水资源的稀缺程度才算合理，但现实远非如此，低廉的水价背离了水资源本身的价值，无法体现价值对价格的决定作用，这违反了经济学的规律，不利于资源的有效配置，也起不到对浪费水资源这一行为的约束[5]。从另一个角度看，长期以来，我国将水资源仅仅视为公共资源而非商品，对其价格没有做出合理定位，直接导致了我国水资源处于低水平的持续状态。

三、水价合理定位对于水资源保护的意义

（一）,合理水价有利于对有限水资源的充分利用。如果水资源非常丰富,可以“取之不尽,用之不竭”,那么水资源就不是一种稀缺资源,就不存在任何定价的问题。相反,如果水资源极其稀缺,供水量无法维持人们最基本的生存,这时水资源无论如何定价,都不可能解决用水的问题,唯一的选择就是搬到水资源丰富的地区去。但是,合理的水价有利于节约用水,解决目前水资源严重短缺的问题,达到充分利用有限水资源的目的,有利于经济社会的可持续发展。

（二）,合理水价有利于改变人们的用水行为。水价是水资源优化配置的经济杠杆,合理的水价可以抑制人们开发利用水资源的欲望与行为,也可以增加人们节约保护水资源的意识与责任。对于不同的人来说,不同的效应是不一样的。在一定空间内,提高水价有利于鼓励人们节约用水[6]。同时,合理定价,还有利于筹集资金,改善供水设施,减少供水环节的渗漏浪费,改善环境,保护水资源等。

(三)合理水价有利于实现利益均衡。

合理的水价不仅应当反映水资源的稀缺性和供需关系,而且应该体现公共利益(这是由水商品的公共特性决定的)。因此,要在制定水价的决策过程中,供水企业和用水户进行民主协商,增加水价制定的透明度,充分考虑用水户的承受能力,防止供水企业利用水的自然垄断性损害消费者的利益,确保水价制定决策的科学性、合理性和公平性。当然,提高水价,其分配效应很可能是不公平的:穷人增加了生活的负担,福利变差了;富人也增加了一定的负担,但负担很小[7]。对此,政府可以采取一些针对性的政策措施,比如复合定价制度,在一定限量范围内,实行低价格政策;在一定限量之上,实行累进价格政策。这虽然不可能彻底让各方面的人满意,但的确有助于减少涨价引起的不公平的分配效应。

四、关于我过水价改革的建议

（一）理顺水资源费与自来水比价的关系。我国是水资源贫乏的国家,人均淡水资源拥有量仅为世界水平的1/4,被列为世界上最缺水的13个国家之一。到2030年,我国用水量将达到(7 000~8 000)×108m3,而实际可利用的水资源量约为(8 000~9 500)×108m3,需水量已接近可利用水量的极限。另外,水资源分布的不均衡、降水量的不平衡以及水体污染严重等因素更加剧了水资源的匮乏。据有关统计资料,全国663个城市中有400多个城市常年供水不足, 110个城市严重缺水[8]。由此可见水资源费必将在水价成本中占越来越大的比重。

（二）将改革计价方式与调整水价相结合。逐步推行居民生活用水阶梯式计量水价(即定额以下部分以较低水价计费,以上部分以较高水价计费),非居民用水实行计划用水和定额用水管理;或实行容量水价和计量水价相结合的两部制水价,容量水价用于补偿供水的固定资产成本,计量水价则用于补偿供水的运营成本,在此基础上加上合理的利润形成水价。

（三）建立以节水为核心的价格形成机制,并取消月用水包费制和流量底数。这有利于减轻用户和供水企业的负担,改变由于供水企业管理原因造成的对水资源的浪费现象。现行水价调整基本上是以解决企业亏损、减少财政补贴为目的,尚未形成以节水为核心的价格形成机制。特别是在现行体制下,供水企业最关心的是上调水价、增加补贴和提高售水量,对建立节水机制、促进节约用水的积极性不高。

（四）建立合理水价的构成要素。水价作为供水市场的价格信号,并不是单纯上涨水价这么简单。水价定价模式应包括如下5个因素:资源性、公用性、商品性、再生性、区位性,其中前3个因素是水价制定的基本依据,后2个因素是水价制定的浮动依据,从而实现水价刚性与弹性的有机统一,这一理论是两部制水价和阶梯式水价制定的理论基础。其中资源性体现的是税收原则,即明确国家对水资源的所有权;公用性体现用水的基本生存权利和用水福利;商品性体现的是成本补偿和投资回报的盈利原则;再生性体现的是水环境保护原则;区位性体现的是水资源利用的经济价值观原则[9]。据此水价应包括成本、费用、税金、利润和再生等几个组成部分,这与国家提出的水价调整要遵循的“补偿成本、合理收益、节约用水、公共负担”的方针是一致的,这样的水价不会受人为因素所左右,而是依照法规和客观因素的变化而调整。

（五）统一规划,大力推进区域供水。尽快编制城市水资源综合利用规划,大力发展城乡区域供水, 改变目前存在的供水规模小、成本高、水质差、管理水平低下的问题。通过突破行政区域的束缚,有利于发挥中心城市已有基础设施的辐射作用,解决小城镇基础设施建设的矛盾;有利于水资源的合理配置和保护;有利于充分发挥现有供水设施的投资效益;有利于水厂的规模化建设和管理,节省运行成本,促进供水机制的改革和创新。

五、结语

总上所述，定制合理健全的水价机制对于水资源的保护具有重要的作用。节约型水价就是要在供水生产、建设、消费的各个方面，切实保护和合理利用水资源、提高水资源利用效率的价格体系。节约型水价应坚持以人为本、可持续发展，逐步形成反映资源稀缺程度的价格形成机制。围绕节水型社会建设，适应社会主义市场经济规律，使水资源管理在国家宏观经济管理中发挥更大作用。

参考文献

[1] 张雅君.水价调整纵横谈.中国建设信息水工业市场.2008(9):8-9.

[2] 魏保平, 谢仁杰. 从供水成本现状看合理水价的形成机制. 中国给水排水.2006(1):79-81.

[3] 张明. 自来水公司水价改革以及居民节水问题的探讨. 中国建设教育. 2006（6）:52-54.

[4] 汤峥嵘.对我国城市水价定价问题的思考.企业家天地.2010(2):109-110.

[5] 李东平,吴肖勤,桂芳.建立供水价格形成和管理机制促进水资源保护和合理利用.甘肃科技.2009(6):92-94.

[6] 褚俊英,王灿,王琦,陈吉宁,邹骥.水价对城市居民用水行为影响的研究进展.中国给水排水.2003:32-35.

[7] 刘婷婷,王亮. 我国水价制度的弊端及对策分析. 中国商界.2010(4):243-245