美丽乡村建设实施方案范文

导语：如何才能写好一篇美丽乡村建设实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行绿水青山就是金山银山理念，紧紧围绕乡村振兴战略总目标，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，统筹规划、协调发展、激发美丽乡村内生活力、凸显美丽乡村建设人文内涵，促进美丽乡村互通共享，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和乡村振兴提供基础保障。

二、目标任务

坚持因地制宜、突出重点、分类推进的原则，将美丽乡村建设与“四大板块”（脱贫攻坚、乡村振兴、农村人居环境整治和乡村治理）有机融合，扎实推进四项工作。

（一）全面完成2019年度美丽乡村中心村建设任务。对照省美丽乡村中心村建设标准，加快在建工程和环境整治进度，加速推进产业发展工程，提升乡风文明和村民自治水平，完善档案建设与管理，高质量完成2019年度15个省级中心村的建设任务，确保第三季度顺利通过省级验收和民生工程绩效评价。

（二）加快推进2020年度省级中心村建设。根据省委农工办《关于印发2020年度全省美丽乡村中心村建设名单的通知》和2020年省级民生工程任务安排，对照标准，因村施策，细化工作方案，科学推进2020年度10个省级中心村建设，确保年内完成整治类、工程类建设任务，并同步建立村民自治组织和长效管护机制。

（三）全面完成2020年度美丽乡村示范村建设任务。在2019年创建示范村的基础上，对未完成省市验收的12个村，抓紧䃼差䃼缺，完成各项建设任务，确保上半年通过省市两级考评验收，成功创建8个示范村、4个重点示范村。

（四）着力提升美丽乡村暨示范村长效管护水平。全面开展已建美丽乡村中心村暨示范村的长效管护与运行“回头看”，建立健全监督和运行机制，落实保障职能和管护责任。将美丽乡村暨示范村的长效管护与农村人居环境整治、脱贫攻坚“六净一规范”、正威振风超市评比和新时代文明实践中心建设等有机结合，以管促治、以管促新，以管促美。同时着力提升村内自治、德治和法治水平，进一步提升美丽乡村暨示范村建设的品位，使其真正成为农村人居环境整治的优质样板，乡村振兴的活力源泉。

三、方法步骤

（一）合理规划（1月-3月底）

1、宣传动员。各乡镇可采用会议、广播、标语、明白纸、流动宣传车等多种形式，广泛宣传，营造氛围，激发农民群众参与美丽乡村建设的积极性和主动性，发挥农民主体作用。

2、落实任务。按照推进在建、启动新建、管好建成的总体要求，各乡镇对照标准，梳理任务，逐项落实。

3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的原则，制定符合当地实际的美丽乡村暨示范村建设工作方案，逐村细化具体实施步骤，明确建设内容、建设工艺、工作路径、工作保障、责任分解和时限安排等事宜。

（二）环境治理（1月-12月）

1、集中整治（1月-3月）。结合“五清一改”村庄清洁行动开展村庄环境整治，阶段性开展新建中心村暨示范村环境整治工作，着力提升在建和建成中心村暨示范村环境状况。

2、持续实施（4月-12月）。建立健全乡村环境整治和长效管护机制，加强督导力度，确保常态化运行。

3、督查检查（6月下旬-12月中旬）。6月下旬对新建省级中心村环境整治进度和示范村创建验收完成情况进行全面督查；12月中旬对新建美丽乡村中心村实施检查，并通报检查结果。

（三）工程建设（4月中旬-12月底）

根据各村实施方案，梳理新建、在建和管护中心村工程类建设任务清单，明确项目和资金来源。示范村5月中旬应竣工各项建设工程，完成工程项目验收，组织项目决算审计。各中心村对县级下达新建项目，要尽快有序启动，确保11月份主体工程全面完工，专项资金项目完成报账。

（四）提升完善（4月-12月底）

开展建设工作“回头看”，对基础设施和公共服务设施等建设问题进行整改完善。依据美丽乡村中心村和示范村档案建设要求，及时对内业资料进行整理保存，其中示范村档案应于5月底整理完成。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇党委政府要把美丽乡村暨示范村建设作为“三农”工作的重要任务，强化领导意识，主要领导要亲抓实抓、科学谋划、统筹推进。

（二）部门乡镇联动。美丽乡村暨示范村建设涉及基础设施、环保、经济发展、精神文明创建等方方面面，各有关部门和乡镇要加强联动，协同发力，形成合力。

（三）持续保障投入。一是发挥专项资金的杠杆作用，原则上每个新建省级中心村给予不低于150万元的专项资金补助。二是加大涉农资金整合力度，继续整合部分涉农项目资金，优先支持美丽乡村暨示范村的基础设施和环境整治工程建设。三是广开渠道，加大招商引资力度，引导社会资本、能人大户和优质客商支持建设、参与经营。

（四）保证建设标准。依据省级标准，省级中心村暨示范村要突出农户改厕、污水治理和基础设施配套等重点，抓好产业培育、乡风文明和长效管护等工程，确保无漏无误，软硬件达标。同时要因地制宜，注重实效，防止贪大求洋等形象工程偏离建设标准。

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近年来，克山县将发展农业新型经营主体作为新农村建设的重要内容，培育各类农业新型经营主体1003个，规模经营土地270万亩，占耕地总面积的89.4%。在美丽乡村建设中，克山县充分发挥新型主体数量多、规模大、实力强等优势，辐射带动美丽乡村建设，收到了良好成效。

科学统筹，围绕经营主体制定规划。该县统筹农村新型经营主体发展规划与美丽乡村建设规划，使二者相互衔接，相得益彰。一是围绕主体资源，建设宜业乡村。发挥各村经营主体资源优势，逐步建设一批农业产业基地园、农产品加工物流园、休闲观光农业示范园，以园带村，建成一批电商物流村、观光农业村、产业园区村。二是围绕主体布局，建设宜居乡村。以培育农村新型经营主体为突破口，重点建设碾北公路沿线的河南乡仁发玉米专业合作社、双河镇立涛马铃薯专业合作社和双河镇护心水稻专业合作社所在村的4个美丽乡村示范村，加强点、线、面整体景观设计，精心打造美丽乡村精品线，统筹推进乡村基础设施建设、环境综合整治和公共服务设施配套。三是围绕主体产业，建设宜游乡村。积极寻求文化旅游产业与农村经营主体的契合点，深入发掘马铃薯等优势产业的人文积淀和文化内涵，建设马铃薯博物馆、文化墙和文化长廊，增强家庭农场、生态农庄和绿色食品基地对游客的吸引力，带动美丽乡村游。

健全机制，优化经营主体发展环境。该县不断完善各项服务保障机制，为新型经营主体营造良好发展环境，增强美丽乡村建设发展后劲。一是健全政策保障机制。下发了《克山县进一步完善现代农机合作社建设实施方案》、《克山县扶持农民创业工作实施方案》和《克山县支持兴办家庭农场式生产经营组织购机补贴优惠政策实施意见》等，为经营主体发展提供政策保障。二是健全销售保障机制。广搭销售平台，建成马铃薯、大豆交易市场和金泰玉米仓储库，年销售各类农产品160万吨。发展定单农业，今年通过农超对接、经纪人带动和举办薯节等方式，与金锣、双汇、清美、麦肯及县内龙头企业签订大豆、马铃薯订单200多万亩。同时，建设了电商创业园和物流平台，实现绿色食品及农副产品网上交易。目前，已与阿里巴巴签订了合作计划，入驻电商50家。三是强化科技支撑机制。建设了省级示范园区、县级示范带、公路沿线示范带，每乡建有高产攻关示范田，培树合作社学习典型。科技包保长入新型经营主体，农业专家与合作社签合同、订目标，秋季达到目标给予奖励，提升了科技普及率、到位率和农业标准化水平。四是探索资金保障机制。成立了新型经营主体金融服务中心，开展村镇银行增资扩股试点，激活了农村土地经营权的市场要素性质，成功探索了“四权抵押”、合作社资金互助、担保平台等有效模式。开展农业保险互助试点，合作社通过投保并缴纳保费的形式，共同组建非营利性的农业保险互助合作社，成员之间互保互惠，未来沉淀保险金可用于票据担保融资。现已确定合作社120家，参保土地100万亩，互助资金3000万元。良好机制促进了新型经营主体的迅速发展，大大增强了经营主体对美丽乡村建设的助推能力。

全面参与，注重经营主体带动实效。新型经营主体不断发展壮大的过程，就是全方位参与美丽乡村建设的过程。目前，该县新型经营主体发展，对美丽乡村建设的促进带动作用日益显现。一是带动农民增收。二是带动农业转型。三是带动乡村建设发展。

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按照《2018年推进乡村振兴战实施方案》中我站承担的工作任务，我们以绿满郾城建设为工作抓手，紧紧围绕“产业兴旺”和“宜居宜业”两大目标任务，大力实施环城防护林、生态廊道、农田林网、村镇绿化美化、林业产业发展等五大工程，有序推进了年度工作任务。现将工作开展情况汇报如下：

一是科学制定工作方案。

为充分发挥林业在乡村振兴中的积极作用，我们结合省级有关文件精神，通过走访调查、借鉴学习等，制定了《村庄绿化实施方案》。该方案以“增林扩绿、改善生态环境、推动经济发展”为发展思路，重点抓好庭院、街道、休闲绿地、村内闲置土地、农田林网、围村林等六个区域的绿化建设，并对树种、苗木质量、栽植和管护等四个方面进行了明确要求。我们将依照该方案开展“绿化示范村”、“森林乡村”等创建工作，推动村庄绿化美化建设步伐，助力乡村振兴。

二是扎实开展绿满行动。

在区委、政府的正确领导下，在各镇（办）及交通、水利、城建等相关部门的通力协作下，全区2018年造林任务为0.77万亩，实际完成营造林面积1.7万亩，占区定目标任务的127%。其中，生态造林0.77万亩，优质林果发展面积0.7万亩，花卉苗木发展面积0.7万亩，中幼林抚育0.7万亩。

1.环城防护林带快速推进。在石武高铁两侧打造1000亩的生态围城林带，按照单侧不低于100米宽的标准，采用3米*3米的栽植密度，选用慈孝竹、楸树、白蜡、楝树和银杏等五个兼具生态防护功能和景观功能树种，绿化长度2.6公里；在龙江路以北（幸福渠—五台山路之间）高压走廊两侧，建设600亩的生态围城林带，栽植玉兰、海棠、樱花等观花苗木10万余株，五颜六色的鲜花次第开放，形成市民游览观赏的花海；在幸福渠、六支渠沿线建设2000亩的防护林基地。基地建设总体采用高大乔木、搭配花灌木及地被植物，以达到四季有绿、四季有花。主要栽植有黄连木、三角枫、元宝枫等20多个品种14万余株，分为楸枫特色林、银杏特色林、玉兰春色林、榆梓特色林、阔叶用材林、果园特色林、针叶用材林、连榆混交林、樟枫混交林9大特色种植区。

2.生态廊道建设全面提质。对107国道两侧绿化提升档次，形成乔灌花结合、落叶与常绿相搭配的通道绿化景观。在沙河、颍河、吴公渠、幸福渠等4条河流两侧退耕还林，完成水源涵养林1000亩。龙城镇在坡大线单侧不低于50米宽的防护林带500亩。

3.农田防护林建设因地制宜。结合土地整理、千亿斤粮食、美丽乡村道路及“四好”农村公路建设等项目，以区级道路、环乡道路、沟渠、田间已硬化生产路为重点，按照“一路（沟）两行树”标准，提升完善了农田林网防护功能。

4.镇村绿化美化有序铺开。以创建“市级园林式乡镇”、“市级绿化示范村”为目标，结合美丽乡村建设项目，积极绿化美化政府所在地及四周环境，并择优选择1—3个基础好、群众积极性高的行政村开展绿化造林工作。其中7邓村在村庄周围营造生态观光林基地850亩，栽植水杉、青桐、雪松等16个品种6万多株；7和龙城镇7村被评为市级绿化示范村，市政府各奖励1万元资金。

5.林业产业稳步发展。依托区位优势及资源优势，增扩猕猴桃、葡萄等特色经济林种植基地，建设和提升乡土树种及珍稀名贵树种培育基地，做优、做强林业产业品牌，实现林业产业精品化、规模化、基地化。新发展经济林面积1000亩，主要集中在7等镇；如7佳程猕猴桃种植专业合作社在龙城镇幸福村增扩猕猴桃种植面积400亩，李集镇李集、老集等村新发展猕猴桃255亩。新发展苗木花卉面积2000亩，主要集中在新店、商桥、裴城等镇；如7等村新种植复叶槭、玉兰苗木400亩，旺祥农业发展有限公司在裴城镇胡刘村增扩白蜡、北美枫香等苗木培育面积220亩。

7月份，我站牵头，组织全区36户苗木花卉经营主体成立了郾城区花卉苗木产业技术联盟。组织联盟单位外出考察学习，建立微信群，积极搭建各种信息平台。目前正在筹备郾城花木网站，开展专业性生产服务和市场信息服务，积极推进“互联网+”林业建设。联盟的成立，为培育壮大我区特色林业产业奠定了基础。

三、2019年工作计划

1.工作思路。

以“实施国土绿化提速行动”为抓手，以“大绿化、大生态”为发展理念，以廊道绿化为重点，大力发展围村林，建设森林乡村，打造森林特色小镇。

2.工作打算。

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关键词：党的十八届三中全会；生态文明制度；美丽蓬莱

中图分类号：A715文献标识码： A

党的十把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，党的十是在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。同志所作的报告，科学地总结了过去五年的工作和十年工作基本经验，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，特别是对坚持走中国特色社会主义政治发展道路、全面建成小康社会、全面深化改革开放、全面提高党的建设科学化水平等方面进行了系统阐述，提出了“五位一体”、“建成小康社会”、“四个同步”、“两个翻番”、“美丽中国”、“八个坚持”、“四个意识”、“三个自信”等新思想新观点新部署。同志的报告是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。通过学习，加深了理解，感触颇深。

党的十八届三中全会《决定》提出：“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。”这充分体现了我们党对人类社会发展规律认识的不断深化，体现了我们党对生态文明基本特征的准确把握，体现了我们党大力推进生态文明建设的决心。建设生态文明，必须对现行的不符合生态文明要求的制度、体制、机制进行改革。以来，我国建立了政府生态环境行政管理体制，在生态环境治理方面取得了一定成绩，但是，经济管理和行政管理还未能形成对粗放型、外延扩张型的经济发展方式的有效制约，致使片面追求生产总值的增长，以攫取和损毁生态环境为代价获得经济增长，自然资源的消耗越来越多，对环境的破坏越来越大，生态越来越恶化。面对严峻形势，必须加强制度建设，加快体制机制改革，深化生态文明体制改革，必须建立系统完整的制度体系。

作为一座生态宜居的现代化滨海旅游城市，蓬莱市始终以科学发展为主题，坚持制度保障与工程建设并重，全力建设资源节约型和环境友好型社会，2011年跻身全省首批、烟台市唯一一个省级生态市，2012年市委、市政府又作出了建设生态蓬莱的战略部署，生态文明建设走在全省前列。

一是启动生态蓬莱建设，推进生态文明发展。2012年4月12日，市委、市政府召开了生态蓬莱建设暨环境保护工作会议，四大班子领导全部参加。结合国家级生态市考核指标要求，把生态蓬莱建设工作任务分解落实到有关部门和单位，全面组织实施。制定下发了《关于加强环境保护建设生态蓬莱的意见》、《蓬莱市创建国家级生态市考核指标责任分工表》和《蓬莱市创建国家级生态市工作实施方案》等，成立了由市长任组长的蓬莱市创建国家级生态市工作领导小组，全面启动生态蓬莱建设工作。

二是创建“蓬莱美丽乡村”，加强农村环境保护。市委、市政府制定下发了《关于加强环境保护建设生态蓬莱的意见》和《关于在全市开展“蓬莱美丽乡村”创建活动的实施意见》，深入推进“美丽乡村”创建活动，集中整治农村垃圾、污水和畜禽养殖污染。全面推行“户集、村收、镇运、市处理”的城乡垃圾一体化运行模式；大力推广清洁能源，发展生态农业，对秸秆、禽畜粪便等农业有机废弃物因地制宜地采取制沼气、发电、还田作肥料等不同方式，全部综合利用；抓好镇驻地绿化工程，提高绿化档次和绿化覆盖率；加快推进镇级污水处理厂及配套管网建设，提高城镇污水处理率。

三是开展城乡环境综合整治，提高生态环境承载力。严厉打击河道挖沙、乱采滥挖、无证开采等破坏生态的违法行为；加强陆岸水污染治理，减少入海污染物总量；加强对水土流失、矿区地面塌陷、破损山体、湿地和海岸带等生态受损区域的治理修复，恢复区域自然生态功能；加快推进水系生态建设，积极实施沿海防护林、荒山绿化、封山育林等重点工程，构建绿色屏障，改善生态环境质量。

四是加强大气污染联防联控，改善空气环境质量。市政府制定下发了《蓬莱市大气治理可持续改善实施方案》、《蓬莱市扬尘污染防治实施方案》等，在全市范围内开展大气污染联防联控工作，改善区域空气环境质量。重点抓好燃煤电厂、水泥生产企业和工业窑炉的颗粒物污染防治设施的升级改造；不断加强城乡结合部、施工场地、地面的扬尘污染防治工作；完善环境自动监控系统，加强环境质量监测网络建设，在市区两个环境空气自动监测站开展PM2.5和臭氧监测。

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一、总体要求

（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，认真落实中央和省委农村工作会议精神，围绕实施乡村振兴战略总要求，以服务质量兴农、绿色兴农、品牌强农和促进农业高质量发展为导向，以满足农民需求为核心，以提升培训质量效能为关键，根据乡村振兴各类型人才的需要，加强统筹谋划、完善政策措施、健全培训体系、改进培训内容、创新培训方式、强化指导服务，着力培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，示范带动引领广大农民增收致富，促进农业转型升级、农村持续进步、农民全面发展。

（二）目标任务。2020年全县计划培训新型职业农民800人，其中经营管理型培训600人（新型农业经营主体带头人550人，产业扶贫带头人50人），专业生产型培训50人，技能服务型培训150人。培训合格率达到90％以上。

（三）实施主体和实施范围。全县新型职业农民培训项目由县农业农村局、县财政局共同组织实施，由按规定程序确定的培训机构承担具体培训任务。2020年新型职业农民培训项目在全县范围内实施。培训对象遴选向贫困村倾斜。

（四）奖补标准

新型农业经营主体带头人、产业扶贫带头人财政补助标准为每人3500元，专业生产型和技能服务型财政补助标准为每人1500元，奖补到培训机构。

二、实施内容

新型职业农民培训分类分层分模块实施，今年主要开展新型农业经营主体带头人、产业扶贫带头人、专业生产型和技能服务型人员培训。具体内容如下：

（一）确定培训对象。1．新型农业经营主体带头人和产业扶贫带头人培训。主要面向种养大户、家庭农场、农民合作社、小微农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体负责人、带头人、管理骨干。对象遴选基本条件：培训需求和愿望迫切、初中以上文化、年龄原则上不超过60周岁。

2.专业生产型和技能服务型人员培训。主要面向直接从事种植、养殖和农产品加工的高素质农业劳动者和农业专业技术服务人员（含农产品电商人才、农村信息员、益农社信息员、休闲农业服务人员、农用无人机操作人员、农村改厕技术人员、农村物业管理人员等）。对象遴选基本条件：培训需求和愿望迫切、初中以上文化、年龄原则上不超过60周岁。符合对象遴选条件的贫困户、小农户，优先确定为培训对象。

3.农村人居环境整治暨美丽乡村建设培训班。培训对象为行政村村“两委”主要负责人，优先安排当年在建的美丽乡村所在行政村主要负责人为培训对象。县农业农村局可委托县美丽办作为培训主体，将该培训列入新型职业农民培育项目技能服务型（专业生产型）培训任务中调配培训班内容，单独办班、统一实施。按所辖行政村“两委”主要负责人总数，合理安排培训班次，力争当年内将列入美丽乡村中心村建设的村轮训一遍。

以上各类培训对象遴选，按照个人申请，村、乡（镇）逐级推荐，县农业农村局择优确定的程序进行。优先遴选肺炎疫情影响较重地区的农民参训。上述各类培训的对象当年不得重复；2019年参加新型职业农民培训的学员可以参加2020年同一层级不同培训，或参加同一类型更高层级培训。2020年同一层级培训对象与2019年重复率不超过8%。

（二）遴选培训机构。培训机构由县农业农村局会同县财政局采取政府采购的方式遴选，并报省、市农委备案。

培训机构条件：具有独立法人资格，必要的培训场所、专兼职教师队伍和专职教学管理人员、配套设施设备和实践实训基地、培训目标要求的其他软硬件条件，具备与培训内容相适应的培训能力和跟踪服务能力等。

县农业农村局与承担培训任务的机构签订培训合同。

（三）明确培训内容。按照《高素质农民培训规范（试行）》的要求，紧扣需求，建立模块化课程体系，科学组合教学模块、设计培训课程。课程体系分为综合素养课、专业能力课、能力拓展课三类。综合素养课包括但不限于思想政治、农业通识、农业农村政策法规、文化素养等课程；专业能力课包括但不限于乡村治理、农业生产技术、农业经营管理、农产品营销、绿色发展等课程；能力拓展课根据本地主导产业发展和培训对象需求有针对性地安排课程。

新型农业经营主体带头人、产业扶贫带头人培训，要强化品牌创建、市场营销、企业管理、融资担保、职业素养、团队合作、科学发展等内容；专业生产型和技能服务型人员培训，要强化新品种、新技术、新成果、新装备的推广应用，着力提升技术技能、为农业生产提供专业化服务的能力水平；农村人居环境整治村干班培训以农村人居环境整治为核心，重点突出农村改厕、美丽乡村建设、生活垃圾及污水治理、公共服务体系建设及乡村文明建设等内容。

（四）优化培训方式。实行分类型、分专业、分阶段、小班制、重实训、强服务的培训方式。新型农业经营主体带头人、返乡入乡创新创业者、产业扶贫带头人培训时间累计不少于128学时；现代青年农场主、农业经理人培训时间累计不少于176学时，项目周期2年；专业生产型和技能服务型人员培训时间累计不少于48学时。原则上每期培训班不超过50人；结合农业生产周期，分时段培训。积极采用系统知识培训与跟踪指导服务相结合、线上线下培训相结合、本地培训与异地培训相结合等方法开展培训。培训结束后，由培训机构对学员进行考核，并对考核合格者颁发结业证书。

（五）强化跟踪服务

加强对参训农民的跟踪服务，创造有利于农民成长发展的政策环境，提升务农兴业含金量，让农民真正成为有吸引力的职业。

强化政策扶持。整合政策资源，引导强农惠农富农政策向参训农民倾斜支持，鼓励其流转土地发展适度规模经营。加大融资担保力度，鼓励农业信贷担保公司面向农民开展符合规定的信用贷款担保业务，支持有条件地区开展农民个人信用担保贷款。在示范农民合作社、示范家庭农场评选中对参训农民给予倾斜，促进其创业发展。完善农技人员跟踪服务培训学员机制，统筹利用基层农技人员和培训机构师资力量，对结业学员跟踪服务不少于1年。

积极搭建服务平台。支持农民参加多种形式的展览展示、发展论坛、技术技能比赛、创新创业创意大赛、涉农公益活动等，创造机会条件，让农民参加跨省区交流，拓展理念视野，激发创新活力。支持农民抱团发展，在产业发展、生产服务、营销促销等方面开展联合与合作，通过专业合作、资金合作、股份合作等形式发展多元化、多类型合作经济组织，开展各具特色的引领活动，搭建展示舞台和平台，引领农民与市场充分有效对接。

（六）做好信息管理系统运行工作。

培训机构负责对培训人员登记造册、录入网上系统。

三、实施步骤

（一）精心制定方案（4月）。一是制定实施方案。县农业农村局会同县财政局制定实施方案，并及时报市农业农村局、财政局备案；二是按照要求遴选培训机构，分解落实培训任务；三是是遴选培训学员，各乡镇基层农技推广部门配合培训机构，遴选培训学员；四是制定分专业培训方案。县农业农村局依据实施方案，参照《高素质农民培训规范（试行）》，结合学员专业需要，制定分专业培训方案；五是制定教学计划。培训机构依据分专业培训方案，制定每个培训班教学计划，随同开班报告同时报县农业农村局批复后实施。

（二）认真开展培训（5月至11月）。严格按照实施方案、分专业培训方案和教学计划开展培训，落实培训环节，创新培训方法，严把培训时间和质量关。对象遴选充分尊重农民意愿，力求对象精准。授课教师从各级新型职业农民培训师资库遴选，每期培训班至少聘请1名省级以上师资库成员。优先选用部省统编教材，保证参训学员人手一套省级以上统编教材。每期培训班建立5项制度：即班主任制度（每班确定一名班主任，负责日常管理工作）；第一堂课制度（县农业农村局安排人员上第一堂课，宣讲政策，并了解培训机构培训工作安排和学员需求等情况）；学员培训考勤制度（实行学员每天签到）；满意度调查制度（最后一堂课，由县农业农村局安排人员组织学员网上进行满意度评价，了解培训效果）；培训台账制度（建立培训台账、培训过程影像资料等培训档案）。同时，抓好培训班日常管理和服务、考核和颁发结业证书等。农村人居环境整治村干班要根据乡村工作实际，灵活选择培训时间，可通过美丽乡村现场教学、邀请美丽乡村建设典型村的村干部“村长说村”等形式，丰富培训内容，提升培训效果，组织开展好专题培训。

（三）抓好管理服务（11月底前）。培训结束后，及时建立健全培训档案，按要求将相关信息录入农民教育培训信息管理系统，落实跟踪联系服务。

（四）做好总结工作（12月）。按照相关规定和要求，做好项目验收和总结工作。按照省农业农村厅、省财政厅关于年度绩效评价的部署和要求，做好年度项目实施情况自查自评工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥县新型职业农民培育工作领导小组的作用，建立健全会商机制，统筹推进工作。县农业农村局发挥牵头作用，加强本部门内相关单位统筹协调，明确职责分工，共同做好新型职业农民培训工作。

（二）严格资金管理。一是资金拨付。县财政局会同县农业农村局按照项目目标任务，及时将项目资金拨付到培训机构。继续建立资金预拨机制，县财政局根据下达的培训任务和下拨的省级以上补助资金补助拨付到农业农村局到，县农业农村局根据各培训机构承担的培训任务在各培训机构开班后及时将80％补助资金预拨到培训机构；培训结束后，根据县农业农村局和县财政局对培训机构培训考核验收合格意见等情况，按照财政国库管理制度的有关规定，再将余款拨付到培训机构。二是资金监督。县农业农村局按照农业农村部有关项目资金管理规定和《省新型农民培训民生工程奖补资金管理细则》要求，制定和完善项目资金管理细则，规范管理使用资金，继续实行项目县项目资金审计制度，切实把民生资金管好用好，提高资金使用绩效。各培训机构要按要求规范使用项目资金。

（三）注重条件建设。统筹利用各类教育培训资源特别是省现代农业产业技术体系的科技和人才资源，加快构建多元化培训体系。推进培训基地建设，优先选择培训基地承担培训任务，将培训基地建设成为高素质农民培训主阵地。培训机构要与新型农业经营主体合作建设培训基地。加强农民田间学校、实践实训基地和创业孵化基地建设，确保培训的每个专业建立一个实训基地。加强师资培训，开展推介名师和精品课程活动，加强精品教材建设，积极开发网络课程。运用好全国农业科教云平台等信息平台，提高信息化管理服务水平。

（四）创新培育机制。各培训机构要抓住长三角一体化发展新机遇，积极探索建立合作开展培训机制。完善新型职业农民培训与精准扶贫结合机制，贫困地区的新型农业经营主体带头人和产业扶贫带头人培训对象，每人结对帮扶同产业的贫困户1个以上。建立新型职业农民培训与农业职业教育、农业行业职业技能鉴定结合机制，支持参训农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育、参加农业行业职业技能鉴定。

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阳春三月，万花吐蕊、草木葱郁，位于华阴市岳庙办310国道的严城村，围绕本市美丽乡村示范村建设的创业培训正在举行。该村在地理位置上距离以险峻著称的华山风景区只有一公里的距离，在天时、地利、人和上占尽优势，但是，这个村长期从事农耕生产的经济发展格局一直没有打破。随着该市国家全域旅游示范区工作的进一步推进，美丽乡村建设示范村建设项目的重点实施，严城村这个不起眼的村子，在华阴市的经济发展版图上正在逐步崛起。

钝则穷，穷则思变。华阴市严城村有住户336户，人口1500余人，拥有耕地面积1340亩，人均耕地不足1亩，2016年统计贫困户16户45人。全村产出的农作物主要有小麦、玉米等农作物，除了自己使用，节余部分在城区进行销售用以维持生活的基本需要，农民实际人均年收入不足9000元，与全市人均GDP30000元相比明显滞后。今年年初，华阴市政府下发了《2017年华阴市美丽乡村建设工作要点》，积极推进美丽乡村示范村建设，华阴市人社局了解到严城村的情况，积极联系、系统谋划、抓紧安排，组织开展了全市首期“创业培训+”美丽乡村建设示范村培训工作。“创业培训+”就是根据华阴市的区域特点，在开展SYB培训的同时，增加了烹饪理论实操、职业道德、服务礼仪、食品安全等内容，增强了培训课程的实用性和可操作性，为群众尽快掌握一技之长，实现就业创业打好基础。

学则聪，聪则和谐。严城村以前是以农业为主的村子，以小农经济为主，对外交流相对薄弱，技术性、集约化的旅游产业需要市政府各部门的通力合作，整体服务，才能为该村打开一个致富之门。为此华阴市政府制定出台了《华市美丽乡村示范村建设实施方案》，提出了重点推行华山旅游景区周边村落基础开发和农民创业致富工作。市人社局率先以严城村创业培训工作为突破口，加强了农村闲散劳动力和贫困劳动力的“就业技能+创业培训”工作。就业技能选择了符合景区特点，易接受、好操作、投资少、见效快的烹饪课程，邀请“国家一级评委”元老级注册烹饪大师樊建国和陕西省饭店协会名厨委副主任高级烹饪师杨海波亲自执教，创业培训聘请县市级“SYB”专职教师，职业道德、服务礼仪聘请市委党校一级教师，食品安全常识培训聘请食药局专职工作人员。

谋则广，广则财聚。其实，华阴市政府正在为美丽乡村建设项目下着一盘大棋。2017年度，将按照“清洁乡村、生态乡村、美丽宜居乡村”三个标准梯次推进，全面整治全市所有行政村环境卫生，实现80%的行政村达到清洁乡村标准，40%的行政村达到生态乡村标准，集中精力建设42个行政村达到美丽宜居示范村标准；建设生活垃圾中转站，完善农村环境卫生长效管理和多元化投入机制。培育提升农民卫生生活习惯，指导建设“美丽家庭”、“美丽村庄”，持续巩固创建成果。就业培训工作方面，充分发挥引导作用，调动社会、企业以及劳动者等各方面的积极性，建立面向城乡劳动者的职业技能培训制度，让每一位新成长劳动力享受一次技能培训，在劳动者职业生涯中能享受多次职业技能提升培训，提高劳动者整体技能素质，不断适应社会经济发展对技能人才的迫切需要。2017年计划培训100人。这一系列政策措施的逐步实施，必将促进全市村风村貌的明显变化，促进村级经济建设和农民收入的进一步提升，从而促进全市经济社会的全面发展。

篇7

一、加强领导，落实责任

乡成立精准扶贫等当前重点工作领导小组，由党委书记任组长，乡长任副组长，班子其他成员及部门负责人为成员，制定了《乡人民政府精准扶贫开发项目实施方案》；各村成立相应的工作机构，落实各自职能职责，同时加强对乡村干部进行扶贫的动员、培训，联系我乡工作的县组织部部长同志就贯彻省委十届六次全会、市委六届九次全会、县委十二届八次全会精神，专题做了培训。

二、摸清情况，制定规划

目前，全乡共有建卡贫困人口802人，311户，贫困率为5%。在深入调研的基层上，对两个精准扶贫村制定3年发展规划即：《乡村2015-2017年发展规划》、《乡村2015-2017年发展规划》，同时对全乡的贫困情况进行了摸底。

三、落实帮扶措施和责任

全乡311户贫困户每户门口悬挂精准扶贫帮扶信息牌，对致贫原因，帮扶措施，帮扶责任人及责任人电话进行公示，方便贫困户的联系。

要求帮扶领导及帮扶干部每周到贫困户家中进行帮扶次数不得少于1次，每月不得少于4次，及时解决在脱贫过程中遇见的各种困难、问题。

明确帮扶部门责任，乡政府已制定出贫困户信息明细表，增收产业培育类由乡畜牧站牵头，帮扶领导、帮扶干部配合对养猪、养牛、养羊等建设内容的贫困农户进行帮扶。农户环境建设类由乡农整办、国土所、房管所牵头，帮扶领导、帮扶干部配合对硬化院坝、硬化入户路、危房改造建设内容的贫困农户进行帮扶。能力提升类由乡农业服务中心和乡劳保所牵头帮扶领导、帮扶干部配合对劳务扶贫、职业教育的贫困农户进行帮扶。基础设施建设类的有乡农业服务中心牵头，帮扶领导、帮扶干部配合对安全饮水、改厨改厕的贫困农户进行帮扶。

四、抓住时机，把扶贫项目落到实处

省市县全委会的召开给扶贫开发工作带来了新的机遇，我们一定要抢抓政策、人才等机遇，落实好方家嘴村、花朝门村、地母哑村等村的生猪、肉牛、白羽肉鸡产业.着力推进基础设施建设，改善群众生产生活条件。

篇8

一、指导思想及工作目标

指导思想：坚持科学发展观为指导，严厉打击影响环境废塑行业，促进废塑行业利用原始积累转型升级，切实保护坞根自然生态环境。

总体目标：通过对我镇废塑加工利用企业的清理，关停辖区内所有不符合生产要求的废塑加工点，改善区域环境质量。

二、清理对象

本次专项清理重点对象是八一塘33家废塑加工利用企业，其余发现一家清理一家。

三、工作要求

（一）加强领导。镇政府成立以镇长为组长，分管领导为副组长，镇环保所、工商所、国土所、派出所、电管站、安全监察中队主要负责人为成员的领导小组。

（二）基本职责

1、环保所负责调查摸底，制订实施方案，协调清理面上工作，并依法查处环境违法行为。

2、工商所负责责令已进行工商登记而与实际生产不符加工企业停止违法行为，对无照经营的废塑加工户依法予以取缔。

3、派出所负责维护取缔过程中秩序和治安稳定工作，依法严厉打击违法犯罪行为。

4、电管站负责对废塑加工利用企业停止供电。

5、安监中队负责查处违反安全生产的废塑加工企业。

6、国土所、综合执法队负责依法查处废塑加工企业违章建筑。

四、工作步骤

1、调查摸底（2012年11月20日前）

镇环保所制订排查方案，落实责任，全面摸清废塑行业基本情况，重点掌握八一塘废塑加工点情况。

2、召开会议（2012年11月21日——23日）

由镇主要领导牵头，召开不同层次废塑行业清理工作会议：①专项清理领导小组工作会议；②坑潘村两委班子会议；③八一塘废塑加工企业负责人会议；④签订承诺书，下发限期整改通知。

3、停产清理阶段（2012年11月24日——12月6日）

①会同电管站对八一塘废塑加工企业实施停电；

②废塑加工企业自行清理废塑原料及生产设备；

③废塑加工企业自行拆除违章建筑；

④上报清理阶段工作总结。

4、拆除阶段（2012年12月7日——12月20日）

①对限期内未自行清理的企业，予以强制清理废塑原料及生产设备；

篇9

某县创建省级森林城市工作汇报

xx县位于江汉平原中部，濒临汉江，全县国土面积2044平方公里，总人口65万人。近年来，我县经济社会显现了又好又快的发展态势，在狠抓经济发展的同时，更加注重对生态环境的保护。为改善城乡生态面貌，提升城市品位，我县拟创建“湖北省森林城市”，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

我县历史悠久，文化底蕴深厚，是“湖北重镇之一”，素有“小汉口”之称，是“中华第一县”——权县所在地。xx县湿地资源丰富，汉江流经xx57公里。建国以来，全国投资规模最大的人工河流——江汉运河，全长67公里，xx境内34公里，湖北省第三xx泊——长湖70%面积在xx范围内，xx县湿地面积达40多万亩；县域内四季分明，光照充足，雨量适中，土壤肥沃，易结土球，树木适应范围广，花卉苗木发展迅速，种植面积达35万亩，建成了湖北省最大的花卉苗木交易中心——十里花木城，香樟成为了全国绿化苗木知名品牌；我县已成功创建了“湖北省林业生态示范县”、“湖北省园林城市”等，2017年xx潘集湖国家湿地公园顺利通过了国家林业局验收，我县已有3个镇荣获“省级森林城镇”称号，43个村荣获“省级绿色示范乡村”称号。xx林业实现了生态效益、社会效益、经济效益的共赢。

二、工作进展

1、对标评价指标，着力抓好前期准备工作。为认真落实“湖北省森林城市”创建工作，以此为契机，构建完备的城市森林生态系统，打造便利的森林服务设施，建设繁荣的生态文化，我们已成立了xx县创建省级森林城市工作领导小组，县长任组长，副书记、相关副县长任副组长，县直相关单位分管领导、各镇镇长为成员。召开了创森动员大会，下发了《xx县创建省级森林城市实施方案》，分解了目标任务和工程建设项目，将创森宣传经费50万元纳入了财政追加预算，开展了创森宣传，张贴了创森标语，在电视上进行了飞播，我县创森已形成了一定氛围。

2、对标绿美荆楚，着力抓好森林环城建设。2018年县财政投入500多万元，修建了xx城区东外环、工业十路等30多公里的生态廊道；县政府筹措资金700多万元，扩建了江汉运河xx绿化带950亩；县政府筹措资金200多万元，对潘集湖中心岛进行了补栽补植，高标准绿化了4.7公里、折合面积380亩的潘集湖中心路旅游通道。西荆河环境整治和绿化美化已开工建设，城郊太一湖湿地公园已启动建设，主要交通干线207国道两侧各30米、五洋线两侧各50米绿化带建设项目设计方案已编制完成。

3、对标乡村振兴，着力抓好森林乡村建设。以加快实施乡村振兴为契机，造林与造景相结合，把大力推进乡村绿化美化，大力开展身边增绿行动，通过就地取材，栽植乡土树，配置景观林，合理改造湾子林，把乡村打造成美丽的森林。将精准灭荒和国土绿化作为森林乡村建设的重要抓手，2018年全县精准灭荒任务3318亩，已完成灭荒3326亩，上级下达我县国土绿化任务12000亩，已完成植树造林任务18048亩；后港安坪村回乡能人投资800万元，打造了500亩的“鸣闻天下”茶花休闲观光园；曾集孙店成功人士计划投资1000万元，高标准建设猛虎山林业休闲观光园，目前已完成投资400万元，植树造景300亩。社会各界踊跃参与精准灭荒绿美xx行动。

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一、科学选定标杆，制定切实可行目标

选定标杆单位不是非要出省，到越远的地方越好，也不是北、上、广和省会郑州越发达地方越好，不是最先进的就是最好的，适合自己的才是最好的。我们坚持实事求是，密切结合工作实际，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，围绕宜阳县财政局年初制定的目标任务，确保求实求效，切实可行，科学选定对标单位。先后通过网络搜索、上级财政部门推荐、电话咨询等形式，反复对比，认真筛选，最后确定信阳市平桥区郝堂村为我县美丽乡试点项目建设管理对标单位，南阳市邓州市财政局基层财务管理局为我县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理对标单位。

二、实地感悟领会，找准问题差距

把发现问题、解决问题作为开展“对标”活动的出发点和落脚点，确保“对标”管理活动不偏、不虚、不空。我们对历年来财政综改工作进行了认真梳理，找准工作中的问题和薄弱环节，将工作中的凝惑点、困难点、问题点逐一记录，带着问题找答案，做到有的放矢。

2016年6月18―19日，主管领导常顺卿副局长带领财政局的两位同志，利用星期天休息时间，到两个标杆单位进行了为期两天的实地考察学习。我们先后通过工作座谈、查阅资料、实地走访、问卷调查等形式开展调查学习活动。通过这次活动，开阔了眼界、理清了思路，发现了差距、找到了解决办法。

三、先进管理理念、完善的政策措施

信阳市平桥区郝堂村之所以能够建设成为全国闻名的美丽乡村示范项目，与其超前的思维、先进的理念、科学的态度、持之以恒的精神密不可分。早在2010年的时候，平桥区就决定在郝堂进行美丽乡村建设，比全省开展美丽乡村试点项目建设整整早了两年。他们因地制宜，实事求是，不盲目大拆大建，把农村建设的更像农村，留得住乡音，记得住乡愁。不追求速度，不确定时间节点，制定切实可行的方案，做好前期规划设计，方案不成熟不上马，设计不完善不施工。引进专家团队，发动广大群众，让专家理念和群众智慧两种思想碰撞出火花。在学习中我们感受最深的是他们常说的一句话：在美丽乡村建设过程中，领导与专家的意见不一致时，听专家的；专家与群众的意见不一致时，听群众的；群众的意见不一致时，领导组织专家、群众公开讨论，达成一致。我们记忆最深的是他们做的一件事：在美丽乡村建设之初，区领导要求村里首先要将环境卫生搞好，逐步改变农村生产、生活习惯，如果连环境卫生这点小事都搞不好，美丽乡村就不要建了，建也肯定建不好。他们发动全村的小学生做卫生监督员，定期检查评比，张榜公示。小学生做起事来，直言不讳，认真无比，也能督促家长认真对待，环境卫生面貌大有改观。

南阳市邓州市历年来都被省财政厅评为省级优秀直管县，村级公益事业一事一议财政奖补工作管理规范，标准健全，资料完备，质量优异。他们的做法是：邀请工程咨询单位专家对各乡（镇）拟实施的村级公益事业一事一议财政奖补项目实地踏验勘查，编制项目实施方案，制定工艺流程，设置技术标准。提请县投资评审中心对全部村级公益事业一事一议财政奖补项目进行招标前评审，确定拦标价，面向社会公开招标。公开招聘符合资质要求的专业监理机构，实行项目的全过程监理。项目完成后委托有Y质的检验机构进行质量检测，质量合格后方能拨付工程款。

四、差距一目了然，行动为时未晚

通过考察，我们近距离地看到了信阳市平桥区、南阳市邓州市两个地方的工作亮点、经验，也更加深切地感受到了与他们的差距。虽然纵向看我们在进步，然而横向一比，不管是从思路、做法，还是建设的理念、管理的程序，实际上都已落后。差距的形成，固然有客观原因，但更多地还是应该立足自身找主观原因，围绕思想解放、工作标准、创优能力等方面找原因。国家对基本建设投资项目有一整套行之有效的政策、制度、措施，我们不是不知道，只在具体执行的过程中，有于种种原因，打了折扣，降低了标准。像邓州市对村级公益事业一事一议财政奖补项目采取的编制方案、财政评审、公开招标、委托监理、质量检测等等都不是什么创新、发明，是人尽皆知工作流程，但我们有于项目较小、人情项目等原因，有的没有执行，有的执行了，但没有执行到位。信阳市平桥区郝堂村美丽乡村建设项目取得前所未有的成功与平桥区一班人想人民所想，真正俯下身子为人民办事的态度有关，不搞面子工程，不做形象工程，不追求工程进度，不制定时间节点，敢用二到三年的时间进行前期论证，但方案一旦确定，目标一旦明确，就充分克服一切困难，采取一切措施，做出精品，以咬定青山不放松的劲头、不达目的不罢休的干劲，知难而进、迎难而上，全力做好美丽乡村创建工作。