直销管理条例范文

导语：如何才能写好一篇直销管理条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第一条为规范直销行为，加强对直销活动的监管，防止欺诈，保护消费者的合法权益和社会公共利益，制定本条例。

第二条在中华人民共和国境内从事直销活动，应当遵守本条例。

直销产品的范围由国务院商务主管部门会同国务院工商行政管理部门根据直销业的发展状况和消费者的需求确定、公布。

第三条本条例所称直销，是指直销企业招募直销员,由直销员在固定营业场所之外直接向最终消费者(以下简称消费者)推销产品的经销方式。

本条例所称直销企业，是指依照本条例规定经批准采取直销方式销售产品的企业。

本条例所称直销员，是指在固定营业场所之外将产品直接推销给消费者的人员。

第四条在中华人民共和国境内设立的企业（以下简称企业），可以依照本条例规定申请成为以直销方式销售本企业生产的产品以及其母公司、控股公司生产产品的直销企业。

直销企业可以依法取得贸易权和分销权。

第五条直销企业及其直销员从事直销活动，不得有欺骗、误导等宣传和推销行为。

第六条国务院商务主管部门和工商行政管理部门依照其职责分工和本条例规定，负责对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理。

第二章直销企业及其分支机构的设立和变更

第七条申请成为直销企业，应当具备下列条件：

（一)投资者具有良好的商业信誉，在提出申请前连续5年没有重大违法经营记录；外国投资者还应当有3年以上在中国境外从事直销活动的经验；

（二)实缴注册资本不低于人民币8000万元；

（三)依照本条例规定在指定银行足额缴纳了保证金；

（四)依照规定建立了信息报备和披露制度。

第八条申请成为直销企业应当填写申请表，并提交下列申请文件、资料：

（一)符合本条例第七条规定条件的证明材料；

（二)企业章程，属于中外合资、合作企业的，还应当提供合资或者合作企业合同；

（三)市场计划报告书，包括依照本条例第十条规定拟定的经当地县级以上人民政府认可的从事直销活动地区的服务网点方案；

（四)符合国家标准的产品说明；

（五)拟与直销员签订的推销合同样本；

（六)会计师事务所出具的验资报告；

（七)企业与指定银行达成的同意依照本条例规定使用保证金的协议。

第九条申请人应当通过所在地省、自治区、直辖市商务主管部门向国务院商务主管部门提出申请。省、自治区、直辖市商务主管部门应当自收到申请文件、资料之日起7日内，将申请文件、资料报送国务院商务主管部门。国务院商务主管部门应当自收到全部申请文件、资料之日起90日内，经征求国务院工商行政管理部门的意见，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，由国务院商务主管部门颁发直销经营许可证。

申请人持国务院商务主管部门颁发的直销经营许可证，依法向工商行政管理部门申请变更登记。

国务院商务主管部门审查颁发直销经营许可证，应当考虑国家安全、社会公共利益和直销业发展状况等因素。

第十条直销企业从事直销活动，必须在拟从事直销活动的省、自治区、直辖市设立负责该行政区域内直销业务的分支机构（以下简称分支机构）。

直销企业在其从事直销活动的地区应当建立便于并满足消费者、直销员了解产品价格、退换货及企业依法提供其他服务的服务网点。服务网点的设立应当符合当地县级以上人民政府的要求。

直销企业申请设立分支机构，应当提供符合前款规定条件的证明文件和资料，并应当依照本条例第九条第一款规定的程序提出申请。获得批准后，依法向工商行政管理部门办理登记。

第十一条直销企业有关本条例第八条所列内容发生重大变更的，应当依照本条例第九条第一款规定的程序报国务院商务主管部门批准。

第十二条国务院商务主管部门应当将直销企业及其分支机构的名单在政府网站上公布，并及时进行更新。

第三章直销员的招募和培训

第十三条直销企业及其分支机构可以招募直销员。直销企业及其分支机构以外的任何单位和个人不得招募直销员。

直销员的合法推销活动不以无照经营查处。

第十四条直销企业及其分支机构不得宣传直销员销售报酬的广告，不得以缴纳费用或者购买商品作为成为直销员的条件。

第十五条 直销企业及其分支机构不得招募下列人员为直销员：

（一)未满18周岁的人员；

（二)无民事行为能力或者限制民事行为能力的人员；

（三)全日制在校学生；

（四)教师、医务人员、公务员和现役军人；

（五)直销企业的正式员工；

（六)境外人员；

（七)法律、行政法规规定不得从事兼职的人员。

第十六条直销企业及其分支机构招募直销员应当与其签订推销合同，并保证直销员只在其一个分支机构所在的省、自治区、直辖市行政区域内已设立服务网点的地区开展直销活动。未与直销企业或者其分支机构签订推销合同的人员，不得以任何方式从事直销活动。

第十七条直销员自签订推销合同之日起60日内可以随时解除推销合同；60日后，直销员解除推销合同应当提前15日通知直销企业。

第十八条直销企业应当对拟招募的直销员进行业务培训和考试，考试合格后由直销企业颁发直销员证。未取得直销员证，任何人不得从事直销活动。

直销企业进行直销员业务培训和考试,不得收取任何费用。

直销企业以外的单位和个人，不得以任何名义组织直销员业务培训。

第十九条对直销员进行业务培训的授课人员应当是直销企业的正式员工，并符合下列条件：

（一)在本企业工作1年以上；

（二)具有高等教育本科以上学历和相关的法律、市场营销专业知识;

（三)无因故意犯罪受刑事处罚的记录；

（四)无重大违法经营记录。

直销企业应当向符合前款规定的授课人员颁发直销培训员证，并将取得直销培训员证的人员名单报国务院商务主管部门备案。国务院商务主管部门应当将取得直销培训员证的人员名单，在政府网站上公布。

境外人员不得从事直销员业务培训。

第二十条直销企业颁发的直销员证、直销培训员证应当依照国务院商务主管部门规定的式样印制。

第二十一条直销企业应当对直销员业务培训的合法性、培训秩序和培训场所的安全负责。

直销企业及其直销培训员应当对直销员业务培训授课内容的合法性负责。

直销员业务培训的具体管理办法由国务院商务主管部门、国务院工商行政管理部门会同有关部门另行制定。

第四章直销活动

第二十二条直销员向消费者推销产品，应当遵守下列规定：

（一)出示直销员证和推销合同；

（二)未经消费者同意，不得进入消费者住所强行推销产品，消费者要求其停止推销活动的，应当立即停止，并离开消费者住所；

（三)成交前，向消费者详细介绍本企业的退货制度；

（四)成交后，向消费者提供发票和由直销企业出具的含有退货制度、直销企业当地服务网点地址和电话号码等内容的售货凭证。

第二十三条直销企业应当在直销产品上标明产品价格，该价格与服务网点展示的产品价格应当一致。直销员必须按照标明的价格向消费者推销产品。

第二十四条直销企业至少应当按月支付直销员报酬。直销企业支付给直销员的报酬只能按照直销员本人直接向消费者销售产品的收入计算，报酬总额（包括佣金、奖金、各种形式的奖励以及其他经济利益等）不得超过直销员本人直接向消费者销售产品收入的30％。

第二十五条直销企业应当建立并实行完善的换货和退货制度。

消费者自购买直销产品之日起30日内，产品未开封的，可以凭直销企业开具的发票或者售货凭证向直销企业及其分支机构、所在地的服务网点或者推销产品的直销员办理换货和退货；直销企业及其分支机构、所在地的服务网点和直销员应当自消费者提出换货或者退货要求之日起7日内，按照发票或者售货凭证标明的价款办理换货和退货。

直销员自购买直销产品之日起30日内，产品未开封的，可以凭直销企业开具的发票或者售货凭证向直销企业及其分支机构或者所在地的服务网点办理换货和退货；直销企业及其分支机构和所在地的服务网点应当自直销员提出换货或者退货要求之日起7日内，按照发票或者售货凭证标明的价款办理换货和退货。

不属于前两款规定情形，消费者、直销员要求换货和退货的，直销企业及其分支机构、所在地的服务网点和直销员应当依照有关法律法规的规定或者合同的约定，办理换货和退货。

第二十六条直销企业与直销员、直销企业及其直销员与消费者因换货或者退货发生纠纷的，由前者承担举证责任。

第二十七条直销企业对其直销员的直销行为承担连带责任，能够证明直销员的直销行为与本企业无关的除外。

第二十八条直销企业应当依照国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门的规定，建立并实行完备的信息报备和披露制度。

直销企业信息报备和披露的内容、方式及相关要求，由国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门另行规定。

第五章保证金

第二十九条直销企业应当在国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门共同指定的银行开设专门账户，存入保证金。

保证金的数额在直销企业设立时为人民币2000万元；直销企业运营后，保证金应当按月进行调整，其数额应当保持在直销企业上一个月直销产品销售收入15％的水平，但最高不超过人民币1亿元，最低不少于人民币2000万元。保证金的利息属于直销企业。

第三十条出现下列情形之一，国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门共同决定，可以使用保证金：

（一)无正当理由，直销企业不向直销员支付报酬，或者不向直销员、消费者支付退货款的；

（二)直销企业发生停业、合并、解散、转让、破产等情况，无力向直销员支付报酬或者无力向直销员和消费者支付退货款的；

（三)因直销产品问题给消费者造成损失，依法应当进行赔偿，直销企业无正当理由拒绝赔偿或者无力赔偿的。

第三十一条保证金依照本条例第三十条规定使用后，直销企业应当在1个月内将保证金的数额补足到本条例第二十九条第二款规定的水平。

第三十二条直销企业不得以保证金对外担保或者违反本条例规定用于清偿债务。

第三十三条直销企业不再从事直销活动的，凭国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门出具的凭证，可以向银行取回保证金。

第三十四条国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门共同负责保证金的日常监管工作。

保证金存缴、使用的具体管理办法由国务院商务主管部门、国务院工商行政管理部门会同有关部门另行制定。

第六章监督管理

第三十五条工商行政管理部门负责对直销企业和直销员及其直销活动实施日常的监督管理。工商行政管理部门可以采取下列措施进行现场检查：

（一)进入相关企业进行检查；

（二)要求相关企业提供有关文件、资料和证明材料；

（三)询问当事人、利害关系人和其他有关人员，并要求其提供有关材料；

（四)查阅、复制、查封、扣押相关企业与直销活动有关的材料和非法财物；

（五)检查有关人员的直销培训员证、直销员证等证件。

工商行政管理部门依照前款规定进行现场检查时，检查人员不得少于2人，并应当出示合法证件；实施查封、扣押的，必须经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准。

第三十六条工商行政管理部门实施日常监督管理，发现有关企业有涉嫌违反本条例行为的，经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准，可以责令其暂时停止有关的经营活动。

第三十七条工商行政管理部门应当设立并公布举报电话，接受对违反本条例行为的举报和投诉，并及时进行调查处理。

工商行政管理部门应当为举报人保密；对举报有功人员，应当依照国家有关规定给予奖励。

第七章法律责任

第三十八条对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理的有关部门及其工作人员，对不符合本条例规定条件的申请予以许可或者不依照本条例规定履行监督管理职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对不符合本条例规定条件的申请予以的许可，由作出许可决定的有关部门撤销。

第三十九条违反本条例第九条和第十条规定，未经批准从事直销活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，处30万元以上50万元以下的罚款，并依法予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条申请人通过欺骗、贿赂等手段取得本条例第九条和第十条设定的许可的，由工商行政管理部门没收直销产品和违法销售收入，处5万元以上30万元以下的罚款，由国务院商务主管部门撤销其相应的许可，申请人不得再提出申请；情节严重的，处30万元以上50万元以下的罚款，并依法予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条直销企业违反本条例第十一条规定的，由工商行政管理部门责令改正，处3万元以上30万元以下的罚款；对不再符合直销经营许可条件的，由国务院商务主管部门吊销其直销经营许可证。

第四十二条直销企业违反规定，超出直销产品范围从事直销经营活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，处30万元以上50万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。

第四十三条直销企业及其直销员违反本条例规定,有欺骗、误导等宣传和推销行为的,对直销企业,由工商行政管理部门处3万元以上10万元以下的罚款；情节严重的,处10万元以上30万元以下的罚款,由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。对直销员,由工商行政管理部门处5万元以下的罚款;情节严重的,责令直销企业撤销其直销员资格。

第四十四条直销企业及其分支机构违反本条例规定招募直销员的,由工商行政管理部门责令改正,处3万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,处10万元以上30万元以下的罚款,由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。

第四十五条违反本条例规定，未取得直销员证从事直销活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，可以处2万元以下的罚款；情节严重的，处2万元以上20万元以下的罚款。

第四十六条直销企业进行直销员业务培训违反本条例规定的,由工商行政管理部门责令改正,没收违法所得,处3万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,处10万元以上30万元以下的罚款,由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证;对授课人员,由工商行政管理部门处5万元以下的罚款,是直销培训员的,责令直销企业撤销其直销培训员资格。

直销企业以外的单位和个人组织直销员业务培训的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，处2万元以上20万元以下的罚款。

第四十七条直销员违反本条例第二十二条规定的,由工商行政管理部门没收违法销售收入,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,责令直销企业撤销其直销员资格,并对直销企业处1万元以上10万元以下的罚款。

第四十八条直销企业违反本条例第二十三条规定的，依照价格法的有关规定处理。

第四十九条直销企业违反本条例第二十四条和第二十五条规定的，由工商行政管理部门责令改正，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，处30万元以上50万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。

第五十条直销企业未依照有关规定进行信息报备和披露的，由工商行政管理部门责令限期改正，处10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上30万元以下的罚款；拒不改正的，由国务院商务主管部门吊销其直销经营许可证。

第五十一条直销企业违反本条例第五章有关规定的，由工商行政管理部门责令限期改正，处10万元以下的罚款；拒不改正的，处10万元以上30万元以下的罚款，由国务院商务主管部门吊销其直销经营许可证。

第五十二条违反本条例的违法行为同时违反《禁止传销条例》的，依照《禁止传销条例》有关规定予以处罚。

第八章附则

第五十三条直销企业拟成立直销企业协会等社团组织，应当经国务院商务主管部门批准，凭批准文件依法申请登记。

第五十四条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在境内投资建立直销企业，开展直销活动的，参照本条例有关外国投资者的规定办理。

篇2

第二十九条直销企业应当在国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门共同指定的银行开设专门账户，存入保证金。

保证金的数额在直销企业设立时为人民币2000万元；直销企业运营后，保证金应当按

月进行调整，其数额应当保持在直销企业上一个月直销产品销售收入15%的水平，但最高不超过人民币1亿元，最低不少于人民币2000万元。保证金的利息属于直销企业。

第三十条出现下列情形之一，国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门共同决定，可以使用保证金：

(一)无正当理由，直销企业不向直销员支付报酬，或者不向直销员、消费者支付退货款的；

(二)直销企业发生停业、合并、解散、转让、破产等情况，无力向直销员支付报酬或者无力向直销员和消费者支付退货款的；

(三)因直销产品问题给消费者造成损失，依法应当进行赔偿，直销企业无正当理由拒绝赔偿或者无力赔偿的。

第三十一条保证金依照本条例第三十条规定使用后，直销企业应当在1个月内将保证金的数额补足到本条例第二十九条第二款规定的水平。

第三十二条直销企业不得以保证金对外担保或者违反本条例规定用于清偿债务。

第三十三条直销企业不再从事直销活动的，凭国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门出具的凭证，可以向银行取回保证金。

第三十四条国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门共同负责保证金的日常监管，全国公务员共同天地工作。

保证金存缴、使用的具体管理办法由国务院商务主管部门、国务院工商行政管理部门会同有关部门另行制定。

第六章监督管理

第三十五条工商行政管理部门负责对直销企业和直销员及其直销活动实施日常的监督管理。工商行政管理部门可以采取下列措施进行现场检查：

(一)进入相关企业进行检查；

(二)要求相关企业提供有关文件、资料和证明材料；

(三)询问当事人、利害关系人和其他有关人员，并要求其提供有关材料；

(四)查阅、复制、查封、扣押相关企业与直销活动有关的材料和非法财物；

(五)检查有关人员的直销培训员证、直销员证等证件。

工商行政管理部门依照前款规定进行现场检查时，检查人员不得少于2人，并应当出示合法证件；实施查封、扣押的，必须经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准。

第三十六条工商行政管理部门实施日常监督管理，发现有关企业有涉嫌违反本条例行为的，经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准，可以责令其暂时停止有关的经营活动。

第三十七条工商行政管理部门应当设立并公布举报电话，接受对违反本条例行为的举报和投诉，并及时进行调查处理。

工商行政管理部门应当为举报人保密；对举报有功人员，应当依照国家有关规定给予奖励。

第七章法律责任

第三十八条对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理的有关部门及其工作人员，对不符合本条例规定条件的申请予以许可或者不依照本条例规定履行监督管理职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对不符合本条例规定条件的申请予以的许可，由作出许可决定的有关部门撤销。

第三十九条违反本条例第九条和第十条规定，未经批准从事直销活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，处30万元以上50万元以下的罚款，并依法予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条申请人通过欺骗、贿赂等手段取得本条例第九条和第十条设定的许可的，由工商行政管理部门没收直销产品和违法销售收入，处5万元以上30万元以下的罚款，由国务院商务主管部门撤销其相应的许可，申请人不得再提出申请；情节严重的，处30万元以上50万元以下的罚款，并依法予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条直销企业违反本条例第十一条规定的，由工商行政管理部门责令改正，处3万元以上30万元以下的罚款；对不再符合直销经营许可条件的，由国务院商务主管部门吊销其直销经营许可证。

第四十二条直销企业违反规定，超出直销产品范围从事直销经营活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，处30万元以上50万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。

第四十三条直销企业及其直销员违反本条例规定，有欺骗、误导等宣传和推销行为的，对直销企业，由工商行政管理部门处3万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上30万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。对直销员，由工商行政管理部门处5万元以下的罚款；情节严重的，责令直销企业撤销其直销员资格。

第四十四条直销企业及其分支机构违反本条例规定招募直销员的，由工商行政管理部门责令改正，处3万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上30万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。

第四十五条违反本条例规定，未取得直销员证从事直销活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，可以处2万元以下的罚款；情节严重的，处2万元以上20万元以下的罚款。

第四十六条直销企业进行直销员业务培训违反本条例规定的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，处3万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上30万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证；对授课人员，由工商行政管理部门处5万元以下的罚款，是直销培训员的，责令直销企业撤销其直销培训员资格。

直销企业以外的单位和个人组织直销员业务培训的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，处2万元以上20万元以下的罚款。

第四十七条直销员违反本条例第二十二条规定的，由工商行政管理部门没收违法销售收入，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令直销企业撤销其直销员资格，并对直销企业处1万元以上10万元以下的罚款。

第四十八条直销企业违反本条例第二十三条规定的，依照价格法的有关规定处理。

第四十九条直销企业违反本条例第二十四条和第二十五条规定的，由工商行政管理部门责令改正，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，处30万元以上50万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。

第五十条直销企业未依照有关规定进行信息报备和披露的，由工商行政管理部门责令限期改正，处10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上30万元以下的罚款；拒不改正的，由国务院商务主管部门吊销其直销经营许可证。

第五十一条直销企业违反本条例第五章有关规定的，由工商行政管理部门责令限期改正，处10万元以下的罚款；拒不改正的，处10万元以上30万元以下的罚款，由国务院商务主管部门吊销其直销经营许可证。

第五十二条违反本条例的违法行为同时违反《禁止传销条例，全国公务员共同天地》的，依照《禁止传销条例》有关规定予以处罚。

第八章附则

第五十三条直销企业拟成立直销企业协会等社团组织，应当经国务院商务主管部门批准，凭批准文件依法申请登记。

第五十四条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在境内投资建立直销企业，开展直销活动的，参照本条例有关外国投资者的规定办理。

篇3

近年来，一些地方校车安全事故频发，引发社会强烈关注，出台专门法规，建立有法律约束力的校车安全管理制度，显得十分迫切。如今，在万众的期待中，国务院公布《校车安全管理条例》，将校车安全管理纳入法制轨道，充分体现了党和政府对未成年人人身安全的高度关切，法律的威严和刚性无疑能够为校车安全增添一个厚重的砝码。

然而，一纸条例能否护佑校车驶入“安全通道”，是留给社会的一道思考题。就在《校车安全管理条例》公布的前一天，广东阳春一辆校车与一辆货车相撞，造成2名儿童死亡，15名儿童受伤。这提醒我们，《校车安全管理条例》公布不是终点而是起点，呵护校车安全仍待全社会共同努力。

要强化制度执行。徒法不足以自行，在有法可依的前提下，执法必严决定了法律的威慑力和公信力。以不避让校车罚款200元的规定为例，既是对机动车驾驶人的警示，更是对执法部门的考验，需要投入一定的人力和物力成本。一旦出现运动式执法、选择性执法，无疑会加重一些人的侥幸心理，难以形成校车优先意识，而规定也会沦为徒具观赏价值的花瓶。因此，维护校车安全必须强化制度执行，促使公众树立对于校车的敬畏意识。

要塑造汽车文明。校车事故不是孤立的现象，而是当下汽车文明缺失的缩影。尽管我们已经跻身汽车制造和消费第一大国，但安全行驶、礼让三先等文明驾驶意识远未形成。不改变马路竞争的“丛林法则”，校车安全就不可能“独善其身”。试想，如果公交优先尚且难以保障，在公交专用道上行驶的校车谈何优先？有关部门应加强宣传引导，强化违章惩戒，只有文明驾驶内化为每个驾驶人的自觉行动，校车才能畅通无阻，平安出行。

篇4

【关键词】　支气管哮喘　诱发因素　护理　指导教育

【Abstract】　Objective: to investigate all causes which induce bronchial asthma， then to guide patients to take well targeted precautions so as to reduce the outbreaks of bronchial asthma. Measures: making an investigation for finding out and analyzing incentives from 120 patients having bronchial asthma who had been received and cured by our hospital during Oct， 2007 and Dec， 2009， then taking countermeasures. Result: factors include: Allergic type: 50.8%; upper respiratory tract infection: 42.5%; medication: 5.0%; Tension/Anxiety: 1.7%. Conclusion: using effective guidance to patients’ mentality and daily lives. Meanwhile， taking relevant steps to nurse patients can deepen the understanding to asthma obviously， and reach the goal which can reduce times of asthmatic attack， maintain the long-term stability， and promote the highest possible quality of life.

【Keywords】　bronchial asthma incentives nursing educational guidance

1　临床资料

2007年11月至2009年12月共收治120名支气管哮喘患者，男72例，女48例。年龄范围：25岁-66岁，平均年龄44岁；病程3-29年，平均15年。诊断标准符合支气管哮喘。患者中不包括伴有其他严重脏器功能损害者，精神病患者及孕妇。

2　实验方法

患者就诊或住院时通过病历记录，另需详细记录发病原因、发病过程及病史，并且尽可能与患者本人沟通面谈，同时向其解释清楚调查目的，并最终经过患者同意。

3　结果　详见表1

表1 支气管哮喘诱发因素调查

4　讨论

4.1诱发支气管哮喘反复发作的原因

4.1.1过敏性因素　人体受特异性物质刺激引发I型变态反应，诱发哮喘发作。过敏原主要有：食物（对海鲜过敏者居多，虾为诱因者尤甚）、花粉、真菌孢子、灰尘、螨、动物皮屑、油漆、饮酒等通过对病因的分析，有50.8%的哮喘发作者为过敏因素引起。其中大部分为初次误食而导致。且因北方气候特点，空气干燥，在季节交替阶段，空气中灰尘，花粉，细菌漂浮量较大，患者发病率较高。

4.1.2呼吸道感染　此为诱发支气管哮喘复发的重要因素。病原微生物既是感染源，又可作为过敏原，致使机体过敏、支气管平滑肌痉挛，同时支气管黏膜充血水肿、腺体分泌亢进、痰液增多堵塞气道，引发哮喘。在不同的研究中，对不同年龄段的患者得出的结果不尽相同。陈洪杰等[1]得出呼吸道感染在儿童支气管哮喘发作中占82.3%，刘萍等[2]结果为37.7%，本文结果为42.5%，而过敏性因素为首要因素。另外年龄因素也可能影响实验结果。成年人与儿童相比较，因反复接触过敏原，更容易发生过敏反应。

4.1.3焦虑紧张情绪等精神因素　一般因这类因素诱发哮喘发生者，其呼吸道敏感性高，精神敏感，心理素质偏低。有研究表明[3]因情绪等应激性刺激诱发哮喘发作和症状加重占27.5%，另有研究显示哮喘反复发作者较对照组焦虑抑郁症状明显严重。本试验过程中亦发现由于哮喘反复发作，患者长期精神抑郁，焦虑紧张。

4.1.4药物性过敏 阿司匹林、青霉素等药物可诱发哮喘，但在本试验中仅有因青霉素过敏者4例，但过敏程度不同，因患者体质不同而不同。

4.2护理措施

4.2.1心理护理 大部分病人因哮喘发作病情危急、大汗淋漓、情绪紧张，我科护理人员立即先尽量了解病情，稳定情绪，消除恐惧心理，协助病人消除紧张的心理。待患者病情稳定，应及时向患者讲解有关哮喘的知识[4]，并告知其应如何预防，如何配合医护人员的治疗。在一定程度上是患者对哮喘有一定的认识，积极配合治疗。

4.2.2药物护理 病例中有23例患者应用氨茶碱及沙丁胺醇气雾剂，2d后患者的呼吸状况好转。有5例患者静点氨茶碱后出现恶心、呕吐等症状。有4例患者出现心动过速、心律失常、血压降低等症状。3例患者睡眠不良。22例哮喘持续患者应用甲泼尼龙琥珀酸静点及必可酮气雾剂，6d后患者持续状态好转。有2例患者出现下消化道出血，为避免长时间应用此药出现的激素副作用，应逐渐减量到停药，以免加重病情。

4.2.3避免过敏原 过敏性哮喘在本实验结果中占很大比例，因此医护人员应帮助患者确定过敏原，并指导病人避免或脱离过敏原。对花粉或灰尘过敏者在干燥季节或花开季节应少出户外活动，并居住在空气清新之处。对动物皮屑过敏者禁止饲养狗、猫、鸟等。对食物过敏者应注意禁食此类食物。并避免接触和服用易引发哮喘发作的药物。

4.2.4预防呼吸道感染 呼吸道感染是支气管哮喘复发的主要因素，为防止呼吸道感染具体参考方法有：①天气变化应格外注意保暖，防治感冒；②加强营养；③静注氨基酸、丙种球蛋白等提高机体免疫力；④适量运动，可以慢跑，散步，太极拳等，过度运动可诱发哮喘，医护人员应告知患者及其家属避免做重体力活。⑤发生感染时，应及时就诊并正确选用抗生素。

4.2.5饮食护理 哮喘持续状态患者因呼气延长，大量出汗，而导致机体水电失衡，易影响治疗效果，因此需从患者的饮食上进行适当调整。哮喘发作期应及时补充水分，这有利于痰液排出，否则痰液粘稠，阻塞呼吸道加重哮喘。饮食需清淡并富有营养。

4.3家庭护理 哮喘为一种慢性气道炎性疾病，急性发作控制后仍应坚持治疗，并加入家庭护理，防止或减少复发。

4.3.1制定长期计划 从患者实际情况出发，结合生活及工作环境，指导患者形成服药习惯并学会自我约束自我管理，正确使用治疗药物并掌握吸入疗法。

4.3.2注意识别哮喘发作先兆 部分病人哮喘发作前有先兆：痒喷、咳嗽、流涕、闷身、哮喘发作即来临。要把握规律，积累经验，在发作前或发作初就及时用药，治疗效果会好于发作后治疗。

4.3.3急救常识 当患者哮喘发作时，应帮助患者取坐位，双肘下方垫放枕头等，使患者身体略前倾，或半躺半靠床头或沙发上。指导患者放松肩部和颈部肌肉，不可用力呼吸，但尽力延长呼气时间，减少急促呼吸和出汗。防止体内因缺水导致痰液粘稠不易排出而阻塞呼吸道造成的呼吸困难乃至窒息[5]。 注意给患者补水。

4.3.4严密观察 如病人一般情况良好，无明显呼吸困难，尚能谈话和回答问题，此为轻度发作，可自行选用支气管扩张气雾剂，但对药剂的选择应在医生的指导下进行。如发作时有明显的呼吸困难，在呼吸时有严重的喘息声，说话困难，唇出现紫绀，此为中度发作，应立即应用平喘气雾剂并服用平喘药物。如氨茶碱、喘啶、舒喘灵等，有条件者给予氧气吸入，氧流量应为2L/min-4L/min，如能短期内改善症状可在家中继续观察用药。若无好转，应及时到医院就诊。

4.3.5良好心理素质 哮喘发作时其家人应保持冷静，应尽快为患者应用药物，并言语温柔，减少对患者的刺激，尽可能放松地安慰患者，以解除患者的紧张恐惧心理。

4.3.6提高免疫力 内源性哮喘患者呼吸道感染可诱发哮喘，需加强体育锻炼，接种丙种球蛋白等提高免疫力[6]，同时加强个人防护，预防感冒。外源性哮喘患者应注意确认过敏原，并保证生活在没有过敏原的环境。

5　护理效果

护理的120例支气管哮喘患者中，临床控制22例，有效43例，好转55例，总有效率100%。患者的生活自理能力自发病前好转，生活质量改善，活动范围扩大，精神、心理因素随之改善，并能积极配合治疗。

全球范围内支气管哮喘患者约有1亿，其中有很大一部分的咳嗽变异性哮喘患者得不到正确诊治。作为护理人员，能及时为患者解痉平喘，缓解紧张恐惧状态，并防止并发症，是治疗本病的关键。作为护理工作者，我们应不断提高自身修养素质，吸取多方面的经验教训，耐心细致的做好每一位患者的护理工作，使每一位罹患支气管哮喘的患者都能良好的康复，从而提高人民的健康质量。

参 考 文 献

[1]陈洪杰，吴蓓钰，缪海中.3～13岁哮喘儿童急性发作诱因调查[J].河北医药 ，2003，25 (7):528-529.

[2]刘萍，吴敏，倪连芳，王莉，郑跃杰.哮喘患儿的健康教育及家庭护理指导[J].中华现代护理，2006，12(13)，1232-1233.

[3]孙丽，姜洁，张绍敏.影响纤维支气管镜检查的因素分析[J].中华现代护理，2006，12(20)，1935.

[4]毛晶，王丽梅，王秀芬，徐蕾，李芯.应用四联液行高位保留观察对治疗支气管哮喘的疗效观察及护理[J].中华现代护理，2004，10（2）:166.

篇5

［关键词］高职院校;信息化管理;挑战;对策

随着我国的经济、社会发展速度和能力水平的不断提高，我国的高职院校管理也是与时俱进，可谓是一年一小变，三年一大变，的确是我国的高职院校的管理水平和管理能力都与过去相比取得了巨大的发展和进步，随之而来的是我国的传统管理模式已经慢慢被科技的发展甩在后面，传统的高职院校的管理模式也慢慢不适应现代化高校发展的步伐。为此，如何更好地适应现代科技发展步伐，成为了当前高职院校管理工作的一个新的研究方向，确保现代化的管理工作能够更好的服务学生，保证高职院校管理工作有序、快速、平稳推进。当前，中央高度重视我国的高职院校教育的管理和发展，下大力气扶持我国高职院校的发展。随着我国的高职院校的发展步伐的不断加快和提升，高职院校的管理出现的问题也越来越多，一下高职院校的管理弊端或者说不足慢慢显现出来，这对我国的高职院校管理工作增加了越来越多的困难和挑战。为了，更好地发展我国高职院校的管理工作，要转变思想观念、改变传统的管理模式，引进新的管理理念和思想，回归教育的本源树立以人为本的管理理念，着力提高高职院校学生的思想管理工作，从而有效促进高职院校管理工作的顺利推进。

一、当前我国高职院校信息化管理工作所面临的挑战

随着我国高职院校的发展速度的不断加速，我国高职院校信息化管理所面临的挑战越来越多，这些现象的我国高职院校发展过程中出现的特有问题，就当前我国高职院校管理现状而言，高职院校信息化管理面临的挑战主要表现在以下方面:(一)当前我国社会发展的大环境影响着高职院校的管理工作。高职院校是社会中的一个重要组成部分，在社会发展中起到了巨大的作用，为此，高职院校的发展也离不开外界环境的影响，也要遵循社会的发展规律，收到社会发展大环境的影响。第一，伴随着我国市场经济制度的快速、健康发展，传统的计划经济已经不适应社会的发展步伐，被现实所淘汰，传统的计划经济已经退出了历史的舞台。我国社会发展今天，缘由遵循社会发展是必然规律，在发展中不断探索和寻求适合本国国情的发展模式，经过社会的发展和历史的选择，市场经济成为当下我国发展的主要经济模式，在市场经济的模式中，社会对人才的要求也发生了变化并且提出了新的人才标准，对于人才而言不仅需要具备过硬的专业知识和技能，还必须高尚的道德品德。正是由于这些新的要求和标准给新时代的大学生提出了更高的标准，无形中给高职院校的管理提出了新的要求和标准，同时学生也在新的社会环境影响下对其要求更为严格，希望新时代的大学生具备全面才能，多才艺。正是新时代的环境，迫使高职院校管理工作带来新的挑战。第二，伴随着我国的经济、科技快速发展，我国的高校学生的就业模式和渠道更加多元化，社会的价值取向也发生了较大的改变，当代的高职院校的学生在思想上因此而受到不小的影响，这些原因都为大学生的管理工作带来了严峻的考验和挑战。第三，随着我国的互联网技术的快速发展，传统的高职院校的学生管理模式已经不能适应现代化的管理要求，新的信息化管理模式对高职院校的管理带来了新的挑战。由于信息化的特点，具有很强的开放性、时效性、便捷性等特点，学生通过网络借助现代的媒体途径去获取自己所需要的信息，可以说学生通过网络可以了解到几乎任何信息，这样一来，学生所掌握的信息渠道更加多元，对学校传授的知识的权威性形成了挑战，同时，由于网络环境的复杂，很多信息的质量、价值取向等等出现了良莠不齐的现象，一些垃圾信息也充斥着网络环境，尤其是一些黄色信息和一些宣扬暴力的信息，这些信息对高职院校的学生来说将会造成巨大的影响和干扰。因为，处于高职院校阶段的大学生在信息的甄别能力上还存在一定欠缺，他们的社会阅历相对薄弱，社会上的信息甄别能力还不是很强，在思想上也相对比较单纯，很容易去相信别人说的，这样就会使高职院校的大学生受到网络信息的干扰，对他们的成长造成一定的影响，例如，发生在2016年的两例典型的案例，两名高校毕生正对大学校园生活充满着美好的憧憬，还没有等她们踏入高校的校门生命就已经终结，梦想就已经破灭，据蔡舒妍的家人介绍，蔡淑妍是刚毕业的高中生，今年高考考上了广东外语艺术职业学院，9月份即将开学。而在8月中旬，蔡淑妍误信骗子的中奖诈骗短信，被骗走了其母亲给她的一万多元学费和生活费。8月28日，她离开家约一天多时间后，于8月29日下午3时左右被发现死在惠来县靖海镇海边。这样的例子让人看了之后除了对死者的同情和对犯罪分子的憎恨外，我们没有其他的可以去做。第四，95后的现代高职院校的大学生，很多都是独生子女，从小天性比较霸道和固执，从小没有经历过任何的挫折，为此他们的心理比较脆弱，当遇到一点点挫折就接受不了，从而造成了更多的悲剧的发生，酿成了很多人间的惨剧。第五，随着经济全球化的发展，我国的传统的文化受到了外来文化的强烈冲击，我国的很多习俗和人们的思想观念也受到了巨大的影响，很多高职院校的学生都是具有从众心理，喜欢跟风，从而诱使了一些高职院校的学生在对传统的文化和习俗的传承方面造成了误导，正确引导高职院校的学生建立积极向上的社会主义核心价值观任务艰巨意义重大。(二)高职院校的办学目标对高职院校的信息化管理工作带来了挑战一般来说，高职院校的学生与普通高校的大学生相比具有一定的差别。高职院校的学生相对来说文化或者综合素质比普通高校的学生差一些吗，教育基础相对薄弱些，这就引发了一些学生不愿意读书，对学习缺乏信心，更缺乏进取之心，虽然像这样的学生只占少数，总体，高职院校的学生在思想政治上多比较积极向上，但作为高职院校的管理人员也好全面掌握每个学生的特点或者存在的问题。首先，高职院校的学生总体水平都比普通本科院校的学生存在一定的差距，很多高职院校的学生在心理上将会产生一定的自卑心理，觉得自己比本科院校的学生矮一头，这样一来对高职院校的学生将会产生一定的心理障碍，影响他们的进取心。其次，高职院校的学生正处于年少轻狂的年龄段，他们很容易受到社会上的一些负能量影响，容易受到古惑仔思想，沾染一些社会上的恶性，出现攀比心理，享乐主义现象。再次，由于高职院校为了追求生源，从而放低了进入门槛，导致部分学生在校期间，出现经常旷课、不遵守学校规章制度，考试的时候不遵守考场纪律，对学校的规章制度置之度外，这样对学生的管理工作带来了巨大的困难。

二、针对高职院校信息化管理面临的挑战作出的对策

针对上述分析的高职院校信息化管理面临挑战，高职院校在管理过程中应该作出有效的对策加以完善，才能提高高职院校的管理，为此可以从以下方面入手来应对高职院校信息化管理所面临的挑战:(一)坚持以人为本的管理思想。在传统的高职院校的管理体系中，高职院校制定了许多规章制度，正是利用这些规章制度来规范和约束学生，体现的是学生必须遵守这样的规章，那样的规章，摆在学生面前的是冷冰冰的规章制度，缺少的是人情味，没有更多的将学生的人是属性作为重点很好地体现出来。这样就会使正处于青春期的高职院校的学生在心理上产生抵触或者逆反心理，这样将不利于学生的管理推进。因此，在当下的高校教育管理中药坚持“以人为本”的管理思想，将学生作为主体地位，在规章和制度的设计上多体现以人为本的思想，在不影响学校管理的原则前提下，尽可能为学生的成长创造条件，尽最大限度地维护学生的合法权益，认真倾听学生的各方诉求，把高职院校在信息化管理的制度制定上尽可能做到合法、合理，这样更好地为教学工作的开展提供坚实的保证，才更主动地去遵守学校的管理。(二)建立科学合理的高职院校信息化管理平台。高职院校在响应国家大力扶持的政策下，我国的高职院校教育也随之发展迅速，不论是办学规模上、生源来源上都取得了长足的进步，这样也为我国的高职院校信息化管理工作增加了难道和提出了巨大的挑战。为此，在高职院校信息化管理中药建立科学合理的管理平台。而当前我国高职院校信息化管理平台还许多需要完善的地方。为了更好地解决这些在管理过程中的具体问题，作为高职院校的管理部门要建立其科学合理的管理操作平台，通过完善或者改变传统的信息化管理模式，将信息化管理作为主要的管理手段，建立高效的信息化管理平台维护好高校的信息化管理工作，建立了科学合理的信息化管理平台才能更有效推进高职院校的教育工作。(三)强化高职院校管理者的思想工作。思想是行动的先导，高职院校信息化管理工作归根结底就是对学生的管理工作。而做好这些管理工作就需要高职院校的管理者起到主体地位的作用，要想做好这项工作，仅仅从拥有规章制度还不够，还必须对管理者在的思想上加强引导。通过强化学生的思想教育，让信息化管理者在思想上与党和国家始终保持高度一致，这样才能将培养出来的学生在道德上不会做出违背国家尊严和形象的事。高职院校的信息化管理者从思想和行动高度重视和严格落实信息化管理制度，为高职院校的教育工作提供保障。

总之，高职院校信息化管理工作是一些复杂的系统工程，需要通过国家、社会、学校、师生上下联动，齐心协力才能做好高职院校信息化管理工作，培养出高素质的人才，为我国伟大复兴的“中国梦”添砖加瓦。

作者:王晴 单位:阜新高等专科学校

参考文献:

［1］赵德良，镇咸辉．高职院校教育信息化管理存在的问题及对策分析［J］．武汉冶金管理干部学院学报，2016，26(2):58－59．

［2］郭平．高职院校信息化效能评估研究［J］．广东交通职业技术学院学报，2014，13(2):35－37．

［3］陈航．高职院校信息化建设管理机制及措施探析［J］．吉林省教育学院学报旬刊，2015，31(4):101－102．

篇6

一、问题的提出

“双肩挑”高校行政管理干部是我国高校行政管理方式的重要组成部分，尤其在教学、科研业务管理部门的负责人中所占比例较高。“双肩挑”是指管理干部以管理工作为主，同时兼任教学、科研，或者以教学、科研为主，兼做管理工作，通常情况下管理队伍的“双肩挑”干部主要指的是前者（在人事编制上“双肩挑”管理干部是属于教师编制，但实际工作以管理岗位为主）。近年来，随着高校事业的不断发展，“双肩桃”干部管理模式已经不能满足教育改革以及社会变革的需要。

目前，全国高校开始启动新一轮的事业单位人事制度改革工作，有些已经完成了人员聘用制的入轨工作。通过改革破除事业单位在人事制度方面存在的弊端，从而促进社会的全面进步和发展。但由于高校的管理部门同时具有事务性和学术性性质，所以高校管理必须是学术管理和行政管理的并行。而在国家下发的高校人事制度改革相关文件中，未能充分突出高校特点。因此，在我国已启动人事制度改革的高校，由于实际运行的需要，在校级领导、教学科研等业务管理部门，仍然存在负责人既承担教学、科研职责又承担行政干部职务的“双肩挑”现象，且这样的“双肩挑”管理干部表现为以教学、科研为主，兼做管理工作为辅这样的管理方式，不利于高校的管理工作。

二、高校行政管理干部“双肩挑”管理模式分析

(一)积极方面

1.有利发挥专家教授对学术行政事务的协调、控制和决策。

由管理专家、科学家、学者构成领导决策层，由于他们对经济发展、科技政策、学科专业等诸方面的深刻了角解因而有助于高等学校在发展规模、办学方向、学科专业结构等学术事务进行科学的协调、控制和决策。

2.有利于加强管理干部与教师之间的沟通。

管理人员与教师之间的关系并非时时协调、顺畅，有时会存在沟通不畅的情况。“双肩挑”管理模式有利于改善高校内部的组织气氛，在某种程度上起到了调和教师与管理干部之间矛盾的作用，加强了管理干部与教师之间的沟通。大部分教师比较认可了解教学科研活动、了解教师实际需要、懂得高等教育发展规律、能倾听教师意见和呼声的“双肩挑”管理干部。

3.有助开放型管理干部体系的建立。

“双肩挑”管理干部在任期结束后可以继续从事教学科研工作，不存在或较少存在重新安置岗位的困难，本人的心理承受能力也较好，对推进干部能上能下、能进能出机制的逐步形成起到了明显作用，也促进了党政交流、校院交流。

(二）消极方面

1.易引起角色冲突和职责不清，影响管理效率。

高校“双肩挑”领导干部既要承担教师的角色，还要承担所在职位的管理角色，管理干部同时要兼顾学术和管理，由于时间和精力的限制，容易出现角色之间的冲突和对撞。

另夕卜，大部分高校对“双肩挑”干部的考核主要是以教师岗位为标准，教师岗位的考核往往是“硬指标”教学与科研产出均有明确的要求，而管理岗位的考核却是“软指标”，管理绩效期望的界定并不明确，因此，很难对他们实际完成的管理工作业绩与预期完成的工作进行对比。双重角色给工作考核带来许多困难，也易造成职责不清。在“双肩挑”的模式下，分管领导的“多头”容易造成职责不清。同时，由于行政干部的业务能力较强，高校行政干部通常以专家身份介入各种学术活动，无形中容易引起职责不清，也容易导致权术窒息学术。“双肩挑”领导干部由于精力有限，行政事务多，教学工作忙，容易造成管理工作的决策水平和办事效率不高。

2.激励、评价机制的不完善，易导致权术腐败和“重学轻管”现象。

目前，在我国大部分高校“双肩挑”干部都是实行两岗一薪制，即只领教师岗的薪金，学校对其所担任的行政管理岗位给予补贴。但是对于“双肩挑”干部所承担的工作任务而言，待遇和他们的付出相差太大。这样的激励制度一方面与按劳分配的原则相背离，一方面可能会导致部分行政干部利用职位之便，获取个人利益，易导致权术腐败。同时，“双肩挑”干部首要的职责在管理上，本应对他们的管理业绩进行考核。但由于人事制度的不完善以及管理岗位与教师岗位的比较利益问题，目前，我国大部分高校对“双肩挑”干部仍按照教师岗位进行业绩考核。管理干部在学术竞争压力日益增大的现状下，为了能够考核达标，自然会付出较多时间和精力在教学科研上，从而导致重学轻管现象。“双肩挑”干部的管理工作投入程度和管理绩效高低，主要取决其自身的觉悟，而不是制度的约束和保证。

3.易形成学术上的“马太效应”。

在行政管理干部中，某些领导干部凭借“双肩挑”身份获得学术竞争的有力地位，在学科专业建设上容易排挤学术竞争对手，使得对“双肩挑”不感兴趣的教师为维持学术竞争领域的优势，被动地加入高校管理层，再凭借权力获得更多的信息及资源，形成学术领域的“马太效应”。这种现象容易造成学校学科专业发展上的不平衡，影响教师竞争的积极性，极易造成学术腐败，影响学校总体办学效益。

4.易造成人才的浪费，不利于领导干部队伍素质的提高。

高校教师经过国家长期的培养，是高校的宝贵财富，特别是具有高学历、高职称的中青年教师，对高校知识的传播和知识创新起着关键的作用，而选拔中层领导干部特别是院系、直属行政单位、附属单位的领导干部，一般都要求专业强、业务好，最好是在学术领域有一定的成就和影响的教师出来担任。让这样的教师改行从事管理工作或双肩挑，很可能将影响甚至中断他们的学术寿命，而对于那些具备管理能力，且有一定学术能力的人才也不能充分其发挥管理特长。这是对人才资源的浪费，也不利于领导干部队伍素质的提高。

高校的管理工作，直接影响教学秩序的稳定和人才培养的质量。目前，我国高校学校规模扩大，高校之间的合并、结构调整，使得管理难度加大。管理中出现了很多新情况、新问题，如办学资金的来源由单一到多渠道筹集；高校的教师在学历层次、知识结构、思想方法、工作作风等方面都达到了较高的层次;后勤服务走向社会化等等。“双肩挑”管理模式呈现的诸多问题，已经不能满足高等教育发展的需要。因此，高校行政管理干部的专职化是今后高校管理的一个趋势。国外的很多一流大学，对大学校长的任职要求之一就是专业化管理者。如美国耶鲁大学第22任校长理查德莱文(RChaidC.lei)英国剑桥大学校长艾里森理查德（AliscnRichajd)在出任校长前，在各自的专业领域里都是享有盛名的学术人才，但在担任校长职务后，都放弃了各自的科研和教学，以专职管理者的身份将自己的全部精力投入到校长的工作中我国“长江学者和创新团队发展计划”长江学者聘任办法中第二十八条也规定“特聘教授在聘期内一般不得担任高等学校实质性领导职务（包括校级领导及学校有关职能部门负责人）或调离受聘岗位。对因特殊原因担任领导职务或调离受聘岗位的特聘教授，教育部将停发其特聘教授奖金。”141158—159经营管理学之父法约尔也认为管理实行劳动的专门化，可提高工作的效率。因此，高校行政管理干部实行专职化，有利于高校管理效率的提高，有利于人、物资源的合理开发和利用，促进高等教育的发展。

三、实现高校行政管理干部专职化的具体思考

(一)加大人事制度改革力度，实现管理的专职化保障学术人才

当前，经济发展的新形势对高等教育提出了更高的要求，这为高教体制改革创造了好的条件，也加强了高校人事制度改革的紧迫性和必要性。但在部分高校中，人事制度的改革由于个人利益的驱动，并未达到改革的最终目的。因此，应进一步加大人事制度的改革力度，通过领导干部的自主选择和改革需要，重新定位行政和教学岗位，实现管理的专职化。如在近一轮的人事制度改革下，部分省市逐步推行了行政管理干部的专职化，任职人员不能“双肩挑”，必须在行政岗位和教学岗位中择一。这样，保证了“管”和“学”的分流，实现人才的有效利用。

(二）建立科学有效的激励、考核制度，实现“管学并重”

很长时间以来，很多高校存在“重学术、轻管理”的现象。殊不知，高校的发展如果没有科学、有效的管理体制作为保障，教学、科研就如同一盘散沙，无法筑建培育人才的大厦。在高校，应该同时并重“管”与“学”实现“管学并重”才能促进高等教育的发展。因此，对于高校行政管理，应当探索研究更有针对性的业绩考核办法，并在此基础上建立激励性的利益机制，管理岗位的待遇应不低于专业技术岗位。各校根据实际情况，在各学院、直属单位干部岗位中属于业务管理性质的岗位，如校级领导，教学、科研等业务管理部门、各学院的院长和分管教学、科研的副院长，以及在各个直属单位的业务领导等，这些岗位与教学科研业务结合比较紧密，管理岗位应由学科专业人才担任，同时享受专业技术岗位的相关待遇。在考核上，在人事制度改革的过渡阶段，减少“双肩挑”行政管理干部的教学科研任务，对行政岗位的职位考核指标采用量化指标，避免使用笼统、原则的指标进行考核，并建立严格的奖惩制度使奖惩直接与功效、贡献挂钩，并鼓励竞争，重奖优，狠惩劣。对于从行政岗位退下来的教学科研型管理干部，给予充分的职后保障，可以选择回到教学科研岗位进行相关教学与科学研究。同时给予一定时间的学术假作为一种非工资性补偿15148—M科学有效的激励、考核制度，使管理学术人才在选择“管”和“学”的岗位时，更能体现自身的兴趣和特长，实现“管学并重”。

(三）转变用人思想，实现管理人才专职化高校重用人才的方式，不等于非要“加官进

爵”而是要根据人才各自的素质和潜能选准岗位，职得其才，才得其职，才职匹配，达到人尽其才。对于那些学术水平高，专业能量强但不愿意从事管理工作的学术人才，高校必须从制度上给他们提供优厚的待遇和权利，充分赋予其教学、学术和经费方面的职权，使其有充裕的时间和空间自主开展教学与科研，并有权参与本学科及专业建设重大问题的决策，体现其在学术研究领域有相当宽松的话语权，使他们安心于研究岗位和课堂教学之中，这不仅有利于充分发挥其专业特长，也有利于学校的长远发展。这样，一方面使得学术人才专心教学和研究，不用通过“官衔”来实现学术的发展，“官本位”逐渐向“学本位”转变;另一方面，使得在管理方面有才能的管理人才或者是在学科教师中愿意专职从事管理的人才，能够专心从事行政领导工作，实现管理人才的专职化，提高整个学校的管理能力。

(四）建立科学、人性的职后补偿制度，保障管理干部的专职化

篇7

智力资产管理是知识经济时代各国应对市场竞争的关键。知识产权可以给智力资产创造价值的过程带来便利,其获得和管理对企业将创新潜力和创造力转化为市场价值和竞争力至关重要。知识产权对依靠智力资本实现发展的新企业和中小企业尤其关键，主要体现在以下几个方面：保护并不断累积创新成果；在国际市场中找到更具竞争力的位置；获得收益；向投资者、竞争对手和合作伙伴展示公司现有的及潜在的价值；获取知识市场和知识网络；开辟新的商业渠道；重新划分已有市场。

该报告考察了澳大利亚、意大利、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典、英国和美国9个国家的知识产权法规、中小企业智力资产管理措施及挑战。报告涉及创意产业、知识密集型服务业和制造业，在这些行业中，中小企业与创新、创业及增长密切相关，同时，智力资本管理是其发展战略的关键。通过研究，报告得出了以下主要研究结论，并给出了相关政策建议。

研究结论现实客观

法规改革正在进行

世界各国及国际社会对知识产权法规的讨论十分热烈，广泛的知识产权改革正在进行当中。澳大利亚2001年推出了“创新专利体系”，这是申请专利的另一种形式，要求宽松，程序简单；意大利2005年改革了知识产权代码，采取措施提高申请质量和司法体系的专业知识水平；北欧国家十分强调版权，正在进行争端解决机制改革；英国已经大幅精简了申请程序和诉讼程序；美国对专利法进行了自20世纪50年代以来最大规模的修改，并强力打击知识产权侵权行为。这些国家希望其改革可以对中小企业产生影响，促使他们申请和利用知识产权。此外，还推出了几项有利于中小企业的措施，解决中小企业在申请和执行知识产权中面临的主要挑战，不过大多数措施还处于早期阶段或试点阶段，未来还需仔细评估。

知识产权通过不同方式创造价值

中小企业利用知识产权创造价值的方式取决于所在的行业领域和竞争条件。与专利、商标和版权等正式知识产权相比，几乎所有中小企业（高技术制造业除外）更倾向于使用战略方法（即保密、信托）和保密协议。例如，澳大利亚28.3%的中小企业使用保密或保密协议，23%使用版权或商标，仅有8.2%使用专利。在英国，时间领先优势和保密是最受欢迎的机制，即使在知识密集的信息通信行业，也只有少数公司会进行知识产权转让。此外，创意产业的中小企业都不倾向于注册专利，而是采用注册设计、商标和版权等。

缺少知识产权意识和知识产权战略

内部管理中缺乏知识产权保护意识和核心知识产权战略是中小企业的一个通病。尽管创新型中小企业正迅速进入知识市场，并开始试用知识产权工具，但本报告涉及行业中的大多数中小企业都没有制定适当的知识产权战略，也没有将知识产权纳入公司整体发展战略或发展模式。中小企业知识产权利用程度不高主要是因为缺少专业知识和人员。例如，英国只有不到30%的中小企业具备知识产权管理能力，仅有10%制定了明确的知识产权战略。北欧国家71%的企业都没有向员工提供知识产权培训。此外，寻求外部知识产权服务会受到资金的限制。

中小企业利用知识产权存在其他外部障碍

中小企业获得和使用知识产权的外部障碍主要源于法律法规和监管政策。由于对执法机制缺乏信心，并认为监督和诉讼成本高昂，一些创新型中小企业不愿使用知识产权体系。此外，申请成本和时间也是一大障碍。

中小企业在国际上运营时使用知识产权的障碍尤为明显

这些障碍主要涉及成本（特别是法律开销）、多次申请、不同国家监管和技术上的差异、当地知识产权执法的力度。特别是创意产业中经常使用半正式保护方法（如合同），由于法律制度的差异会增加交易成本，且以后执行起来也会更加复杂。

政策建议具有指导意义

制定政策促进中小企业参与创新、创造价值和提高生产率的力度时应该致力于排除影响中小企业进入知识产权体系的内部和外部障碍。报告建议决策者要优先考虑以下几个方面。

高度重视知识产权所带来的战略机遇

总的来说，中小企业缺少知识产权战略方针会错失利用无形资产创造价值并提高竞争力的机会。目前，中小企业常常仅把知识产权作为防御工具，以后的信息和培训计划应旨在其提高积极利用知识产权的意识，也就是说，要将知识产权作为一种战略资产，帮助企业制定创新战略。

推广有关知识产权手段多样化及战略目标的知识

制定有关增加知识产权知识的政策时应强调知识产权工具的多样性，包括半正式保护方法（即合同）和不同知识产权形式间的相互影响，以支持中小企业制定自身的战略。此外，还应更广泛地收集和推广不同形式的行业标准和优秀做法。

开展知识产权教育和培训

应制定政策解决中小企业缺乏知识产权专业知识的问题。知识产权培训应针对中小企业的实际经营领域，并以中小企业数量及其商业环境为基础。知识产权教程应包括更广泛的专业介绍。建立知识产权市场提供专业服务，满足中小企业需求。此外，科学、工程、设计和创意艺术等高级教程中应包括知识产权教育、其战略用途及影响。

解决中小企业申请和利用知识产权的资金问题

应制定政策解决限制中小企业（特别是微型企业及传统行业）利用正式知识产权的资金问题。各国制定的计划应重点解决中小企业首次接触知识产权体系时的障碍，帮助其学习与申请和管理无形资产战略选择和发展路径有关的知识。同时，创建知识产权体系激励机制仅有资金支持是不够的，各措施还应包括足够的信息和服务支持，提高有效性。

使知识产权体系整体上更有利于中小企业

简化程序、减少申请时间。特别是在创新频率高的行业领域，政府应考虑创建快速申请轨道并加快授予时间。然而，为防止审查积压和执行上的困难，需要制定严格的指导方针。这一目标还要通过提高应用程序“质量”实现，如专利检索服务。实践表明生命周期较短、审查程序较为简单的“创新专利”应仔细评估。评估要考虑创新专利的成本和时间优势，也要考虑国际层面上多次申请和不一致的风险。

合理调整费用和成本。知识产权应用中的所有花费都应该得到解决及适当调整。要合理解决资金有限的中小企业降低成本的诉求及其对申请费用的担忧。

完善诉讼和执行机制。其目的是减少知识产权执行程序中的时间和花费，提高企业在执行机制中的信心，并解决司法体系中缺乏知识产权专业知识的问题。同时，还要制定政策增加透明度，简化程序，并探索替代性争端解决机制（如仲裁纠纷行政程序和分散调节机制），这些机制更方便中小企业使用，也有助于预防侵权并更容易地解决纠纷。

完善跨境知识产权信息、协调和执法

国家知识产权机构应提供更全面的有关国外知识产权体系的信息，以帮助中小企业寻求国际化发展。在国际大背景下，意识到并强调各国知识产权体系的不一致性十分重要。各大国际条约的成员能够很方便地获得国外知识产权信息，而这对中小企业则十分困难，因此，必须创造条件帮助中小企业获得更多这类条约提供的有关知识产权保护机制的信息和支持。此外，国家间半正式保护（即合同）规则的简化和标准化对创意产业尤其重要。

篇8

关键词：教育管理论文

高校学分制改革既对人才培养质量有积极意义,又会对学生教育管理工作产生一定的影响和冲击,高校必须采取有效措施,着手变革传统的学生教育管理模式,主动调整工作目标与策略,融入新的学生工作理念,走出一条适应学分制改革需要的学生教育管理工作新途径。本文拟结合工作实践对上述问题进行初步探讨。

我国社会经济的开展，对高校人才培育形式提出了新的请求。为满足社会对人才的需求，各高校开端实行学分制变革。在学分制条件下，学生能够自主选课、自主选时，自主选师，自主选学，促进了学生全面开展，对教育教学管理变革具有积极的理想意义。但是，学分制弹性、灵敏性和自在化的特性，突破了传统教学行政班级的学生管理形式，给新时期高校学生管理工作带了了宏大的应战。因而，如何树立与学分制相顺应的学生管理机制成为高校学生管理工作急需处理的问题。

1 学分制的内涵及特性

学分制是一种新型的教学管理制度，由19世纪美国哈弗大学首创，因其利于学生开展，契合教育开展的规律，在各国高等院校中已得到普遍实行。学分制以选课为中心，学生自主选课后，得到教员的指导，经过学习取得相应的学分和绩点，以此来权衡学生学业成果。其特性有以下几方面。

1.1 课程学习的自主性和灵敏化

学分制施行后，学校依据学生兴味、学习需求和未来开展的方向，设计出相对弹性和合理的教学方案和课程体系，因人而异配置教学资源，为学生提供了多样性和个性化的培育形式。经过选课这个平台，学生学习的时间变得灵敏和弹性，学习内容也能够自在选择，学生不再受教育年限和授课时间、授课课程的约束，在满足学生个性开展的同时也促进了全面开展。

1.2 课程考核的变通性和自主化

学分制下，学生的学习效果经过学分的数量和绩点来权衡。在预选课程后，学生停止试听，在试听中假如发现本人对所选择的课程不感兴味，能够停止退改组，对曾经完毕试听的课程也能够停止小范围的补选，这为学生的个性提供了足够的空间。学期末，关于学生选修的课程，呈现考试不及格，均能够重修重考，直至获得等值的学分为止。

1.3 课程过程的指导性和个别化

学分制是选课制、学分制和导师制三位一体的。固然学生的兴味喜好很重要，但由于学生本身才能的限制，他们很难独立设计一套契合本身需求和社会需求的学习体系，还需求导师针对每一个学生的特性给予个别化的协助。不只激起了学生的学习兴味，也促进教员的竞争认识。

2 学分制的施行给高校学生教育管理工作带来的冲击与应战

学分制下学生自主选课、自主学习，同一班级、同一宿舍的同窗可能不在一同上课，同窗之间没有统一的时间，传统的行政班级被突破了，班级中很难布置集体活动；由于学生上课时间相对分散，教员与学生之间的交流平台也不容易确立，严重影响班主任辅导员工作的展开，给日常班级学生管理工作带来了宏大的艰难。详细表如今：

2.1 学分制给高校传统学生教育管理价值观带来宏大的冲击

高校传统学生管理，以行政班级为单位，分班级、分年级、分专业停止管理。其工作价值观取向是社会本位的，注重的是学生共性教育，即强调的是学生的整体性。无视了学生个性开展和自我价值的完成。在科技高速开展的当代，学生更愿意依据本人的需求和兴味来自在支配本人的学习和课余时间，因而，我们必需改动这一观念，突出学生个性开展，到达个人与社会开展相谐和。

2.2 学分制给传统高校学生管理工作机制带来新的应战

（1）学分制下更需求思想政治教育

学分制下的学生自主性强，学生管理工作难度加大。大学生的心智还不成熟，常常缺乏独立性和自律性，进入大学后，遇到学分制的学习环境，极易放松本人的学习，降低本人恪守纪律的请求，学华诞常管理弱化趋向严重，因而，学分制下更需求思想政治教育，以此来增强对学生的教育和管理。

（2）学分制下传统的学生管理工作途径需求转变

高校学生教育管理工作的重要性是显而易见的。学分制下，班级组织的作用逐步弱化，教师与学生的沟通交流时机减少，辅导员和班主任工作也无法到位。这些问题的产生无疑向传统高校学生管理工作机制发出了新的应战，学生管理工作的途径和办法急需转变。

（3）学分制下需求调整学生教育管理队伍构成

传统学生管理，以班级为抓手，表现校院两级条块管理特征。学分制下，很难把学生召集起来停止统一管理，仅仅依托辅导员+班主任的学生教育管理队伍曾经满足不了新形势下学生管理的请求，需求不时丰厚学生教育管理队伍的构成，到达高效管理的目的。

3 学分制下高校学生教育管理机制的构建研讨

学分制下，传统学生教育管理机制遭到了史无前例的应战，无论是管理理念、工作机制，还是工作途径、工作方式等方面都曾经不能顺应我国市场经济体制健全和完善对高校人才培育提出的请求，针对学分制下学生管理呈现的新问题，笔者经过剖析研讨，提出合适学分制下高校学生教育管理工作的对策及倡议。

3.1 尽快转变传统落后的管理观念

科学的管理观念是做好学生教育管理工作的前提。传统的管理观念，重管理、轻教育，管理过程中突出的是管理者的位置和管理者的价值取向，学生必需对管理者提出的观念和规章制度绝对服从，无视了学生的主体性和客观能动性，是非常传统和落后的，曾经不能顺应现代的教育教学管理形式，应尽快停止抛弃和转变。学分制条件下，尊重学生个性差别、倡导学生个性开展、注重学生自我价值的完成，充沛表现了“以生为本“的现代教育理念，是非常科学和可取的。当今，国度需求的是多元化的复合型人才，学生教育管理也应该从硬性管理向引导性管理、效劳性管理、教育性管理转变，突出学生个体开展与社会开展相顺应的价值取向，运用科学的管理观、学生观和人才观，培育更多可以满足社会需求的高校复合型人才。

3.2 树立丰厚多元的管理机制

不可承认，传统的学生教育管理工作形式，曾经在过去的学生管理中发挥了重要的作用，为社会培育了大量的人才。但是今非昔比，传统的形式在如今的学生管理中很难有效展开工作。对原有的机制停止变革势在必行，变革是一个长期探究的过程，能够思索从以下几方面动手。

（1）树立以学生宿舍为阵地的日常学生管理机制。学分制下，传统的班级管理阵地这一方式曾经消亡，学生宿舍成了学生在校期间生活学习最多，也是最固定的场所，所以必需牢牢抓住学生宿舍这个阵地，停止思想政治教育，引导学生把做人、做事和学习严密的分离起来。树立校、院、班、宿舍四级学生教育管理机制。

（2）充沛发挥学生组织在学生管理中的作用。学分制下，拓宽学生视野，进步学生综合素质成为人才培育的重要目的。在学分制背景下，应该充沛发挥学生组织自我教育、自我管理和自我效劳的管理功用，为学生教育管理奉献应有的力气。

（3）在原有的根底上拓宽行政班级的管理功用

行政班级是学生管理中最根底的单位，学分制下，其作用名存实亡。但是，无论怎样强调学生个性的塑造，其生长成才照旧离不开社会品德的培育。班级作为组织学生活动的主要单元，在新的教育教学体制下，依然是学生集体生活的重要载体。因而，我们必需在原有的根底上充沛开掘行政班级的功用，实行院校两级的条块管理。

3.3 调整和健全学生教育管理队伍体系

学分制下，学生教育管理队伍既要保证好大学生思想政治教育、满足学生德育开展需求，又要处理学生在学分制下学习和社会交往的问题，光靠辅导员+班主任的队伍曾经难以胜任。除不时增强管理队伍的整体素质外，最重要的是要树立一支全员参与的管理队伍体系。所谓全员，其含义就是“辅导员+班主任+任课教员+导师+学生干部”，辅导员、班主任做好思政教育、日常管理，任课教员做好学生学业管理，导师做好思想引导的学业辅助，学生干部配合教师做好信息搜集和传达工作，五类人员各司其职，齐抓共管，才把学生教育管理落到实处。

3.4 实行灵敏多样的管理途径和办法

大学生是自我认识较强和相对独立的一个社会群体，承受学问的才能极强，但自我约束才能相对较弱。要想科学的管理好大学生，必需充沛控制大学生心里开展特性，不时创新学生教育管理的途径与办法，才干被大学生所承受，到达教育管理的目的。

（1）努力营造调和育人的管理环境

大学生的开展离不开调和的育人环境。从硬件上，需求创立美妙的校园环境、图书、宿舍、教学设备等，为学生提供良好的学习生活环境，同时还要努力营造高尚的校风、教风和学风，增强校园文化建立。

（2）管理途径灵敏多样

学分制下，遭到时间和空间的影响，教员和学生的交流逐步减少。能够经过QQ、校园网络、博客、个人主页等新渠道来增强与学生的沟通交流。

篇9

中图分类号：G4723 文献标志码：A 文章编号：1002－0845(2007)08－0075－02

不同的历史时期，高校的学生工作具有不同实施模式与方法。随着高等教育改革的深入，完全学分制已逐步取代了学年制和学年学分制。完全学分制注重学生的创新能力的培养，注重个性化教育，注重调动学生学习的主动性和教师教学的积极性，注重因材施教，充分发挥学生的兴趣、专长和潜能。同时，完全学分制使学生在选专业、选课程、选进度、选教师等方面都有更大的自主性和灵活性。这些都完全学分制有助于克服传统学年制和班级授课制教育的弊端，为高校的素质教育提供了制度保证。但完全学分制的推行，也将对高校的管理，特别是学生工作产生了较大影响。因此，深入研究和探索完全学分下的学生工作就显得十分重要。

一、完全学分制对高校学生工作的新要求

1．完全学分制简介

学分制，于19世纪产生于美国。它是以学分作为计算学生学习量的单位，以取得最低必要学分作为毕业标准的教学管理制度［1］。在学分制条件下，学生有很大的选课自由，可以根据自己的需要安排学习内容和学习进度，还可以根据自己的喜好自由地选择和改变专业。由于学分制有利于因材施教和发挥学生的个性与特长，所以非常适合于培养多元化和个性化的人才［2］。

学分制与我国高等教育结合后，产生了一种被称为学年学分制的教学管理制度。学年学分制从本质上说仍属于学年制，学年学分制是我国高校目前最主要的教学管理制度。为了与学年学分制相区别，我们又称学分制为完全学分制［3］。所谓完全学分制是指以选课为前提，以学分和绩点作为学生学习的质和量的计量单位，以取得必要的最低学分为毕业标准，采用多样的教育规格和较为灵活的过程管理方式的一种教学管理制度［4］。

2．完全学分制对高校学生工作提出的新要求

实施完全学分制的目的在于改革传统的人才培养模式和教学管理模式，优化人才培养过程，重视学生个性发展，进一步提高教育教学水平和人才培养质量。因此，完全学分制的推行是高等教育发展的趋势，也是一种现实选择。

要适应和完善完全学分制，我们首先要明白它的内容和要求。在笔者看来，完全学分制对高校学生工作的新要求，主要表现在以下几个方面：

(1)要求对学生实行动态教育与管理。在完全学分制下，学生的注册、选课、上课、考试、住宿、课余活动等方面都具有不确定性，因此，要求学校对学生的上述活动进行动态的引导、教育、管理和服务［5］。

(2)要求对学生实行开放性管理［5］。由于实行选课制，由于学校的各种资源都要向学生开放，这就对教育管理提出了更高的要求，而开放性管理便是一种现实的必然选择。

(3)要求对学生实行多元化管理。在完全学分制下，除了日常的内容外，还涉及到对学生选课、学生学业和职业生涯规划以及学生寝室文化建设等方面的指导，因此，学生管理工作已出现了多元化趋势。

(4)要求实行更加灵活的管理方式。在完全学分制下对一些优秀的或有特长的学生，可以获准免修或免听某门课程。弹性学分制的推行，使学生可在3～8年内修满相关专业的教学计划规定的最低学分和学分绩点，然后申请毕业和授予学位［5］。

二、高校学生工作模式的重构

根据目前高校现状，笔者提出构建高校学生工作新模式的设想。该模式主要包括以下内容：

1．学生工作的总体思路

(1)学生思想政治教育体制和管理体制必须适应学分制的要求；(2)学生工作的调整必须兼顾学生思想政治工作，要保证学生思想政治工作不被削弱；(3)调整必须立足学校、教师和学生的实际。

2．学校管理人员必须转变思想观念

结合实际，笔者认为，在完全学分制下，学生管理人员必须认识到，学分制是教学管理的手段、方法，而不是管理的目的［6］；实施学分制必须给学生以学习的自；应打破原来的高校行政管理模式，建立全新的以学分制为中心的教学服务体系；要树立“一切为了学生，为了学生的一切”的管理理念。

3．必须建设好三支队伍，构建“两区”管理模式，建立和强化分层沟通制度

(1)建好三支队伍

1)学生工作要以学习管理为整个管理工作的主线。学分制是一种学习的目标管理模式，学生获得规定的学分即可毕业。为此，学分制赋予了学生更大的学习自，他们需要面对各种学习选择，并制订个人的学习计划。学生在选择和制订、执行个人学习计划等环节中，固然需要有教学管理的各项规章制度加以引导和约束，但从当前在校学生的特点看，更重要的是教会学生制订切实可行的计划，监督学生执行计划，并帮助学生选择、修正个人的学习内容等。

2)在学生日常行为管理方面要积极探索“导师班主任”工作制度。对学生进行日常管理的第一责任人是班主任。因为只有班主任才能真正了解到学生的实际情况。然而传统的班主任工作主要是对学生的思想及日常行为进行教育与管理，而学分制中的导师则主要是对学生的学习进行指导及监督。具体而言，导师就是“人生发展的设计师”，导师应帮助学生制订学习方案，指导他们根据自己的兴趣、特长、能力倾向等正确选课，帮助学生安排好适合自己特点的学习计划。另外，导师在学生学习期间要了解学生的学习及思想状况，并及时给予指导和帮助。如果上述两个工作岗位由不同的人分别担任，必然会出现管理上的脱节和混乱。因此，实施学分制后，应以学习管理为整个管理工作的主线，积极探索将班主任与导师两者的岗位职责合二为一的“导师班主任”工作制度，从制度上保障以学习管理作为整个学生管理工作的主线，并通过导师班主任的工作，将对学生的日常行为管理工作贯穿在学生的学习管理过程中。

3)建设一支高水平的教师队伍。实行学分制必须落实任课教师课堂第一责任人制度。因为完全学分制将在更高的水平上对教师的教学提出要求，即不仅要求教师不断改革教学方法、教学模式和教学手段，以适应学生新的需要，而且要求教师要掌握本专业的前沿知识，掌握相关专业的边缘学科、交叉学科的知识以满足学生扩大知识面的需要。学校还应对任课教师加强管理，严格考勤，严肃课堂纪律；要建立相应的教学评估、奖惩制度，以调动教师的工作积极性。

综上所述，实施学分制后，迫切需要对学生管理工作进行全方位、深层次的改革，探索建立以学习管理为主线、以“导师班主任”为主要实施者的各项管理制度，从而保障和促进学分制的顺利实施。

(2)构建“两区”管理模式

1)建立和加强教学楼片区管理体制。为适应学分制的要求，必须实行教学楼片区管理，构建新的学生教育管理体制。依据学校教学楼地理位置划分几个学区，由学生工作管理干部带领有关学生组织值勤，开展对学生的日常学习行为的规范和思想政治教育等工作。这种新体制力量集中、职责清晰、目标明确，有利于提高学生工作的针对性和实效性。

2)建立和加强学生宿舍社区管理体制。为适应学分制的要求，必须推行学生宿舍社区管理体制。进驻学生宿舍的辅导员(导师班主任)由学生工作部(处)统一管理，在宿舍区实行管人、管物与服务相结合，提高办事效率，及时处理各种突发事件，加强对学生的养成教育，实现学生宿舍的育人功能。

(3)建立和强化分层沟通制度

实行学分制，必须建立和加强校、院(系)两级分层沟通制度，使学生管理干部与教师尤其是辅导员(导师班主任)与任课教师间建立联系，就学生的学习状况、思想状况和课内外教育与管理等问题展开沟通与交流，目的在于综合学生信息，寻找对策，共同做好学生的教育与管理工作。

综上所述，完全学分制是适应高等教育发展社会化、国际化和大众化趋势的必然产物。作为高校管理者必须不断去学习它、理解它、适应它、改进它。在学生事务管理中坚持以大学生全面发展为目标，解放思想，实事求是，与时俱进，坚持以学生为本，贴近实际，贴近生活，贴近学生，努力提高学生管理工作的针对性、实效性，为社会培养更多的既全面发展又具有鲜明个性的社会主义合格建设者和可靠接班人。

参考文献：

［1］李冀．教育管理辞典［K］．海口：海南人民出版社，1989．

［2］吴春胤．浅谈高校完全学分制［J］．中山大学学报论丛，2006，26(2)．

［3］李洪波．完全学分制基本问题探析［J］．江苏大学学报：高教研究版，2002，24(3)．

［4］河北大学工商学院2006年答考生问［Z］．2006-06-26.

篇10

[主题词]糖尿病并发症／针灸疗法；胃肌轻瘫／针灸疗法；针刺疗法／方法；调理脾胃

糖尿病胃轻瘫(DGP)是指糖尿病引起的胃排空延缓造成的一组临床症候群。发生胃排空延缓的机制是胃动力障碍，尤其在长病程的糖尿病患者中其发病率约为30％～50％。笔者应用调理脾胃针法治疗DGP疗效满意，报道如下。

1 临床资料

1.1 一般资料

按诊断标准选择患者72例，DGP病例来源于天津市中医医院针灸病房，均为住院患者，经患者同意后，入选本试验，按随机数字表法以1:1分成两组(见表1)。

表1表明，两组患者在性别、年龄、病程、体质指数及合并症方面比较，差异均无显著性意义(P>O.05)，说明两组之间具有齐同可比性。

1.2诊断标准

按照1999年WHO糖尿病专家委员会确立的诊断标准，确诊为2型糖尿病，然后按照贝政平主编的《内科疾病诊断标准》符合糖尿病胃轻瘫诊断标准。

1.3 纳入标准

①符合2型糖尿病及糖尿病胃轻瘫诊断标准；②年龄在18～65岁；③糖尿病病史5年以上；④临床表现恶心、呕吐、食欲不振、早饱、饭后饱胀、腹胀、腹泻便秘或二者交替；⑤X线钡餐检查提示胃蠕动减弱，胃排空延迟(>6h)；⑥肝肾功能正常；⑦知情同意者。

1.4 排除标准

①年龄在18岁以下或65岁以上，妊娠或哺乳者；②有心力衰竭、不稳定型心绞痛，近几个月发生过心肌梗死者；③肾功能不全者；④糖尿病酮症酸中毒及感染者；⑤伴有传染病、中毒性疾病及精神病患者；⑥胃镜、B超提示机械性梗阻、消化道溃疡、肿瘤及其他器质性病变者；⑦未按规定治疗，无法判断疗效或安全性判断者。

2 治疗方法

2.1总体治疗方法

①糖尿病健康教育；②根据病情采用降糖药或胰岛素皮下注射治疗，使空腹血糖达到6～8mmol/L，餐后2h血糖达到8～10mmol/L，维持原用药和剂量，进入观察阶段；③治疗前3天停用一切影响胃肠动力的药物，如抗胆碱药、解痉止痛药、H2受体拮抗剂、质子泵抑制剂及其他促胃肠动力药物等。

2.2治疗组

在总体治疗基础上配合针刺治疗。

取穴：曲池、合谷、中脘、足三里、阴陵泉、丰隆、三阴交、血海、地机、太冲、公孙、支沟、天枢。采用0.30mm×50mm和0.30mm×60mm针灸针。患者取仰卧位，所选穴位常规消毒，针刺深度以得气为度，得气后行补泻手法，其中曲池、合谷、丰隆、太冲、支沟采用泻法；足三里、阴陵泉、三阴交采用补法；中脘、血海、地机、公孙、天枢采用平补平泻法。

每日针刺2次，每次留针30分钟，1O天为一疗程，疗程间隔为2天，共治疗3个疗程。

2.3 对照组

在总体治疗基础上，口服吗丁啉10mg，每日3次，餐前30分钟服用，共观察34天。

3 疗效观察

3.1 疗效标准

治疗前后观察患者的一般情况及临床症状，内容包括：上腹胀满、恶心呕吐、嗳气、食欲不振、上腹痛、腹泻便秘或二者交替6项。采用全国西沙必利多中心临床实验协调组制定的疗效指数作为疗效评价指标[1]，按症状轻重分为4级，0级：无症状；1级：有轻度症状，但不明显；2级：症状稍重，但不影响工作；3级：症状严重，难以坚持工作。以各症状积分(d)及总体症状积分(D)方法，记录上述6个症状的得分。所有患者在治疗前后均进行评分测定，按下列公式求出疗效指数：疗效指数＝[(治疗前症状总分数一治疗后症状总分数)÷治疗前症状总分数]×100％。显效：疗效指数>75％；有效：疗效指数25％～75％；无效：疗效指数

3.2统计学分析

采用SPSS 11.5统计分析软件进行统计，试验结果描述用x±s表示。计量资料进行t检验，计数资料采用X2检验。

3.3 结果

(1)两组DGP患者治疗前后总体症状积分(D值)比较(见表2)

表2显示，两组治疗后D值均显著下降，经t检验，P

(2)两组DGP患者治疗前后各症状积分(d值)比较(见表3)

表3显示，两组DGP患者治疗后各种症状均有改善(P

(3)两组DGP患者疗效比较(见表4)

表4显示，两组间疗效比较，P

(4)两组DGP患者不良反应

治疗前后检查肝。肾功能及血常规，所有病例均无严重的不良反应。

4　典型病例

仲某，女，50岁，2004年7月6日收入院。主诉：恶心、胃脘部饱胀、食欲不振、便秘2月余。现症：神清，恶心欲吐，胃脘部饱胀，食欲不振，周身乏力，不耐劳作，大便干，5～6日一行；舌暗淡，苔白腻，脉沉细。既往：糖尿病病史10年，血糖在11～12mmol/L之间，自服达美康、二甲双胍控制病情。冠心病病史5年，高血压病史7年。经胃肠X线钡餐透视提示：胃蠕动减弱，胃排空时间延迟，约6.5h。诊断为糖尿病性胃轻瘫。治疗：首先进入血糖调整期，于10天后空腹血糖6.5～7.1mmol/L，早餐后2小时血糖9.2mmol/L，午餐后2小时血糖8.7mmol/L，晚餐后2小时血糖8.3mmol/L，血糖调整期结束后进人临床观察阶段，经随机分组患者进入治疗组，按治疗方案进行观察治疗。治疗期间随时监测血糖、血压，治疗结束后复查其他化验指标，并进行疗效积分判定。患者恶心、腹胀、便秘症状改善，仅时有食欲不振，复查胃肠X线钡餐结果：胃蠕动正常，胃排空时间3.8h。随访1年，无复发。

5　讨论

糖尿病性胃轻瘫是由于胃动力障碍引起胃排空延缓造成的消化系统症候群。其发病机制包括动力异常、自主神经病变、胃肠壁内神经病变、一些激素水平的改变、高血糖等。西医治疗本病在控制血糖的基础上配以促胃动力药物，如吗丁啉等，但长期使用易产生耐药性，且有轻度的神经系统副作用，如口干、头昏及高催乳素血症，其发生率2％～7％。

本病中医属于“胃脘痛”“呃逆”“呕吐”“厌食”“痞满”等范畴。笔者应用调理脾胃针法治疗本病疗效显著。“调理脾胃针法”理论基础是，消渴病的发病机制是脾失健运，内生痰浊，痰郁日久，瘀阻脉络，痰、瘀既是本病的病理产物，又是本病的致病因素，因此调理脾胃，使脾升胃降，运化得其常度。曲池，调胃肠气机，和胃降逆；合谷，升而能散，泻而能降，走而不守，与曲池相伍，通降肠胃，荡涤一切邪秽。中脘，胃之募穴，胃经精气所汇聚之处，可健脾胃，助运化，调升降，有升清降浊之功；足三里，胃气之大会，补之能健脾胃，升阳举陷，泻之能引胃气下行，助水谷之运化；阴陵泉，健脾升阳，运中焦，化湿滞，且有健脾滋阴之效；三阴交，健脾益气，调补肝肾，调和气血，与足三里、中脘相伍，振奋中焦，使清升浊降；与阴陵泉相配，健脾利湿，开通水道；太冲，平肝而调肝，取之意在调肝木以防横克脾土；丰隆，和胃气，祛湿化痰，润肠道，通利腑气；血海，能引血归脾，活血理血，祛瘀通脉；地机，善于活血化瘀。诸穴合用，使升降有序，健运有常，气血得化，精微得布，脏腑百骸得以濡养。笔者[3]前期研究显示，此针法具有增加葡萄糖的摄取能力，改善糖、脂代谢，促进血液循环的作用。笔者在调理脾胃针法的基础上加用公孙、支沟、天枢。公孙为八脉交会穴，有运脾之力；支沟为调理三焦气机之要穴，配胃之募穴天枢，可调气通腑。诸穴相配，调理脾胃，使脾胃运化有权，水谷得以消磨。

本治疗方法疗效明显优于西药对照组，副作用小，患者易于接受，值得临床推广应用。

6 参考文献

1 全国西沙必利多中心临床实验协调组．西沙必利治疗功 能性消化不良的多中心临床疗效观察．中华内科杂志， 1995；34(3)：180

2　庄礼兴，陈楚云，郭跃峰，等．针刺与西药治疗糖尿病胃轻 瘫的对照研究．中国针灸，2005；25(4)：249

3 张智龙，薛莉，吉学群，等．针刺对2型糖尿病胰岛素抵抗影响临床研究．中国针灸，2002；22(11)：723