纪检监察工作职责范文

导语：如何才能写好一篇纪检监察工作职责，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】纪检监察；四化管理；项目管理；战略发展

中图分类号：D035.4 文献标志码：A 文章编号：1673-8500（2014）01-0029-01

面对当前企业外部发展环境及公司战略发展规划要求，公司黄总适时提出了以标准化、信息化、规范化、精细化为核心的四化管理工作理念。在四化管理工作理念中，标准化是基础，信息化是有效工具，规范化是保障，精细化是要求。四化管理不仅为公司运作和项目管理提供了有效路径，同时是指导其他工作开展的重要方法。

标准化――纪检监察工作的基础

标准化是为了获得良好的工作秩序，而对实际或者潜在问题制定共同重复使用的规则，其意义在于不断改进工作。纪检监察工作标准化旨在纪检监察领域达到有统一标准要求，以适应外部环境需要。

推进纪检监察标准化重点在以下方面：1、制度体系标准化，即在国家法律法规、中央最新的精神指示及公司管理制度基础上，进一步梳理、整顿，完善包括工作职责、工作纪律、学习培训、内部监督及举报等工作程序；2、履职尽责标准化，即进一步明确纪检监察队伍的工作职责和目标，梳理工作流程，并将其落实到书面，以此确定工作程序；3、纪检监督的标准化，明确基层纪检监察机关执行党纪法规和廉政规定的相关职责，完善纪检监督渠道，强化内部监督。

信息化――纪检监察的有效工具

信息化是政务公开的有效手段，也是纪检监督工作的有效方式，可以提高纪检监察工作效率、改进工作方式。通过纪检监察信息化建设，可以构建网络廉政体系，完善纪检监督的沟通渠道；充分利用信息技术的优势，打击和预防腐败。

推进纪检监察信息化，应重点做好：1、纪检监察工作的办公自动化，包括纪检档案管理、纪检监察信息采编、公文管理、党风廉政辅助决策、通用信息管理等，通过办公自动化实现信息共享，网上办公；2、网络监督渠道，通过网上实现企业内政务公开，设立网上监督举报、评议渠道，既广开了监督渠道，又提高了监督的效能；3、网上学习平台，信息化普及为纪检监察人员提供了丰富的学习内容。

精细化――纪检监察工作的要求

精细化管理的核心内容就是精确定位、精益求精、细化目标、细化考核，目的是通过对各项工作的不断改进和创新，提高工作标准，以追求最大效率。纪检监察工作精细化就是要实现部门准确定位、组织机构合理、规章制度健全、职责清晰、业务流程顺畅。

立足精细化，应做好以下工作：1、健全规章制度体系，按照“持续改进、不断创新”的要求，摸索规章制度的可行性，合理的要坚持，不合理要及时改进，力求做到制度具有较强的可操作性；2、优化业务流程，在明确岗位职责基础上，要将纪检监督、举报、案件审查及效能监察等作为工作的重点，对主要业务工作的运转流程梳理，严格遵照流程展开工作；3、学习精细化，一支高素质的人才队伍是实现精细化管理的前提，通过学习提高精细化管理的水平，通过精细化管理实现培训学习的精细化运作，以此达到持续改进的要求。

规范化――纪检监察工作的保障

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【关键词】纪检监察 创新

一、基层纪检监察工作中存在的主要问题

（一）专业队伍认识不到位，业务素质偏低

纪检监察工作性质特殊，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。而实际配备的纪检人员和工作的要求相差甚远。一是对纪检监察工作的认识不到位。在实际工作中，存在着“纪检工作就是做表面文章”的错误认识。二是对银行业务知识掌握不全，素质偏低。

（二）工作中存在畏难情绪

一是怕得罪领导；二是怕影响团结；三是怕影响人际关系。因此产生“多一事不如少一事”的心态。四是同级监察的体制有待完善。执法监察工作被赋予对同级进行监督的职能，被监察对象往往是同级的部门或者领导。因而，对同级的执法监察无论是项目的立项还是对问题的处理在很大程度上都取决于同级主要领导的个人意志，监察部门的主观能动性难以得到有效发挥。导致监督主体职能弱化，监督不到位或难以到位。

（三）处理问题的方法和能力欠缺

一是工作中缺乏创新意识。二是安于现状，止步不前。

（四）缺少互动环境

部分人认为纪检监察工作可有可无，还有的人认为纪检监察干部爱多管闲事等等。

二、基层央行纪检监察工作新思路

（一）工作思路创新

从注重对“人”的监督到对“权”的监督与对“人”的监督并重，使纪检监察工作更为“主动”。近年来，基层央行对于重大决策、重要人事任免以及大额度资金运作等事项，严格执行集体决策制度，避免领导干部在决策上的独断专行。通过开展作风建设、行务公开、领导干部离任审计、领导干部述职述廉和民主评议等工作，使领导干部对权力的行使得到有效监督。纪检监察工作化“被动”为“主动”。纪检监察工作从过去单纯注重查处违法违纪行为，转变为注重从源头上预防、注重提醒教育和主动开展自查自纠工作。逢重大节日，都对员工和领导干部进行廉洁自律提醒，不得利用节假日收受钱物、公款吃喝、游山玩水等作出明确规定，以及不得大操大办婚丧嫁娶事宜。

（二）工作方法多元化

开展党员“先进性教育”等一系列活动，深入推进党员和领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面的作风建设，大力倡导良好风气，提高党员和领导干部的廉洁意识。通过开展家庭助廉、促廉活动，引导发挥党员干部的配偶、子女的监督作用，构筑领导干部拒腐防变的家庭防线。通过建立纪检监察、审计、组织人事“三位一体”大监督体系，对内部监督资源进行整合，丰富纪检监察工作的手段，拓展了纪检监察工作的领域。

（三）提高纪检监察人员的工作能力

一是纪检监察人员通过不断加强学习，正己省身，严格要求，树立起纪检监察人员廉洁、公正的良好形象，为纪检监察工作的开展打下良好的基础；二是纪检监察工作人员不断拓展知识面，加强管理、法律、经济、网络科技、心理学等方面知识和纪检监察业务知识的学习，积极参加上级部门组织的培训活动，从而推动纪检监察队伍素质的提高。

（四）纪检监察工作要融入支行的中心做工作

坚持为中心工作服务的大局意识，探索融入中心的切入点，发挥纪检监察工作的管理作用。纪检监察工作要力争做到“权力所延、监督所至”。

（五）注重纪检监察制度的程序性规范

现有的纪检监察制度大都重实体、轻程序。权力运作的程序不明确不规范，导致权力的运行无章可循，随意性较大，容易受主管领导意志、好恶的影响。注重制定权力运行的程序性规范，使权力运行步骤明确、各方权责分明，是纪检监察部门今后应当努力完成的重点任务。

（六）加强纪检监察制度执行的监督和考核

制度的生命在于执行。实践证明，有制度而不执行比没有制度的危害性更大。经过长期的纪检监察工作实践，纪检监察部门逐步建立了体系较为完善和数量丰富的工作制度，但对制度的执行情况尚未形成有效和系统的监督考核机制，许多制度没有得到很好地执行，甚至流于形式。我们应当逐步探索建立对制度执行情况的考核评价机制，对于制度执行不力的部门，下达监察建议书，限期整改，并将整改情况上报；整改不力和拒不整改的，要制定相应的惩处措施；将制度执行的考核评价体系与绩效工资挂钩，同时也作为干部调整和晋升的重要参考依据，逐步形成完善的制度执行考评机制，从而提高制度的执行力。

（七）强化纪纪检监察的组织协调作用

理顺各相关业务部门的沟通协调机制，在纪检监察工作实践中，由于各部门工作的侧重点和分工的不同等，各参与部门在互相配合的过程中容易出现分工不清、责任不明等问题，解决这类问题需要进一步发挥纪委的组织协调作用。一是建立定期学习制度，由纪委组织各业务部门的负责人学习纪检监察工作所涉及的规章制度，统一各部门对纪检监察制度的认识，减少执行上对制度理解的偏差；通过各部门间的沟通与交流，统一认识，明确各自的责任分工，理顺各自的工作职责和工作程序，相互配合，使各项制度得到更好的贯彻落实，提高纪检监察工作的效率。

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关键词：电力企业；纪检监察；健康发展

中图分类号：D676 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）24-0132-02

随着我国改革开放的不断深化，电力企业的纪检监察工作也面临着越来越大的挑战，纪检监察工作的有效性也是摆在电力企业面前的重要问题。纪检监察工作对于电力企业决策的有效性、业务的高效性都有重要影响，纪检监察对于保证纪检主管部门更好地行使监督权并对电力企业战略的执行、认真倾听员工意愿、进行电力企业体制改革都有重要影响，并对电力企业技术改造、资金利用效率、项目执行力度、人力资源有效整合都有重要帮助。纪检监察对于电力企业保证员工的知情权并加强电力企业民主管理、民主监督制度都有重要影响。纪检监察对于促进电力企业责任落实到位有着重要帮助并且对于企业有效监督制度的形成起着不可替代的作用。纪检监察是电力企业工作领域不可或缺的部分，对于电力企业工作中不正确的行为进行规范能起到很好的预警作用。

1 电力企业纪检监察现状

合理的约束机制对于促进电力企业的健康运行和监督主体行使监督管理权利有着重要作用。新时期电力企业的工作力度对于纪检监察工作提出了强有力的工作要求。但是我国电力企业纪检监察工作仍然存在许多问题。以下从三个方面出发，对电力企业纪检监察现状进行了分析。

1.1 电力企业纪检监察工作的工作质量不高

纪检监察工作作为一项独立的监督工作具有自身的特点和规律。纪检监察工作人员应当参加相关的专业培训并不断更新专业知识。加强纪检监察队伍建设的关键是做好对重点人员的纪检监督。电力企业纪检监察对于干部政治素质、业务素质的提升都有重要影响，并可以促使电力企业的工作符合客观要求并保持纪检监察工作自身的特点。纪检监察部门对于电力企业的工作仍然存在着诸多问题。例如在人员部署、功能配置上仍然不够完善，同时交换轮班工作制度也不够完善，并缺乏可持续发展动力和相关的专业知识。

1.2 电力企业廉洁宣传和教育工作力度不足

纪检监察部门对电力企业进行廉洁宣传和教育工作，对于加强宣传和教育的完整性和日常工作中廉政建设的开展都有重要影响，然而纪检监察部门对于电力企业的廉洁宣传和教育工作力度往往落后于实际工作需求。部分工作人员的宣传手段和宣传方式较为陈旧，并且工作人员对纪检监察工作的认同性不高并在一定程度上忽视了廉洁宣传，从而在实际工作中无法保证纪检监察工作的有效性。与此同时许多纪检监察部门相关的研究工作也做得不够充足，因此无法保证纪检监察工作的顺利开展。

1.3 电力企业纪检监察工作方法有待改进

纪检监察部门在电力企业的工作方法对于长期检验工作的完善和纪律检查预防机制的形成有着重要影响，并对减少电力企业工作人员的非法行为有着重要作用。纪检监察对于电力企业行业自律、非法行为识别、减少电力损失等方面有着重要作用。我国纪检监察部门整体运作水平有待完善，同时管理系统有待进一步改进。随着纪检监督工作在电力企业越来越深入，纪检监察部门应当改进工作态度，从而促进电力企业廉洁风尚的建设。

2 纪检监察在电力企业健康发展中的作用

纪检监察工作对于企业的健康发展有着重要作用。并且对于电力企业操作流程的改善、信息处理效率的提升、存在问题反映速度的提升都有重要影响。纪检监察对于电力企业预先规划的实行和实时控制的改善都有重要作用。以下从五个方面出发，对纪检监察在电力企业健康发展中的作用进行了分析。

2.1 促进电力企业正常的生产运行

纪检监察工作对于电力企业组织功能的实现和企业管理工作中的误差纠正、保护劳动者合法权益、促进企业管理体系的改良都有着重要影响。纪检监察工作对于电力企业预防措施的革新、事故防护手段的提升、电力企业员工升迁制度透明化、员工思想政治教育水平的提升都有重要影响。纪检监察对于电力企业的整体目标的实现也有很大的促进作用。电力企业通过加强教学组织和纪检工作可以有效地进行纪律检查工作并建立严格的责任制度。从而更好地挖掘企业内部的潜力，最终促进企业经济效益的提升。

2.2 对电力企业的权力进行监督

纪检监察机构对于电力企业的权力进行监督有助于电力企业廉洁制度的形成，并可以进一步促进电力企业落实本职工作。从而对于电力企业监控管理系统中的不足进行合理改善并做到减少电力企业的管理风险。纪检监察工作可以有效对电力企业工作人员违法违纪行为进行预防，并做到减少国家和企业的损失。电力企业通过有效的纪检监察工作可以实现工作职责的明确化，并减少“踢皮球”推卸责任现象的发生，从而做到电力企业工作的客观、公正、准确、全面、细致。

2.3 提升电力企业的合作能力

纪检监察在电力企业的开展有助于提升电力企业的协调性与合作能力并对电力企业同其他行政部门的合作水平提升有着重要的促进作用。除此之外，内部监督的有效性对于电力企业业务流程的规范性提升有着重要帮助并且可以加强电力企业和用户之间的联系。纪检监察可以促进电力企业更好地对用户反映的问题进行处理并有效提高电力企业的盈利能力，同时在电力企业中减少违法违纪现象的发生。纪检监察的进行有助于电力企业克服自身存在的缺陷，从而实现不同企业、不同行业之间的优势互补，并加强电力企业的整体运作水平。

2.4 促进电力企业工作效率的提高

纪检监察对于电力企业治理水平和工作效率的提高都有重要影响。纪检监察监督工作的正常开展对于提高电力企业的工作效率和经济效益有着重要作用。并对电力系统未来前景的实现有着不可替代的作用。纪检监察工作对于电力企业项目的完善和员工福利制度的改善、绩效审计制度、事故处理措施的完善有着重要作用，纪检监察工作对于电力企业管理系统的创新有着重要影响。电力企业在进行实际的工作时应当注重监督系统的建设，从而提升企业内部控制的科学性、合理性、有序性，从而更好地提升内部控制的监督、检查、控制效果并实现企业管理能力的全面提升，最终更好地进行国有资产的维护。

2.5 促进电力企业工作人员素质的提高

电力企业工作人员素质的提高应当以党的思想为中心，同时对电力企业的工作进行结合。电力企业纪检监察工作应当以完善服务为导向并坚持科学发展观，从而促进电力企业的可持续发展。纪检监察工作在电力企业的进行应当做到密切联系群众，从而减少干部作风问题的发生。纪检监察工作应当根据电力企业工作整体情况出发，切实解决电力企业工作中出现的问题，从而更好地促进电力企业工作人员素质的提升。

3 结语

随着我国经济的发展和电力企业体制改革的不断深入，一些电力企业在纪检监察过程中暴露出来许多问题。因此在新的时期电力企业应当充分理解纪检监察工作的重要性，同时大力加强企业内部的纪律检查工作。纪检监察工作对于保证电力企业生产管理水平的提升有着重要作用，并可以更好地促进企业员工凝聚力、向心力的提升，同时更好地促进企业业务水平的提升，最终促进电力企业的可持续发展。

参考文献

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为了提高局系统纪检监察干部的理论业务素质，10月20日至23日局纪检组举办了全局纪检监察干部培训班。这次培训班围绕新时期党风廉政建设和反腐败工作的特点、重点、规律、存在问题及应对措施，从学习十七大报告、树立科学发展观、案件检查、举报工作、纪检监察案件审理等方面进行了广泛深入的学习。在这次培训中，自己能够安下心来，认真学习，完成了培训计划，达到了预期目的。有以下四点认识和体会。

一是学习班准备工作充分办的及时圆满。当前，全国各地各行各业都在深入学习贯彻落实十七大精神，学习班的举办，为我局纪检监察系统的干部提供了一个共同学习、交流和沟通的机会。特别是局纪检组门书记在开班典礼上的讲话，以及对十七大报告关于反腐倡廉工作精辟论述，使我们学员更进一步领会了十七大报告对反腐倡廉工作提出的新要求，明白了反腐倡廉建设的新提法，以及把反腐倡廉建设纳入党的五大建设的重要意义。这些举措充分体现了党坚决惩治腐败的决心，说明了党更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。门书记对十七大报告的学习辅导，使我们思想认识明确，思路清晰，对十七大报告有了新的全面的认识和理解。

二是理论水平和业务技能有了新的提高。本次培训班上，局纪检组领导及电教录像资料教授们深入浅出、生动精彩的讲课，使我们耳目一新，受益匪浅。大家全面系统地了解了党风廉政建设和反腐败工作的形势任务、工作方法等理论知识，对于提高广大纪检监察干部的专业理论素质，用理论指导实践，更好地做好纪检监察工作具有积极作用。同时，纪检监察的业务技能也得到了增强。由于时间紧，安排的课程不多，但针对性和操作性很强，如举报、案件检查、案件审理等业务工作的程序规定和一些常用的方法技巧，使我们对业务知识有了一个较为全面准确的把握，提高了为队伍经济工作服务的本领，增强了工作的责任感和使命感，进一步筑牢了思想道德防线。

三是充分认识到学习的重要性和必要性。总书记曾经指出：“不能潜下心来学习和钻研，就难以胜任工作，更难于担当大任。”这就要求我们广大纪检干部，无论工作任务有多重，时间有多紧，都必须及时学习，善于学习，勤于思考，树立“学习为本”、“终身学习”的理念。坚持学用结合，开拓创新，做到“学习工作化，工作学习化”，率先使纪检监察干部成为学习型干部，从而提高工作效率和水平。俗话说“打铁还得自身硬”，纪检监察工作本身就是养兵千日用兵一时，平时没有案件，也可能许多知识用不上，但是，我们必须积极地做好知识的储备和更新。“书到用时方恨少”，这个道理大家都明白。陈武明教授讲了，当前，随着经济、科技迅猛发展，腐败案件正处于高发阶段，腐败分子犯罪手段更隐蔽、更高明，如果我们没有足够的科学文化知识就难以胜任纪检监察工作。通过这次培训，我充分认识到学习是一个转化提高的过程，必须坚持不懈地学习，不能浅尝辄止，蜻蜓点水。在方法上，不仅要向书本学习以增长知识，还要向他人学习，向实践学习，以提高能力。这次纪检监察培训学习是做好工作的需要，是完善自我的需要，也是提高自身精神境界、保证人生正确方向、使自己少犯或不犯错误的需要。通过学习，进一步增强了自己党性修养和锻炼，牢固树立世界观、人生观和价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，从而把学习当做一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求。虽然这次的培训是短暂的，但是学无止境。在学习的过程中使自己具有深厚的理论功底和精湛的业务技能，成为胜任工作的行家，顺利推进我队纪检监察工作，这也是自己参加这次培训学习的最终目的。

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一、主要存在的问题

通过广泛座谈交流和情况收集，深切感到目前基层纪检监察工作还存在一些亟待引起重视、急需研究解决的问题，集中反映在以下几个方面：

（一）人员少，任务重，职能定位不明确，人员配置不合理

根据对管理局派驻纪检监察员人员构成的数据分析，年龄构成为35岁以下1人，占6.66%，35岁至45岁7人，占46.67%，45岁以上7人，占46.67%；学历构成为本科学历7人，占46.67%，大专学历8人，占53.33%；除个别段是专职纪检监察员外，其它单位都是兼职，占93.33%。此外，除两家单位是工会主席（副科级）兼任外，另外13家单位的都是普通干部（工人）职工身份兼任（担任），占86.67%。

作为基层派驻纪检监察员，特别是管理局是省直属事业单位，其基层管理单位的工作量与各所在县（市）的县（市）直部门是等同的，不但没有专门的纪检监察机构（纪检监察组（室）），其纪检监察人员大多都是由业务骨干兼职的。甚至主要工作还是其行政业务工作，而兼职的纪检监察工作反而是“副业”，致使“种了他人的自留地，荒着自己的责任田”，派驻纪检监察员的工作职责没有很好地履行到位。例如由于缺乏编制、人手不够等原因，丹寨公路管理段的纪检监察员是路政副大队长兼任，平时繁重的超限治超工作已经让他疲于应付，有限的精力再用于纪检监察工作就捉襟见肘了，只能履行一些形式上的基础工作了，对驻在单位党风廉政建设很难发挥实际作用。

（二）派驻纪检监察员与驻在单位关系没有理顺

在现行的派驻纪检监察员制度下，派驻纪检监察员受上级纪检监察部门和所在单位党支部双重领导，而实际情况是，驻在单位对派驻纪检监察员享有绝对支配权，上级纪检监察室的领导仅局限于业务指导这个层面，没有质的突破。从而使派驻纪检监察员形同驻在单位的一个内设机构和普通办事员，使其不能充分发挥监督职能，派驻纪检监察员“有名无实”。本来派驻纪检监察员应该有其很大的独立性与自主性，能够与驻在单位形成一定程度的制约监督关系。但实际工作中并非如此，现有的派驻纪检监察员，都是由所在单位党支部结合本单位实际情况，在本单位职工内提名，向上级党委、纪委建议任用的，其人选在驻在单位内产生，而且派驻纪检监察员在办公经费、福利待遇和考核奖惩上也都由驻在单位发放。正如北京大学庄德水教授指出的一样，“利益决定立场”，这种制度安排使派驻纪检监察员难以独立地行使职权，一定程度上存在着不敢监督、不能监督、不想监督的现象。

（三）派驻纪检监察员监督执纪能力不足

管理局自2016年以来才开始实行派驻纪检监察员制度，原来各基层单位的党风廉政建设以党支部为主，纪检监察业务工作很少接触，导致现如今派驻纪检监察员职业化、专业化建设相对滞后，缺少实际具体的工作经验，致使在实际工作中监督执纪能力存在薄弱环节，使其对驻在单位重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项进行监督防控不足。加之，由于派驻纪检监察员实际工作性质和身份原因，使其主动学习的意愿不是太强，从而监督执纪的能力在短时间内无法得到有效提高。

二、科学发挥纪检监察员作用的几点建议

（一）完善派驻纪检监察员制度

1.从制度入手完善派驻纪检监察员统一管理，增强其独立性和权威性，从根本上消除“不敢监督、不能监督、不想监督”的土壤，使其真正成为名实相符的“派驻纪检监察员”。在组织领导上增强其垂直管理的分量，派驻纪检监察员主要由上级纪检监察部门垂直领导管理，定编定员，不再参与驻在单位行政业务工作，切实增强派驻纪检监察员的独立性，确立派驻纪检监察员的监督主体地位，努力实现工作责任主体与监督主体的有效分离，完成从同体监督到独立监督的转变。

2.完善后勤保障机制。在不能提高行政级别的条件下，将派驻纪检监察员编制调整到管理局机关一级，同时核减驻在单位编制，在保持编制总体不变的情况下，使之工资福利、考核奖惩、后勤保障等各方面都直接由管理局负责，与局机关工作人员一视同仁。这一举措将打破原来的内对内派驻所形成的利益共谋机制，切断派驻纪检监察员与驻在单位横向的利益关联，使他们能够站在利益超脱、客观公正的立场上有效进行监督执纪问责。或者鉴于实际工作情况，参考地方纪检监察派驻改革方向，由原先的“一对一”派驻改由“一对多”派驻，派驻纪检监察员编制统一转移到局纪检监察室一级，由监察室内部分工，分成若干个小组，将原先的监察对象单位按地域或属性对应到这些小组当中，由一名纪检监察员负责一个小组，定向监督几家单位。

党的十报告指出:健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。因此，完善派驻纪检监察员制度，增强派驻人员的主体性与独立性既是现实需要，也是符合党的方针政策的大势所趋。

（二）加强纪检监察员队伍建设

1.作为监督执纪的专门队伍，不仅需要高度的工作热情，还需要符合职业特点的专业化本领。打铁还需自身硬，要加强纪检监察业务培训，选拨优秀干部充实纪检监察队伍，补强纪检监察工作的薄弱环节，才能对驻在单位党风廉政建设和反腐败工作真正起到有效监督与防治作用。

2.完善对派驻纪检监察员的监督机制，解决“灯下黑”问题。纪检监察干部也是有血有肉有欲望的人，并不具备天生的“免疫力”。特别是现行的派驻纪检监察员模式还面临着“熟人社会”、“人情社会”的影响，对派驻纪检监察员的监督工作会构成干扰，难免因各种因素影响使监督缺位，从而导致一些违纪违法问题发生。因此，须加强对派驻纪检监察员的考核管理，强化制度的监督和制约。“监督”不仅是一种权力，更是一种责任，只有权责对等，才能最大程度激发派驻纪检监察员的工作潜力。

（三）营造监督执纪环境与氛围，增强派驻纪检监察员的职业荣誉感和归属感

1.重视和科学对待纪检监察工作。驻在单位要重视和科学对待纪检监察工作，将纪检监察工作看作是日常工作的一项补充与完善手段，避免对立想法产生。

2.为纪检监察工作的开展创造条件。纪检监察工作是一项严肃且原则性较强的工作，在实际工作中，倘若缺乏驻在单位支持是很难开展的，或者说开展难度会很大，并使简单的问题复杂化。因此，驻在单位要为派驻纪检监察员日常工作提供支持与便利，驻在单位与派驻纪检监察员一道将党风廉政建设向纵深发展方向推动。

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【关键词】油田企业 改革创新 反腐倡廉 思考

一、要树立全局意识

“不谋全局者不足以谋一域。”油田企业是国家的油气能源企业，为了确保油气生产和油气供应，企业只有站位全局、开阔视野、主动融入全局、自觉服务全局，才能有所作为。各级纪检监察部门和广大纪检监察干部要注重了解掌握世情、国情、党情、企情，了解掌握油田企业发展形势，了解掌握党委、企业各个时期各个阶段的重大决策部署，把纪检监察工作放在工作全局中来思考、谋划和部署，找准各项工作的切入点和着力点。要自觉融入全局，既立足于全面履行纪检监察工作职责，又不局限于纪检监察工作而“就事论事”，无论纠风治乱、执法监察、效能监察、优化企业发展环境，还是、案管、审理、办案等，都要明确从哪里切入、往哪里使劲、在哪里突破，都要自觉在全局中站位，在大局下行动，都要有利于维护全局、服务全局、促进全局，有利于实现反腐倡廉建设与企业发展的良性互动。

二、要做到执纪为民

关于反腐倡廉工作的一系列重要讲话，特别是“老虎苍蝇一起打”指明了反腐倡廉工作的方上。贯彻落实重要讲话精神，就是要把实现好、维护好、发展好最广大职工群众根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉洁建设和反腐败斗争的全过程：在反腐倡廉教育中，要把以人为本、执政为民教育作为反腐倡廉教育的重点，打牢广大党员干部坚持以人为本、执政为民的思想基础，增强各级领导干部作以人为本、执政为民表率的自觉性。在党的作风建设中，要大力加强以保持党同职工群众血肉联系为重点的作风建设，加强对党的群众路线执行情况的监督检查，切实解决党员领导干部在作风方面存在的突出问题，大力加强基层干部队伍作风建设，以优良的党风促作风带民风，营造风清气正、政通人和的企业环境。在解决职工群众反映强烈的突出问题中，要坚持从职工群众反映最强烈的问题抓起、从职工群众最不满意的地方改起、从职工群众最盼望的事情做起，进一步加大专项治理工作力度，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头。在监督工作中，要充分发挥职工群众的监督作用，进一步加强对权力运行的制约和监督，切实让权力在阳光下运行，保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。在查办案件工作中，要加大对损害职工群众利益的突出问题和职工群众反映强烈的突出问题的查处力度，着力解决发生在职工群众身边的腐败问题，坚决维护职工群众的利益。

三、要突出统筹推进

反腐倡廉建设是一项艰巨复杂的社会系统工程，必须抓住关键，突出重点，统筹推进。一要统筹工作板块。各个工作板块共同构成了党风廉洁建设和反腐败的工作格局，工作中不能顾此失彼，不能有漏项，不能有短板；二要狠抓重点突破，在重点之中抓重点、在关键之中抓关键，切实以重点工作的成效带动全局工作的开展，以关键环节的突破带动整体建设的推进；三要统筹各种力量，充分发挥各级各部门的积极性，切实做到到位不越位、统筹不包办，有效凝聚各方面的智慧和力量，形成反腐倡廉的整体合力。

四、要积极改革创新

改革创新是时代精神的核心，也是反腐倡廉的重要动力。纵观反腐倡廉战略方针的完善、工作格局的发展和中国企业特色反腐倡廉道路的探索，无不是改革创新的结果。一要有创新的思路。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，力求反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新；坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，力求最大限度地减少体制障碍和制度漏洞；坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进反腐倡廉建设，力求体现时代性、把握规律性、富于创造性。二要有创新的勇气。在继承优良传统和经验的基础上，要勇于突破陈规陋习，打破封闭保守，摒弃故步自封，从实际出发创造性地开展工作，敢闯敢试，敢为人先。三要有鼓励创新的措施。完善制度，营造氛围，宽容失败，支持和保护创新的积极性。及时总结基层创造的经验，对那些经过实践检验、比较成熟的做法和经验，要及时总结推广；对那些需要上升为制度的，要经过研究论证及时上升为法规制度，进一步发展改革创新成果；对那些需要在实践中进一步探索的，要积极开展试点，及时总结完善，逐步巩固提高。

五、要突出项目带动

项目是载体、是抓手、是重点、是支撑。无论是惩防体系建设，还是反腐倡廉各项工作，都是由一个个项目组成的。围绕项目抓工作，可以把优势资源集中起来，在较短时间内组织突破，带动面上各项工作上水平。一要抓立项，按照惩防体系建设任务分工，按照工作部署的任务分解，按照上级党委的工作安排，认真筛选论证工作项目。领导班子成员要带头立项，各级纪检监察部门、派驻机构和各部门各单位都要有年度工作项目。二要抓推进，实行项目台账制度，抓好项目分解，落实项目责任，使每个项目都有人抓、有人管、有人落实，项目的每个阶段、每个程序、每个环节都要明确目标、明确时限、明确标准，做到有序推进。三要抓攻关，明确年度工作项目中哪些是治理性项目，哪些是建设性项目，哪些是研究性项目，哪些是攻关性项目，对重点和难点项目要组织攻关，用项目来整合资源、整合力量，打破条块界线，实行联合攻关，务求取得突破。

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一、加强学习，不断提高自身综合素质

紧密联系工作实际，狠抓学习提高，为工作顺利开展奠定了坚实基础。一是深入学习党的方针政策和重要理论，筑牢理想信念不松懈，坚定政治立场不动摇，在思想上、政治上、行动上与上级保持了高度一致。二是向同事和群众学习，增强干好工作的能力。学习他们的工作经验和方式方法，熟悉和掌握镇情，使工作得以顺利开展。三是认真学习和领会上级文件精神，把握工作方向。通过学习丰富了自己的基础理论知识，弄清了工作对象、方向和切入点，提高了个人思想素质和工作能力。

二、恪尽职守，努力履行工作职责

本人认真履行纪检监察职责，推动了廉政建设和反腐败工作深入开展。一是严肃查处违纪违法案件。2019年，共立案8件，党内警告8人；组织处理5起，通报批评5起。二是加强廉政宣传教育。通过宣传培树正面典型、播放廉政教育宣传片、开展专题谈心谈话互动等多种方式加强廉政教育。在镇微信公众号开辟了廉政专栏加强廉政宣传。三是加强督办督查力度。采取明察，暗访等方式对镇机关人员、村干部坐班值班进行不定期检查，加强工作纪律建设。

三、廉洁自律，形象良好

一年来，一方面我始终注重团结，对同事以诚相待、和睦相处，坚持大事讲原则、小事讲风格;坚持工作到位不越位，缺位能补位，不争功诿过;坚持做到为人正直、作风正派、工作扎实，敢于负责，办事认真，原则性强;着力维护党委、政府的形象。另一方面我始终坚持廉洁自律、遵纪守法、勤政为民、淡泊名利，牢记宗旨，努力规范自己的言行，自觉抵制腐朽思想的侵袭，带头过好名利关、权力关、金钱关、美色观、人情关，不贪脏枉法，不徇私舞弊，不奢侈浪费，树立了良好的公仆形象，得到了干部和群众的好评。

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一、案管部门的职能定位和职责

（一）案管部门的职能定位

高检院于2012年2月29日实施的《最高人民检察院案件管理暂行办法》第二条规定"最高人民检察院案件管理办公室是专门负责案件管理的综合性业务部门，主要承担案件管理、监督、服务、参谋职能。……" 适用于全国检察机关①。这一规定定义了案件管理部门的性质、定位和功能。

（二）案管部门的职责

《暂行办法》确定案件管理部门负有案件统一受理与登记、案件流程监控、案件文书监管等九项职责。区级院案管部门现尚未形成统一模式，故各院案管部门职责不尽相同。笔者认为高检院《案件管理暂行办法》已经实施，其对下级院应具有指示作用，故区级院案管部门的职责应与《暂行办法》相适应，但因区级院职能与高检院不同，其必须要结合自身实际确定案管部门职责。以下系笔者认为区级院案管部门应负有的职责。

1、案件的统一受理、登记、分流、移送；

2、犯罪嫌疑人、被害人权利义务告知；

3、对外查询、辩护人阅卷接待；

4、办案流程监控；

5、案件法律文书监管；

6、涉案款物管理；

7、办案质量评查和业务考评；

8、案件统计；

9、案件办理情况分析研判。

二、纪检监察部门与案件管理部门的衔接点

（1）案件管理部门是纪检监察部门的监督对象。纪检监察监督的是内设机构、直属事业单位、检察人员。而案件管理部门作为检察机关内设机构之一，其机构本身及该部门工作的检察人员要接受纪检监察部门监督。

（2）执法规范监督是两者共同的监督内容。执法规范监督是纪检检察部门的工作职责之一，但笔者认为纪检检察部门工作的侧重点是通过查"事"来监督"执法"的人、机构、单位。执法规范监督只是纪检监察部门的一种监察途径而已。而案件管理部门的监督主要是通过对办案程序和办案期限的跟踪、监控以及质量评查，预防和纠正违法办案情形的发生。②其侧重点是案件办理本身，是"事"。

（3）监督方式为特殊与普通关系。纪检监察部门的监督是特殊监督，如六类案件监督，自侦案件的同步录音录像监督等，一般采取专项检查、抽查的方式进行监督。案件管理对业务部门的执法办案进行的是普通监督、日常监督，地毯式监督，强调监督全面、全程、精细。

（4）监督中发现的严重违法违纪行为均由纪检监察部门查处。即纪检监察室有处置权，对干警违法违纪行为有作出处理决定的权力，案件管理部门没有处置权，其对轻微违法违纪行为有建议相关部门、经办人纠正的权力和义务，对严重违法违纪行为则应报告纪检检察室由纪检监察部门处置。

三、案管部门有效运行情况下的纪检监察工作新途径

（一）利用案管部门的管理职能，扩展信息资源

目前大多数区级院业务科室的办案信息系统没有与纪检监察部门联网，执法监督缺乏准确、及时的信息支持，建立执法档案、组织检务督察、专项检察都需要向业务科室或档案室一一调卷，效率低，监督滞后，限制了监督的宽度和深度，影响监督效果。

案件管理部门实现其管理职能的关键是要有完备的信息系统，集成所有业务科室的办案数据，同步记录案件流程，案情及相关证据，赃款赃物移送情况等。纪检检察部门与其联网后便可以通过该信息系统了解业务部门办案情况，相当于将监控头直接安装在业务部门，执法监督不再需要调卷，监督与办案可同步进行，纪检监察人员可以运用自己的专业知识对信息平台上的所有案件进行监督，扩展监督的宽度和深度，有利于排查廉政风险点，完善惩防体系。如，实际工作中存在问题的不一定都是大案、要案或不捕、不诉案件，这类案件关注的人多，审批的人多，出问题的不一定多。我们应拓展监督视野，如针对主诉检察官办案制度下，案件有可能存在"体外循环"的情况，可将监督视线投放到普通案件上，采取类案比较、同案不同诉讼阶段案情比较、法律文书比对等方式进行多方面的监督。

（二）利用案管部门的监督职能，提高监察效能

如上所述，纪检监察部门可以通过案管信息平台直接监督业务科室是否执法规范，但是必须要厘清的是，案管部门是案件管理的专门机构，其是执法规范监督的主力军，承担日常监督职责，如果说案管信息平台是装在业务部门的"监控头"，那么案管部门就是那个专职"看监控的人"。而纪检监察部门作为专门的监察机构通过案管部门这个"看监控的人"提供的监控记录监督业务部门可以大幅度提高监督效率。但鉴于"看监控的人"也可能存在疏漏、不同的人看同一件事物会有不同的发现、纪检监察和案管监督的侧重点不同等原因，案管部门提交的监控记录并不一定完全符合纪检监察部门要求，于是纪检监察部门可以行使直接查阅案管信息系统的权力，既可以弥补监督漏洞的作用，又可以促进案管部门提高监督能力。

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市委五届六次全会召开以后，市纪委监察局高度重视，精心组织，突出重点，统筹兼顾，扎实开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论、深化推动思想大解放、实现经济大发展活动，取得了初步成效。

一、精心组织，迅速掀起学习热潮

我们把组织开展好大讨论活动作为当前的一项重要政治任务来抓。7月30日市委五届六次全会召开后，我们迅速行动，于7月31日上午召开市纪委常委会，专题学习传达会议精神特别是靳书记的重要讲话精神，研究贯彻落实的具体意见。8月4日召开全市纪检监察机关“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动动员大会，对大讨论活动进行动员部署。及时制定了实施方案和工作台帐，成立了领导小组及办公室，办公室下设综合组、秘书组、宣传组和督查组四个小组，负责具体工作。出台了《学习方案》和《督导方案》，细化各项工作要求，确保活动扎实推进。明确要求广大纪检监察干部要坚持时间服从质量，过程服从效果，做到“深、广、细、实”。“深”就是要静下心来，深入学习、深入查摆，决不空泛议论，做表面文章；“广”就是要做到讨论交流和征求意见要广泛；“细”就是要按照《活动方案》抓具体、抓细化、抓延伸；“实”就是要查实情、求实效，找准工作中存在的薄弱环节，大胆探索创新，使反腐倡廉建设实现新突破、开创新局面。同时，利用*党风廉政网、纪检监察信息等载体及时反映活动开展情况，宣传好的做法和先进经验，促进大讨论活动健康有序地开展。

二、突出重点，全力优化发展环境

我们把开展大讨论活动与优化发展环境紧密结合起来，积极采取措施，着力解决影响和制约我市发展环境的突出问题。一是实行全员抓优化发展环境。把优化发展环境作为市纪委监察局压倒一切的头等大事来抓，实行分管常委挂帅，室主任负责，全员抓优化发展环境；全体纪检监察干部进一步提高为优化发展环境服务的意识和能力，全力参与优化发展环境工作；效能监察、廉政监察、执法监察、纠风治乱、案件查办、宣传教育等工作围绕优化发展环境来开展，进一步打响中部最佳投资城市的品牌，更好地服务全市经济建设。二是严查损害发展环境的案件。硬起手腕抓整治、抓典型，抓住顶风违纪、损害环境的人和事进行严肃惩处并公开曝光。严肃查处损害发展环境和企业合法权益的各种行为，对涉企“四乱”和机关“四难”等违纪违法行为，坚持有报必查、查必有果、查必到人、查必重处。积极协调组织公检法等部门开展建设环境专项整治，严厉打击强装强卸、强买强卖、强揽工程以及黑恶势力介入建筑领域等违法行为。三是强力推进高效服务型机关建设。充分发挥牵头作用，细化目标，量化任务，制定工作方案和推进台帐，认真落实市委关于创建高效服务型机关的工作任务和五项制度；切实履行牵头抓总、综合协调、督促检查职能；进一步规范行政服务中心建设，对项目流程进一步实施优化简化，确保进驻项目全部通过电子监察系统实施审批监控。四是扎实开展涉企科室评议活动。在*政府网、*党风廉政网等网络媒体上开辟专栏，公开参加评议的科室及工作职责，开展网上群众投票评议，全面推进涉企科室评议活动，进一步强化社会监督，调动群众共创良好环境的积极性。五是抓好制度建设。在原来制度的基础上进行健全完善，切实加强制度建设，严格按制度办事，使优化发展环境工作逐步走上制度化、规范化轨道。六是加强教育引导。教育广大干部群众牢固树立“人人都是*形象，事事关乎发展环境”和“企业至上、纳税人至上”的思想，从现在做起，从每个人自身做起，更加自觉地珍惜环境、维护环境，努力把*建成审批项目最少、办事效率最高、发展环境最优的地区之一。

三、统筹兼顾，注重学习促进工作

我们把组织开展大讨论活动同推进当前反腐倡廉各项工作一并谋划、统筹考虑，使之相互促进、共同发展，以反腐倡廉工作成效检验大讨论活动成果。

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一、部门职能

党建工作科是公司党委、纪委直接领导下的直属科室，围绕企业中心工作开展党的组织建设、干部管理、宣传教育、精神文明建设、企业文化建设、党风廉政建设、工会、群团等工作，发挥参谋助手、综合协调、督促检查的作用，是公司党建工作的中枢和纽带，也是党建工作对外联络的窗口。

二、工作职责

1.负责公司党的建设工作、纪检监察工作。

2.负责公司党委、纪委的日常工作，负责党委会、党委理论学习中心组学习、党建工作领导小组、党风廉政建设领导小组会议等党委、纪委重要会议的组织工作。

3.围绕公司发展战略做好企业文化建设规划，重点做好企业价值观体系的提炼、传播和落地工作。

4.负责公司精神文明建设工作，组织开展文明单位、典型培育、品牌建设等文明创建活动。

5.负责公司工会日常管理工作，维护职工的合法权益、组织开展职工技能培训、劳动竞赛、合理化建议及有益身心的文体活动。

6.负责公司共青团和青年工作，负责团组织的组织管理、经费管理及推优等工作，做好青年职工的思想工作。