烟花爆竹管理条例范文

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篇1

第一条 为了加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产的安全，制定本条例。

第二条 烟花爆竹的生产、经营、运输和燃放，适用本条例。

本条例所称烟花爆竹，是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。

第三条 国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。

未经许可，任何单位或者个人不得生产、经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。

第四条 安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理；质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。

第五条 公安部门、安全生产监督管理部门、质量监督检验部门、工商行政管理部门应当按照职责分工，组织查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行为。

第六条 烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位的主要负责人，对本单位的烟花爆竹安全工作负责。

烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位应当建立健全安全责任制，制定各项安全管理制度和操作规程，并对从业人员定期进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。

中华全国供销合作总社应当加强对本系统企业烟花爆竹经营活动的管理。

第七条 国家鼓励烟花爆竹生产企业采用提高安全程度和提升行业整体水平的新工艺、新配方和新技术。

第二章生产安全

第八条 生产烟花爆竹的企业，应当具备下列条件：

（一）符合当地产业结构规划；

（二）基本建设项目经过批准；

（三）选址符合城乡规划,并与周边建筑、设施保持必要的安全距离；

（四）厂房和仓库的设计、结构和材料以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范；

（五）生产设备、工艺符合安全标准；

（六）产品品种、规格、质量符合国家标准；

（七）有健全的安全生产责任制；

（八）有安全生产管理机构和专职安全生产管理人员；

（九）依法进行了安全评价；

（十）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；

（十一）法律、法规规定的其他条件。

第九条 生产烟花爆竹的企业，应当在投入生产前向所在地设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出安全审查申请，并提交能够证明符合本条例第八条规定条件的有关材料。设区的市人民政府安全生产监督管理部门应当自收到材料之日起20日内提出安全审查初步意见，报省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门审查。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起45日内进行安全审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹安全生产许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。

第十条 生产烟花爆竹的企业为扩大生产能力进行基本建设或者技术改造的，应当依照本条例的规定申请办理安全生产许可证。

生产烟花爆竹的企业，持《烟花爆竹安全生产许可证》到工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹生产活动。

第十一条 生产烟花爆竹的企业，应当按照安全生产许可证核定的产品种类进行生产，生产工序和生产作业应当执行有关国家标准和行业标准。

第十二条 生产烟花爆竹的企业，应当对生产作业人员进行安全生产知识教育，对从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序的作业人员进行专业技术培训。从事危险工序的作业人员经设区的市人民政府安全生产监督管理部门考核合格，方可上岗作业。

第十三条 生产烟花爆竹使用的原料，应当符合国家标准的规定。生产烟花爆竹使用的原料，国家标准有用量限制的，不得超过规定的用量。不得使用国家标准规定禁止使用或者禁忌配伍的物质生产烟花爆竹。

第十四条 生产烟花爆竹的企业,应当按照国家标准的规定,在烟花爆竹产品上标注燃放说明,并在烟花爆竹包装物上印制易燃易爆危险物品警示标志。

第十五条 生产烟花爆竹的企业，应当对黑火药、烟火药、引火线的保管采取必要的安全技术措施，建立购买、领用、销售登记制度，防止黑火药、烟火药、引火线丢失。黑火药、烟火药、引火线丢失的，企业应当立即向当地安全生产监督管理部门和公安部门报告。

第三章经营安全

第十六条 烟花爆竹的经营分为批发和零售。

从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点，应当经安全生产监督管理部门审批。

禁止在城市市区布设烟花爆竹批发场所；城市市区的烟花爆竹零售网点，应当按照严格控制的原则合理布设。

第十七条 从事烟花爆竹批发的企业，应当具备下列条件：

（一）具有企业法人条件；

（二）经营场所与周边建筑、设施保持必要的安全距离；

（三）有符合国家标准的经营场所和储存仓库；

（四）有保管员、仓库守护员；

（五）依法进行了安全评价；

（六）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；

（七）法律、法规规定的其他条件。

第十八条 烟花爆竹零售经营者，应当具备下列条件：

（一）主要负责人经过安全知识教育；

（二）实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理；

（三）经营场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第十九条 申请从事烟花爆竹批发的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门或者其委托的设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提供能够证明符合本条例第十七条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起30日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。

申请从事烟花爆竹零售的经营者，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提供能够证明符合本条例第十八条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。

《烟花爆竹经营（零售）许可证》，应当载明经营负责人、经营场所地址、经营期限、烟花爆竹种类和限制存放量。

烟花爆竹的批发企业、零售经营者，持烟花爆竹经营许可证到工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹经营活动。

第二十条 从事烟花爆竹批发的企业，应当向生产烟花爆竹的企业采购烟花爆竹，向从事烟花爆竹零售的经营者供应烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，应当向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹。

从事烟花爆竹批发的企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。

从事烟花爆竹批发的企业，不得向从事烟花爆竹零售的经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。

第二十一条 生产、经营黑火药、烟火药、引火线的企业,不得向未取得烟花爆竹安全生产许可的任何单位或者个人销售黑火药、烟火药和引火线。

第四章运输安全

第二十二条 经由道路运输烟花爆竹的，应当经公安部门许可。

经由铁路、水路、航空运输烟花爆竹的，依照铁路、水路、航空运输安全管理的有关法律、法规、规章的规定执行。

第二十三条 经由道路运输烟花爆竹的，托运人应当向运达地县级人民政府公安部门提出申请，并提交下列有关材料：

（一）承运人从事危险货物运输的资质证明；

（二）驾驶员、押运员从事危险货物运输的资格证明；

（三）危险货物运输车辆的道路运输证明；

（四）托运人从事烟花爆竹生产、经营的资质证明；

（五）烟花爆竹的购销合同及运输烟花爆竹的种类、规格、数量；

（六）烟花爆竹的产品质量和包装合格证明；

（七）运输车辆牌号、运输时间、起始地点、行驶路线、经停地点。

第二十四条 受理申请的公安部门应当自受理申请之日起3日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹道路运输许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。

《烟花爆竹道路运输许可证》应当载明托运人、承运人、一次性运输有效期限、起始地点、行驶路线、经停地点、烟花爆竹的种类、规格和数量。

第二十五条 经由道路运输烟花爆竹的，除应当遵守《中华人民共和国道路交通安全法》外，还应当遵守下列规定：

（一）随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》；

（二）不得违反运输许可事项；

（三）运输车辆悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志；

（四）烟花爆竹的装载符合国家有关标准和规范；

（五）装载烟花爆竹的车厢不得载人；

（六）运输车辆限速行驶，途中经停必须有专人看守；

（七）出现危险情况立即采取必要的措施，并报告当地公安部门。

第二十六条 烟花爆竹运达目的地后，收货人应当在3日内将《烟花爆竹道路运输许可证》交回发证机关核销。

第二十七条 禁止携带烟花爆竹搭乘公共交通工具。

禁止邮寄烟花爆竹,禁止在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹。

第五章燃放安全

第二十八条 燃放烟花爆竹，应当遵守有关法律、法规和规章的规定。县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。

第二十九条 各级人民政府和政府有关部门应当开展社会宣传活动，教育公民遵守有关法律、法规和规章，安全燃放烟花爆竹。

广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好安全燃放烟花爆竹的宣传、教育工作。

未成年人的监护人应当对未成年人进行安全燃放烟花爆竹的教育。

第三十条 禁止在下列地点燃放烟花爆竹：

（一）文物保护单位；

（二）车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；

（三）易燃易爆物品生产、储存单位；

（四）输变电设施安全保护区内；

（五）医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；

（六）山林、草原等重点防火区；

（七）县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。

第三十一条 燃放烟花爆竹，应当按照燃放说明燃放，不得以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。

第三十二条 举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，应当按照举办的时间、地点、环境、活动性质、规模以及燃放烟花爆竹的种类、规格和数量，确定危险等级，实行分级管理。分级管理的具体办法，由国务院公安部门规定。

第三十三条 申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，主办单位应当按照分级管理的规定，向有关人民政府公安部门提出申请，并提交下列有关材料：

（一）举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的时间、地点、环境、活动性质、规模；

（二）燃放烟花爆竹的种类、规格、数量；

（三）燃放作业方案；

（四）燃放作业单位、作业人员符合行业标准规定条件的证明。

受理申请的公安部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《焰火燃放许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。

第三十四条 焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员,应当按照焰火燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行燃放作业。

第三十五条 公安部门应当加强对危险等级较高的焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的监督检查。

第六章法律责任

第三十六条 对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。

对未经许可经由道路运输烟花爆竹的,由公安部门责令停止非法运输活动,处1万元以上5万元以下的罚款,并没收非法运输的物品及违法所得。

非法生产、经营、运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 生产烟花爆竹的企业有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，情节严重的，吊销安全生产许可证：

（一）未按照安全生产许可证核定的产品种类进行生产的；

（二）生产工序或者生产作业不符合有关国家标准、行业标准的；

（三）雇佣未经设区的市人民政府安全生产监督管理部门考核合格的人员从事危险工序作业的；

（四）生产烟花爆竹使用的原料不符合国家标准规定的，或者使用的原料超过国家标准规定的用量限制的；

（五）使用按照国家标准规定禁止使用或者禁忌配伍的物质生产烟花爆竹的；

（六）未按照国家标准的规定在烟花爆竹产品上标注燃放说明，或者未在烟花爆竹的包装物上印制易燃易爆危险物品警示标志的。

第三十八条 从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹，或者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。

从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。

第三十九条 生产、经营、使用黑火药、烟火药、引火线的企业，丢失黑火药、烟火药、引火线未及时向当地安全生产监督管理部门和公安部门报告的，由公安部门对企业主要负责人处5000元以上2万元以下的罚款，对丢失的物品予以追缴。

第四十条 经由道路运输烟花爆竹，有下列行为之一的，由公安部门责令改正，处200元以上2000元以下的罚款：

（一）违反运输许可事项的；

（二）未随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》的；

（三）运输车辆没有悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志的；

（四）烟花爆竹的装载不符合国家有关标准和规范的；

（五）装载烟花爆竹的车厢载人的；

（六）超过危险物品运输车辆规定时速行驶的；

（七）运输车辆途中经停没有专人看守的；

（八）运达目的地后，未按规定时间将《烟花爆竹道路运输许可证》交回发证机关核销的。

第四十一条 对携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，或者邮寄烟花爆竹以及在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹的，由公安部门没收非法携带、邮寄、夹带的烟花爆竹，可以并处200元以上1000元以下的罚款。

第四十二条 对未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，或者焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。

在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第四十三条 对没收的非法烟花爆竹以及生产、经营企业弃置的废旧烟花爆竹，应当就地封存，并由公安部门组织销毁、处置。

第四十四条 安全生产监督管理部门、公安部门、质量监督检验部门、工商行政管理部门的工作人员，在烟花爆竹安全监管工作中、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七章附则

第四十五条 《烟花爆竹安全生产许可证》、《烟花爆竹经营(批发)许可证》、《烟花爆竹经营(零售)许可证》,由国务院安全生产监督管理部门规定式样;《烟花爆竹道路运输许可证》、《焰火燃放许可证》,由国务院公安部门规定式样。

第四十六条 本条例自公布之日起施行。

（新华社北京讯,1月26日《人民日报》）

篇2

根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）和《贵阳市烟花爆竹安全管理办法》(市人大〔*〕12号，以下简称《办法》)及《贵阳市人民政府关于贯彻〈贵阳市烟花爆竹安全管理办法〉的实施意见》（筑府发〔*〕93号）有关规定，并结合我区实际，特制定2008年烟花爆竹限放安全管理工作方案。

一、提高认识，加强宣传，积极做好实施工作

《办法》的公布施行,是新形势下我区加强烟花爆竹安全管理工作的重要举措。各级各有关部门要从保障人民生命财产安全,全面落实科学发展观和建设和谐南明的高度,充分认识实施《办法》的重要性、必要性,切实增强做好烟花爆竹安全管理工作的紧迫感、责任感。要认真学习、深刻领会《办法》的各项规定，各司其职，各负其责，密切配合，依法做好烟花爆竹的管理工作。

各级各有关部门要将宣传贯彻《办法》工作列入安全工作议事日程，充分利用各种宣传载体，发动机关、团体、部队、企事业单位和居委会、物业小区等单位，以组织知识问答竞赛、印发宣传手册等广大人民群众喜闻乐见的形式，全方位、多角度地开展《办法》的宣传工作，引导市民依法、文明、安全燃放烟花爆竹，做到家喻户晓、人人皆知。一要加强对规定的禁放区域、禁止燃放时间段的宣传。让市民自觉遵守，不在禁放区域和禁放时段违法燃放烟花爆竹。对重大危险源周边地区、城市繁华闹市区等重点区域，宣传工作要深入细致，不留死角；二要加强对允许和禁止销售燃放品种的宣传。要让市民充分了解我市允许和禁止销售、燃放的品种，不购买和燃放非法、违规的产品，确保燃放安全；三要加强烟花爆竹安全燃放知识的宣传。让市民充分了解烟花爆竹的安全燃放知识，预防因燃放不当引发的火灾和伤亡事故，特别是教育行政主管部门和教学单位，要重点加强对中小学生安全燃放知识的宣传教育；四要加强燃放执法管理宣传。调动市民参与依法管理烟花爆竹的积极性，使他们理解和支持对违法行为的查处打击，在全社会形成烟花爆竹管理的良好氛围。

二、加强组织领导，明确职责，建立健全管理工作制度

（一）组织领导

为加强对燃放烟花爆竹管理工作的组织领导，区人民政府成立由区安监、公安、质监、工商、财政、城管、监察、环保、教育、卫生及各乡、街道办事处等部门组成的区烟花爆竹安全管理工作领导小组，负责统筹协调全区烟花爆竹运输、销售、储存、燃放的安全管理。组长由区政府区长担任，常务副组长由分管副区长担任，下设办公室，负责烟花爆竹安全管理工作领导小组的日常工作，办公室设在区安监局。领导小组各成员单位要根据自身职责，制定符合实际的烟花爆竹安全管理工作方案，在烟花爆竹限放期间，应抽调人员集中办公，统一组织开展全区的烟花爆竹安全管理工作。加强相关监管部门的联合执法，落实各乡、街道办事处监管责任，强化对烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等各个环节的安全监管，规范我区烟花爆竹经营活动安全管理秩序，有效预防烟花爆竹事故的发生，保障人民群众生命财产安全，确保2008年我区烟花爆竹限放工作的顺利实施。

各乡、办及有关部门要按照区政府的统一部署和要求，成立烟花爆竹安全管理工作领导小组，制订方案、精心组织、周密部署，统一组织开展本辖区内的烟花爆竹安全管理区工作，并建立健全烟花爆竹安全管理风险责任机制。

乡、街道办事处及社区、村民委员会应当按照区烟花爆竹安全管理工作实施方案的要求，认真开展本辖区内的烟花爆竹安全管理工作。

（二）烟花爆竹安全管理工作职责

按照安全生产“属地管理”和相关责任追究的原则，各乡、办及有关部门主要负责人为本行政区域、本单位燃放烟花爆竹管理工作的第一责任人，负责组织实施本区域燃放烟花爆竹管理工作，督促有关部门切实履行职责，抓好各项措施的落实。区财政负责保障烟花爆竹安全管理工作的经费。凡燃放烟花爆竹管理工作领导机构不健全，无工作方案和预案，措施、责任不落实，发生重大火灾和人身伤亡事故的，将严格实行责任倒查制，严肃追究相关部门和人员的责任。

区安监局：负责监督本行政区域内的烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况，审查烟花爆竹生产经营单位的安全生产条件和发放零售经营许可证。负责烟花爆竹储存和经营的现场安全监管，查处烟花爆竹经营单位的各种违法行为，组织查处烟花爆竹安全生产事故，组织烟花爆竹经营企业相关人员的安全资格培训。

区公安分局：负责我区烟花爆竹的公共安全管理，负责烟花爆竹燃放的安全管理工作，负责我区烟花爆竹道路运输许可证的发放；依法查处《烟花爆竹安全管理条例》规定由公安机关管辖的违法、犯罪行为；对没收的非法烟花爆竹以及辖区内生产、经营企业弃置的废旧烟花爆竹就地封存、组织销毁；配合区安监局查处非法生产、经营、储存等环节的违法、犯罪行为；对非法生产、经营、运输烟花爆竹，构成违反治安管理条例的依法给予治安管理处罚。

区监察局：负责烟花爆竹行政许可审批和《贵阳市烟花爆竹安全管理办法》的执法监察。

区质监局：负责我区烟花爆竹的产品监督工作，对生产、销售领域中的烟花爆竹进行质量抽查。依法查处产品质量不合格的烟花爆竹经营生产单位，严厉查处假冒伪劣产品的行为，对不合格的产品一律不得进入市场销售。

区工商分局：负责我区烟花爆竹市场经营秩序的管理和监督，负责我区烟花爆竹经营单位的营业执照登记管理工作，依法查处无照经营和超范围经营行为。

区宣传部：负责《烟花爆竹安全管理条例》、《贵阳市烟花爆竹安全管理办法》等法律法规和烟花爆竹燃放安全知识的宣传，教育群众，使之知法、懂法和守法，提高他们的自我保护意识。

区教育局：负责在全区中小学校开展烟花爆竹安全燃放知识的教育，教育学生自觉遵守烟花爆竹安全燃放的相关规定，增加学生安全燃放的知识和树立文明燃放的安全意识，防止发生燃放安全事故。

区城管局：负责打击和取缔流动、占道经营等非法销售烟花爆竹的行为。

区卫生局：负责我区烟花爆竹燃放期间的医疗救护准备工作，在区医院及各卫生院设立相应的医疗救护小组。

区环保局：负责烟花爆竹限放期间的环境监测工作。

市交警支队二大队：负责我区烟花爆竹配送车辆保畅工作。

区公安消防大队：做好限放期间的事故应急救援准备工作。

林业、文化、民政、城管、商务等部门要配合做好燃放烟花爆竹的相关工作，督促指导有关单位加强对山林、文物保护单位、车站、加油站、输变电设施等禁放区域的看护，做到街道办管片，居委会管段，社区管小区、楼院，切实加强重要建筑物、危险源、可燃物周边的守护。

区公安、安监、质监、工商、城管、综合执法部门须设立举报电话，并向社会公布。

三、严格条件，依法审批烟花爆竹零售经营网点

申请从事烟花爆竹零售的经营者，应当由当事人持有关材料向区安监部门提出申请，由区安监部门按有关规定审批发证。经许可的烟花爆竹零售网点，要严格按照许可的经营范围和核定的经营场所进行经营。

烟花爆竹零售网点的设置，由区烟花爆竹安全管理工作领导小组根据市烟花爆竹安全管理工作小组下达的网点控制数量，按照“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制”的原则开展工作。布点工作完成后，报市烟花爆竹安全管理工作小组批准后实施。

烟花爆竹零售经营布点，必须遵守下列规定：

（一）禁止在集贸市场、展览（销）会、商场、居住区及车站等公共聚场所设置；

（二）零售点店面积不得小于10平方米，并应符合防火要求；烟花爆竹零售点间距离，不得少于50米；

（三）零售点周边100米范围内无加油站等易燃易爆物质生产、储存设施；30米范围内无学校、幼儿园、医院等人员聚集场所。

四、严格标准，强化监督，规范烟花爆竹安全管理

（一）建立健全烟花爆竹经营、燃放人员培训制度

经营、运输和燃放烟花爆竹的企业，应当建立健全风险责任的相关制度，确保对烟花爆竹意外人身伤害事故的及时救助和妥善处理。同时，应当定期对从业人员进行安全知识和技能的教育和培训，建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况，未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。

烟花爆竹经营企业主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、储存仓库负责人、仓库保管员、仓库守护员和从事托运等危险工序的作业人员须经市级安监部门认可的三级以上安全生产培训机构培训；其他烟花爆竹经营从业人员，须经区安监部门认可的四级以上安全生产培训机构培训。经市级安监部门考核合格后持证上岗。

（二）严格烟花爆竹运输的安全监管

运载烟花爆竹车辆必须符合国家有关危险货物安全和运输规定的安全要求，安装火星熄灭器，配备相应的符合安全标准的消防器材，并标识危险品标志或信号。在公路上运输烟花爆竹时，要用苫布盖严、捆严，派专人押动。车辆必须限速行驶，前后车辆应当保持一定的安全距离，停车时应当有人看守，不准在人口稠密的地方停车。烟花爆竹包装应安牢固、严密。与烟花爆竹性质相抵触的物品不准混装。装载烟花爆竹的汽车，禁止同时载运旅客。运输、装卸、押运烟花爆竹人员必须掌握烟花爆竹安全常识，装卸时严禁拖拉、挤压、撞击、抛摔。

区人民政府要组织公安等部门在我区边界入口、重要路口、高速公路入口设立烟花爆竹安全检查站，加强对车辆、车站的安全检查，及时查处、打击非法运输和携带烟花爆竹的行为。

（三）严格执行各项规定，依法经营，安全经营

批发企业负责零售网点的统一配送，零售网点在许可期满后未销售的烟花爆竹，不得继续销售和储存，必须交由原烟花爆竹批发企业委托保存，原烟花爆竹批发企业不得拒绝。

烟花爆竹零售经营者必须向本区域内取得烟花爆竹批发许可的企业采购，不得采购和销售其他非法烟花爆竹产品。同时，还应遵守如下规定：

1、单位负责人和销售人员必须具备相应的安全生产知识，年龄在60周岁以下，18周岁以上，身体健康，经过安监部门的考核，获得安全资格证书，能够正常从事烟花爆竹零售活动；

2、在《烟花爆竹经营（零售）许可证》核定的经营场所经营；

3、实行专店或专柜经营，专柜应当与其他柜台保持一定的安全距离，保证安全通道畅通；

4、不得买卖、出租、转让、伪造经营许可证照；

5、不得从事二级批发经营活动；

6、不得在经营场所内吸烟或使用明火设施；

7、不得将烟花爆竹与其它易燃、助燃物品混放；

8、不得在生活和居住场所存放烟花爆竹；

9、不得擅自变更经营场所和异地设摊以及流动销售烟花爆竹。

（四）加强制度建设，严格烟花爆竹储存监管

烟花爆竹储存仓库零售经营点，要严格限制存放量，经营场所面积10——20平方米的，存放不超过50箱（件）；经营场所面积20——40平方米的，存放不超过100箱（件）；经营场所面积40平方米以上，周边防火间距6米以上的，存放不超过150箱（件）；每箱（件）净重不得超过30公斤。

（五）严格执行携带和燃放的禁止性规定

要严格执行“禁止携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，禁止邮寄烟花爆竹，禁止在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹”等规定。对禁放区域，各乡、办事处要督促区域内重点单位，采取“点对点定责任，人盯人抓落实”的措施，逐一落实禁放监管领导和守护值班责任人，设置醒目的禁放警示标识；对允许燃放的区域，各乡、办事处及相关部门要明确燃放守护的组织领导责任，建立目标责任机制和网络，把燃放环节的安全监管落到实处。公安部门要加强督促检查和巡逻监控，对违反规定携带烟花爆竹、在禁止燃放的区域和时间燃放烟花爆竹、燃放不符合我市规定的规格和品种的烟花爆竹等行为，要严厉查处。

五、工作步骤

（一）*年12月1日－20日为组织准备阶段

1、各乡、街道办事处要制定符合实际的春节期间烟花爆竹限放管理工作方案，成立有关领导参加的烟花爆竹安全工作领导小组，负责组织和协调本辖区的限放工作，并将工作方案报区领导小组办公室。

2、区各相关部门要根据各自的职责，制定相应的烟花爆竹安全管理部门工作方案，做好与其他部门之间的配合和衔接工作准备，并将工作方案报区领导小组办公室。

（二）*年12月20日－31日为零售网点申报阶段

1、区安监部门开始接受零售许可证的申报，按有关规定审查零售点的安全条件，确定我区零售点的设置。

2、区安监局负责组织烟花爆竹零售经营负责人及从业人员的安全资格培训，以上人员经培训考核合格后持证上岗。

3、区公安、安监、质监、工商和城管等部门联合公布举报电话。

4、区领导小组成员单位对在中心城区从事烟花爆竹的批发企业进行综合评审，确定符合条件的批发企业进入我区开展批发经营活动。烟花爆竹批发企业向区领导小组办公室汇报烟花爆竹的购买、储存和配送的准备情况。

（三）2008年1月1日－28日为销售工作准备阶段

1、区烟花爆竹限放工作领导小组要从相关部门至少抽调1—2人到办公室，进行限放期间安全管理的准备，并配备专用检查车辆。

2、区安监部门发放烟花爆竹零售经营许可证。

3、限放区域内的乡、街道办事处要抽调足够的人员和设备，做好燃放期间的安全监管准备。

4、区安监部门对进入我区销售的烟花爆竹加贴防伪标签。

5、区文体局通过报刊等形式对烟花爆竹安全管理法律法规和安全燃放知识进行宣传；区教育局在全区中小学校进行烟花爆竹安全燃放知识的宣传教育。

6、区卫生局将医疗救护准备情况报区领导小组办公室；区公安消防大队将应急救援准备情况报区领导小组办公室。

（四）2008年1月28日－2月2日为配送阶段

1、批发单位根据核定的零售点存放量进行配送工作，不允许超量配送。

2、批发单位要将配送车辆和人员资质、配送路线报区安监局、区公安分局和交警二大队备案，由区公安分局发放道路运输许可证，由交警二大队确定运输路线。

3、配送期间各批发单位和各零售网点要安排人员值班，加强巡查，确保安全。

4、各零售点不得在农历十二月二十六日之前销售烟花爆竹。

（五）2008年2月份（主要是农历十二月二十六日至正月十五日）为限放期间安全管理阶段

1、区烟花爆竹限放工作领导小组办公室和区相关部门要进行24小时值班和巡查，及时打击和处罚各种违反《烟花爆竹安全管理条例》和《贵阳市烟花爆竹安全管理办法》的行为，确保烟花爆竹储存、运输、销售和燃放的安全、有序。

2、相关乡、街道办事处和村、社区要对禁止燃放烟花爆竹的地点加强监管，相关单位要建立安全管理制度，配齐烟花爆竹燃放期间的安全管理人员和应急救援物资。

3、督促批发企业及时处置零售点未售完的烟花爆竹。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。区各相关部门和各乡、街道办事处要充分认识做好烟花爆竹限放期间安全管理工作的重要性，要认真贯彻《烟花爆竹安全管理条例》和《贵阳市烟花爆竹安全管理办法》。各乡、街道办事处和区有关部门主要负责人对此项工作要亲自抓，成立工作机构，制定工作方案，建立联合执法机制；切实加强组织领导，定期召开协调会议，及时沟通信息，研究解决工作中遇到的问题，把烟花爆竹限放期间各项安全管理工作落到实处，确保限放期间安全。

（二）落实责任，开展执法检查。区领导小组要将烟花爆竹安全监管责任，落实到乡、街道办事处和相关职能部门。要及时组织区安监、公安、工商、质监等相关部门开展联合执法检查，维护好烟花爆竹限放期间的经营、储存、运输和燃放的秩序。对各种烟花爆竹违法行为，要坚决予以取缔和处罚，并要深入追查原料或产品来源。

（三）区各相关部门和各乡、街道办事处要根据自己的职责制定烟花爆竹限放期间的事故应急预案，以应对可能发生的紧急情况。

篇3

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持安全发展，强化安全管理和监督，按照“统一领导，属地管理，部门监管，广泛宣传，群众参与，依法、文明、安全燃放”的原则，充分发挥市民在城市管理中的主体作用，动员社会各方力量，认真做好燃放烟花爆竹安全管理工作。

二、工作目标

通过全县各级各部门和全社会的共同努力，实现“禁放场所、禁放时段禁得住，重大危险源和零售网点、燃放点安全，不因燃放烟花爆竹引发重特大火灾和爆炸事故，不死人、不发生影响社会稳定的事件，确保全县人民度过一个欢乐祥和的新春佳节”的工作目标。

三、组织机构及工作职责

为加强燃放烟花爆竹安全管理工作的组织领导，成立县政府燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组，县委常委、常务副县长陈廷剑任组长，县长助理兼公安局长宋伟、县政府办公室副主任李光德任副组长，人武部、县委宣传部、县公安局、县安监局、县工商局、县供销社、县政府法制办、县教委、县交通局、县建委、县市政园林局、县贸易局、县质监局、县财政局、县卫生局、县林业局、县博物馆、县民政局、县国土房管局、县环保局、县公安消防大队等部门和单位为成员单位，领导小组下设办公室（以下简称县政府燃放办）于安监局，县政府办公室副主任李光德兼任办公室主任，公安局副局长王勇任常务副主任，县安监局局长龙飞、供销社主任陈其刚任副主任，相关单位抽调专门人员集中办公，县政府燃放办原则上与县“打非办”合署办公。

（一）领导小组及办公室职责

负责全县燃放烟花爆竹安全管理工作的组织领导工作；研究制定燃放烟花爆竹管理工作方案；决定烟花爆竹销售网点布局；协调、督促各街镇乡人民政府（办事处）和有关部门开展燃放烟花爆竹的宣传教育和监管工作；组织有关职能部门开展综合执法和“打非”工作；研究解决燃放烟花爆竹管理工作中的重大问题；负责全县燃放烟花爆竹安全管理工作考核，确保燃放安全管理各项措施落实到位。

（二）街镇乡人民政府（办事处）职责

按照“属地监管、谁主管、谁负责”的原则，各街镇乡人民政府（办事处）是燃放烟花爆竹安全管理工作的责任主体，政府主要负责人对本地区燃放烟花爆竹安全管理工作负总责，分管领导具体负责，组织实施本地区燃放烟花爆竹安全管理工作；研究制定本地区燃放烟花爆竹管理工作方案；督促有关部门认真贯彻落实《条例》，切实履行职责，确保燃放安全管理各项措施落实到位。

（三）部门职责

根据《条例》规定和工作职责分工，县有关职能部门应认真制订具体工作方案，相互配合，形成合力、齐抓共管，确保烟花爆竹燃放管理工作落到实处。

县公安局：负责许可烟花爆竹运输和确定品种、数量、运输路线及有效期限；查处非法运输、携带和燃放不符合本县公布的烟花爆竹品种和规格的行为；查处在禁止燃放烟花爆竹的时间和地点违规燃放的行为；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；制定全县消防灭火救援应急预案，做好应急救援准备工作；统计因燃放烟花爆竹引发的火警情况并调查原因；组织指导有关单位对重点消防单位等禁放区域的看护；并积极配合有关职能部门查处、取缔非法生产经营烟花爆竹行为。

县安监局：负责审查烟花爆竹销售储存场所的安全条件，许可烟花爆竹销售，监督检查烟花爆竹销售单位和临时销售网点遵守销售许可规定的情况，查处烟花爆竹销售企业采购、销售不符合本县公布的烟花爆竹品种和规格的行为；查处非法生产经营烟花爆竹行为和烟花爆竹生产安全事故。

县工商局：负责市场流通领域烟花爆竹的质量抽查和监督检查，办理工商营业执照，依法查处无证无照经营行为。并负责对店堂门市开业庆典、饭店酒楼接纳喜庆酒宴燃放烟花爆竹的宣传教育。

县供销社：负责按照《**市烟花爆竹专营管理办法》，做好全县烟花爆竹专营管理和销售布点工作，严格储存库房的安全管理，规范完善专营配送机制，配合安监、公安、工商、质监等部门做好市场管理和整顿。

县财政局：负责烟花爆竹管理工作的经费保障，同时对本单位和周边的禁放区域进行看护。

县质监局：负责生产企业烟花爆竹质量的监督管理，做好对烟花爆竹产品质量的抽查，依法查处不合格烟花爆竹产品。

县交通局：负责烟花爆竹道路运输企业和运输车辆、驾驶员、装卸管理人员、押运员的资质管理，查处违反相关资质规定从事烟花爆竹运输行为。

县市政园林局：负责组织市政设施维护、燃气及下水道、化粪池、园林绿化等相关单位落实责任，开展安全隐患排查、整治，消除安全隐患；组织指导相关单位在其重要设施设立统一标识并派人看护；负责组织清扫公共区域内的烟花爆竹残屑。

县贸易局：负责组织指导大型商场、大型市场、加油（气）站、化学危险物品储存等相关单位，开展安全隐患排查整治，落实重点目标安全守护措施。

县委宣传部：负责制定全县燃放烟花爆竹安全教育宣传工作方案；组织新闻媒体做好燃放烟花爆竹安全管理的宣传教育工作。

县教委：负责组织对全县中小学生开展宣传教育，组织指导有关单位对中小学校、幼儿园等禁放区域的看护。

县建委：负责组织对全县建筑工地外来务工人员开展宣传教育。

县卫生局：负责制定全县伤亡救治应急预案，统计因燃放烟花爆竹导致的人员伤亡情况；组织指导有关单位对医疗机构等禁放区域的看护。

县消防大队：负责制定全县消防灭火救援应急预案，做好应急救援准备工作；统计因燃放烟花爆竹引起的火警情况并调查原因，组织指导有关单位对重点消防单位等禁放区域的看护。

县环保局：负责对大气环境进行监测。

县人武部：负责协调驻足部队的宣传教育，督促和指导驻足部队加强军事和重要军事设施的看护。

县武警中队：负责在重点时段协助有关单位对重点地区、部队的巡逻、看护。

县林业局、博物馆、民政局、供电公司、国土房管局等部门，分别负责组织指导有关单位对山林、苗圃、文物、敬老院、输变电设施、物业小区等禁放区域的看护。

四、工作措施

（一）严格实行“四定”和“六统一”，加强销售环节安全监管

根据《条例》规定，我县烟花爆竹按照“四定”（定销售点、定时间、定品种、定区域）和“六统一”（统一进货、统一配送、统一品种、统一价格、统一标识、统一管理）要求，由县供销社实行专营管理，公安、安监、工商等职能部门，按照职责分工，做好各环节安全监管工作。

1﹒烟花爆竹销售网点设置。按照“保障安全、规范经营、总量控制、合理规划、方便群众”的原则，**年全县临时销售点的布局，由供销部门提出选点方案，于**年1月5日前报县政府燃放办决定，根据县政府的布局决定，县安监局审核发《临时销售许可证》，工商局核发《工商营业执照》。对临时销售点经营户，除按统一规定收取安全风险抵押金、安全保险费外，免收其他办证税费。

2﹒销售、燃放烟花爆竹品种。按照“安全性能好、环保污染小、观赏性佳”的原则，**年春节期间我县允许销售、燃放的烟花爆竹品种为：C级和D级产品中的喷花类、线香类、旋转类、造型玩具类、小礼花类、爆竹类、升空类、组合烟花类，共10大类242个品种。允许销售、燃放的每件烟花爆竹产品包装箱上均贴有县安监局、县供销社统一制作的防伪监封标识。

3﹒储存烟花爆竹数量。对具备安全储存条件的临时销售网点，面积在20—40平方米的，最大允许存放烟花爆竹量为100件，低于20平方米的，最大允许存放烟花爆竹量为60件。

4﹒县城城区为限制燃放烟花爆竹的区域，其余地区均为燃放区域。县城城区燃放时间从**年1月30日（农历腊月23日）至2月21日（农历正月15日），每日上午7时至次日凌晨1时。销售公司配送时间：从**年1月25日至2月21日止；销售时间：从2007年1月28日开始至2月21日（农历正月十五）止。临时销售网点在许可期限满后，未销售的烟花爆竹由经营户交由专营公司按照合同规定处理。

5﹒14周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。

（二）严格执法，从严查处违法违规行为

1．堵源截流，严查非法、伪劣、超规格烟花爆竹行为。从**年1月1日开始至2月25日止，政府燃放办要组织相关部门的工作人员在进入**的邮亭、雍溪、中敖、铁山、珠溪等主要交通路口，设立烟花爆竹安全检查站，采取定点检查与巡逻堵卡相结合的方式，加大对进入我县的车辆及人员的盘查，及时发现、查处非法运输行为。对有《爆炸物品运输证》的，认真核查烟花爆竹运输车辆、人员资质，并重点检查运输的品种、数量、路线、时间等与运输证是否相符。从**年1月1日开始至2月25日止，要开展集中整治，坚决查处违法销售、储存的行为。对无证、无照的销售行为，要坚决予以取缔，并没收其烟花爆竹。对销售单位和零售网点采购、销售非法、伪劣、超规格烟花爆竹的，行政主管部门除采取行政处罚外，要记入企业信用信息系统，并由安监部门吊销许可证，列入“黑名单”，3年内不允许申请经营烟花爆竹。县供销社要加强专营公司的管理，防止销售网点隐秘采购、销售非法、伪劣、超规格烟花爆竹。对非法生产、销售、储存烟花爆竹的行为，在安监、工商等部门按照各自职责进行处罚的同时，公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对其处以治安拘留、罚款或警告。县公安局要积极主动配合有关部门开展执法工作，依法查处、打击暴力抗法行为。对查处的非法烟花爆竹产品和不符合本县规定品种和规格的烟花爆竹产品，交由公安机关统一组织销毁，不得再流入社会。

2﹒及时受理群众举报，坚决查处违法行为。县燃放办要向社会公布举报电话，受理举报非法生产、销售、运输、储存烟花爆竹的行为，并按照职责分工交由有关部门限期进行认真查处；对举报查证属实的，要按照有关规定对举报人予以奖励。

（三）加强燃放安全宣传，增强全民安全意识

各街镇乡人民政府（办事处）、各部门要围绕“依法、文明、安全燃放、共创和谐”主题，开展多角度、多层面、全方位的宣传活动。

1﹒宣传的主要内容。加强对《条例》等有关规定的宣传，引导人民明确“定销售、定时间、定品种、定区域”的四定要求，不在禁放区域、禁放时段违规燃放烟花爆竹；加强对禁止及允许销售燃放品种的宣传，引导人民到合法销售点购买安全产品，不购买、不燃放非法、违规的产品；加强安全燃放知识的宣传，让人民了解掌握正确的燃放操作知识，防止因不当燃放引发火灾和伤亡事故；加强非法生产经营行为的违法性、危险性和危害性的宣传，引导人民自觉遵守国家法律法规的规定，同一切违法违规行为作斗争。尤其是要重点宣传违规燃放礼花弹、超规格产品及酒后燃放的违法性、危害性。同时，引导人民自觉适度地进行燃放，以减少因燃放烟花爆竹引发火灾、伤人的几率和环境污染。

2﹒针对不同群体开展宣传。学校放假前，县教委要组织全县中小学校开展“我是遵守安全燃放规定小主人”的宣传教育活动，对中小学生进行燃放烟花爆竹安全教育，使宣传工作进学校。县建委要组织全县建筑单位对民工开展“争做守法新农民工”的宣传教育活动，发放限放宣传品，使宣传工作进工地。武装部要组织驻足部队开展“维护燃放法规的严肃性，我为第二故乡社会安全稳定作贡献”的宣传活动，做好军事设施的安全守护工作，使宣传工作进部队大院。各街镇乡人民政府（办事处）要充分发动各级基层组织，在社区、村社广泛开展“遵守燃放规定，共创和谐家园”宣传活动，发宣传资料，张贴宣传标语，使宣传工作进社区、村社。

3﹒采取多种形式宣传。通过报刊、广播、电视等新闻媒体，刊载领导讲话、致市民和法人代表一封信、《公告》、发放宣传品、播放宣传片、公益广告、报道收缴销毁非法烟花爆竹案例等形式进行宣传；协调电信、移动、网通、铁通部门发送提示性安全燃放烟花爆竹手机短信；开展集中宣传。**年1月26日为全县开展集中宣传咨询日活动，各街镇乡人民政府（办事处）要组织有关部门在繁华场所设置宣传站，向广大人民宣传燃放烟花爆竹有关法律法规，散发宣传资料，接受人民咨询等。

（四）严格现场监管，维护好燃放秩序

1﹒严格划定禁放和限放区域、设立禁放标识。**年1月15日前，各街镇乡人民政府（办事处）按照县政府的《通告》，把本地区禁放、限放区域的划定及时向社会公布。**年1月20日前，禁放区域场所的产权或使用单位完成醒目的禁放标识设置、张贴工作，由安监部门负责督促落实。各单位不得擅自更改禁放范围的划定标准，也不得变更统一的禁放标志。

2﹒强化重大危险源的排查与监控。**年1月15日前，各街镇乡人民政府（办事处）组织有关部门，对行政区域内加油站、加气站、危险化学品和民爆物品储存仓库、油气管道、电力设施、城市下水道、化粪池等重大危险源进行排查，摸清其责任单位、所处位置、危险性质、预防措施、联系方式等基本情况，制定严密的控制工作方案和处置预案，明确每个重大危险源、禁放区域的责任人、责任单位、责任区域和控制措施。在**年1月30至2月21日期间，落实24小时守护制度，确保绝对安全。

3﹒确保销售点安全。各街镇乡人民政府（办事处）要组织有关职能部门组成联合检查组，加强对销售网点的安全设施、灭火器材、禁放标识、专营标识等检查，发现问题及时整改。各销售网点经营者要落实1—2人维护好销售点购买秩序和安全，防止安全事故发生。

4﹒加强燃放秩序维护。各街镇乡人民政府（办事处）要建立社区燃放秩序自治组织，组织社区烟花爆竹安全管理志愿者，加强燃放秩序维护力量；在除夕、正月十五等重点时段，要组织党政机关干部、居（村）委会、内保单位的治保积极分子及其他社会力量，加强巡逻、看门护院，保证重点时段各类维护力量部署到每个燃放现场，做到每条街、每个小区、每个大院、每栋楼群都有干部、群众看守，维护燃放秩序。

5﹒加强消防灭火和伤员救治措施。**年1月20日前，各街镇乡人民政府（办事处）要组织有关部门、街道社区，集中开展清理可燃物行动，消除火灾隐患。同时督促限制燃放区域内的机关、团体、企（事）业单位和其他组织的自备消防力量，组织街道干部、保安员、治保积极分子成立火灾事故处置队，开展消防灭火演练，配备扫帚、竹竿、铁锨、水桶、灭火袋等简单灭火器具，对第一时间内发现的火情进行有效扑救、控制。县公安局消防大队要针对居民棚户区、旧房密集区、消防车通道不便路段等容易引发火灾事故的场所，制定详细、全面的消防灭火预案，落实值班执勤力量。在除夕、正月十五等重点日，要启动二级战备方案，派出消防车在各主要道路上进行巡视，一遇火情，迅速出动，及时扑灭，严防酿成重特大火灾事故。县卫生局要组织各级医疗机构，做好应急救援准备，确保因燃放烟花爆竹致伤人员得到及时救治。对因燃放烟花爆竹导致的人员伤亡情况，县卫生局要协助公安机关进行倒查。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导

各地各部门一定要高度重视**年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作，从坚持执政为民、构建和谐社会和讲政治、保稳定、保安全的高度，深刻认识加强燃放烟花爆竹安全管理工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导。要及时调整、充实燃放烟花爆竹领导组织机构，精心制定符合本地区本单位实际的燃放烟花爆竹安全管理工作方案，周密部署，加大燃放烟花爆竹安全管理工作的力度和经费、装备投入，保证县委、县政府对燃放工作的部署得到全面认真的贯彻落实，确保全县人民度过一个安全、欢乐、喜庆、祥和的新春佳节。

（二）落实责任，严格责任追究

各街镇乡人民政府（办事处）、县级各部门和单位，要严格实行主要领导负总责，分管领导“一岗双责”的安全监管领导责任追究制，层层落实责任，确保燃放安全管理工作责任、措施到位。凡燃放烟花爆竹管理工作领导机构不健全，无工作方案和预案，措施、责任不落实，发生重大火灾和人身伤亡事故的，将严格依照《**市安全生产责任制暂行规定》，实行责任倒查制，追究乡镇人民政府和街道办事处和有关部门领导及有关人员的责任。

篇4

一、指导思想及目标

以科学发展观为指导，坚持以人为本，充分体现为民、便民、利民的城市管理理念，按照“政府组织实施，职能部门全程监管，行业系统监督指导，辖区全面管理，责任单位自行看护，广大市民自觉遵守”的原则，严格落实“制订方案、宣传发动、安全监管、查缴非法、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置”等工作措施，努力实现“禁放场所、禁放时段禁得住，重大危险源场所、销售点、燃放点安全，辖区不因燃放烟花爆竹引发重特大火灾和伤亡事故”的工作目标。

二、组织机构及职责

（一）街道办事处组织机构及职责

街道办事处成立燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组，由党工委副书记、办事处主任王小峡任组长，办事处副主任任副组长，党政办、城管办、商贸物流办、经发办、财政办、安监办、工商所、派出所等部门和11个社区的负责人为成员。领导小组下设办公室（在安监办），由安监办主任祝青任办公室主任，安监办副主任戴士洋任办公室副主任。

街道燃放管理领导小组职责：负责街道燃放烟花爆竹安全管理工作的组织领导；部署协调辖区各有关部门和单位开展燃放烟花爆竹安全管理工作；研究解决工作中的重大问题。

领导小组办公室职责：负责制订燃放烟花爆竹安全管理工作方案；督促有关部门和单位切实履行监管职责；组织、协调有关部门和单位开展燃放烟花爆竹安全管理宣传工作；督促有关部门查处非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹行为；组织、协调有关部门和单位按照烟花爆竹专营办法统一采购、储存、配送和销售烟花爆竹；开展“打非”工作；落实街道和街道燃放领导小组交办的其他工作。

（二）部门职责

社区：积极开展和配合燃放烟花爆竹安全隐患排查工作，协调管理本社区燃放烟花爆竹管理秩序。

商贸物流办、经发办、建环所等行业主管部门和单位，分别负责组织指导并监督本行业、本系统各基层部门、单位，开展燃放烟花爆竹安全管理的组织部署、宣传发动、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置等工作。特别是在春节期间等重点时段，要明确责任领导、组织巡逻力量、准备应急措施，对单位内部开展巡逻检查。

三、时间安排及步骤

（一）制订方案阶段（2012年1月1日至1月中旬）。

（二）查堵整治阶段（2012年1月上旬至2月中旬）。

（三）宣传教育阶段（2012年1月上旬至2月中旬）。

（四）全面看护阶段（2012年1月下旬至2月上旬）。

（五）总结表彰阶段（2012年2月中旬至2月下旬）。

四、主要工作措施

（一）高度重视，认真落实。各单位要充分认清街道2011年春节烟花爆竹安全管理工作所面临的形势，充分认清街道安全稳定工作的重要性，牢固树立安全意识，克服松懈麻痹思想，从构建首都和谐社会的高度抓好我街烟花爆竹的安全管理工作。

要通过落实“六个一”工作，即制定一个方案、召开一次大会、签订一份责任状、形成一个会议纪要、元旦春节各组织一次督查、每月召开一次烟花爆竹安全管理工作例会，达到“八个规定动作”的标准，即组织部署有文件、宣传发动有活动、安全监管有记录、查缴非法有战果、隐患排查有整改、秩序维护由安排、禁放看护有力量、应急处置有准备。

（二）加强领导，落实责任。各单位主要领导负主责，主管领导亲自抓，落实各项管理制度，落实安全防范措施，进一步健全和完善应对各种突发事件的应急预案工作，认真部署，周密安排，明确责任，确保本单位的安全。

（三）加强值守，搞好防范。各单位要高度重视元旦春节期间的应急值守工作，要按照《涪陵区突发公共事件总体应急预案》的要求，严格落实各项应急措施，确保人员不脱岗、通信畅通、报告及时、措施到位，遇有情况能随时处置。

（四）增强联动，密切配合。各单位要密切配合街道烟花爆竹安全管理工作，在街道烟花爆竹安全管理领导小组的领导下，主动加强与街道各职能部门联动，形成合力，全力做好我街烟花爆竹安全管理工作。

（五）强化检查，严格执法，防止非法烟花爆竹流向市场。开展联合执法，坚持“三条战线”协同查处，即坚持点上缉私售、线上堵私运、面上查私存，从储存仓库防止非法烟花爆竹私存，从零售网点防止非法烟花爆竹销售，防止非法烟花爆竹流入我街，全面挤压非法、伪劣、超标烟花爆竹的市场空间，确保烟花爆竹产品质量安全。

1．查堵非法烟花爆竹产品流入渠道。要组织派出所、安监所等力量，在本辖区交通要道、主要路口设立烟花爆竹检查站，落实检查力量，配备必要的检查装备，加大对车辆及人员的盘查力度。要对进入城区的货车、面包车、厢式卡车等进行检查，及时发现和查处非法运输烟花爆竹行为，堵塞非法产品流入渠道。对未经许可或违反规定，从事道路运输黑火药、引火线、烟花爆竹的，要严格依照《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》第三十六条和第四十条的规定予以处罚；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

2．严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。街道各部门和单位、各社区要在街道办事处统一领导下，充分发挥职能作用，协作配合，健全完善情况通报、会商研判、线索转递、联合执法等工作机制，依靠基层组织和群众，实行群防群治、综合治理，形成齐抓共管合力，从源头上依法查处和打击烟花爆竹非法生产经营行为。对可能非法生产、储存烟花爆竹的出租房屋、废弃养殖场和闲置厂房、库房、院落、山洞、山林等重点场所（部位）进行全面排查清理整治，及时发现非法生产经营活动，依法予以打击取缔。

3．加大非法燃放行为查处力度。公安机关要严格依法查处在禁放时间、禁放地点燃放烟花爆竹，或以危害公共安全和他人人身财产安全方式燃放烟花爆竹以及在文化娱乐场所非法燃放烟花、“冷烟花”、“舞台效果剂”等违法违规行为。要加强对焰火晚会燃放活动的监管，各单位举办焰火燃放活动必须按照《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》和《大型焰火晚会燃放安全规程》（GB24284―）的有关规定，提前20日向公安机关申报，取得许可后方可实施。未经许可举办焰火燃放活动的，要依法严肃查处。

（六）依法划定禁放和限放区域，设立禁放标识

根据涪陵城区的规划范围，并结合有关规定，涪陵区下列区域或场所禁止燃放烟花爆竹：

1．区级以上国家机关办公场所；

2．车站、码头、商场及其他人口密集场所；

3．重要军事设施、仓库、区级以上文物保护单位等；

4．加油（气）站、烟花爆竹临时销售点等存放易燃易爆物品的场所及周边100米范围内；

5．医院、幼儿园、敬老院、疗养院等；

6．教育、科研单位的办公、教学、科研场所；

7．城区所有休闲广场、公园等娱乐场所；

8．乌江大桥、兴华东路、顺江大道路口、顺江大道以西，四环明珠路口、交委路口以北，实验路、实验转盘、黎明南路、通江路、黎明北路、蔡家坡三叉路、老五中以东，滨江路（长江段）以南，滨江路（乌江段）、乌江大桥以西。

9．法律、法规、规章规定或者区级人民政府明令禁止用火的其他区域或场所。

禁止燃放区域、场所外的其他区域为限制燃放烟花爆竹区域。在禁止燃放烟花爆竹的区域、场所及其周边具体范围，禁止生产、储存、销售和燃放烟花爆竹，由城区所在街道办事处督促产权或使用单位设置明显的禁放警示标识，并负责守护。2012年1月16日前，车站、码头等交通枢纽安全保护区，可燃、易燃、易爆物品生产经营单位，输、变电设施安全保护区，医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院，山林、苗圃重点防火单位和文物保护单位以及小区化粪池等禁放区域、场所、部位的产权或使用单位要完成醒目的禁放标识设置、张贴工作。各单位不得擅自更改划定的禁放范围，也不得变更统一的禁放标志。

（七）全面开展排查，消除安全隐患

在2012年1月18日之前，全街各级各部门和单位要组织力量，广泛开展安全隐患排查，及时整改，将隐患消除在萌芽状态。

1．排查建（构）筑物隐患。街道办事处各相关部门，社区要开展可燃物专项清理行动，重点是清除城乡棚户区、露天平台、开放式阳台、防盗窗护栏、建筑施工工地、外墙装饰防护网、农村房前屋后等重点部位的可燃物，准备数量充足的消防器材，保持消防器材完好及消防通道畅通。市政管理部门要组织力量，对城市地下管线、检查井、下水道、化粪池进行专项检测、维护、清理，做好防燃、防爆排查和防范工作。对排查中发现的问题，要确定整改责任单位、责任领导、责任人及整改时限。

2．排大危险源隐患。街道办事处各相关部门要联合上级有关部门和行业单位，对本辖区内加油站、加气站、危险化学品和民爆物品储存仓库、油气管道、电力设施等重大危险源的排查工作，摸清其责任单位、所处位置、危险性质、安保措施、联系方式等基本情况，制订严密的安保方案和处置预案，明确每个重大危险源、禁放区域的责任人、责任单位、责任区域和控制措施。

3．排查销售点隐患。安监、派出所、工商等部门要采取联合检查的方式，对经许可的销售网点的安全设施、灭火器材、禁放标识、专营标识、销售品种等进行检查，发现安全隐患责令及时整改；要加强对销售网点从业人员的安全教育和培训，落实安全管理责任。

（八）强化现场监管，落实应急救援措施

1．维护限制燃放区域燃放秩序。建立社区燃放秩序自治组织，组织社区志愿者维护燃放秩序。特别是农历除夕、初一、十五等重点时段，要组织党政机关干部、居委会、内保单位的治保积极分子及其他社会力量，划定维护力量责任区域，开展街面、小区、大院巡逻监控，保证维护力量责任区无缝对接，真正做到每条街道、每个小区、每个大院、每栋楼都有干部、群众看守。各辖区禁放区域和禁放场所由各单位组织力量进行严防死守，要明确看护责任单位、责任人、责任区域和防范措施。要制订应急预案，做好应急处置准备，确保禁放区域和禁放场所绝对安全。

2．强化重大危险源守护。2012年1月22日至2月6日，组织有关部门和单位对重大危险源（场所）实行一个安全督导组包一个危险目标的工作责任制，采取“一对一”24小时守护，确保守护目标绝对安全。

3．严密销售网点安全防范。安监等部门要组织专门力量，加强销售点安全监管，每个销售点必须落实1―2名保安人员专门看护，尤其是除夕、初一、十五等重点时段，要做好周边燃放秩序维护工作，防止因燃放引燃销售点内的烟花爆竹。

（九）广泛宣传，提升市民安全燃放意识

街道各部门，各社区要将燃放烟花爆竹宣传工作与“平安涪陵”建设相结合，以“依法、文明、安全燃放，共建平安重庆，喜迎十召开”为宣传主题，突出政策法规、燃放知识、安全措施、注意事项、提升素质等内容的宣传。一是要丰富宣传形式。充分运用各种宣传手段，以播放《烟花爆竹燃放安全宣传片》、专题片、新闻报道、公益广告，悬挂标语、横幅，设立板报、橱窗，发送提示短信等多种形式，引导市民依法、文明、安全燃放，切实提升市民的安全意识。二是要扩大宣传覆盖面。宣传工作要坚持“五进”，即进单位、进学校、进工地、进农村、进社区；做到街面有活动、公路有横幅、小区有展板、手机有短信、单位有提示、禁放有标识。三是要突出宣传重点。强化“四个禁放”提示，突出对禁放时间、禁放地点、禁放品种、禁放行为的宣传，提高宣传工作的针对性和有效性。节前要以重点宣传打击非法、禁放区域为主，节中要以宣传安全文明燃放、维护燃放秩序为重点，节后要以宣传禁放、回收剩余产品为重点。特别是节前应加大对非法生产、销售、存储、运输烟花爆竹行为查处打击工作的宣传力度，做到查处一起、宣传一起，对典型案例进行专题报道，以教育群众，震慑违法行为。要精心组织好全市统一安排部署的安全燃放烟花爆竹“集中宣传日”（2012年1月15日）活动，使烟花爆竹安全常识家喻户晓、人人皆知。

五、工作要求

（一）提高思想认识

街道各部门，各社区要高度重视燃放烟花爆竹安全管理工作，紧紧围绕“确保安全”这个核心，从贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会和保安全、保稳定的高度，充分认识加强燃放烟花爆竹安全管理工作的重要性和紧迫性，精心组织，周密部署，严防死守，不折不扣地执行烟花爆竹安全管理工作各项部署和要求。

（二）强化监督检查

街道燃放烟花爆竹领导小组要加强对街道各部门和单位，社区的燃放烟花爆竹安全监管工作落实情况进行监督检查，对燃放烟花爆竹安全管理工作责任不落实、职责履行不到位导致发生重大事故伤亡的，要依法依规严格追究有关单位和人员的相应责任。

篇5

一、中心城区各单位、个体工商户及个人应对其使用的产生环境噪声污染的设施设备进行改善或整治，确保环境噪声排放达标。商业经营活动或工业生产中使用的设施设备，噪声排放不符合国家规定标准的，一律停止使用。家庭使用电器、乐器或者进行其他室内娱乐活动时，应当控制音量和使用时间，禁止环境噪声排放超标。

二、中心城区居民集中区和学校附近的餐饮业、营业性文化娱乐场所、机械修理、建材和金属加工业等，必须采取切实有效的噪声污染防治措施，使场所边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准，凡边界噪声超过国家规定排放标准的，一律停止营业。

三、中心城区商业经营或营业性宣传活动，禁止使用高音广播喇叭、音响设备或采取其他产生高噪声的方法招揽顾客。严格控制中心城区露天娱乐、集会和庆典等产生环境噪声污染的群体性活动，禁止使用音响器材或采取其他方式发出高噪声。

四、中心城区各建筑工地或建筑室内装饰装修，必须采取切实有效的环境噪声防治措施，严格控制环境噪声。

五、严格控制机动车噪声污染，所有机动车辆必须遵守市区禁鸣喇叭规定，严禁机动车辆夜间在居民集中区进行产生噪声污染的运输装卸作业。

六、高考、中考期间，禁止一切产生噪声污染的建筑施工和建筑室内装饰装修作业。中心城区居民集中区和各考场（点）200米范围内，严禁击鼓（锣）、建筑施工、建筑室内装饰装修等产生环境噪声污染的活动。因抢修抢险作业、生产工艺要求以及县级以上人民政府或相关部门证明有特殊需要必须夜间连续作业的除外。

篇6

各社区(股份经济合作社)、辖区企事业单位：

为认真贯彻执行江防火委〔20*〕13号文件精神，扎实推进“安全生产年”活动，预防和减少火灾事故的发生，坚决遏制出租房火灾多发势头，确保人民群众生命财产安全，促进消防安全形势稳定好转,决定开展出租房屋消防安全综合整治工作，现将具体实施方案通知如下：

一、指导思想

以党的十七届四中全会精神为指导，努力实践科学发展观，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，标本兼治，集中整治和消除出租房屋火灾隐患，加强消防安全管理，完善消防安全长效管理机制，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，层层落实消防安全责任制，深入开展消防安全宣传，全面排查整治火灾隐患，为辖区经济发展造良好的消防安全环境。

二、工作目标

力争通过一年的努力，进一步建立消防安全长效管理机制，层层落实出租房屋消防安全责任，完善消防安全设施，增强出租人、承租人的消防安全意识，提高消防安全管理水平，防止出租房屋产生新的火灾隐患，坚决杜绝“三合一”现象反弹，确保人民群众生命财产安全。

三、组织领导

为实现“科学发展*、共建和谐新街区”的工作目标，确保辖区消防安全工作各项措施的全面落实，成立以街道办事处主任张玮为组长，党工委副书记金政红为副组长的居住出租房屋消防安全综合整治工作领导小组，成员由*派出所、街道城建科、综治科、常青股份经济合作社、各社区组成，在街道综治科设立办公室，负责居住出租房屋消防安全综合整治工作。各社区、各单位要成立相应的领导机构，加强辖区消防安全工作的组织实施，杜绝各类火灾事故的发生。

四、工作内容

出租房屋消防安全综合整治工作要认真按照《*省人民政府办公厅转发省公安厅等部门关于开展居住出租房屋消防安全综合整治工作的意见的通知》和江防火委〔20*〕13号文件精神，积极落实四街〔20*〕59号文件的工作要求，组织开展辖区居住出租房屋消防安全综合整治工作。

重点整治范围是用于生产经营单位员工居住（3人以上）且火灾隐患突出的出租房，以及为劳动密集型企业配套的员工集体宿舍。整治的重点区域是城郊结合部、用于出租的简易棚屋连片区域。

各单位要在全面排查的基础上，边查边改，督促存在火灾隐患的出租房落实整改，蔬菜大棚住宿等各项隐患得到有效整改或妥善处理。力争通过整治，改善现有出租房的消防安全水平，形成长效管理机制，有效预防和减少出租房火灾，确保人民群众的生命财产安全。

1.全面排查，积极整治。各单位要按照属地管理属地负责的原则，积极邀请区安监局、公安消防、工商管理、城管城建等执法部门对属地范围内出租房的消防安全隐患进行全面排查，联合执法，综合治理。将房屋建筑结构安全、疏散通道、安全出口、消防设施配备和用火、用电、用气、非法储存危险化学品等方面存在火灾隐患的出租房列入整治对象，并逐一登记造册，填写《*区出租房屋消防安全综合整治基本情况登计表》，建立台账。在全面排查的基础上，要通过组织召开整治工作动员会议，明确整治要求，督促房屋租赁双方签订协议，依照有关规定明确出租人和承租人的消防安全责任，落实整改措施。出租人应当提供符合消防安全要求的出租房，承租人不得擅自改变房屋结构和用途。

2.严肃执法，坚决打击。各单位要按照法律法规的规定，严厉打击出租房的违法行为。违反出租房租赁和使用规定的，报请房管部门负责查处；利用出租房从事违反工商行政管理法律法规活动的，上报工商部门依法查处；对存在违章搭建的出租房，报上级执法部门联合依法责令拆除；出租房疏散通道、安全出口、消防设施器材配备和用火、用电、用气、非法销售储存烟花爆竹等情况不符合治安、消防规定的，报请公安消防部门负责查处，形成联合执法等整治模式，彻底消除火灾隐患。

3.长效管理，确保实效。各单位要认真建立出租房日常检查制度，定期开展出租房巡查登记，随时掌握出租房和租住人员的基本情况，实现出租房消防安全的动态化管理。要建立健全出租房火灾危险性分析和消防安全等级评价以及重大火灾隐患举报、公示、督促整改和政府挂牌督办等长效管理机制，切实加强火灾隐患的整治力度，完善巩固整治成果。

五、工作步骤

整治工作从20*年12月开始，到2010年10月底结束，分宣传发动、排查摸底、集中整改、检查验收四个阶段进行。

1.宣传发动阶段（20*年12月1日至20*年12月31日）。各单位要结合冬季防火工作，充分利用报刊、橱窗、短信等形式大力宣传出租房消防安全知识，鼓励群众举报，及时签订消防安全责任书，积极开展出租房消防安全综合整治工作。

2.排查摸底阶段（2010年1月到2010年3月）。各单位要认真组织对出租房的全面排查工作，掌握出租房的底数,建立出租房管理档案,采取边排查边整改的形式,落实消防安全责任,对不符合要求的出租房报请上级部门依法处理,及时消除安全隐患。

3.集中整改阶段（2010年4月至2010年9月）。在开展排查整改的基础上，对纳入整治的出租房存在火灾隐患的，或者有整改难度的，要督促责任单位和个人落实整改措施，加大整改力度和进度，确保火灾隐患得到整改或妥善处理。对出租房消防安全隐患严重的重点区域，及时与上级部门沟通联系，坚决整改安全隐患。

4.检查验收阶段（2010年10月）。街道出租房整治领导小组在9月25日左右组织开展检查验收，对检查结果进行通报，对整改不力的单位列入季度考核。各单位要积极开展火灾隐患的自查验收工作，确保在规定时间内完成出租房消防安全综合整治。

各单位将《*区出租房屋消防安全综合整治基本情况登计表》、集中整改阶段的实施情况、消防安全综合整治工作情况总结分别于2010年3月25日、2010年9月25日、2010年10月20日前报街道消防安全综合整治办公室。

六、工作要求

1.加强领导，统一思想。安全发展是科学发展观的重要内容，安全生产责任重于泰山，消防安全是安全生产的重点之一。各单位要以高度的责任感和使命感，将出租房消防安全综合整治工作为安全生产工作的一项重要内容来抓，及时研究制订整治工作方案，层层动员落实，时刻警钟长鸣，扎实有效地做好整治工作。

2.突出重点，确保实效。各单位要根据冬防工作重点，结合出租房消防安全综合整治要求，认真分析单位实际现状，紧紧抓住蔬菜大棚、简易大棚人居混杂、出租仓库人员住宿等严重安全隐患，明确责任，落实措施，认真整改，及时消除各类不安全因素，避免群死群伤等恶性火灾事故的发生。