学校标准化建设范文

导语：如何才能写好一篇学校标准化建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：中职学校；实习；安全标准化；建设

中图分类号：G718 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2012）10-0127-02

职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。中职教育的人才培养过程与生产、服务过程的各个环节密切相关，职业学校的实践教学是教育教学活动的重要组成部分，是学生由书本走向就业的接口，是学生养成良好职业道德、严谨作风和提高素质的重要平台，因此，必须从创新职业教育教学模式、完善人才培养模式的角度，建立并完善职业学校学生实习安全和风险管理制度。

中职学校实习安全现状

当前，在国家大力发展职业教育的政策引导下，各职业学校的实习设施有了大幅改观，但是在校生规模与实习设施不足的矛盾依然存在，与实习安全标准化体系的要求仍有一定的距离。教学设备投入使用后，其规范化管理仍需要大量资金，若学校资金投入不够，则会出现设备安全隐患不能及时消除。企业顶岗实习是对学校实习工作的必要和有益的补充，但是存在企业片面追求效益，实习管理制度不健全，忽视实习安全投入的情况。目前，职业学校的安全教育相对薄弱，主要是通过专业教师和管理工作人员的示范、讲解，缺乏深入、全面的专业安全教育和安全技能培训。中职生年龄大多在16～18周岁，心理尚未成熟，情绪易突变，好奇心强，社会生活经验缺乏，安全防护意识差，安全知识不足，安全技能较低，因而极易受到各种危险因素的伤害。通过对我校机电专业实习过程的调查问卷分析，85%以上的学生曾受到不同程度的伤害。

开展实习安全标准化建设

实习安全标准化建设，就是用科学的方法和手段，提高实习人员的安全意识，创造安全的实习环境，规范实习人员的安全行为，使人—机—环境达到最佳统一，从而最大限度地实现防止和减少伤亡事故的目的。

制定计划，明确责任 学校应设立专门机构组织实习管理，安排专业人员负责实习安全，明确具体岗位安全责任；应紧密结合市场需求及专业技术的发展现状设计实习项目和内容，要突出实用性和先进性，并将安全放在首位；科学安排实习时间，综合考虑气候环境特点，以减少极端恶劣天气，如雨雪雷电、高温低温等带来的不良影响。

完善实习安全规章制度 在实习过程中，安全风险是客观存在的，形成完善的安全操作制度并不断发展是实习安全的重要保障。应依据风险辨识、控制技术对实习设备、工艺过程、人员操作等进行系统分析、评价，结合安全事故教训，制定出每个实习项目的安全操作规程和安全控制措施，做到岗岗有规可依，处处有章可循，以保证实习工作安全、有序地运行，将安全风险降到最低。

加强安全教育 学校应对实习人员严把安全培训关，使其熟知有关安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合实习岗位要求，未经安全教育培训或考核成绩不合格，不得参加实习作业，以使安全教育收到实效，并在具体实践中不断进行完善。（1）安全教育培训要遵循学以致用的原则，考虑到学生终身发展的需要，培训内容重点突出实习岗位作业环境范围内的安全风险辨识、评价和控制措施；典型事故案例；岗位安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；安全设施、个人防护用品的使用和维护等。（2）安全教育工作要有创新、重成效。如利用多媒体技术、校报、黑板报、橱窗等多种手段进行安全宣传教育；利用漫画等形式解释安全规章制度；利用警句、格言上墙活动提高实习安全意识；在曾经发生安全事故的实习场地设置警示牌，组织事故回顾展览。学校也可以国家开展的“安全生产月”活动为契机，开展内容丰富、灵活多样、针对性强的各种安全教育培训活动，切实提高实习人员的安全意识和综合素质。

规范行为管理 据伤亡事故分析统计，人的不正确行为造成的伤亡事故占事故总数的70%以上。实习各操作岗位必须严格执行各项安全操作规程，规范实习人员的行为，杜绝违章指挥、违规操作、违反劳动纪律的“三违”现象。实习学生操作必须有教师和管理人员的监护。实习学生应做好个人安全防护，按规定穿戴好劳动保护用品，对灭火器、安全带、面罩、绝缘手套等劳动防护用品应做到“三会”：会使用、会检查、会维护。坚持文明实习、文明操作，上下班必须对设备进行保养及，工件按规定放置，工量具摆放整齐，定制管理。实习区域严禁吸烟、打闹嬉戏、吃东西、玩手机、脱岗等违规违纪行为。要让安全成为一种习惯，让习惯变得更规范。

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关键词：中小学校； 标准化建设；调查

一、引言

本次调研的目的是通过问卷调查和深度访谈等方式，了解重庆地区在中小学标准化建设方面的实施现状，以发现问题，提出改进策略。为了提高调研的科学性，调查对象包括学校、校长（或主管标准化建设的副校长、后勤主任等）、普通教师多个层面。

二、 调查对象及方法

（一）调查对象

本次调查选取重庆市九龙坡区和万盛经开区，以中小学校教师为主要调查对象。调查共发放问卷150份，回收135份，回收率为90.0%。其中129份为有效问卷，有效回收率为95.6%。

（二）调查方法

1.问卷调查法：本研究采取《中国义务教育发展报告》课题组问卷《“城乡统筹背景下中小学标准化建设研究”调查问卷》。利用学校工作会议或会后休息时间，集体施测，问卷当场回收。2.访谈法：对调查学校的校长或主管学校标准化建设的副校长、后勤主任等领导进行访谈。访谈时录音，调查结束后对文本进行整理分析。3.文献法：通过学校相关领导，查阅学校标准化建设的数据报表及文件。调查结束后对数据报表进行整理和深入分析。

三、调查结果与分析

（一）教师对标准化建设的基本认识

中小学校标准化建设是一项什么样的工程，它的内容应包括哪些，不同的人会给出不同的答案，而教师的想法通过我们的调查有所体现。根据调查可以看出，教师对学校标准化建设应包含的内容想法不一，这充分反映出目前教师对学校标准化建设认识方面的不足。有92.6%的教师认为标准化建设内容应包括校舍及基础设施、教学设施的建设，但是，选择师资队伍和课程建设选项的人数大大减少，只有33.3%。分析原因，可能是教师对标准化建设的认识，只停留在硬件的标准化建设方面，没有全面、正确地认识学校标准化建设的内容，更未能理解学校标准化建设的内涵。

学校标准化建设作为促进教育公平的重要举措，应当得到学校及教师的认识和关注。但实际上，只有学校领导及少数教师对标准化建设比较了解，许多教师对此都不了解。这反映出标准化建设的宣传力度不够，其实施也没有达到深入人心的效果。

（二）教师对标准化建设的基本态度

1.满意与否。超过57.4%的教师对标准化建设感到满意或者比较满意，这反映出在教师心目中，重庆市实施的标准化建设在近几年取得了较好的成效。有8.6%的教师较为不满意或不满意，说明标准化建设还并未取得绝大多数教师的认可，还需要进一步加强建设。

2.教师眼中标准化建设的作用。中小学标准化建设是在城乡统筹背景之下提出的，旨在缩小城乡教育差距，实现教育公平。城乡中小学标准化建设的实施具有多方面的作用，从最基本的校舍建设到师资队伍的优化，从课程的改革建设到教育的均衡发展，都需要依靠标准化建设的实施。标准化建设的作用毋庸置疑，本次调查主要了解教师认为标准化建设在改善办学条件、提高办学质量、增加社会效益三方面具体有哪些作用，或者实现这些作用的具体路径有哪些。

根据调查结果我们可以看出，多数教师认为标准化建设的作用是多方面的，包括改善办学条件、提升办学质量、创建优质学校、缩小城乡办学差距，另外，还包括“社会对学校教育更满意”等社会效益。

（三）硬件设施的配备和使用

中小学的硬件建设，是标准化建设深入实施的必要前提和有效保障，因此某种程度上说，硬件建设是中小学标准化建设的首要任务。此次调查，我们主要关注了学校实验室、音体美等六大功能室、各种教学设施和仪器的配备和使用情况。

在硬件配备达标方面，按标准配备或超标配备的总和未达到50%。“数量不足但类型齐全”或“数量足但类型不齐”的比例均较大，两项之和超过45%。相比较而言，各种硬件设施或设备“数量足但类型不齐”的比例均高于“数量不足但类型齐全”的比例。由此可以看出，硬件设施或设备方面，类型不足的问题比数量不足的问题更大。

在硬件的使用率方面，实验室和功能室的使用率“高”及“较高”的比例总和均在40%以下，多媒体教室、班班通等教学设施的使用率“高”及“较高”的比例总和亦不足50%。这说明，硬件设备或设施的使用率不高，未能达到充分利用的效果。分别来看，实验室和功能室的使用率明显低于多媒体教室、班班通等教学设施的使用率。

（四）教师队伍建设

但是，要想让学校标准化建设的初衷最终实现，师资队伍的建设是更加重要的一项工作。调查显示，在标准化建设背景下，有28%的教师认为学校教师数量不足甚至严重缺编。在教师队伍方面，除了数量不足，队伍结构不尽合理也是一个突出问题。教师队伍的结构，包括年龄结构、性别结构、学历结构、学科结构、职称结构等等，每一个方面对教学的有效开展都具有重要影响。所以，教师队伍的建设需要从多方面进行调整和优化。

（五）教师认为标准化建设中存在的问题

当问及“您认为当前学校标准化建设存在的主要问题是（ ）”这一问题时，教师的选择向我们展示了他们眼中的标准化建设中的问题。

在学校标准化建设过程中的主要问题中，有一项是关于标准化建设本身的体系，有3项是和政府或地方的行政或服务问题直接相关，而学校本身的建设和发展方面造成的问题也有。被圈选最多的项目是“建设经费投入不足”，有68.8%的教师选择。这说明在教师们普遍看来，建设经费投入不足，是标准化建设中存在的主要问题之一。其次，有62.5%的教师认为“政府统筹力度不够”，有61.9%的教师认为“教育资源整合不够”。后一项“资源整合”的主体应为政府或教育行政主管部门，换个角度看，教育资源也应属于政府统筹的范围。所以教师认为，标准化建设中的主要问题很大程度上来自于政府。

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【关键词】中小学教育 实验室 标准化建设

新课标提出以来，各地按照新教学大纲要求，开展实验探究，培养学生的实践探究能力和创新能力，提高教学质量。教学实验室做为学校实践教学必备的基本条件之一，没有实验室的学校是一所教学条件不完备的学校，没有标准化、规范化和科学化的实验室，就难以适应基础教育课程改革对实验室的条件与环境提出的新的要求。因此，加强实验室标准化、规范化和科学化建设是教育技术装备部门的当务之急。

1.在思想上要充分认识到中小学实验室建设在教育教学中的地位和作用

实验室是实施新课标，开展实验教学、实验探究、培养学生动手能力和创新精神的科学启蒙园地；实验教学是学校教学工作的重要组成部分，它对推进教育教学改革，提高教育质量，实施素质教育起着不可替代的作用。

2.加大投入，为中小学实验室标准化、规范化建设提供保障

要按照教育部最新颁布的《装备规范》《实验室规程》要求，充分挖掘、利用现有教育资源，在注重功能与实效的基础上，对现有实验室进行改造。要确保实验室建设专项资金及时到位，多渠道筹措资金，有计划、有步骤、分层次地合理配置实验室和仪器设备，保证实验教学的正常开展，为师生实验操作创造条件。

3.实验用房建设内容

3.1用房设置

中小学实验室用房根据实际情况，一般包括配套用房、附属用房以及专用教室的用房。小学应设科学实验室或综合实验室，有选择地设置音乐、美术、舞蹈等专用教室。初中须设物理、化学、生物实验室，有选择地设置部分艺术类专用教室。每所中小学均应设置图书室，有条件的学校可建立独立的图书馆。

3.2面积要求

实验用房面积应达到教基[2006] 16号文规定的要求，图书馆（室）的使用面积应达到建标[2008]159号、建标[2002]102号文规定的要求。

实验室面积要求：小学科学实验室使用面积为86/间以上；探究实验室使用面积建议在96以上（老式建筑改建的科学实验室面积不宜小于71）。中学物理、化学、生物实验室使用面积为90-110/间，人均不小于1.8；建议实验室使用面积在120以上（老式建筑改建的实验室面积不宜小于86）。仪器室每间不小于23，准备室每间不小于18，实验教师办公室人均使用面积不小于6。

图书馆（室）面积要求：小学使用面积为80-270，中学使用面积为155-420，普通高中使用面积为293 -556。学校要科学安排实验室建设的总体布局，在完善理科实验室的基础上，逐步推进文科实验室的建设。

4.教学仪器、设备及图书资料配备

4.1教学仪器、设备配备

各科目教学仪器设备的配备，应根据教育部教基[2006]16号、教基二[2010]1号、教体艺[2002]17号、教体艺[2008]5号等文件中的“标准”或“目录”进行配备。试点学校教学仪器设备配备的总体要求是：按照课程标准和教材要求，满足教学需要，分轻重缓急逐步配备。首先应配齐品种，保证能按课程标准和教材要求开出每一个实验。其次是按学校办学规模配足应配的数量，争取能按学生分组开出实验，使每个学生都有动手操作的机会。再次是提倡配备具有本校办学特色的部分仪器，提倡师生自制实验仪器，开展课外科学实践活动，进一步拓展实验教学空间，锻炼学生的实践能力和创新能力。

4.2图书资料配备

图书资料配备应根据教基[2003]5号文的规定进行配备。图书馆（室）每年要剔旧更新图书，实验室标准化建设期间每年新增图书比例应不少于藏书标准的3％。

5.加强队伍建设，不断提高中小学实验教师的素质

实验教师是中小学教师队伍的重要组成部分，实验室管理工作的好坏和实验教学开出率的高低取决于他们的责任心和业务素质。各地要根据新课程的要求，配齐、配足实验教师。

在知识结构上，应具有专科及以上学历，或具有中级以上相应系列专业技术职务，有中小学教师资格，具有对口或相关学科的专业知识；掌握相应科目课程标准和教材对实验的要求，熟悉该科目所有实验的名称、目的、器材、步骤、难点、重点及操作时间等。

在能力结构上，应有较强的实验操作能力，能独立、正确、规范地完成全部实验；有较高的组织协调能力，能组织开展实验教学，能协助任课教师完成实验教学任务，能组织和指导学生开展课外实验科技活动；具有一定的文字和语言表达能力，能参与研究实验内容，改进实验方法，撰写专业技术总结或科研论文；具有一定的信息技术能力，会使用现代教育技术装备，能熟练地利用计算机进行实验教学和实验室管理。

【参考文献】

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1 平定县义务教育标准化学校建设现状

2010年9月，平定县开始组织实施义务教育标准化学校建设工程，县委、县政府高度重视，出台了《关于实施义务教育标准化学校建设工作的意见》，成立了由县长任组长、分管文教卫生的副县长、教育局局长任副组长，发改、财政、人社、编办等相关部门领导为成员的“平定县义务教育标准化学校建设工作领导组”。同时不断加大经费投入，做到了教育经费“三个增长”的落实到位和学校公用经费的落实到位。教育行政部门和各级各类学校统筹协调、群策群力，因地制宜、扎扎实实进行了此项工作。截至目前，全县从小学到初中，从城镇到乡村，义务教育学校办学条件逐步实现了提档升级，拟保留的72所学校全部达到了办学标准，初步实现了“义务教育办学条件明显改善，学校布局更加合理，师资结构更加优化，学校管理更加规范，教育质量全面提升，基础教育均衡发展”的目标，为实现教育现代化奠定了坚实的基础。

2 平定县义务教育阶段学校四大特色

2.1 学校办学条件更加优越

安全、配套的校舍，齐全、良好的设施是教育标准化的有力支撑。随着“校舍安全全覆盖工程”和“义务教育标准化学校建设工程”的顺利实施，全县办学条件得到了历史性的改善。

1）学校教育信息化建设走在了前列。2000年以来，包括上级部门的配套资金在内，全县在教育信息化方面的投入近4000万元。全县所有中小学实现了阳泉市教育城域网全覆盖，74所学校实现了“班班通”，42所学校安装了校园安全电子监控系统，电子政务和视频会议系统覆盖了全县农村中心小学以上的所有学校和管理机构，达到了“政务电子化，会议视频化，安全网络化，资产系统化”的标准。在平定教育信息网搭建了网络教研平台，教科研模式得到了全面创新，全县学校和教师的教学资源共享、教研活动得到了进一步拓展，实现了传统教研模式向信息技术领域的根本转变，教师坐在学校就能够得到专业引领、学习与提高的机会；全县形成了学科齐全、内容丰富的教学资源库，实现了双向、多向的沟通交流和相互借鉴，提高了课堂教学质量。

2）各类教学器材配备齐全。2011年，平定县被列为全省20个薄弱学校改造县之一。包括中央资金在内共投入了3807.78万元，其中专门用于仪器、图书、音、体、美、卫生器材及多媒体设备配套的资金达2100万元。配备仪器设备种类包含13个学科、800余种、6.7万余件；音体美卫生器材290余种，40余万件；多媒体设备400余套，图书33万余册，初步实现了校校达标，为教育均衡发展奠定了良好的物质基础。

3）功能齐全的各类专用教室应有尽有。从2011年5月开始，平定县投入1000余万元配备初中理化生实验室19个，小学科学实验室53个，达市二级图书室标准的中小学图书室32个，仪器、音、体、美、卫生等专用教室及器材室500余个，面积达2万多平方米。同时为初中各学校配备了高标准的理、化、生实验台1632座，仪器、药品柜680个。小学科学实验台2800座，仪器、标本柜350余个；为中小学校配备音乐、美术、体育、卫生等器材柜架860个；为各学校添置图书架400余个，这些实施设备的配备，为中小学实验课的开设创造了良好的条件。

在过去合理调整中小学布局的基础上，统筹规划，结合标准化学校建设工程，结合城镇化推进程度和人口发展需要，特别是学龄人口数量及其增减趋势，综合交通、环境等因素进行学校建设，在交通不便的农村边远山区保留了必要的小学校和教学点，在偏远乡镇建设了标准化寄宿制学校，使学校设置既适应现代教育特点，又具有适宜规模和可持续发展空间，基本做到了方便学生就学、优化资源配置、注重教学效益。全县义务教育小学校由2002年的308所调整为现在的100所，初中由2002年的29所调整为现在的18所。按照全县布局结构调整的总体规划，农村中小学集中、规模发展的雏形基本形成，学校的办学规模进一步扩大，农村义务教育资源更加均衡。这些布局合理、功能完善的学校，夯实了义务教育标准化的硬件基础，拟保留学校全部具备各类教学用房、办公用房和生活用房，建设标准高，全部达到抗震设防要求，所有学校食堂全部实现卫生达标，所有学生宿舍全部实现暖气供暖，学校真正成为最安全、最放心的地方。

2.2 教师队伍素质明显提高

立教之本，在于教师。培养一支强有力的教师队伍是保障学校标准化建设的核心。我县在校长、教师的培养上坚持充实、巩固、交流、提升的原则，业务素养与师德建设并重。

1）校长考核长效化。按照学者型、专家型的标准培养和选拔校长，把标准化学校创建作为校长的工作实绩列入考核范围，实行校长定期轮岗、竞争上岗、述学述职述廉等一系列管理制度，使其既是课堂教学的行家里手，又是学校标准化建设的钻研者和执行者。

2）教师培训经常化。坚持多渠道、全方位的培训教师，尤其是强化信息技术和教学设施、仪器的应用意识和能力，提高设备服务教学的使用率。积极组织教师外出考察学习，开展全县性的名师推选活动，通过名师讲学、送教下乡、三优工程评选、信息技术与学科教学整合能手评选、教学开放周、三级赛讲等形式营造良好的教学研讨氛围，对推选出的业务能力强、专业水平高的名师进行大张旗鼓的宣传表彰。

3）教师交流制度化。坚持实行教师轮岗交流制度，城乡教师合理调配，形成流动机制，选派县城中小学中青年骨干教师、教学能手到偏远农村进行专兼职支教，有效地提升了农村教育质量。坚持“公开招聘、凡进必考、择优录用”的原则，严把教师入口关。近年来，我县分六批面向社会公开招聘了436名优秀大学毕业生充实到义务教育学校任教，教师缺编的现状得到有效补充。

4）师德建设规范化。教育局出台了《师德建设“十不准”》《教师职业道德行为规范》《校长行为规范八条》等规章制度，明确规范教师职业操守，建立完善师德档案考核，开展了教师礼仪教育、“学生最满意的教师”测评等系列活动，进一步提升了校长、教师的思想水平和精神情操。目前，全县小学专任教师学历合格率100%；初中专任教师学历合格率98.9%。全县有省级学科带头人14人，省级教学能手49人，省级骨干教师28人；市级学科带头人50人，市级教学能手119人，市级骨干教师157人。

2.3 校园文化建设众彩纷呈

学校文化是学校发展的根本，是凝聚人心、展示学校形象、提升学校品位，提高学校文明程度的重要体现。校园文化是学校文化的重要组成部分，对学生的健康成长有着巨大的影响。各学校在大力实施义务教育标准化学校建设工程的同时，坚持以校园文化建设为载体，充分发挥学校师生在校园文化建设中的作用，集思广益，群策群力，大力挖掘学校优势和潜力，制定特色学校发展规划及实施方案，积极创建特色化学校，在校训、校风、标语、专栏等学校环境建设方面因地制宜，因校而异，充分体现学校魅力和个性化特色，发挥其潜移默化的育人功能，努力建设平安、健康、绿色、数字、人文校园，逐步形成了独特、稳定和被社会广泛认可的办学风格与优秀的办学成果，进一步提升办学品位，为学生成长发展营造良好的环境。各学校在校园环境整洁、食宿卫生健康、绿化美化的基础上，初步形成了以“诵读国学经典”“艰苦奋斗办学”“环境陶冶情操”等形式多样、不同类型的校园文化特色，对于进一步深化学校内部管理和学生的养成教育产生了积极的引导作用。现在走进我们的每一所学校，不仅硬件实施齐备，软件功能良好，更能感受其独具特色的文化魅力和文化氛围。通过校园文化建设推进了学校文化建设的发展，推进了学校办学水准的不断提升。

2.4 教育教学质量稳步提升

教育质量涉及千家万户，事关国计民生。在学校硬件齐备、软件配套的情况下，群众对教育管理和教学质量提出了更高的要求。教育部门必须做到规范办学行为、管理严格到位，教学质量才能保证。平定县下发了《义务教育阶段课程设置及教学指导意见》《中小学教学常规管理规范》，明确了义务教育阶段课程设置及课时安排，严格按标准要求开设好国家规定课程，强化音体美、理化生实验教学，加强地方课程、校本课程、综合实践活动课程的教学。进一步规范招生行为，严格控制学生在校学习时间、作业总量，真正减轻学生的课业负担。全县各学校严格实行学生均衡分班，教师均衡搭配，保证了教育教学的公平均衡，促进了学校标准化发展。

精细规范的管理，有效地促进了教育教学质量全面提升，促进了学校各个方面的长足发展，国家课程落实到位，地方课程、校本课程开全、开足，教育教学资源得到有效开发和利用，学生的动手能力和实践能力得到培养，全县教育呈现出良好的发展态势，城乡教育均衡发展步伐进一步加快，学校办学条件明显改善，基础教育水平稳步提高，高中教育成绩骄人，初中教育成效明显，小学教育坚持创特色、重实效，办学水平进一步提高，学科教学质量日趋均衡，全县的教育事业得到健康、持续、快速发展。

3 结束语

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一、加强学校管理，提升管理水平

几年来，我校在管理方面逐步构建起人文管理模式，即靠活动培养典型，靠民主赢得人心，靠情感增进友谊，靠评估增加后劲。新的管理理念的确立，为学校的发展注入了生机与活力。一是靠活动培育典型。在学校的不同层面开展不同的活动，如在党员中开展“巾帼建功”活动，在教师中开展“学生最敬爱的老师”及“教学名星”评选活动，在学校后勤人员中开展“谁是最佳的服务者”评选活动，在学生中开展“五星标兵”、“奖章队员”评选活动，让每个层面的人都动起来，调动起全员的积极性，扩大了先进层面，使整个群体充满了生机和活力。二是靠民主赢得人心。学校倡导民主、民主理财，逐步创造和谐融洽的人际关系。学校不断健全教代会制度，树立群众观点，充分发挥教职工的积极性和首创精神，不断提高教职工的民主决策意识和民主参与性，使学校的思想化为师生的自觉行动。三是靠情感增进友谊。工会牵头深入了解教师的各种情况，及时汇报，便于做到在思想上信任，在业务上帮扶，在生活上照顾，在个人问题上关心。教师在家庭生活中遇到困难，学校尽最大能力解决，从而激发广大教师工作的热情。 四是靠评估增加后劲。学校相继制定了《优秀教师评估标准》、《师德评价标准》等评估细则12项，将学校方方面面的工作细化，纳入评估的范畴。各口都制订了详细的评估方案，成立了专门的考核小组，对学校各项工作定期进行审核、评比、量化，评比采取民主评议，力求做到公平、公正、公开，增加其透明度。

二、强化德育工作，培养良好的行为习惯

在实施德育的过程中，立足生命整体，选择贴近生活、贴近实际的内容，广泛开展道德实践活动，促进学生道德生命的和谐发展。

1.发挥少先队的组织作用。我校少先队根据自身的特点，通过健康有益、生动活泼的活动，培养队员高尚的思想品德和良好的行为习惯，学会自我教育、自我管理，使队员得到全面发展。

2.构建家校联系。为了将对学生的教育有效地向社会、向家庭延伸，我校对社会、家庭的教育力量进行整合，通过努力办好家长学校等形式，探索学校与社区、家庭沟通的模式，建立齐抓共管的协调互动机制，形成整体的教育氛围，实现社会、家长对学校教育的积极认同和支持。

三、加强教育教学，提高教育教学质量

1.实施小班化教学，突出教学特色。小班化教学是我校实现教育优质化的重要举措，也是我校实施素质教育的一个重要载体，更是我校实施新课程的一个最佳舞台。一是运用体态语言，向学生传递关爱的情意，引发学生求知兴趣，调节课堂教学气氛，创设温馨的人际环境。二是开展游戏教学，使学生玩有所获。游戏是启发心智与兴趣，达到身心愉悦的最佳方式。将游戏带入小班课堂，实现了动静结合，寓教于乐。三是加强小组协作、分层辅导。将学生分层、目标分层，进而分层施教、分层练习，最大限度地调动小班学生的学习积极性，激发求知欲，培养自学能力。同时，教师在课堂中开展既有面向全体的学活动，又有面向小组或个体的区别对待的分层教学活动，对不同水平的学生进行有针对性的辅导，促进每个学生在原有基础上得到充分的发展。

2.扎实开展教科研工作，提高课堂教学效率。我校从备课到说课，从讲课到评课，不走过场，不搞形式，一丝不苟地抓教研科研，在工作中实行了“五课”制，即推门课、跟踪课、抽签课、研究课、课题跟进课。每学期都开展不同主题、不同形式的教学研究活动，并邀请教育局领导、进修校领导、教研员、各兄弟学校的业务领导和部分教师代表及家长代表参加、指导我们的教研活动。

3.重视校本培训，提高教师的业务理论水平。一是做好宣传动员工作，让广大教师认清教育教学改革的形势，更新继续教育观念，树立“终身学习”的意识。二是以“高效课堂的研究”为切入点进行培训。在培训中，从宏观上带动教师教学思想、教学观念的更新，在微观上指导他们把高效课堂的观念、思想和知识体系贯穿在每个教学环节中。三是定期向教师推荐有价值的教育理论书籍，让教师自学，然后写出学习心得。四是采取走出去、请进来的方法加强教师培训。通过系列培训，使教师的专业理论水平有了较大提高，促进了教学工作的顺利开展。

4.丰富校园文化建设，营造良好的育人氛围。在校园文化建设中，我们遵循育人为本的原则，建设高雅别致、丰富多彩的校园墙壁文化，营造了良好的育人氛围。一是教室墙壁文化。各班教室的黑板上都粘贴着根据本班特点制定的班风、班徽等，整个教室的布置充分体现了学生的学习精神，体现了班级的精神面貌。二是办公室墙壁文化，集中体现了学校的管理理念和教育教学理念。三是廊体文化。根据学校的办学理念，确立了廊体文化的主题。一楼是习惯教育，二楼是礼仪教育，三楼是励志教育，四楼展示的是教育家的教学思想。四是各功能室的墙壁文化。这些积极向上的校园文化，融知识性、教育性、艺术性于一体，达到了润物无声的教育目的。

5.实施校本课程，开发学生潜能。我校根据现有的教学设施和教师资源，进行了校本课程的研发和实践。一是设置手工、素描校本课程。在一至三年级的美术课中加入了手工课程，四至六年级加入了素描的校本课程，为了能达到预期效果，特设了素描室、手工活动室、专用教室，还配备了专职教师。学生按照小组进行合作学习，每个月将作品进行整理、保存。二是设置电子琴校本课程。在保证每名学生一架电子琴的基础上，每周利用一节课的时间，进行电子琴教学，使学生的音乐素质得到很好提升。

四、加强综合治理工作，创建和谐平安校园

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一、为什么要实施农村义务教育学校标准化建设工程

近年来，尤其是教育规划纲要颁布实施以来，我省教育事业改革发展取得了新进展、呈现出新气象。但人民群众对教育工作不断提出新的诉求，这充分说明我们的工作与党和人民的要求还存在一定的差距。就农村教育而言，也出现一些新情况、新问题，突出反映在：一是全省农村中小学布局调整总体上较为稳妥，但随着情况的变化，也存在有的地方学校布局不合理、小学网点短缺的现象，造成适龄儿童新的上学困难。二是有的地方将教育设备等资源集中投向县城和乡镇中心学校，忽视了对学生较少的农村边远教学点的投入。部分村小和教学点校舍仍有上世纪80、90年代修建的房屋，部分学校存在“无校园、无操场、无厕所”等现象，普遍缺乏图书资料室、实验仪器室、多媒体等教学设施和设备，学生学习和生活条件亟待改善。三是师资力量普遍薄弱，教师年龄结构、知识结构不合理，难以适应义务教育课程改革背景下对教师的新要求。不少教学点教师多为原来民师转编教师，学历低，年龄偏大，教学方法陈旧，教学质量较差。少数地方聘用代课人员从事教学活动。四是网点调整撤并后，学生上学路程远了，需要家长接送或留校住宿。由于农村学校寄宿条件差，给留守儿童管理带来难度。有的留守儿童上学路途较远，早晚上学存在一定的安全隐患。五是由于城乡教育差距的客观存在，导致不少农村家长为了选择优质教育而进城异地陪读，增加了群众负担，增加了学校管理难度，也增加了城市就读的压力，衍生出学校大班额、“择校热”、校车安全管理等一系列问题。当前，我省正在开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，教育工作如何践行党的群众路线？这要求各地各有关部门特别是广大教育工作者将思想和行动统一到省委的决策部署上来，查摆教育工作中存在的民生问题，把办好人民满意教育作为教育实践活动的出发点和落脚点，提高服务基层、服务群众的能力，保持与广大师生和人民群众的密切联系，当前尤其要按照省委、省政府的统一部署，充分认识推进农村义务教育学校标准化建设工程的重要意义，将实施农村义务教育学校标准化建设工程实施好，切实改善农村义务教育办学条件，力争早日实现区域内义务教育均衡发展的目标。

二、怎样实施好农村义务教育学校标准化建设工程

实施农村学校标准化建设工程的目的，是落实省教育规划纲要的目标要求，巩固普及九年义务教育成果，推动内涵发展，提高教育质量，促进义务教育均衡发展。为此，这次农村义务教育学校标准化建设工程的实施范围是县域内义务教育学校布局专项规划中拟长期保留的村小和教学点。工作目标是集中力量解决突出问题，从根本上消除农村村小和教学点不同程度存在的校舍简陋、附属设施破旧，教学仪器设备、图书资料、音体美器材欠缺等问题，实现学校办学条件功能齐备、经济实用和管理的标准化，切实缩小城乡、校际之间的义务教育差距。

根据工程建设的工作目标，农村学校标准化建设工程重点要支持两类项目建设。一是校舍改造类项目，这类项目主要以改扩建为主。具体包括：建设改造普通教室等教学及附属设施、运动场所、食堂（伙房）、教师周转房、厕所、围墙、校门等。二是教学装备类项目，这类项目主要以填平补齐为主。具体包括：为每个学生修缮配备课桌凳；配备图书资料、教学仪器设备和音体美器材等；为幼儿班配置教学玩具。

要充分把握工程建设的基本原则，稳步推进工程项目的实施。一是实事求是，规范操作。各县（市、区）要切实根据教学点、村小的规模和实际需要，充分利用现有校舍和设备资源，一校一策地确定工程具体建设改造方案，缺什么补什么，确保建一所成一所。二是统筹协调，提高效益。农村学校标准化建设工程要与校安工程、农村义务教育薄弱学校改造计划、教育赠款工程等工程（计划）相结合，统筹协调，避免重复建设和闲置浪费，努力提高教育资源的配置效益。三是量力而行，分步实施。农村义务教育学校标准化建设工程一定要量入为出，从实际情况出发，科学适度安排建设内容，既要保证校舍建设和教学装备符合基本要求，又要安全实用，不允许集中财力搞“重点校”或“示范校”建设，不得安排按照当地布局调整规划拟撤并的学校或不具备项目实施条件的学校。同时，农村学校标准化建设工程资金不能平均分配，要分轻重缓急，解决急需，优先建设改造最基层的教学点、村小。特别是一些山区、贫困地区的教学网点，尽管生源少、成本高，但为了当地群众的子女能就近上学，一定要建设好。

各地各有关部门还要准确把握项目实施的工作重点和关键环节，切实把省政府的要求落到实处，把项目实施好。一是抓好摸底调查。搞好项目的摸底调查，是实施工程的依据，是工程开展的前提和基础，要花大气力做好、做实。各县（市、区）政府要摸清辖区内所有要保留的小学和教学点的基本情况，包括在校生数、班级数、校园面积、教学及辅助用房面积、运动场所、食堂（伙房）、教师宿舍、学生宿舍、厕所、围墙、校门情况，以及图书资料、教学仪器设备和音体美器材等情况。要对所有小学和教学点实行代码管理，建立基础数据库，为工程的规划实施提供科学依据，为今后工程管理提供支撑。二是抓好工程规划。工程规划的制定，是工程实施重要的技术保证，也是我们工程检查验收、追究责任的重要依据。各县（市、区）要在摸底调查和建立基础数据库的基础上，合理制定2013年～2015年标准化建设工程的总体规划和分年度规划。三是抓好资金筹措和管理。农村义务教育学校标准化建设工程资金实行省、县两级财政共同承担，其中：省财政负担75%，县（市、区）财政负担25%。各地一定要集中财力办大事，合理制定落实项目资金的具体方案，明确投入责任，保证地方项目资金足额落实到位。要管好用好项目资金，加强审计监督和资金使用效益评估，制定和完善项目资金管理办法，确保工程建设资金使用安全有效。对挤占、挪用、克扣、截留、套取项目专项资金，违规乱收费或减少本地政府投入以及疏于管理影响目标实现的，要依法严肃追究相关责任人的责任。四是抓好工程质量。质量是工程的生命线。要以对广大师生的生命安全高度负责、对人民负责、对历史负责的态度，实施好农村学校标准化建设工程，绝不能出现“豆腐渣”工程。各级领导干部不得插手工程，要切实加强项目审批管理，执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，确保校舍设计质量、建材质量、施工质量、教学装备采购质量、安装集成质量和应用培训质量，未经验收或验收不合格的项目不得交付使用。对于新建校舍因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌的、防范不力造成安全事故导致师生伤亡的、违规组织施工建设和教学装备类项目招投标等导致的各种质量事故的，要依法严肃追究相关责任单位和负责人的责任。

三、如何保障农村义务教育学校标准化建设工程顺利实施

农村学校标准化建设工程的项目学校遍布广大农村地区，量大面广线长，任务十分艰巨。其建设内容涵盖了基础建设、实验仪器设备、音体美器材、图书、多媒体远程教学设备等方面，是一项技术性强、资金量大、影响面广的重大工程项目。必须加强领导，确保责任分工到位，管理制度到位，条件保障到位。各地各有关部门要按项目管理要求，高度重视农村学校标准化建设工程的组织管理工作，建立起多部门协调配合的工作机制。要在省政府的领导下，明确财政和教育行政部门的具体责任，建立沟通协调和决策制度。农村学校标准化建设工程以县为单位，统一规划，统一招标，统一采购，统一实施。县一级对农村学校标准化建设工程的具体实施承担主要责任。县（市、区）政府要将这项工作纳入政府工作重要议事日程，加强协调，明确教育、财政、发改、建设、监察、审计等部门的责任分工，做到有部门理事、有人管事、有钱办事，确保工作顺利推进。

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关键词：课程；标准化；建设

中图分类号：G642.3文献标识码：A文章编号：1002-4107（2014）07-0026-02

课程建设是高校教学工作的重中之重，是提高课程质量的中心环节，是衡量学校教学与学术水平的重要标志。为了进一步规范学校的课程建设工作，提高课程建设水平，促进教学质量和教学水平的不断提高，必须大力加强和改进课程建设与管理。基于以上认识，经过深入研究并广泛征求意见，围绕本科人才培养目标，于2011年学校提出实施课程标准化建设。本文以延边大学实施课程标准化建设为例介绍具体应用。

一、课程标准化建设的内涵

课程标准是对教学活动的过程以相对统一的要求规范其实施内容与管理标准。课程标准化建设是以专业定位为基础，以教学内容、教学方法与手段改革为重点，以深化教学改革、提高教学质量为根本目的，突出创新精神、实践能力和跨文化素质的培养并贯穿于各教学环节中，通过制定、实施标准，使课程活动达到标准课程水平。

二、课程标准化建设的目标

通过课程标准化建设，建立新的教育教学理念和人才培养观念，全面提高课程教学质量；优化和整合课程资源，建立符合办学目标的教学内容与课程体系；建设一支结构合理且相对稳定的教学队伍；建立运行状况良好、能较好地满足教学需要的实验室和实践教学基地；建立一套符合教学规律和学校特色的、行之有效的教学质量保障体系与教学管理系统；进一步规范和推进教材建设。

三、课程标准化建设的内容

课程标准化建设必须制定课程标准，为授课者、学习者、管理者提供共同使用的标准。对教学内容、教学实施、师资状况、教学条件、教学管理与效果、课程特色等提出具体要求。

（一）教学内容

教学大纲是教师组织教学的纲领性文件，以纲要的形式规定课程的基本内容、性质、任务及该课程内容的深度和广度。教材与教学参考资料是学生学习的主要工具，选用教材时应符合专业人才培养和教学大纲要求，具有科学性、先进性和实用性，选用全国或省部级优秀教材、获奖教材或学生反映较好的自编讲义。教学方法与手段是教师传授知识的重要途径，根据课程内容，灵活运用多种先进的教学方法，有效地调动学生的学习积极性，促进学生积极思考，激发学生的潜能。重视实践性教学环节，包括实验、实习、实训、社会实践、课程设计、毕业设计（论文）、学年论文等，实践教学内容要形成较合理的科学体系，目的明确，要求严格、规范。讲授内容科学，注重理论联系实际；重视因材施教，注重启发学生思维与培养学生实践能力。灵活运用多种先进的教学方法，有效调动学生的学习积极性，促进学生积极思考，激发学生的潜能，鼓励开展研究性教学与研究性学习，提高学生学习的主动性、自觉性。

（二）教学实施

从宏观上对教案、课程内容、课程教学、实验教学、实践教学环节、习题作业、辅导答疑等教学环节提出具体的要求。教案中教学目标描述要具体明确，宏观描述学生在知识与能力、过程与方法等方面的基本要求。教学内容要充实、重点难点突出，能反映或体现学科发展的新思想、新成果。教案中各章节学时分配要合理。各章节的教案原则上应包括以下内容：教学目标、教学内容及学时分配、教学重点和难点、教学方法、参考书目、思考题和习题等。

（三）师资状况

任课教师应专业理论基础扎实，能胜任所讲授的课程。一门课程由两名以上主讲教师讲授时，必须由学术水平高、教学经验丰富、教学效果好的高级职称教师担任第一主讲人，对本门课程提出统一要求，并负责该课程的教学质量。制订课程组教师培养计划，提高教师的业务水平（含教研、科研）。制订师资培养长短期计划，有具体措施，提高教师的业务水平。基础课、专业课教师定期要到国内外高水平大学进修、交流。青年教师要实行青年教师导师制，加强对青年教师教学技能的指导、培训工作。对青年教师培养有规划、有措施。

（四）教学条件

教学文件包括培养方案、教学大纲、教学日历、课程表、教学任务书、教学进度表、教案、教材使用的目录和样本；实习、社会调查等实践环节的计划、大纲、总结；试卷、试卷分析及自行研制的多媒体课件等，种类齐全。有供教师教学辅导和学生网上学习使用的完整的多媒体课件；基本具备网络教学资源建设条件，网络辅助教学课程内容完整，有师生互动。有满足实验教学需要的仪器、设备、教具等，开设出教学所需的实验项目；实践教学设计科学合理，指导教师配备适宜。相关课程应有满足实践教学需要的基地，数量应根据学生规模而定。校内实践基地的建设强调实用性、规范性、先进性，应达到实践环节的培养要求。实验、实践教学指导教师配备适宜。加强对兼职实训实习指导教师的培训，使他们掌握教学要求，积极参与实践教学工作。

（五）教学管理与效果

要保证课程建设质量就要健全机制，教学管理文件规范、分类合理，包括与课程建设相关的各级教学法规，如各种制度、办法、规定、条例等文件；有课程建设规划与总结、学期教学工作计划与总结等；课程管理规章制度健全，通过教学督导、教学考评、教学检查观摩、教学追踪测评、检查评比、听课评课、听取学生意见、考试成绩分析和人员培训等一系列措施，从教学基本环节抓起，加强教学质量监控，严格教学管理，增强对课程的管理意识，强化教师的质量意识。在主要的关键问题上均有适用的具体规定；定期开展教学研究活动，坚持集体备课、观摩教学，认真做好各学期教学计划和期末工作总结；严格执行教师考核制度。考试制度完善，管理有序、考试档案齐全，试卷保存至学生毕业后的1-2年，学生平时成绩单、学生考试成绩分析报告、监考记录单等保存5年；命题符合教学大纲的要求，命题具有代表性、覆盖面宽，题型多样。

教学效果由学生对教学大纲要求的基本理论、基本技能掌握得良好； 每学年任课教师的课堂教学质量评估和专家、督导组综合评价成绩均达标；实验课教师准备充分，注重培养学生的基本技能和研究能力，保证实验效果。

（六）课程特色

通过任课教师的不断探索与总结，形成自己的特色，在课程建设、课程改革方面有突破及独创性成果，在教学方法、教学研究、教书育人、能力培养、素质教育、双语教学等方面有创新，对同类课程建设具有积极引导意义和实际借鉴作用。

四、课程标准化建设的组织管理与实施

（一）组织管理

课程标准化建设实行教务处、学院（部）和教研室三级管理。

教务处负责全校课程标准化建设的组织与管理工作。学院在教务处统一指导下，具体负责本部门课程标准化建设实施方案的制定和落实及课程日常管理和监督，并具体负责本部门标准课程的检查与验收。院长是本部门标准课程建设的第一责任人，由主管教学副院长负责具体工作。课程所在教研室负责具体课程建设方案的制定与落实。教研室要对每门课程指定课程负责人（参见建设方案中的建设标准），负责制定本门课程的详细的建设目标和完成时限，确保课程达到标准化建设目标。

（二）实施过程

课程标准化建设实施分为准备、建设、验收三个阶段。

准备阶段：各部门根据延边大学本科教学工作水平评估整改方案的有关精神和《延边大学课程标准化建设实施方案》制定本部门的具体的课程标准化建设实施方案，确保本部门所属课程达到标准课程水平，上报教务处备案。

建设阶段：学院根据本部门的建设方案，实施具体的课程标准化建设工作，课程所属教研部和课程负责人根据院部建设方案制定具体的课程建设计划及建设步骤，并上报所属学院备案。各部门根据课程建设标准要按期完成课程标准化建设工作。跨院课程由课程负责人所属部门负责建设。

验收阶段：以学院（部）为单位开展课程建设自查自评验收工作。学院（部）根据本单位课程建设情况，结合已制定的课程建设实施方案、制订具体的验收工作计划，安排好验收时间，组织开展对本部门所属课程的全面验收。各院（部）将自查自评总结报告报送至教务处。教务处根据各部门上报的自查自评总结报告及课程建设实际情况，组织专家组，开展随机抽查验收及重点验收工作，并形成总结验收报告，提请校教学工作委员会审核。

五、课程标准化建设的作用

（一）学校单门课程标准规范化

学校从教学大纲、教材建设、课前准备、课堂教学模式、资源配置、评价方式、主讲资格等若干个方面，制定通识教育课、学科基础课、专业理论课、专业实验课、专业实习课等各类型的课程建设质量标准，由学院组织各专业具体开展建设。在推进课程标准化建设的同时，根据学科与社会发展实际，各专业均要提出深化教学内容与课程体系改革的方案，并认真组织实施。为了建立更加开放的教学体系，满足因材施教的需要，学校进一步加大网络课程、网络辅助教学课程建设的力度，使全校的通识教育课程、专业的主干课程、专业课程和部分专业选修课程都建成为网络课程或网络辅助教学课程，进一步丰富课程资源，满足学生不同的学习需要。

（二）学校课程管理规范化

课程标准化建设的实施进一步规范了学校的课程建设工作，提高了课程建设水平，促进教学质量和教学水平的不断提高，促使专业课程体系的原有课程及时更新教学内容、教学方法与手段，保证课程的动态发展和不断完善，使课程符合人才培养的基本要求，同时也使新设置的课程尽快达到人才培养目标和课程设置的标准。对提高课程教学质量有积极的作用，强化了课程的日常监督和质量要求，促进了课程管理工作的规范化。

（三）学校课程资源优化

课程标准化建设的实施促进课程整合、重组、发展与创新，为教学活动提供了指导，为课程评价提供了依据，为提高课程质量奠定了基础。在我国高校普遍实行学分制的情境下，为方便教师教学、学生自学，保证教学质量，有必要制定明确的课程标准，为教学活动提供全面指导。通过课程标准化建设，建立新的教育教学理念和人才培养观念，进一步理顺课程资源，按照学科专业优势对课程进行科学归属，促进教师资源、实验室资源的优化；逐步建立一套符合教学规律和学校特色的、行之有效的教学质量保障体系与教学管理系统；进一步规范和推进教材建设。

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【关键词】标准化学校 城乡学校 均衡发展

教育均衡发展是当前我国基础教育发展的主题。而对我国城乡学校义务教育严重不均衡的现实，标准化学校的建设是促进城乡学校均衡发展的实现路径，也是实现新课程理念下教育公平的应然选择。

一、理解：标准化学校的内涵解读

所谓标准化学校就是在义务教育领域内根据法律规定，确保全国基础教育大体拥有均衡的物资条件和师资队伍条件的规范化学校。[1] 标准化学校概念是基于对我国实行半个多世纪的“重点学校制度”的批判与反思提出的。20世纪50年代，为了充分利用有限资源，提高基础教育质量，也是为了满足更快出人才的考虑，国家提出建设“重点学校制度”，也即等级化学校制度。不可否认，这一政策在一定时期的确起到了一定的功效。然而，随着时代的发展，20世纪90年代以后，我国义务教育发展的差距越来越大，主要表现在：东西部义务教育不均衡，城乡、校际发展不均衡加大，尤其是城乡学校发展差距过大。就当前标准化学校建设现实意义而言，标准化学校建设有“质”和“量”两方面的意义。“质”的意义在于改变过去学校等级的区别，真正实现义务教育阶段学校的公平性；“量”的意义在于满足所有学校的基本利益诉求，克服过去极度重视少数学校需要而忽视大多数学校的基本需要的情况。由此可见，与等级化学校相比较，标准化学校建设更能体现义务教育的本质诉求。

二、追问：城乡标准化学校的价值辨析

1.城乡标准化学校建设有利于实现教育公平诉求

城乡标准化学校建设的理念实质就是充分调动各个力量源发展教育，促进城乡区域教育的均衡发展，缩小校际差异，缩小城乡学校差异，以达到义务教育持续发展为旨归。标准化学校动力机制的建设体现了教育公平的价值诉求。教育公平的核心理念体现在城乡学校的义务教育阶段，实际上就表现在教育起点、教育过程、教育机会以及教育结果的均等上。受教育权是现代公民的一项基本权利，教育机会均等和教育权利平等是公民享受教育的两个方面。长期以来，由于历史和体制的原因，我国城市教育的财政支出远远多于农村的教育支出，导致了农村儿童受教育机会不平等、受教育水平不足等现象，同时由于我国教育资源的有限性，使得当前我国农村教育，尤其是农民务工人员的子女上学困难，这种情况事实上也影响了受教育者在入学机会均等、受教育条件以及教育结果等方面的权利。

2.城乡标准化学校建设有利于实现城乡义务教育均衡发展

教育均衡发展是现代教育的核心理念，也是义务教育的战略性任务。[2] 城乡标准化学校机制的建设，有利于打破长久以来的城乡二元对立结构。义务教育作为我国一项国家规定的教育法律制度，其具有强制性、基础性、公共性、免费性等特点。义务教育这些本质的特征反过来则要求国家提供相对统一的相对均衡的办学设施和条件，确立一个相对统一的学校标准化建设的体系。目前，就我国现实而言，东部发达省份，尤其是城市大多数中小学已经达到甚至超过标准，建设标准化学校的重点是在农村中小学，尤其是中西部农村学校，尽快让农村中小学达标，从而实现城乡义务教育均衡发展的目标。

三、实践：城乡标准化学校建设的举措

1.建立合理的利益分配及补偿机制

标准化学校制度的建设体现了各个利益相关者之间的利益关系，城乡学校的利益分配必定会触及相关部门或一些人的既得利益，其结果必然招致相关利益者的抵触，因此学校标准化建设需要建立科学合理的利益分配机制，做好政策方针宣传，争取相关利益者的支持和参与。关于教育经费的投入机制应以政府投入为主，中央财政应根据各地经济实际情况，对标准化学校进行统筹管理，合理分配利益。

此外，补偿原则也是教育公平理论中的主要原则。考虑到农村与城市学校的差距，除了拨给农村最基本的义务教育经费外，同时要因校、因地制宜，对其建设发展的资金予以额外的补偿，从而尽快缩小校际差异、城乡学校差异乃至区域的差异，促进教育公平的理念真正落到实处。例如，对于东部发达地区，因为县级政府有充足的经济能力，所以可以继续沿用“分级管理、县级为主”的教育经费投入机制；而对于中西部欠发达地区以及偏远的农牧区而言，除县级财政负担一部分教育经费外，应实现中央、省级和市级人民政府共同承担的经费投入机制。为了保证每个学生都享受到公平的教育机会，中央政府要立足整体利益，要有意识地对于经济贫困地区予以财政倾斜，从而促进城乡学校标准化建设的持续发展。

2.建立科学的预算和法律保障机制

要将标准化学校教育经费制度与绩效评估结合起来，将学校建设投入成本与其产出直接联系起来，使得经费预算围绕着标准化学校效益提升来进行。建立科学的经费预算就是一种定量计划，可以用来控制和协调一定时间内教育资源的获得、配置和使用。在计划预算时，要与标准化学校的战略和目标一致，要对标准化学校建设的计划做细致、周密的安排。由于科学预算具有协调功能和控制功能等优点，它可以最大程度地优化教育资源，避免教育资源的浪费。而绩效考评重点除了预算投入控制之外，也需要强化预算过程使用和预算产出等方面，如公开预算收支情况，加强对资金使用过程的实时监督，等等。

另外，标准化学校的发展顺应了时代要求，让每一个学生都有平等享受教育的机会和权利，这也是《 中华人民共和国宪法 》和各项法律、法规赋予公民的神圣权利。2006年新的《 中华人民共和国义务教育法 》规定：“促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区、民族地区实施义务教育。”以及教育部颁布的《 关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见 》等政策法律都为标准化学校的建设提供了法律保障。

3.城乡标准化学校建设中适当引入竞争机制

在标准化学校建设过程中适当引入竞争机制，能更充分地调动相关机构和学校内部人员的积极性，实现教育资源的优化。在硬件建设过程中，可以建立一个由政府、专家、学校、教师和财政审批人员等共同组成的公正而权威的机构，这个机构要通过多种渠道公开透明地进行招标，用市场的法则来弥补政府和学校自身的缺陷，提高教育经费的使用效益，避免学校为了自身利益而预算过大的不良倾向，使预算分配到学校最有效和最迫切的方面，提高学校教育经费的使用效率。

在学校软件建设过程中，教师队伍的建设无疑是最重要的方面。在教师队伍中适当地引入竞争机制和清退政策，能有效地调动教师教学的积极性，从而促进标准化学校的建设。

4.建立城乡标准化学校建设的分权制度体系

为保证城乡标准化学校建设的质量，质量监督和评估工作尤为必要。力争在建设前期做好计划和预算，建设中期严格过程管理，建设末期强化后期的评估体制作用。长期以来，我国在学校建设与发展的评估实施过程中，由于政府管理权利过分集中，行政规则机制僵化，学校的权利受到上级政府和行政部门等多方面的制约，学校在决定学校建设方面的权利非常有限。此外，社会对于学校的监督评估也缺乏活力和权利意识。因此，应建立标准化建设的分权制度，给学校更多的话语权，使学校拥有更多的办学灵活性。也应当给社会广泛参与的权利，“通过建立社会中介监督和评估机构，充分发挥其对义务教育阶段标准化学校建设的导向和监督作用”。[3]

标准化学校分权制度设计要兼顾政府、社会、学校、家庭以及师生等相关利益者的利益，适度放权给各利益相关者，同时应创造良好的学校评估环境，应从立法上规定标准化学校评估制度化，使评估和监督程序公开透明，切实保障对城乡标准化学校建设进行全面的监督和评估，促使义务教育阶段学校的均衡发展。

【注：本文系重庆市2012年度教育科学重点课题（编号：2012 - GX - 003）、重庆市研究生教育教学改革项目（编号：yig123059）、中央学校基本科研项目（编号：SWU1309312）的阶段性成果。】

（作者单位：西南大学教育学部，重庆 北碚，400715）

参考文献：

[1]杨兆山，金金.建设“标准化学校”，搭建义务教育均衡发展的操作平台[J].东北师大学报，2005（5）.

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以科学发展观为指导，以教育技术装备标准化建设为目标，以提高使用效益为重点，进一步加大全县义务教育学校教育技术装备标准化建设力度，全面提高教育技术装备发展水平，切实增强教育技术装备对教育的服务、促进和推动功能，为全面提高教育教学质量和推进义务教育均衡发展提供物质保障。

二、工作目标

（一）配套设施规范化。全县所有义务教育学校的实验室建设达到教育部《中小学理科实验室装备规范》的要求，图书室及体育、音乐、美术、劳技等功能室建设达到国家、省定标准。

（二）仪器设备标准化。教学仪器、设备、图书达到教育部颁布的《四个行业标准》及《中小学图书室规程》要求，配齐配足必要的教育教学设备和器材，满足学校开齐、开足教育部规定课程的要求，满足教师教育教学和学生自主学习、自主探究、自主发展的需要。

（三）教育教学现代化。中小学信息技术教育达到全县“十二五”发展规划要求。加大信息技术教育建设力度，在农村中小学现代程教育工程建设的基础上，扩大“班班通”覆盖面，提高“班班通”使用效率，中小学校园网建设全面完成。信息技术教育的管理和应用达到教育信息化标准建设的总体要求。

（四）教育装备均衡化。重点加强农村学校和薄弱学校的教育装备建设，逐步缩小差距，努力做到城乡之间、学校之间教育技术装备均衡配置。

三、工作任务

全县义务教育学校教育技术装备标准化建设计划投入经费1200多万元（其中实验仪器、图书、体育、音乐、美术、劳技器材等常规装备建设600多万元；“班班通”、计算机教室、校园网络等信息技术建设600多万元），用两年时间实现均衡配置。

（一）加强实验室标准化建设。实施中小学教学仪器更新。按照教育部年颁布的《四个行业标准》，整合现有仪器，实施对教学仪器的更新，配齐所需实验仪器，确保全县义务教育学校实验仪器全部达到标准化。建立和完善农村中小学教学仪器设备更新投入保障机制。

完善中小学实验室配套设施建设。对全县义务教育学校实验室进行改扩建，逐步完成中小学实验室配套设施建设，达到教育部颁布的《中小学理科实验室装备规范》要求，提高全县义务教育学校实验室配套设施建设档次和水平，适应新课程改革的需要。

（二）加大图书室建设力度。加快义务教育学校图书室藏书的标准化、正版化、数字化建设。按标准建好图书室、阅览室。按图书分类比例配齐图书，藏书量、报刊总数、教学参考书、工具书分别达到标准要求。建立逐年更新充实新书的机制，购置必备的电子图书，图书室实现计算机管理、区域网络资源对接，强化管理，提高图书利用率，开拓学生视野，陶冶学生情操。

（三）提高教育信息化水平。加大教育信息化建设的硬件投入，在农村中小学现代程教育工程建设的基础上，扩大“班班通”覆盖面，发挥中小学校“班班通”在教学中的作用；加快计算机教室更新和计算机网络建设，使全县所有初中计算机生机比达到10：1，小学计算机生机比达到15：1；进一步加强教育城域网和校园网建设，提高教育网络为学校、家庭、社会服务的能力，努力促进教育资源数字化、网络化，实现优质教育资源城乡共享。

（四）加大功能室、体育场所和设备器材配套建设力度。立足学校规模，完善音乐、美术、劳技等功能室的配套建设，以符合标准化教育的特点，适应素质教育和课程改革需求。贯彻落实教育部颁布的标准，进一步加强中小学体育场所和设备器材配套建设。

（五）强化岗位培训，实现教育技术装备人员专业化。定期对从事中小学实验室工作的人员、图书管理员、各功能室管理员、信息技术管理员等人员进行相关的业务培训，对各功能室管理人员和专任教师逐步实行专业化管理。全面提高教育技术装备人员素质，建设一支与教育技术标准化、信息化相适应的专业队伍。

四、工作措施

（一）加强组织领导。县教育局成立义务教育学校教育技术装备均衡配置工作领导小组。局长任组长，局分管领导任副组长，计财股、教育股、电教仪器设备站等相关负责人为成员。领导小组办公室设在县电教仪器设备站。领导小组负责制定总体计划及实施方案，具体工作由领导小组办公室负责。

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学体制；标准化建设；师资；特色

发展

〔中图分类号〕 G521 〔文献标识码〕 A

〔文章编号〕 1004—0463（2014）

05—0016—01

推进区域教育均衡发展，是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》、实现城乡义务教育均衡发展的重要举措。下面，笔者结合张掖市甘州区的工作实践，就如何推进区域教育均衡发展，谈几点自己的体会。

一、科学调整布局结构

区域教育均衡发展是一个相对的、动态的、与时俱进的发展过程。科学调整中小学布局结构，是推进区域教育均衡发展的基础。张掖市甘州区从2001年开始通过两轮中小学布局结构调整，共撤并规模小、质量低、效益差的学校96所，全区学校数由2000年的278所调整为目前的179所（其中教学点44个），有效地整合了教育资源，提高了办学效益，为推进区域教育均衡发展奠定了基础。

结合实践，笔者认为：学校布局结构调整要按照国家和省市有关政策，本着实事求是、稳步推进、方便就学、规范办学与提高效益的原则，合理地确定区域内中小学、教学点的布局和规模，要因地制宜、科学规划、先建后撤、分步实施，不能盲目求全求大。

二、实施办学体制改革

实施办学体制改革是推进区域教育均衡发展的前提。为了提高农村教育的质量和效益，缩小城乡义务教育的差距，推进城乡义务教育的均衡发展，张掖市甘州区于2012年启动了“区域一体化办学”改革，组建了14个城乡学校捆绑发展联合体，建立了城乡学校教师合理交流、统一管理、统一评价的办学新体制。

“区域一体化办学”改革以改进农村义务教育为基础，要将城乡义务教育进行合理统筹，建立资源共享、优势互补、共同发展的城乡教育一体化格局，通过现代远程教育资源共享，城乡校长、教师“校对校”交流等措施，实现办学效益的最大化，使农村学生不出远门，也能享受到同城市学生一样的优质教育。

三、进行学校标准化建设

学校标准化建设，是推进区域教育均衡发展的重点。义务教育学校标准化建设，应按照建设标准统一要求，整体推进，分步实施。为推进区域教育均衡发展，实现到2016年全区义务教育区域均衡发展的目标，近年来，张掖市甘州区重点采取了“四改四配套”（即危房、宿舍、食堂、厕所的改造和图书、实验仪器、信息技术装备与体卫艺设施的配套）及“五园建设”（即和谐校园、平安校园、书香校园、绿色校园、数字化校园建设）等举措，整体推进了义务教育均衡发展。

四、合理配置师资

合理配置师资，是推进区域教育均衡发展的关键。要逐步缩小学校之间的差距，教育行政部门和学校应不断提高教师队伍整体素质，合理配置师资，建立区域内骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学、城镇教师到农村学校任教服务等制度，健全城乡教师交流机制，使城乡学校之间，以及教师、校长进行对等交流，努力实现学校师资的均衡合理配置。

五、全面提高教育教学质量

全面提高教育教学质量，是推进区域教育均衡发展的核心。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出，要“把高质量作为教育改革发展的核心任务”。质量提升的关键在课堂，根本是走“轻负担、高效率” 的内涵发展之路，教育工作者要牢固树立为学生终身发展奠基的理念，“把促进人的全面发展，适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准” ，切实提高教育教学质量。张掖市甘州区通过全面实施素质教育，基础教育质量逐年提升，全区义务教育均衡程度大幅提高，农村学校与城区学校教育教学质量差距逐步缩小。