管理暂行条例范文

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第二条本规定适用于在中国境内投资举办稀土行业中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业、外商投资股份有限公司以及其他涉及稀土行业外商投资的活动。

第三条稀土行业外商投资项目分为矿山、冶炼分离、深加工及应用三大类（具体产品见目录一、二、三）。

（一）稀土矿山

禁止外商在中国境内建立稀土矿山企业。

（二）稀土冶炼、分离

不允许外商独资举办稀土冶炼、分离项目（限于合资、合作）。

（三）稀土深加工及应用

1、鼓励外商投资稀土深加工、稀土新材料和稀土应用产品。

2、对于外商投资稀土应用产品，如该产品所属行业有另行规定的，从其行业规定。

第四条凡是拟与外商合资、合作建设稀土冶炼、分离项目的中方企业，如原来直接从事稀土矿山生产和经营，则与矿山相关的资产及业务不能进入合资范围。

第五条稀土行业外商投资项目审批程序。

（一）稀土冶炼、分离类项目，不论投资额大小，一律由各省、自治区、直辖市及计划单列市计委上报国家计委审批，国家计委将依据国家稀土行业产业政策和中长期发展规划进行审批。各省、自治区、直辖市、计划单列市无权审批此类项目。

（二）稀土深加工及应用产品类项目，属鼓励类外商投资项目，因此审批权限可适当下放。总投资额在3000万美元以下的项目，由各省、自治区、直辖市及计划单列市计委自行审批，并报国家计委备案。总投资额在3000万美元以上的项目，一律由各省、自治区、直辖市及计划单列市计委上报国家计委审批。

第六条稀土行业外商投资企业设立审批程序，按国家有关规定办理。涉及配额、许可证的投资项目，须向外经贸部门申请配额、许可证。

第七条凡外商与中国的公司、企业或其他经济组织在中国境内共同举办稀土行业股份有限公司，并在中国境内或境外申请上市发行，该股份公司设立按国家有关规定办理。

第八条凡从事稀土冶炼、分离产品生产的我国境内上市公司，中方法人股不得向外资转让。

第九条凡从事稀土冶炼、分离产品生产的中国境内企业在境外上市，要按国家有关规定办理。上市后如发生重大资本变动及股权转让、变更事项，必须报国家计委批准。

第十条稀土行业外商投资企业的分立、合并或者由于其他原因导致资本发生重大变动，须报原批准成立机构批准，向工商行政管理机关办理变更登记手续。

第十一条稀土行业外商投资企业在中国境内从事生产经营活动，必须遵守中华人民共和国的法律、法规，不得损害中国的社会公共利益。同时，依法享有国家、企业所在地政府规定的各项税收及其他优惠政策。

第十二条对违反本规定的外商投资项目、外商投资项目申请人，以及审批机关工作人员，按《指导外商投资方向规定》中的有关规定给予处罚。

第十三条华侨和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者举办的稀土行业投资项目，比照本规定执行。

第十四条本规定由国家计委解释。

第十五条本规定自2002年8月1日起执行。

目录一稀土矿产品范围。

1、氟碳铈矿。

2、独居石。

3、磷钇矿。

4、离子型矿产品。包括富铕混合稀土氧化物（铕精矿、富铕精矿、混合稀土氧化物），富钇混合稀土氧化物（钇精矿、富钇精矿、富钇氧化物、混合稀土氧化物）。

5、其他稀土矿产品。

目录二稀土冶炼、分离产品范围。

1、稀土金属：包括镧、铈、镨、钕、钷、钐、铕、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥、钪、钇各种单一和混合稀土金属。

2、合金：上述十七种元素各类稀土合金（含打火石）。

3、稀土盐类：上述十七种元素单一和混合稀土盐类。

4、稀土氧化物：上述十七种元素各类单一和混合稀土氧化物。

5、其他稀土化合物（含富集物）：如硼化镧等各类金属间化合物。

目录三稀土深加工及应用产品范围。

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第一章  总  则

第二章  产权与产籍

第三章  房产交易

第四章  房屋租赁

第五章  房屋使用与维修

第六章  房产托管与代管

第七章  法律责任与处理程序

第八章  附  则

第一章  总  则

第一条  为加强城镇房产管理，保护国家财产和社会财富，保障房屋所有人和使用人的合法权益，以适应社会主义现代化建设和人民居住生活的需要，根据《中华人民共和国宪法》和其他有关法律、法规的规定，结合本市具体情况，制订本条例。

第二条  本条例适用于本市市区、县（市）城、建制镇和工矿区范围内的全民所有、集体所有和个人所有的房产。

第三条  市、县（市）房产管理机关是同级人民政府行使房产行政管理的主管机关，负责国家有关房管法律、法规和本条例的贯彻实施；管理房屋产权、产籍；指导房产经营，管理房产市场；监督房产经营管理单位管理维修房屋；对房屋拆迁安置实行行政管理；负责处理房产争议事项等。

区房产管理机关按照市、区分工，行使其房产管理职能。

第四条  房屋所有人和使用人应遵守国家有关房管法律、法规和本条例，接受房产管理机关的行政管理、指导和监督。房产管理机关应依法保护房屋所有人和使用人的合法权益。

第五条  因国家和城镇建设需要拆除房屋时，房屋所有人有获得合理补偿的权利；房屋使用人有获得安置的权利。

被拆除房屋的所有人和使用人应当服从国家和城镇建设的需要，按期搬迁。

第二章  产权与产籍

第六条  房屋所有人应按规定到房产管理机关交验有关证件，申请办理房屋所有权登记。

房屋所有权登记应按规定交纳登记费。

第七条  房屋所有权经房产管理机关审核确认后，由市、县（市）人民政府向房屋所有人颁发房屋所有权证。

房屋所有人遗失房屋所有权证，应向房产管理机关报告，并按规定办理补领手续。

第八条  房屋所有权因买卖、赠与、继承、分割、交换、调拨以及改建、扩建等原因移转、变更时，房屋所有人应按规定到房产管理机关申请办理移转、变更登记。

房屋因倒塌、焚毁、拆除等原因灭失时，房屋所有人应按规定到房产管理机关申请办理注销登记。

第九条  房屋所有权证是国家依法保护房屋所有权的合法凭证。房屋所有人凭证管理和使用房屋；凭证办理产权移转和房屋租赁、抵押手续；凭证申请房屋翻建、改建、扩建施工执照和办理房屋拆迁补偿手续，以及其他需要凭证办理的事项。

第十条  有下列情形之一的房产，不予办理或暂缓办理房屋所有权登记：

（一）违章建筑的；

（二）产权有争议的；

（三）违反本条例规定擅自移转、变更产权的；

（四）被依法查封的；

（五）其他依法不予登记的。

第十一条  无人继承和无人受遗赠的私有房产，由有关机关、团体、企事业单位、基层组织或个人向人民法院申请，依法判决认定该房产无主，收归国家或集体所有。

第十二条  根据国家规定，应当由房产管理机关实行统一经营管理的房产，由房产管理机关指定的房产经营单位经营管理。

已经由房产管理机关实行统一经营管理的房产，不得无偿调拨给其他单位自管。

第十三条  房产所依附的土地的使用权，随房屋产权移转而移转，移转手续按土地管理法律、法规的有关规定办理。

第十四条  房产经营管理单位对所管理的房屋产籍应保持完整，并按规定向房产管理机关报送有关统计资料。

第三章  房产交易

第十五条  全民所有、集体所有和个人所有的房产，除本章另有规定外，允许买卖。

房产买卖须经市、县（市）房产交易机构审核办理成交手续，并按规定交纳税、费。

经审核成交的房产买卖合同，买卖双方均须信守。

第十六条  出卖全民所有和集体所有的房产、须经对该房产有处分权的主管部门批准；买方应按规定报有关管理机关审批。

房产开发经营单位建成的商品房，在出卖前应向房产管理机关备案。

第十七条  机关、团体、军队、企事业单位不得购买或变相购买城镇私有房产。如因特殊需要必须购买的，须经市、县（市）人民政府批准。

第十八条  房屋所有人享受国家、企事业单位价格补贴购建的住宅房产，需要出卖时，只准卖给原价格补贴单位或房产管理机关指定的房产经营单位；出卖房产所得的价款，应按原享受补贴比例偿还给国家或单位。

第十九条  有下列情形之一的房产，不得买卖：

（一）无合法产权证件或未获得房屋所有人授权委托的；

（二）产权有争议的；

（三）经批准列入建设项目确定拆除的；

（四）使用性质不符合规划要求的；

（五）妨害他人或公共利益的。

第二十条  房屋所有人出卖共同共有房产，须取得全体共有人的同意。按份共有房产，每个共有人有权要求将自己的份额分出，个别出卖。在同等条件下，原共有人有优先购买权。

第二十一条  房屋所有人出卖租出的房产，须提前三个月通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。

在租赁期限内将房屋出卖给他人的，原租赁事实对买房人继续有效。

第二十二条  公有房产买卖价格，按照市、县（市）制订的价格标准执行。

私有房产买卖价格，按照市、县（市）制订的价格标准，协商议定。

房产买卖价款应在买卖合同中据实订明。

第二十三条  非经工商行政管理机关注册登记，任何单位或个人不得从事房产买卖经纪活动。

第四章  房屋租赁

第二十四条  房屋所有人除本章另有规定外，有权出租自有房屋。

租赁双方应参照房产管理机关的统一规定签订房屋租赁合同，明确双方的权利和义务，共同信守。

出租非住宅的租赁合同，须经房产管理机关验证；出租民用住宅的租赁合同，须报房产管理机关备案。

第二十五条  机关、团体、军队和企事业单位不得租用或变相租用城镇私有房产。如有特殊需要必须租用的，须报市、县（市）人民政府批准。

第二十六条  经人民法院判决或房产管理机关决定发还原所有人的房屋，原租赁期限尚未届满的，仍维持租赁关系，由承租人与原所有人重新签订租赁合同。

第二十七条  有下列情形之一的房屋，不得出租：

（一）无合法产权证件或未获得房屋所有人授权委托的；

（二）产权有争议的；

（三）房屋严重损坏，影响居住、使用安全的；

（四）需拆除或归还原主的。

第二十八条  房屋租赁期限由租赁双方商定。

私有房屋原已发生租赁事实但未明确租赁期限的，可由双方重新签订租赁合同，在对租期协商不一致时，租期按五年确定。

租期届满，出租人不以书面方式表示收回房屋的，视为继续租赁。

租期届满，如房屋仍继续出租，在同等条件下，原承租人有优先续租的权利。

第二十九条  公有房屋租金，按照市、县（市）制订的租金标准执行。

私有房屋租金，按照市、县（市）制订的租金标准，由租赁双方协商议定。

房屋租金应在租赁合同中据实订明，租赁双方按照租赁合同收、交租金。

第三十条  房屋经过出租人维修，或出租人怠于维修，致使建筑结构和使用条件发生显著改变的，出租人或承租人可以经过协商，根据市、县（市）制定的现行租金标准，修订租赁合同。

第三十一条  承租人应当依照约定用途使用房屋。如确因生产、营业需要改变房屋用途时，应征得出租人同意，租赁双方重新议定租金，并修订租赁合同。

在租赁期限内，出租人确因生产、营业需要全部或部分改变房屋用途时，应对承租人作妥善安置，原租赁合同即行终止或予修订。

第三十二条  承租人如需要与他人互换住房时，应征得出租人书面同意；出租人应当支持承租人的合理要求。换房后，原租赁合同即行终止，新承租人与出租人另订租赁合同。

第三十三条  在租赁期限内，出租人不得无故中途停止租赁关系，如确因自住需要收回房屋的，应当提前六个月通知承租人，并承担承租人相应的经济损失。

租赁合同终止，承租人应当主动迁让。承租人到期确实无法找到房屋迁让的，出租人应酌情延长租赁期限。

第三十四条  有下列情形之一的，出租人或承租人可以在一个月之前以书面方式提出解除租赁合同，收回或交出房屋：

（一）承租人无正当理由拖欠营业用房租金累计三个月以上，或其他用房租金累计六个月以上的；

（二）承租人擅自改变承租房屋用途或擅自转租、转让、转借的；

（三）承租人利用承租的房屋进行非法活动，损害出租人或公共利益的；

（四）承租人死亡，其同户籍的居住人不签订续租合同，或按规定不应续租的；

（五）承租人无正当理由将承租的房屋空关达六个月以上的；

（六）承租人擅自拆改、损坏房屋及其设备而不负修复及赔偿责任，或出租人不履行维修房屋责任的；

（七）承租人全家另有房屋居住（含已由单位分配住房）的；

（八）承租人全家迁出不需要使用承租房屋的；

（九）承租人被宣告破产的。

第五章  房屋使用与维修

第三十五条  公民和法人依法或依照合同取得的房屋使用权受法律保护。

第三十六条  房屋的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理给水、截水、排水、通电、通行、通风、采光等方面的相邻关系。

共同使用的房屋、通道和院落，各使用人应共同合理使用，不得独自占用。

第三十七条  出租人应定期检修租出的房屋及其附属设备，除遇不可抗力外，应保障居住、使用安全，保持房屋完好。

承租人应合理使用房屋及其附属设备，不得擅自拆改和乱搭、乱建以及堆放超重物品。

第三十八条  相连的房屋及其附属设备，各房屋所有人应共同承担维修保养责任。

第三十九条  出租人确因无力修缮危险房屋的，可以和承租人协商合修，承租人垫付的修缮费用，可以折抵租金或由出租人分期偿还。

承租人为居住、使用需要，要求自费对承租的房屋进行改建、加层或增添设备，应征得出租人同意，由双方议订处理办法，报经有关部门批准后方得施工。

第四十条  确定维修的房屋，出租人应按施工期限完成维修任务。承租人应积极配合房屋维修。

第六章  房产托管与代管

第四十一条  机关、团体、企事业单位的房产，经房产管理机关同意，可以委托房产管理机关管理。委托管理的权限和有关事项，应签订书面协议。

私有房屋的所有人因故不能管理其房产时，可出具委托书，委托人管理。

第四十二条  无行为能力人、限制行为能力人所有的房产，由其法定人或人民法院、有关组织指定的人管理。

第四十三条  有下列情形之一的房产，由房产管理机关代管：

（一）房屋所有人下落不明又无合法人的；

（二）房屋所有权归属不明的；

（三）经法院判决由房产管理机关代管的；

（四）其它应由房产管理机关代管的。

上述（一）、（二）项所列房产，房产管理机关应于代管前三个月内登报声明有关事项。

第四十四条  房产管理机关代管的房产，可以由房产管理机关指定的房产经营单位经营管理。

代管的房产因国家和城镇建设需要被拆除的，拆除单位应给予合理补偿。补偿价款存入银行，不得挪作他用。

第四十五条  私有房屋的所有人申请发还由房产管理机关代管的房产，应提交有效的所有权证明、身份证明和其他法律文书，经审查属实并结清代管期间有关的费用后终止代管。

第四十六条  托管、代管房产因不可抗力遭受损、毁的，管理人不负赔偿责任。

第七章  法律责任与处理程序

第四十七条  有下列情形之一的，应进行批评教育，责令改正，并可对责任人处以罚款：

（一）不按规定期限向房产管理机关申请办理房屋所有权登记或房屋所有权移转、变更和注销登记的；

（二）私自涂改、伪造或冒领房屋所有权证或其它有关证件的；

（三）未经市、县（市）房产交易机构审核办理成交手续，擅自进行房产买卖的；

（四）未经签订租赁合同或房屋所有人同意，擅自占用或扩大使用公、私房屋的；

（五）承租人拒交租金的。

第四十八条  有下列情形之一的，没收非法所得，并可对责任人处以罚款：

（一）隐瞒房产买卖价款的；

（二）倒买倒卖房产牟利或非法从事房产买卖经纪活动的；

（三）出租人违反租赁合同，擅自提高租金或收取额外费用的；

（四）承租人未经出租人同意，擅自改变房屋用途，或转租、转让、转借承租房屋的。

第四十九条  有下列情形之一的，责任人应负赔偿责任：

（一）房屋所有人或出租人因怠于修缮造成房屋损坏或倒塌，致使他人或承租人遭受财产损失和人身伤害的；

（二）承租人因使用不当或人为损坏房屋及其附属设备的；

（三）出租人或承租人无正当理由拖延或影响房屋维修工期，以及由第三人造成误工损失的。

第五十条  对违反本条例应当承担法律责任的行为，《民法通则》、《治安管理处罚条例》、《刑法》以及国家其他法律、法规另有规定的，按国家法律、法规的规定处理。

第五十一条  依照本条例予以处罚的，由房产管理机关作成书面决定送达被处罚当事人。

被处罚当事人对处罚决定不服的，可在接到书面处罚决定之日起十五天内向人民法院起诉，逾期不起诉又不履行的，房产管理机关可向人民法院申请执行。

第五十二条  依照本条例处以的罚款和没收的非法所得，按行政隶属关系分别上缴市、县（市）地方财政。

第五十三条  当事人对有关产权登记、交易、租赁、使用、维修等事项发生争议，经协商不成的，可向房产管理机关申请处理，也可直接向人民法院起诉。

第五十四条  当事人对房产管理机关处理不服的，可在收到处理决定书之日起十五天内向人民法院起诉。

第五十五条  当事人对已送达的处理决定书，应当依照规定的期限自动履行。逾期不履行又不向人民法院起诉的，当事人一方可向人民法院申请执行。

第五十六条  国家工作人员违反本条例，徇私舞弊、贪污受贿、玩忽职守，应视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章  附  则

第五十七条  公民对违反本条例的行为向有关机关检举、揭发，经查明属实的，以及房管工作人员和其他人员执行本条例有优异成绩的，由人民政府给予精神或物质奖励。

第五十八条  市、县（市）过去制订的有关房产管理规定与本条例相抵触的，按本条例办理。国家法律和行政法规另有规定的，按国家法律和行政法规的规定执行。

第五十九条  无锡市人民政府可依照本条例制订有关实施办法。

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第一条、为了适应发展社会主义市场经济的需要，建立和发展全国统一、高效的股票市场，保护投资者的合法权益和社会公共利益，促进国民经济的发展，制定本条例。

第二条、在中华人民共和国境内从事股票发行、交易及其相关活动，必须遵守本条例。

本条例关于股票的规定适用于具有股票性质、功能的证券。

第三条、股票的发行与交易，应当遵循公开、公平和诚实信用的原则。

第四条、股票的发行与交易，应当维护社会主义公有制的主体地位，保障国有资产不受侵害。

第五条、国务院证券委员会（以下简称“证券委”）是全国证券市场的主管机构，依照法律、法规的规定对全国证券市场进行统一管理。中国证券监督管理委员会（以下简称“证监会”）是证券委的监督管理执行机构，依照法律、法规的规定对证券发行与交易的具体活动进行管理和监督。

第六条、人民币特种股票发行与交易的具体办法另行制定。

境内企业直接或者间接到境外发行股票、将其股票在境外交易，必须经证券委审批，具体办法另行制定。

第二章、股票的发行

第七条、股票发行人必须是具有股票发行资格的股份有限公司。

前款所称股份有限公司，包括已经成立的股份有限公司和经批准拟成立的股份有限公司。

第八条、设立股份有限公司申请公开发行股票，应当符合下列条件：

（一）其生产经营符合国家产业政策；

（二）其发行的普通股限于一种，同股同权；

（三）发起人认购的股本数额不少于公司拟发行的股本总额的百分之三十五；

（四）在公司拟发行的股本总额中，发起人认购的部分不少于人民币三千万元，但是国家另有规定的除外；

（五）向社会公众发行的部分不少于公司拟发行的股本总额的百分之二十五，其中公司职工认购的股本数额不得超过拟向社会公众发行的股本总额的百分之十；公司拟发行的股本总额超过人民币四亿元的，证监会按照规定可以酌情降低向社会公众发行的部分的比例，但是最低不少于公司拟发行的股本总额的百分之十；

（六）发起人在近三年内没有重大违法行为；

（七）证券委规定的其他条件。

第九条、原有企业改组设立股份有限公司申请公开发行股票，除应当符合本条例第八条所列条件外，还应当符合下列条件：

（一）发行前一年末，净资产在总资产中所占比例不低于百分之三十，无形资产在净资产中所占比例不高于百分之二十，但是证券委另有规定的除外；

（二）近三年连续盈利。

国有企业改组设立股份有限公司公开发行股票的，国家拥有的股份在公司拟发行的股本总额中所占的比例由国务院或者国务院授权的部门规定。

第十条、股份有限公司增资申请公开发行股票，除应当符合本条例第八条和第九条所列条件外，还应当符合下列条件：

（一）前一次公开发行股票所得资金的使用与其招股说明书所述的用途相符，并且资金使用效益良好；

（二）距前一次公开发行股票的时间不少于十二个月；

（三）从前一次公开发行股票到本次申请期间没有重大违法行为；

（四）证券委规定的其他条件。

第十一条、定向募集公司申请公开发行股票，除应当符合本条例第八条和第九条所列条件外，还应当符合下列条件：

（一）定向募集所得资金的使用与其招股说明书所述的用途相符，并且资金使用效益良好；

（二）距最近一次定向募集股份的时间不少于十二个月；

（三）从最近一次定向募集到本次公开发行期间没有重大违法行为；

（四）内部职工股权证按照规定范围发放，并且已交国家指定的证券机构集中托管；

（五）证券委规定的其他条件。

第十二条、申请公开发行股票，按照下列程序办理：

（一）申请人聘请会计师事务所、资产评估机构、律师事务所等专业性机构，对其资信、资产、财务状况进行审定、评估和就有关事项出具法律意见书后，按照隶属关系，分别向省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府（以下简称“地方政府”）或者中央企业主管部门提出公开发行股票的申请；

（二）在国家下达的发行规模内，地方政府对地方企业的发行申请进行审批，中央企业主管部门在与申请人所在地地方政府协商后对中央企业的发行申请进行审批；地方政府、中央企业主管部门应当自收到发行申请之日起三十个工作日内作出审批决定，并抄报证券委；

（三）被批准的发行申请，送证监会复审；证监会应当自收到复审申请之日起二十个工作日内出具复审意见书，并将复审意见书抄报证券委；经证监会复审同意的，申请人应当向证券交易所上市委员会提出申请，经上市委员会同意接受上市，方可发行股票。

第十三条、申请公开发行股票，应当向地方政府或者中央企业主管部门报送下列文件：

（一）申请报告；

（二）发起人会议或者股东大会同意公开发行股票的决议；

（三）批准设立股份有限公司的文件；

（四）工商行政管理部门颁发的股份有限公司营业执照或者股份有限公司筹建登记证明；

（五）公司章程或者公司章程草案；

（六）招股说明书；

（七）资金运用的可行性报告；需要国家提供资金或者其他条件的固定资产投资项目，还应当提供国家有关部门同意固定资产投资立项的批准文件；

（八）经会计师事务所审计的公司近三年或者成立以来的财务报告和由二名以上注册会计师及其所在事务所签字、盖章的审计报告；

（九）经二名以上律师及其所在事务所就有关事项签字、盖章的法律意见书；

（十）经二名以上专业评估人员及其所在机构签字、盖章的资产评估报告，经二名以上注册会计师及其所在事务所签字、盖章的验资报告；涉及国有资产的，还应当提供国有资产管理部门出具的确认文件；

（十一）股票发行承销方案和承销协议；

（十二）地方政府或者中央企业主管部门要求报送的其他文件。

第十四条、被批准的发行申请送证监会复审时，除应当报送本条例第十三条所列文件外，还应当报送下列文件：

（一）地方政府或者中央企业主管部门批准发行申请的文件；

（二）证监会要求报送的其他文件。

第十五条、本条例第十三条所称招股说明书应当按照证监会规定的格式制作，并载明下列事项：

（一）公司的名称、住所；

（二）发起人、发行人简况；

（三）筹资的目的；

（四）公司现有股本总额，本次发行的股票种类、总额，每股的面值、售价，发行前的每股净资产值和发行结束后每股预期净资产值，发行费用和佣金；

（五）初次发行的发起人认购股本的情况、股权结构及验资证明；

（六）承销机构的名称、承销方式与承销数量；

（七）发行的对象、时间、地点及股票认购和股款缴纳的方式；

（八）所筹资金的运用计划及收益、风险预测；

（九）公司近期发展规划和经注册会计师审核并出具审核意见的公司下一年的盈利预测文件；

（十）重要的合同；

（十一）涉及公司的重大诉讼事项；

（十二）公司董事、监事名单及其简历；

（十三）近三年或者成立以来的生产经营状况和有关业务发展的基本情况；

（十四）经会计师事务所审计的公司近三年或者成立以来的财务报告和由二名以上注册会计师及其所在事务所签字、盖章的审计报告。

（十五）增资发行的公司前次公开发行股票所筹资金的运用情况；

（十六）证监会要求载明的其他事项。

第十六条、招股说明书的封面应当载明：“发行人保证招股说明书的内容真实、准确、完整。政府及国家证券管理部门对本次发行所作出的任何决定，均不表明其对发行人所发行的股票的价值或者投资人的收益作出实质性判断或者保证。”

第十七条、全体发起人或者董事以及主承销商应当在招股说明书上签字，保证招股说明书没有虚假、严重误导性陈述或者重大遗漏，并保证对其承担连带责任。

第十八条、为发行人出具文件的注册会计师及其所在事务所、专业评估人员及其所在机构、律师及其所在事务所，在履行职责时，应当按照本行业公认的业务标准和道德规范，对其出具文件内容的真实性、准确性、完整性进行核查和验证。

第十九条、在获准公开发行股票前，任何人不得以任何形式泄露招股说明书的内容。在获准公开发行股票后，发行人应当在承销期开始前二个至五个工作日期间公布招股说明书。

发行人应当向认购人提供招股说明书。证券承销机构应当将招股说明书备置于营业场所，并有义务提醒认购人阅读招股说明书。

招股说明书的有效期为六个月，自招股说明书签署完毕之日起计算。招股说明书失效后，股票发行必须立即停止。

第二十条、公开发行的股票应当由证券经营机构承销。承销包括包销和代销两种方式。

发行人应当与证券经营机构签署承销协议。承销协议应当载明下列事项：

（一）当事人的名称、住所及法定代表人的姓名；

（二）承销方式；

（三）承销股票的种类、数量、金额及发行价格；

（四）承销期及起止日期；

（五）承销付款的日期及方式；

（六）承销费用的计算、支付方式和日期；

（七）违约责任；

（八）其他需要约定的事项。

证券经营机构收取承销费用的原则，由证监会确定。

第二十一条、证券经营机构承销股票，应当对招股说明书和其他有关宣传材料的真实性、准确性、完整性进行核查；发现含有虚假、严重误导性陈述或者重大遗漏的，不得发出要约邀请或者要约；已经发出的，应当立即停止销售活动，并采取相应的补救措施。

第二十二条、拟公开发行股票的面值总额超过人民币三千万元或者预期销售总金额超过人民币五千万元的，应当由承销团承销。

承销团由二个以上承销机构组成。主承销商由发行人按照公平竞争的原则，通过竞标或者协商的方式确定。主承销商应当与其他承销商签署承销团协议。

第二十三条、拟公开发行股票的面值总额超过人民币一亿元或者预期销售总金额超过人民币一亿五千万元的，承销团中的外地承销机构的数目以及总承销量中在外地销售的数量，应当占合理的比例。

前款所称外地是指发行人所在的省、自治区、直辖市以外的地区。

第二十四条、承销期不得少于十日，不得超过九十日。

在承销期内，承销机构应当尽力向认购人出售其所承销的股票，不得为本机构保留所承销的股票。

承销期满后，尚未售出的股票按照承销协议约定的包销或者代销方式分别处理。

第二十五条、承销机构或者其委托机构向社会发放股票认购申请表，不得收取高于认购申请表印制和发放成本的费用，并不得限制认购申请表发放数量。

认购数量超过拟公开发行的总量时，承销机构应当按照公平原则，采用按比例配售、按比例累退配售或者抽签等方式销售股票。采用抽签方式时，承销机构应当在规定的日期，在公证机关监督下，按照规定的程序，对所有股票认购申请表进行公开抽签，并对中签者销售股票。

除承销机构或者其委托机构外，任何单位和个人不得发放、转售股票认购申请表。

第二十六条、承销机构应当在承销期满后的十五个工作日内向证监会提交承销情况的书面报告。

第二十七条、证券经营机构在承销期结束后，将其持有的发行人的股票向发行人以外的社会公众作出要约邀请、要约或者销售，应当经证监会批准，按照规定的程序办理。

第二十八条、发行人用新股票换回其已经发行在外的股票，并且这种交换无直接或者间接的费用发生的，不适用本章规定。

第三章、股票的交易

第二十九条、股票交易必须在经证券委批准可以进行股票交易的证券交易场所进行。

第三十条、股份有限公司申请其股票在证券交易所交易，应当符合下列条件：

（一）其股票已经公开发行；

（二）发行后的股本总额不少于人民币五千万元；

（三）持有面值人民币一千元以上的个人股东人数不少于一千人，个人持有的股票面值总额不少于人民币一千万元；

（四）公司有最近三年连续盈利的记录；原有企业改组设立股份有限公司的，原企业有最近三年连续盈利的记录，但是新设立的股份有限公司除外；

（五）证券委规定的其他条件。

第三十一条、公开发行股票符合前条规定条件的股份有限公司，申请其股票在证券交易所交易，应当向证券交易所的上市委员会提出申请；上市委员会应当自收到申请之日起二十个工作日内作出审批，确定具体上市时间。审批文件报证监会备案，并抄报证券委。

第三十二条、股份有限公司申请其股票在证券交易所交易，应当向证券交易所的上市委员会送交下列文件：

（一）申请书；

（二）公司登记注册文件；

（三）股票公开发行的批准文件；

（四）经会计师事务所审计的公司近三年或者成立以来的财务报告和由二名以上的注册会计师及其所在事务所签字、盖章的审计报告；

（五）证券交易所会员的推荐书；

（六）最近一次的招股说明书；

（七）证券交易所要求的其他文件。

第三十三条、股票获准在证券交易所交易后，上市公司应当公布上市公告并将本条例第三十二条所列文件予以公开。

第三十四条、上市公告的内容，除应当包括本条例第十五条规定的招股说明书的主要内容外，还应当包括下列事项：

（一）股票获准在证券交易所交易的日期和批准文号；

（二）股票发行情况、股权结构和最大的十名股东的名单及持股数额；

（三）公司创立大会或者股东大会同意公司股票在证券交易所交易的决议；

（四）董事、监事和高级管理人员简历及其持有本公司证券的情况；

（五）公司近三年或者成立以来的经营业绩和财务状况以及下一年的盈利预测文件；

（六）证券交易所要求载明的其他事项。

第三十五条、为上市公司出具文件的注册会计师及其所在事务所、专业评估人员及其所在机构、律师及其所在事务所，在履行职责时，应当按照本行业公认的业务标准和道德规范，对其出具文件内容的真实性、准确性、完整性进行核查和验证。

第三十六条、国家拥有的股份的转让必须经国家有关部门批准，具体办法另行规定。

国家拥有的股份的转让，不得损害国家拥有的股份的权益。

第三十七条、证券交易场所、证券保管、清算、过户、登记机构和证券经营机构，应当保证外地委托人与本地委托人享有同等待遇，不得歧视或者限制外地委托人。

第三十八条、股份有限公司的董事、监事、高级管理人员和持有公司百分之五以上有表决权股份的法人股东，将其所持有的公司股票在买入后六个月内卖出或者在卖出后六个月内买入，由此获得的利润归公司所有。

前款规定适用于持有公司百分之五以上有表决权股份的法人股东的董事、监事和高级管理人员。

第三十九条、证券业从业人员、证券业管理人员和国家规定禁止买卖股票的其他人员，不得直接或者间接持有、买卖股票，但是买卖经批准发行的投资基金证券除外。

第四十条、为股票发行出具审计报告、资产评估报告、法律意见书等文件的有关专业人员，在该股票承销期内和期满后六个月内，不得购买或者持有该股票。

为上市公司出具审计报告、资产评估报告、法律意见书等文件的有关专业人员，在其审计报告、资产评估报告、法律意见书等文件成为公开信息前，不得购买或者持有该公司的股票；成为公开信息后的五个工作日内，也不得购买该公司的股票。

第四十一条、未依照国家有关规定经过批准，股份有限公司不得购回其发行在外的股票。

第四十二条、未经证券委批准，任何人不得对股票及其指数的期权、期货进行交易。

第四十三条、任何金融机构不得为股票交易提供贷款。

第四十四条、证券经营机构不得将客户的股票借与他人或者作为担保物。

第四十五条、经批准从事证券自营、和投资基金管理业务中二项以上业务的证券经营机构，应当将不同业务的经营人员、资金、帐目分开。

第四章、上市公司的收购

第四十六条、任何个人不得持有一个上市公司千分之五以上的发行在外的普通股；超过的部分，由公司在征得证监会同意后，按照原买入价格和市场价格中较低的一种价格收购。但是，因公司发行在外的普通股总量减少，致使个人持有该公司千分之五以上发行在外的普通股的，超过的部分在合理期限内不予收购。

外国和香港、澳门、台湾地区的个人持有的公司发行的人民币特种股票和在境外发行的股票，不受前款规定的千分之五的限制。

第四十七条、任何法人直接或者间接持有一个上市公司发行在外的普通股达到百分之五时，应当自该事实发生之日起三个工作日内，向该公司、证券交易场所和证监会作出书面报告并公告。但是，因公司发行在外的普通股总量减少，致使法人持有该公司百分之五以上发行在外的普通股的，在合理期限内不受上述限制。

任何法人持有一个上市公司百分之五以上的发行在外的普通股后，其持有该种股票的增减变化每达到该种股票发行在外总额的百分之二时，应当自该事实发生之日起三个工作日内，向该公司、证券交易场所和证监会作出书面报告并公告。

法人在依照前两款规定作出报告并公告之日起二个工作日内和作出报告前，不得再行直接或者间接买入或者卖出该种股票。

第四十八条、发起人以外的任何法人直接或者间接持有一个上市公司发行在外的普通股达到百分之三十时，应当自该事实发生之日起四十五个工作日内，向该公司所有股票持有人发出收购要约，按照下列价格中较高的一种价格，以货币付款方式购买股票：

（一）在收购要约发出前十二个月内收购要约人购买该种股票所支付的最高价格；

（二）在收购要约发出前三十个工作日内该种股票的平均市场价格。

前款持有人发出收购要约前，不得再行购买该种股票。

第四十九条、收购要约人在发出收购要约前应当向证监会作出有关收购的书面报告；在发出收购要约的同时应当向受要约人、证券交易场所提供本身情况的说明和与该要约有关的全部信息，并保证材料真实、准确、完整，不产生误导。

收购要约的有效期不得少于三十个工作日，自收购要约发出之日起计算。自收购要约发出之日起三十个工作日内，收购要约人不得撤回其收购要约。

第五十条、收购要约的全部条件适用于同种股票的所有持有人。

第五十一条、收购要约期满，收购要约人持有的普通股未达到该公司发行在外的普通股总数的百分之五十的，为收购失败；收购要约人除发出新的收购要约外，其以后每年购买的该公司发行在外的普通股，不得超过该公司发行在外的普通股总数的百分之五。

收购要约期满，收购要约人持有的普通股达到该公司发行在外的普通股总数的百分之七十五以上的，该公司应当在证券交易所终止交易。

收购要约人要约购买股票的总数低于预受要约的总数时，收购要约人应当按照比例从所有预受收购要约的受要约人中购买该股票。

收购要约期满，收购要约人持有的股票达到该公司股票总数的百分之九十时，其余股东有权以同等条件向收购要约人强制出售其股票。

第五十二条、收购要约发出后，主要要约条件改变的，收购要约人应当立即通知所有受要约人。通知可以采用新闻会、登报或者其他传播形式。

收购要约人在要约期内及要约期满后三十个工作日内，不得以要约规定以外的任何条件购买该种股票。

预受收购要约的受要约人有权在收购要约失效前撤回对该要约的预受。

第五章、保管、清算和过户

第五十三条、股票发行采取记名式。发行人可以发行簿记券式股票，也可以发行实物券式股票。簿记券式股票名册应当由证监会指定的机构保管。实物券式股票集中保管的，也应当由证监会指定的机构保管。

第五十四条、未经股票持有人的书面同意，股票保管机构不得将该持有人的股票借与他人或者作为担保物。

第五十五条、证券清算机构应当根据方便、安全、公平的原则，制定股票清算、交割的业务规则和内部管理规则。

证券清算机构应当按照公平的原则接纳会员。

第五十六条、证券保管、清算、过户、登记机构应当接受证监会监管。

第六章、上市公司的信息披露

第五十七条、上市公司应当向证监会、证券交易场所提供下列文件：

（一）在每个会计年度的前六个月结束后六十日内提交中期报告；

（二）在每个会计年度结束后一百二十日内提交经注册会计师审计的年度报告。

中期报告和年度报告应当符合国家的会计制度和证监会的有关规定，由上市公司授权的董事或者经理签字，并由上市公司盖章。

第五十八条、本条例第五十七条所列中期报告应当包括下列内容：

（一）公司财务报告；

（二）公司管理部门对公司财务状况和经营成果的分析；

（三）涉及公司的重大诉讼事项；

（四）公司发行在外股票的变动情况；

篇4

不动产登记暂行条例的关键点

国务院下发的《不动产登记暂行条例》，于20xx年3月1日起实施。《条例》为不动产统一登记制度提供了基本法律依据，利于不动产物权的信息共享与保护。对于下一步的具体工作落实，关键还在地方，特别是推动市县级不动产登记工作的开展。

建立信息管理平台

关于登记信息共享与保护，《条例》主要规定有以下三条：一是要求国土资源部会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台，登记信息纳入此平台，以确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享;二是加强登记部门与管理部门的信息共享，要求登记信息与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门的审批信息、交易信息等实时互通共享;三是要求国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等不同部门之间加强不动产登记有关信息互通共享。

利于物权确权与保护

作为一项利国利民的重要制度，《条例》的实施意义重大，不仅为建立不动产统一登记制度提供基本法律依据，对不动产统一管理奠定保障，而且利于不动产物权的确权与保护，激发不动产交易的市场活力。

伟业我爱我家集团副总裁胡景晖表示，从产权的确权方面来说，这将极大改善设计不动产信息工作时的行政和司法效率。在动态登记、联网、适度开放查询等情况下，能避免由于信息缺失、产权不确权、查询困难等原因而产生的交易风险，提升不动产交易的便捷性。

实施统一登记后，可以更好厘清不动产的权利界限，减少农林用地、农牧用地及林牧用地之间的权属纠纷，更好维护当事人的不动产物权，保障不动产交易安全，维护正常的市场交易秩序。一直参与《条例》制定等相关立法工作的国土资源部政策法规司副司长魏莉华这样说道。她认为，不动产登记的目的就是确定不动产的权利归属，并在登记簿上进行记载公示，从而达到保护不动产物权的目的。

国土资源部科学技术委员会委员、中国人民大学土地管理系主任叶剑平也赞同这一说法。他认为，不动产登记的目标也很明确，主要是保护产权人的权益。同时他也强调，包括城市、农村、林地等都要经过登记，不动产登记制度也为未来不动产的统一管理奠定了保障。

信息不能随意查

不动产登记工作完成后，市民可以在查询产权归属，但是《条例》对信息安全与保护也提出明确规定：一方面规定只有权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供;另一方面，要求查询不动产登记资料的单位、个人应当向不动产登记机构说明查询目的，不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的;未经权利人同意，不得泄露查询获得的不动产登记资料。

还规定了登记机构的安全保密责任，规定登记机构、信息共享单位及其工作人员要对登记信息保密，涉及国家秘密的要依法采取必要的安全保密措施，违反规定泄露登记资料、信息，或者利用登记资料、信息进行不正当活动，给他人造成损害的，依法承担赔偿责任;对有关责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

工作关键在地方

近四千字的《条例》对不动产登记机构、登记簿、登记程序、登记信息共享与保护等各方面都做出规定，国土资源部也将根据《条例》要求会同有关部门进一步制定实施细则。

国土资源部地籍司司长王广华表示，国土资源部根据《条例》抓紧做好《不动产登记暂行条例实施细则》、统一的不动产登记表卡簿册和证书式样等相关配套规章、政策等，为统一登记提供成分的依据和保障。

篇5

一、从今年四月一日起，开征耕地占用税，征收标准，按《安徽省耕地占用税暂行税额表》（附后）执行。

二、耕地占用税由财政部门负责征收。征收办法：根据《中华人民共和国土地管理法》规定的用地审批权限，哪一级批准用地，就由哪一级财政部门负责征收。报国务院批准的用地，由省财政厅负责征收。农村居民新建住宅占用耕地，由土地所在乡财政所在用地计划指标落实到户时征收。各级土地管理部门应在纳税人办理好纳税或免税手续后，再正式下达批准用地文件，划拨用地。

三、国务院规定，耕地占用税收入，50％上缴中央财政，50％留地方财政建立农业发展专项资金。留地方50％耕地占用税收入的分配办法，按税额表所列地区划分：属于一类地区的县（市）留60％，上缴省财政40％（其中经地、市征收的，地、市留10％，上缴省财政30％）。属于二、三、四类地区的县（市）留80％，上缴省财政20％（其中经地、市征收的，地、市留10％，上缴省财政10％）。农业发展专项资金由各级财政部门负责管理，具体办法由省财政厅另行通知。

四、耕地占用税收入计划和减免控制指标， 由省财政厅下达。

五、各级财政部门要尽快在现有编制中配备耕地占用税征收人员，搞好业务培训，以适应工作需要。对不按期纳税者，要按规定加收滞纳金，必要时可通知银行从纳税义务人的存款中扣缴。各级土地管理、银行等有关部门要密切配合，确保税款及时足额征收入库。

六、从耕地占用税开征之日起，土地垦复费一律停止征收。附：  安微省耕地占用税暂行税额表

 

     安微省耕地占用税暂行税额表

────┬────────────────┬───────────────

        │                                │      适用税额（元／亩）

地区类别│      范      围                ├──────┬────────

        │                                │  菜    地  │其他应征耕地

────┼────────────────┼──────┼────────

  一    │合肥、蚌埠、淮南、铜陵、马鞍山、│            │

        │淮北、芜湖、安庆市的市区和郊区；│  6000  │    5000

        │黄山市的市区和郊区、风景旅游区、│            │

        │汤口镇；矿产开发区。            │            │

────┼────────────────┼──────┼────────

  二    │县（包括县级市）所属城关镇，建制│            │

        │镇；黄山市除已列入一类地区的其他│  4500  │    3500

        │建制镇。                        │            │

────┼────────────────┼──────┼────────

  三    │人均耕地一亩以下（含一亩）的县  │  2500  │    2500

        │（包括县级市）所属乡村。        │            │

────┼────────────────┼──────┼────────

  四    │人均耕地一亩以上的县（包括县级  │  2000  │    2000

        │市）所属乡村。                  │            │

────┼────────────────┴──────┴────────

  说    │（1）二、三、四类地区范围内的矿产开发区，均按一类地区标

        │准征收。

        │（2）农业户口居民（包括渔民、牧民）占用耕地新建住宅，按

        │上述规定税额减半征收。

        │（3）人均耕地面积以县（市）为单位，按上年度统计年报所列

篇6

自1985年3月3日国务院《保险企业管理暂行条例》以来，各级国家保险管理机关和保险企业认真贯彻执行《条例》的各项规定，维护了被保险方和保险企业的合法权益，促进了我国保险事业的发展。

但据各地有关方面反映，近来，一些单位干涉经中国人民银行依法审定的基本保险条款和保险费率的实施，程度不同地影响了一些地方保险业务的开展。为了贯彻“大力发展保险业务”的方针，促进保险业务的健康发展，保障《条例》能够顺利地贯彻实施，现就有关问题通知如下：

一、各级人民银行应根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》第六条有关“中国人民银行按照国家法律、行政法规的规定，管理全国的保险企业”的规定，《保险企业管理暂行条例》第四条关于“国家保险管理机关是中国人民银行。国家保险管理机关的职责是：拟定保险事业的方针、政策，批准保险企业的设立，指导、监督保险企业的业务活动，审定基本保险条款和保险费率，检查保险企业的会计帐册和报表单据，并对保险企业在经营业务中违反国家法律、法规、政策，或者损害被保险方的合法利益的行为，给予经济制裁，直至责令其停业”的规定，履行国家保险管理机关的各项职责，依法加强对保险企业的管理。

二、保险企业的基本保险条款，是保险企业经营保险业务的准则，也是保险企业履行业务、保护被保险人的利益、维护保险信誉的基本保证。保险费率是保险企业向被保险方收取保险费的依据。保险费是补偿保险标的损失的基金来源，同时，由于其具有返还给被保险人用以补偿损失的性质，决定了其与商品价格及经营服务性收费有着明显的区别。所以，对保险费率的制定、管理就不能等同于一般的物价管理，而应由国家指定的专门机关即中国人民银行依法进行管理。

根据《保险企业管理暂行条例》的规定，审定基本保险条款和保险费率是人民银行的职责。中国人民银行总行负责全国性基本保险条款和保险费率的审定；中国人民银行各级分行负责在本地区实行的地方性基本保险条款和保险费率的审定。各保险企业不经人民银行审定，不得擅自颁布基本保险条款和制定、更改保险费率；任何干涉人民银行依法行使审定基本保险条款和保险费率的职责的行为，都是违反《条例》的，人民银行各级分行和保险公司要多做解释和宣传工作，并及时将有关情况向当地政府汇报，以期正确贯彻发展保险事业的方针。

篇7

20xx年最新安徽省房产税实施条例全文第一条 根据《中华人民共和国房产税暂行条例》第十条的规定，制定本细则。

第二条 房产税在城市、县城、建制镇和工矿区征收，其范围按现行行政区划确定。

第三条 房产税均按其原值一次减除30%后的余值计算。没有房产原值作为依据的，由房产所在地税务机关会同房产主管部门参考同类房产核定。

出租房产，以租金收入为计税依据。

第四条 《中华人民共和国房产税暂行条例》第五条所规定的自用的房产，是指各该单位办公、业务和生活使用的房产，不包括出租房产和非本单位业务使用的生产、营业用房。

第五条 企业办的各类学校、托儿所、幼儿园、医院(包括门诊部、诊疗所)等自用的房产，免征房产税。

第六条 经房管部门和主管部门鉴定的危房、停止使用的房产和其他纳税确有困难的房产，经市、县人民政府批准，可减征或免征房产税。

第七条 房产税在房产座落地点缴纳。房产不在一地的，按房产座落地点分别缴纳。

第八条 房产税按年征收，分季或半年分期缴纳。具体纳税期限由市、县税务局确定。

篇8

原告：张某某，男，53岁，汉族，辽宁省东沟县人，聚宾旅店业主，现住尚志镇明礼街。

被告：尚志市工商行政管理局。

1989年4月15日，原告张某某申领了尚志市工商行政管理局核准颁发的聚宾旅店营业执照。在营业期间，张某某于同年5月14日，因为一男一女旅客填写空白介绍信而被公安局收审。同年6月7日上午11时许，男旅客李某与女旅客黄某在该店发生两性关系，黄某因李某给钱少而与之争吵时，张某某在场，并向李某索要10元钱，李某后被公安机关处罚。6月份又一天，男旅客王某与女旅客赵某在该店发生了两性关系。7月16日，王某又与赵某在该旅店相遇，17日早4时许，王某将与老板娘同住一房间的赵某找至自己房间，两人又发生了两性关系。因此，赵某被公安机关收审，王某被公安机关罚款。被告尚志市工商行政管理局1989年12月5日依据《城乡个体工商户管理暂行条例》（以下简称《暂行条例》）第十九条第（七）项、第二十二条第一款第（五）项、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》（以下简称《实施细则》）第十九条及尚志市公安局关于吊销聚宾旅店营业执照的建议书，吊销了聚宾旅店的营业执照，张某某不服，向松花江地区工商局申请复议，松花江地区工商局经复议维持了尚志市工商局对聚宾旅店所作的处罚决定。张某某不服于1989年12月向尚志市人民法院提起行政诉讼。

尚志市人民法院经审理认为被告认定原告多次容留妇女的主要证据不足，导致由此而作出吊销原告营业执照的决定错误，故于1990年10月1日判决予以撤销，被告不服，上诉至松花江市中级人民法院。该院于1991年3月30日判决被告重新裁处。1991年12月20日，尚志市工商局对张某某重新作出吊销聚宾旅店营业执照的裁决。张某某仍不服于1992年3月10日又向尚志市人民法院提起诉讼。

原告诉称：我聚宾旅店于1989年4月15日经公安、工商部门核准登记发给营业执照，同年6月7日，被工商局歪曲事实，将我店营业执照拿走，被告于1989年12月5日以我店多次容留妇女，吊销我店营业执照，我认为被告是违法的，要求撤销被告的处罚决定并赔偿我店从1989年6月7日至今所造成的一切经济损失30，529，00元。

被告辩称：1988年11月至1989年4月，聚宾旅店在未经公安机关审核和工商部门核发执照的情况下，便以“聚宾旅店”的名称非法擅自开业，在此期间，于1988年11月15日因其容留妇女被公安机关查处。1989年4月15日该店在申请开业过程中，隐瞒了上述违法事实，经公安部门审核、工商局核准开业后，又先后于1989年5月14日、6月7日、7月17日三次容留妇女，被公安机关查处。鉴于上述事实，根据《暂行条例》第十九条第（七）项、第二十二条第一款第（五）项和《实施细则》第十九条第一款之规定，吊销聚宾旅店的营业执照是正确的，请求法院公正判决。

审理及评析：

尚志市人民法院经审理认为：原告张某某自开办聚宾旅店以来，容留妇女已达多次，但被告认定原告于1989年5月14日容留妇女而被公安机关处罚这一事实不清，证据不足，不予以认定，被告认定原告聚宾旅店容留妇女的主要事实清楚，主要证据充分，适用法律适当，程序合法，应予维持。根据《暂行条例》第十九条第（七）项、第二十二条第一款第（五）项、《实施细则》第十九条第一款、《行政诉讼法》第五十四条第一项之规定，根据《行政诉讼法》第五十三条，参照《黑龙江省旅馆业治安管理办法》第十一条第二款、《黑龙江省查禁及宿暗活动的规定》第九条第二款之规定，该院于1992年6月3日作出判决：维持被告尚志市工商行政管理局关于吊销聚宾旅店营业执照的处罚决定。

张某某仍不服，向松花江市中级人民法院提出上诉。

松花江市中级人民法院经审理认为：上诉人自经营聚宾旅店以来，多次容留妇女，应予处罚。被上诉人对本案认定的事实清楚，主要证据充分，适用法律适当，程序合法。原审人民法院对本案之判决并无不妥，上诉人之上诉请求无理，本院不予支持。依据《暂行条例》第十九条第（七）项、第二十二条第一款第五项、《实施细则》第十九条第一款；参照《黑龙江省旅馆业治安管理办法》第十一条第二款、《黑龙江省查禁及宿暗活动的规定》第九条第二款之规定，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一款第一项之规定，该院于1992年9月4日作出判决：驳回上诉，维持原判。

本案系一起管理相对人不服工商行政管理部门吊销营业执照的行政案件，涉及以下几个问题：

一、吊销营业执照是工商机关固有的一项法定职权。营业执照是国家授权工商行政管理机关核发给企业、个体工商户和其他经营单位取得合法经营权的凭证。在我国，国家工商行政管理部门依照法律、法规的规定，对个体工商户的经营活动进行管理和监督，保护合法经营、查处违法经营活动，维护城乡市场秩序。1987年8月5日国务院的《城乡个体工商户管理暂行条例》第十七条规定：“个体工商户营业执照是国家授权工商行政管理机关核发的合法凭证，除工商行政管理机关依照法定程序可以扣缴或者吊销外，任何单位和个人不得扣缴或者吊销”。第十九条第（七）项和第二十二条第一款第（五）项规定，个体工商户应当遵守国家法律和政策的规定，自觉维持市场秩序，遵守职业道德，以及正当经营。对于从事法律和政策不允许的其他经营活动的行为，工商行政管理机关根据不同情况可以给予扣缴或者吊销营业执照的处罚。本案中，张某某自经营聚宾旅店以来，多次容留妇女，违反了上述法律、法规的规定，尚志市工商行政管理局，吊销其营业执照，是合法的。

篇9

一、扩面范围。南涧县辖区内的所有事业单位必须按照国务院《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》的规定，依法参加失业保险，无条件地进行失业保险登记，如实申请应缴失业保险费，按时缴纳失业保险金。

二、缴费基数和比例。以应纳入参保范围职工的等级工资和津贴（不含未进入津贴的奖金）之合为基数，按单位2%、个人1%的比例缴纳。

三、财政负担办法。

（一）全额拨款的事业单位的单位缴纳部分纳入同级财政预算，与工资同时拨付。实行工资统发的单位缴费部分和个人缴纳部分由财政扣款后直接拨回单位，由参保单位按规定统一向税务征收机关申报缴纳；乡级全额拨款事业单位，由财政将单位缴纳部分拨到单位，由参保单位按规定统一向税务征收机关申报缴纳。

（二）差额拨款的事业单位缴费2%部分，按照财政供给比例由财政和单位共同负担。财政按比例负担部分，随工资同时拨到单位，由参保单位按规定统一向税务征收机关申报缴纳。

（三）不属于财政供给和自收自支的事业单位缴费全部由单位负担。

四、征收机关。根据《*社会保险费征收暂行办法》（大政办〔20*〕25号）的规定，各级地方税务机关为失业保险的征收机关。我县事业单位参加失业保险后，应按规定及时向征收机关申报缴纳失业保险金。地方税务机关在事业单位失业保险费的征收上要满足失业保险分帐核算的需要。

五、缴费和入库级次管理办法。按《*社会保险费征收暂行办法》（大政办发〔20*〕25号）、《关于贯彻云南省社会保险费征缴入社会保障基金财政专户管理暂行规定的实施意见》（大政办发〔20*〕33号）等文件规定执行。

六、参保和领取办法。事业单位参加失业保险后，必须在15个工作日内到县劳动就业机构办理失业保险登记手续；参保职工失业时，按云劳社〔2001〕108号文件规定，以实际缴费年限计算其领取失业保险期限。失业职工的管理按《云南省失业职工管理暂行办法》执行。

篇10

_________。（名称应当符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》和民政部《民办非企业单位名称管理暂行规定》的规定）

第二条　本单位的性质：

_________。（必须载明：主要利用非国有资产、自愿举办、从事非营利性社会服务活动的社会组织）

第三条　本单位的宗旨：

_________。（必须载明：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，单位设立的目的）

第四条　本单位的登记管理机关是_________；本单位的业务主管单位是_________。

第五条　本单位的住所地：

_________。（如：_________省（自治区、直辖市）_________市（区、县））

第六条　本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。

第七条　本单位举办者是_________；开办资金：_________元。（应当符合有关法律、法规的要求）

第八条　本单位的业务范围：

_________。（必须具体明确，与业务主管单位确认的业务范围一致）

第九条　本单位的经费来源：

（一）个人出资；

（二）政府资助；

（三）在业务范围内开展服务活动的收入；

（四）利息；

（五）捐赠；

（六）其他合法收入。

第十条　经费必须用于章程规定的业务范围和事业的发展，盈余不得分红。

第十一条　执行《民间非营利组织会计制度》，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第十二条　本单位按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，自觉接受登记管理机关的年度检查。

第十三条　本单位劳动用工、社会保险制度按国家法律、法规及国务院劳动保障行政部门的有关规定执行。

第十四条　修改本章程，须经业务主管单位审查同意后30日内，报登记管理机关核准。

第十五条　本单位有下列情形之一的，应当终止：

（一）完成章程规定宗旨的；

（二）无法按照章程规定的宗旨继续开展活动的；

（三）_________。

第十六条　本单位办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位和有关机关的指导下成立清算组织，清理债权债务，处理剩余财产，完成清算工作。

剩余财产，应当按照有关法律、法规的规定处理。清算期间，不进行清算以外的活动。

本单位应当自完成清算之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。