公司监督管理办法范文

导语：如何才能写好一篇公司监督管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：场外市场；非上市公众公司；股权交易

中图分类号：F832.51 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-01

场外市场是指在证券交易所以外进行证券交易的场所，是上海、深圳交易所的重要补充，是多层次资本市场不可或缺的一部分，为我国金融市场的发展以及实体经济的发展作出了巨大的贡献。

一、场外市场的发展现状

经过二十多年的发展，我国的场外市场已经形成了由代办股份转让系统、各地产权交易市场，若干股权交易所等构成的体系。

（一）代办股份转让系统

证券公司代办股份转让系统于2001年设立，开办的初衷只是为了解决“两网公司”退市的遗留问题。之后逐步地接纳了从上海、深圳两个证券交易所退市的股票，俗称“三板市场”。2006年1月，中关村高科技园区非上市公司开始进入代办股份转让系统挂牌交易，俗称“新三板市场”。2012年8月，国务院批准“新三板”扩容，首批扩大试点除中关村科技园区外，新增上海张江高新产业开发区、武汉东湖新技术产业开发区和天津滨海高新区。9月20日，新三板交易平台——全国中小企业股份转让系统有限责任公司注册成立。

（二）区域性产权交易市场

目前，全国各地有200多家产权交易机构，交易规模逐年扩大，法规进一步完善，区域合作进一步加强。如由天津产权交易中心等19个省市区的61家产权交易机构组成了“北方产权交易共同市场”；上海产权交易所与上海技术产权交易所合并，成为全新的上海联合产权交易所等等。区域共同市场通过共同的信息披露，实行统一的交易规则，促进了不同产权交易机构的信息共享，推动了产权在异地之间的流动。

（三）股权交易所

2008年9月天津股权交易所挂牌成立，主要致力于两高两非企业提供股权融资及交易平台。同年天津滨海国际股权交易所成立，是一家专业从事企业股权投融资信息交易的第三方服务平台。2009年7月天津股权交易所的分市场安徽股权交易所正式挂牌成立，2010年12月湖南股权交易所成立，2012年10月浙江股权交易中心成立，山东、吉林、深圳、武汉也先后建立起股权交易所（中心），都是为本地的非上市中小微企业提供交易和融资的平台，致力于为区域经济的发展作出贡献。

我国场外市场为金融市场的发展以及实体经济的发展作出了巨大的贡献，但仍存在许多的不足与缺陷。如场外市场服务企业类型有限，交易非常不活跃。“新三板”、各地股权交易所的挂牌企业均为股东200人以内的企业，地方产权市场交易大部分是国有股权，交易制度和信息披露制度不完善，投资者的利益不能得到有效保障等等。

二、《非公办法》实施对场外市场建设的意义

（一）扩大了场外市场的覆盖范围

《非公办法》将股东超过200人的非上市公众公司这一庞大群体正式纳入监管，意味着资本市场服务覆盖面大为扩展。根据《非公办法》规定，非上市公众公司是指有下列情形之一且其股票未在证券交易所上市交易的股份有限公司：（1）股票向特定对象发行或者转让导致股东累计超过200人；（2）股票以公开方式向社会公众公开转让。我国现有公众公司6万多家，而在沪深两大交易所公开上市进行交易的公众公司只有2000多家。《非公办法》出台前，由于相关法律法规禁止非上市公众公司股票的公开转让，各地交易所只受理非上市非公众公司的挂牌转让。办法确立了非上市公众公司股票公开转让的合法化是历史性的突破，在中国场外市场发展上具有里程碑意义。从此，数目庞大的非上市公众公司在场外市场特别是“新三板”挂牌交易成为现实。

（二）突破场外市场股东“200人之限”

《非公办法》规定股票向特定对象发行或者转让可以超过200人，同时规定本办法施行前股东人数超过200人的股份有限公司，依照有关法律法规进行规范，并经中国证监会确认后，可以按照本办法的相关规定申请核准转让股票和定向发行。这就突破了长久以来制约中国场外市场发展的障碍——股东人数“200人之限”。一直以来中国场外市场（包括“新三板”、各地股权交易所）都恪守200股东上线的原则，造成了场外市场交易及其不活跃。原来“新三板”每手交易最低3万股，天津股权交易所将每手确定为挂牌企业的全部股权的二百分之一，使单手交易资金量过大，从而总体交易量非常有限。交易量的不活跃很大程度上限制了融资功能，最直接降低了中小企业挂牌的意向。股东200人的上限被突破后，预计会对股权进行拆细交易，并实行竞价，从而会刺激交易量，提升市场融资功能。

（三）投资者合法权益获保障

在很长的时间内，非上市公众公司运作不规范，大都未进行信息披露，投资者的合法权益无法得到保障。《非公办法》的实施将非上市公众公司的监管纳入了法制轨道，具有较强的可行性。该办法对于非上市公众公司的半年报和年报披露时间都作出了具体规定，同时要求年度报告中的财务会计报告应当经具有证券期货相关业务资格的会计师事务所审计。办法第八条规定，公众公司的治理结构应当确保所有股东，特别是中小股东充分行使法律、行政法规和公司章程规定的合法权利。股东对法律、行政法规和公司章程规定的公司重大事项，享有知情权和参与权。同时规定，非上市公众公司不得以董事、高级管理人员对定期报告内容有异议为由不按时披露定期报告，也在制度上规避了非上市公司寻找借口避免信息定期披露的风险。

参考文献：

[1]陈玲.我国场外交易场所若干问题研究.

[2]刘微.我国非上市公司股权转让市场研究.上海师范大学硕士学位论文，2010，3.

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以下是《通信网络安全防护监督管理办法(征求意见稿)》全文：

为切实履行通信网络安全管理职责，提高通信网络安全防护水平，依据《中华人民共和国电信条例》，工业和信息化部起草了《通信网络安全防护监督管理办法(征求意见稿)》，现予以公告，征求意见。请于2009年9月4日前反馈意见。

联系地址:北京西长安街13号工业和信息化部政策法规司(邮编:100804)

电子邮件:wangxiaofei@miit.gov.cn

附件:《通信网络安全防护监督管理办法(征求意见稿)》

通信网络安全防护监督管理办法

(征求意见稿)

第一条(目的依据)为加强对通信网络安全的管理，提高通信网络安全防护能力，保障通信网络安全畅通，根据《中华人民共和国电信条例》，制定本办法。

第二条(适用范围)中华人民共和国境内的电信业务经营者和互联网域名服务提供者(以下统称“通信网络运行单位”)管理和运行的公用通信网和互联网(以下统称“通信网络”)的网络安全防护工作，适用本办法。

本办法所称互联网域名服务，是指设置域名数据库或域名解析服务器，为域名持有者提供域名注册或权威解析服务的行为。

本办法所称网络安全防护工作，是指为防止通信网络阻塞、中断、瘫痪或被非法控制等以及通信网络中传输、存储、处理的数据信息丢失、泄露或被非法篡改等而开展的相关工作。

第三条(管辖职责)中华人民共和国工业和信息化部(以下简称工业和信息化部)负责全国通信网络安全防护工作的统一指导、协调、监督和检查，建立健全通信网络安全防护体系，制订通信网络安全防护标准。

省、自治区、直辖市通信管理局(以下简称“通信管理局”)依据本办法的规定，对本行政区域内通信网络安全防护工作进行指导、协调、监督和检查。

工业和信息化部和通信管理局统称“电信管理机构”。

第四条(责任主体)通信网络运行单位应当按照本办法和通信网络安全防护政策、标准的要求开展通信网络安全防护工作，对本单位通信网络安全负责。

第五条(方针原则)通信网络安全防护工作坚持积极防御、综合防范的方针，实行分级保护的原则。

第六条(同步要求)通信网络运行单位规划、设计、新建、改建通信网络工程项目，应当同步规划、设计、建设满足通信网络安全防护标准要求的通信网络安全保障设施，并与主体工程同时进行验收和投入运行。

已经投入运行的通信网络安全保障设施没有满足通信网络安全防护标准要求的，通信网络运行单位应当进行改建。

通信网络安全保障设施的规划、设计、新建、改建费用，应当纳入本单位建设项目预算。

第七条(分级保护要求)通信网络运行单位应当按照通信网络安全防护标准规定的方法，对本单位已正式投入运行的通信网络进行单元划分，将各通信网络单元按照其对国家和社会经济发展的重要程度由低到高分别划分为一级、二级、三级、四级、五级。

通信网络单元的分级结果应由接受其备案的电信管理机构组织专家进行评审。

通信网络运行单位应当根据实际情况适时调整通信网络单元的划分和级别。通信网络运行单位调整通信网络单元的划分和级别的，应当按照前款规定重新进行评审。

第八条(备案要求1)通信网络运行单位应当按照下列规定在通信网络投入运行后30日内将通信网络单元向电信管理机构备案:

(一)基础电信业务经营者集团公司直接管理的通信网络单元，向工业和信息化部备案；基础电信业务经营者各省(自治区、直辖市)子公司、分公司负责管理的通信网络单元，向当地通信管理局备案。

(二)增值电信业务经营者的通信网络单元，向电信业务经营许可证的发证机构备案。

(三)互联网域名服务提供者的通信网络单元，向工业和信息化部备案。

第九条(备案要求2)通信网络运行单位办理通信网络单元备案，应当提交以下信息:

(一)通信网络单元的名称、级别、主要功能等。

(二)通信网络单元责任单位的名称、联系方式等。

(三)通信网络单元主要负责人的姓名、联系方式等。

(四)通信网络单元的拓扑架构、网络边界、主要软硬件及型号、关键设施位址等。

前款规定的备案信息发生变化的，通信网络运行单位应当自变更之日起15日内向电信管理机构变更备案。

第十条(备案审核)电信管理机构应当自收到通信网络单元备案申请后20日内完成备案信息审核工作。备案信息真实、齐全、符合规定形式的，应当予以备案；备案信息不真实、不齐全或者不符合规定形式的，应当通知备案单位补正。

第十一条(符合性评测要求)通信网络运行单位应当按照通信网络安全防护标准的要求，落实与通信网络单元级别相适应的安全防护措施，并自行组织进行符合性评测。评测方法应当符合通信网络安全防护标准的有关规定。

三级及三级以上通信网络单元，应当每年进行一次符合性评测；二级通信网络单元，应当每两年进行一次符合性评测。通信网络单元的级别调整后，应当及时重新进行符合性评测。

符合性评测结果及整改情况或者整改计划应当于评测结束后30日内报送通信网络单元的备案机构。

第十二条(风险评估要求)通信网络运行单位应当对通信网络单元进行经常性的风险评估，及时消除重大网络安全隐患。风险评估方法应当符合通信网络安全防护标准的有关规定。

三级及三级以上通信网络单元，应当每年进行一次风险评估；二级通信网络单元，应当每两年进行一次风险评估；国家重大活动举办前，三级及三级以上通信网络单元应当进行风险评估。

风险评估结果及隐患处理情况或者处理计划应当于风险评估结束后30日内上报通信网络单元的备案机构。

第十三条(灾难备份要求)通信网络运行单位应当按照通信网络安全防护标准的要求，对通信网络单元的重要线路、设备、系统和数据等进行备份。

第十四条(演练要求)通信网络运行单位应当定期或不定期组织演练检验通信网络安全防护措施的有效性，并参加电信管理机构组织开展的演练。

第十五条(监测要求)通信网络运行单位应当对本单位通信网络的安全状况进行自主监测，按照通信网络安全防护标准建设和运行通信网络安全监测系统。

通信网络运行单位的监测系统应当按照电信管理机构的要求，与电信管理机构的监测系统互联。

第十六条(CNCERT职责)工业和信息化部委托国家计算机网络应急技术处理协调中心建设和运行互联网网络安全监测系统。

第十七条(安全服务规范)通信网络运行单位委托其他单位进行安全评测、评估、监测等工作的，应当加强对受委托单位的管理，保证其服务符合通信网络安全防护标准及有关法律、法规和政策的要求。

第十八条(监督检查)电信管理机构应当根据本办法和通信网络安全防护政策、标准，对通信网络运行单位开展通信网络安全防护工作的情况进行监督检查。

第十九条(检查措施)电信管理机构有权采取以下措施对通信网络安全防护工作进行监督检查:

(一)查阅通信网络运行单位的符合性评测报告和风险评估报告。

(二)查阅通信网络运行单位的有关文档和工作记录。

(三)向通信网络运行单位工作人员询问了解有关情况。

(四)查验通信网络运行单位的有关设施。

(五)对通信网络进行技术性分析和测试。

(六)采用法律、行政法规规定的其他检查方式。

第二十条(委托检查)电信管理机构可以委托网络安全检测专业机构开展通信网络安全检测活动。

第二十一条(配合检查的义务)通信网络运行单位对电信管理机构及其委托的专业机构依据本办法开展的监督检查和检测活动应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

第二十二条(规范检查单位)电信管理机构及其委托的专业机构对通信网络安全防护工作进行监督检查和检测，不得影响通信网络的正常运行，不得收取任何费用，不得要求接受监督检查的单位购买指定品牌或者指定生产、销售单位的安全软件、设备或者其他产品。

第二十三条(规范检查人员)电信管理机构及其委托的专业机构的监督检查人员应当忠于职守、坚持原则，不得泄漏监督检查工作中知悉的国家秘密、商业秘密、技术秘密和个人隐私。

第二十四条(对专业机构的要求)电信管理机构委托的专业机构进行检测时，应当书面记录检查的对象、时间、地点、内容、发现的问题等，由检查单位和被检查单位相关负责人签字盖章后，报委托方。

第二十五条(罚则1)违反本办法第六条、第七条、第八条、第九条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十七条、第二十一条规定的，由电信管理机构责令改正，给予警告，并处5000元以上3万元以下的罚款。

第二十六条(罚则2)未按照通信网络安全防护标准落实安全防护措施或者存在重大网络安全隐患的，由电信管理机构责令整改，并对整改情况进行监督检查。拒不改正的，由电信管理机构给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款。

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关键词：药品；委托加工

Abstract：This paper analyses and explores the methods in Authorization introduction manufacture （AIM） form tow aspects ，which have some references for the development of the pharmaceutical industry.e

Key words：Drug； Authorization introduction manufacture

2001年12月1日实施的《中华人民共和国药品管理法》第十三条规定："经国务院药品监督管理部门或者国务院药品监督管理部门授权的省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准，药品生产企业可以接受委托生产药品"。2002年9月15日实施的《药品管理法实施条例》对此条做了进一步规定："依据《药品管理法》第十三条规定，接受委托生产药品的受托方必须是持有与其受托生产的药品相适应的《药品生产质量管理规范》认证证书的药品生产企业。疫苗、血液制品和国务院药品监督管理部门规定的其他药品，不得委托生产"。这两个条款首次将药品的委托加工以法律的形式加以规范运作，意义十分重大。它鼓励生产厂家积极通过GMP认证，不断提高生产水平，增强其竞争力。使那些规模小，生产能力差的企业被自然淘汰，符合市场的运作机制。同时也为那些科研能力强，但生产能力相对较弱的科研院所和生产单位解决了后顾之忧，避免了因生产设施重置而带来的浪费，使生产资源得到了优化配置，从而促进我国医药产业从科研到生产的高速发展。

然而随着我国加入WTO，药品知识产权保护的提高及开放药品分销服务等一系列的发展变化，委托加工在实践中仍存在许多值得探讨的问题。2003年2月1日施行的《药品生产监督管理办法》第二十五条规定"药品委托生产的委托方应是取得药品批准文号的药品生产企业。"这条规定将那些拥有新药证书的科研单位和境外制药厂商在国内直接委托加工的情况排除在外。但是笔者认为对药品委托加工范围的限制，从某种程度制约了我国制药业的发展，是不利于制药资源的合理配置的。只要在各个环节上有良好的控制机制，做到规范运作，灵活多变的运用药品委托加工的形式是完全有可能，同时也将给各方带来极大的益处。笔者将从以下两个方面对药品的委托加工进行分析：

1 科研单位的委托加工

在目前的政策下，没有生产能力的科研单位，只能将科研的新成果出售或进行技术转让，前期的科研投入才能收回。这样的做法一方面是科研单位很难得到后期的营销利益，曾经发生的一个有关"脉络宁"案件就是典型的案例。另一方面，许多小型单位一下子无法拿出大笔的资金购买新产品。在如此两难的境地下，大多数科研单位并不愿意转让技术，而是自己申请到新药证书后，委托合适的企业再去申请生产许可证。双方签署委托协议，规定被委托的企业虽然拥有生产注册证，但不能单独生产，药品生产中的原料供应、组织生产、上市销售以及质量保证都有新药证书的所有者负责。科研单位按照技术入股的一定比例或根据销售额的情况享受分红。虽然有协议的约束，但由于产品的生产许可证是授予被委托的生产厂家，所以很容易产生知识产权的纠纷。如果能将委托方和受托方严格的控制和管理，科研单位的委托加工是完全可行的。下面是一种操作的模式：

委托方要提供可控的质量标准和必要的技术文件。委托加工期间，委托方要派人员进行质量监控和指导。双方必须签订委托加工合同，明确双方的责任和义务，且符合药品管理的有关的法律法规，并予以公证。在委托生产的药品包装、标签和说明书上、应标明委托方企业名称和注册地址，受托方名称及地址。委托加工后科研单位可以委托或授权专门的销售商销售其药品。这样一来，科研单位就可以从上市后的产品中获利，成果直接转化为资金，可以大大缓解科研经费紧张的局面，有助于推动我国新药研发的进程。

2 境外制药厂商的委托加工

目前，我国药品生产总量严重过剩，特别是一些国有大型医药企业，许多生产设备长期处于"待岗状态"。有些合资或外资企业也存在同样的现象。例如：葛兰素--史克在苏州投资建设的号称亚洲最大、最现代化的药厂，开工一个月就可以满足企业全年的市场销售，而剩下的11个月基本处于停产状态。2003年10月23日～25日，欧洲制药行业协会对我国制药工业进行了考察。认为：外商和中国制药企业之间签订药品委托加工协议，对双方都是很好的机会，委托加工可更好地利用中国过剩的药品生产能力，增加技术转让水准，使药品生产更加专业化。笔者认为适度的开放委托加工，使跨国公司的产品能够利用我们现代化的加工平台满足中国市场的需求，甚至出口到别的国家去。对于我国医药工业与国际接轨是十分有益的。

我们可以承接外国专利药品的委托加工订单，因为这些药品的安全性及有效性更加可靠，这样不仅能使我国的制药工业及时接触到国际最新的药品生产技术，迅速提升自己的技术水平，而且为仿制药产品在专利到期时的上市赢得时间。下面是我构想的一种操作模式。

2.1境外制药厂商可以委托国内具有合法资格的机构或其在中国的分支机构向国家药品监督管理局提出处委托加工的申请；如果境外制药厂商委托中国机构申报的，应当提供委托文书、公证文书及其中文译本、以及中国机构的《营业执照》复印件。同时还应报送完整的综述资料、药学研究资料、药理毒理研究资料、临床研究资料及其所在国家药品管理机构出具的有关该药品从临床研究到上市销售的所有资料，专利情况及其权属状况的说明。

2.2国家药品监督管理局全面审查后，决定是否批准该药品在国内的临床研究。

2.3临床研究批准后，申请人按照相关的要求进行临床试验。临床研究结束后，国家药品监督管理局按照《中华人民共和国注册管理办法》的有关规定发给其委托生产的许可证。

2.4受托方的条件及资格的认定按照《药品生产监督管理办法》第四章中第26、27、29条的要求执行。

2.5取得委托许可证的境外制药厂商可以向其机构或分支机构所在地的省级药品监督管理局提出委托申请。可以根据《药品生产监督管理办法》第四章的第27、28、29条的程序进行。委托生产的药品包装、标签、说明书、文号应与批准的内容相吻合。在委托生产的药品包装、标签和说明书上，应标明受托方企业名称和注册地址；委托方企业名称和地址及它在国内机构或分支机构的名称及地址。

2.6委托生产的产品可以在国内销售。

药品的委托加工作为一种新兴的药品生产手段，已经逐渐被人们所认同，这也是全球化发展的具体表现，是社会发展、资源合理配置的必然趋势。随着法律法规的不断健全，笔者相信药品的委托加工一定会被充分利用起来，跨国界的药品委托加工在不久的将来也会被我们所熟知和利用，中国乃至世界的医药工业将会得到长足的发展。

参考文献：

[1]中华人民共和国主席令.中华人民共和国药品管理办法[S].2001年第45号.

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完善监督机制，1物业监督管理坚持完善工作职责。代表甲方认真履行监督义务，严格按合同约定考核奖罚，实行日常检查区域设卫生监督员专人负责，责任到人，每日深入病区巡查、记录与反馈，中旬班长带领检查，月末由科主任带领班组长、卫生监督员及物业公司负责人共同深入病区现场检查考核，并与护理部、住院病人考核打分相结合的三级监督管理办法，加强一线巡查及考核力度，随时监督检查，不定期地抽查，发现问题及时督促整改，做到有人查、有人管，有书面反馈，月末根据考核得分依据合同进行奖罚和付款，对乙方起到很好的监督作用，整个医疗区域及公共区域卫生合格，各种检查中受到好评，未给医院造成扣分，完成了医院交给的监督管理任务。

配合医院感染管理较重要的一环。科在医疗垃圾的管理中严格按医院及上级要求执行，2医疗垃圾管理医院医疗垃圾的收集、转运和暂存地的管理也是科较重要的一项工作。配备专人管理，重新制定和完善了医疗垃圾暂存地管理制度及工作职责。要求和物业公司员工严格按要求负责收集、打包、贴签、登记、转运，要求暂存地管理人员认真登记交运，及时对暂存地进行清洗消毒，做好本职工作。科对此进行经常性的监督和抽查，力争在各级检查中在软件方面合格达标，不给医院造成扣分。由于我院医疗垃圾暂存地年久失修，设施破旧落后，历次检查中硬件不符合暂存要求，12月我科配合院基建科、感染管理科已完成对医疗垃圾暂存地进行新建工作的选址和计划上报等工作。

以及门诊楼、内科楼厕所设施陈旧落后、外科裙楼厕所无透气排风设施等问题，3完成厕所除味工程由于医院人员过多、人员较集中的公共场合的属性。厕所脏、异味重，一直是医院的老大难问题。今年五月，科经过考察了解一些宾馆、饭店卫生间的除味设施，医院及主管领导的支持下，对整个医疗区域的公共卫生间投入了少量资金，配装了电子除味剂盒，加之要求保洁员工勤冲洗、勤打扫，个别公厕配备专人专守管理，科勤检查，加强管理和监督，实施了以上措施后，公厕管理得到明显改观，异味得到较好地控制。

作为不可或缺的后勤保障，4完成突发、应急工作在今年五月玉树抗震救灾及八月舟曲抢险救灾特殊战斗中。科全体员工包括聘用员工及物业公司员工，积极配合医院行动，随叫随到积极准备电梯、搬运及保洁应急预案，医院及伤病员的需要就是指令，积极协调，克服各种困难保证完成了任务。合同工人及物业公司员工，不分节假日及休息时间，随时做好电梯拉运、伤病员搬运及病房的保洁消毒、垃圾运送及送氧气工作，很好地配合医院及临床完成救灾及伤病员救治工作。

发放控烟宣传材料1万余份，5控烟工作认真完成院“控烟办”交给的控烟督导任务。完成督导控烟记录8本，填写表格80余份。上级文明办的无烟医院评比检查中受到表扬和好评。

6其它工作

1完成了新一年三个物业合同书的起草修定工作。原有基础上完善各种管理办法、考核办法、调查问卷及卫生管理标准等文件10余份。

加班加点圆满完成了院容、院貌装饰、搭建、搬运等各项工作。2全科职工积极配合“五一’合唱节”国庆节”等大型活动。

3于4月、10月两次对内科楼、外科楼、营养楼进行全面统一灭蟑螂工作。

4认真完成了医院的绿化、养护工作及全院生活垃圾的转运工作。

2012年工作计划

1、物业管理方面，进一步完善管理制度，加大监督考核力度，增加检查人力，切实为医院创造良好的就医环境。

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同日，证监会还就修改《证券投资基金销售管理办法》向社会公开征求意见。证监会同时表示，将进行制度上的修订，扩大QFII投资范围。

非上市公众公司准入体现市场化原则

据介绍，《非上市公众公司监督管理办法（征求意见稿）》对非上市公众公司的相关规定，体现了简化行政许可、放松行政管制、促进市场主体归位尽责的市场化原则。

证监会有关部门负责人说，考虑到非上市公众公司数量多、规模小、经营不确定等特点，与公开发行并上市的公司有较大差别，征求意见稿明确，在准入条件上，不设财务门槛和盈利指标，重点要求公司主营业务明确，治理机制健全，按照信息披露规则真实、准确、完整、及时地披露相关信息；在准入程序上，不设类似发审委组织，也不实行保荐制，大大简化核准程序；同时，促进公司依法自治，要求公司在章程中约定股东间矛盾和纠纷解决机制，并支持股东通过仲裁、调解、民事诉讼等司法途径主张其合法权益。

此外，考虑到我国资本市场现状和投资者的成熟程度，将建立与之相适应的投资者适当性制度，强化投资者“风险自担、买者自负”的理念，严格防范系统性风险。

这位负责人说，证监会将根据社会各界提出的修改意见，对该办法做进一步修改和完善。

有能力的机构可进入基金销售领域

证监会有关部门负责人表示，通过10多年发展，我国的证券投资基金销售队伍逐步壮大，截至2012年5月底，已有61家商业银行、94家证券公司、3家证券投资咨询机构和7家独立销售机构等获得基金销售业务资格。随着基金销售机构的发展，证监会基金销售监管体系逐步完善。

该负责人说，在实践中，包括商业银行、证券公司、证券投资咨询机构等在内的众多机构，从满足客户理财需求和自身业务发展等角度出发，希望能积极参与基金销售业务。但是，证监会对之前申请机构的情况进行分析后发现，有部分机构因在最近3年内受到行政处罚而被限制了申请资格，而其受处罚的原因对开展基金销售业务并不构成实质。

为满足广大居民日益增长的基金理财需求，并鼓励具有专业理财产品销售和客户服务能力的机构进入基金销售领域，证监会将进一步贯彻落实“放松管制、加强监管”的方针政策，放宽基金销售机构准入条件。

证监会拟对商业银行、证券公司和证券投资咨询机构等因受到行政处罚而被限制申请资格的判断标准进行调整，将其所受行政处罚区分为“重大处罚”和“一般处罚”，对限制申请基金销售业务资格的范围限定于“重大处罚”。

同日，证监会公布《关于基金从业人员投资证券投资基金有关事项的规定》，要求基金公司建立基金从业人员与基金份额持有人的利益绑定机制，严格遵守投资基金的锁定期，真实、准确、完整、及时地申报和记录所投资基金的信息，并提高投资基金信息的透明度，切实防范利益冲突和利益输送。

拟扩大QFII投资范围

证监会有关负责人表示，将结合新增的500亿美元QFII投资额度，进行制度上的修订，继续加大引入境外长期资金的力度，加快QFII资格审批并简化其流程，拟扩大QFII投资范围，允许QFII投资银行间债券市场以及股指期货、融资融券等投资工具。

该负责人表示，审批放松后QFII机构外借额度的需求会减少，但是证监会仍将严格管理，不允许QFII机构对外借出投资额度。另外，当前的QFII政策依然是鼓励长期投资机构进入我国市场，额度也是优先保证长期机构投资者，暂时不会用来给对冲基金。此外，证监会还将推动优先支持境外养老金的QFII资格和额度的申请，尽最大可能满足新加坡等国家和地区投资境内证券市场的需求。

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广东省标准化监督管理办法完整版第一章　总则

第一条　为了加强标准化工作的管理，促进技术进步，维护市场经济秩序，保护生产者、经营者及消费者的合法权益，根据《中华人民共和国标准化法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条　凡在本省行政区域内从事生产、销售、安装、维护、服务经营的单位、个人及其管理部门，必须遵守本办法。

第三条　各级人民政府应加强对标准化工作的领导。标准化工作遵循统一管理、分工负责的原则。

第四条　省技术监督部门统一管理、组织协调全省标准化工作，负责组织制定和地方标准，对标准实施进行监督管理，查处重大标准化违法案件。

市、县技术监督部门统一管理、组织协调本行政区域内的标准化工作，组织实施标准，对标准的实施进行监督和查处标准化违法案件。

第五条　各级行政主管部门和行业管理部门负责本部门和本行业的标准化工作，组织实施标准，依照有关法律、法规的规定，按照各自职责，做好本部门和本行业的标准化管理工作。

第二章　标准的制定

第六条　制定标准应当符合法律、法规的规定，有利于保障国家和人民生命财产安全，保护消费者的合法权益，有利于合理利用国家资源和保护环境，有利于发展社会主义市场经济，有利于促进对外经济技术合作和对外贸易。

第七条　对没有国家标准和行业标准而又需要在全省范围内统一的下列技术要求，应当制定广东省地方标准：

(一)工业产品的安全、卫生要求;

(二)信息、能源、交通运输、环境保护的技术要求;

(三)省需要发展或控制的重点产品和地方特色产品的技术要求;

(四)农业产品(含种子、种苗、种畜、种禽)质量标准及生产技术、管理技术要求;

(五)安装、维修、服务经营活动的质量和技术要求;

(六)法律、法规规定应制定地方标准的其他技术要求。

第八条　地方标准由省技术监督部门组织制定、审批、编号和，并根据科技进步、经济发展和市场需要，负责组织复审，复审周期一般不超过3年。

第九条　市、县技术监督部门可制定农业标准规范，在本行政区域内推荐执行。

第十条　企业生产的产品，没有国家标准、行业标准和地方标准的，应制定企业标准，作为生产和销售的依据。

企业的产品标准应在之日起30日内报当地县级以上技术监督部门和有关行政主管部门备案。备案管理办法由省技术监督部门另行制定。

第三章　标准的实施

第十一条　鼓励企业采用国际标准和国外先进标准。

企业按国际标准或国外先进标准组织生产的产品，经技术监督部门认可，并符合《采用国际标准产品标志管理办法实施细则》规定的，可申请使用采用国际标准标志，由省技术监督部门颁发《采用国际标准产品标志证书》，并向社会公布。

取得《采用国际标准产品标志证书》的产品，允许企业在产品或包装、标签和产品说明书上使用采用国际标准产品标志。

第十二条　下列标准必须执行：

(一)国家标准、行业标准和地方标准中的强制性标准以及法律、法规规定强制执行的标准;

(二)产品或者其包装上注明采用的产品标准;

(三)已备案的企业产品标准。

第十三条　生产者生产或总经销者经销的产品(含进口和出口转内销产品)，其产品标识属强制性标准的，应将其标识报当地县级以上技术监督部门登记备案。备案管理办法由省技术监督部门另行制定。

第十四条　生产者必须严格按所执行的标准组织生产和检验、并应在产品或者说明书、包装物上标注执行标准代号、编号、备案号。

第十五条　企业研制新产品、改进产品必须符合标准化要求，由企业所在地技术监督部门组织或委托有关部门进行标准化审查。

第十六条　出口产品的技术要求按双方合同约定执行。

出口产品在国内销售，属于我国强制性标准管理范围的，必须符合强制性标准的要求。

第十七条　建筑工程承建者(或施工单位)必须使用达到标准要求和质量指标的原材料、构配件、设备和零配件。

第十八条　安装、维修、服务经营者必须严格执行有关标准和标明的技术、质量要求。

第四章　监督管理

第十九条　禁止无标准生产。

企业生产产品所执行的标准实行登记制度。企业应将其产品所执行的标准报企业所在地技术监督部门登记，由受理登记的技术监督部门颁发《产品执行标准证书》。《产品执行标准证书》由省技术监督部门统一印制。

企业生产产品所执行的标准变更时，应自变更之日起30日内向发证部门重新登记;产品不再生产的应向发证部门申请注销。

第二十条　县级以上技术监督部门对组织实施标准和对标准实施进行监督检查时，可以采取以下措施：

(一)进入实施标准活动的有关场所和产品存放地进行检查;

(二)查阅有关制定、实施标准的文件、资料;

(三)复制有关违反或涉嫌违反法律、法规和强制性标准要求的文件、资料;

(四)封存达不到标准或涉嫌达不到标准的产品、违反标识规定的标识和包装物以及制造假冒伪劣产品的设备、工具、原材料。

第二十一条　技术监督部门在实施现场检查时，必须符合下列要求：

(一)有两人以上参加，并出示执法证件和佩戴执法徽章;

(二)使用国家或本省统一的执法文书，按规定的程序办理;

(三)对被检查者的正当技术和商业秘密予以保密。

第二十二条　对封存的物品，由实施封存的技术监督部门在7日内作出处理决定。

第二十三条　各级行政主管部门应加强对本部门、本行业从事生产、销售、安装、维修、服务经营的单位和个人实施标准的管理，配合技术监督部门对标准的实施进行监督检查和查处违法案件。

第五章　罚则

第二十四条　违反本办法第十条、第十四条、第十五条规定的，责令限期改进，逾期不改的，按国家有关法律、法规的规定查处。

第二十五条　生产、销售、进口不符合强制性标准产品的，违反使用产品质量认证标志有关规定的，依照《中华人民共和国标准化法实施条例》等有关法律、法规处罚。

第二十六条　对使用采标标志的产品，达不到相应标准要求的，责令停止使用采标标志;情节严重的，可撤销《采用国际标准产品标志证书》，向社会公告，并依据《中华人民共和国产品质量法》第三十八条的规定追究法律责任;对未经备案而擅自使用，或者伪造、冒用采标标志的，依《中华人民共和国产品质量法》第四十一条的规定追究法律责任。

第二十七条　拒绝、阻碍技术监督工作人员执行职务的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条　技术监督部门工作人员违反本办法第二十一条、第二十二条规定，政府工作人员违反本办法第二十三条规定，玩忽职守、徇私舞弊、勒索受贿，伪造、篡改检验数据的，由其所在单位或上级机关给予行政处分;侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损失的，依法予以赔偿;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条　当事人对行政处罚不服的，可按照法律、法规规定申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关每日按罚款数额的3%加处罚款，并可申请人民法院强制执行。

第六章　附则

第三十条　本办法自1997年12月1日起施行。

标准化的作用标准化的主要作用是组织现代化生产的重要手段和必要条件;是合理发展产品品种、组织专业化生产的前提;是公司实现科学管理和现代化管理的基础;是提高产品质量保证安全、卫生的技术保证;是国家资源合理利用、节约能源和节约原材料的有效途径;是推广新材料、新技术、新科研成果的桥梁;是消除贸易障碍、促进国际贸易发展的通行证。具体表现于以下十一个方面：

① 标准化为科学管理奠定了基础。所谓科学管理，就是依据生产技术的发展规律和客观经济规律对企业进行管理，而各种科学管理制度的形式，都以标准化为基础;

② 促进经济全面发展，提高经济效益。标准化应用于科学研究，可以避免在研究上的重复劳动;应用于产品设计，可以缩短设计周期;应用于生产，可使生产在科学的和有秩序的基础上进行;应用于管理，可促进统一、协调、高效率等;

③ 标准化是科研、生产、使用三者之间的桥梁。一项科研成果，一旦纳入相应标准，就能迅速得到推广和应用。因此，标准化可使新技术和新科研成果得到推广应用，从而促进技术进步;

④ 随着科学技术的发展，生产的社会化程度越来越高，生产规模越来越大，技术要求越来越复杂，分工越来越细，生产协作越来越广泛，这就必须通过制定和使用标准，来保证各生产部门的活动，在技术上保持高度的统一和协调，以使生产正常进行;所以，大家说标准化为组织现代化生产创造了前提条件;

⑥ 合理发展产品品种，提高企业应变能力，以更好的满足社会需求;

⑦ 保证产品质量，维护消费者利益;

⑩ 保障身体健康和生命安全，大量的环保标准、卫生标准和安全标准制定后，用法律形式强制执行，对保障人民的身体健康和生命财产安全具有重大作用。

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1、银行信用卡官网，作为网络申请信用卡的首选。

2、银行官方授权网站。

3、微信平台。

其次网上申请信用卡基本条件，申请人需满足以下几个条件才能在网上申请信用卡。

必须在18-60周岁之间;可以提供公司工作证明或工牌或劳动合同即可;可以提供公司出具的工资收入证明或者银行打印工资流水;申请信用卡，个人征信必须良好，如果有逾期，申请成功率非常低;申请人如果没有缴纳社保，申请信用卡，审核时会被降分。

法律依据：《商业银行信用卡业务监督管理办法》

第五十七条

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一、上半年工作总结

（一）生产工作方面

2021年上半年，安全生产事故为“零”，工伤事故为“零”，质量事故为“零”，主要采取的方法有：一是制定《安全生产自查自纠方案》，按季度实行安全大检查；二是加强运输安全管理，对搅拌车司机进行安全文明驾驶教育，加强司机的安全驾驶意识；三是坚持领导夜间值班制度，构建以领导带班保障安全生产的有效制度。

（二）经营方面的工作

2021年上半年，生产混凝土XX万立方，主营业务收入XX万元，技术服务收入XX万元，其他收入XX万元，总回款XX万元，总成本XX万元，利润为XX万元，上缴税费XX万元，通过诉讼途径追回欠款达XX万元，老账呆账回款XX万元。

为增加收益，开创新业务模式，2021年上半年，在XX项目建成拌合站并投产使用，预计2021年，X和X的现场拌合站收入技术服务费X万元以上。

（三）重点工作

1.生产线、堆场的封装工程。我司生产线和堆场封闭工程已进入施工阶段，目前堆场的主体框架已完成。

2.处置X辆老化泵车。按国有资产交易监督管理办法，处置X辆泵车，X辆已在产权交易所完成过户手续，处置资金已到账。

（四）租赁公司方面。

1.生产经营情况。2021年上半年，租赁公司的租赁业务项目有X个，出租塔吊X台，施工电梯X台，挖掘机X台，收回租赁款X万元。

2.案件诉讼情况。2021年上半年，租赁公司起诉4个项目，3件为土方机械租赁合同, 1件为塔吊租赁合同，涉诉金额X万元。被起诉项目1件，X项目的海域回填工程，涉诉金额X万元。

（五）党务工作方面

1.认真落实开展党史学习教育。根据党史学习教育实施方案，截止6月底，组织动员部署会2次，集中学习5次，党课讲座4次，党日活动3次。

2.认真落实开展作风整顿建设年工作。按照作风整顿建设年工作方案，组织动员部署会1次，开展整顿工作检查3次，落实整改工作16条，有8条还在执行整改中。

3.防止腐败，加强党风廉政建设。与集团公司党委签订2021年度《党建工作目标责任书》、《党风廉政建设责任书》，组织集中观看警示教育片《伸手必被抓之四》等共计4次，在元旦、春节、五一和端午节等重大节日期间，提醒并要求党员干部严明节日期间廉洁自律有关纪律。

（六）存在的问题或不足

在X混凝土市场竞争加剧的情况下，X公司的各项工作有序向前推进，但也存在一些问题和不足。一是市场竞争力处于不利位置，业务承领量较少。二是混凝土生产成本较高，主要体现在材料成本、人工成本、税费成本。三是集采平台使用率不高。

二、下半年工作计划

根据集团公司职代会决战三年工作部署，盯紧全年任务目标，结合X公司现阶段实际情况，2021年下半年工作计划如下。

（一）各项任务指标

2021年下半年，计划生产X万立方混凝土，营业收入约X亿元，计划上缴税费约X万，通过法律途径等追回老帐呆账约X万元，做到全年无质量事故和安全生产事故，混凝土产品质量验收合格率达95%以上。

（二）重点工作

1.生产线、堆场的封装工程。我司生产线和堆场封闭工程已进入施工阶段，目前堆场的主体框架已做好，预计X月中旬完工。

2.处置2辆老化泵车。按国有资产交易监督管理办法，处置2辆泵车，1辆在产权交易所完成过户手续，1辆按规定报废处置。

3.我司托管X公司，X部的工作重心将放在提高设备利用率和加大应收账款催收力度上，逐步分阶段执行好集团公司对租赁公司的工作部署。

（三）其它工作

1.加强人才培养，为企业储备人才。对各岗位员工，加强教育和培训，使员工的业务技能得到锻炼和提升，留住人才，以适应我司发展需要储备人才。

2.安全生产工作常抓不懈，继续全面深入地落实安全生产责任制，加强对生产线、车辆的安全隐患排查和检查力度，加强对生产员工的安全生产培训和教育，加强对搅拌车司机的安全文明驾驶教育。

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一、责任主体

食品安全工作实行领导负责制，即由甲方 主管食品安全的第一责任人和乙方各部门食品安全工作责任人。

二、各部门工作要求

1、各部门责任人必须保证实品原辅材料申购、采购、验收、登记、入库、开单、报帐、保管流程科学、合理生产加工过程严格、规范，对生产关键工序进行严格控制，责任到人，保证生产食品所用的原材料、添加济等符合国家有关规定，不使用非食用性原辅料加入食品。保证食品的容器、工具、设备安全，保持清洁，对食品无污染。

2、各责任人进行检查和进货验收的食品包括：（1）食品及食品原料（如食用油、酒、饮料、调味品、米面及其制品等）；（2）食用农副产品（如蔬菜、水果、豆制品、腌腊食品、包装食品、食品半成品、猪肉、禽肉、水产品、禽蛋等）；

3、店经理、厨师长、驻店会计、财务后勤经理（主管）、采购、库管、电脑输单员每天必须定时验收供应商所提供的食品原辅材料，严格遵守公司对食品原辅材料的质量要求。严格验收保证食品原料新鲜，蔬菜类菜品原材料无腐烂、无虫害、无变质现实，对味精、食盐、酱油、醋等调味品、食品添加剂等加强管理，凡过期、变质、标识不清或感官性状异常的，一律不得使用。

4、店经理、厨师长、驻店会计、财务后勤经理（主管）、采购、库管、电脑输单员负责食品采购、查验以及台帐记录、报账复核等工作。采购人员要认真学习有关法律规定，熟悉并掌握食品原料采购索证要求。库管人员要妥善保管索证的相关资料和验收记录，不涂改、不伪造，其保存期限不少于食品使用完善后6个月。

5、店经理、厨师长、财务后勤经理（主管）、采购、库管、电脑输单员必须保证食品原辅材料申购、采购、验收、登记、报账、保管的流程科学、合理，完善食品原辅材料的索证索票工作，建立健全各项原辅材料建档建册工作，保证生产食品所用的原材料、添加剂等符合国家有关规定，不得购进非食用性原辅材料。保证食品的安全，杜绝食品原辅材料交叉污染。

6、吧台酒水员、收银人员每天必须根据公司要求对吧台酒水、饮料、香烟、食品、收银现金做好进销存登记建册工作，针对茅台、五粮液、香烟要单独登记每一瓶的编号，登记每一条香烟的条码。吧台酒水、饮料、香烟、食品必须由公司指定的并签订供货协议的供货商供货，严禁吧台酒水员和收银人员私自购进假冒伪劣酒水、饮料、香烟、食品。

7、店经理、厨师长必须加强食品生产经营人员健康监督和卫生知识培训，餐厅所有工作人员必须具有健康检查、卫生知识培训合格，对新进人员必须先办证后上岗；管理人员有责任对餐厅工作人员进行健康监督，对餐厅各岗位工作人员进行严格要求，培养其卫生习惯和卫生意识，真正做到各履其职，各负其责，发现问题及时处理。根据《中华人民共和国食品卫生法》和《餐饮业食品卫生管理办法》中关于食品加工人员的卫生要求，对餐厅员工进行严格监督、管理。

8、按照《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定，认真做好餐厅各部门的环境有害昆虫及其孳生条件。充分利用餐厅现有设施设备，保持餐饮用具洁净、消毒，符合国家有关卫生标准。

三、新菜原辅材料使用流程

如各分公司须使用新菜品原辅材料（时令蔬菜除外），都必须由公司物流部下发经签字加盖物流部鲜章的定价表准。任何部门任何人都可以向公司推荐供应商及食品原辅材料，但是所有推荐人要由此承担所有法律责任。推荐人首先需准备好相应的资质材料及产品报公司物流部登记，当日由物流部报餐饮公司处确定，再由物流部核价经张总签字加盖公章后才能使用。

四、责任追究

公司遵循“谁开单、谁负责；谁采买、谁负责；谁验收、谁负责；谁签单、谁负责；谁报账、谁负责；谁领用、谁负责；”的原则，本责任书以《产品质量法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《食品生产加工企业质量监督管理办法》、《餐饮业食品卫生管理办法》等相关法律、法规的规定为执行细则，对违反其中任何条款由于相关责任人的工作失职所造成的事故或责任，将追究相关责任人的所有法律责任，并根据法律规定要求其对我公司造成的损失进行经济赔偿。

五、本责任书经甲、乙双方食品安全负责人签字并盖章（手印）后即生效。此责任书一式二份，甲乙双方各执一份。

甲方（签字盖章或手印）： 乙方（签字盖章或手印）：

法定负责人： 店经理食品安全第一责任人：

年 月 日 厨务部食品安全第一责任人：

店会计食品安全第一责任人：

店内酒水、收银、输单第一责任人：

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一、指导思想

以全面提高农产品质量安全水平为核心，以农产品质量安全监管体系建设为基础，以“菜蓝子”基地建设为契机，以产地准出（市场准入）为切入点，实现对初级农产品质量安全监管，有效保障人民群众消费安全。

二、工作目标

通过实施农产品质量安全产地准出制度，全面推进我市农产品质量安全依法监管。积极探索和建立科学、高效、规范的农产品质量安全追溯监管机制；以农产品质量安全生产、农产品标识规范、农产品检测等为重点，用3-5年时间，分批分次推进初级农产品产地准出建设，力争达到“生产有记录、产品有检测、包装有标识、质量可追溯”的目标，全面推动我市农产品质量安全水平的提升。

三、农产品质量安全产地准出内容

（一）试点时间及品种

产地准出与市场准入试点时间年6月1日起，试点品种为蔬菜、生猪、水果等。

（二）试点范围

在我市辖区内农业生产企业、农民专业合作社、“三品”种养基地（无公害农产品、绿色食品、有机农产品种养基地）、较大规模种养殖场等农产品生产单位。

（三）准出条件

1.种植业产品产地准出必须具备以下条件之一：

（1）有农产品生产地所在村委会出具的产地证明。

（2）“农产品生产单位”出具的产地证明。

（3）具有自检合格报告或委托检测合格报告。

（4）在有效期内的“三品”产品须提供由认证单位颁发的认证证书复印件以及近一年内有资质农产品质量安全检测机构出具的产品检验合格证明，并按规定进行包装和附加标识。

2.生猪准出条件：凭动物检疫合格证明（动物）及耳标标识，方可进入定点屠宰场。

对不满足以上条件的种植业产品，农产品所有者携有效身份证明按《市生鲜食品安全监督管理办法》的规定进入生鲜食品批发市场交易。

（四）开展农产品质量安全追溯试点工作

在实行农产品质量安全产地准出制度的基础上，选择4家专业合作社和生产企业同时开展农产品质量安全追溯试点工作。

按照“生产有记录、产品有检验、包装有标识、质量可追溯”的要求，先行示范、探索经验、逐步推进。从年6月1日起，在庄家宝蔬菜专业合作社、旺元隆蔬菜专业合作社、青云岭生态农业有限公司、捷圣生态农业种植园等4家生产基地开展追溯试点试运行工作，具体实施办法见《农产品质量安全质量追溯试点实施细则》，在取得经验的基础上，逐步扩大到全市主要种养基地。追溯试点试运行初期，要求市级相关人员分别到各区，与各区农业部门开展为期5天的分片督导。

四、工作措施

1.认真做好农产品质量安全准出监管。一是落实责任主体。各区农业行政主管部门负责农产品质量安全监管工作，要与基地（试点）各合作社或生产企业，以及未加入合作社的专业大户和规模种养场签订农产品质量安全承诺书，督促各农产品生产单位确实落实农产品质量安全承诺。在追溯试点中必须建立健全投入品使用、生产记录、产品检测、产地准出和质量追溯等管理制度。二是加强监督检查，对准出基地和追溯试点基地产品进行定期或不定期抽检。

2.积极推行农产品标准化生产。结合“菜篮子”建设项目和高标准农田改造建设，按照统一规划、统一标准、统一建设的原则，推动基地开展规模化、标准化生产。实施《市无公害农产品产地认定管理办法》，开展无公害产地认定和产品认证，推动绿色食品和有机农产品认证。

3.加强农产品质量安全生产技术培训和指导。大力开展安全生产技术培训，指导农产品生产单位严格按照标准组织生产。严格农业投入品的监督管理，严厉查处使用违禁药物行为。积极引导和鼓励基地准出（试点）与农产品销售市场签订质量安全责任书，实行产销对接，减少中间环节，实现农产品产地准出和市场准入有机结合。

4.加强农产品生产基地自检工作的指导。一是推动各区建立检测室或委托有资质检测机构进行检测。二是逐步引导各基地（试点）建立快速检测制度，完善自检条件，开展自检工作。三是强化技术指导。定期组织合作社和相关基地（试点）检测人员进行培训，提高准出基地（试点）自检水平；四是不断规范基地（试点）农产品检测报告或产地证明。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级农业主管部门要认真落实属地管理责任，成立农产品质量安全产地准出（市场准入）工作领导小组，明确职责，依法履行农产品质量安全日常监督管理职责，并积极做好服务和指导工作，充分调动村级农民技术员、动物防检员积极性，确实承担起质量安全日常监管任务。

（二）加强协调配合。农业部门主要是负责食用农产品生产环节的监管。各级农业部门一定要立足法定职责，坚持依法办事。该负责的要依法履职，该其他部门管的要及时通报和移交，该参与的要主动配合。