采购供应商管理办法范文

导语：如何才能写好一篇采购供应商管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1采购成本高

原有的项目经理部物资采购供应各自为政，多头采购，集约化程度低，形成不了大批量，无法实现集中采购的规模优势，享受不了最优惠价格。由于采购数量少，运杂费、采购管理费等费用也易增加综合采购成本。

1.2物资质量存隐患

各施工项目的自行采购，易发生从局部利益出发，在采购的过程中轻质量、重价格的现象，造成施工质量隐患。

1.3资金使用不合理

由于项目间资金状况差异大，不能统一调剂资金使用，部分资金紧缺项目得不到统筹资金下的正常进料，影响施工进度。同时，无法实现资金的最优化利用。

1.4业务管控难度大

现场管理人员素质良莠不齐，管理工作存在较强的主观随意性，管理粗放，在市场调查、采购方案制定、招标采购、收发料等环节存在疏漏，容易产生物资采购中的徇私行为，造成违规违纪现象的发生。合同履约能力差，增大了违约风险和法律诉讼风险。

1.5信息化建设和应用程度低

物资管理的信息化水平仅停留在基本的账务报表处理，对第三方公共网络采购平台了解不够、利用率低，电子商务系统未真正使用，互联网先进便捷的技术手段没有体现，工作效率低。

2精细化管理下物资集中采购供应的有效应用

2.1构建区域化集中采购供应模式

单一项目采购存在供应商资源及经营、业务、市场调查等费用重复的问题，也无法实现批量规模效益。在施工项目相对集中的地区实行集中采购供应区域管理，建立区域物资采购及资源配置中枢，并通过专业团队，为区域内的各项目统一进行物资集中采购供应，“以量换价”，更大程度地实现规模采购效益，可有效地解决资源浪费问题，节省采购管理成本。为此，中铁四局二公司物资分公司在施工项目拓展相对集中的地区建立区域采购中心，加强区域性集中采购供应，在苏州、温州、杭州、济南、宁波等地建立区域性集中采购中心，辐射服务于公司集中发展成熟的江、浙、沪、鲁等地区施工项目，不断加强服务功能的完善和提升，实现区域内项目的集中采购供应，同时，实现了项目间乃至区域间的资源调配，优势互补。

2.2组建专业化招标采购团队

原有招标采购采取项目分散招标的方式，程序不规范、流程不专业、综合花费高。为提升招标采购工作的效率和质量，组建招标采购专业团队，精选综合素质过硬的业务人员作为招标团队固定人员，负责公司所有物资招标采购组织工作。专业团队按照精细化管理的要求规范物资招标管理办法，统一招标文件，严格监管机制，对招标策划、市场调查、供应商选择、评委选定、评标流程、过程监管等每个招标环节都严格细化，建立专业化、程序化、规范化、模块化的招投标管理流程，并实行招标采购信息公开制，招标过程及结果公开公布。通过专业团队的运作、严密的制度和有效的监管更好地服务施工项目。在招标采购的组织中，遵循精细化管理集约化的要求，从单一项目组织招标采购到依托区域采购中心的平台优势，形成区域内项目物资的统一招标采购，节省了大量的招标采购管理费用，提高了工作效率，同时，提高了物资采购以量换价的规模效益。

2.3推行供应商队伍动态管理

供应商队伍质量好坏，关系到采购物资的品质，决定了施工项目的工程质量。具体做法是：对全公司的供应商资源进行共享整合，甄选优质的供应商作为核心供应商。另一方面，深入市场考察，从信誉、质量水平、价格水平、交货能力、服务水平等进行综合评价，重点发展销售网点覆盖广、综合实力强的供应商不断补充供应商队伍。同时，建立供应商评级制度，形成核心层、紧密层、普通层3个层级，分类建设，培育供应商队伍。定期对供应商进行考察及评价，根据考评结果对供应商进行升降级，解除评价不合格供应商的合作关系，以动态管理不断地充实和更替合格供应商，形成供应商队伍的有效竞争，优胜劣汰，保持优质供应商队伍在数量上的充足储备。在精细化管理的要求下，不断提升集约化程度，针对局统管外的一些重要物资，如钢绞线、锚具、支座等，着手进行战略供应商招标，每项选取1～2家作为战略伙伴，当年内由战略供应商为公司所属经理部供料，不再进行招议标，以大批量争取更大优惠条件。

2.4提速电子商务平台的推动和应用

大力推行精细化管理暨深入推进电子商务系统，全面推广物资网上采购应用，可有效提升物资集中采购管理质量。2014年以来，为了推广局联合阿里巴巴网站建立的企业集采平台，做好网上竞价采购工作，公司不断加大对网络采购工作的宣传和推进，对重点项目跟进监督，下达任务指标。所有项目二三项料均纳入网络采购范围，实现了集中采购对全部物资的覆盖。目前，正推动办公类用品的网络集采，并不断扩大网络采购品种，如型钢、钢材等。运用信息技术，可以切实起到规范秩序、增加透明度、提高集中采购工作质量及效率、有效控制采购成本的作用。同时，积极推动“中国中铁采购电子商务平台（鲁班商务网）的应用，把集中采购招标工作从传统招标模式向网络招标模式转移，利用互联网技术手段的优势，通过更加规范高效便捷透明的招标模式，共享几何倍增的信息资源和供应商资源，更好地实现降本增效的集中规模效益。

2.5建立物资集中采购全方位管控体系

物资集中采购要建立起从采购计划、签订合同、采购价格咨询和调查、质量验收、产品试验检验到结算付款每个环节的全过程监督。通过项目技术、财务、物资等部门联合审核确认采购计划，实现计划的监管，保证计划的合理性、可信度和准确性；通过集体定价制度的严格执行，实现对采购价格的监管，建立民主的决策制度；通过联合市场调查，邀请纪检部门参与评标定标，公开采购信息，实现对招标采购的全程监督；通过公司、分公司、项目两级三方评审，实现对采购合同的监管，保证合同的合法性、严密性和公平性；通过严格验收监测程序，实现对物资质量的监管，确保物资符合相关技术规范要求，满足工程标准；通过集中债务支付系统的推行，实现对付款的监管，确保项目资金合理使用。只有建立起物资集中采购有效监管的体系，才能确保物资集中采购管理规范化、程序化、制度化。

2.6加强廉政建设，健全物资集中采购监督机制

建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监督机制，使党风廉政建设融入到物资集中采购管理的各个环节，是保障物资集中采购工作纯洁性的关键。在对物资业务人员的廉洁从业管理中，物资分公司狠抓业务人员的监督约束，实行全员签订《廉洁自律承诺书》，明确员工在各自工作岗位中的廉洁从业要求，增强员工自我约束能力。要求所有签订采购合同的供应商同步签订《廉政协议书》，共同约束双方的廉洁从业行为。设置投诉箱，公开举报电话，主动接受供应商及各界的日常监督。坚持物资集中采购全过程监督，设立党风监督员，全程参与专业团队组织的物资招标。同时，邀请公司纪委、物机部等监管部门对标书、供应商资质、报价、中标结果进行审核，对开标、评标、定标进行过程监督，保证物资招标工作的公平、公正、公开，从源头上堵塞漏洞，实现“阳光采购”。

3精细化管理物资集中采购供应的优势和成效

3.1区域集中采购规模效益凸显

推行精细化管理物资集中采购以来，中铁四局二公司物资分公司先后成立了杭州东站工地材料厂、宁波地材部、杭长采购分中心、钱江通道采购分中心、彩虹桥采购分中心、苏州采购分中心、杭州采购分中心、温州采购分中心、石济采购分中心等9个项目采购分中心，对42个项目进行了物资集中供应，3年来累计完成物资供应额27.67亿元，为公司和项目节约采购成本约5534.26万元，有效控制了项目成本。

3.2专业化平台资源调剂作用发挥突出

物资分公司利用自身专业化刚性平台的优势，通过区域化管理渠道、合理的运作手段及全方位延伸服务，实现区域项目资源集中调配，确保项目间优势互补、均衡生产，为项目很好地解决了面临的供应和成本问题。例如，在江浙沪区域的盐城项目，因业主资金拨付严苛，支付比例极低，难以维持正常施工。该区域的集中采购分中心通过合理运作，积极协调区域内公司其他资金面较好的项目，调拨钢材等物资到盐城项目，解决项目燃眉之急，满足盐城项目的正常进料和正常施工。其他区域内也在同步进行项目间资源统一调配，合理统筹规划的工作，进一步提升了物资公司专业化刚性平台的专业化优势，为项目做好更多的延伸服务。

3.3建立起“统一管理，分工明确，有效监督，顺畅高效”的采购供应制度，变“家家跑市场”为“一家跑市场”

通过物资分公司专业化的市场调查、分析，对大量的信息进行筛选、取舍，确定最优供应方案，为各项目部节省了大量相关费用。采购管理两条线分离清晰，由物资分公司负责集中采购供应，经理部负责管理和监督，同时，上级部门监管，堵塞管理中的漏洞，避免因管理混乱造成的成本失控。

3.4资金管理的统一规范

实行集中供应，通过统一采购、统一结算、统一拨付资金，保证了合理有效调配资金，提高了资金使用效率，规范了项目资金的使用。项目按照执行的各项财务制度规定和控制程序，同时，结合施工现场用料情况和合同履行情况，合理安排资金使用额度。采购分中心及时进行沟通传递，按时上报资金申请计划，加快资金回笼，保证了资金的良性循环，也避免了资金使用中的徇私行为。

3.5物资集中采购促进了廉政建设的有效落实

通过精细化管理物资集中采购的推动，严密的管控体系、全方位全过程的监督机制，使得各项廉政措施有效实施，实现了物资采购“零”事故。通过专业团队招标采购，增加了物资价格透明度，净化了采购渠道，杜绝了采购过程中的监管疏漏。在具体操作中，招标团队严格执行物资采购管理办法和相关的规章制度，使采购工作更加透明化、公开化。3年来，组织招标39次，完成招标金额18.38亿元，未发生一起相关物资人员违规违纪事件。

3.6建立起稳定优质的供应商队伍

按照共同发展、和谐共赢的管理理念，广泛吸纳供应商资源，经过不断筛选和精简，与大量有实力、有信誉的公司建立起良好的合作关系，为集中采购供应提供了保障，保证了物资质量，规避了市场风险和经济纠纷。通过与核心供应商建立长期的战略合作关系，探索更多更好的合作模式，争取到供应商更大的价格优惠和资金等方面的优惠条件。3.7电子商务发挥巨大效用2014年8月至2015年6月，公司工程常用物资网络竞价累计采购金额7000万余元，在局2014年网络竞价采购评比中名列前茅，参与实施网络采购的单位由2014年10月份6个增至目前的56个，节省采购成本约1290万余元，节约率为18.5%，成本效益明显。

3.8员工队伍的锻炼和团队精神的有效建立

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关键词：物资采购，成本控制，有效途径

 

1.引言相关资料数据表明，对于生产型企业来说，70％以上的企业采购金额占销售收入的百分比都在50％～70％之间，对于大多数企业，降低采购总成本的1％，对利润增加的贡献在8％以上，因此控制好采购成本并使之不断下降，是一个企业不断降低产品成本、增加利润和提高市场竞争力的重要手段之一。本文结合笔者多年从事物资采购管理的经验，简单探讨了本人对物资采购成本控制的一些见解。

2. 建立完善的物资采购制度是做好采购成本控制的基础2．1．建立供应商选择和考评制度制定物资采购供应商管理办法，建立合格供应商评价和考核程序，明确合格供应商选择和确定的基本条件，对供应商准入资格进行审批和备案，建立供应商档案，做好供应商供货质量和履约情况的记录，实行动态管理，优胜劣汰。重点物资的供应商资格必须经过研发部门、质量部门、财务部门和物资采购部门联合考核确定，若有可能最好到供应商现场审核，保证真正具有市场竞争力的供应商入选。

2．2．建立价格档案和价格评价体系企业采购部门要对所有采购的物资建立价格档案，对每一批采购物料的报价，应首先与归档的原材料价格进行比较，分析价格差异的原因，如无特殊原因，采购价格原则上不能超出档案中的价格水平，否则要做出详细的说明。对于重点大额物资的价格，要建立成本分析和价格评价体系，由企业的相关部门组成价格评定小组，定期收集市场价格信息，分析评价现有价格水平，据此对归档的价格档案进行评价和更新。

2．3．建立物资采购审核审批制度为有效控制物资采购成本，对关系物资采购成本的重要环节建立审核审批制度，如合格供应商的评定由物资采购部门起草，研发部门和质量部门审核，主管领导审批；采购计划由物料计划员起草，生产计划部门审核，主管领导审批；采购价格由采购人员依据市场比价情况提出，第二采购人员和财务部门审核，主管领导审批。

2．4．建立物资采购效能监察和审计制度为了规范企业物资采购行为，加强对物资采购全过程的监督检查，杜绝不正当和违纪行为发生，促进物资采购健康、高效运行，在保证物资正常供应的同时有效降低采购成本，组建由相关职能部门参加的联合工作小组，对本单位物资采购工作履行指导、检查、协调和问题处理等职能，形成既有明确分工，又有相互协作的工作机制，发挥整个监督体系的整体功能，共同抓好监督工作。对采购业务定期开展审计和对大额物资采购活动实行效能监察，通过对物资采购计划的制订、采购渠道选择、价格确定、质检验收和货款支付等重点环节执行各项规章制度情况进行审计，促进采购效能持续改进。

3. 控制采购成本的有效途径3．1．定期对物资商情进行分析，把握价格变动的有利采购时机在信息时代，谁掌握了准确的、最新的市场信息，谁就占有采购的主动权，谁就受益。采购单位应该充分利用市场信息平台建立企业采购资源信息库，从外部市场把握和内部管理监测两个角度进行信息收集，加大分析力度，把握市场价格趋势，提高采购工作的市场敏感度，准确把握有利采购机会，可有效节约采购资金。

3．2．大额物资采购集体评审决定受传统观念的影响，好多企业对采购部门的投入是很有限的，因此想对所有采购项目都施行集体评审是很难实现的。为此，笔者对我所连续三年的采购数据进行了统计分析，发现采购项目种类与采购资金基本呈现二八效应，即20％的采购项目占用80％的采购资金，80％的采购项目仅占20％的采购资金，根据分析结果，在采购管理过程中抓住重点，建立了大额物资采购集体评审的制度，对单项采购金额超过10万元的采购项目，组织由设计部门（或使用部门）、财务部门（或审计部门）、质量部门和物资部门至少三个部门联合组成的采购工作小组集体决定价格与供应商，运行结果表明，对有效降低采购成本可以收到事半功倍的效果，同时也保证采购过程的公开公平公正和健康有序进行。

3．3．合理控制采购数量，减少呆滞物料的产生随着市场竞争的日趋激烈，企业为了满足客户的各种需求，产品的品种越来越多，所涉及的物料品种也不断增加，小批量、多品种和进度急是采购部门面临的新问题。成本和进度之间有着一定的矛盾，为了保证进度，采购过程中往往会加大采购数量。大家都知道一个简单的公式，单价×数量＝采购总金额，采购管理过程中设法降低采购价格是大家普遍关注的焦点，而对采购数量的控制往往容易被忽视，采购数量控制不合理将会导致大量呆滞物料的产生，因此，关注并加强采购计划的控制也是降低采购成本很重要的环节，采购计划做到“采购有依据，放量有原则”，就可以大大减少呆滞物料的产生。

3．4．选型标准化和早期供应商参与企业建立自己的采购产品标准化库，不同的设计师或不同的产品设计组在产品的设计阶段，尽可能选用标准化库的物料，降低特殊或定制项目的数量，形成采购批量，有利于降低采购成本；在产品设计初期，选择伙伴关系的供应商参与到新产品开发小组，通过供应商早期参与的方式，使新产品开发小组依据供应商提出的性能规格要求，尽早调整研发战略，借助供应商的专业知识来达到降低采购成本的目的。

4.结束语要做好物资采购成本控制，企业必须建立完善的采购管理制度，科学合理的规章制度是规范采购行为的基石。同时通过定期对物资商情进行分析把握有利采购时机、大额物资采购相关部门集体评审、合理控制采购数量、设计选型标准化和早期供应商参与等具体方式的执行，可有效控制采购成本，提高企业产品的市场竞争力。

参考文献

[1] 《制造业物料管理实务》，傅武雄编著，厦门大学出版社．

[2] 《企业物资采购的监督与管理》，霍德宏、王建华，《黑龙江科技信息》，2008.11．

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关键词:高速公路 工程材料 统一采购 供应

我们知道,在进行工程资料的采购和供应中,我们通常采用的是“集中采购、分批供应”的办法,因为这种采购和供应方式能够保证工程所需原材料的质量,与零星采购相比,可以降低成本,在保证工程质量的情况下可以节约成本。这里所说的统一采购就是将全部或者某一方面的工程材料采购和供应权统一委托给某一个原材料供应商,然后,对商的行为进行全程监督。在此过程中,我们应做好前期准备工作,把握采购的原则,选择合适的采购和供货方式等。

一、前期准备工作

前期准备工作主要是选择好合适的商,明确各方的职责。具体分析如下:

(一)、选择合适商,进行授权

我们在选择商的时候,要依据商的历史记录和社会反映情况对商进行全面而又慎重的考察,考查内容应该尽可能的全面,比如该商的同类业绩、经济实力、运作模式、诚信度、社会评价、物资组织能力、供应渠道等。也可以找多家公司,分别让其提供详细的物资采购供应方案,优中选优。商确定以后,高速公路工程业主将工程建设中必须的钢材、木料、水泥、沥青等原材料的采购供应任务和详细计划委托给这个机构,并组织得力人员对机构的采购供应行为进行监督,同时,严格要求施工单位,不能私自采购有关材料,在财务方面对这种行为进行限制。比如:不经业主同意,所采购的物资费用自行承担。

(二)、明确工程施工过程中各有关单位的职责

1、商的职责

商的职责一般包括以下几个方面:一是积极组织原材料的货源,建立快速顺畅的物流通道,确保为工程施工及时提供高质量的各种材料。二是对市场动态进行深入细致的调查,把握市场信息,并及时向业主反馈市场情况,以便更准确地核定有关资料的价格。三是依据工程设计等有关资料,编制详细的采购供应计划,依照计划和具体采购方案督促生产厂家进行生产,确保供货时间和货物质量。四是在合适的地方,设立货物仓库,仓库的位置应以方便货物供应为依据,并有专人负责,确保各种物资的库存量满足工程临时变化的需求。五是做好仓库物资出入的台帐,统计汇总各施工单位的用料总量;六是确保运输顺畅、及时,将施工所需材料按时运送到指定地点。七是做好生产厂家、运输单位、施工企业之间的协调工作,妥当处理供货过程中出现的各种问题,确保材料供应工作顺利进行。

2、工程业主的职责

工程业主的主要职责是对材料采购的过程进行监督,并协调有关方面的关系,特别是施工单位和材料供应商之间的关系,保障各项费用的及时拨付,对方的招标活动进行监督和评价,确保在招标和仪表过程中要严格按照“公开、公平、公正”的原则进行,真正通过招标选择到合适的货物供应商。同时,提醒和监督施工单位定期上报有关材料的使用计划,做好原材料入场前的场地准备工作,如果在施工过程中,对原材料的需求有什么变化,业主应该及时通知商,对供货方案进行及时的调整。

3、施工企业的职责

施工企业在高速公路建设过程中,除了精心施工,确保工程质量和工程进度的同时,要在物资采购和供应方面承担以下责任:一是接到通知后,迅速做好材料到场的前期准备工作,并组织专门人员对货物进行验收,并负责货物的卸车。

二、统一采购的原则与方式

(一)、采购原则

1、依照有关规范,严把质量关,优先采购定点大中型或通过相关部门认证产品。我们采购时的主要依据是招标文件、国家相关质量标准和技术规范。采购前,要对生产厂家的材料进行抽样检查,并按照技术规范的要求进行严格的验收,在价格相同时,优先考虑采购获得国家质量体系认证的产品。

2、发挥批量采购优势,把握市场动态,尽量节约成本。采用集中统一采购这种方式的时候,我们每次的采购量是很大的,如果我们能够在确保质量的情况下,对市场状况进行认真调查,尽量精确地核算采购的各项费用,然后,再确定合适的招标价格,才能保证我们的招标价格在低于市场价格、节约资金投入的情况下,采购到合格的产品。

3、以工程为核心,服务到位。我们在进行各种材料的采购供应时,始终要坚持一切为了工程,不能因为货物的供应影响工程进度和工程质量。

(二)、采购的几种方式

1、大批量公开招标

在工程建设以前,我们应该针对工程建设过程中可以预知的、用量比较大的材料进行公开招标。招标的时候,可以是确定准入条件以后,面向社会各材料供应商公开招标,也可以根据业主了解到的情况,进行邀请式投标,对于价格波动较大、质量不易确定的材料,也可以进行议价采购。

2、逐级申报,分批采购

在工程正事施工开始前,承担建设任务的各施工单位根据工程进度计划提出各个施工阶段所需材料的总体计划申请表,方可以根据各施工单位提供的总体计划编制工程总体采购及供应计划,并制定整体资金用量表报业主审批。施工过程中,各施工单位提前半个月申报季(月)度用料计划表,经业主批准后由方汇总,制订季(月)用料计划表,并参考总体计划,编制本季(月)采购、供应计划,作为季(月)采购、储备和发货的依据。方根据季(月)度采购供应计划进行采购,为防止设计变更或工程进度变化等因素引起用料变化,有必要设库储备。方要严格按照仓库管理办法管理库存物资,人库、验收、储存、出库手续完备,使用统一的发货凭证,按月盘点、对帐,做到帐实相符。每月末向业主提供库存变动情况。

三、材料的供应方式

5.1方根据用料计划组织车辆运输。材料到场后,施工单位按照合同条款及技术规范要求,在3日内对材料的品种、规格、数量、质量进行验收,对个别验收方法复杂的材料或设备,酌情延长期限,但材料一般不超过7日,设备一般不超过20日。如验收不合格,需在到场后20日内提出异议,由生产商、方会同施工单位复检,复检合格,施工单位在收料单上签字盖章,作为结算凭证,检验费由施工单位支付。不合格者由方负责处理,承担所造成的损失,并在巧日内以合格材料予以取代。如验收结果出现争议,以交通质检部门的检验结果为最终裁定结果。验收中数量超过国家规定的合理磅差部分,由方负责。

结束语

在高速公路建设过程中,对材料的采购实行统一采购和供应的优点非常突出,不仅透明度大,可以有效避免暗箱操作,偷工减料,而且可以使业主从宏观上把握材料计划,了解工程的整体进度,以便尽早做安排,因准备不充分而影响工程进度。同时,统一采购和供应还可以为投资者节约成本,确保工程质量。因此,我们在统一采购和供应的过程中,要严格按照有关原则,做好商的选定,选择合适的采购和供应方式,确保高速公路建设高质量,高标准如期顺利竣工。

参考文献

[1]胡继飞,浅谈高速公路材料采购与质量控制,创新科技,2010年第22期.

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关键词：资源整合 物资管理 控制

为适应路局生产力布局调整要求，完善物资保障机制，强化物资经营管理，降低物资采购成本，通过优化物资流程，实现物资集中采购、集中存储和统一配送，形成全局统一的物资管理标准体系。

一、实施物资资源整合的目的

随着铁路生产力资源的调整，过去各运输站段自行分散采购、分库存放、一料多储、多人重复作业的方式、库存物资资金占用以及物资质量安全存在风险等因素，都制约了铁路运输的发展。因此，只有对全局物资进行整合，解决物资管理中采购重复、储备重复、管理机构重复配置、各类资源浪费等问题，实行物资流程再造、调整库存结构，依靠长期以来从事专业采购的经验与技术优势，积极开辟和拓展市场，建立“统一采购、统一供应、统一储备、统一配送、统一清算”的高效、快捷的物资管理新体系。

二、资源整合的物资管理与控制

（一）重组机构，转变管理职能

通过物资资源管理整合，原乌鲁木齐物资供应段、北疆物资供应段、哈密物资供应段、库尔勒物资供应段四个段整合为一个乌鲁木齐铁路局物资供应段，通过对各职能科室和岗位人员人员的重新分配调整，优化工作流程，理顺作业关系，全面负担起全局各单位的物资采购、供应、储备、配送、资金清算等物资管理工作，综合体现物资资源管理的整合优势。

整合后物资供应管理变为两级管理、一级储备。根据供应管理权限，物资管理处承担采购供应管理职能和局管物资的供应，物资供应段负责全局的的物资供应管理工作和段管物资的供应，各运输站段不能自行采购物资，各站段材料计划人员根据物资需求提报物资计划，并对配送物资的型号、质量、价格以及服务情况等信息进行监督并反馈。

物资供应段根据物资配送需要，采用集中管理的供应模式，设立了乌鲁木齐中心库；哈密、库尔勒、阿克苏、奎屯4个综合物资库；7个机车车辆等专业配件库和13个物资配送组。

（二）健全管理制度，完善物资管理内控体系

对物资管理从物资计划、接运、验收、储备、配送、核算等方面按进行梳理细化，制定出台了《物资供应段物资采购管理办法》、《物资供应段集中采购招投标管理办法》等一系列规章制度，全面规范物资经营管理。

建立了供应商准入制度和物资采购质量终身负责制，按照“谁采购、谁负责”的原则，明确规定物资采购人员责任，规范采购行为，加大责任追究的力度。凡因业务人员工作失职造成多余、积压、贬值报废物资，由责任人承担全部经济责任。

（三）理顺管理关系，建立供应新模式。

1、实行属地物资供应管理模式

采购供应配送中心负责乌鲁木齐及北疆地区物资供应管理工作；哈密物资供应站负责东疆地区各库组物资供应管理工作；库尔勒物资供应站负责南疆地区各库组物资供应管理工作。

2、建立统一的物资采购供应渠道

物资供应段将采购业务全部统一归集到采购供应配送中心，实现采购业务归口集中管理。建立了由采购供应配送中心下属8个采购组（其中乌鲁木齐地区6个，哈密、库尔勒地区各1个）统一负责材料采购业务，各专业库组负责仓储保管、发放、配送的集采直供供应模式。采购供应配送中心统筹协调好各库组日常供应工作，加强采购垂直管理，发挥了批量采购的优势，增强议价能力，促使供应厂家降低价格，有效地降低采购成本。

3、强化寻质比价、招投标管理

加强集中采购招标管理工作，物资供应段对采购金额超过5万元的物资全部报路局集中进行招标；凡一批次或年批次在5万元及以下1万元及以上的段管物资采购，全部纳入段内集中询质比价范围；一批次或年批次在1万元以下的段管物资采购，实行采购供应配送中心采购组询质比价。

询质比价择优采购是在物资采购过程中通过传真询价、电话询价、市场询价、网上询价等方式，对供方企业资格、信誉、服务质量、采购物资质量、价格、运杂费用等各项要素，采取经济技术综合评价择优排序的方法进行采购决策。询质比价择优采购在三家及以上的合格供方企业中进行，形成比质比价比服务的竞争机制。

集中采购招投标是通过职业道德良好、从事相关领域工作满8年、具有招投标和政府采购理论知识及较为丰富的实践经验、熟悉招标采购相关法律法规的评标专家和专家库，采用公开招标和邀请招标方式，对同一产品三家及以上供方企业的资格、信誉、服务质量、采购物资质量、价格、运杂费用等各项要素进行评审，最终以相同性能和质量条件下最低价中标的方法进行采购决策。

（四）资金结算实行集中统一管理和使用

物资资源整合后，全局物资采购权限发生了变化，物资采购资金由路局直接拨付给乌鲁木齐物资供应段，各生产站段使用的物资款项由财务处和物资供应段直接结算，站段负责成本费用管理，物资供应段对站段的成本费用实行动态管理和实时监控。根据《乌鲁木齐铁路局经营资金预算管理办法》文件，物资供应段每月上报月度资金预算，财务处审核批准后，分每月上、中旬两次拨付物资供应段运营资金，每周拨付各站段的材料款。资金结算的统一管理和使用，有效的降低了全局运输成本。

四、物资管理和控制的成效

（一）利用集采直供管理优势，扩大集中招标采购范围

利用管理流程再造的方式，不断扩大物资集中采购范围，物资集中采购的比例上升到97.3%，形成了全局各项物资集中采购管理新型运行模式。

实行物资采购招投标管理，采购招标信息公开化、采购价格透明化，有效的降低采购成本，保证了物资质量安全。

2012年全局集中招标采购完成40225项，市场总价20.53亿元，定标总价18.69亿元，降低采购成本1.84亿元，降幅8.9%。其中段管物资招标节约采购资金0.37亿元。

（二）强化资金管理，提高资金使用效率。

积极利用社会资金，实行“先使用、后结算”的付款方式，分批点收结算，有效控制库存资金占用，加快资金周转，提高资金使用效益，每月平均利用社会资金达9006万元。

加强采购过程管理，严格执行物资到货价中标，剔除一切不合理的附加费用，并将物资配送到指定地点，减少二次物资配送费用的产生，切实有效地降低采购成本。

实施流程再造，提高作业效率。实行业务人员、财务人员定期下库作业方式，保证物资供应结算及时性。

（三）推行物资领用预算管理制度，健全成本控制体系

实行全局存货支出预算管理，各单位根据生产任务安排情况确定存货支出预算控制总额，并将存货支出预算细分到各物资品种大类。物资供应段根据路局下达的存货预算要求，落实全局存货支出辅助控制职责，严格控制存货支出。

物资供应段每月中旬与预算支出单位沟通，督促单位控制存货支出，月末进行审核、汇总各单位实际供应情况，编制累计实际支出与同期累计存货预算完成情况表，上报路局物资管理处和财务处。对实际存货支出超出累计存货支出预算85%的单位，经段领导批准，与单位财务部门联系，发出预警通知书，通报存货支出情况，督促各单位按路局文件要求做好存货支出控制工作。

通过存货预算管理各项制度的全面落实，路局存货管理取得了较好的经济效益，各单位总体存货支出控制在预算范围之内，为路局实现经营目标提供有力的保障。

（四）优化库存储备结构，加快资金周转，提高资金使用效益。

为盘活资金，减少资金占用，实施通用物资“零库存”管理。积极采取引厂（商）入库、代储代销、按照“先使用、后结算”的原则，分批点收结算，在各区域储备、各库组分储等多种形式实现通用物资“零库存”管理，加快资金周转，提高资金使用效益。

积极采取“压库利库”各项措施，对多年积压的库存物资，采用与站段、供货厂商协调，采取调剂使用、厂家置换等方式，努力降低库存无效占用，压库利库，加速资金周转，提高资金使用效益，实现国有资产保值增值。

物资供应段利用物资管理信息系统，实时监控各库组采购进料情况，2012年采取站段利用、物资置换等方式，全段处理积压物资333项121.77万元。其中：局管物资65.72万元；段管物资56.05万元。

（五）建立快速、高效的物流配送模式。

（1）物资采购供应流程实行门对门采购，点对点供应，减少中间作业环节，提高作业效率。

（2）压缩长途配送频次，采取厂家直供等配送方式，有效节约物资配送成本。

（3）对同一路径、同一方向、同一站点各生产单位的物资进行集中、直达、一站式点对点配送，有效压缩发料运杂费，提高物资配送效率

2012年，在运输车辆减少，电气化铁路新线开通，物资供应额大幅度增加的情况下，各项材料直达配送率达97%以上，供应配送成本支出降低成效显著。

六、下一步努力方向

随着路局新线建设投入运营，电气化线路、新设备投入使用以及铁路货运改革的推进，为铁路物资系统的发展提出了更高的要求，我们将进一步完善物资内控制度，优化物资流程，强化电气化知识的学习，全面提升物资经营管理业务水平，为铁路运输生产提供快捷、便利、高效、增值的物资配送服务，实现物资系统的可持续发展。

参考文献：

[1]《物资供应段关于路局运输业存货支出控制办法》（乌物办〔2009〕49号）

[2]《物资供应段属地管理办法》（乌物企〔2011〕82）

[3]《乌鲁木齐铁路局物资供应段集中采购招投标实施细则》（乌物办〔2012〕13号）

[4]《乌鲁木齐铁路局物资供应段物资询质比价择优采购管理办法》（乌物办〔2012〕26号）

[5]《物资供应段物资采购记名责任制实施办法》（乌物办〔2012〕27号）

篇5

1.1原来的物资供应中心组织结构

在2012年以前，贵阳供电局的物资部门为物资供应中心，是科级车间,按工作分工分为3个班组，计划采购班、保管班、综合班。计划采购班负责全局所有各类所需物资的采购工作，包括签订合同、催运催交、支付货款、供应商管理、工程结算及所有环节中的协调工作;保管班负责物资保管、物资出入库管理和人库检验等工作;综合班负责生产外的其他工作管理。这样的工作分工在长期的工作实践中，越来越体现出其不足的一面，工作重心过于集中、工作权重过于偏移、个别班组工作任务过重、其他班组重视不够等等问题不断涌现。

1.2 目前责阳供电局物流服务中心组织机构

2012年贵阳供电局将原来的物资供应中心更名为物流服务中心，升级为处级部门，成立了四个科室：计划采购科、履约品控科、物流配送科、综合科，并将整个物资管理工作划分到了4个科室，每个科室都有负责相关的物资管理工作，不再是一个科室全权负责到底，新的分工带来了新的面貌D.

1.3 贵阳供电局物流服务中心职责

地市级供电局的物资部门,是本单位物资管理的归口职能部门和物流服务部门，其中计划采购科的职能是：

(1) 对一、二级物资,负责配合实施物资集中采购工作计划；负责本单位物资需求预测计划的管理、上报以及需求计划的汇总、组织审查和上报工作;负责审核县区级供电企业报送的物资需求计划和资金计划,汇总并上报;负责实施本单位和所属县区级供电企业物资利库需求计划的调拨工作;负责制定本单位物资采购资金计划，并上报;负责统计、分析物资采购供应信息;负责签订合同及完成审定流程后交与履约品控科。

(2) 非一、二级物资，单项物资金额在5万元及以上的负责物资合同和履约管理，货款支付;负责实施本单位和所属县区级供电企业物资利库的调拨工作;负责物资品质控制和监造管理以及配合公司有关抽检、监造工作。单项物资金额在5万元以下的负责参照省公司零星采购管理办法执行。

1.4 省公司对贵阳供电局需求计划管理的要求

贵阳供电局物流服务中心计划采购科的需求计划管理严格按照省公司管理办法执行。

(1) 遵循“加强预测、提前介人、分级管理、准确需求”的原则。

(2) 物资分为项目物资(包括基建工程、大修技改工程）与非项目物资（包括备品备件、应急物资、低值易耗品、工器具、应急物资等)两大类。

(3) 项目物资:采取及时管理办法（JIT)，按照把握项目进度流程管理,以零库存、实现供应链战略综合效益最大为目的，订货要求准确需求和准确采购’采取供应商直送为主，干线运输的配送策略。

(4) 非项目物资:采取材料需求计划(MRP)，按照净需求计算流程管理,要求保持一定库存，定额配置、动态补充，追求效率优先原则，采取自取、物资部门或第三方物流配送，配置急救包和应急配送等策略。

(5) 物资需求计划管理是指对物资需求计划的预测、编制、审批、执行、检查等全过程的管理，具体执行《贵州电网公司物资计划管理实施细则》。

1.5 省公司对责阳供电局物资采购管理的要求贵阳供电局物流服务中心计划采购科的物资采购管理严格按照省公司管理办法执行。

(1) 各级采购活动,须遵守国家的有关法律、法规及公司相关规章制度，遵循“公开、公平、公正、诚实信用”的原则。

(2) 局物资实行集中统一采购和分级管理，执行贵州电网公司统一的采购策略、采购标准、工作流程、采购平台管理,提高设备质量和采购工作效率，降低采购成本,实现规模效益。南方电网公司一级采购目录及贵州电网公司二级采购目录以外的物资,由贵阳供电局物流服务中心计划采购科负责依据贵阳供电局招标中心下达的中标结果组织采购。

(3) 基于不同的物资需求特性制订不同的采购方案。

2.工作取得的成效及亮点

2.1重组机构、专业分工、强化管理

全新的分工,强调了需求计划管理的重要性，让计划采购科从繁冗的低水平具体事务和日复一日的简单操作中解脱出来，调整工作重心，强化过去忽视了的管理控制，能有更多时间和精力研究物资需求规律和供应市场形势,改变原来对供应商缺乏深人了解及对合同执行过程缺乏有力控制等方面的力不从心，即强化了需求分析、市场研究、供应商关系管理和过程控制等专业化管理职能;二是打破了物资采购的核心权力过分集中于一个科室（岗位），改变了采购工作质量和水平完全依赖于个体觉悟和能力高低的状况。

2.2改变工作重心，加强需求管理

贵阳供电局物流服务中心计划采购科改变工作重心,加强需求管理，努力配合网公司和省公司的集中统一采购工作。通过对需求计划的加强管理，截至2013年低，贵阳供电局需求计划准确率已达到99%，离需求计划准确率100%的目标值不远，但仍有一段距离，需进一步提高需求计划申报准确率。

2.3 构建集中统一的采购管理体制

随着网公司、省公司的集中统一采购体制的不断实施和完善,体现出了集中统一采购的优越性，在实施的过程中，能有效的缩减供应商数量,供应商的保供能力明显增强，为与供应商建立长期稳定的战略合作关系奠定了基础。贵阳供电局在对局自主采购的这类物资也实行了集中统一采购管理体制和分级管理，同样体现出了集中统一采购的优越性，提髙了贵阳供电局对供应商的管理。

3.存在的问题及解决思路

(1) 贵阳供电局物流服务中心计划采购科的全体科员要统一思想,接受先进理念，摈弃传统观念，改变工作重心,努力在《贵阳供电局管理提升活动实施方案》的“工作实施阶段”要求的时间里学习、理解、接受这些先进的管理体制和运行机制，并在不断的实践中推进、优化、创新这些先进的管理体制和运行机制，坚定不移地推进改革，快速使贵阳供电局的采购管理工作由业务操作型向管理控制型转变。

(2) 贵阳供电局物流服务中心计划采购科现在的重点工作是管理控制，工作的重心是物资需求计划管理，而不再是采购，主要是物资需求研究，供应市场分析，是对物资需求计划的管理控制,这些方面在过去是被严重忽视的薄弱环节。

篇6

针对铁路专用物资管理中存在的问题进行了研究探索，建议从优化采购方式、扩大需求、增加供给等方面加强管理，提高铁路专用物资管理水平。

关键词：

铁路;专用物资;物资管理

铁路专用物资管理是铁路物资管理工作的重中之重。由于铁路专用物资供应中存在渠道垄断、专用性强、保障难度大、廉政风险高等问题，在“强基达标、提质增效”的总体管理要求下，如何调整管理思路、积极培育市场、拓展物资供给渠道、提高专用物资的供应保障能力，是需要深入研究的课题。规范和提高铁路专用物资管理，对于确保铁路运输生产安全和提高企业效益具有重要的意义。

1铁路专用物资管理现状及特性

1.1铁路专用物资管理现状

1.1.1专用物资管理现状。截止2014年，铁路总公司将机、车、工、供、电等专业共计186项专用物资列入铁路专用产品采信认证目录，并且根据运输生产和安全管理需要适时调整采信认证范围，制定铁路专用产品标准性技术文件663个。

1.1.2乌鲁木齐铁路局的铁路专用物资管理。在全面贯彻落实国家、铁路总公司相关技术质量规定和要求基础上，出台了《乌鲁木齐铁路局物资目录管理实施细则》，明确规定6~9组为铁路专用物资，并对机车车辆专用物资目录编制管理作出专门规定；出台了《乌鲁木齐铁路局生产经营物资供应管理实施细则》，明确钢轨、道岔等专用物资管理流程；出台了《乌鲁木齐铁路局建设物资采购供应管理办法》，将高速道岔列为铁路建设项目监造物资目录；并设立专用物资管理部门，专人专管6~9组铁路专用物资的采购供应管理工作。

1.2铁路专用物资管理的特性

1.2.1直接关系运营安全。铁路装备制造发展迅猛，重载化、高速化成为发展趋势，铁路专用物资使用于机车、车辆、线路和接触网等铁路专用设备上，许多属于行车关键物资。专用物资设计、制造监管、检验检测要求高，采购、质检监管难度大。采购铁路专用物资的产品质量，生产制造装配工艺水平高低，直接关系到铁路行车设备的运行安全，关系到旅客财产生命安全。

1.2.2采购库存金额比重大。除铁路专项用油外，2015年乌鲁木齐铁路局专用物资采购项数比例为29%，但采购金额占到55%；年末库存铁路专用物资占库存物资总金额的78%，项数比例为39%。2016年专用物资采购项数比例为22%，采购金额占到56%；年末库存专用物资占库存物资总金额的82%，项数比例为41%。上述统计数据表明专用物资单位价值高，采购库存资金大，品种集中度高。因此，加强专用物资设计、研发、监造、采购和评价体系等管理工作，对于提高物资管理水平、减少资金占用和企业提质增效具有重要意义。

1.2.3供应保障难度大。专用产品针对专用设备研制开发，加工制造有特殊技术质量、生产许可、生产工艺和检测要求，销售市场单一。由于鉴定认证手续复杂，保持资质有效性相关费用较高，一定程度上也影响了市场参与度。因此，生产企业为了实现利润最大化，通常采取专利技术、垄断销售、企业制定型号规格以及主机厂做技术改动时指定配套企业等方式来垄断市场供应渠道，给采购供应工作带来了很大困难。垄断或竞争不充分的市场，容易造成更新换代、新技术、新设备开发利用积极性不高，采购货源单一，履约风险较大等问题，这种供求关系明显违背了互惠互利，合作共赢的市场规律。

2铁路专用物资管理中存在的问题

2.1相关制度需要修订完善

随着《中国制造2025》发展规划的实施，铁路装备制造业迈向了数字化、智能化、重载化快速发展轨道，专用设备的工业制造在向智能制造转变。但铁路专用物资管理制度修订工作相对滞后，未及时跟进调整管理范围，应该及时纳入专用物资范畴强化专业管理的未纳入，不该限制认证许可或监造的物资却被纳入专用物资管理范围。例如：线路维修使用的小型养路机械起道机、拨道机和方枕器等手动机械，基本上不影响设备行车安全，却纳入了认证管理范围；而铁路车辆监控监测系统、接触网检测系统等直接关系车辆运行品质和运行安全风险的设备，却未能纳入生产许可目录。管理范围的不当，将影响专用物资市场的良性互动和长期健康发展。

2.2预算计划编制质量不高

铁路物资管理改革的总体方向是集约化、归口化管理，随着改革的不断深入，建设、运营和非运输企业的物资管理将纳入路局物资管理体系，逐步实现专业、高效、集中统一管理。生产经营、工程建设物资的归口管理和集中采购，实现了批量采购的规模效益，提高了管理工作的效率。但是受到业务管理跨度大、设备管辖里程长、人员机构编制紧张、业务素质良莠不齐等因素影响。用料部门编制的采购预算计划与生产任务、经营指标、全面预算和定额管理等方面结合不充分，计划编制方法原始简单，质量不高。2016年，路局计划兑现率仅为92%左右，零星急用物资计划占全部需求计划的11%，停工待料、两年无动态积压现象仍有发生，计划在物资管理中的龙头作用未能充分发挥。

2.3采购方式应优化调整

铁路总公司为了营造公平透明物资供应竞争环境，积极推进以公开招标采购为主要形式的采购模式。但有些物资采购部门在选择采购方式时，未充分考虑物资市场供求关系、专用性、经济性等因素，仅选择一种方式进行采购，造成采购成本大，成交价和流标率高，采购审批手续繁琐，浪费人力资源或因生产力布局问题造成潜在投标人较少等问题。

2.4采购验收环节不够规范

物资采购活动中，存在部分专用物资供应商的资质审核、技术规定、认证许可等资料审核不严；未执行定点厂家定点产品的采购渠道或采购资质暂停、资质失效的供应商产品；部分中标的生产供应企业质量管理体系不健全，甚至不具备履行合同的生产供应能力和资金保障能力；因采购资金款源、使用部门、用途不同等原因出现非物资管理部门不公开需求信息，自行采购专用物资等问题。在验收环节出现有些单位存在专用物资的厂标、出厂日期、保质期限、认证标志标识以及有效技术证件等信息不全就入路上车等问题。

2.5资金结算未突出重要合作关系

有些单位将钢轨、道岔料、轨枕、机车车辆维修材料等专用物资和办公家具备品、劳保防暑用品、杂备料等通用物资，统一纳入存货资金支付排队系统，按照账龄长短集中支付，这样容易影响一些供应商的合作关系和采购价格水平。一方面专用物资的生产从研发力量的投入、专业机械设备购置、企业生产资质、产品认证等方面都有特殊规定，产品针对性较强、转型困难，生产企业与铁路部门合作承担一定的经营风险；另一方面铁路运输业、装备制造业的高速发展也离不开相关企业的密切配合。基于合作共赢，互动发展关系，财务资金结算应该根据供应商类型区别对待。

2.6供应商信用评价效果弱化

为了完善铁路物资市场诚信体系，引导供应商诚信履约，防范物资采购风险，铁路总公司和路局都建立了供应商日常行为管理和年度信用评价机制。年度供应商信誉评价分为A、B、C、D级，评为80分以下C、D级供应商不得纳入合格供应商范围，并不得参与非公开招标采购方式的物资采购活动。但评价分值只有减分内容，没有加分激励措施，造成分值90分以上的A级供应商无法体现诚实守信依法经营信用价值。对物资供应商同样的日常不良行为，例如供应产品未按规定或合同约定，进行型式检验或提供型式检验报告的一般不良行为，采取暂停参加物资采购活动3个月的惩罚措施。显然不合格专用物资造成的安全隐患和经济损失相对于通用料要严重得多，但受到的惩戒是一样的，信用评价机制奖优罚劣的作用未能得到充分体现。

3加强专用物资管理的建议

3.1修订管理文件，明确主体管理责任

3.1.1定期梳理铁路物资管理文件。结合国家标准委员会、国家认可委和工信部等部门相关文件规定，建议铁路总公司定期梳理铁路物资管理目录、采信认证目录、铁路总公司管理物资目录等文件，加快专用产品统型工作，调整增减铁路专用物资标准性技术文件和专用物资采信认证目录。完善专用产品认证许可、质量监管、生产监造和采购验收等环节安全管理岗位职责，推动铁路专用物资质量安全水平稳步提升。

3.1.2加强专用物资考核评价体系。路局层面应在全面贯彻落实铁路总公司专用物资管理规定基础上，加快建立专用物资采购计划管理、存货支出预警、入库验收管理、质量跟踪和信息反馈体系建设，加强专用物资考核评价管理制度体系，确保专用物资供应链完整受控，物资技术质量安全可靠。

3.2科学测算，提高预算计划编制水平

3.2.1加强专用物资计划管理工作。建立预算在先、指标控制、管算并重、计划兑现管理机制，利用物资管理系统大数据信息加强统计分析结果运用，采取经验估算结合预算管理、物资消耗规律、消耗定额信息，充分考虑滚动零基预算，结合其他预算编制方法经济合理地编制采购计划，达到既满足生产经营物资供应，又减小经营资金压力，加快资金周转的目的。

3.2.2构建信息化的物资采购计划管理平台。将采购管理、计划管理、采购成本管理、资金管理、储备管理以及质量管理整合于信息化的物资管理工作中，平衡采购计划与库存、生产、物流以及供求关系，降低采购过程中的各种不必要成本

3.2.3建立存货支出预警机制。结合设备状态、修程修制、库存状况、供求关系和季节环境等因素，选择合适的采购时间，满足周转和生产需要的数量，符合市场规律的价格编制专用物资采购计划，实现采购效益最大化。

3.3优化采购方式，降低物资采购成本

3.3.1物资采购工作信息化。通过2.0铁路物资管理信息系统，集成需求信息、计划统计、采购供应、供应商、合同执行情况等物资集采工作信息化管理。结合市场供需关系、生产能力、生产任务安排等因素合理选择集中采购方式，方式包括公开招标采购、邀请招标采购、谈判采购、单一来源采购、询价采购和95306商务平台采购。

3.3.2降低采购成本。市场供应充足，采购金额30万元以上的可以采用货比3家引入竞争，发挥公开招标中供应商间的博弈机制，选择最符合自身成本和利益需求的供应商；因技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，导致供应商选择范围有限的，可以进行邀请招标，提高采购效率；潜在投标2家及以上，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的物资，可以在平等、合法、时效性和价格最低的原则上，进行谈判采购；采购物资品种单一，质量标准明确，市场竞争充分，可以通过电子商务方式采购，降低采购成本。

3.4转变资金支付排队方式，强化合作关系

根据物资的单位价值、专用情况和制造工艺复杂程度，将供应商分为3类。

3.4.1一般性供应商。主要指为铁路提供低价值、低风险的一般通用物资，如提供钢铁、水泥、木材、机电、劳保、化工产品等的供应商。

3.4.2商业型供应商。主要是指为铁路提供大宗复杂或技术升级换代快的通用物资的供应商。

3.4.3优先型供应商。主要是指为铁路提供高度复杂或专用物资的供应商。在资金结算的区别对待不同类型的供应商。对于优先型供应商，根据供货验收情况支付料款；对于商业型供应商，根据应付金额大小支付结算料款；对于一般性供应商，按照账龄长短支付料款。通过细分资金结算对象，降低物资采购成本、提高资金使用效益、强化战略伙伴关系。

3.5扩大物资需求，积极引入市场竞争

3.5.1考核约束机制。通过考核约束机制，减少各种形式规避集中采购的行为，加大运营物资、建设物资、非运输企业物资归口管理力度，形成规模效益，扩大市场需求。

3.5.2合理编制采购计划。综合考虑专用物资计划期内需求量、周转储备量和突发应急抢险需求量，结合预期需求量，合理编制采购计划。减少临时月度物资需求，形成季度或年度批量需求，吸引潜在投标人参与热情。

3.5.3引入市场竞争。通过网络公众媒体，扩大专用物资需求信息受众面。加快专用物资供应商入围审批工作，供应商选择上可以在经评审最低价的基础上，选择多家生产企业或商中标供应。

3.6调整管理思路，增加物资市场供给

3.6.1调整管理思路。及时修订专用物资技术标准，调整缩减采信认证目录品种，加快专用设备配件采信认证工作，增加市场供给。

3.6.2引导生产企业参与供应。通过网络公众平台专用物资名称、技术标准、使用环境等信息，创造条件，引导生产企业积极参与投标供应。与有合作意向的生产企业、科研机构联合开展专用设备、单一来源物资的技术研发，推广使用新产品，形成稳定合作关系。

3.6.3严格审查工作。严格审查招标文件是否存在设置倾向性或排斥潜在供应商参与铁路物资市场竞争的不合理的资质、业绩门槛，审查路内市场已采用招标采购，而路局仍然只有一家供应商参与投标的招标行为。另外可以通过资金结算，信用等级评价，细分招投标包件，降低注册资本金限制，吸引主机配套厂参与等方式，扩大专用物资市场供给。

3.7运用信用评价机制，建立市场诚信

为客观、准确和合理地评价供应商，评价对象分为通用物资供应商和专用物资供应商进行评价。评价内容和指标要更细一些，评价等级要更密一些，既有减分项目还要有加分项目。针对物资采购、产品质量、合同履约、售后服务、不良行为和等级评定几方面对供应商进行全面评估。根据评估结果将供应商分成限制、允许、预警和推荐4种类型，录入招标采购商务平台，通过网络系统筛选潜在投标人参与采购活动。对造成重大经济损失、不良社会影响或严重扰乱铁路物资市场秩序的供应商要纳入黑名单，限制其进入铁路市场。评价结果执行力度、公示范围要大一些，通过公众平台95306网或中国招标网公示评价结果，惩戒失信被执行人，推荐守信优质供应商。

3.8加强执纪问责确保过程受控

建立健全企业内部物资采购监督检查制度，形成采购决策、采购招标、合同执行、质量验收、资金拨付等环节既相互协调、又相互制衡的有效机制。把规范管理程序、加强质量控制、廉政风险点控制作为监督检查的重点，强化物资采购全过程的监督检查。对涉及采购全过程的各部门、岗位确权定责，保证采购程序的关键环节始终处于多部门、多岗位联合实施、逐级负责、层层把控的受控状态，规范采购过程控制。细化物资管理权力清单，规范物资归口管理、集中采购的权力运行。采购过程全程透明公开，拓宽物资采购领域接受监督的受众面，杜绝物资采购中的不作为乱作为现象。

4结束语

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【关键词】油田企业，物资管理，探究，分析

随着全球石油经济的快速发展，油田物资供应部门所处的市场环境发生了深刻的变化。在内部，各石油企业低成本战略的实施，用户对物流服务的期望和要求越来越高；在外部，国外物流大公司进入国内市场的步伐越来越快，企业之间的竞争已不再是实力的比拼，而是对资源的把握和运用。如何应对市场变化，加快发展步伐，尽快提高物资供应管理水平和经济效益，已成为油田企业物资供应部门必须面对的问题。

一、加强物资计划管理

加强物资计划管理，应以“提高计划及时性、掌握物资需求规律、治理指定采购”为工作主线，强化与需求部门的协作，发挥需求计划在物资采购管理中的核心作用，更加有效地保证供应，降低成本。一是对油田二级单位需求计划考核指标完成情况进行季度考核与通报，培养并树立基层物资计划管理典型单位，以点带面，提升油田基层单位计划管理工作整体上水平；二是强化与需求部门的协作，坚持每季度现场办公并结合业务人员每月到生产一线跟班劳动，掌握主要物资需求动态；三是加大物资需求信息化管理力度，完成ERP系统中年度物资计划模块的开发，完善物料消耗数据库，编制切实可行的消耗定额，逐步形成需求计划引导订货机制；四是加强工程项目和维修项目的计划管理，与二级供应部门联合成立项目采购组，提前介入项目到前期论证和设计阶段，加强与设计部门的沟通，优化需求建议，提前解决采购过程中可能出现的问题，降低供应风险和采购成本；五是对重点工程项目，编制采购统筹计划，作为项目物资采购大纲，根据采购统筹计划制定主要物资的采购计划；六是对重点工程项目用料和质量容易出现问题的物资，与油田纪委部门联合进行效能监察立项，对计划提报和执行的全过程进行监督。

二、现行管理体制中的问题

（一）物资采购归口管理不明确。物资采购的归口管理不够完善是石油企业采购管理中一个十分突出的问题。企业为了改革搞活，又把采购权下放给各内部用料单位，于是就出现了企业内部多头分散自由采购的现象。这样，就造成采购效益低、成本高，同时由于采购人员缺乏必要的约束机制，使得采购决策不规范，缺乏必要的透明度，内部监督很难到位。

（二）物资采购渠道分散、方式落后、行为不规范。在物资采购方式上，现阶段我国石油石化企业仍多沿用订货会、买卖谈判等传统方式，非常注重供应商之间价格的比较，而国际上流行的招标采购所占比例不高，电子商务网上采购也仅仅处于初级阶段。在招投标过程中还存在诸多由于招投标意识不强、人员业务素质低下、地方保护主义等引起的不规范行为。

（三）缺少具有敬业精神的专业物资采购人员。随着计划经济时代行政压力的消失，企业的物资采购工作中由于人为因素引发的问题日益增多。缺少有责任心的专业物资采购人员已经成为目前我国大多数石油石化企业的通病。有不少企业领导认为，企业物资采购就是“商品买卖”，是单纯的“购销行为”。于是，就出现了各种各样的由于物资采购人员面对复杂的市场茫然无措、对物资质量的鉴别和价格的把握能力低下或是根本就不尽心把关而造成的问题。

（四）采购物资质次、价高，储备量大，严重影响经济效益。由于落后的储备观念和盲目采购、重复采购等原因，目前我国大多数石油石化企业的物资储备量大，资金占用过多，积压浪费严重，经济效益低下。各企业内部有缺乏行之有效的质量监督检验和抽查制度，一些质量低下、不符合技术标准的产品和设备用到了石油、炼化工程建设项目或生产维修中，造成了工程建设质量差、生产事故隐患多。

三、建立科学的物资采购体系

建立科学的物资采购体系，应结合不同物资品种的供需特点，强化市场分析和采购策略研究，大力推进科学理性采购。一是严格执行《中国石化物资招标采购管理办法》的有关规定，对符合招标条件的物资全部实行招标采购；加强对重点工程招标采购管理，完善招标专家库建设，并在业务科室增设主办师岗位，大力推进专家采购和专家评标，进一步提高招标采购质量；通过油田外部信息网，定期将招标前期准备、招标结果等情况在网上进行公布，增强招标透明度；进行网上招标业务培训，全面推行招标采购网上操作；注重招标的供应商优化和降本增效功能，提高招标节约采购资金率。二是加大网上采购力度，进一步扩大网上采购范围，深入开展网上动态竞价采购工作，加强监督考核，按月公布执行情况。三是规范采购模式，建立和完善招标采购、公开询价采购、网上动态竞价采购、区域联合采购等多种形式相结合的采购体系，最大限度地降低油田采购成本。

四、突出重点，强化效能监察力度，保证物资采购质量

效能监察是规范和提升物资采购质量水平的科学管理手段和方法，在物资采购中，我们要善于坚持用效能监察的管理方法，树立“大效能、大监督”的工作理念，不断提升物资采购质量水平。从物资质量控制流程到计划、采购；从质量监督检查到不合格产品的控制，每个程序都要有明确的要求和工作目标，做到职责分明，内容明确，程序清楚。在石油企业，针对目前料品繁多，技术要求严格，专业化程度高，少数物资采购市场面相对较窄的特点，在物资采购质量监控中，其监察的工作方法是“全面实施，突出重点”。对大额重要物资进行全面全过程监控，从中发现问题，制定相关措施，切实达到物资采购供应的质量目标，对一般性采购供应物资，在质量监控中，要根据质量的稳定情况，做出重点监控对象分析，严格把关，一丝不苟，在此基础上，根据全面全过程的物资质量结果，将生产厂商列入优胜劣汰的机制，已确保物资采购供应质量水平。

总之，提高油田物资供应质量水平，是一项系统工程，需方方面面从事物资供应工作人员的不断努力才能实现，我们应以高度的责任心认真做好这项工作。

参考文献：

篇8

一、围绕政府采购项目实施过程，对采购项目实行事前事中事后三个环节全过程监管

1、严格预算采购和方式管理，公开采购

信息，做好采购项目实施的事前监管。严格政府采购预算管理，对预算项目的必要性、可行性以及经费来源、实施步骤等全面进行审核，对采购计划的申报、审批、实施全过程监控，从源头上规范采购行为。严格采购方式变更审批，对于采购人因特殊情况申请变更采购方式的，要求提供相关文件依据，或召开专家论证会对特殊需求进行论证，依法从严审批。规范采购信息披露，建立了**市政府采购网，将所有政府采购方面的政策法规、办事程序以及招标文件、评分标准、中标结果等信息在指定的媒体上，提高采购透明度。2、加强评审专家的管理，重大项目现场监管，对采购执行过程实时监控。政府采购评审对整个采购活动起着决定性作用，而作用的发挥必须依靠政府采购评审专家，为此市财政局建立和使用评审专家库，实施对政府采购评审过程的间接监管。通过自主开发专家管理软件实现了专家资源共享和随机抽取。通过扩充专家数量、实施动态管理，提高专家的“数量”和“质量”。加强政府采购现场监管，对政府采购监管工作人员进行内部分工，各自负责对口单位采购项目的政策咨询、采购指导和项目现场监督，及时发现采购过程中的问题，并采取相应措施。3、加大国库集中支付力度，加强资金监管，建立政府采购合同鉴证备案制度，完善采购项目事后监管。进一步增强国库集中支付的力度，将政府采购资金直接支付给供应商，减少支付环节。加强资金审核，对采购人违反政府采购规定发生的支出拒绝支付。通过对国库集中支付系统数据的分析，对年度内政府采购支出发生极少或违规采购项目较多的采购人进行专项检查。针对合同签订环节可能出现的擅自变更合同等行为，市财政局制定了合同示范文本，规范合同必备条款，同时要求市政府采购中心对合同内容、价格进行鉴证，并在合同签订后送财政部门备案。

二、大力推行电子化政府采购系统，努力提高采购工作的透明度和绩效

1.强化服务、加强监管，构建政府采购电子化管理系统。政府采购管理系统的特点是按照采购项目的流程和步骤，围绕资金全过程流转进行管理和监控，并着力体现监管与服务并重的原则：采购人网上报送计划、委托，财政部门网上审批，采购中心网上分解计划，采购实施后及时将采购结构录入系统。此系统的实施，不仅省去了采购人过去纸质传输的程序，而且监管部门可以查询相关单位的采购信息和采购执行情况，使采购过程更加高效、透明。2.公开透明、规范高效，开发政府采购电子化操作系统。在采购的操作环节，**市政府采购中心积极尝试网上采购，一是网上询价系统。将规格型号标准、市场货源充足的货物如汽车、计算机等，通过网站采购信息，供应商网上报价，计算机自动确认最低价供应商成交。二是网上公开招标系统，通过互联网技术，实现网上在线招标、供应商网上远程投标、评标专家网上评标。该系统通过了科技成果鉴定，并取得了国家版权局计算机软件著作权。

三、建立履约验收制度，高度重视供应商质疑投诉工作，强化政府采购质量监管

1.建立联动机制，加强履约验收。市财政局将政府采购质量监管作为一项专项工作，建立与工商、质监等部门的联动机制，共同加强对政府采购合同履约和质量验收管理工作，制定了《**市政府采购合同履约和验收管理办法》、《**市政府采购产品质量监督管理办法》，对采购人验收、付款进行了规范和指导；建立财政和质监部门对政府采购产品质量监督检查的联动制度，共同构筑政府采购产品质量安全保障网络。市政府采购中心也出台了《加强政府采购货物抽查验收措施》，设有专门的部门负责接受质量和服务方面的反映，对违规违约供应商进行处理。2.通过投诉处理，保护相关当事人的合法权益，加强对违规采购行为的监管。我们十分重视政府采购供应的投诉处理工作，安排专人负责处理供应商质疑投诉，处理过程中做到讲程序、重事实、依法律。几年来共协调处理各类纠纷三十多起、投诉7件，保护了政府采购当事人的合法权益，保障了政府采购活动规范有序进行。同时，通过投诉处理过程中发现的典型问题，分析原因，总结经验，并对薄弱环节加强和完善制度建设，促进采购行为进一步规范，发挥以点促面的作用。

篇9

一、围绕政府采购项目实施过程，对采购项目实行事前事中事后三个环节全过程监管

1、严格预算采购和方式管理，公开采购

信息，做好采购项目实施的事前监管。严格政府采购预算管理，对预算项目的必要性、可行性以及经费来源、实施步骤等全面进行审核，对采购计划的申报、审批、实施全过程监控，从源头上规范采购行为。严格采购方式变更审批，对于采购人因特殊情况申请变更采购方式的，要求提供相关文件依据，或召开专家论证会对特殊需求进行论证，依法从严审批。规范采购信息披露，建立了××市政府采购网，将所有政府采购方面的政策法规、办事程序以及招标文件、评分标准、中标结果等信息在指定的媒体上，提高采购透明度。2、加强评审专家的管理，重大项目现场监管，对采购执行过程实时监控。政府采购评审对整个采购活动起着决定性作用，而作用的发挥必须依靠政府采购评审专家，为此市财政局建立和使用评审专家库，实施对政府采购评审过程的间接监管。通过自主开发专家管理软件实现了专家资源共享和随机抽取。通过扩充专家数量、实施动态管理，提高专家的“数量”和“质量”。加强政府采购现场监管，对政府采购监管工作人员进行内部分工，各自负责对口单位采购项目的政策咨询、采购指导和项目现场监督，及时发现采购过程中的问题，并采取相应措施。3、加大国库集中支付力度，加强资金监管，建立政府采购合同鉴证备案制度，完善采购项目事后监管。进一步增强国库集中支付的力度，将政府采购资金直接支付给供应商，减少支付环节。加强资金审核，对采购人违反政府采购规定发生的支出拒绝支付。通过对国库集中支付系统数据的分析，对年度内政府采购支出发生极少或违规采购项目较多的采购人进行专项检查。针对合同签订环节可能出现的擅自变更合同等行为，市财政局制定了合同示范文本，规范合同必备条款，同时要求市政府采购中心对合同内容、价格进行鉴证，并在合同签订后送财政部门备案。

二、大力推行电子化政府采购系统，努力提高采购工作的透明度和绩效

1.强化服务、加强监管，构建政府采购电子化管理系统。政府采购管理系统的特点是按照采购项目的流程和步骤，围绕资金全过程流转进行管理和监控，并着力体现监管与服务并重的原则：采购人网上报送计划、委托，财政部门网上审批，采购中心网上分解计划，采购实施后及时将采购结构录入系统。此系统的实施，不仅省去了采购人过去纸质传输的程序，而且监管部门可以查询相关单位的采购信息和采购执行情况，使采购过程更加高效、透明。2.公开透明、规范高效，开发政府采购电子化操作系统。在采购的操作环节，××市政府采购中心积极尝试网上采购，一是网上询价系统。将规格型号标准、市场货源充足的货物如汽车、计算机等，通过网站采购信息，供应商网上报价，计算机自动确认最低价供应商成交。二是网上公开招标系统，通过互联网技术，实现网上在线招标、供应商网上远程投标、评标专家网上评标。该系统通过了科技成果鉴定，并取得了国家版权局计算机软件著作权。

三、建立履约验收制度，高度重视供应商质疑投诉工作，强化政府采购质量监管

1.建立联动机制，加强履约验收。市财政局将政府采购质量监管作为一项专项工作，建立与工商、质监等部门的联动机制，共同加强对政府采购合同履约和质量验收管理工作，制定了《××市政府采购合同履约和验收管理办法》、《××市政府采购产品质量监督管理办法》，对采购人验收、付款进行了规范和指导；建立财政和质监部门对政府采购产品质量监督检查的联动制度，共同构筑政府采购产品质量安全保障网络。市政府采购中心也出台了《加强政府采购货物抽查验收措施》，设有专门的部门负责接受质量和服务方面的反映，对违规违约供应商进行处理。2.通过投诉处理，保护相关当事人的合法权益，加强对违规采购行为的监管。我们十分重视政府采购供应的投诉处理工作，安排专人负责处理供应商质疑投诉，处理过程中做到讲程序、重事实、依法律。几年来共协调处理各类纠纷三十多起、投诉7件，保护了政府采购当事人的合法权益，保障了政府采购活动规范有序进行。同时，通过投诉处理过程中发现的典型问题，分析原因，总结经验，并对薄弱环节加强和完善制度建设，促进采购行为进一步规范，发挥以点促面的作用。

篇10

采用A模式的某工程，因甲方缺少采购人员和供货仓库场地，现场管理人员对物资交货验货等各种交接程序缺乏了解，双方为供货时间、到场地点也不能达成一致，多次倒运，增加了成本和管理难度，最终将甲供材料转交乙方自购。采用B模式的某工程，在招标和合同签订时将石材、墙地砖等关键材料作为由甲定乙供材料并列明暂定价，并约定了材料价格确认及调整办法。但实施时没有细化合同约定的三方采购控制流程和相应的管理办法，甲方为控制材料费用和质量，事先对拟购材料与供应商进行了询价和初步洽商，但乙方以参与度不够为由，拒绝与供应商签约，导致工程施工进度的拖延，产生了纠纷和争议。采用C模式的某工程，甲方确定了最高限价，但无有效配套详细质量监督要求和措施，乙方采购管件质量较次，后期出现跑冒滴漏等问题，更换维修，费时费力，增加了维修成本。

2通过以上装饰装修工程中采用的材料管控模式遇到的问题，建议如下

2.1明确实施采购行为主体，规范管理制度流程，监理健全协同监管机制。2.1.1采用A模式时，甲方应设立管控组织机构并明确职责分工，一般做法是在主管副总领导下，建立和理顺设计部、造价部、工程部、现场管理部、物资供应部对甲供材料管控运作制度和流程，监理公司参与，乙方提交需求计划给现场甲方代表和监理后，设计部应对材料质量档次标准审核确定，造价部应对计划数量和价格进行审核监控、工程部负责招标事项、物资供应部负责采购数量、库存数量、交货时地、出入库手续等事项，现场管理部和监理负责签收交验合格证、抽检材料等。此外，在实施过程中及时对实际采购数量和使用数量做好管控分析，尽量避免超领冒批出现剩货，将损耗控制在定额损耗范围中。2.1.2采用B模式时，合同中应明确实施主体及三方参与确定材料采购价格的主要管控要点，设立含甲、乙、监理三方的招标工作小组，增强招标工作计划性，同时设立相应的招标领导小组，保持对档次费用决策沟通顺畅，提高决策效率。在材料采购计划之前进一步细化有关监管操作程序和审批管控流程，及时商定有关事项。甲方应提前考察了解，做好调查摸底及档次效果与费用对比分析，多渠道增加对材料质量与价格的认知度，收集有效资料，确保有效监督。2.1.3采用C模式时，应在限价的同时做好品牌档次的匹配要求，细化控制有关耐久性、环保性等质量指标和检验检测要求，并应约定质量管控要求，如限价的材料及其样本或样品应事先得到发包人的审批认可后才可用于工程内。发包人应指定样品保管责任人和存管地点和制定相应察看对比使用管理要求。适当延长质保期限，提高质保金比例，强化违约条款约定等措施。2.2动态监管及采购招标运作方式要点和其注意事项2.2.1如甲定乙供材料的实施中，双方如争议大、难达成一致，在甲方具备供应条件和有足够时间改变管控模式时，应及时洽商变更材料管控模式，避免出现更大的纠纷和影响。否则，应及时调整策略，消除争议。2.2.2如果约定相关指定材料供应商必须通过联合招标确定的，招标文件应当由双方共同起草或确认，其中的各项标准和条件应当经过双方共同认可，发包人主要侧重于与功能要求和价格有关的因素，承包人主要侧重于工期、质量和安全等的要求。联合招标应分别确定各指定供应商的合同价格、权力和责任、违约处理、款项支付方式、指定供应商与承包人签订合同的前提以及承包人对指定供应商的选定予以否决的条件、指定供应商的保修的责任及退换货品约定等，防止毁约带来的被动和进度延误风险。2.2.3委托第三方公开招标集中采购，实现有效管控监督，最大限度的降低采购成本，签署相对公平合理的采购供应合同。

3结语