安全守法证明范文

导语：如何才能写好一篇安全守法证明，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

学校：东堤头小学

班级：五年一班

姓名：张晋

交通事故时时刻刻都会发生，它就像颗威力十足的炸药，一时大意，这颗埋伏在我们生活中的炸药就会爆炸，炸得家庭破碎，炸得人心悲苦。所以我们要遵守交通规则。

我曾经就看过这样一则交通安全事故：那是一个晴朗的日子，我和妈妈在街上散步。突然，一辆自行车“唰”地一下擦肩而过，我定睛一看，原来是一个男孩骑着自行车，不知要去哪儿，由于他骑得太快了，差一点就撞上了斑马路上的行人。行人劝他不要骑得那么快，可他不听劝告，继续骑他的“飞车”，脸上不时露出得意而急促的神情。我想：这个男孩可能是有什么急事吧！要不然他怎么会骑得那么快呢？但这样很可能会发生交通事故。果然不出我所料。我和妈妈在一个拐弯的地方，看见许多人围在马路中央，我们就带着好奇心走了过去。“啊”我不禁惊叫起来。这不是刚才骑“飞车”的那个男孩吗？他怎么被车撞了？我听见旁观者议论纷纷，“唉！这孩子真可怜啊！刚才不小心撞了一辆大卡车，连人带车一起飞了出去。”我想：如果这个孩子车骑得慢一点，如果那个开车的慢一点，如果……，可是，再多的“如果”也不能使这朵已经完全凋谢的蓓蕾重新开放。这个男孩的父母不知为这个倒在血泊中的孩子操了多少心，可现在只能眼睁睁地看着自己的孩子离去，让父母悲痛万分……

篇2

绿色印刷认证 意义重大

从宏观角度讲，环境标志产品认证是国家环境保护部门规范绿色环保产品的认定、推广先进企业的产品环保性能及环境保护经验的举措，对于减少产品和生产过程对环境的污染、提升企业的环保意识具有重大意义。对于商业票据印刷企业而言，开展绿色印刷认证对其发展具有更为深远的现实意义。

1.满足企业守法经营的需要

遵规守法是企业生存和发展的基本要求，特别是随着政府、公众对环境保护重视程度以及企业周围相关方对企业环境表现关注度的提升，企业违反环境保护相关法律法规不仅会受到政府、相关方等的投诉和处罚，造成恶劣影响，同时使之在经济、信誉方面蒙受损失。

2.满足企业市场竞争的需要

财政、税务等政府机关和金融机构作为商业票据印刷企业的大客户，一般都通过招投标的方式确定入围企业，目前这些大客户已经开始在环保方面提出要求。随着商业票据绿色印刷标准的和实施，通过绿色印刷认证必将成为入围企业必须满足的基本条件之一，成为商业票据印刷企业提高市场竞争力的法宝。

3.满足企业提升效益的需要

商业票据绿色印刷标准提出了节能降耗和回收利用等方面的管理要求，对商业票据印刷企业具有显著的指导意义，可以帮助其实施精细化管理，从而降低成本、提升效益。

绿色印刷标准 深入解读

根据我们的理解，商业票据绿色印刷标准主要包含以下5部分。

1.基本要求

基本要求（标准第4条）主要涉及产品质量合格、污染物达标排放等方面的要求，需要商业票据印刷企业提供具有相应资质的检验机构出具的产品质量和污染物排放检测报告。

需要注意的是，所有检测报告均要求检验机构具有相应资质，即通过实验室资质认定（计量认证），体现在检验报告上就是要有“CMA”标志。

2.原辅材料的要求

原辅材料的要求（标准第5.1条）主要包括油墨、润湿液、胶黏剂和清洗剂等应满足的条件。

(1)胶印油墨、紫外光固化油墨、柔印油墨等油墨和喷墨墨水应符合相关环境标志产品标准的要求，即使用的油墨和喷墨墨水应是环保型产品，商业票据印刷企业需要提供所使用的某型号油墨和喷墨墨水通过环境标志产品认证的证书，或者该型号油墨和喷墨墨水有害物含量符合环境标志产品标准的检测报告。

(2)润湿液不能含有甲醇，且醇类添加量应小于5%，商业票据印刷企业需要提供相关检测报告。

(3)胶黏剂、清洗剂应为水基或水性，商业票据印刷企业需要提供所使用的某型号产品的化学品安全说明书（MSDS，由生产厂家出具）。

3.印刷品有害物限量要求

印刷品有害物限量要求（标准第5.2条）主要规定了商业票据产品中可能涉及的24种有害物质的最高限量。在现场审核过程中，取样产品经检测，其有害物含量应不超过最高限量。任何一项有害物含量超标，商业票据印刷企业可以申请复测，或先进行整改，整改完成后再报请认证机构进行二次取样，交检验机构重新检测。

4.原辅材料的评分要求

原辅材料要求（标准第5.3条）主要包括对纸张、印版、紫外光固化灯、润湿液、胶黏剂等原辅材料的环保要求，综合评价得分必须高于60分。

(1)纸张应通过可持续森林认证（FSC认证）（20分），或使用的再生纸浆占30%以上（20分），或使用本色纸张（20分），此部分总分值20分。商业票据印刷企业需要提供纸张生产厂家通过FSC认证的证书，或关于再生纸浆含量、本色纸张的证明文件。

(2)应根据印品宽度选择印版的尺寸规格（15分），或使用纳米印版（10分），此部分总分值15分。商业票据印刷企业需要提供相关的工艺文件，并且现场应可看到相关的设备、材料。

(3)应根据印品需要选择紫外光固化灯功率（20分），商业票据印刷企业需要提供相关的工艺文件，并且现场应可看到相关的设备和实际操作。

(4)润湿液应使用无醇（15分）或醇类添加量小于2%（10分）的润湿液，此部分总分值15分。商业票据印刷企业需要提供相关的工艺文件，并且可以现场验证醇类含量。

(5)胶黏剂应符合相关环境标志产品标准（10分），商业票据印刷企业需要提供所使用某型号胶黏剂通过环境标志产品认证的证书，或者该型号胶黏剂有害物含量符合环境标志产品标准的检测报告。

(6)印后表面处理采用的水基覆膜胶有害物应符合相关环境标志产品标准（20分）或采用预涂膜（20分），此部分总分值20分。

5.印刷过程的环保措施评分要求

印刷过程的环保措施（标准第5.4条）主要包括印前、印中、印后工序的节能降耗、回收利用等方面的环保评分要求，综合评价得分必须高于60分，由于环保评分项目达60余项，在此不再逐一说明，商业票据印刷企业可按照商业票据绿色印刷标准逐条比对，评分项目一般要求商业票据印刷企业具有相应的硬件设施，提供相关的工艺文件，并且现场可以验证相关文件的执行和实际操作。

标准要求 重点说明

对于商业票据印刷企业而言，我们认为，绿色印刷认证的重点主要包括两个方面，一是遵规守法，二是按照商业票据绿色印刷标准认真整改，购置符合要求的设备和原辅材料，制订、实施符合商业票据绿色印刷标准要求的工艺文件和工艺路线。其中，绿色印刷认证需要商业票据印刷企业遵守资质要求和“三同时”、三废达标排放和危险废物处置等环保要求。

1.资质要求

申请绿色印刷认证的商业票据印刷企业必须具有相关的资质，包括年检合格的营业执照、代码证、印刷许可证、商标证等。

需要注意的是，认证审核过程中须提供所有资质和证明文件的原件，以便于核对。

2.“三同时”要求

《环境影响评价法》规定，“2003年1月1日以后的建设项目必须进行环境影响评价”，《环境保护法》也规定，“建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用”。因此，商业票据印刷企业必须依照法律提供以下两方面材料。

(1)2003年1月1日以后建立的商业票据印刷企业或新建、改扩建的商业票据印刷项目，必须提供环境影响报告及批复、环境影响验收批复等文件。

(2)2003年1月1日以前建立的商业票据印刷企业或项目，应提供当地环保局为其出示的守法证明，守法证明应说明企业的环境行为符合法律要求，并明确三废排放标准、相应时段和级别。

3.三废达标排放要求

国家法律规定，商业票据印刷企业必须有合法的环境表现，因此，其必须提供三废排放合格的检测报告。提供报告时需要注意以下4点。

(1)检测报告的时间必须是申请认证前一年之内的。

(2)三废检测报告检测和合格判定的依据是环境影响报告批复或者守法证明的内容。

(3)环境影响报告批复或守法证明中的污染物项目均应进行检测，不能漏项。

(4)废水应至少监测pH值、COD、BOD、SS、石油类等常规性指标，噪声检测应不少于厂界东、西、南、北四个测点。

4.危险废物处置要求

根据国家相关法律法规的规定，商业票据印刷企业产生的危险废物应合理处置，并执行转移联单制度，因此，商业票据印刷企业必须提供所涉及的危险废物的名录和处置方式，由委托相关方进行处置的，必须提供处置方有效期内的危险废物经营许可证、运输许可证等，并提供危险废物的处置合同及危险废物转移联单。

认证过程 如何准备？

商业票据印刷企业开展绿色印刷认证时，应主要从文件制订、培训贯彻等方面予以准备。

1.文件制订

环境标志产品认证的主要依据有两个，即《环境标志产品保障措施指南》和《环境标志产品技术要求》，因此应根据这两个标准制订相关文件，即《环境标志产品保障措施指南》中的全部20个要素与企业管理文件的对应表，以便在要素审核过程中，可以找到需要执行的文件，如没有相关文件必须重新制订；此外，须制定的文件还包括环境标志产品认证负责人的任命文件，机构图及职责，环境标志产品投诉处理流程文 件，员工培训文件，环境标志产品保障措施文 件，信息交流文件，法律法规及标准清单文件，保障措施定期评审文件，产品设计开发文件，采购控制文件，生产过程控制文件，原材料、产品、成品的检验和试验文件，不合格品控制文件，认证产品一致性控制文件，产品包装标签运输控制文件，三废运行控制文件，污染物治理设施运行文件。

2.培训贯彻

开展环境保护工作、环境标志产品认证不仅需要遵规守法，改善基础设施、提高原辅材料的环保性，以及制定相关文件，更需要商业票据印刷企业进行全员培训、实现全员参与，以此才能真正将环境保护责任落到实处。这是因为遵规守法是最基本的要求，基础设施、原辅材料的投入只是提供了基础条件，制订文件只是规范了相关的工作流程和操作指导，执行力度和实施效果才最关键。

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认真学习和贯彻落实《食品安全法》及其实施条例等相关法律法规的规定和要求，加强对企业负责人和从业人员进行食品安全相关法律法规和业务知识宣传培训，指导和督促企业强化自律，牢固树立“质量安全、诚实守信、遵纪守法、社会责任”的意识，建立和完善原辅料进货查验记录制度、生产过程控制制度、出厂检验记录制度、不合格品管理制度、产品销售台帐制度、不安全食品召回制度、从业人员健康和培训制度、消费者投诉受理制度，企业诚信制度等，督促企业落实食品质量安全主体责任。

二、依法行政，切实履行本部门食品安全监管责任

（一）整合监管资源，提升应急处置能力。一要按照“三位一体”实施方案中有关部门职责分工，依托内部联系会议制度的有效实施，整合内部监管资源，形成监管合力。二要建立镇食品安全协管员、企业食品安全管理员队伍，健全村食品安全信息员网络，进一步加大对食品安全协管员的考评力度；充分发挥食品安全综合监管联席会议制度的作用，共享内部食品安全信息资源，增强食品安全监管的社会合力和工作的有效性。

（二）严格市场准入，实施长效监管。一是帮助企业按细则要求规范生产设备、卫生环境条件；二是督促企业按生产工艺和产品标准组织生产，严格执行企业产品出厂检验制度；三是对已获证企业在强化法人是第一责任人的同时，加强获证后继监管措施，确保取得生产许可证的产品质量安全持续稳定合格；四是做好获证企业到期复查换证工作；五是加强获证企业递交年度自查报告的严格审查工作，按照79号令的要求，对年度自查报告不合格的企业督促其限期整改，对整改后仍然不符合要求的，建议发证部门取消食品生产许可证资质。

（三）继续推行“三分监管”，提高证后监管效能。根据《省食品生产加工企业分级分类分等监管规定实施总体框架》，结合总局《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》的要求，按照对全县食品企业确定的监管等级及监管频次，制定监管计划（见附件一），对获证食品及相关产品获证企业和小作坊进行监管，不断提高日常监督管理的及时性、有效性和规范性，努力提高监管水平和监管效能。

（四）严格规范食品添加剂生产及使用行为。严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂等违法违规行为，推进食品中食品添加剂备案核准工作。对企业（作坊）实施食品添加剂备案承诺制度并张贴上墙。做到食品添加剂备案率达100%和“四个相符”，即企业提交的配料清单、经本局核准的食品添加剂备案表、食品标签标识中所列的食品添加剂名称与企业实际使用的食品添加剂相符合。严禁违法添加非食用物质和超限量标准、超使用范围滥用食品添加剂生产加工食品，加强食品添加剂标签标识管理，严禁食品添加剂虚假标识标注。

（五）生产条件持续改进及新企业严把准入关口。已获证生产企业应当对发证时的环境条件、卫生要求，厂房场所、生产设备、检验条件等环节持续改进。对相关条件达不到要求的企业不予准入预审；对新获证企业开展证前企业法人代表约谈工作，提高企业质量安全风险意识和守法生产经营观念。

（六）加强对原辅料资质检查与质量评估。企业采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品应向供货者索取许可证复印件和与购进批次产品相适应的合格证明文件；对供货者无法提供有效合格证明文件的食品原料，企业应依照食品安全标准自行检验或委托检验，并保存检验记录；此外，企业应及时关注原辅料生产企业的诚信情况，做好安全评估，如有问题应立即跟换原辅料的供给企业。

（七）认真开展食品安全整顿和各类专项整治。做好重点产品监管工作，加强肉制品、白酒、食用植物油、桶装水、食品添加剂等重点食品监管和治理工作，对发现的突出问题进行集中整治。

（八）做好举报投诉处理工作，从严查处各类违法行为。做到事事有着落，件件有交代，及时反馈相关信息。

（九）认真做好应对食品安全突发事件的资源准备。

三、主动配合，积极履行行政职能

（一）按规定上报年度工作计划、专项整治实施方案、监抽计划、工作总结和其他相关信息，重大问题及时请示汇报。

（二）配合其他监管部门开展工作，实现环节之间无缝对接，互通情况。

（三）积极完成县政府交办的食品安全监管工作任务。

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在此不深入介绍体系的来历和作用，这方面有大量专家的著书立传可以阅读和参考。gb/t24001:20__标准将组织应定期评价适用的法律法规要求和其他要求的遵守情况单独作为一个要素从1996版标准中分离出来，更加突显了合规性评价的重要性。标准在范围一节中指出：“本标准规定了对环境管理体系的要求，使一个企业（或部门）能够根据法律法规和它应遵守的其他要求，以及关于重要环境因素的信息，制定和实施环境方针与目标。”在社会活动中谈安全不能脱离职业健康，谈健康同样离不开环境，在这里把体系中的冰山一角——“合规性评价” 结合体系学习、管理和现场实践中发现的问题谈谈本人的理解，并就如何更行之有效地在职业健康安全和环境管理中的应用与读者探讨，试作抛砖引玉的举动。

自然辨证法的观点认为：∑部分≠全体！？分解为：部分＞＞全体（数量而言）；同时满足，所有部分∈全体（性质）。清楚企业（或部门）的目的，规范业务让一切更合法、合理、更具效率，合规性评价必然能让千头万绪的管理决策和生产行为，在职业健康安全和环境管理工作中有案可稽。把管理与生产紧密结合起来，“化学反应”就彰显无遗，工作变得轻松而高效。工作按程序走、管理按规定办，杜绝芝麻大小得事情都得请示汇报，劳师动众效益不高；保持领导在与不在一个样，减少个体能力差异所带来截然不同的后果，这就是下面将要谈到的问题。

一、合规性评价的作用和应用

在体系学习、管理和现场实践中，发现职业健康安全和环境管理的问题集中体现在以下几个方面：

一是执行人员认识不够，不能把安全问题与工作业务进行有机结合，制定的管理制度不能做到有效实施和监督执行。对应该做的、能够做的、不能做的、做得到的和没做到的划分不清，没有学习改进和持续发展的突破点。

二是行为的主动性不够，对制度和文件学习理解不充分，需要别人指点和不断敲打。造成工作职责不明确，目标不具体，措施针对性不足，解决问题不能举一反三。安全工作要实现“四不伤害（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、不让他人受伤害）”干好本职工作还不够，应了解上一步该干什么、自己应承担什么、该对下一步创造什么，充分沟通和协调。

三是对记录和证据收集不真实、不及时、不具体。日常工作记录、总结评价和考核不充分，造成证实证据的支撑性材料的缺乏。我们要主动承担责任，必须建立在好记性不如烂笔头的基础上，文字是最忠诚于事实的，文字是永恒不变的演说家，它能始终如一地告诉每一个人过去、现在和未来。这就是文字的妙用。“谈”不如“看”，“看”不如“站”，“站”不如“记”，“记”不如“写”。职业健康安全和环境管理工作强调的是“您如何证明给我看？”而不是“您如何证明给我听？”

四是“规定动作”完成情况不理想，没有对制度和职责有效分解，每一件事情的前因后果不连贯，不能进行有效封闭。大多数自身管理制度中明确要求的事情都没有追溯，有些不能完成的事情、似懂非懂的写入制度建设中来。形成自己划的圈自己不能圆，可以推理出其他相关要求的执行情况了。

合规性评价是组织通过法律法规要求和其他要求（以下简称"适用要求"）对照活动、产品和服务的管理现状进行分析找出差距，从而规避法律法规风险，进行自我改进的一种管理措施，也是实施遵守法律法规和其他要求承诺的证据之一，因此应充分利用好这一管理工具。同时，gb/t24001标准4.6要求组织应将合规性评价的结果作为管理评审的输入，从而确保最高管理者意识到潜在的或现实存在的不符合带来的风险，并采取适当的措施以满足组织的守法承诺。

各企业（部门）每年都有规格不等范围不同的安全学习培训、安全考试、安全考核等等活动，制定了详尽的管理办法和评比考核机制，乍看是“令行禁止”、“认真贯彻执行精神和文件”，深入调查就成了依葫芦画瓢，形式化严重，投入了大量人力物力却事倍功半，这就是没有进行合规性评价的危害。通过对南网成立以来报道的40余起事故统计调查，我们不难发现自然灾害和人力不可抗拒因素引起的事故率不足1%，然而我们类似的事故发生率达23.7%，“一切事故都可以预防”是我们职业健康安全和环境管理工作的目标。而这些事故的学习贯彻情况怎么样，是否能有效预防保证今后不再发生？这就是合规性评价需要实现的工作。例如：安全考试是否真实？是否及时？是否贴近生产？是否满足相关法律法规要求？考试的成绩是否符合正态分布（检查考试的功效）？安全只有100%而不是99%，因为：∑部分1%∞。而这“部分1%”就成为事故发生的祸根和必然，只有把“部分1%”的问题在新一轮的培训中得到解决才能实现“一切事故都可以预防”，同时使得培训和考试有的放矢。

二、评价的时间（时机）、频次

标准要求组织应定期评价（periodically evaluating）适用的法律法规要求和其他要求的遵守情况。目前对“定期”的概念比较狭义，定期评价应考虑组织不同活动、产品和服务的类型和周期，不仅应考虑常规的活动、产品和服务的合规性评价的时间（时机），还应考虑非常规活动、产品和服务的合规性评价的时间（时机）。如组织自己规定的合规性评价时间在每年8月份进行，而组织有新工程、新项目、新技术或者工艺创新等等新型活动的合规性评价应放在活动开始之前监测后进行，而不是等到规定时间8月份之后，同样国家、地方、行业或者组织自身的法律法规修订、新颁布和实施应及时作相应的合规性评价。做到及时准确、涵盖到位、适时更新，操作性强、时效性好。

三、评价输入及评价方式

在一定周期内，组织评价的输入信息必须包括组织全部的“适用要求”。合规性评价是否能有效，输入信息的全面性、准确性是重要的前提，目前的评价输入不明确或不全面，输入信息没有很好地应用4.3.2a)条款确定的“适用要求”。

组织在进行合规性评价时也可先将同类的“适用要求”合并后作为评价的输入信息。对于同一项“适用要求”在多个法律法规均有涉及时，组织应按最详细的、最新的规定加以识别，如建设项目（新、扩，改项目）的环保验收要求在水污染防治法（13条第3款）、大气污染防治法（1l条第3款）、噪声污染防治法（14 条）、固体污染防治法（14条）等均有原则性的规定，但《建设项目环境保护管理条例》（国务院1998年11月29日）的规定更详细，是对上述法律要求的具体展开，企业（或部门）识别“适用要求”时，至少应按《建设项目环境保护管理条例》的具体要求进行识别，并以此作为合规性评价的输入信息。

组织应根据自身的运作模式、“适用要求”的数量种类等确定评价方式。可考虑的方式有：单独进行职业健康安全和环境法律法规符合性的评价；或与其他评价过程结合起来，如与质量保证检查、内审等结合。如与内部审核结合在一起，须明确划分两者的目的和范围，必须达到合规性评价的要求和目的。二是单独进行“其他要求”遵守情况的评价，或与管理评审等结合起来一起进行。

企业（或部门）应根据法律法规要求的性质决定对每项（类）法律法规要求评审的方法，合规性评价的结果（符合／不符合）应有相应的证据加以证实。上述方法对于合规性评价的人员来讲是比较容易掌握的，关键是要熟悉“适用要求”的内容。例如：《危险化学品安全管理条例》要求：“危险化学品必须储存在专用仓库、场地或者专用储存室，储存方式与储存数量必须符合国家标准，并由专人管理”。而实际工作中危险化学品与其他化学品等放在同一个仓库，储存数量和方式也不符合要求。企业（或部门）则应将上述法规要求作为制定相关目标指标和方案的输入，而目标指标和方案的具体内容应在要素中加以考虑，同时关注顾客的期望、合作伙伴以及合同相关方是否遵守了相应的“适用要求”。

评价的结果如发现不符合法律法规要求的问题，企业（或部门）应根据问题的性质和环境影响的严重性采取相应的纠正／纠正措施、预防措施。当不符合超过了轻微、暂时的偏差时，企业（或部门）应建立由适宜指标和管理方案支持的、能够达到符合性的目标。

检查评价的输入是否已覆盖了所有已识别出的法律法规要求，如未能覆盖所有“适用要求”，应了解其原因，确定是否可按受。抽样验证企业（或部门）针对具体法律法规要求所开展的守法性评价：从输入要求评价时所依据的记录评价的结果。审核员在验证评价结果时，尤其是符合的结果时，应检查其符合的支持性证据（除检查／评价记录外，还应关注事故记录、违反法律法规的记录以及与政府部门相关往来信函的记录），而不是被动的接受其评价结果；收集其他评价活动中有关符合或者不符合的证据（如运行控制的审核等），以证实企业（或部门）自我评价的有效性。查阅相关的证据并通过合规性评价的过程及结果，评价从事合规性评价的人员是否具备相关的法律法规要求及应用知识。

当审核发现存在不符合法律法规要求时，应关注其是否采取了纠正和预防措施以及纠正措施的实施情况。在任何情况下，当一个企业（或部门）没有完全符合法律法规要求时（不包括轻微的、暂时的偏差），为了证明符合标准，企业（或部门）应建立由适宜指标和管理方案支持的、能够达到符合性的目标（4.5.3、4.3.3）。

对于不符合法律法规的纠正措施／管理方案的实施需进行到什么程度，审核方可认为其实施了守法承诺，符合了环境管理体系标准的要求？对于此问题，iaf《is014001管理体系符合性评价与法律符合性之间的关系》（以下简称iaf白皮书）给出了明确的原则：“认证机构评价组织对符合性的管理时，应基于已证实的体系实施结果，而不仅仅是计划的或预期的结果”。同时又指出“is014001要求组织做出遵守法律要求的公开承诺。但它并不把组织实际的法律符合性作为颁发证书或保持认证资格的先决条件”。应关注企业（或部门）的环境管理体系是否具备可控和／或可管理的方式来解决不符合的能力以及环境管理体系的整体有效性及实现企业（或部门）环境方针、目标和指标的能力。同时判断纠正措施／目标指标管理方案的合理性，纠正措施／目标指标管理方案实施后是否可达到符合法律法规的要求。如针对污水超标现象制定了新建或扩建污水站的管理方案，审核应根据污染物进水浓度以及污水站的污染物处理率来判断该方案实施后是否可满足相应排放标准的要求（硬件方面）；然后判断企业（或部门）是否已开始实施整改，如果还只是停留在计划上是不符合iaf白皮书的精神。但是不是一定要看到整改的最终结果（如验收报告、监测报告等）方可以通过认证，根据iaf白皮书的精神，我认为不一定，需根据具体情况判断，但必须要有实质性的实施证据以保证继续实施管理方案，并能很快地完成，如已采购了必要的设施设备或已施工等证据。但是，对有意不遵守法律法规的企业（或部门）（如明知故犯的问题），视为未能执行方针中守法承诺的严重缺陷。

因此对企业（或部门）合规性评价及其不合规时整改措施的审核，需要审核人员熟悉相关的法律法规要求，熟悉企业（或部门）活动、产品和服务的特点和环境影响，并具备判断相应法律风险和环境风险的能力。

四、辩识危险源和辨别危险因素，使预防工作高效实用

合规性评价的内容一般应包含以下一些基本要素：1、管理方针中合规性承诺及内涵；2、与公司管理体系运行有关的法律法规、其他要求的收集、分发、执行评价；3、现存及潜在不合规情况及纠正、纠正措施、预防措施；4、方案中涉及合规性要求的目标、指标实现途径及效果评价；5、涉及确保资源符合性要求的评价（“三同时”、人员资格、器材储存等）；6、合规性的内部沟通；7、违规/不符合的报告、处置措施及反馈结果；等等。

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全面贯彻落实上级有关安全工作的文件及会议精神，以创建“平安和谐校园”为目标，牢固树立“以人为本”、“安全即发展”的理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把加强学校安全工作摆到突出位置，以建立健全长效机制为核心，以加强基础设施建设为重点，以落实各项安全防范措施为主线，提高认识，强化责任，健全制度，加强管理，规范教育，以更加扎实有效的工作，确保校园平安，为学校教育事业的改革、发展营造和谐、安全的环境。

二、工作目标

1、全面实施食品卫生监督管理。学校食堂食品要建立索票索证台帐追溯制度、学校食堂要持有效食品卫生许可证、从业人员持有效健康检查合格证明和卫生知识培训合格证明、学校突发事件应急预案进行演练、联系相关部分取缔校园周边无证无照经营行为。

2、继续以“平安校园”的建设为抓手。加强对学生的安全教育，使学生得安全知识与安全信息知晓率力达到100%，积极开展学校安全工作主体责任活动。

3、严防发生牵涉校方责任的安全事故。坚决杜绝重特大伤亡事故，尽力控制一般事故的发生，确保师生在校安全。

4、加大学生上学、放学道路交通安全的宣传教育与管理大力度。

三、主要工作

（一）大力加强安全法制宣传教育，进一步增强全校师生的安全防护意识。

1、做好开学初安全工作教育。在开学初，各校要及时与新入学的学生家长签订安全责任书，和班主任签订安全责任书，并要求班主任进行一次安全教育主题活动教育。

2、充分发挥法制副校长和科任教师的作用。广泛开展安全法制教育，帮助学生牢固树立安全法制意识，把学法、知法、守法、用法化作学生的自觉行动。学校要邀请法制副校长到学校进行一次遵纪守法、交通安全等重点主题的安全常识教育。帮助学生初步树立安全观念，了解安全基本常识，熟悉报警、求助电话的使用，具备对危险的初步判断能力，掌握躲避危险和自救的简易方法。 9月、10月在全校组织开展小学生食品安全宣传教育活动，以迎接60周年大庆活动的顺利进行。11月进行一次学校“应急演练”（紧急疏散演练、消防安全演练）。

3、为防止学生在国庆和寒假期间发生事故，学校坚持集中开展安全常识教育，宣传预防常识。学校在9月底和放假前分别发放《致学生家长一封信》，向学生家长宣传学生假期安全教育工作事项等，以提醒家长监管好自己的子女，防止发生安全事故。 12月份要结合“12。1世界艾滋病日”、“平安和谐校园创建”，对全体师生进行班级宣传教育活动。

（二）大力加强安全工作组织制度建设，努力把校园安全及综治工作纳入正规化轨道。

1、加强工作责任制度。各校要层层签订安全工作责任书，进一步明确和强化安全工作职责。建立一支兼职的学校安全群防工作队伍，动员和组织师生积极参与，群防群治，共同做好学校安全和综治工作。

2、落实定期检查制度。各校要严格按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的十六字方针，把安全检查作为做好安全工作的一个重要方面。在学校每周和重大节假日前必查的基础上，点、重点查、查反复、反复查，横向到边，纵向到底，不疏不漏，不留死角。

3、结合上级精神制定学校《 x x小学教师安全责任书》、《家校安全责任书》等，以加强群防群治，共建平安校园。

4、健全安全工作资料档案制度。要将上级的安全工作指示、年度计划总结、日常管理检查、月报通报等工作台帐系统整理，及时归类建档，为领导决策、工作研究、检查指导、工作讲评、年度考评和保障校园合法权益提供第一手资料，使安全工作更具预见性、规范性和针对性。

5、强化安全预案制度。以自然灾害、暴力犯罪、重大伤亡、食物中毒、重大疫情为设想条件，结合单位实际，认真制定各类事故应急预案，完善保障措施，健全处置机制。

（三）大力加强校园内部安全管理，努力营造安宁详和的校园环境。

1、加强门卫安全管理。要采取切实有效的措施严格落实门卫工作制度，把好校园入口关。一是加强门卫值班人员（教师）的思想道德教育和业务能力的培训，二是严格门卫询问登记制度，非本校学生、教师及工作人员的必须有完备的登记手续和正当的理由方可进入校园。对不能说明情况的人员应责令其离开学校，对形迹可疑的人员应通报公安部门及时处置。三是严格学生请假出校登记制度。

篇6

为了认真贯彻执行《食品安全法》，维护食品流通安全，保障人民群众身体健康和生命安全，本经营户郑重承诺：

一、严格依照《食品安全法》等法律法规从事食品经营活动，对社会和公众负责，诚信经营，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。

二、建立食品进货查验记录制度。采购食品时查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，严格执行“一票通”台账制度。食品进货查验记录真实，保存期限不少于二年。

三、配备专职或者兼职的食品安全管理人员，制定保证食品安全的规章制度。

四、按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查货架及库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。

五、对于自检或行政部门公布的不合格食品，立即采取下架封存、停止销售等措施，通知相关生产经营者和消费者，记录停止经营和通知情况，并协助做好不合格食品的召回工作。

六、如有销售明知是不符合食品安全标准食品的行为，承诺赔偿消费者损失，并支付价款十倍的赔偿金。

七、自觉接受群众监督。取得食品流通许可证后，将食品流通许可证正本悬挂在经营场所的显眼处。

八、以上承诺如有违反，自愿接受工商部门按照法律法规规定给予的处罚。

承诺单位(盖章)：

承 诺 人(签名)：

日 期： 年 月 日

食品安全承诺书范文（二）

民以食为天，食以安为先，食品质量安全责任重于泰山。身为中国白酒第一品牌的供应商，食品质量安全问题是我们一切安全生产加工的安全前提，为了全面贯彻实施《食品安全法》及《实施条例》，严格依法组织生产，承担食品质量安全主体责任，持续保证食品生产质量安全，承担企业食品安全的社会责任，遵守企业用良心生产食品的道德观，共筑食品安全防线，为此我公司向社会以及五粮液集团公司郑重承诺：

(一)牢固树立“做食品就是做良心”的观念，以对社会和大众负责的态度，切实履行食品安全主体责任，接受社会和群众的监督。

(二)严格遵守国家有关法律法规，诚信经营，垂范自律，保证食品质量安全，靠质量占领市场，不生产假冒伪劣产品。

(三)严把进厂关，严格对原辅料的验证，杜绝不合格的原辅料进入生产加工过程和违法使用食品添加剂及非食用物质生产食品。

(四)严把生产关，按照国家标准和相关要求组织生产，保证工艺流程科学合理，生产过程及关键控制点管理规范。

(五)严把出厂关，强化检验制度。确实做到对产品进行批批检验，保证出厂检验结果准确，不符合食品安全标准的产品决不出厂。

(六)实现产品质量的追根溯源。建立健全索证索票和添加剂采购使用制度以及原辅料验证、过程控制、出厂检验及产品销售等全过程记录，发现缺陷产品及时召回。

(七)我将信守以上承诺。本《食品质量安全承诺书》一式两份，本人和物资采购中心各一份。

承诺单位负责人： (签名盖章)

承诺时间： 年 月 日

食品安全承诺书范文（三）

一、保证认真开展食品的自查，对自己的经营场所，仓库及其它有关场所进行认真、严格检查，若发现问题食品保证第一时间向主管部门举报。

二、保证切实把好食品进货关，不存有、不经营问题食品。

三、保证严格执行食品进货查验制度，审验供货商的经营资格，验明食品合格证明和产品表示，并建立食品进货台账，如实记录食品的名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。

四、保证不销售过期、变质或者其它不符合国家食品安全标准的食品。

五、保证严格自律、诚信守法、恪守职业道德、自觉承担社会责任。

六、本承诺书一式二份，承诺人和五星工商所各持一份，严格遵守承诺。

篇7

大家好!

我是来自武乡联社的张晓波，今天我演讲的题目是《塑合规文化，做文明员工》。

俗话说，“无以规矩，不成方圆”，这是对合规文化重要性深入浅出的最好诠释，是社会发展、人类进步亘古不变的规律。“安全性”是商业银行经营的首要原则。要确保安全，就必须做到合规守法。因此合规文化应势而生，从巴林银行的轰然倒塌到引发全球金融危机的次贷风波，从几千元的资金挪用案到5100万元的邯郸惊天大案，无不向我们昭示着合规文化的极端重要性。惨痛的教训给我们敲响了警钟，时刻提醒我们：业务操作无案件、无事故，必须建立合规文化;信合员工无违规、无违法，必须建立合规文化;信合事业要实现又好又快发展，必须建立合规文化!

实践证明：合规创造企业经济效益、合规创造社会价值、合规创造员工价值。合规是农信社稳健经营第一要旨，是农信社提高资产质量的根本保障，是农信社减少风险损失的前提，更是员工与农信社共成长的不二法则!

那么，什么是合规文化呢?

在我的理解中，合规文化的精髓就是“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”、“以遵章守制为荣，以违规违章为耻”。今天，我们开展合规文化教育活动是规范农村信用社操作行为、自觉抵制违规违纪违法问题发生的迫切需要，是推进案件治理、全面防范风险、提升经营管理水平的迫切需要。

塑合规文化，做文明员工，是一项循序渐进的系统工程，不能一蹴而就，如何开展此项活动，结合本人工作实际，应重点抓好以下四个方面：

首先，应树立先进的文化理念。古人云“勿因善小而不为，勿因恶小而为之”。我们应从每一件小事做起，从每一个岗位做起，从每一个操作环节做起，深化对合规操作的认识，深化对规章制度的理解，深化对业务经营中风险的领悟，深化对风险防范要点的把握，在全县农村信用社形成事事都有合规守法的工作标准，处处都有合规经营的纪律约束，进而实现“人人合规、事事合规、时时合规”的目标，达到“不愿违规、不能违规、不敢违规”的目的。

其次，应养成良好的言行习惯，使自己的行为符合社会主义道德要求。塑合规文化，做文明员工，不应该只是停留在口头上，更要落实在实际行动中;不应该只是做好一朝一夕的事情，更要着眼长远，形成习惯。这就需要我们有严谨务实的工作作风，有持之以恒的工作态度，有“咬定青山不放松”的韧劲，有“衣带渐宽终不悔”的追求!具体来说，我们每位员工在履行职责和行使权利的过程中必须明确自己该做什么、不该做什么，进而自觉规范、约束自身的从业行为，防止不道德的言行。

第三，应高标准、严要求，苦练专业技能，提高员工自身素质。“工欲善其事，必先利其器”。这就是说，一个人要想成就一番事业，离不开过硬的基本功。在当今金融业竞争愈来愈激烈的严峻形势下，信用社最需要的、最紧缺的就是精业的员工。在实际工作中，对待自己，对待工作，一定要高标准，严要求，不能满足于己掌握的知识，要努力寻求更好、更快、更富有成效的专业技能和技巧，不断提高自身的竞争力。唯有如此，才能创造出更好的佳绩，才能不断丰富自己、完善自己、发展自己。

最后，要从教育培训入手，打造一支严谨务实、遵章守纪的合规团队。一是要培育合规理念。要积极倡导和树立“合规人人有责、合规创造价值、合规防控风险”的理念，营造以合规为荣、以违规为耻的良好氛围。二是建设合规文化。要培植合规建设的土壤，努力使合规文化深入人心，让合法合规成为员工的自觉行为和习惯。三是加强教育培训。组织全员开展金融法规、内控知识培训与考试，加强警示教育和正反典型教育，引导全员学法、知法、守法。切实提高制度执行力。

篇8

低等级（五等船员）等证船员定期审验，是保障船舶安全航行的措施之一，也是海事机关船员管理的一项工作内容，具有相当的权威性和强制性。通过实践证明，搞好船员审验的安全教育，有助于提高船员的法制观念、安全意识和遵纪守法的自觉性，提高船员的政治思想素质，操作技能素质。通过学习行之有效的航行经验，探讨解决航行中遇到的疑难问题，吸取事故教训，把审验教育的过程成为广大船员再学习再提高的过程。达到控制和减少人为因素所造成的水上交通事故，为水运企业和船户提高经济效益和安全管理水平服务。笔者就做好持证船员审验安全教育，谈一点个人探索。其难点主要有以下几个方面：一、现状及工作难点

近几年来，随着市场经济的发展，个体船舶的逐年增多，大批农民从田头走上船头，进入了低等级船员队伍。这一方面满足了水运劳动力市场对低等级船员的需要求，推动和促进了水运经济的发展。但另一方面，也使低等级船员队伍结构发生了变化。每年都有大量的持证船员需要证书审验。由于船员审验工作面广量大，船员流动性强，安全教育又必不可少，还给海事机关开展审验工作带来了一定的困难。

1、近期、随着我市和周边地区各项建设工程相继开工，工程建设物资运输用船不断增加，特别是大量的土方运输船舶拥入主要干线航道航行，这此土方运输船舶均存在着无证、超载和无夜航设备航行等违章情况，引发各类水上交通事故。

2、由于目前水运市场不景气，水运企业普遍存在经济效益滑坡，船员外流的现象，在岗人员尚且不足，如将持证船员抽调集中起来学习三至五天，水运企业无论从经济支出上还是从人员调度上都有相当的困难。

3、来自农民的船员在低等船员队伍中占了较大的比重。他们无论在文化层次、专业技术、操作技能、法制观念、安全意识等方面，都比不上原属于专业航企业的持证船员，因此降低等级船员队伍的整体素质。由于新加入船员队伍的部门船员政治思想素质逐年增多，严重地威胁水运安全和水运事业的健康稳定发展。

4、我市城区船舶种类繁多，有工程船、运输船、区间客船、机动货船、快速船等；航行区域广，安全教育的重点不尽相同，混合编班难以满足实际需要。

二、对策及建议：

1、大力宣传船员证书审验安全教育的重要性必要性。要利用多种开式和多种渠道，把审验对象、审验要求、时间安排提前通知到船舶单位、船员和船户，在各基层海事所和船员经常活动的场所张贴审验通知和宣传提纲。其目的是提高船舶单位和船员、船户对审验工作的认识，使他们能认真对待，主动配合，为审验工作奠定正确的思想基础。在大力宣传的同时要做到周密安排，从教材、教员、教室到食宿都要有专人负责，使受训船员有一个良好的学习和生活环境。有师资条件的专业运输单位，可以批准自办安全教育培训班，届时由海事机关考核认可。做好组织工作，不公使安全教育能顺利进行，不能提高船员奋发向上，求知求学、刻苦钻研的精神，形成一个好的风尚。

2、要注重安全教育的实效。培养高素质的持证船员是一个长期而又艰巨的工作，关系到水运事业的振兴与繁荣。而充分利用审验的机会，宣传交通法律法规，提供技术咨询和服务，使广大船员掌握安全航行的科学知识和操作技能，熟悉预防水上交通事故的基本方法，去指导航行实践。开展审验安全教育无论是理论知识还是操作方法，都要求船员容易理解和接受，根据不同季节、不同阶段、不同船舶、不同环境、不同航区、不同运输任务，针对薄弱环节和存在的不足，突出重点，开展安全教育，激发船员的学习热情，使船员学有所得，学有提高。

3、在安全教育的内容上下功夫。审验工作时间紧、内容多、要求高，如何安排教育内容是十分重要的，应根据不同船员各有侧重，就其主要内容有以下几个方面：

（1）、法规教育。法规教育主要使船员懂得严格执行交通法规的重要性，交通法规包括国家制定的有关政策、法令、规章、规定和各项海事规章制度，如《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国内河避碰规则》、《中华人民共和国船舶签证管理规则》、《江苏省内河交通事故处理办法》等等。通过教育，使船员充分认识到遵纪守法的重要性，认识到安全与生产、安全与效益、安全与社会稳定辩证关系，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，把遵守交通法规，搞好安全生产作为自已的首要任务。

（2）、安全态度教育。确立正确的安全态度，牢记“责任重于泰山”的指示，是安全教育中的重中之重。态度就是意识教育，正确的态度来自于正确的认识，态度可以控制一个人的行为。安全态度教育就是船员绷紧安全这根弦，任何情况下都不能忘记自已的责任。要共同努力，责任重于泰山的责任感，落实安[！]全生产责任制和事故责任追究制，杜绝重、特大事故的发生。认识到：安全工作只有起点，没有终点；只有及格，没有合格。

（3）、劳动纪律教育。实践证明，劳动纪律松懈，工作秩序混乱，事故的发生率极高。农村的自然环境缺乏有组织生产的训练，而个体船舶又长年分散经营，因此船员普遍存在散漫习气。在效益滑坡船员普遍收入下降的情况下，劳动纪律教育显得特别重要。务必要向船员再三说明的是，要树立劳动保护意识，防止发生工伤事故，在作业时不要伤害自已，不要伤害别人，不要被他人伤害。在教育时，要多举实例，告诫大家必须遵守劳动纪律和操作规程。

（4）、事故案例教育。把近年来发生的典型事故用图片、文字加以说明，让大家注重分析事故案例，让船员判断事故责任、找出教训，采取什么样的行动可以避免事故。通过直观的案例教育，使广大船员认识到事故的危害，吸取事故教训，举一反三，从而激发广大船员对本职工作的责任心和使命咸，在航行中 采取有效的防范措施，来避免各类事故的发生。

篇9

【摘要】诚信是当前社会关注焦点，市场诚信体系是社会诚信体系的重要组成部分，也给市场的经营管理提出了新的要求。本文剖析了市场尤其是水产品专业批发市场在诚信建设中存在的问题，提出了市场诚信体系建设的针对性措施与对策，为适应当前市场诚信体系建设的要求进行了有益的调查研究。

【关键词】市场 诚信体系 建设

近几年经过批发市场的整合、升级改造和创文工作开展，水产品专业批发市场逐步以崭新的面貌呈现在市民面前，诚信工作取得了较好的改善，取得了广大市民的认同和好评。水产品市场管理曾经历过由不成熟至逐步规范的时期，诚信与质量问题曾十分突出，它的情况就是一个社会的缩影。它的经历与发展充分说明，无论哪个行业，只要面对现实，脚踏实地，加强宣传教育，狠抓措施落实，完全可以稳步推进、努力实现诚信经营，充分保障消费者的食品安全，同时打造出自身的品牌名片。现就水产品专业批发市场近几年诚信体系建设管理工作作简要探讨。

一、市场诚信体系存在的主要问题

纵观国内批发市场，尤其是非标准品、工业品的农贸市场，诚信问题主要集中在“质”和“量”两个方面。尽管表现和手段各异，但其利益所趋是诚信问题产生的根本诱因。水产品（海鲜）交易市场由于其价格高、大众对水产品知识普及率低，产品质量的标准化不足，完全自身诚信和经验性判断，因而也成为诚信体系问题重灾区。根据水产行业特点，通过与国内大型水产品专业批发市场管理人员和从事水产品批发的业户深入交流，对水产品批发市场诚信体系存在问题进行摸查，主要问题如下：

（一）市场化管理机制不够健全，是产生诚信问题的基础

一是市场的监督和管理机制不健全，未能形成对产品质量的定期检查监督机制，给一些铤而走险的商家有机可趁，以假乱真、以次充好；二是由于市场交易量大、交易时间短、流转快，而检测、复检都需要一定的时间，抽检结果尚未出来时一般情况下该批次已经发往全国各地，难以实现对市场每天上百多品种逐一检测；三是市场自身无执法资质，监督力量有限。即使在检查过程中发现有不合格行为，发出整改通知书进行整改，但力度不够。

（二）经营者盲目追求效益最大化，是产生诚信问题的关键

1.在“量”上下功夫，从重量和价格方面欺骗消费者。

短斤缺两：使用不合格、未经强检的磅秤，秤本身有问题，将重量称大；秤准心不准，磅秤虽检验合格，但在称重时使用小手段比如趁消费者不注意时压脚、用绳拴住石头拉秤盘等，导致短斤缺两；盛装水产的筛的边沿加铁丝箍，称完水产出筛重时去掉铁丝箍，将铁丝箍的重量转嫁给消费者；使用重达2两的黑色厚重塑胶袋，盛装水产时向胶袋灌水，将胶袋、水的重量转嫁给消费者。

价格欺骗：由于水产品批发市场环境较差，路面湿、车辆多，业户利用部分消费者不愿多逛市场、货比三家的心理，报大价格；利用部分消费者“忘性大、少事儿”等心理，计算过程中耍滑头，如双方谈好价格60元/斤后开始选货、称重，实际计算时按照65元/斤计算。

（二）表现在“质”方面，次品、不合格产品层出不穷

以次充好：比较常见的是使用黑色厚重塑胶袋，趁消费者不注意时将已死或濒死的海鲜放进袋子充当鲜活海鲜；以养殖充野生，以低端货充高端货的现象也经常存在。

食品安全问题：食品安全是现阶段社会各界比较关注的焦点，而产生食品安全的问题根源主要有：一是经营业户随意添加影响食品安全的药物，在运输途中减少残损、提高存活率；二是产区养殖户在对水产品病菌防疫时使用的部分药物，出现的安全事件层出不穷。如产地在对鱼池实施消毒时，即便是空池进行，部分不合格消毒水一旦使用很难清除，残留时间很长，影响到日后养殖的水产；或者部分不良养殖户恶意添加药剂，以便水产品看起来更靓。

（三）消费者行业知识普及程度不高为经营者诚信问题创造了条件

海鲜价格相对较贵、品种繁多，且即使同一品种由于产地、养殖方式不同差异也很大。由于普通百姓接触海鲜机会少，无法做出准确判断，商家正是利用了大家的“善良与无知”，通过以养殖充野生、品牌掉包等措施，由此产生诚信方面的问题。有些种类的海鲜比如老鼠斑，养殖的100多元一斤，野生的300多元一斤，一般大众消费者不懂得区分养殖和野生，业户将养殖的海产冒充野生卖给消费者；以低端货充高端货，比如海鱼、虾、蚌等，每一类又有很多品种，高端与低端价格相差较大，不熟悉水产的人很难区分细类，业户利用不识货的消费者想购买高端水产的心理，将低端货充高端货卖给消费者；冒充产地，类似于低端货冒充高端货，比如大闸蟹，阳澄湖、太湖、洪湖价格相差较大，偶尔吃蟹的人并无法从外观、口感上判断，所以很多大闸蟹大打阳澄湖牌，事实是阳澄湖下游支流养殖或者与阳澄湖相差十万八千里的湖水养殖出来的，又比如鲍鱼，很多湛江、福建产地的鲍鱼大打“大连鲍”。

二、近年来水产品专业市场推进诚信体系建设的措施和成绩

信用是现代市场经济的基石。信用缺失会使交易成本提高，甚至会导致交易链的中断，影响经济发展的大局，给整个社会带来灾难性的后果，因此，建立和完善社会主义市场经济体制，推进市场诚信体系建设，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策，意义重大。推进市场诚信体系建设有利于营造公平竞争的市场环境，维护正常的社会经济秩序；有利于改进行政管理，提高政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能；有利于加大对失信行为的惩戒力度，保护人民群众的切身利益。

纵观几大水产品专业批发市场，为打造诚信经营的市场品牌，针对水产品批发市场诚信工作存在的主要问题，通过深入调研、找准切入点、成立管理委员会和商会等措施，其行业诚信建设工作正不断向纵深推进，特别是广州市政府对改造水产品专业批发市场提出的“1236”要求，即“一个目标(货真价实、有序经营)、二大成效(群众满意、商家满意)、三项制度(联席会议制度、市场和工商两级投诉制度、新闻发言人制度)、六大措施(透明包装、统一量具、购物小票、复秤、红黄牌、诚信档案)的要求”，为市场经营的规范有序打下坚实基础。近年来，水产品专业批发市场诚信体系建设工作主要成效如下：

（一）全面建立信用档案，建立多位一体的综合监管系统

将信用记录的好坏作为经营业主今后立足市场的重要依据，对信用不良记录的档户进行定期清理。

1.实施零售档诚信

保证书、保证金、胸卡制度。固定档以批发为主，量大且客户较为固定，一般不存在短斤缺两的现象，短斤缺两诚信问题凸显在零售档。市场管理方实施了零售档一律实施持卡上岗，并签订《诚信保证书》，缴纳一定金额的诚信保证金，办理实名制胸卡，营业期间一律佩戴胸卡，一旦发现有诚信问题、欺骗顾客，按违规程度扣罚保证金，并进行谈话教育，对违规严重的，实施停档、退场处罚，该措施实施以来，效果较为明显，零售档的诚信投诉率显著下降。

2.设置诚信监管专员，加大现场监管力度。针对零售顾客较多、诚信问题突出的两个饭市时段，市场管理方加强了对零售档的重点巡查，及时解决诚信纠纷，随机抽查盛装水产的筛筐，严禁零售档使用黑色厚重塑胶袋，主动提醒顾客去公秤处复秤。部分水产品批发市场设置了诚信专管员，佩戴黄色“诚信专管员”负责全场诚信监管的巡逻检查。

3.建立经营户诚信档案。对零售档实施一档一档制，每个零售档建立一个诚信档案，将诚信保证书、诚信违章及处罚记录、谈话教育记录等一一载入档案，根据违章记录适当加大对诚信问题较大、屡屡发生的零售档处罚力度直至清场。

（二）促进市场信息公开共享，建立全民监督机制

信息的公开共享是加强市场诚信体系建设的前提，有利于减少市场主体交易过程中的信息不对称和信息不完整。只有当信息可以查询匹配，市场主体的信用状况可以识别，才能让失信者"一处失信，处处受制"而提高失信的成本，才能让守信者享受到高效率和低成本的回报。

1.实施明码标价制度。重点针对零售档以及部分参与零售的批发业户，要求对当天在售的每一个品种实施明码标价。管理人员和现场保安加强巡逻监督，对未实施明码标价的品种予以标价或下架。物价部门不定期检查经营业户明码标价执行情况，对不实施明码标价的档口下达整改通知书，并给予一定的经济处罚。

2.协助做好水产品指导价。市场管理方每天及时、准确将选定代表品种的水产价格指数和一百多个水产品种的批发价格向国家商务部、市物价局、市农业信息中心和中国水产协会报送，各政府部门和行业协会在其官网上公布相应的指导价，市物价局在影响力较大的几大报纸上专栏公布水产品指导价，并在部分电台滚动播放水产品指导价。

3.实施公示制度，将业户信用信息公之于众。充分利用公共位置显眼处的广告栏、显示屏及广播等媒介对严重违规业户进行公示，对于性质恶劣、屡教不改的业户实施全场不间断广播，促进消费者获取业户的信用信息，该制度对水产品经营业户具有较大的震慑作用，部分水产品批发市场反映实施以来取得了较好的效果。

4.设置24小时投诉热线，畅通诚信投诉机制。市场管理方设置消费者投诉热线，安排专人全天候接听投诉电话，现场管理人员及时有效处理投诉事件。市场管理人员在执行过程中出现不公平、不公正情况，消费者或者市场经营业户可拨打市场管理公司内部设立的投诉电话，加强对管理人员的管理监督。

（三）强化对硬件设施的投入和监督，搭建诚信经营硬文化

1.统一配秤并实施技术改造。为避免短斤少两行为，更好地做好市场诚信管理工作，经同技监等相关部门和电子秤厂家协商，结合水产品批发市场实际，对全场业户统一配秤，将场内经营用秤实施电子计价秤技术改造为“防作弊单键秤”：改造面板键盘，在与试验样机相同的面板上改造，键盘上仅留下“去皮/置零”键，其电路也与样机相同，其他按键无效（已去掉）；软件改造，在开机自检后，只是将单价窗自动置入2.00，软件不变动。

2.实施强检和不定期巡查。业户经营用秤一律实施强检，强检合格并贴有强检合格标签的磅秤方可使用。磅秤维修人员定期对全场磅秤巡检，发现问题及时整改，对无强检合格标签的磅秤予以没收，对私自改拆开铅封对磅秤实施改装的业户予以处罚，检查人员据实做好检查登记。

3.落实公平秤的有效监管作用。在市场显眼位置张贴指引，引导消费者对所购买的货物进行复秤，加大宣传力度，接受广大消费者的监督。复秤发现短斤缺两现象的，现场保安即时责令业户予以纠正，并按照规章对业户进行处罚。

（四）大力开展宣传教育，积极培育诚信经营市场

市场诚信体系建设，教育是基础、制度是保障，两者缺一不可。要通过对全社会的诚信宣传教育，普及信用知识，增强生产经营者的诚信意识和守法意识，提高企业、消费者的信用风险防范和自我保护能力，营造"守信者荣、失信者耻、无信者忧"的氛围，形成全民自觉遵纪守法、诚实守信的良好社会风尚。

1.加强道德教育，提升业户信用。部分水产品专业批发市场联合属地工商所、派出所等政府职能部门，针对全场档户分批次、不定期召开档主会，印发市场管理规章制度，进一步加强业户“水产品安全第一”、诚信、守法经营理念教育，道德良心教育和食品安全法律、法规宣传，使业户不断提高守法意识和社会责任感，合法经营，共同维护社会秩序，保障人民群众的健康。

2.加强水产品知识宣传。市场管理方充分利用公共位置张贴各种鱼类、虾类、蟹类的图片，向广大消费者宣传水产知识；利用广播、电子显示屏，有针对性地滚动播放水产相关知识。

（五）健全食品安全监管机制，强化食品安全管理

食品安全不仅是诚信经营问题，也是触及法律及道德底线问题，因此，水产品专业批发市场将食品安全管理作为日常经营监管工作的重中之重来抓。

1.实施市场准入制。根据水产品批发市场目前的运作机制，逐渐对条件成熟的水产品种实施市场准入检测。针对高危品种和以往检测问题较多的水产品种情况，分别实施每周随机抽检1次、入场每一车次抽检以及高峰时期加大抽检频率等措施，加大食品安全监管力度。部分水产品专业批发市场要求凡纳入市场准入制的水产品种，抽检不合格的，该车次水产全部退场。市场准入制的实施，有效实现了对重点水产品场内供应链全程监测。水产品批发市场正根据各品种的经营情况，逐步扩大实施市场准入制的范围。

2.加大检测力度。近年来水产品专业批发市场加大了对食 品安全检测的重视力度，一方面着手进行检测硬件、软件的投入升级，不断提升检测资质和检测的权威性，另一方面不断充实检测队伍，加大食品安全检测力度。部分水产品专业批发市场由原来的对档口、对品种随机抽检变为对每个档口实施规定间隔时间段内强制检测，品种由检测站随机抽取，检测力度大大加强。对于抽检不合格的品种，停止销售该批次产品；复检仍不合格的，停止该品种入场经营，并销毁场内剩余的该品种水产；之后，经营业户自行送外检测，检测合格并提供权威检测机构合格证书方可再入场经营。另一方面，加强对海水晶、消毒水等添加剂的检测，并向全场管理人员和现场保安员公布合格添加剂清单，巡逻时一旦发现非清单内添加剂出现，要求先行下架并拿回检测。

3.强化溯源机制建设。市场管理方要求每个档口都认真、及时做好进、出货台账记录，确保货物进出能追源索源。管理人员每周都对各档口台账建立情况进行检查，对于台账不完善的予以谈话教育，并要求即刻整改。检查台账的同时，对于有进口货的业户，要求业户及时提交进货关税单复印件，无法提交进口关税单的进口水产不得入场销售。

4.加大监控、处罚力度。对现场实施全场视频监控、场方“水产安全责任人”巡检、保安线岗巡逻、场方管理人员抽查和业户专管巡逻的立体监管模式，确保水产品安全监管工作24小时在线；对违反食品安全管理规章的业户一经发现第一次作教育、警告和经济处罚，第二次则停档退场；对外售卖蛙类死腐品的，直接停档退场。

5.专设食品安全监督工作小组，狠抓死腐水产管理。专设食品安全监督工作小组，工作小组由场方管理人员、现场保安员、市场业户代表共同组成，主要负责水产品安全教育和法律、法规宣传工作，提高业户的守法意识和社会责任感，同相关业户签订责任协议书，负责现场24小时的巡逻监管工作，督促业户做好死腐水产品的挑拣、收集和处理工作，严禁售卖死腐水产品，防止死腐水产品流向市场。现部分水产品专业批发市场对死田鸡实行统一运送至市卫生处理厂进行无害化处理，每日处理回单都予以归档。

（六）开展专项整治活动，形成诚信经营的管理文化

1.开展诚信质量月活动。水产品专业批发市场内部组建联合检查小组，实行每周一次联合大检查。在诚信质量月，采用管理人员分片管辖，场方内部监管部门不定期监督检查形式，集中检查经营业户诚信六项措施的执行情况，包括统一使用透明塑料袋、统一量秤、统一购物小票、明码标价、复秤台及诚信档案制度等；对违规业户依照红黄牌制度处理，对违规物品（如黑色塑料袋、无强检磅秤）作统一收缴。诚信质量月活动的顺利开展，一定程度上营造了诚信、安全的经营环境，提振了消费信心，营造了安全、健康、和谐的消费环境。

2.开展“文明诚信经营户”评选活动。部分水产品专业批发市场为巩固文明诚信、质量安全建设成效，维护消费者合法权益，根据实际情况和周边环境，联合地区内各市场主体成立联合评选小组，对全体经营户开展“文明诚信经营户”评选活动。各市场主体按职能分线做好现场检查，完善检查记录，做好月度总结。联合评选小组根据各市场主体每季度推荐的“文明诚信经营户”候选名单进行复查，最终确定“文明诚信经营户”。对于评选上的“文明诚信经营户”予以挂牌，挂牌后如发现违规现象，立即对该经营户进行摘牌处理。

3.推动使用白色透明塑胶袋行动。针对水产品市场普遍存在的诚信问题，禁止使用黑色厚重塑胶袋，统一使用白色透明塑胶袋，管理人员和现场保安加强巡逻检查，重点加强对零售业户的巡检，一旦发现有业户使用黑色塑胶袋一律予以没收，对于同一档口，反复没收三次以上的给予一定的经济处罚。这一措施的推行，使用黑色塑胶袋的业户大大减少，在一定程度上减少了以次充好现象的发生。

4.深入整治以假乱真、以次充好专项活动。针对冒充阳澄湖大闸蟹较为普遍的现象，市场管理方要求每一个打“阳澄湖大闸蟹”招牌的业户必须出具产地证明，具体包括：政府部门出具的商标注册证和品牌地理证明、行业协会出具的品牌证明以及养殖场出具的经营授权书。对于无法提供阳澄湖产地证明的，一律不允许悬挂阳澄湖招牌，否则予以一定的经济处罚，并责令全部下架。另外，针对交易量大的带子等个别品种，要求入场必须提交产地检测报告，市场管理方根据产地检测报告情况对带子经营业户采取不同的抽检力度。

要真正打造成为诚信品牌市场，保证产品质量，坚持守法经营，仍然需要大家的共同努力，尤其是源头产品的质量保证，因此需要同行业共同构建质量与诚信的合作链机制，包括异地市场管理与集散地市场管理联动管理机制，让质量保证与诚信经营的企业和养殖户进场经营或合作经营，将不合格的供应商、养殖户拒之门外，有效保障消费者权益，维护经营市场的品牌，让更多的市民和消费者放心消费。

篇10

从苏丹红到三聚氰胺，从地沟油到染色馒头，近年来层出不穷的食品安全事件不断刺激着人们的神经，食品安全问题成为百姓心中的痛。如何治理食品安全，让百姓吃上放心的食品，成为全社会关注的问题。笔者认为，“像查酒驾一样查食品安全”是个不错的思路。

现在我们正在治理“酒驾”，法律之剑越来越严，酒驾事件确实明显减少，事实证明“治乱用重典”的方法和思路是对的。如果我们将同样的法律原则和办法应用于食品安全，对食品违法者毫不姑息，不仅让其名誉扫地，而且一律追究其刑事责任，那些不法的企业和商人还敢以身试法吗？发达国家的食品安全问题主要出在技术上，而中国的食品安全问题主要是违法者为牟取暴利而欺骗消费者导致的，所以，重“罚”是很管用的方法。对于制造伪劣食品的企业和个人，一定要罚得他们没有能力再开张，或者不再给予营业资格，这样才能断了违法的念头。

目前，我国生产食品的企业有 45万家，其中规模以上的企业只有 2.6万家，占市场的比例只有 5.8%，有 35万多家的企业都是 10个人以下的企业。显然，这么多的生产经营企业，光靠职能部门的有限力量去监管，根本无法给人民提供可靠的食品安全保证。而且，按目前我国的监管体制，由多个政府部门监管食品安全，其中农业部门管种植、养殖，技术监管局管加工和生产，工商局管流通，食品药品监督管理局管食品餐饮卫生以上各部门看似各司其职，职责分明，其实不然。比如，沈阳的“毒豆芽”事件就存在各部门互相推诿，上海超市的“染色馒头”同样如此。因此，“九龙治水”，多个部门管食品，难以做到安全监管的无缝衔接，反而会增加食品安全的监管盲点和降低监管效果。

食品安全在一定程度上更要靠食品生产企业，发挥第一责任人的自觉性，把好食品安全的第一道防线――生产关，对生产的食品的安全问题负起完全的责任。因此，要通过制定严格法律，让这些企业心存畏惧，自律守法，认识到食品安全是人命关天，比企业利润重要千万倍。假者图的就是个利，而我们现在往往又罚得不够狠，致使伪劣食品屡禁不绝。比如，一家食品企业生产伪劣食品被罚 5万，但 5万元根本刺不痛他，罚完款照样生产。再比如，某地的一个基层法院判决的一起销售在饲料中非法添加“瘦肉精”的案件中，他们销售的“瘦肉精”可以饲养上万头猪，但是 4名主犯均被判了轻刑、缓刑，理由是涉案人和所谓的受害人（比如购买饲料的企业和个人）达成了和解。这样的判决，使得潜在食用含“瘦肉精”的肉制品的消费者，无法得到法律上的真正保障。

食品安全治乱需重典。我们相信，只要我们像治理酒驾那样治理食品安全，食品安全问题就能得到很好解决，群众就能吃上放心食品！