重点实施方案范文
时间：2023-05-06 18:13:24
导语：如何才能写好一篇重点实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕培育壮大我县特色产业、优势产业和龙头企业，积极承接国际及沿海地区产业转移，进一步明确重点产业招商目标、招商任务、招商人员、招商项目、招商对象、招商方式、招商责任，力争用三年左右时间，努力引进和发展一批支撑我县经济发展、在国内省内有重大影响的特色产业集群，实现我县重点产业招商引资工作的新跨越。
二、重点产业
根据我县产业发展的特点和市产业发展规划要求，全县重点抓好以下七大产业：（一）新型建材产业；（二）矿产品深加工产业；（三）电子通讯产业；（四）食品制药产业；（五）机械化工产业；（六）现代服务业；（七）现代农业。围绕七大产业，主攻大项目，主招大客商，特别要瞄准世界500强、国内300强企业及各类产业中的“领头雁”企业，重点引进固定资产投资5000万元以上的重大工业项目。
三、主攻方向和区域
（一）新型建材产业：重点引进优质不锈钢、涂料等项目，主攻浙江和广东佛山、番禺等地；
（二）矿产品深加工产业：重点引进永磁、发光、贮氢等新型材料及应用产品生产、研发项目，引进麦饭石、铜钴镍有色金属深加工等项目，主攻上海、浙江宁波、内蒙包头、广东深圳等地；
（三）电子通讯产业：重点引进数码音频、音响、手机、电脑等龙头企业及线路板、连接线、变压器等电子元器件配套项目，主攻广东东莞、中山、深圳，江苏昆山和香港、台湾、日本等地；
（四）食品制药产业：食品加工业重点引进橙汁加工，以生猪、肉牛为主的肉制品加工，萝卜、辣椒深加工等项目；制药业重点引进半夏初加工及经销企业、螺旋藻加工和药品、医疗器械生产项目，主攻浙江新昌、上海、福建、广东等地；
（五）机械化工产业：重点引进模具加工、汽车零配件制造、矿山机械制造、塑脂、胶水等项目，主攻浙江永康和广东广州、深圳、东莞等地；
（六）现代服务业：做好四星级酒店、汽车总站等项目的推介工作，抓好同年寨、金盆山旅游项目开发和推介，招引大型物流企业和农特产品批发交易中心投资建设主体，主攻深圳、上海等地；
（七）现代农业：重点引进脐橙汁加工、辣椒、萝卜、肉制品深加工企业，和10000亩以上优质油茶种植基地，千头以上肉牛养殖项目，主攻江苏、福建、广东东莞和台湾等地；
重大基础设施方面，由县建设局负责做好第二自来水厂、工业园污水处理厂的项目推介工作。
四、目标任务
（一）引进新型建材产业项目5个，签约资金2亿元以上，实际进资1亿元以上；
（二）引进矿产品深加工产业项目4个，签约资金1.5亿元以上，实际进资1亿元以上；
（三）引进电子通讯产业项目10个，签约资金4亿元以上，实际进资2.5亿元以上。
（四）引进食品制药产业项目3个，签约资金1亿元以上，实际进资0.5亿元以上；
（五）引进机械化工产业项目4个，签约资金1.5亿元以上，实际进资1亿元以上；
（六）引进现代服务业项目2个，签约资金0.8亿元以上，实际进资0.5亿元以上；
（七）引进现代农业项目4个，签约资金1.5亿元以上，实际进资1亿元以上。
五、明确责任分工
重点产业招商坚持以产业招商分队招商为主的形式，采取外出驻点招商、中介招商、以商招商、网络招商相结合等方式，每个重点招商产业配挂一至两名县领导作为责任领导，配备若干部门为责任部门，确保一个产业有一名县领导、一个责任部门、若干小分队、一个目标、一笔经费（详见附表）。同时，由县发改委牵头，负责做好全县招商引资项目开发、推介及立项审批工作；由外经贸局牵头，负责做好招商分队、招商项目的调度，客商参观考察的联络和项目的洽谈、推进工作；由工业园区管委会牵头，负责做好园区内产业的布局规划、园区内企业的安商服务和项目建设推进工作；产业责任领导要加强对所挂产业的招商指导和调度，并参与该类招引项目（企业）的评审和项目的洽谈；各招商分队队长为本分队招商第一责任人，副队长为直接责任人，负责本分队招商引资任务的落实。
六、加强组织领导
篇2
为深入贯彻落实省、市安关于全生产工作的决策部署，持续推进安全生产六大工程建设，强化责任，夯实基础，全面提升公共安全保障能力，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》精神，按照《__市2014年安全生产工作安排意见》（__市安办发〔2014〕1号）的要求，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，强化基础，标本兼治，全面排查治理公共安全领域重大安全隐患，加强公共安全领域监管，有效防范重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
二、重点范围
涉及公共安全的各行业，包括交通运输、消防、建筑施工及市政设施（城市燃气、供水、热力等）、水利、学校、特种设备、旅游、电力等行业，以及重大集体活动的安全保障。
三、主要内容
（一）交通运输。重点治理危险路段、危险桥梁、隧道重大安全隐患；完善辖区国、省干道的安保工程；继续完善运输企业GPS定位监控平台建设；加强道路旅客运输企业安全管理，严格落实“两个规范”；强化交通运输工程建设项目管理、公路交通工程项目的安全监管等重大建设项目的监督检查；严格排查治理相关营运车辆、交通工程建设和道路养护等设施设备的安全隐患；严把对长途客车、旅游包车、危险化学品运输车辆等重点营运车辆的源头监管，深入开展“三超一疲劳”等违法行为的整治行动。（实施单位：市交通运输局；配合单位：市住建局、市旅游局、市公安交警支队。）
（二）消防。重点排查治理城乡公共消防基础设施和人员密集场所、高层地下建筑、重大节庆场所的消防安全隐患；大力推进乡镇街道消防安全“网格化”管理；加强对“三合一”、“多合一”场所消防安全隐患排查整治；夯实公共消防基础设施建设，确保市政消火栓、建筑消防设施完好率达100%。（牵头单位：市公安消防支队；配合单位：各行业主管部门。）
（三）工程建设及市政设施。进一步落实建设、施工、监理等单位的安全生产责任，加强施工现场的安全管理，深入排查治理各类安全隐患，防止建筑施工安全事故发生；重点排查治理供水、燃气、热力、桥梁等市政公用设施的安全隐患，确保市政设施安全运营。（牵头单位：市住建局；配合单位：市交通运输局。）
（四）水利。重点排查治理水库、河道水利设施重大安全隐患；加大在建工程施工安全管理；加强水库大坝、淤地坝和农村人饮工程运行安全管理；做好汛期安全工作。（牵头单位：市水务局；配合单位：市国土局、市住建局。）
（五）教育。重点排查治理校车、校舍重大安全隐患；深化校安工程，加快校舍危房改造速度，提高校舍安全等级；继续完善校车安全管理体制，启用校车动态监控系统，严格校车车辆、驾驶人管理制度；加强教学用危险品的安全管理；做好校园重大集体活动的安全防范工作。（牵头单位：市教育局；配合单位：市交通运输局、市公安局。）
（六）特种设备。重点排查治理特种设备重大安全隐患；深入开展学校、医院、车站、商场、展览馆、公园、餐饮场所、居民小区等公共聚集场所电梯、气瓶、大型游乐设施为重点的整治工作。（市质监局；配合单位：市公安局、市住建局、市教育局、市商务局、市旅游局。）
（七）旅游。重点排查治理旅行社组织接待旅游团队使用客运车辆等方面存在的安全隐患；配合有关主管部门排查治理旅游车船、旅游景区、旅游星级饭店存在的安全隐患；加强对旅游主管部门主办和承办的大型节庆活动的安全监管；各有关部门依照法 律法规履行安全监管职责，全面排查治理旅游经营、接待单位及其基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的安全隐患；加强旅游安全宣传教育工作。（牵头单位：市旅游局；配合单位：市交通运输局、市公安局、市商务局。）
（八）电力。重点排查治理电网企业重大安全隐患；加强电力建设工程施工和质量安全；督促有关单位做好供电和应急保障工作；有效落实安全检查责令停止供电等处罚指令的执行；强化电力事故应急管理工作。（牵头单位：__供电公司。）
四、时间安排
（一）安排部署，制定方案阶段（__月）
各有关部门要根据行业监管职责，迅速安排部署公共安全保障工程各项工作，由牵头单位负责制定本行业（领域）公共安全保障工程实施方案。各部门实施方案要科学谋划，合理可行，并将方案于__月10日前报市安委办备案。
（二）全面排查，建立台账阶段（__月）
各有关部门要按照公共安全保障工程内容，深入开展监管行业（领域）的隐患排查工作，加大对重点区域、重点场所、重点位置的全面排查，对排查出的隐患要按等级进行逐项登记，建立完善隐患台账。
（三）加大措施，集中治理阶段（7-11月）
各有关部门要加大对已排查出安全隐患的治理力度，对能够督促整改的隐患及时督促整改，对不能立即整改的隐患，要制定专门的整改方案，并落实整改措施、资金和整改责任，在规定的期限内完成整改。要加大行业安全监管力度，特别是对重大建设项目的监管，深入开展打非治违、安全大检查等专项行动，严格防范重特大事故发生。
（四）督查总结，巩固提高阶段（12月）
各有关部门要在12月1日前将本行业保障工程实施情况书面报市安委办。年底，市安委办将对各行业落实公共安全保障工程的情况进行督查检查。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各实施牵头单位要充分认识公共安全保障工程的重要性和特殊性，把公共安全工程作为民生工程来抓，把公共安全保障提上重要议事日程，与行业发展同规划、同部署、同推进。各实施单位要成立以分管领导为组长的公共安全保障工程领导小组，督促落实各级部门和企业安全责任，推动公共安全保障工作有序推进。
（二）统筹兼顾，有效推进。各有关部门要将落实公共安全保障工程与“打非治违”、隐患排查治理、安全大检查行动相结合，以督促落实企业安全生产主体责任为主线，大力推进企业安全标准化建设，有效落实重点行业领域安全保障工程。各牵头单位要在各阶段工作完成后10日内将工作完成及进展情况报市安委会办公室。
（三）加大投入，整改隐患。各有关部门要确保隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，加大对治理公共安全重大隐患的资金投入，落实公共安全设施设计、建设、管理、维护资金，严格实行隐患排查治理“闭环式”管理。
篇3
（一）工作目标：市局机关在市委、市政府办公室简报上分别刊发信息26篇（含“两办”上报信息），在其他媒体发表稿件50篇；年内力争进入市委、市政府和省局办公室信息工作“先进单位”行列。
（二）主要措施
1.建立健全宣传工作组织协调和督查机制，营造“全员抓宣传”的氛围。年初，根据市委、市政府和省局、市局全年工作部署，组织各科室和基层单位根据各自业务特点，及时制定年度宣传计划，突出宣传重点，明确宣传内容、方式、时间、责任科室（单位）和责任人，并确定1名宣传员，具体负责宣传联络工作，做到一级抓一级、级级有责任；按照一事一议原则，加强工作调度、督查，每月依托《粮食工作情况》，通报一次计划落实情况，促进宣传工作整体突进；办公室设1名宣传工作总联络员，加强与报社、电视台、广播电台和“中国”网站等媒体的沟通、衔接，建立供稿、约稿互动机制，及时宣传国家粮食法规政策、粮食市场动态和应急保障、粮食质量安全、农户储粮等知识，宣传和推广工作亮点及新鲜经验，提升粮食工作社会认知度。
2.加强载体建设，发挥《粮食工作情况》的作用。一要抓好政务信息的采编工作。围绕充分发挥《粮食工作情况》在宣传粮食工作、反映改革发展情况和服务领导决策中的载体作用，遵循“全员办信息”的原则，组织各级各单位围绕党委中心工作，按照“重点工作季度报、亮点工作随时报、预约信息限时报”的要求，做好信息收集和撰写工作。在此基础上，办公室进行筛选、修改，以《粮食工作情况》编发、上报，让市委、市政府和业务主管部门听到粮食部门的“声音”，让基层及时掌握市局的决策、部署，为局领导科学决策提供依据。要进一步完善信息调研工作考核机制。依据市政办和省局政务信息工作考核办法，进一步完善全市粮食政务信息工作考核机制，通过修订、实施《全市粮食政务信息和调研工作考核办法》，继续对三市粮食局、分局和市直国有企事业单位、市局机关各科室的信息调研工作实行百分考核，根据信息被采用的层次赋予不同的分值，定期以书面形式通报。三市、分局和市直各国有企事业单位的目标完成情况，列为2012年度全市重点工作考核内容，考核结果作为年度评先选优的依据之一；市局科室年度信息完成情况，列入科室年度重点工作目标考核范围，奖优罚劣，及时兑现奖惩。
3.明确宣传工作重点，强化工作指导。在宣传重点的把握上，要围绕中心服务大局，着力在扎实推进安全、放心、繁荣、和谐“四个粮食”建设、进一步提高市场调控、市场监管、服务民生、产业发展、贯彻落实科学发展观“五种能力”上下功夫，借助各类媒体，以多种形式，突出抓好加强和改进粮食市场调控、强化储备粮管理、加强粮食质量检测体系建设、做好军粮供应保障工作、推进粮食流通监督检查常态化、进一步完善粮食经纪人制度、建立创新型粮食购销服务体系、实施惠民工程、服务企业发展和开展机关作风建设年活动，以及加强党建、精神文明建设等亮点、创新点的宣传，提高粮食工作社会影响力。在工作指导上，根据市局总体工作安排和阶段性工作部署，每半年印发一次宣传工作报送要点，定期通报和调度宣传稿件编况，年终开展评先选优，推动宣传工作常态化；切实抓好宣传员队伍建设，形成了上下畅通、责任明确的工作网络，促进宣传工作深入开展。
二、加强机关制度化、规范化建设
（一）工作目标
以开展机关作风建设年活动为契机，以激发活力、提高效能、依法行政为着力点，围绕进一步加强市局机关工作制度化、规范化和效能化建设，立足工作实际，建立健全机关各类规章制度，为全面建立“标准明确、责任清晰、考核严格、奖惩兑现”工作机制打下坚实的基础。
（二）主要措施
1.遵循合法有效和与时俱进的原则，区分保留、完善和新建三类情况，组织机关各科室对机关制度建设和执行情况进行全面梳理。对不符合形势要求的内容，坚决予以清理。
2.确定修订、新建制度的责任科室，落实完成期限；督导各科室科学设计制度框架，优化工作流程，最大限度地堵塞制度漏洞，按期完成制度的修订和新制度起草工作。
篇4
一、安置原则
1．依法依规安置；
2．确保搬迁缺房户有地建房；
3．保障群众合法权益；
4．农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民建住宅用地面积每人不超过33m2，每一户用地面积使用耕地不超过130m2；
5．保证城市建设品位；
6．确保城市重点工程的建设进度；
7．统一选址、规划、设计、层高、建筑风格、安置点“三通一平”。
二、安置范围
全县城区建设重点工程(含厦蓉高速、岳高速城区连接线)所涉及的年12月31日前已主动协议拆除的集体土地搬迁户房屋的宅基地。
三、安置方式
1．货币补偿，搬迁户自行安置。搬迁户的拆迁房屋按政办发号文件县城规划内征购补偿标准予以补偿，不再安排重建安置用地，在年12月31日前已签订拆迁协议且拥有合法房屋的搬迁户还给予一定的住房补助费。住房补助费按被拆迁房屋的宅基地面积计算，以270元/㎡标准计付。并按政办发〔〕18号文件第十五条第三款规定予以奖励，即凡不要求政府进行住房安置的搬迁安置户，按建筑面积一次性给予30元/m2的奖励。
2．政府引导，搬迁户自筹资金自行组织集中联建。搬迁户的拆迁房屋按政办发号文件所规定的县城规划区内自拆自建补偿标准予以补偿。政府筹资负责安置点“三通一平”，主要包括按规划设计要求做好场地平整、供水主管道铺设、主供电线路铺设、建筑施工主道路和安置点排水排污主沟管设施，并负责统一规划、设计户型面积、层高、建筑风格。搬迁户按安置住房基地面积，按统一规划设计要求选择户型面积，自筹资金，自行组织联建。搬迁户多户联建的，结余安置土地按规划连片保留给相关村组用于解决住房困难户宅基地，或由政府按270元/m2收购。拆迁宅基地面积多于按政策安置面积的，多余部分按县城水田征收价60元/m2征收。
拆迁宅基地补偿安置地与结余土地货币补偿和土地安置补偿不重复计数。
四、安置房的规划设计要求
各安置点的层数、户型面积、建筑风格统一由规划设计部门设计。
1．层数控制。城区安置点层数原则上要求4-6层，1号、9号、10号安置点层数控制在3-5层。同一安置点必须统一层数标准。
2．户型面积设计。安置房的面积及户型由各指挥部、工作组、乡镇和设计部门根据安置情况和搬迁户意见商讨确定。
3．建筑风格。同一安置点的安置房建筑风格必须统一并带有旅游元素，由规划部门把关审批。
五、安置房户型面积选择
原则上根据政办发〔〕17号和政办发〔〕18号文件要求确定安置土地面积，再根据安置土地面积选择户型基地面积。所选户型基地面积超过或少于安置土地面积的，则超过或少于部分按270元/m2找补。所选户型基地面积一般不超过搬迁户安置土地面积的5%。宅基地的所有权属于农村集体经济组织，农户只有使用权，不得买卖、出租或非法转让。
六、安置工作任务安排
搬迁安置点建设任务实行四定，即定牵头领导、定牵头指挥部、定责任领导、定责任指挥部及单位(详见附表)。
七、安置工作要求
1．成立机构。各安置点成立安置工作小组，由安置点牵头建设工程协调指挥部负责组建，小组成员由安置点责任指挥部、相关单位、乡镇、村抽调人员组成。
2．调查摸底。各工程协调指挥部组织调查好拆迁安置基本情况、安置方式、户型面积选择等基础数据，由安置工作小组汇总。
3．制定方案。各安置点安置工作小组根据政办发〔〕17号、政办发〔〕18号文件精神和本方案要求制定好安置点安置建设的具体实施方案。
4．突出重点，整体推进。安置工作先急后缓统筹安排，集中力量，优先解决已动工工程、影响工程进展的安置问题，其它工程的搬迁安置也要抓紧实施。
八、安置工作职责
1．牵头指挥部：负责统一指挥协调安置点搬迁安置建设的全面工作。
2．安置工作小组：负责安置点建设相关具体工作，主要包括摸清拆迁安置情况，制定拆迁安置实施方案，协调组织安置点规划和安置房设计，落实到户的安置方式，安置户型面积、楼栋；协调组织安置点征地补偿和安置房建设及安置点内主要水电、主道、主沟管等配套设施建设。
3．相关单位、乡镇、各工程协调指挥部职责：
①国土资源局：负责1、2、3、4南、4北、9、10号安置点的征地补偿工作及所有安置点的土地报批工作。
②规划局：负责安置点的选址、规划和安置房设计，包括安置点标高、户型设计、风格设计、外装修及基础设施等设计工作。
③城建开发办：负责5、6、7、8号安置点的征地补偿工作；负责业主安置点内房屋、坟墓搬迁等补偿工作；负责业主安置点土地平整工程建设，做好水、电、路到安置点的三通工作及安置点主路、主沟、主管和主线建设工作；负责业主内安置房地基正负零基础(5-6层的1.8米、4层以下的1.5米)以外的超深部分建设或找补。
④建设局：负责安置点基础设施和安置房建设工程的施工质量及安全生产的监督管理工作。
⑤责任指挥部：负责本工程范围内拆迁安置情况摸底，积极主动配合安置工作小组负责的各项工作。
⑥供电、供水、广电、电信、移动、联通等管(杆)线部门：负责做好本部门涉及县重点工程搬迁安置点的管(杆)线搬迁与铺设工作。
篇5
日照市人民政府办公室
关于印发2021年日照市教育重点建设项目
推进实施方案的通知
各区县人民政府、管委，市政府有关部门、单位，国家、省属驻日照有关单位：
《2021年日照市教育重点建设项目推进实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。
日照市人民政府办公室
2021年2月2日
（此件公开）
2021年日照市教育重点建设项目推进
实 施 方 案
为提升基本教育公共服务水平，确保完成2021年全市教育重点建设项目，特制定如下实施方案。
一、工作目标
（一）幼儿园建设。2021年，全市规划投资1.2亿元，新建、改扩建普惠性幼儿园15所，校舍面积4.2万平方米，新增班数114个，新增学位3420个。
（二）中小学校建设。2021年，全市规划投资13.1亿元，新建、续建中小学校14所，校舍面积39.2万平方米、运动场地面积20.4万平方米，新增班数546个，新增学位25470个。
（三）市青少年综合实践基地改造提升。2021年，规划投资2.3亿元，征用建设用地200亩，流转土地400亩，新建公寓楼、餐厅、报告厅、科学实践楼、生存体验楼、特色场馆、体育馆等4.4万平方米。
二、实施步骤
（一）工作部署阶段（2月）。召开工作部署会议，各区县按照“一园（校）一案”原则，托清底子，列出清单，制定推进实施方案。
（二）手续办理阶段（3月）。市、县相关部门、单位开通项目建设立项、用地审批、规划许可、图纸审查、招投标、施工许可等手续办理“绿色通道”，优化项目建设审批流程，3月底前基本完成开工前各项手续办理。
（三）全面开工阶段（4月—12月）。各区县、学校倒排工期，挂图作战，力争6月底前所有项目全部开工，12月底前基本完成年度建设任务。
（四）项目验收阶段（2022年1月）。对各区县教育重点建设项目进行验收，根据验收结果，确定考核等次。
三、保障措施
（一）加大资金投入，强化资金支持。积极优化资金支出结构，优先安排教育重点项目资金。加大专项资金整合力度，集中财力保障教育重点项目建设，利用好债券发行、政策性融资及吸引社会资本参与项目建设。加强项目绩效评价，加大财政监督和审计监督力度，确保资金安全高效运行。
（二）强化部门协同，形成工作合力。发展改革、教育、财政、自然资源和规划、住房城乡建设等部门、单位要认真履责，为项目建设开辟绿色通道，在规划、图审、造价、招标、消防等各个审批环节从快办理手续。建设单位会同参建各方主体要严格履行建设程序和质量安全责任，确保项目建设有力有序推进。
（三）加强制度建设，提升工作效能。要构建顺畅高效的工作机制，明确工作任务、责任分工和目标时限。建立督查通报、公开公示、责任追究制度，对教育重点建设项目定期进行通报，通过各类媒体对任务目标、工作进度等进行公示，主动接受社会监督，对不作为、慢作为等行为进行责任追究。
篇6
【导语】
为确保马鞍山市高中阶段学校考试招生制度改革平稳、有序推进，市教育局于2018年11月23日在雨山实验学校召开了全市中考改革试点方案培训暨综合素质评价工作推进会。各县区教育局分管局长、基教（或教研）部门负责人，各初中学校（含民办初中）校长、分管校长、县区和学校综合素质评价系统管理员以及基教科、考试院、教科院等有关部门共300多人参加了会议。市教育局党委书记、局长汪昌斌,雨山区教育局局长童朝玉，市教育局基教科、考试院、教科院负责人出席会议。会议由市教科院院长张先义主持。
基教科科长吴本兵，市教科院院长张先义分别围绕《马鞍山市深化高中阶段学校考试招生制度改革实施方案》和《马鞍山市综合素质评价实施方案》等文件，重点介绍了文件的总体要求、主要任务和组织保障等，详细解读了改革思路、改革目标、改革内容、变革教学、宣传引导和创新管理等内容。市教科院综合评价管理员张勋贵老师和市教科院副院长周朝晖分别就综合素质评价管理平台的操作使用和改革试点下一阶段工作做了讲解和安排。
汪昌斌在讲话中指出，全市教育系统将按照相关文件精神，全面贯彻党的教育方针,遵循教育规律，着力教育发展，推进基础教育课程改革，促进义务教育均衡发展，做好学业水平考试、综合素质评价、考试管理、考试招生录取试点工作，努力构建有利于学生健康成长和全面发展的考试招生制度。要深刻领悟改革大局、改革意义、改革路径、改革目标及内容、改革的主要任务及要求等精神，确保马鞍山市中考改革试点工作积极稳妥改革，扎实有效推进。
??据悉，自马鞍山市确定为中考改革试点城市以来，通过政策解读、座谈交流、教学改革、特色办学等途径推进试点改革，确保到2021年，形成基于初中学业水平考试成绩，结合学生综合素质评价的高中阶段学校考试招生模式，真正促进学生全面发展，切实维护教育公平。
篇7
关键词：隧道；施工安全；管理
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
随着我国交通事业快速发展，隧道工程越来越多，在众多的交通工程中隧道特别是高危险隧道出现的几率越来越大。隧道施工向来是交通工程施工的重点和难点，如何控制隧道施工风险和如何有效的组织施工是所有施工单位一直思考和忧虑的问题。隧道施工安全关系到人民生命安全，确保隧道的施工安全对于整个工程项目的建设总体安全形势意义重大。作为交通工程建设的重要组成部分，隧道施工具有施工难度大、施工环境条件差、施工人员素质参差不齐等特点，这些都给施工的安全管理增加了一定的难度。因此，在隧道施工管理中做好安全管理，对于减少损失、保证工程质量和降低施工人员事故具有积极意义。
1、加强风险评估管理
加强隧道工程的安全管理，充分提高隧道工程的安全风险意识，风险评估与管理必须贯穿于隧道施工全过程，必须加强隧道施工过程的风险防范和风险管理，分阶段进行风险监控和管理，落实各项风险防范措施。（1）要对隧道的风险开展全面评估工作，建设单位要督导施工单位开展施工阶段风险评估工作，必要时要组织专家进行评审；（2）施工单位根据风险评估结果，在超前地质预报和围岩量测的基础上进一步评估确定风险源、风险等级，对工程措施、施工方法和支护参数进行评估，提出相应的施工措施；（3）监理单位督促施工单位落实实施风险防范措施。
2、做好超前地质预报
由于目前勘察手段、时间、费用以及判释水平等因素限制，在勘察设计阶段尚不能完全准确地探明隧道所穿越的地层及洞身周边的地质情况，特别是存在的对隧道施工安全有很大威胁的岩溶、断层、富水裂隙、暗河等也不能准确判释和提示，因此施工中进行超前地质预测预报是确保施工安全必不可少的手段。
（1）勘察设计单位负责超前地质预报方案编制，指导施工单位实施方案，依据超前预报成果修正设计。超前地质预报方案要明确隧道超前地质预报等级、预报方法、预报内容、预报频次、实施计划，提出仪器配置和操作要求、信息判释、数据采集与处理、预报成果编制等技术要求。
（2）施工单位按照超前地质预报方案编制实施细则并实施，对超前地质预报成果及数据真实性负责。应将超前地质预报纳入工序管理，严格按预报方案和实施细则实施。
（3）监理单位负责检查施工单位现场地质、物探专业技术人员数量及能力，设备类型及数量，超前地质预报的实施和数据采集情况；进行相关协调工作。
3、合理编制开挖方案
开挖方案应认真执行设计方案。根据超前地质预报和掌子面实际地质情况需更改设计开挖方案的，按设计变更处理。开挖方案常见方法有：全断面法、台阶法、交叉中隔壁法和双侧壁导坑法。
3.1全断面法
隧道工程中采用全断面一次开挖成形的施工方法。是将全部设计断面一次开挖成型，再修筑衬砌，一般可适用于Ⅴ~Ⅵ类围岩，因开挖作业面大，钻爆效率高可采用凿岩台车和高效运装机。
3.2交叉中隔壁法
交叉中隔壁法是将大断面隧道分部分块开挖，先开挖隧道一侧的一和二部并分别施作封闭的初期支护和临时支撑，再开挖隧道另一侧的一和二部并分别施作封闭的初期支护和临时支撑，最后分别开挖隧道左右两块底部，形成隧道初期支护和临时支撑网状封闭稳定支护形式的隧道开挖施工方法，一般适用于Ⅴ～Ⅵ级围岩，也可用于浅埋隧道施工。
3.3台阶法
台阶法分为两台阶法和三台阶法施工，其中两台阶一般适用于Ⅲ级围岩施工。在隧道开挖过程中，在三个台阶上分七个工作面，以前后七个不同位置相互错开同时开挖，然后分部及时支护，形成支护整体。缩小作业循环时间，逐步向纵深推进的隧道开挖施工方法，一般适用于黄土地区隧道施工，也可用于其它Ⅲ～Ⅳ级围岩地段。
3.4双侧壁导坑法
双侧壁导坑法是采用先开挖隧道两侧导坑，及时施作导坑周边初期支护及临时支护，然后再开挖中部剩余土体的隧道开挖施工方法，一般适用在Ⅴ～Ⅵ级围岩，大断面和超大断面铁路隧道工程，也可用于浅埋隧道施工。此方法成本较高、进度较慢。采用该法开挖时，双侧壁导坑超前的距离相等或不等。为了稳定工作面，经常和超前预注浆等辅助施工措施配合使用。
4、加强爆破及排险安全管理
目前隧道开挖一般都采用爆破开挖，爆破开挖也是隧道施工风险最大的时候，全国各地隧道施工因爆破造成的安全事故非常多，必须将爆破安全管理作为整个隧道施工的重中之重。
必须由符合资质专业爆破公司编制爆破施工的专项安全方案，并报当地公安部门等行政主管部门审批后方可实施。
所有爆破作业人员必须执证上岗，严格按照专项方案实施爆破作业。
爆破完成后，必须进行通风除尘，并开展全面排险，排除哑炮、危险岩石、坍塌等隐患确认安全后方可进行出渣等下一步工序。
5、加强施工过程安全管理
51加强施工安全培训
隧道开挖、喷锚支护、防水板安装、衬砌等工序操作人员必须进行上岗前的技术、安全培训，考试合格后方可上岗；作业人员必须持证上岗。监理单位负责监督检查培训情况并负责公司报告。
5.2加强突发事件应急管理
要针对隧道施工容易发生的坍塌等突况编制突发事件应急预案并进行预演，提高隧道施工人员对突发事件的应急能力。必须配齐应急所需的人员、物资、设备。
5.3加强炸药使用存储管理
炸药采购、运输、存储、领用必须符合国家规定的管理制度。同时建立相关单位也要建立严格管理细则。
5.4其他安全事项管理
（1）洞口洞内相关安全设施：通风防尘、供风供水供电、照明等一般设施和特殊岩土及不良地质地段所需专门的检测、防范设施应符合相应标准规定并满足作业实际需要。设施配置齐全、经检查性能完好方可进行隧道施工。
（2）加强人员出入登记管理：隧道施工时环境恶劣，应加强施工人员登记管理，一般的做法是在隧道口设置门禁，工人打卡进入隧道，施工完成或下班时消除打卡记录，以此确保人员控制，防止发生意外。
6、结语:安全管理没有捷径可走，核心在于预防。搞好隧道施工安全，必须坚持安全第一、预防为主、综合治理。除了上述方法的预防，还要增强施工人员安全防范意识和健全应急措施。一旦发生异常，应立即停止作业，积极采取补救措施，撤出工作人员，待险情排除后再继续施工，以确保工人的人身安全。隧道施工安全管理是一项紧迫而又长期的工作，通过健全安全责任制度、强化安全制度建设、完善安全应急预案、加强现场安全管理、增强人员安全素质以及严格控制施工过程等方法的运用，将会对隧道安全施工管理起到有效的作用
参考文献
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篇8
【关键词】：电视台 UPS负载不断电 供电安全性
Abstract: In this paper, a brief introduction of a system of CCTV existing process UPS usage will focus on analyzing the UPS system to ensure that the load case uninterruptible power upgrade in order to improve the security of supply of rehabilitation programs.
Keywords: television load on the UPS uninterruptible power supply security
中图分类号：TP273文献标识码：A
引言
UPS(Uninterruptible Power Supply)意为不间断电源系统，它能够为负载提供连续稳定的电能。随着计算机、精密电子仪器等用电设备的普及以及电信、医院、银行、体育场馆、机场等重要场所对供电质量要求越来越高，UPS得到了广泛的应用，已经逐步发展成为高可靠、高性能、高度自动化的局部供电中心。广电系统为保证节目制作播出的供电安全性，大量核心工艺设备采用UPS作为主供电方式。
伴随广播电视事业飞速发展，以中央电视台为代表，7x24小时不间断播出已成为普遍现象，一旦中断播出就会造成重大的政治经济影响。这就对相关供电系统的可靠性提出了更高的要求，同时也造成了工艺用UPS一旦投入使用就无法离线更新的尴尬局面。随着一批台内部早期安装的UPS投入使用近十年期限，UPS故障造成播出中断的隐患越来越大，需采取措施提供备用供电手段保证特殊情况下供电的正常。
一．UPS系统工作方式
广电系统作为较早采用UPS设备的行业，UPS系统工作方式也伴随UPS技术发展经历了几个不同的阶段。归纳总结一下，广电系统内UPS设备主要有以下几种不同的工作方式：
大容量单机运行式：顾名思义，大容量单机运行式就是采用一个大容量UPS设备为所有重要工艺用电负荷统一供电。早期设计多采用该方式。该方式优点是大容量UPS设备相对于小容量UPS设备工作可靠性高，系统简单，易于维护；缺点是下端工艺设备供电安全级别无法区分，容易因为非核心工艺设备故障影响核心工艺设备正常工作，前期投入成本较高。
多台小容量单机运行式：多台小容量单机运行式可以看作是大容量单机运行式的风险控制版，系统采用多台小容量UPS设备分别为重要工艺用电负荷供电，各UPS设备独立运行。该方式优点是配置灵活，前期一次性投入较少，可根据工艺设备配置情况逐步增加UPS设备，且重要工艺设备可按系统功能或主备链路分别接入不同的UPS设备，设备故障影响面相对于大容量单机运行式而言要小，对整体安全性有一定改善；缺点是系统复杂度增加，维护工作量增大。
多台小容量并机冗余运行式：多台小容量并机冗余运行式是在多台小容量单机运行式基础上发展出的技术，通过专用数据通讯线使多台UPS设备协调工作，保证各UPS设备输出电源相位、波形、幅值等参数近乎一致，实现由各UPS设备平均分摊负载的目标，并提供冗余备机手段以应对单台设备故障的情况。该方式由于引入了冗余备机的措施，系统可靠性较多台小容量单机运行式有较大提高；缺点是投资较大，不考虑电池组的情况下，UPS主机设备投资比多台小容量单机运行式增加1/N（N为主用UPS设备台数），UPS设备退出检修完成后并机复位时存在一定风险。
二．中央电视台某系统工艺用UPS设置概况
本次改造对象为中央电视台某系统现有工艺UPS，该系统现有6台UPS设备，目前为多台小容量单机运行方式，单机额定功率60kVA，供电系统接线方式如图示1所示。
图示1：UPS调整前接线图
该6台UPS设备于1997年投入使用并一直运行至今，单台设备负荷量为满负荷的60~70%。UPS所带负荷为极其重要的播出系统电源，相应对UPS系统常规运行和例行检修时的可靠性提出很高的要求。
三．现状描述及存在的安全隐患
（一）现状描述
现状6台60kVA的UPS的主供回路由各自对应的开关供给电源，分别取自421低压母线段6个独立出线开关；UPS备用旁路两两并联后分别取自420低压母线段3个独立开关。
（二）常规运行风险分析
UPS正常运行时，当421母线段发生瞬闪故障时，UPS自动转入电池供电，瞬闪结束后自动恢复正常运行方式。
（三）例行检修工况风险分析
当某台UPS检修（按厂家售后服务要求，每台UPS年检修4次）时，负载由旁路420母线段市电供电，此时若供电质量下降（严重畸变、尖刺、顺闪等），将会直接影响工艺负荷，可能造成设备掉电，影响播出，存在安全隐患。
（四）故障维修工况风险分析
当某台UPS本身故障损坏时（设备已运行10年，进入老化期），值班员手动转入旁路运行，UPS核心模块可就地检修或回场更换。此时工艺设备同检修时由420母线供电，存在安全隐患。
（五）供电中断工况风险分析
当421母线段上端失电时，6台UPS自动转入电池放电（放电时间30分钟），电池放电结束后若421母线仍未恢复供电，UPS设备自动转到420母线段供电，此时不只存在电源质量畸变的安全隐患，同时，由于旁路供电为两台UPS公用一个开关（原设计单台UPS负荷率不超过50%，两台UPS旁路共用一个开关可满足使用要求），随着电视设备飞速发展，UPS负荷率大大提高，原旁路开关已无法满足两台UPS负荷要求，存在过载掉电的安全隐患。
四．改造目标
此次改造希望在现有条件许可下，尽可能解决以上情况发生时供电安全隐患，同时兼顾技术经济性。
五．改造方案
结合现场情况，为解决以上问题，实现改造目标，可以从两个方面着手进行分析。一方面是解决两台UPS备用旁路问题；另一方面是解决非正常工况下安全隐患问题，暨提升UPS系统整体应对二次故障能力。针对这两方面问题，下文分别提出相应改造方案。
（一）UPS旁路电源拆分方案
两方面问题中较易解决的是两台UPS共用旁路问题。将原有链接的第二台UPS重新引一路电源至420母线备用回路，即可解决该问题。施工组织是整个工作的重点，必须先将电缆自420母线备用回路下口引接至UPS旁路接线处，此时断开原UPS旁路，该路链接的两台UPS旁路同时失电报警，拆除两台UPS间的链接电缆后，先恢复原旁路电源，一台UPS旁路恢复供电。同时接好新旁路，检测无误后恢复供电即可完成改造。施工过程中如出现421母线失电等特殊情况，UPS自动转入电池供电，故整个施工过程（自原有旁路断电起）应尽量安排于30分钟之内完成。同时注意施工安全，防止误操作或短路故障导致UPS掉电影响供电。
（二）UPS系统整体应对二次故障能力提升改造方案
就现有成熟UPS技术而论，重要负荷UPS应用方式主要为多台小容量并机冗余运行方式。该方式可在1台（N+1冗余方式）主用UPS检修或发生故障时将备用UPS自动投入，保证系统运行稳定性。但针对本工程具体情况，原有6台UPS皆为单机运行方式，且为保证供电不间断，无法调整负荷后实现多台冗余运行方式。要改为冗余运行，唯一方法就是新增6台UPS实现6组1+1冗余运行，但从经济性角度考虑，该方案明显不合理。同时，现场场地条件也无法解决新增6台UPS放置问题。故该方案不可行。
同样由于现场条件所限，新增大容量UPS以解决421母线失电时6台UPS自旁路420母线供电安全问题不现实。结合具体情况，方案基本定位于新增1台60kVA的UPS作为备用解决主用UPS旁路供电质量问题。确定方案A如图示2。
图示2：新增UPS方案A
一般情况下，主用UPS由421母线段供电，新增UPS由420母线段供电，馈出至各UPS旁路母线。当某台UPS检修时，该UPS转到旁路供电，既由新增UPS馈出电源供电。该路电源由新增UPS保证电源质量及供电安全性。当某台UPS发生故障时，UPS自动切换至旁路运行，同样由新增UPS保证供电，解决了UPS旁路供电安全性问题。
但是，经过细致分析，发现该方案存在一定不足之处。当421母线失电时，6台UPS转入电池放电，放电陆续结束后自动倒入旁路供电，由新增UPS出线供电。由于负荷过大，将使新增UPS上端开关过负荷，造成6台UPS全部失电的严重后果。
针对以上问题，调整设计方案，确定方案B如图示3所示：
图示3：新增UPS方案B
一般情况下，主用UPS由421母线段供电，各UPS旁路由420母线供电，新增UPS由420母线段供电。当421母线失电时，各UPS自旁路由420母线供电。当某台UPS检修时，提前断开该UPS上端QL开关，闭合QR开关，由新增UPS出线带该UPS旁路，此时切换到旁路状态检修改主用UPS。检修结束后切换回主回路供电，断开QR开关，闭合QL开关恢复常态。但该方案仍存在不合理之处，既当某台主用UPS故障时，UPS自动切换到旁路状态，此时旁路波形与420母线一致。若闭合QR开关将备用UPS投入，由于备用UPS出线波形与420母线不一致，将可能造成备用UPS掉电。
为解决以上问题，调整设计方案，确定方案C如图示4所示：
图示三：新增UPS方案C
该方案与方案B比较交换了新增UPS主供及旁路电源引接位置，可解决主用UPS发生故障后备用UPS投入问题。当某台主用UPS故障时，UPS自动切换到旁路状态，该UPS旁路输入波形与420母线一致。此时首先将新增UPS切换到旁路状态，闭合新增UPS的Q3BP开关，使新增UPS输出波形与420母线段一致。此时闭合故障UPS上端QR开关，断开QL开关，负载改由新增UPS带。之后将新增UPS倒回主回路，备用UPS投入。该方案关键是利用新增UPS旁路跟踪特性保证投入UPS波形与运行波形一致。最终，确定该方案为实施方案。
六．经验与反思
广电系统设备发展迅速，导致设备用电量不断增加，设计阶段应充分考虑发展需要，预留足够的供电负荷容量，以免供电成为制约广电系统发展的瓶颈。
篇9
关键词：电气安装；强电施工；技术措施
中图分类号：TU758文献标识码： A 文章编号：
电气安装工程由两部分构成，一部分是安装前的准备工作，包括管路的预制加工、管路的连线、箱盒定位、穿带铁丝、扫管、带护口、穿线及电缆敷设；另外一部分是电气设备的安装和调试，包括防雷接地安装、照明工具安装和配电箱的安装和调试。经济和社会的快速发展，对电气安装工程中的强电施工提出了更高的要求，因此如何提高电气安装中的强电施工方法和技术，就成为了一个值得深入探讨的课题。
电气安装工程中强电施工的程序
在电气安装工程中进行强电施工时，要遵循“先地上后地下，先室内后室外，先变电后照明，先预埋后安装”的施工原则，具体的施工程序如下：施工前的准备预留预埋变配电设备的安装配管配线（电缆）控制装置照明器具安装调试分区送电调试全系统送电调试。
施工前准备工作对于电气安装工程的施工质量至关重要，一般情况下，要从以下几个方面对图纸进行会审：电气图纸及其说明是否齐全；电气施工平面图与土建图等平面图是否相符；电气图纸的设计内容是否符合相关标准和规范，是否完善了安全用电措施；在施工技术上是否存在难点；电气设备的位置和尺寸是否正确，轴线与设备间的尺寸是否存在差错，设备和建筑结构是否相符；电气施工图与建筑结构等专业安装间是否存在矛盾，应该采取哪些合理的安全措施；配电系统图与平面图间的导线管径、根数的标注是否正确。
电气安装中强电施工方法的技术措施
2.1 配合土建施工预留预埋
作为强电施工中重要的步骤，预留预埋要在土建施工的配合下进行，通过对建筑物高度、装饰材料和抹灰材料厚度的分析来调整预留预埋的具体高度和深度。在进行预留预埋时，需要特别重视以下几个方面：（1）混凝土内的暗敷线管要按照最短距离的线路去安排敷设，并尽量避免出现弯曲线路；（2）埋入地下的建筑物和构筑物线管距离要大于15mm；（3）要做好暗配箱和暗配盒的标记，利用颜色来进行区分，避免出现混淆，并且放置在相对应的模板处；（4）引出的混凝土墙与地面的管子应保持顺直的状态，引出的管子达到两根以上的应将其进行整齐的排列，管子在切断后要保证切口整齐、光滑没有毛刺，切口与管轴线垂直，并对切口进行封堵。
2.2 PVC管暗敷的技术措施
相较于钢管，PVC管的机械强度较低，容易发生变形和老化的问题，但是其耐腐蚀性强，因此适用于室内有酸、碱等腐蚀介质的场所。在电气安装强电施工中，PVC管暗敷的技术措施主要包括以下两个方面：（1）楼板内PVC管暗敷的技术措施。根据建筑物内墙的厚度，弹线确定盒和箱的位置，将端接头和内锁母固定在盒子的管孔上，使用顶帽护口堵好管口和盒口，将固定好的盒子用短钢筋或者是机螺丝固定在底板筋之上。管路每隔1m用镀锌铁丝固定好，引向隔断墙的管子可使用“管帽”预留管口，拆模后取出管帽再接管；（2）墙板内PVC管暗敷的技术措施。管路应该敷设在两层钢筋中间，管进盒和箱时应该煨成灯叉弯，管路每隔1m处用镀锌铁丝固定好，弯曲部分按要求固定，往上引管不宜过长，以能煨弯为准，向墙外引管可使用“管帽”预留管口，待拆模后取出管帽再接管。
2.3 钢管暗配的技术措施
在环境比较恶劣的地方，如多尘和潮湿的场所，电线管路和管口管子连接外都应该做密封处理，同时电线保护管的排列必须整齐，尤其是落地式的配电箱，要特别注意与管口的基础面距离大于50mm。使用在地下的电线管道应该尽量避免通过任何设备，若一定要穿过基础设备的电线管道，必须做好相应的保护措施。在连接管同盒焊连接的时候，应一管一孔顺直插入与管相吻合的敲落孔内，伸进长度最好为3~5mm，应在管与盒的外壁相接触处焊接，焊接的累计长度不宜小于管外周长的1/ 3。
2.4 管内穿线的技术措施
首先，电线管路内的清扫。在管路内插入电线前，要对管内进行彻底地清扫，即首先用吸水的布料捆绑在细钢丝上，将其插入管路口内，反复拉动几次，直至将管内所堆积的垃圾和脏水清除干净，然后用滑石粉来加强管内的度，降低管线与管内壁间的摩擦系数，从而提高穿线速度。
其次，引线的穿入。为了使管路的走向同箱与盒的位置符合实际施工的要求，在对管路进行穿引线时，要保证管路的通畅度，当过长的引线穿入管路或存在多弯曲的管道时，可以在两头同时使用两根铁丝进行来回拉动，让铁丝与铁丝之间相互连接在一块，随后将其中一根铁丝拉出，做必要处理后，再将引线穿入管路内。
再次，接头的位置。导线的接头不允许在管内或有箱底板的墙体内，其必须在箱内或者是盒内，并且要注意导线的长度不能小于正常需要的长度，最好能够比正常需要的长度再长约150mm，在配电箱的预留长度应为配电箱周长的1/2，出户导线的预留长度应为1.5m。共用导线在分支处，可不剪断导线而直接穿过。
2.5 电缆敷设的技术措施
电缆敷设前，首先要进行现场的测量，根据已敷设完的桥架和配管进行仔细精确的测量，提出准确的材料计划向厂家定购。电缆敷设可采用人力拉引和机械牵引，或两者结合使用。
电缆敷设时，必须保证电缆整齐排列且固定，不可交叉敷设，并在直埋电缆沿线及接头的地方设置较为牢固标志。高压和低压电缆，强电控制和弱电控制电缆应根据顺序进行分配，通常都是根据从上到下的顺序进行分配，比如电缆和控制电缆不能敷设在同一侧的支架上面，必须按照由上而下的配置顺序，把控缆放在力缆下；普通支架上应敷设控制电缆，而且不能超过一层，如果是敷设在桥架上的，则不能超过三层；在普通支吊架上敷设交流三芯电力电缆，必须保证只有一层，但如果敷设在桥架上则可以达到二层。
2.6 变压器安装的技术措施
变压器到场后，先将变压器运送到安装地点，检查确认配件无误，采用汽车吊把变压器直接甩进变压器室内，或用道木搭设临时轨道，用三步塔和吊链吊至临时轨道上，然后用吊链拉入室内合适位置就位。变压器就位后，进行附配件的安装。
参考文献：
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关键词：四不两直；电力系统；安全检查
中图分类号：TM7文献标识码： A
一、“四不两直”安全监察的理念
电力企业“四不两直”监察安全生产，简化安全监察工作流程，通过暗访性突击检查，使被检查单位（现场）呈现的是最原始、最直接、最真实的安全生产管理状态，杜绝“表面光”，有利于及时发现安全生产管理薄弱环节和各类违章行为，并且通过后续的整改跟踪，做到安全生产检查“踏石留印、抓铁有痕”，对被检查单位（现场）形成强大的震慑力，形成一种突击检查随时可见的紧迫安全氛围，切实提升安全监察质量，加强和改进安全监察工作效率。
二、“四不两直”安全监察的工作范围和目标
国网沈阳供电公司在全公司范围内开展“四不两直”安全监察，检查范围涵盖输电、变电、配电、通信、计量等各个专业，生产工程、基建工程、客户工程、检修维护等各类现场，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求展开。
“四不两直”的最终目的，一是要本着对企业负责、对职工负责、对生命负责的态度，把安全责任落到实处，加强管理和监督，确保安全责任落实到每一名员工；二是要严打安全检查中的“假检查”、“老好人”，揪出安全检查中存在的“好假象”坚决杜绝安全检查中存在的一切虚假行为。
三、“四不两直”的管理工作流程
“四不两直”安全监察是安全管理机制的创新，是提升安全监察质量的重要手段，是落实安全生产责任的重要措施，对于加强和改进安全监察工作具有重要意义。“四不两直”工作管理流程是公司领导层、职能管理部门、基层单位及班组之间在方案制定、具体实施、深化整改、总结提升过程中责任分工以及工作内容的关系。
（一）准备阶段
1.成立“四不两直”领导办公室，公司总经理担任主任，各主管副总经理任副主任，安全监察质量部为“四不两直”安全监察办公室，主要负责组织“四不两直”安全监察小组，协调监督检查、整改督办、经验汇总等工作，各生产单位为安全监察对象。同时，安全监察质量部按照领导分片包干、职能部门专业性质等分别组织领导“四不两直”安全监察组、职能部门“四不两直”安全监察组和违章稽查“四不两直”安全监察组；安全监察质量部制定《沈阳供电公司“四不两直”安全监察标准》，包括检查范围、内容、职责、权限等，报公司领导审核；公司领导小组负责对《沈阳供电公司“四不两直”安全监察标准》进行审核，并注重此项标准的实效性和可行性；安全监察质量部根据最终标准编制《沈阳供电公司“四不两直”安全监察实施方案》；职能部门根据《方案》组织本专业基层单位开展员工思想动员，使基层单位领导及员工真正认识“四不两直”安全监察的必要性，打消抵触情绪；
2）基层单位组织各班组宣贯培训《方案》，重点强调安全管理工作要做到实处，不浮于表面、不形式主义，扎实开展工作；各班组利用班前、后会和班组安全活动等组织学习安全规程、标准化作业、安规补充规定、违章奖惩规定等，力争作业现场标准化，杜绝习惯性违章，把安全管理变为常态工作；
3）安全监察质量部组织成立“四不两直”安全监察组；公司领导按照分片包干，成立“四不两直”安全监察组，由总经理任组长，公司副总经理、相关副总师任组员。重点检查基层单位领导的责任制落实情况、安全管理薄弱环节，安全生产中存在的重大隐患等；安全监察质量部抽调基层单位业务精干的安全管理人员，成立违章稽查“四不两直”安全监察组。重点检查作业现场的安全措施布置、作业人员的安全行为等；各职能部门（生产、基建、安监、营销等）组织成立专业“四不两直”安全监察组。重点检查相关专业生产、基建、客户工程等安全管理存在的问题和隐患；
（二）实施阶段
1）各“四不两直”安全监察组根据各单位安全管理形式、作业量、人员结构调整等因素开展“四不两直”安全监察。分析形式、查阅作业计划利用作业现场管理系统等形式确定检查单位、班组和现场，并注意保密工作；各“四不两直”安全监察组依据不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待的原则直奔现场、直插基层开展安全监察；
2）各基层单位接收“四不两直”安全监察，不编造、不隐瞒，实事求是反馈真实安全管理情况；各班组或作业现场接收“四不两直”安全监察；各“四不两直”安全监察组对基层单位和生产班组作业现场进行检查，并做到公平、公正、公开；
3）各监察组对基层单位和班组作业现场发现问题，立即下发问题督办单和违章处罚通知.约谈存在问题的单位或班组相关责任人、负责人，并督促落实整改；
（三）整改阶段
各基层单位制定整改措施、方案，真抓实干严落实检查发现的问题和隐患.各班组重新组织学习相关规制，对违章行为深刻认识，并制定改正计划，积极落实；各“四不两直”安全监察组对各单位或班组整改情况进行复查，要严打假检查、严查假台账、严惩老好人、不留余地抓整改；各“四不两直”安全监察组对整改情况进行审核；
（四）总结阶段
各基层单位按照检查结果和整改落实情况总结经验教训。各班组监察发现的问题，处罚情况、奖励情况进行总结，以此警戒和激励班组成员；“四不两直”安全监察办公室对监察的基层单位和班组管理亮点、星级现场进行表扬奖励；安全监察质量部针对监察组检查和复查情况，按月或按季定期形成安全情况通报；由安全监察质量部进行经验总结，并提炼典型经验，达到安全管理提升目标；
四、确保流程正常运行的人力资源保证
（一）组织机构
“四不两直”安全监察主要分三个层次，一是成立“四不两直”安全监察领导小组，总经理为组长、分管副总经理为副组长，下设安全监察质量部为“四不两直”安全监察办公室。二是“四不两直”安全监察组，三是各基层单位和班组。
（二）岗位设置及要求
领导小组（办公室）负责“四不两直”安全监察工作的领导和审批，组织“四不两直”安全监察小组，协调监督检查、整改督办、经验汇总等工作。
各“四不两直”安全监察组负责利用突击检查方式，实施安全监察，发现问题、下发整改通知单，违章处罚单，汇总先进典型等。
各生产单位为安全监察对象，主要负责宣贯落实各项规章制度，强化作业现场标准化，杜绝作业现场违章行为。
五、评估与改进
（一）专业管理评估
1.以往的安全监察模式存在很多弊端。
一是提前通知，基层忙着准备迎接检查、应付检查，要么连夜加班补台账，要么按照标准拆东墙补西墙。这样，在检查之时基层往往早已经是“表面光”了，似乎也查不出什么问题，而检查组走了之后，一切又恢复原态，甚至忽略了作业现场，遗留安全隐患；二是提前通知就把检查组带到安全管理的样板班组和现场接受检查；三是检查前检查组人员先听一大篇汇报，查一大堆台账，检查中走马观花，检查后接受招待等等。这样的检查结果，被检查单位出于应付心理，尤其是少数企业负责人碍于面子，怕问题和隐患被曝光，麻子搽粉，做表面文章。检查人员你好我好大家好的“老好人”思想，安全问题和隐患查不出，即使查出了也难查到位，安全盲区照样存在。这样的检查，不但查不出安全的“软肋”，对基层起不到监督作用，往往还会使基层干部职工滋生“检查来了紧一紧，检查过后散惰松”的思想，安全检查变得毫无意义。
2.“四不两直”安全监察是有效落实责任、改变作风、提升效率的先进手段。
（1）“四不两直”是落实安全生产责任的重要措施。目前，有些单位存在员工有章不循，管理人员监管责任履行不到位，安全意识淡薄、安全责任缺失、安全管理混乱情况，对于安全隐患和安全管理风险视而不见，对事故抱有严重的侥幸心理。“四不两直”创新了安全检查方式和安全监管手段，进一步促进了各级领导的安全监管责任和企业安全主体责任的落实。
（2）“四不两直”成为转变安全监察工作作风的重要途径。安全检查部署不严密、工作不细致、查处不严格、作风不扎实，不仅使得安全监察的效果大打折扣，也浪费了行政资源，助长了歪风邪气。“四不两直”通过改革检查方式，对安全监察人员的专业素质、政治纪律等方面提出了新的更高要求，能够极大地促进安全监察工作作风的转变。
（3）“四不两直”确保安全监察取得实效，就是要严查安全检查中存在的“假台账”，严打安全检查中存在的“假检查”，严惩安全检查中存在的“老好人”，揪出安全检查中存在的“好假象”，脚踏实地查排隐患，不留余地抓整改，真抓实干强落实，才能实现安全生产持续稳定。
（二）专业管理存在的问题
1.在计划方面存在的问题
个别单位对此项工作重视程度不够，未能有效组织宣贯，存在侥幸心理，认为生产现场众多，“四不两直”安全监察不会到自己的班组和现场，因此作业时“图省事，怕麻烦”的违章行为依然存在。再有个别员工思想认识不深，对“四不两直”安全监察方式有“措手不及”的感觉，造成员工反感；
2.在执行方面存在的问题
由于“四不两直”安全监察往往需要业务精干、敢说敢管、敢于暴露问题的成员，公司领导、职能部门、稽查队成员鉴于日常工作繁忙，不能随时脱身参与安全监察工作，使该项工作不能形成长效机制，不能真正的制度化，给基层单位造成“搞活动”的错觉；
3. 在评估方面存在的问题
电力企业的作业特点基本集中在春季和秋季两个时段，作业集中时，由于地域范围较大，作业专业类型较多，作业地点分散，点多面广、安全监察的密度和频率不够，同时鉴于交通压力，安全监察组很难在短时间直插作业现场，大大地降低了监察覆盖率；
4.在改进方面存在的问题
公司目前农网设备老旧、资金不足，以及多年形成安全管理模式，造成安全监察组提出问题和隐患后，往往因人、财、物的条件不具备制约整改措施的落实，安全隐患依然存在。
（三）今后的改进方向
1.周密计划、提高认识、落实责任
组织做好培训宣贯工作，使各单位主要负责人切实负起安全生产第一责任者的职责，确保安全责任层层落实到每一个工作岗位和环节，提高各级领导、员工对安全监察工作的思想认识，正视“四不两直”安全监察工作，克服抵触情绪，消除任何地侥幸心理和麻痹思想，严格落实公司安全保障体系的职责，要强化安全管理工作，充分认识安全工作“一票否决”，清醒意识到安全监察工作是对安全管理的帮助和提升，不是一味的处罚和通报，要“思想正视、行动重视”。
2.强化执行、建立机制、自觉运用
依据以往“四不两直”安全监察工作取得单位成果和经验，建立长效机制，公司各级领导、负有安全生产监管职责的部门都应把“四不两直”当成安全生产检查的主要方式，做到提高认识，自觉运用。坚持长期组织开展“四不两直”安全监察。
3.加强评估、引用科技、提高效率
“四不两直”安全监察，往往陷入作业现场不容易寻找的困扰，因此，需要积极引入新技术手段，利用输、变电设备经纬定位点，在地理原图事先设定形成定位系统，结合作业计划管理系统，实时掌握全网作业计划、作业内容、作业风险、到岗到位情况，并根据作业计划情况开展重点作业现场“四不两直”安全监察，将能够极大的提高“四不两直”安全监察的覆盖率，从而提升安全监察工作效率。
