公务考察范文

导语：如何才能写好一篇公务考察，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、求职动机考察类面试题解答方法

求职动机是指在一定需要的刺激下直接推动个体进行求职活动以达到求职目的的内部心理活动。个人的求职目的与拟任职位所能提供的条件相一致时，个体胜任该职位工作并稳定地从事该工作的可能性较大。

这类问题的设计旨意在于让考官有效了解考生过去和现在对工作的态度，更换工作与求职原因，对未来的追求与抱负，以及考虑本单位所提供的公务员岗位或工作条件能否满足面试者的要求和期望等。面试者在回答时就不能漫无边际，应该给予考官明确的答案，以充分的事实论据和坚定自信地表达来满足考官对求职者的期望和要求。在具体回答时，应注意考官一般都有这样的共识：在过去工作中态度不认真，无论做什么，做好做坏都无所谓的人，在新的工作岗位上也很难说能勤勤恳恳怨天尤人，抱怨领导和同事，把责任推得一干二净的人缺少谈的人往往是眼高手低的人，即使有才华也要慎重考虑，切不可盲目录强烈渴求，所提愿望与要求本单位无法满足的，不业心、进取心强烈的人一般都有明确的奋斗目标，并为之积极努力。表现在工作上兢兢业业、刻意追求，不安于现状，努力把工作做好，工作中常有创新。进取心不强或没有什么进取心的人，必然无所事事，不求进步，不求建功立业，但求敷衍了事，因此对什么都不热心，这样的人是难以做好本职工作的。

要回答好这类问题，首先我们对要对自己所报考的耽误的情况进行了解并对其加以分析，从而得出一个大概的结论，增强对单位的了解，特别是自己希望从事的工作的内容、性质以及任职要求等，应详细一些；其次，如果是非应届生，自己想离开原单位的理由也要有所准备，其基点落在：目前我工作的单位已没有适合我发展的空间。

当主考官问及报考动机时，回答问题口气要平和、说话要婉转。既要谈出用人单位的特点、长处，又不给人阿谀奉承之感；既要诚实地表明自己的需要，又说明自己克服图名气、要条件的私心的决心。倘若能对用人单位有关情况做出简明扼要、恰如其分的概括，并能自然表露出自己的思想倾向，最后再来谈自己为何要报考该单位，相信这样一定会给主考官留下好印象。

此外，在回答这类问题时，考生应该避免两种倾向：一种是抽象化，如考生强调报告职位能充分发挥自己的特长，实现自己的理想与抱负。这样的回答思路是合适的，但考生应将其具体化，考生自己的什么特长怎样与具体工作相结合?自己的理想与抱负是什么?为什么能通过这些工作实现?若考生连报考单位与职位的一般性知识都不了解，是很难避免空谈求职动机的。

另一种考生应避免的倾向是“庸俗化”。考生回答自己为什么报考该职位时，没有体现自己应该有的水平，只是说什么工资待遇好、出国机会多、权力大等。

因此考生回答这类问题，首先应该明确地表达自己对公务员工作的认识与兴趣，考生也可结合自己的职业理想或价值观加以佐证。其次，考生要重点说明的是，自己具备该职位所要求的一些素质与能力，并且是高水平的。为此，考生可以参考公务员素质测评的有关内容。例如，报考与外贸、外事活动有关的单位，可在征求考官同意后，用外语回答问题。最后，考生要适当地表明对自己能被录取并且将来在岗位上能干出优异的成绩表示信心。

二、求职动机考察类面试题例析

1．请做一下自我介绍。

【评析】背景性问题。考查其求职动机与拟任职位的匹配性。此问题看似简单，实则考官有其特定意图。相当多的考生都是介绍了自己的姓名、专业、毕业学校等基本情况。从表面上看，这样回答符合答题规则，但考官绝不是需要这类回答。一般来说，考官想通过考生的自我介绍，了解考生的个性特点，及这些特点是否适合目前应聘岗位的工作。据此：

A．考生可以根据应聘岗位和自己的优势做答，例如想报考秘书类公务员的考生可这样回答：我非常乐意向考官介绍我自己。我要强调的是，我这个人性格豪爽，善于交友；语言表达能力较强，乐于人际沟通。这些特点使我在这类工作中与同事在工作上能进行良好沟通，生活上能广泛结交朋友，这对执行领导意图，向领导反映情况都有利。因此我认为我的性格最适宜做这类工作。

B．过于炫耀自己的学历、能力或业绩。

C．欠准备，不全面或重点不突出，缺乏针对性。

D．过分谦虚，甚至自我贬低。

E．如果时间允许，我想详细介绍一下。

分析上述答案，不难发现A至少有三个优点：一是言简意赅：整个答案在1分钟左右即可说完，而且意思表达到位；二是重点突出：整个答案围绕着沟通、交友展开，个性特点一听了然；三是中心明确，即以工作需要为中心，适应面试考官的需求心理。E答案如果得到考官的同意也未尝不可，但应注意掌握时间的长度。B、C答案缺乏对自我的辩证认识，往往得不到考官的认同。D答案表现为考生可能缺乏诚恳、强烈的求职意愿。

2．能谈谈你的优点和缺点吗?

【评析】背景性问题。考查其求职动机与拟任职位的匹配性。这个问题主要考查考生对人才的基本素质的正确认识以及能否全面、客观地评价自己。从考生对这个问题的回答上考官还能看出考生是否自信(或者自傲、自卑)。考生回答时除了注意上面三个要点外，还应注意以下几点：尽管这是考生的主观评价，受个人自信程度、价值取向等影响很大，也就是说考生所描述的优、缺点与实际情况可能不符，但考生的陈述在一定程度上会影响考官对考生能力的判断。考生如果说自己语言表达能力尚需完善，那么考官就会认为考生的语言表达能力较差，造成先入为主的印象。

3．你有哪些主要的优点?

【评析】背景性问题。考查其求职动机与拟任职位的匹配性。像前面问题一样，这个问题问得相当直接，但是有一点隐含。

面对这样的问题，考生的回答首先应当强调考生适应的或已具有的技能。录用考生的决定在很大程度上取决于这些技能，考生可以在后面详细介绍自己与工作有关的技能。回答时，一定要简明扼要。例如这样回答：“我具有朝着目标努力工作的能力。一旦我下定决心做某事，我就要把它做好，例如，我的志愿是成为一个出色的公关经理，我喜欢接触不同的人，服务人群。为了实现这个目标。我目前正在进修有关课程。”另外如“我的学习能力、适应能力很强”、“人际关系很好”等都是可提出的优点，但尽可能要提供与工作相关的证据，这会使考生与众不同。

4．请谈一下我单位为什么要录用你?

【评析】背景性问题。考查其求职动机与拟任职位的匹配性。这是个直接、正面的问题，尽管这个问题不会问得这样明确，但是会在其他问题之后被提出来，这个问题没有隐含的意思。

回答这样的问题需要注意，直接的问题需要直截了当的回答。为什么他们要录用考生呢?最巧妙的回答是对他们而不是对考生有利。这个问题会使考生向他们提供证据以证实考生可以帮助他们改进工作效率、降低成本、解决问题(如准时上班、改进工作方法等)。例如：“我从事两年的领导工作，经验丰富，在下属队伍建设方面，从组织项目的实施到鼓励下属合作，我都得心应手。多年来，我已经掌握了一套用人和留人的技巧。此外，我还擅长帮助单位顺利实现精简和培训。”在回答中，以实例提供有力的证据，直接而自信地推销自己。

5．为什么不谈谈你自己?

【评析】背景性问题。考查其求职动机与拟任职位的匹配性。这是个开放性问题。从哪里谈起都行，但是滔滔不绝地讲上一两个小时可不是考官所希望的。这样的问题是测验考生是否能选择重点并且把它清楚、流畅地表达出来。显然，提问者想让考生把自己的背景和想要得到的位置联系起来。

篇2

兴趣在心理学上的涵义是指一个人对一定事物所持的积极探索的认识倾向，它促使一个人对一定事物优先发生注意。兴趣是一个人活动的影响可从以下几方面详细来分析：

第一，兴趣是从事活动的推动力之一

就一名公务员来说，如果他对从事的活动发生了浓厚的兴趣，那么他身上的意志、毅力和顽强精神定会集结起来，融为一体，产生一种推动力。他就会以百倍的精神、满腔的热情去从事工作和活动，积极汲取公务员工作的专业知识，熟悉有关部门的业务，掌握比别人更多的知识；他就会以旺盛的求知欲、强烈的好奇心去从事本职工作，深入钻研，于平淡中见出不平淡，于平常中发现不平常，在平凡的工作中做出不平凡的贡献。这种带着浓厚兴趣从事工作的人，在旁人看来似乎既苦又累，但兴趣使他乐于吃苦，甘于受累，在他看来苦中有乐，其乐无穷。因此，一个人事业上的成功往往是兴趣的副产品。

第二，兴趣有助于培养自身的职业素质

一个公务员对工作兴趣越浓，则积累的知识就越广博，越深厚。所以兴趣可促进公务员知识的积累，而知识的积累是公务员素质提高的基础。公务员有了良好的兴趣，就能培养和提高自身的职业素质。

第三，兴趣能促进一个人掌握与工作相关的技能

兴趣是一个人主动性和创造性的原动力。尽管兴趣并不一定都会发展成为能力，但有兴趣为基础的能力显然比没有兴趣为基础的能力更容易掌握。比如，随着现代科学技术的发展，各种现代化办公设备越来越广泛地运用到秘书工作领域。如果一个秘书对现代化办公设备和技术兴趣很大，在活动中又有这种迫切需要，他就会努力探索自己心中向往的东西，情绪饱满，精神愉快，充满自信，学得快，记得牢，准确迅速地掌握这些设备的操作技术，为提高活动效率服务。与之相反，如果他对学习新技术毫无兴趣，则学习过程中就会感到枯燥无味，学习效果就很不理想，难以达到令人满意的结果。

第四，兴趣可以减轻人活动的挫折压力

实践证明，人们对失败和挫折的感受，往往带有很大的主观性，事业和工作中的一个挫折，如果排除其他诸如情绪等原因，仅从兴趣角度分析，兴趣同样能影响人的感受。也就是说，对事业和工作有兴趣的人和对之没有兴趣的人所产生的感受是大不一样的。公务员在工作中总会遇到挫折，但如果对工作有浓厚兴趣，挫折仅仅意味着需要再试一次，再做一次努力。当受挫时，他们的主观感受不是沮丧和懊恼，而是如何采取有效的方法去预防下一个失败，争取下一次的成功。因此，兴趣对人活动的另一个作用表现在，它可以减轻人在活动中所受挫折的压力与份量。

2、情感

情感作为一种非智力因素对人活动的成败、优劣起着重要作用。强烈、稳定的情感可以提高人认识事物、钻研问题的积极性和创造性，提高认识效果，从而促进人的智力和能力的发展，达到更好地认识事物、熟悉情况、分析问题、解决问题的目的；可以增强人开展活动的信心和力量，提高战胜困难、排除障碍的毅力，还可以激励人自觉地从事各项工作，实现工作和活动目标。

公务员工作中的情感内容，大体可分为以下二种：

(1)道德感

所谓道德感是人根据一定社会或阶段的道德需要和规范，评价自己或别人的行为时，所产生的态度体验。人的行为举止符合社会道德行为标准，就会产生积极的、肯定的情感，并感到心安理得；反之，则会产生消极的、否定的情感，并感到痛苦、内疚。由于公务员工作的特殊性，对其道德感的要求也有特定的内容。

①爱国主义情感。

爱国主义是千百年来巩固起来的对自己祖国的一种最深厚的感情。它包括对祖国的无限忠诚和热爱，对劳动人民的热爱，对祖国山山水水、一草一木的热爱，还包括对祖国悠久的历史、灿烂的文化、光荣的革命传统以及锦绣前程的自豪等等。可见，公务员的爱国主义情感要求具有极其崇高的性质和极其丰富的内容。在新时期，热爱社会主义建设事业，坚持四项基本原则，支持改革开放，这是公务员爱国主义的最高表现。

②集体主义的情感。

集体主义就是对自己所属的集体和同志所持的关怀和爱护态度的体验。集体主义感包括对集体成绩的荣誉感和自豪感，对同事之间的团结、友爱、互助、合作的友谊感和凝聚感。集体主义情感是公务员活动意志力的重要动因。

③强烈的义务感和责任感。

所谓义务感和责任感，就是一个人对于自己应尽的义务和应负的责任所持的主动和积极态度的体验。义务感和责任感是公务员道德感的核心，它既以集体主义、爱国主义情感为基础，也是这些道德感的集中体现。只有当一名公务员具有强烈的义务感和责任感时，才能尽力去完成自己的工作，当他们尽到了自己承担的责任和义务时，就会感到满意、自豪；相反就会产生不满、内疚、羞耻等情感。

④对本职工作的深厚热情。

所谓热情，是一个人对于一定事情或活动所持的某种深厚而又坚定态度的体验。热情是具有极大的持续性的，一个人一旦树立了公务员工作的光荣感，产生了对秘书事业的热情，就能保持很长时间；热情又是和人的意志相联系的，一个人只有对公务员工作充满热情，以公务员工作为乐，有事业进取心，他才不会向困难屈服，而是坚持不懈，努力奋进。

(2)理智感

理智感是指人认识和追求真理的需要能否得到满足而产生的情感体验。理智感是在人对客观事物的认识过程、科学探索和智力活动中产生的情感，它与人的求知欲、认识兴趣及追求真理的渴望相联系着的。一个人的理智感直接影响着他的求知欲和认识兴趣。在新事物、新问题、新情况和新环境面前，一个人如果被好奇心和探索心占据了情感体验，他总会想方设法了解到更多的情况，充分认识新事物、新情况的价值，清晰地意识到新问题的性质，从而牢牢地把握工作的主动权；在分析问题中，如果发现以往的结论与自己的认识不一致时，他会感到有所怀疑；在解决了一个问题后，渴望已久的愿望实现之时，他又会感到无比的喜悦，一个人只有具有了旺盛的求知欲和认识兴趣，才能找出自己在工作、活动习惯和行为方式上的缺陷，才能找到符合自身特点和专业特色的解决问题的新途径和新方法，才能把自己的创造精神激发出来。另外，一个人的理智感还直接影响着他政治上的坚定性。所以在公务员面试时，要评定应聘者的理智感，看其是否具有强烈的求知欲和认识兴趣。

在面试中，主试人评定应聘者的情感首先要看其道德感和理智感如何；同时还要评定应聘者情绪的稳定性和自我调节的能力，因为只有具备了这二者，一个人才能在紧急突发事件面前保持镇静，进而有效地处理这件事；才能在遭受挫折时及时调节自己的心态，采取正确的态度自我解脱。

3、意志

意志是人们自觉地确定目的，根据目的支配调节行动，克服各种困难，从而实现目的的心理过程。意志体现出人的心理活动的能动性。人有了意志就能够积极地改造客观现实。面试中，主试人评定报考人的意志应从以下几个方面：

(1)自觉性

自觉性是指一个人对于自己的行动目的的正确性和重要性有充分的认识，并充分认识到自己的行动对社会的意义。自觉性能促使人们正确地发挥主观能动性，减少行动的盲目性，具有自觉性意志的人常有以下一些特点：

第一，能够独立支配自己的行动，既不轻易接受外界影响，也不拒绝有益的意见，能自觉排除各种干扰和诱惑，独立完成任务。表现在工作中，从不推卸责任，也不依赖别人，从不避重就轻，不管领导是否在场都能认真地做好本职工作。

第二，有自知之明，能正确地察觉自己，估计自己，对待自己，虚心听取别人的意见，遇事公正无私，不拿原则做人情。

第三，遇到困难和挫折不逃避，不灰心丧气，不怨天尤人，而是信心百倍，勇于承担责任，有战胜困难和挫折的勇气。

第四，决不盲目服从或附会领导的意图，而是在不超越职权的前提下，充分发挥自己的主观能动性，客观地估计实际情况，正确领会领导的意图。

与自觉性相反的是意志的动摇性和独断性。动摇性是指极易轻信别人，受外界干扰，轻易改变自己原来的正确决定，甚至采取违反自己原来的观点和信念的行动。独断性是指一个人毫无理由地拒绝考虑别人的意见，固执己见，顽固地坚持并执行自己的决定，一意孤行。

在面试中，主试人要注意看报考人是否具有意志的动摇性或独断性，如果有，评定时要给予低分。

(2)果断性

果断性是指一个人善于明辨是非，迅速地估计情况，适时地做出并执行决定。公务员在日常工作中，偶发和突发事件是常有的，而当一名公务员有了果断性意志之后，就可以在紧急情况下，保持清醒的头脑，正确处理事情。具有果断性的公务员一般有三大特点：第一，在非常情况下，当断则断，敢作敢为，决不犹豫；第二，工作作风雷厉风行，讲究快速高效，决不拖拉误事。第三，当情况有了变化，或发现自己的工作方法、采取的措施有错误时，能够迅速停止行动，改变已做出的决定。

与果断性相反的是寡断性和武断性。具有寡断性的人在决断中思想、情感不集中，面对紧急情况犹豫不决，束手无策，迟迟做不了决定，而总是顾虑重重，左右徘徊，患得患失，怕担风险，不敢决断。具有武断性的人往往懒于思考而轻易做出决定。这种人虽然能够迅速做出决定，但不考虑客观条件，不考虑后果，做出的决定是虚妄的、主观的。

(3)坚持性

意志的坚持性是指一个人在自己的行动中坚持已做出的决定，长时间地保持充沛的精力和坚韧的毅力，并百折不挠地克服困难，达到既定的工作目标。意志的坚持性表现在两个方面：一是善于抵制不符合工作目的的主客观的干扰，不为工作中暂时出现的一些困难、阻力所屈服；二是善于长期坚持已经开始了的：符合工作目的的行为，做到锲而不舍，善始善终。

与意志的坚持性相对的是顽固性。顽固性的人往往只承认自己的意见、自己的论据，并以此作为自己行动的证据，尽管他们有时也知道这些依据是错误的或不好的。坚持性的另一个对立面就是见异思迁和虎头蛇尾，不能坚持克服困难，将工作进行到底。(4)自制性

自制性是指在行动中善于控制自己的情绪，约束自己的言行。公务员意志的自制力有以下表现特点：

第一，善于控制自己的情绪。在工作中因为某个问题处理不当而受到领导批评或指责时，应诚恳接受批评，不可产生抵触情绪；当受到领导表扬时也不忘乎所以，自以为是，骄傲自大。当遇到困难和挫折时，应该保持清醒的头脑，认真总结经验以更大的毅力克服困难。

第二，善于约束自己的言论。平时撰写公文，发表言论都要注意政策规定，严格约束自己，讲究分寸，不说违反四项基本原则和党的方针政策的话，并保守机密。

第三，善于节制自己的行为。工作中要虚心接受各种正确的意见，“上交不谄，下交不骄”对于同事的误会或不礼貌的言行能够忍让、克制；应该举止文雅，在举手投足之间给人留下美好的印象。

以上四个方面就是在面试中主试人评定报考人的意志时的四个评分角度。

4、气质

心理学上的气质是指人典型的、稳定的心理特征，它突出表现为人在心理活动方面的动力过程。它反映了一个人心理活动过程进行的速度、强度以及稳定性和指向性。

人的气质可以分为以下四种类型：

(1)多血质。其特点是活泼好动，反应灵活，行动迅速，办事快；情绪兴奋性高，变化性大，外部表现明显，对人热情友好，善于交际，富有感染力，容易适应环境变化；脾气急来急去，平时不甘寂寞，但坚持性差，容易出现厌倦和消极情绪；在认识上对新鲜事物敏感，理解较快，心理外向，语言表达能力强，但认识不深刻，容易受暗示，意志较薄弱，注意力不稳定，容易见异思迁，显得轻浮不踏实。

(2)胆汁质。其特点是兴奋性很高，脾气暴躁，情绪热烈，态度坦率，个性爽直，易受感染，心境变化剧烈，容易与人发生冲突；意志坚定，办理果断，做事倾向于一干到底；精力旺盛，心理外向，认识问题快，但不够准确；行为冷热不均衡，情绪兴奋时，决心克服一切困难，精力耗尽时，情绪又一落千丈。

(3)粘液质。其特点是心绪平静，善于克制忍让，生活有规律，不为无关的事情分心；埋头苦干，有耐久力，态度持重，不卑不亢，不尚空谈，富有实干精神，不轻易与人发生冲突；但不够灵活，注意力不易转移，认识不敏感，对事情缺乏热情，沉默寡言，不善辞令，心理内向不外露。

(4)抑郁质。其特点是稳静深沉，情感体验深刻，善于觉察别人觉察不到的细节；容易多心，神经过敏，感情脆弱；性情孤僻、羞怯、腼腆，脾气古怪；认识问题慢，缺乏自信心，有严重的自卑感，心理内向，喜欢沉溺于内心体验之中，在困难面前容易优柔寡断。

气质是个性的生理基础，它直接影响着一个人的性格、兴趣、能力和活动效果。不同气质类型的人，对待同一件事情的态度和处理方法，可能迥然不同。虽然这样，但气质类型绝没有好坏之分。也就是说，任何一种活动在其进行的各个阶段上，都对人的心理特征提出不同的要求。然而很难想像，从事某一项工作就一定要具有什么样气质的人才最为理想、最为合适。虽然并不排除在某一职业中，具有某种气质类型的人更容易将工作做得出色。

每种气质在一定条件下是好的，而在另一种条件下就是不好的。所以，在具体安排工作时应考虑到气质这一因素。具体地说，多血质的人能主动承担工作任务，但不能善始善终，所以在重大工作的安排中就必须慎重考虑；胆汁质的人，工作认真、细心、专注，能比别人有条不紊地完成任务，但因神经系统的不平衡性，往往会惹是生非，与别人闹麻烦，对方稍有不慎或语言不当，就能使他暴跳如雷，反应激烈，这势必影响工作的顺利开展；粘液质的人沉着镇静，这是好的一面，可是他那迟缓的动作和无动于衷的表情，往往也易激起服务对象的不满意；抑郁质的人耐性不足，行动缓慢爱生闷气，不利于完成紧急任务，但在实际工作中，一个抑郁质的人会躲避冲突，并能对服务对象的需求表现出很大的同情心，在与同事的交往中一旦发现困难或麻烦，他也能顺利解决好。各种气质对某一活动都各有优劣、利弊。

正由于气质本身没有好坏之分，在从事某一具体活动时各有优劣，所以在面试中，主试人无法针对应聘者的气质类型给出一个分数，而只能是大体估计一下他的气质类型，以便在以后的工作中人尽其才，各得其所。

5、性格

性格是个性的核心，是一个人对现实的比较稳固的态度和习惯化的行为方式。性格不是某种个别的心理特征，而是某些心理特征在一个人身上的有机结合，体现出个人的独特风格。比如一个人干工作勤勤恳恳，勇于克服困难，完成任务，那么他对同伴中有这种精神的人也会给予支持和赞许，而对工作不负责任，完不成任务的人则勇于批评和热心帮助。从这个人在对人、对己、对工作的态度和行为方式上，可以看出其具有坚毅、勇敢、顽强和热情统一的特点，这些特点构成了他的性格。

性格一般有四大构成部分：

(1)态度特征

主要表现在人对待社会、他人、工作和自己等方面所持的肯定或否定、接近或背离的稳定的、概括的倾向性。具体说来就是：

①表现一个人对社会、集体和他人的态度。如有人表现出爱祖国、爱集体，富有同情心，诚实礼貌等性格特征；有人则表现出自私自利，冷酷无情，虚伪、粗野等性格特征。

②表现一个人对待事业与工作的态度。如有人表现出勤勤恳恳、认真负责，敢于创新，艰苦奋斗等性格特征；有人则表现出懒惰、马虎，不负责任，因循守旧，害怕困难等性格特征。

③表现一个人对待自己的态度。如有人表现出谦虚谨慎，自制、自信、自强等性格特征；有人则表现出骄傲任性，自悲、自满、自卑等性格特征。

(2)意志水平

这是一个人在认识世界、改造世界的活动中表现出来的性格特征。表现为一个人自觉确定目的，克服困难，以实现目标的心理过程。包括自觉或盲目，坚定或动摇，沉着或鲁莽，勇敢或怯懦，独立或易受暗示，果断或优柔寡断，散漫或遵纪守法等等内容。

(3)情绪因素

这是指人在活动中对客观事物所持的态度的体验，是一种心理状态。它表现为乐观或悲观，抑郁或开朗，情绪起伏或是平和宁静，情绪镇定或是易于冲动等。

(4)理智部分

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一、概况、印象

作为全世界最有效率的警察机构之一，香港警务处分为1个总部、6个总区、23个区、45个警署四层架构，拥有正规警务人员28334名，编制分为处长、警司、督察、初级警务人员四级，另有文职人员4676人。近五年，全港罪案总量呈稳步下降趋势，去年发案7.5万起，破案率42.5%。

全港交通警务工作围绕宣传、教育、执法三大主线开展，日常管理执法则侧重于减少交通意外、保持交通顺畅、防止及侦察交通违例。其中，交通总部267名警务人员、175名文职人员，主要负责制定交通执法政策，统筹全港交通行动；五大总区交通部1967名警务人员，主要负责执法及控制，公路巡逻执法，交通意外的调查、支援、检控，交通安全宣传，处理各方投诉；十九区交通队514名警务人员、297名交通督导员，主要负责区内摩托巡逻及交通督导等工作。

得益于全港文明规范、高效便民的交通执法与管理服务，香港交通秩序才忙而不乱、拥而不堵，近十年交通意外死亡人数年均150人左右，呈逐年下降趋势；交通违例执法年均100至150万例，以查处违例泊车居多。

二、经验、体会

道路交通安全问题，在发达国家和地区，始终受到政府高度重视和社会广泛参与，逐步形成各具特色的管理体制、机制和模式。体现在香港，主要有六方面：

（一）在总体架构上，分工明晰、各负其责。全港交通总体规划，交通基础设施建设、维护及监管，以及道路设计等交通工程类工作，均由运输署负责。警务处交通部只负责执法、检控及协助提高交通安全意识，警方除担负日常巡逻执法外，对全港涉及交通的基建工程在设计及建筑阶段，即充分享有提出改善意见的权利。警队不仅被授权参与大型基建的策划，而且还要协助运输署，针对交通黑点、道路及隧道的路标、车速限制等工作，定期开展调研，提出专业意见，运输署和路政署等部门会根据警方意见逐条核实修改。

（二）在教育宣传上，重点突出、全民参与。承担交通安全宣传主责的是香港道路安全议会，警方偏重于协助制订道路安全政策及活动。在交通安全宣传教育上，真正体现了从娃娃抓起，采取多机构合作的模式，得到各界广泛认同和充分配合。全港多数幼稚园、中小学都成立了交通幼儿队、学生队，企业、社区则设有交通安全队、长者队，日常不仅要定期研讨交通法例，还要举办急救训练班、主题推广日及社区服务等活动。通过大量的、经常性的播放电视宣教短片、投放户外公益广告、向市民散发印刷品及互联网滚动播报，市民整体文明交通素质已达到相当高的程度，普遍自觉恪守交通法规，注重自我安全保护。

（三）在巡查执法上，公正无私、文明规范。香港交通法例明确规定的定额罚款告票，警队“六亲不认”式的执法，早已深入人心，并受公众、传媒、独立检方及法院监察。另一方面，交通警务高度透明，确保市民知情权，醒目明晰的交通禁令标志、引导标识满眼皆是，“前方有侦速摄录设备”、“此路禁止驶入，否则将面临5000元罚款，且可能面临3个月拘役”等警示用语，告之违法将承担的责任，直接明了、便于熟知，易于遵循操作。

（四）在服务保障上，以人为本、精益求精。警方非常注意保持与运输署、路政署等政府部门的协调，推动信息共享；加强与“的士”商会、货柜车联会、汽车会、保险业联会等业界联系，留意劳动情况及动态，力争提前反应、改进措施，减少交通影响。警方务实承诺，交通意外接警到达现场，城区9分钟、郊区15分钟，不仅被要求尽快勘查清理现场，更要通过传媒及网络同步讯息，做好交通诱导。此外，对五年内发生交通事故造成人员死亡的，一年内发生9起涉及车辆或6起涉及行人受伤的交通意外的路段，都被确定为交通“黑点”，交通部、运输署必须配合做出多方面调整，通过改善交通组织和巡控执法，有效保障市民生命财产安全。

（五）在交通组织上，挖掘资源、追求效率。香港最大的特点是地少人多，城市发展“先天不足”，虽经多年填海造田、山地改造及城区扩建，但截止2011年底，全港人口已达702万，总面积却只有1104平方公里，道路总长2067公里，每千人平均道路长度只有0.29公里。尽管如此，港方通过提高交通组织的精细化、人性化水平，在各类街路和路口，大力发展公共交通，大量施划交通标线，高密度设置交通禁令标志和指示标识，安装硬隔离设施，架设人行天桥，采取路口渠划及限行措施，有效保障了在非常有限的道路资源条件下，满足市民出行需求。

（六）在内部管理上，关怀体贴、科学用警。香港警队非常重视规范化管理，内部严格遵循办事程序、物品阵列、器具摆放、定期报告等规定，所有警务人员在大楼内，必须时刻佩戴警察委任证或文职雇员身份证；路面巡逻警员严格按规定统一着装，无论冬夏晴雨，在气温高达35度以上，仍配备全套重达十余斤的单警装备，裤线笔直、皮鞋锃亮；特别是交通部摩托骑警在巡逻执法时，除佩戴单警装备外，还要身穿厚重的特制摩托服，头顶几斤重的全包式头盔，脚蹬专用纯牛皮及膝长靴，没有丝毫松懈，既醒目又威严。警队在保障民警权益、从优待警方面，更为科学严谨、周到体贴，一是尊重并保障警员权益，每个警署、警队都设有条件优越的休息区，供警员休息时喝茶、交流，放松调节身心；二是晋升体系科学，有一整套严密的晋升程序和标准，只要工作努力，并通过公开考试考核，每个警员都有公平竞争机会；三是强调充分利用新科技，改进执法装备，协助警员克服执法困难，保障警员正当执法权益；四是积极参与外地交流展览，通过定期举办讲座、统筹训练，不断提高警员个人素质和警队整体战力。

三、思考、方向

香港与哈尔滨经济社会发展阶段不同，但在交通管理领域，却经历过相似道路。通过考察交流，直观感受其先进的管理理念和服务措施，触动自身思考，对于校正和完善哈市公安交管工作发展方向，无异将具有非常重要的助推作用。

近年来，哈尔滨交通取得很大改善，但新问题也层出不穷。总体看，机动车总量激增，驾车泊车难；设施欠账较多，预防事故难；警力严重不足，遏制违法难；协作配合不够，合力整治难；安全宣教不深入，市民文明交通素质提升难。但最大的症结还是“低、乱、差”，主要表现为执法水准低、科技应用低；行车停车乱、慢行交通乱；基础设施差、服务意识差。由此引发的违法屡禁不绝、交通拥堵、事故多发等问题，必须持之以恒的从交通规划、建设、管理等多方面，综合施策、强化整改。从公安交管战线看，基于目前基础和发展条件，则要确立“科技引领、规范高效、增进互动、激发活力”总体方向，重点强化以下几方面工作：

（一）着力发挥科技信息的引领作用，实现管控水准提档升级。交通管理实现从“人治”到“技控”，是大势所趋，更是必由之路。哈尔滨公安交管工作，多年来科技投入欠账很多，管控方式力图转变低规模运作、低水平重复的被动局面，必须坚持以警务信息化大应用为统领。一是借助即将建成的全市交通智能指挥中心和管控系统，高标准定位设计，前瞻性预留接口，逐步整合各分平台和子系统，确保未来交管科技水平满足需求；二是围绕动态交通、动态管理目标，今明两年，预计争取政府投入2.7亿元，建设管控平台、高清车辆识别等五大系统，增设视频监控510套，闯红灯拍照400套，高清车辆识别101套，交通事件检测7套。另外，进一步拓展流量检测、路面感应、固定及流动测速、车载移动抓拍等新科技装备的应用，扩大视频监控范围，消除管理盲区，增强查处各类交通违法的及时性、有效性；三是以需求为导向、以应用为核心，以情报信息主导警务，促进完善“基层工作信息化，信息工作基础化”，依靠政府、主动参与，协调多部门加快完善“大交通”格局下，各类数据采集和基础信息共享工作。近期要与金融机构合作，启动“交警移动信息平台”项目，完成“移动警务”更新换代；加快交管彩、短信平台建设，提高路面管控和单警作战能力；四是加强交通事故研判机制建设，前瞻分析、及时汇总事故情况，进一步科学细化安全排查分级标准，配合相关部门加强有针对性的整改；五是依靠上级领导，积极建言献策，超前介入市区道路规划设计，确保路桥改造建设与交通安全设施同步施工、同步验收、同步使用，综合治理城区出入口道路，督促县乡道路交通安全基础设施的日益完善。

（二）着力发挥交通组织的基础作用，焕发老城交通整体活力。城市规模绝不可能无限制扩展，交通发展理念必须更充分的运用现有道路网络。在优化交通组织上，一是寸土必争，以交通流量测算及驾驶人调查、实地调研、路口剩余容量分析为依据，综合运用路口渠化、单向行车、限左限右等手段，减少交通交织，提高交通运行速度，规范交通流的行车轨迹；二是分秒必夺，科学调整信号灯配时，借鉴北京、上海等城市的成功经验，以三年为周期，优选交通科技专业企业，参与全市交通信号灯定期巡检和信号灯配时方案调整工作，在有条件街路大量设置“绿波带”，实现区域交通协调控制，充分利用交通信号时间资源，减少交通延误，提高通行效率；三是规范醒目，大范围增设人性化的交通标志和交通硬隔离设施，力求以简明易懂的交通语言，为市民提供清晰直观的信息，也为管理执法奠定基础；四是重视慢行交通组织，充分考虑行人出行需求，积极建议政府及相关部门，进一步加强人车分离系统建设，在主干街路按需求增设行人过街天桥或地道，在中心商业区等重点区域搭建高架行人走廊，减少和避免人车交织；五是突出静态交通管理，充分利用现有道路资源，科学设置路内停车泊位，方便临时短时停车；挖掘路外公共资源、引入社会资金力量，按需求建设立体停车楼和地下停车库，增加停车泊位供应；推动夜间联防停车场，发挥属地公安分局作用，规范夜间停车秩序，保障车辆停放安全。

（三）着力发挥执法管理的保障作用，打造交警便民服务形象。一是交通执法上，“严”字当头，坚持依法严管严罚，以强制手段约束引导市民文明出行，减少运动式整治行动，重视长效机制建设，突出超载、超速、超员、强超强会、蛇型穿行等交通违法整治重点，完善治理酒驾、毒驾的查处手段，在交通违法多发及交通安全隐患突出区域科学布警，保障管控效能。二是事故预防上，“研”字为重，全面贯彻国务院《关于加强道路交通安全工作的意见》、国务院安委办《道路交通安全“十二五”规划》及《黑龙江省政府关于进一步加强道路交通安全工作的决定》等重要文件要求，重点确立各级政府在交通安全工作中的领导责任、各企业（单位）的主体责任，建立健全长效管理机制，联防联控降事故。三是协调配合上，“联”字为主，借助“牵手平安行”契机，充分发挥市交管委总体协调功能，体现相关职能部门和机关、团体、企事业单位及群团组织作用，紧密协调公安各分局、警种，整合优势完善联勤联防机制。另外，要有效发挥公安助理员作用，争取明确法定权限，确保警务人员集中处理核心职务。四是便民服务上，突出提高车驾管整体水平，本着“实事求是、规范高效、便民利民”原则，总体上按照一等车管所定位，分步骤科学规划改造现有中心园区，吸纳社会力量投资建设考试场，确保两年内跃升全国先进行列。

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关键词：社区公共服务；公益课堂；师范院校

一、引言

社区公共服务指的是政府和政府的组织，以及非政府组织(中国叫社会中介组织，国际社会称之为NGO组织)所提供的不是为组织内部人服务的一种服务形态。社区公共服务的对象是社区内外有着公共需求或者共同偏好的消费群体。由于社区的地域性特点，社区公共服务的对象主要是社区内或邻近社区的成员，但这不意味着社区公共服务排斥或限制对其他非本社区成员提供服务。

师范院校的大学生进社区开办公益课堂活动就是一种社区公共服务服务，同时也是大学生与社会进行充分交流沟通的平台。通过公益课堂活动，师范院校的大学生可以在毕业前直接进入社会去感受社会，在感受中去锻炼和打磨自己。现在大学生就业难早已经不是一个什么秘密了。除了少数极为优秀或是幸运的大学生，随便问一个人，都会有满腹的辛酸。求职的人太多，就业岗位太少是大学生最苦恼的地方。与此同时，用人单位也在为招不到合适的人才而辗转难眠。面临着越来越激烈的市场竞争，无论是企业、公司，还是事业单位、学校都感受到了前所未有的压力。

据国内知名调查公司联合开展的“2009年中国大学生就业状况调查”显示，81.2％的大学生认为找到一份理想的工作非常困难或者比较困难。北京高校毕业生就业指导中心主任任占忠指出，目前高校毕业生就业方面存在的一个突出矛盾是毕业生的技能构建和市场需求还有一定的差别，普遍存在实践能力、动手能力、实际工作能力与就业岗位衔接不上的问题。

因此，很多大学生为了能够寻觅到一份合适的工作，往往在大二、大三的时候就做起了准备，纷纷通过各种渠道到企业去实习，以此来得到他们需要的工作经验和社会阅历，同时还可能用自己的表现来打动公司，从而在毕业后获得一份相对满意的工作。

那么企业对大学生实习又是一种什么态度呢?目前不少大学生将关注点放在了实习经历上，只顾积累实习次数，忽略了实习本身对个人能力的锻炼和培养。有的大学生就为了盖上“实习章”，不顾个人兴趣、实习岗位、所学专业，只要有机会就绝不放过，使得不少实习经历成了走过场。甚至很多人纷纷投身“促销”、“发传单”等技术含量低、重复劳动的实习之中。以这样的心态去实习，效果可想而知。

据2007年的《2007大学生暑期实习调查报告》显示，提供实习岗位的1800家企业中，有七成以上对大学生的实习表现评价为“一般”，仅8.7％的企业对大学生的实习表现“基本满意”。可见盲目的实习对大学生未来的就业起到的效果并不理想。“实习是职业规划中的一环，而且是很重要的一环，不应该被孤立出来。”智联招聘职业顾问杨媛媛提醒大学生，要将实习与职业发展结合起来。

如何把大学生的实习与所学专业紧密结合起来，真正把所学知识与社会实践相结合，很值得我们研究和思考。在师范院校开展公益课堂进社区活动，不仅仅是一个社区公益性活动，社区更是学生社会实践最好的实习场所，对师范院校的大学生而言，通过公益课堂的形式走进社区，走进社会，远比很多脱离专业盲目“实习”更有意义，这点可以从以下三个方面来理解：

(一)从大学生自身特点理解

虽然有不错的潜质和极大的发展空间，但也要经过相应的磨砺才能发出应有的光泽，正所谓“玉不琢，不成器”，社会实践活动的开展显然可以使未出校门的大学生学到更多书本上学不到的东西，而在公益课堂进社区中克服困难，解决问题，正是对他们最好的锻炼。

(二)从大学生发展方向理解

可以提高其社会服务意识，提高大学生的公益意识，同时通过这种形式，发挥师范院校大学生所长，还可以为大学生参加社会实践活动提供空间，增强其社会实践能力，为以后真正进入社会，服务社会打下一个良好的基础。

(三)从社会成员构成理解

公益课堂是社区公共服务的需要，拓宽社区公共服务对象的覆盖面，提高社区公共服务队伍的整体素质。就目前我国社区公共服务的现状来看，直接从事城市社区公共服务工作的专职人员主要是家庭妇女、离退休人员、下岗失业人员和有劳动能力的残疾人等。他们中有过大学教育经历的人员很少，而且大都没有接受过较系统的社区公共服务工作的专业训练。就兼职人员来说，由于这项工作的好坏不进入考核系统，服务质量的好坏不会影响其经济利益，加之我国又缺乏对公共服务与国民素质的教育和宣传等，因此，这些人总体缺乏从事社区公共服务工作的内在动力和积极性。大学生以办公益课堂的形式进入社区公共服务系统，由于这一行动本身可以使学生得到锻炼，而且还有学校的监控和考核，因此从事社区公共服务的动力和积极性都比较大，对提升社区公共服务的质量和人员素质有重要意义。

二、公益课堂进社区的情况调查

公益课堂进入社区已经有一段时间了，取得了一定的成绩，也得到了社会的认可和好评。但在公益课堂进入社区的具体情况怎样，实际效果如何，还存在怎样的问题，我们还不清楚，所以我们首先通过问卷调查的方式对牡丹江市区若干街道、社区、居民小区进行调查。

(一)调查对象

本项调查研究所选调查对象为随机抽选牡丹江市区内若干街道社区居民。街道选择范围基本覆盖市区，以保证调查全面性。

(二)调查方法

在各居民小区随机发放调查问卷，问卷填写采取不记名的方式。共计发放调查表200份，回收196份(均为有效问卷)。

(三)调查内容

本次调查共包括以下调查内容：1、被调查者年龄、性别。2、对公益课堂的了解情况。3、对公益课堂进社区的态度。4、希望公益课堂的授课内容。5、公益课堂存在的问题。

(四)结果分析

1、被调查者年龄性别情况

本次调查中年龄在18岁以下的占19％，18-35岁的占23％，35－50岁的占31％，50岁以上占27％。(见图1)男女比例为58％：42％，年龄和性别比较均衡，有利于了解各年龄段的人们的想法，使调查结果更全面，更具有普遍性。

2，对公益课堂的了解情况

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一、对新兴服务业调查核算方法的研究要有清醒的认识

根据新兴服务业的相对性特点，新兴服务业与传统服务业的划分是相对的。随着社会经济的发展，新的新兴服务业将不断涌现，旧有的“新兴服务业”将不断转化为传统服务业。为此，新兴服务业调查核算方法的研究者要充分认识到，新兴服务业的调查和核算研究工作将是一个长期的过程；随着旧的“新兴服务业”调查和核算工作的日渐完善，旧的“新兴服务业”转化为传统服务业，新的“新兴服务业”又将带来新的问题，需要开展适合新的“新兴服务业”的调查核算研究工作。

二、以经济普查为契机，夯实新兴服务业统计基础

第一次经济普查为新兴服务业的调查与核算提供了良好的机遇。我们应当以经济普查为契机，打好新兴服务业的统计基础。首先，要充分利用第一次经济普查资料，摸清当前新兴服务业的行业分布、业务类型、经济总量等现状及其家底，建立和完善基本单位名录库，并将抽样框维护工作制度化，为一般调查年份进行抽样调查或重点调查所需的参数、比例、系数和资料打好基础；同时可以借普查和普查之后资料开发的机会，对相关工作人员开展新兴服务业统计知识的培训工作，为培养高素质的新兴服务业统计队伍打下基础。

三、建立和完善新兴服务业统计调查制度

根据目前我国新兴服务行业统计现状，借鉴国际上新兴服务业统计的经验，建立和完善新兴服务业调查和核算制度方面可以采取的措施包括：施行周期性经济普查制度；建立健全新兴服务业企业和个体经营户的常规性调查核算制度，特别是尽快建立起信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商务服务业，居民服务和其他服务业，城市公共交通业的常规性统计调查制度；建立健全有关管理部门的新兴服务业常规性统计调查制度；并且将周期性经济普查制度、国家统计部门的新兴服务业常规性调查制度、有关管理部门的新兴服务业调查核算制度相结合，统一在新兴服务业统计与核算这一共同的目标下。

四、发挥民间统计机构的作用，补充政府统计部门的新兴服务业调查与核算

目前，我国各类市场调查机构的发展还十分缓慢，政府机构所属或挂靠在政府机构的各种咨询服务中心、信息中心等，大都仅扮演着将行政记录资料与统计数据有偿出售的二传手的作用，而没有真正实现其提供咨询和信息的职能。民间统计机构发展缓慢导致的直接结果是，政府统计承担了大量本可以由民间统计机构承担的社会责任，一方面加大了政府统计工作的压力，同时也难以保证工作质量。针对这种情况，建议大力发展民间统计机构，同时区分统计工作的内容，将新兴服务业统计中基本的、重要的指标列入政府统计的范围，一些一般性调查核算工作则可由民间机构来完成，通过发挥民间统计机构的作用，补充政府统计工作。

五、积极探求新型服务业调查核算组织模式

这方面可以考虑尝试以下几个方面的探索：针对新兴服务业调查工作点多面广、行业复杂、基础薄弱的实际情况，借鉴发达国家经验，对新兴服务业调查与核算工作统一部署，改变以往新兴服务业调查由各自管理部门负责、各自为政、互不通气的局面；针对新兴服务业调查核算误差较大的情况，尽可能坚持采取入户调查的方式；针对新兴服务业调查对象基础工作薄弱，统计意识淡漠的情况，要求调查人员充分运用各种调查技巧等。

六、数据的调查搜集和应用相适应

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【Abstract】This article discusses the operation of ballast backing beneath sleeper from the aspects of applicable conditions， the requirements of crushed stone material for ballast packing， operating procedures and methods， labor organization and quota， theoretical analysis and the effect， then puts forward the rational thinking.

【关键词】枕底； 垫砟； 作业探索

【Keywords】sleeper； ballast； operation exploration

【中图分类号】F530.69 【文献标志码】B 【文章编号】1673-1069（2017）04-0181-02

1 问题提出

枕底垫砟起道作业是针对道床局部下沉而进行修理的方法。优点是比捣固作业具有省工、质保特点。比垫板作业具有合理性、线路外观整齐等特点。我段管内南同浦727K-730K、水头2#、4#道岔等地点进行试用，有效控制了道床的板结病害。

2 适用条件

① 轨道条件：适用于铺设混凝土轨枕及木枕的线路和道岔。②路基条件：路基稳定无翻浆、无下沉，无超过15mm的冻害。③ 道床条件：道床稳定，石砟为火成岩碎石，无严重脏污、无板结、排水良好，对局部道床下沉起道量小，捣固效果不佳，采用枕底垫砟，找平线路。④ 修程条件：当年“集中修”需强制性保养的线路、道岔，禁止做枕底垫砟作业。⑤起道条件：一般当起道高度超过10mm，或连续三根轨枕以上起道高度达到8-10mm及接头底坍6mm以上时，可在枕底垫砟，找平线路。[1]

3 垫砟用碎石材质要求

① 垫砟用碎石为洁净火成岩材料，硬度、韧度符合道砟标省＂谒槭粒径为8-20mm。颗粒级配8-15mm占40%，16-20mm占60%。

4 作业程序和方法

4.1 调查确定垫砟量

测量线路高低、水平、轨下垫板厚度、空吊板值，确定需要垫砟的地段。按要求在轨枕头上标注垫砟符号、厚度。

标准股垫砟厚度=撤板厚度+纵向高低差值+空吊板值

非标准股垫砟厚度=撤板厚度+纵向高低差值+两轨水平差值+空吊板值直线地段，以左股为标准股；曲线地段，以下股为标准股，道岔以基本轨为标准股，导曲线部分以曲线下股为标准股，叉心部分以叉心为标准股。

其中；水平差值以标准股为准，取高负低正；纵向高低差取高负低正。

一般情况下，垫1mm的误差约用石砟量取20mm高的石砟；另外再考虑5mm的底砟，非标准股和小腰部分适当考虑垫的底砟稍微少一些。已经垫过砟时，不再考虑底砟。

4.2 枕盒或枕头扒砟

① 枕盒扒砟：垫砟处所的每相邻2根轨枕枕盒的石砟隔1孔扒1孔，扒一孔可垫前后2根轨枕。② 枕头扒砟：垫砟铲从枕盒垫比较困难时，可以扒开枕头道砟，但不得连续扒开7根枕头。③ 撤板：当施工负责人确认扒砟符合要求后，按标松栓或起钉、撤板、整正扣件和脚垫，放轨，拧扣件或打紧道钉。④ 压机起道，量砟垫砟：用液压或02型起道机放在钢轨内侧未扒开的轨枕空内起道，用量砟筒按所需的垫砟量量取石砟，平铺在垫砟铲上，横向垫入或纵向垫入枕底，垫砟长度以钢轨为中心，两侧各450mm，要分铲进入时，按先轨底，再轨外，后轨内的顺序。垫好后，用拨棍拨平垫砟层，最后落下压机。纵向垫砟缺点多，应把好关键，以防形成高疙瘩，增加落道工序。⑤回填道床。将扒出的石砟进行清筛，先回填1/3左右，回填时注意不要把大石砟垫入枕底，经列车出压过回落以后，先将起道机挪窝，道床填满夯实，然后再回填其它处，夯拍整形。

5 主要事项

①垫砟时，执行宁低勿高的原则、低1-2mm可垫板找平。②同一根轨枕两股钢轨下都需垫砟时，应对称作业，放行列车前应对称垫平，不准一侧空吊，要求一侧撤板垫砟不超过四根轨枕。③压机起道严禁超高，修规规定枕端一次起道量；单股起道不得超过80mm，双股起道不得超过60mm。④垫砟作业每撬长度不得超过七根轨枕，超过时应分撬垫入。在延长6.25m范围内不得有两组同时作业，以防三角坑出现。⑤作业中一撬未垫完时，应快速用垫板顺坡，防止线路空吊出现超限的三角坑。⑥夏季作业时，要严按“两清、三测、四不超”的规定执行。

6 理论分析

6.1 道床下沉对比分析（垫砟与捣固）

对传统轨道来说，道床变形是轨道变形的主要来源。道床下沉占轨道下沉量的90%以上，并且它的下沉具有一定规律。

因为影响道床下沉的因素很多，定量相当困难，目前还没有比较精确的计算方法，常用估算下沉量的公式：

它表示道床下沉量与荷载循环作用次数之间的关系。

式中y――道床下沉量；x――荷载循环重复次数；a、b――道床实程系数；c――道床下沉进展指标。

其中右侧第一项表示道床的初始急剧下沉阶段，即道床的压实过程，右侧第二项表示道床的后期缓慢下沉积累阶段。

通过水头观测的实验发现，垫砟起道的初始下沉量较捣固起道的初始下沉量1/3-1/2倍，但当同样列车荷载通过15-20对时，两者的下沉总量是接近相同的，继续观察，可以发现垫砟比捣固的总下沉量，随着列车荷载作用次数的增加越来越小。这说明垫砟起道的后期下沉积累缓慢，c值较小，因此可以说垫砟的长期效果比捣固好。

6.2 碎石的抗压强度分析

以前进行蒸汽机作为轨枕反力的最不利荷载组合，采用连续弹性基础理论，求出最不利荷载位置时的轨枕反力RJ为40kN，在考虑行车速度，钢轨偏载时引起的动力增值，钢轨对轨枕的计算最大总压力：Rd=Rj（1+0.6max/100+0.002h）=40*（1+0.6*120/100+0.002*90）=76kN

道床顶部与枕底部接触面上的压力，即垫砟起道所用碎石所承受的最大压应力为：1.6*Rd/（b*e）=1.6 * 76000/（0.9*0.2）=0.68MPa，

6.3 碎石材质选用分析

垫砟起道选用材质必须坚韧的火成岩，采用花岗岩碎石，因为通过单轴抗压强度实验发现，对花岗岩的加载速度越快，它的抗压强度越高。

6.4 碎石标配

垫砟选用碎石粒径适中，与起道高度相匹配。最小粒径应≮8mm，最大粒径应≯20mm。

7 效果

①劳动效率高。抽板捣固的南同浦725K-726K，1公里线路260个头用工6个，而垫砟撤板的728K-729K，1公里线路300个头用工也是6个，提高劳动效率15.4%。②作业质量高。垫砟比抽捣作业的线路，静态时高低、水平误差平均值低1-1.5mm、动态时高低、水平比平均分低0.8分。③长效保持。垫砟整治低接头可持3个月，不再出现低塌现象。通过捣固整治的低接头只持1个月。④受力条件强。扣件与轨底的连接处于佳态，轨枕和道床的接触面积增大，从而可以减少钢轨顶部外荷对道床顶面的压应力，减少对轨枕和道床的破坏。⑤劳动强度小。机镐明显比垫砟作业费劲，并且作业安全系数低。⑥可操作性强。只要机镐不易捣固的地方，都可采用垫砟起道，比如道岔的拉杆，连接杆和大垫板等附近，就有明显优势，并且可以预防尖弓背现象的产生。⑦经济效益高。碎石40元/m3，可垫10mm的误差计278头，平均0.14元/头；如用垫板起道，每枕头最少需1.34元，可见垫砟起道材料费低。全段年仅找轨检车节省工料费5.68万元。⑧线路外观符合要求，消灭了超厚垫，低接头。⑨枕底垫砟采用风动方式，填补了枕底垫砟机械化的空白。加强推广，改善作业条件，提升了设备质量。

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一是指导注重。首要指导负责机关公事员年度审核工作指导小组组长。为做好公事员治理工作，常常组织公事员司法律例学习。专门制订了成都会粮食局公事员审核施行意见（试行）。

二是严厉贯彻执行《公事员审核规则（试行）》的状况。依照施行意见执行成都会粮食局公事员审核治理。依据小我自评和民主引荐的状况在必然范围内调查群众对被审核人德、能、勤、绩、廉的评价，并依据测评状况合理给出响应分值（满分为100分），引荐年度绩效审核优异等次人员。依据市委组织部、市人社局的有关规则，市粮食局机关优异等次人员比例按总人数的15%执行。即：机关昔时度可评定优异等次公事员7名（不含局级指导）。每年评选出的优异公事员经公示，无状况反映。

三是严厉贯彻执行《公事员奖励规则（试行）》。我们严厉依照《公事员奖励规则（试行）》规则的奖励前提、规范、权限和顺序施行、报批奖励，无违规景象。

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一、效能建设的要求决定了检察机关效能建设应注重队伍建设。

效能建设是运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高办事效率和工作能力，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。机关及其工作人员是效能的体现者，是效能建设的主体；人民群众是效能建设的受益者，是客体。效能建设的主体行为是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的司法行为。因此，效能建设的着力点是要强化对主体行为的约束，更好地服务客体，寓服务于管理之中。也就是说，效能建设的最终实行者是机关及其工作人员，即工作人员素质状况直接决定着效能建设是否取得实效。

当然，我们不能否定了制度在效能建设中所发挥的重要作用，机关行政效能建设的重点是政府。政府大力推进审批制度的改革，转变政府职能，减少办事环节，规范行政管理，使工作真正转到加强宏观调控制定运行规则，而纪检监察机关所负的职责不同，不存在行政服务职能，但有行政监督职能，只能比照开展效能建设。纪检监察机关要提高效能监察，只能重点从队伍建设方面着手，提高队伍素质，提高法律监督能力，提高执法水平和办案能力。

二、纪检监察机关开展效能建设的目的要建立一支廉洁、高效的纪检监察干部队伍。

看机关工作人员是否正确履行职责，一看是不是高效，二看是不是廉洁。勤政问题更多地表现为办事不快、不好，不作为和低效率；廉政问题更多地表现为办事不公、不廉，乱作为和谋私利。在实际工作中，勤政方面的一些问题往往反映和潜伏着廉政问题、腐败问题，而廉政方面的一些问题往往也暴露出勤政方面的问题。所以我们要辩证地把廉政建设与勤政建设统一起来抓，既要在提高服务质量和办事效率上下功夫，也要严格依法办案，在切实解决损害群众利益的不正之风上做文章，让每一个纪检监察干部做到既优质高效服务又廉洁服务。

三、纪检监察机关开展效能建设需要充分挖掘全体干部的工作潜力。

组织人事制度面临的改革就是以传统人事部门为重心，将现代人力资源开发的观念推广贯彻到部门的工作实践中去，既是组织人事部门自身的工作重心的调整，更是单位整体用人观念、用人机制的全面提升。树立以人为本的指导思想，一切以围绕开发和使用人力资源作为改革的出发点和归宿。人力资源是地球上一切资源中最重要、最宝贵的资源。人力资源可分为三个层次：第一层次是一部分未发育的人力资源，主要包括一些智力水平、知识技能未达到一定要求的人群。例如，儿童、文盲、缺少必要技能的人等等；第二层次是一部分未利用的人力资源，这部分人群的智力水平、知识热能均已达到一定要求，但是还没被充分利用。例如，学非所用、用非所长的等；第三层次是一部分已开发的人力资源，主要包括一些正在充分发挥其聪明才智的人群。在社会上，这三个层次的人力资源是并存的，但作用是不同的。原则上说，一个国家、一个单位，第三层次的人力资源越丰富，其发展就越快。因此，干部人事工作改革的出发点就是挖掘和开发第一二层次的人力资源，使其转化为第三层次的人力资源。所以，纪检监察机关引进人才，都要从人的因素出发，最大限度地开发人的能力。

四、纪检监察机关要开展好机关效能建设还要做好“三个结合”。

一是把“机关行政效能建设”绩效考核工作与推动纪检监察业务工作和推进纪检监察改革结合起来。把解决问题、推动工作作为绩效考核工作的出发点和落脚点，紧紧围绕加大办案力度，提高执法水平和办案质量等要求开展效能建设，扎实推动各项纪检监察工作的开展。同时，认真思考、深入研究纪检监察工作中的重大理论问题和实践问题，研究改进工作办法，搞好创新，推动纪检监察工作与时俱进。

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督查是推动工作落实的重要手段。决策目标确定后，关键在于狠抓工作落实。督查工作不到位，不仅会影响工作落实的效果，而且还会影响对外形象。面对新的形势，进一步深化对督查工作的认识，创新督查机制，加大督查力度，不仅是推动各项领导决策落实的重要手段，而且对于推动我委机关建设、树立良好的工作作风、建设高绩效机关具有重要的意义。

一、当前督查工作中存在的问题

从我委督查工作开展的实际情况来看，影响督查工作开展的因素主要有以下几点：

一是思想认识不到位。口头上的重视不等于行动上的落实。实际工作中，有相当一部分同志并不能真正认识到督查工作的重要性，认为督查工作就是“嘴皮子”工作，仅仅是发通知催、打电话要，做了不多，不做不少，是可有可无的事，没有督查，工作照样可以完成。也有少数领导在工作中缺少督查工作意识，重调查研究、重决策部署，缺少督促检查，对目标的落实情况关注不够，尚未形成紧盯决策目标，狠抓工作落实的浓厚氛围。

二是工作制度不到位。督查工作的权威性来自于督查工作的制度化和规范化。制度是影响督查工作开展的重要因素，目前我委尚未建立起完善的督查工作制度，督查工作结果运用不够到位，这直接导致了督查工作机制不够完善，程序不够明确，操作不够规范，进而影响了督查工作实际效果。督查制度的不完善，成为制约我委督查工作开展的重要因素。

三是工作机制不到位。工作机制是影响工作顺利开展的关键环节。由于我委成立时间较短，各项工作正在逐步规范，督查工作也不例外。目前，我委督查工作机制还在规范中，尚未形成一套简便、快捷、高效的督查工作运转流程，工作中缺少计划，督查的随意性较大，从而影响了督查工作的效果。

四是职能发挥不到位。受人手少、制度不健全等因素限制，目前办公室的督查工作尚处于被状态，工作的形式停留在文件督查、电话催报、会议汇报等简单的方式，没有能够真正按照全委年度工作要点、阶段性重点工作、领导关注的焦点等重点内容主动系统地开展督查，缺少相应地工作力度和措施，督查职能未能充发挥到位。

二、关于加强督查工作的几点建议

（一）完善督查工作机制，规范督查行为。

政务督查是一项严肃的工作，必须从制度建设入手，建立符合我委工作特点和客观实际的政务督查机制，形成完善的督查工作体系。一是建立健全督查工作制度。在认真总结经验和借鉴外地做法的基础上，尽快研究制订我委的政务督查工作办法，建立健全督查工作相关制度，明确政务督查工作的内容、程序、方法和要求等，上级领导批示事项、委内领导安排事项和企业请示事项的办理，提出明确的要求，建立起简便、高效的督查工作流程，规范政务督查行为。重大政务督查活动，要认真制定工作方案，明确督查目的、内容、组织形式、目标要求和完成时限等，提高政务督查工作的规范化和制度化。二是建立督查工作结果运用制度。建立督查结果登记备案，对督查工作中发现工作落实不到位问题，及时向领导做好反馈，提出处理建议，并做好登记备案；将督查工作与机关工作的日常监控结合起来，督查工作结果列入处室年终考核，通过月度、季度、年度考核，建立起委内业务工作的日常监控制度。三是建立领导牵头督查制度。对一些涉及面广、涉及部门较多、影响全局的工作，实行分管领导牵头督查制度，由分管领导负责，定期进行调度，协调解决工作中存在的难题，督促工作事项的落实。

（二）突出督查工作重点，增强督查时效。

在工作任务繁重、督查力量薄弱的情况下，必须着眼全局、突出重点抓督查，不能眉毛胡子一把抓。一是突出全局性决策事项抓好督查。紧紧围绕党的路线、方针、政策的贯彻落实，围绕市委、市政府的重大决策部署，围绕全委重要决策、决定和重要工作部署，组织实施督查，确保政令畅通。二是突出年度重点工作抓好督查。紧紧抓住年度工作要点，实施责任分解，明确目标、任务、措施、时间进度、要求和责任处室，按时间进度要求抓好督促检查。三是突出阶段性重点抓好督查。按照阶段性工作要求的变化，组织抓好主任办公会议、委工作例会、专题会议确定事项，以及委内文件确定的重点工作的督查。四是突出领导关注的问题抓好督查。在督查工作中，深刻领会领导意图，接轨领导工作思路，把握领导关注的焦点，及时跟踪督查调研，为领导决策提供第一手资料。五是突出建议提案的办理抓好督查。人大代表建议和政协提案，反映了社会群众对______工作的迫切要求和呼声，是基层群众反映强烈的热点和难点，抓好这些问题的办理，积极为基层排忧解难，有利于缩短与社会群众之间的距离，树立良好的形象。

（三）创新督查工作方法，提高督查水平。

政务督查工作必须适应新的形势，积极探索新的途径和方法。一是要创新督查手段。按照领导的要求和工作落实的需要，积极创新督查工作方法，运用有效的督查方式提高工作落实效果，如制发督查工作通知单、印发领导批示、实行督查情况通报、对领导进行工作落实情况反馈等，对重点工作、重要事项建立定期调度制度，实施重点督查，深入调研，为领导工作决策提供准确信息。二是要创新督查机制。进一步完善督查各项工作制度，制定督查工作计划，减少督查工作的随意性，提高督查工作的计划性；建立督查工作责任制，明确督查工作重点，变“被动督查”为“主动督查”转变，增强督查工作的全局性、主动性和时效性；规范督查工作流程，明确督查工作要求，增强督查工作的规范性。同时，加强督查网络队伍建设，处室设立督查信息工作联络员，建立处室负责人对处室工作落实负责，联络员及时进 行督促提醒的工作机制，形成全委各方联动、信息反馈顺畅督查工作机制。三是要创新督查方式。将督查与调研结合起来，把调查研究贯穿于督查工作全过程，坚持以了解情况、反映情况为主，深入了解工作贯彻落实的情况，存在的有关问题，提出解决问题的措施建议。要在督查调研中，善于发现和勇于发现问题，深挖带有普遍性、政策性、倾向性的问题，及时准确地向领导反馈信息，为领导决策提供依据。

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论文关键词：珠三角地区,公共图书馆,读者服务,网络服务,调查研究

1.调查概况

本次调查的起止时间为2012年3月22日至2012年4月12日；调查的主要对象是广东省立中山图书馆、广州图书馆、深圳图书馆、珠海图书馆、佛山市图书馆、江门五邑图书馆、东莞图书馆、中山市图书馆、惠州慈云图书馆、肇庆市数字图书馆等10家公共图书馆的网站。

调查内容主要分为以下9个方面：网站平台建设现状、OPAC服务、数字资源数量、网上参考咨询服务、网络导航服务、用户教育、信息提供服务现状、个性化服务和人文关怀、手机图书馆建设。调查方法主要通过访问、观察、体验、交流等形式。

2.网上服务现状

珠三角公共图书馆网上服务现状调查一览表

3.存在的问题

从上表可以看出，珠三角公共图书馆的网上服务已成为公共图书馆服务的重要组成部分，服务形式和服务内容已初具规模，但仍有一些服务有待进一步细化和提升。

3.1网站建设文种单一。随着我国在世界上地位的日益提高，公共图书馆应加强全球化服务意识，拓展全球的服务范围，有条件的图书馆可以增加网站的多文种、多语种建设，使图书馆成为跨文化交流和传播的平台，使中华文化为世界共享。

3.2网上免费资源网址导航服务有待进一步完善。网址导航服务可以使读者快速找到自己需要的网站，直接进入，避免在网海中迷失。调查的10家图书馆网站虽然都提供了多种网络导航服务，但各馆导航服务的状况参差不齐，网上免费资源网址导航有待进一步加强。深圳图书馆、广州图书馆的网上免费资源网址导航服务非常丰富，并且进行的专题分类。

3.3信息内容有待进一步深化。提供和信息是图书馆网站的主要服务内容之一。在调查的10个图书馆网站中，虽然都提供本馆的新闻公告、新书推荐等信息，但是对借阅排行榜、书评的推荐、本地信息、便民信息、政务信息公开、图书馆业界等信息的还很欠缺。公共图书馆完全可以在网站中增加上述栏目，提供相关信息。

3.4读者需求调查有待进一步加强。提供个性化服务和人文关怀是图书馆服务的深化。读者需求调查是图书馆了解读者需要的重要途径之一。在调查的10家图书馆网站中，只有40%的图书馆设立了读者需求调查栏目，而且这些调查大部分已经过期，形同虚设，没有真正起到了解读者需求的作用。只有重视读者需求、了解读者需要，才能使得图书馆的服务有的放矢，服务才有价值和意义。

4深化公共图书馆网上服务功能的思考

4.1深化公共图书馆的社会教育职能，为建立学习型社会提供资源支持。参与社会教育是图书馆的重要职能之一。在当前提倡阅读、大力进行学习型社会建设中，公共图书馆理应承担起社会教育的职能。如东莞图书馆的“东莞学习中心”平台建设，就是公共图书馆深化社会教育职能的有益尝试。东莞图书馆“东莞学习中心”是在东莞市构建学习型社会的背景下，从文献中心向学习中心业务转型的探索过程诞生的，它以东莞数字图书馆丰富的资源为基础，以视频资源为核心，整合了图书、期刊、文档等各类学习资源，集学习、考试、辅导、交流等多种功能与一身的一站式、普适性、交互性的公益网络学习平台。“东莞学习中心”开通仅3个月，登录人次就达3500多人，总访问量23000多人次，页面浏览量48000多。

4.2加大手机图书馆建设力度，开展信息定制服务，满足读者个性化需求。手机图书馆是无线移动通信技术在图书馆领域的应用，将数字图书馆的服务延伸到手机终端。手机图书馆最大的优势在于其访问方便灵活，不受时间和空间限制，读者可以随时随地访问图书馆的资源。现在人们生活有很多“碎片时间”，例如乘车、等人、排队时，利用手机“读书”不仅简单方便，而且读者还可以按照个人喜好来定制各种信息，图书馆的服务由被动服务向主动服务转变。深圳图书馆开展了外借到期提醒、图书续借、查询外借状况、查询馆藏书目、虚拟参考咨询等十几项服务的定制服务。

4.3增加网络电视图书馆建设，开辟图书馆服务的新模式。图书馆可以利用电视图书馆或数字电视的交互功能，开发相应的接口，将数字图书馆与数字电视连接，将图书馆的服务送入千家万户。用户只要打开电视通过遥控器就可以进入图书馆，开展书目、借阅信息查询，进行图书预约和续借，观看图书馆数字展览、讲座等。目前，国家图书馆针对不同文化层次、年龄阶段的使用群体，将资源内容整合分类，推出6类15个栏目的电视图书馆内容。

4.4为社会弱势群体提供网上服务是现代图书馆的责任和义务。公共图书馆对社会弱势群体提供网上服务，是图书馆实现“无处不在”和“服务均等”理念的重要体现。图书馆可以在网站中设立知识援助平台，对不同类型弱势群体提供相应的知识援助：对残障人士提供网上预约送书刊上门服务、网上培训服务、网上咨询服务等；对农民工、下岗人员提供就业信息、法律知识援助等知识援助；而老年读者同样可以利用图书馆的网上讲座、视频、培训等服务方式，使老年生活过的丰富多彩。为社会弱势群体提供网上服务不仅是献爱心，而是现代图书馆义不容辞社会责任和义务。

网上服务是21世纪图书馆读者服务工作的重要组成部分。图书馆的网上服务内容、方式、方法也是多种多样。随着现代信息技术在图书馆领域的广泛应用，新的服务内容和方法也还会涌现。公共图书馆只有更新服务观念，不断创新，才能跟上信息时代的发展，获得更大的发展空间。

参考文献

1 珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》[Z].

2 黄慧薇.我国公共图书馆网上服务现状综述 .图书馆理论与实践,2007(3):79-81

3 东莞图书馆.东莞学习中心学习资源简介[Z]

4 蔡冰.论图书馆泛在服务模式实现的路径和方式 [J].图书情报工作,2009(13):74-77