文化体制改革总结范文

导语：如何才能写好一篇文化体制改革总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（一）深入推进行政审批制度改革。一是优化了审批流程。对我局所涉及的行政审批事项按照最新标准制作了相应的办事指南，对前来咨询办理业务的群众进行一次性告知，大力简化审批环节。二是提高审批效率，对本局的保留实施的行政许可、非行政许可、行政服务事项的审批时限进行压缩，严格执行限期办结制度。

（二）加强事中管理和事后监督。一是健全了文化市场综合执法长效机制，巩固发展文化市场综合执法改革成果。二是加强日常检查，依法查处擅自设立行为。三是加强文化市场稽查，确保行政审批事项与实际相符合。

（三）制定文化产品评价体系和扶持办法。一是确定更加客观科学的文化产品评价标准，对符合主流价值观的文化产品分级评价，将优秀产品推荐给市场。我局民间传统文化搜集整理工作稳步推进，并加大对非物质文化遗产的保护和推广，特别是群龙剪纸、升钟树皮画、店垭花灯戏、马王皮影等的推广。二是加大优秀文化产品推广力度并申请资金扶持。为推广本土川剧陈氏三状元和皮影戏，我局积极申请南充市舞台艺术创作生产鼓励扶持资金；为推广南部双峰傩戏和马王皮影，申请省级非遗专项资金。

（四）完善文化市场准入和退出机制。一是放开了网吧的总量和布局限制，实行统一的市场准入制度。上半年受理网吧申请23件，办结6件，办理中17件。二是完善文化经济政策，使各类市场主体可依法平等进入文化市场领域，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰。

二、存在问题

（一）政府职能转变不够。贯彻行政许可法，深化文化行政审批制度改革的目的之一就是要转变政府职能，把市场的职能交给市场，把中介组织的职能交给中介组织，群众能办好的政府不要干预，能事后监督的事前不要审批等，要还权于市场，还权于百姓。

（二）监管力量有待加强。目前，我局共有执法人员13人，需对全县的网吧、音像制品店、公共娱乐场所、书店、印刷厂、演出单位、有线电视广播等进行监管。由于执法人员少，监管任务重，执法工作长期处于被动“救火”状态，尽管恪尽职守，四处出击，但收效不大。

（三）人才机制不够完善。文化产品评价体系的完善需要各领域文化产品评判专家人才机制的完善。通过专家团队将符合主流价值观的文化产品分级评价,将优秀作品推荐给市场,让低质量产品在市场中被淘汰。由于人才的缺乏，无法更好地确定更加客观科学的评价标准,制定衡量文化产品内容质量的标准,用限定性的标准取代评价性的标准。

三、工作打算

（一）加强领导，强化责任。成立以文广局主要负责人为组长的文广局全面深化改革领导小组，明确领导小组的具体职责和任务，做好改革工作的方向把握、总体设计、统筹协调和督促落实工作。明确改革工作的具体责任机构和牵头部门，抓好改革工作具体任务的落实和沟通协调。领导小组成员要分工明确，各负其责，把分管和职责份内的任务组织好、完成好。各股室、执法大队要根据改革工作的要求，认真组织好具体任务的推进和落实。

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【关键词】中国特色社会主义；文化道路认同；文化制度认同

在当前“微时代”下，意识形态的竞争日益显著，文化作为意识形态的主要方面，对一个国家的文化安全起着至关重要的作用。文化认同凝聚着民族的心，体现着这个国家的基本文化价值。中国文化认同意味着对中国特色社会主义文化道路、制度、理论的认同。

一、对中国特色社会主义文化道路的认同

坚持走中国特色社会主义文化发展道路，这是一条为人民文化事业服务的道路，沿着为人民服务，为社会主义服务的方向，坚持文化多样性与人民群众的生活实际相联系，让文化情趣走进人民生活，走进人民心中，丰富人民群众的精神生活。让人民大众看到中国特色社会主义文化的益处，从内心真正认同我国特色社会主义文化发展道路。

（一）认同中国特色社会主义文化道路，就要把握文化的“魂”与“体”

李长春提出“要始终牢牢抓住文化的‘魂’，创新和用好各种文化的‘体’，使二者相互促进、相得益彰，做到形神兼备、强‘魂’健‘体’”。中国特色社会主义文化的“魂”就是社会主义核心价值体系，即“指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观”。中国特色社会主义文化的“体”就是丰富各种文化事业与文化创新作品。

中国特色社会主义文化的“魂”与“体”体现了内容与形式的统一，内容是本质，形式是内容的反映。没有“魂”的指引，“体”就会迷失方向；没有“体”的表现，“魂”就会难以实现。对中国特色社会主义文化发展道路的认同，既要从宏观把握文化的方向与性质，又要从微观落到实处。一方面，我们要通过承认中国道路，传播中国好故事，传递出中国特色文化精神。另一方面，我们要通过发掘各种文艺表现形式，展现人民群众的文化生活乐趣。中国特色社会主义文化的“魂”是可以通过“体”表现的，它不是空洞的，是富有内涵的文化精神。

（二）认同中国特色社会主义文化道路，就是加强文化体制改革

面对当前存在的思想观念弊端，只有通过改革创新，才能充分解放和发展文化生产力。十八届三中全会《决定》对推进文化体制机制创新作的重大战略部署“建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革”。同样，在全国宣传思想工作会议上强调，要继续推进文化体制改革，推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展、建设社会主义文化强国。这都说明了文化体制改革在建设中国特色社会主义文化强国中的重要地位。

文化体制改革是中国特色社会主义文化发展道路上的鲜活剂，它将带动文化发展活力，展现给世界中国文化新景象。改革文化体制，重点是改革文化理念，创新文化手段。这就要求我们对原有文化观念体制扬长避短，大胆推进文艺观念与内容形式的发展，提高对文化整体的创新意识。例如，要重视结合“微时代”的时代背景，结合人民群众当下的思想观念，推进文艺题材和风格的多样化，通过用高新技术展示文艺的吸引力，建设“微时代”的新型先进文化。

二、对中国特色社会主义文化制度的认同

中国特色社会主义文化制度指的是法律对我国社会文化的规范，是中国特色社会主义文化建设实践经验的精华部分。它既有体现物质生产生活的方面，又包括体现精神文明的方面。这部分的理论并不是从一开始就有的，它是我们祖辈父辈们在改革开放的经验教训中总结出来的，既具有历史性，又具有开创性。这是我们国家与人民自信与自强的体现。

坚持对中国特色社会主义文化制度的认同，这是值得我们自豪的。首先，我们要认同这个具有我国国情的文化制度。坚持中国特色社会主义文化制度建设的基石―巩固在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。其次，要不断完善法律制度。文化制度的运行离不开法制的保障，更离不开法治的执行。要从社会各界了解中国特色文化的不同表现，使我国文化制度具有民族特色，时代特色。要让法律监督和民众监督，使文化制度落实实处。文化是大众的，不是个别人的，我们要让文化走进老百姓生活中去。再次，加强对我国文化机制体制改革，使其发展成顺应时代潮流的中国特色文化。我们要敢于创新，无论是领导层，还是社会层，都要敢于提出新想法，敢于落实新想法。对公益性文化事业，加强社会媒体对社会大众的宣传。各机关、社会企业、学校要通过组织成员积极响应，给社会成员提供各种机会交流文化产业，让文化这个词变得不再是远离人民群众的一个词汇。

综上所述，坚持对中国特色社会主义文化的认同，我们的文化道路与文化制度不是抄袭别国的文化发展，它是中国人民在实际生活中一步一步探索出来的文化发展思路，是促进中国实现中华民族伟大复兴的文化发展道路和制度。在今后的社会发展过程中，中国人民将会沿着一条核心道路，创造出更多的文化枝和叶，繁荣中国大文化，提高人民文化的物质和精神层次。只要我们从内心深处真正认同中国特色社会主义的历史过程，认同中国的特色文化，坚定文化建设的决心，我们将会创造出更多符合人民利益，加快生产力发展的中国特色文化成果。

作者简介：武巧菊，性别：女，籍贯：山西临汾，出生日期：1991年10月7日，研究方向：思想政治教育创新与研究，单位：山西财经大学学院，专业：思想政治教育，2014级硕士研究生。

参考文献：

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关键词：艺术院团；运营；改革；体制

改革开放三十年，我国的艺术表演体制取得了一定的成效，但是仍然存在着一系列有待解决的问题，比如:中国文化体制改革的宏观法律框架尚未形成，政府的许多文化体制改革方面的战略构想，仍然缺乏强有力的立法支持，艺术的公民社会属性缺乏刚性制度保证，艺术自由尚未得到充分尊重；在政府与文化机构的关系方面，政府的角色有待进一步研讨，文化机构在市场主题地位有待进一步落实，实现资本运作，构建合理的产业链，形成自己的文化产业特色乃至优势；在市场化大环境下，如何尊重艺术和艺术表演活动的商品属性等等。

随着我国内地的文化体制改革不断深化，艺术表演团体的体制改革也分类别、多渠道进行。

一、国家级艺术表演团体主要以机构整合、突出优势为契机，实行产业化运营的新模式。如东方歌舞团于2005年7月与原中国歌舞团合并，成立了新的国家歌舞团――中国东方歌舞团，再次进行了优势资源的整合，同时还进行了事业单位产业化运作的新尝试，建立以东方歌舞团为旗舰，以经营性演出经纪与制作公司为羽翼，建立具有强大市场主导力和国际竞争力的演艺集团，成立了由东方歌舞团控股的东方新大陆公司、东方新时空公司、东方新视野舞美工程公司等。此类成功实例比比皆是、不胜枚举。

二、大部分地方国有艺术表演团体纷纷以职工持股、国有媒体控股、引资重组等多种形式转制改企。如成立于2004年1月的北京儿童艺术剧院股份有限公司。它是在原北京市儿童艺术剧团改制的基础上，由北京青年报社、北京市文化局下属北京市文化设施运营管理中心、北京电视台下属北京电视事业开发集团、北京市教委下属北京高校房地产开发总公司和北京市文化发展中心等五家股东共同出资设立。北京儿艺改制成为股份制现代企业之后，引入社会化的人才管理机制，建立了以效绩考核为中心的分配机制，形成了以股东大会和董事会组成的核心决策体系，搭建了高效的内部管理框架。在剧目运作、资源整合、市场推广、品牌经营以及体制创新等方面闯出了一条新路，取得了良好的社会效益与经济效益。还有，北京歌剧舞剧院转企改制一步到位，新成立了由首都旅游集团控股，歌华集团、北京电视台、北京三奇广告有限公司联合投资的北京歌剧舞剧有限责任公司。

江苏省丹阳戏剧总团通过深化体制机制创新，积极融入市场，打造出一系列新的艺术精品。

近年来，一批基层转制院团正在市场竞争中茁壮成长。统计显示，在228家转企改制院团中，地市级和县级院团达116家。这表明，转企改制国有文艺院团数量不断增加的同时，范围也逐步由省级院团向地市级和县级院团延伸。

按照中央确定的文化体制改革“任务书”，2012年前要全面完成文化系统体制改革重点工作。作为文化体制改革中最特殊、最复杂、最艰巨的领域，国有院团改革不断向纵深拓展：

江苏省2009年7月提出，在完善省级院团转制改革的基础上，于2010年底之前全面完成省域内一般文艺院团的转企改制。目前，全省已有近半数地市级和县级院团实现转企改制，改革任务可望如期完成。

陕西全省已有24家国有文艺院团实现转企改制，省级和省会城市文艺院团改革任务基本完成，最近又自加压力，提出今年11月30日前，全面完成地市级文艺院团体制改革重点任务，有条件的县级院团与地市级院团同步完成改革任务。

辽宁省已有14家国有文艺院团实现转企改制，下一步将按照“同剧种合并、跨地市重组、全省范围内统筹整合、一次性注资、全部实现转企”的思路，于今年年底前完成演艺领域转企改制任务。

三、保留事业性质的国有院团内部机制改革也取得了显著进展，涌现出一批“政府扶持、转换机制、面向市场、增强活力”的改革典型。如中央歌剧院积极调整演出营销机制，成功举办首届“国际歌剧季”；国家话剧院建立“北京演出院线”，形成了“长时段、多剧目、多场次、多场点”的演出新模式；中央芭蕾舞团实行全员聘任制、年薪制，有效调动了演职员工艺术生产积极性；上海交响乐团积极探索以理事会制为核心的新型管理体制，实现社会效益和经济效益双跨越。

近年来，不断深入的文化体制改革，推动了演艺领域规模化、集约化程度不断提高。北京、辽宁、吉林、上海、江苏、安徽、山东、河南、重庆、陕西等地整合演艺资源，分别组建了省级演艺集团有限公司，着力打造区域性龙头演艺企业。

在文化部门的大力推动下，演艺领域所有制结构也进一步优化。各地总结借鉴民营院团发展的先进典型经验，完善扶持政策，推动形成以国有院团为主体、多种所有制院团共同发展的演艺市场格局。如天津市刘荣升京剧团挖掘整理优秀传统剧目，坚持在中小剧场低票价演出，在服务基层、服务群众中焕发生机与活力；山西清徐嫦娥文化艺术有限公司坚持面向农村、服务农民，年演出1500余场，年收入近千万元；浙江杭州金海岸文化发展股份有限公司推进演艺企业连锁经营，建立起规范的法人治理结构，目前正积极筹备上市融资。

据不完全统计，当前全国民营院团已超过6800家，年演出场次在200万场以上。民营院团在繁荣基层演出市场、丰富城乡文化生活、继承优秀文化传统、满足广大人民群众多样化的文化需求等方面，正发挥越来越重要的作用。

四、在各地方政府的大力支持下，民营艺术表演团体也获得了迅速的发展。2005年底，文化部、财政部、人事部、税务总局等四个部门联合下发《关于鼓励发展民营文艺表演团体的意见》，再次系统地规范、扶持、引导了民营艺术表演团体的发展。民营艺术表演团体运行机制较为灵活，演出成本较为低廉，在农村演出市场上，民营剧团的优势得到了充分发挥。据统计，2006年全国共有登记在册的民间职业剧团485家，2005年共演出4.1万场，是国有剧团农村演出场次的5.8倍，农村演出市场占有率达87.2％。

总之，改革开放三十年以来一批国有院团从体制改革入题，通过转企改制，投身市场竞争，焕发了艺术创作出产的生气与活力，演出场次、演出收入升长显著，国有院团的主力军作用得到充分体现。二是一些地区将国有院团转企改制与院团资源重组相结合，进一步完善了院团的布局结构，市场对资源配置的基础性作用得到了进一步发挥，大大提高了艺术出产的效率。三是一批国有院团积极促进内部治理机制的转换，加大劳动人事、收入分配、社会保障轨制改革力度，面向市场、面向群众的意识和能力不断升强。四是一批国有和民营企业，在国家政策的搀扶下，积极参与国有院集团系改革，寻求互利两赢、共同发展的途径，多种所有制市场主体参与艺术创造、活跃演艺市场的局面正在加快形成。

参考文献：

[1]谢大京，一丁.演艺管理管理与运作[M].上海：上海音乐

出版社,2007年

[2]张晓明，胡惠林，章建刚.2005年：中国文化产业发展报

篇4

王燕文指出，党的十以来，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，着眼中国特色社会主义这个主题，站在党和国家事业发展全局的高度，进一步明确了意识形态工作的战略定位，指明了宣传思想文化工作的前进方向。特别是总书记在全国宣传思想工作会议、文化工作座谈会上发表的重要讲话，系统透彻地阐明了新形势下系列带有根本性的重大问题，为我们做好工作提供了重要遵循。过去的一年，全省宣传思想文化战线坚持以系列重要讲话精神为指引，着力抓根本把导向、抓改革促发展，抓重点创特色、抓关键强基础，在全省工作大局中发挥积极作用，全省宣传思想文化工作展现新气象、实现新突破、积累新经验，呈现持续向好向上的良好态势。

王燕文指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们要看到协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党是党和国家工作大局所在；要看到经济发展已经进入新常态；要看到意识形态领域复杂局面，对宣传思想文化工作提出了新任务；充分认识在视察江苏时的重要讲话精神，以及对宣传思想文化工作提出的新要求，用价值引导力、文化凝聚力、精神推动力来推动文化建设迈上新台阶。要根据中央和省委总的工作部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持稳中求进、改革创新，牢牢把握“两个巩固”根本任务，以培育践行社会主义核心价值观为主心骨，以深化文化体制改革为主动力，以深入实施文化建设工程为主抓手，着力深化思想理论建设，着力营造良好舆论氛围，着力推动文化繁荣发展，着力提高社会文明程度，为迈上新台阶、建设新江苏提供强大价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。

王燕文强调，新的一年各地各部门要突出重点、抓好落实。一要进一步把学习宣传贯彻系列重要讲话精神引向深入，用中国特色社会主义理论体系最新成果凝聚思想共识。二要扎实抓好意识形态领域引导和管理，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权。三要抓住宣传教育、探索实践、弘扬优秀文化传统、优化社会风尚等关键环节，深化社会主义核心价值观建设。四要加强改进主题宣传、网络宣传和舆论引导，着力巩固壮大主流舆论。五要开展好“深入生活、扎根人民”主题实践活动，打造更多无愧于时代的优秀作品。六要深入推进文化体制改革，在提升文化发展水平中更好满足群众文化需求。七要加强和改进对外宣传工作，努力讲好江苏故事、展示好江苏形象。八要切实加强基层工作，推动宣传思想文化工作任务落地见效。

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可以说，文化技术的不断发展更新对文化产业的发展起着至关重要的作用，如印刷技术的发明、文字和图画技术的创造、摄影原理的发现、多媒体设计和电脑的提出，微电子和计算机网络时代与文化技术的结合等等。文化技术创新对文化产业的影响表现在文化资源整合作用、经营模式转变作用、市场需求创造作用和演化周期缩短作用等几个方面。

我国是文化资源大国，拥有丰富的文化财富，发展文化产业的热情也在逐年增长，但另一方面，我国文化市场发展不容乐观，与欧美国家的文化产业对GDP的贡献相差比较悬殊。据统计，我国约2500家主题公园的70%处于亏损状态，20%持平，盈利者只有10%左右，亏损较为严重，能够保持盈利的可以说寥寥无几。目前，各地竞相开发的文化产业园与文化产业基地也遭遇同质化质疑。与此同时，许多的中华老子号正在悄然退出消费市场的舞台。因此，在文化技术日益更新的时期，我国能否把握住文化经济与文化产业的发展战略机遇期，将文化技术与经济提高到更高的水平将是我国增强文化软实力的关键。

文化技术促进产业结构升级。文化技术借力高新技术，以创意创新为核心，促进文化产业结构升级，重视对新兴业态的培育，是各省市乃至全国实现文化产业升级换代的重要途径。在总结和遵循文化产业发展的规律和特点基础上，转换当前文化产业发展方式，推动新业态、新企业、新模式的创立发展，亟待我国借力文化技术、重视创意创新、调整产业结构，进而提升文化产业的发展层次，完成产业结构的升级。

文化技术加快产业融合进度。产业融合是在数字与网络技术发展下出现的新现象。随着新技术的应用广度和深度不断扩大，传统产业如电信业、传媒业、出版业等产业间的边界不断模糊，逐步融合，进入新世纪以来，产业融合的产生与发展对传统产业组织的产业结构及相关政策形成了挑战，一种适应性的产业变革正悄然发生。可以说，随着文化技术的革新与新兴产业形态的出现，网络融合、大传媒、数字出版等融合多个产业特性的组织形态不断涌现，产业融合逐渐成为一种势不可挡的历史潮流。

文化技术辅助产业效益增长。技术创新是促进经济增长的主要力量。文化产品在生产、销售等环节中的科技含量对文化企业的效益与兴衰起着决定性作用，科技创新对文化产业短期的快速发展和长期的持续稳定具有根本的支撑作用。提高文化技术在文化产业中的投资速度，可加快当地的产业竞争力，从而提升产业效益。

当前，我国文化体制改革进入新的战略转型阶段，国家出台的文化体制改革方面的政策文本，内容集中在国有文艺演出院团改革和新闻出版体制改革两个方面。地方实践部门仍需提高认识，重视文化技术在文化产业发展中的巨大促进作用。在文化产业发展中，我们要以高新科技手段改造、升级传统文化行业；要大力扶持和培育新业态，推动新业态的创新，实现高端融合。要重视文化技术在文化产业内部及产业间的应用，增强产业竞争力，提升产业效益。实践证明，文化产业结合先进科技，它在未来的产业竞争中将占据着明显的优势与巨大的发展空间。

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关键词：中韩贸易；贸易逆差；文化产业；文化产品

中图分类号：F752.68 文献标识码：A

一、文化产业与中韩贸易现状

（一）文化营销是国际贸易中最基本的先行要素

20世纪80年代，世界经济以制造业为中心，90年代，世界经济以服务业和知识为基础；21世纪则是以知识产权为基础的内容产业经济。文化产业能生产出更多的文化产品，适应现代的生活方式和状态，发现或者重构现代生活的意义，提高人们的生活质量。因此这一产业有着巨大的市场潜力。文化产业范围内的各产业相互联结，其“波及效果”会带动其他类别的产业。开拓国内市场与国外市场的营销要素基本上是一致的，无论是依据4P′S，还是依据4C′S原理来进行。但随着国际贸易的进一步发展，单靠产品、价格等作为手段打开国际市场的策略越来越显得难行，而在国际贸易中“文化”逐渐突显出其重要性，成为基本的营销要素。韩国对外贸易的经验告诉我们：进军国际市场，需要文化先行。

韩国商品近两三年来在中国市场上可谓是随处可见，这与韩国的文化大肆进入中国关系密切。“韩货”热销中国的一个重要因素是先通过韩剧将韩国文化内涵传入中国，以《蓝色生死恋》和《大长今》为代表的多部优秀电视剧，形成了巨大的“韩流”， “韩流”威力带动了“韩货”的热销，包括现代轿车、三星电子产品、韩国美容产品、韩式生发产品等等，并通过电子产品扩散到饮食、美容、生发、医疗等多个产业行业。

（二）中韩贸易逆差与“文化产业交流”贸易

我国已成为世界第三大货物贸易大国，然而，我国的文化产品贸易同韩国相比却存在着巨大的逆差，这不能不令人担忧。

随着中韩双方贸易总额不断增加的同时，中方的贸易逆差数额也在逐年增大。根据我国商务部的统计，除去台湾地区不算，2005年中国与之贸易逆差最大的国家是韩国。总逆差417亿美元，比上一年增长了21％。海关总署公布的数据显示，中韩两国2007年双边贸易总额达1598.9亿美元，其中，中国对韩出口额为561.4亿美元，进口额达1037.5亿美元，逆差476.1亿美元。这意味着中方要动用更多的国际储备才能实现彼此间的贸易平衡。显然，这充分说明在中韩双方贸易发展所带来的利益分享中，中方的代价比韩方要大得多。

据韩国文化观光部公布的《2004年韩国文化产业白皮书》指出，涵盖了韩国出版、漫画、音乐、游戏、电影、动画片、广播电视、广告、因特网及移动文化信息等10个领域的文化产业的市场销售额为50万亿韩元（按当年汇率约合437亿美元），约占当年韩国GDP的6％（世界平均是4％，中国是3％），比2003年增长13.3％，远高于同期4.6％的经济增长率。韩国文化产业中主要门类比重是：出版业占37.8％，广告占16％，广播占15.5％，动画0.5％，漫画1％，数字教育及信息1.8％。2004年，韩国文化产业出口额为9.39亿美元，比上年增长45.7％。其中游戏产业出口额最大，为2.614亿美元（占文化产业出口比重28％），比上年出口增长19.2％。按照韩国文化观光部的划分，韩国文化产品主要出口市场必然是韩流文化盛行的国家和地区。韩国政府把中国内地看作韩国文化产品最有潜力的市场，正大力推进韩国文化产品进入中国市场，中国已经成为其最大市场。韩国外交通商部指出，到2010年，韩国要力争出口到中国文化商品占10％的市场份额。

二、中国文化产业低迷与对韩文化产品贸易逆差的原因

（一）中韩文化产业比较

中国社会科学院文化研究中心副主任张晓明所说：“在文化产业方面处于弱势地位的国家如何发展，国家战略政策得法是关键所在。韩国的成功已经给我们树立了一个榜样。”

1.在组织管理机制方面的比较

韩国政府文化观光部设立的“文化产业局” 是主管文化产业的政府职能部门。文化观光部先后设立“韩国工艺文化振兴院”和“文化产业支援中心”。近年又将“文化产业支援中心”扩建为“文化产业振兴院”。由其全面负责文化产业具体扶持工作，同时侧重音乐、动画、漫画和卡通形象产业的发展。与原有的广播影像、电影、游戏等主管单位分工协作，推动文化产业的整体发展。在总结以往运作情况的基础上，文化观光部为下属的文化产业振兴院、广播影像振兴院、电影振兴委员会、游戏产业开发院、国际广播交流财团5个部门组建“文化产业支援机构协议会”，旨在避免业务重复，加强信息交流，将原来分散组织的活动“大型化”、“集中化”，提高工作的整体效果。

比较我国在文化产业和文化事业上领导和管理的现状：在这方面，作为主管一省文化产业发展最高领导的江苏省委副书记任彦申的《文化体制改革与我国文化产业竞争力》一文是最好的说明。文章将我国目前文化体制的弊端归纳为三个方面：“一是政事、政企不分，管办不分”、“二是国有文化资产被条块分割，上下分割，部门分割，资源分散，低水平重复建设，造成资源的巨大浪费和效益低下”、“三是政府包办文化、公款消费文化、文化市场发育缓慢”。这些精辟的话可以说是句句说到点子上了。尽管目前在中国进行彻底的文化体制改革还困难重重，但是不在文化体制改革上下大力气，想绕开文化体制改革而另辟蹊径的做法是行不通的。

2.在资金支持机制方面的比较

韩国政府采取多渠道筹措文化产业发展资金，有目的、有重点地实施资金支持，在经费上确保文化产业的发展。2002年文化产业振兴院国家预算拨款、投资组合、专项基金共融资年上调9.1％ ，进入“1兆韩元时代”，2003年达1兆1673亿韩元。随之，政府加大对文化产业的投入，文化产业预算由1998年的168亿元增加到2003年的1878亿元，占文化事业总预算的比例由3.5％增长到约17.9％ 。另外，韩国政府还通过设立多种专项基金，扶持相关产业的发展。如文艺振兴基金、文化产业振兴基金、信息化促进基金、广播发展基金、电影振兴基金、出版基金等。另外，它还通过运作“文化产业专门投资组合”以及利用税收、信贷等经济杠杆，实行多种优惠政策来支持文化产业的发展需要。

在我国，由于长期实行的计划经济体制以及仅仅把文化视为宣传教育的工具等多种因素，对于社会资本进入文化产业限制很大，虽然“从政策角度看，已经出现了明显的松动”，但总的来说，目前我国文化企业投资渠道单一，资金不足，已经成为制约文化产业发展的一个瓶颈。因此，当前迫切需要做的是加快投融资体制改革，降低市场准入门槛、引导文化企业投资趋向，拓宽投融资渠道，为实现文化产业的跨越式发展注入强大的发展动力。

（二）中韩文化产品贸易逆差的原因

1.未将文化元素转化并进行经济化传播

在对外文化贸易中，我们要求将中华文化产品推向世界，并在此基础上，向世界介绍、推出中华民族的精神。显然，因为其一旦被外国人所接受，则会加速文化产品乃至普通货物的对外贸易。然而，中国现在还没有能够将丰富的文化元素进行转化，生产出能够吸引人的、占领国际市场的文化产品，尤其是被人们广为接受的品牌性文化产品。文化部部长助理丁伟因此而痛心地说：中国文化产业无外贸!

端午节成为韩国的，并成功申请世界非物质文化遗产，因为申请书写得清清楚楚：韩国的端午祭源于中国，但现在却凝聚了韩国的文化传统和精神。花木兰是中国的，但美国却把它拍成了电影，除了赚了3亿美元的票房收入，更将花木兰变成了美国品牌。三国演义是中国的，但在网络游戏中，却被日本开发成游戏软件，成了日本品牌。这些国家表面上以套用中国的历史故事为内容，实质上却在宣传自己的文化思想，从而使中国的文化元素变成他们的了。这种情况不仅造成了我国文化资源的浪费，更是摧毁了我们传统文化元素的核心内核，在思想和文化上对中国人的基因进行了改造。但我们至今没有表现出应有的警醒。

2.货物贸易体系未能承担宣传文化元素的责任

WTO《国际服务贸易分类表》将文化产品分为三大类近20项，中国国家统计局《文化产业及相关产业分类》将文化产业分为9个领域。从这些定义、分类中可以看出，文化产业涉及的面广、涉及到的传统产业多。可以这样说，没有传统产业的支持，文化产业的发展将会受到极大的制约。中国货物贸易的总量毋庸赘言，但是货物贸易体系却没有能够对文化产品贸易做出应有的贡献。

出现这种情况的原因，从客观上来说，货物贸易与文化贸易分属不同的产业，两者的生产方式、产品形态、消费需求和方式等都不同，造成经营方式、贸易方式等都不一样。从主观上来说，重视文化娱乐活动，轻视文化贸易的现象严重；文化产业的投资回收期较长，也使从事货物贸易的人不大关心文化产品的生产和贸易；货物贸易的生产者可以就是经营者，但是文化产品的生产者却绝大部分不是经营者，这造成了利益的重新分配，也使投资者对于文化产品生产的投资兴趣减少。

三、结语

我们要敢于对中国传统文化资源用新的技术手段和形式进行包装和演绎。我们不怕这种文化资源有多古老， 只要我们与时俱进地加入现代元素就一定能使其焕发青春，这其实为我们大规模、高投入的制作奠定了好的基础。

利用货物贸易体系进行文化产品的宣传和推广，商品生产企业应该培养、丰富产品的文化内涵，在产品开发、生产设计上与文化产业结缘、升级。具体来说，从商标设计到产品理念、营销模式，以至产业结构的调整、经营战略的重构、产品的升级换代等，都应该体现出文化内涵。这方面国内已经有了先例：海尔集团拍摄了近200集的《海尔兄弟》动画片，成功地宣传了中华文化思想和理念。如果生产企业在这方面仍然不自觉，那么在加工贸易、贴牌生产、跨国公司本地化等浪潮冲击之下，中国文化元素将迅速消失，更不要谈对外文化贸易了。

文化资源是不会短缺的， 短缺的只可能是资本、技术和人才， 特别是那些有特别创意和高技术手段的人才是文化产品生产和贸易中最重要的， 而这些只能由大规模的公司和成熟的市场去培养。中国政府已认识到了文化贸易的重要性， 也开始有一些运作经验。我们相信只要坚持以市场为导向的文化产业建设方向不变， 中国对外文化贸易就会不断向前发展。

参考文献

[1]倪军.“文化营销”是国际贸易中最基本的先行营销要素[J].现代商贸工业，2007，（7）.

[2]蒋晓梅.中国对外贸易的现状原因与对策[J].辽宁工程技术大学学报（社会科学版），2007，（3）.

[3]刘晓惠.国际贸易及贸易促进国际经济合作[J].现代商贸工业，2007，（3）.

篇7

财政部《关于做好中央文化企业国有资本经营预算支出管理工作的通知》。《通知》提出，中央文化企业国有资本经营预算支出一大重点是支持中央文化企业兼并重组。主要支持中央文化企业作为兼并主体，通过出资购买、控股等方式取得被兼并企业的所有权、控股权，或通过合并成立新企业。鼓励拥有多家出版社的部门（单位），结合行政管理体制改革，整合出版资源组建出版集团公司。鼓励业务相近、资源相通的出版社，按照优势互补、自愿组合的原则，组建出版集团公司。对于企业为取得被兼并企业的直接支出采取资本性支出方式支持。

二、金融体制改革

财政部、证监会联合《关于2012年主板上市公司分类分批实施企业内部控制规范体系的通知》。《通知》要求所有主板上市公司都应当自2012年起着手开展内控体系建设，并明确了具体实施原则。其中，中央和地方国有控股上市公司，应于2012年全面实施企业内部控制规范体系，并在披露2012年公司年报的同时，披露董事会对公司内部控制的自我评价报告以及注册会计师出具的财务报告内部控制审计报告。非国有控股主板上市公司，且于2011年12月31日公司总市值（证监会算法）在50亿元以上，同时2009年至2011年平均净利润在3000万元以上的，应在披露2013年公司年报的同时，披露董事会对公司内部控制的自我评价报告以及注册会计师出具的财务报告内部控制审计报告。其他主板上市公司，应在披露2014年公司年报的同时，披露董事会对公司内部控制的自我评价报告以及注册会计师出具的财务报告内部控制审计报告。

证券期货市场相关收费标准再度大幅降低。证监会近日宣布，继年内先后两次较大幅度降低交易手续费和市场监管费后，证券期货市场相关收费标准将于9月1日起再度大幅降低。沪深证券交易所A股交易经手费将按成交金额的0.0696‰双向收取，降幅为20%；中登公司上海分公司A股交易过户费将按成交面额的0.3‰双向收取，降幅为20%。在期货市场，四家期货交易所分品种交易手续费降幅从6.25%到50%不等。

保监会颁布《保险公司控股股东管理办法》。《管理办法》以保险公司控股股东与保险公司之间的管控和业务联系为基础，在控制行为、交易行为、资本协助、信息披露和保密、监管配合等五个方面作出了规定，主要包括：一是保险公司控股股东应当善意行使对保险公司的控制权，审慎行使对保险公司董事、监事的提名权；二是保险公司控股股东应当确保与保险公司进行交易的透明性和公允性，不得利用关联交易、利润分配、资产重组、对外投资等任何方式损害保险公司的合法权益；三是保险公司控股股东应当恪守对保险公司作出的资本协助承诺，对于偿付能力不足的保险公司，应当积极协调保险公司其他股东或者采取其他有效措施，促使公司资本金达到保险监管的要求；四是保险公司控股股东应当建立信息披露管理制度，恪守对保险公司的保密义务；五是保险公司控股股东应当督促保险公司依法合规经营，积极配合中国保监会对保险公司进行风险处置。《管理办法》将于2012年10月1日起施行。

三、交通运输体制改革

今年国庆开始实行小客车节假日免费通行。日前，交通运输部发出通知，要求各地切实做好重大节假日免收7座及以下小型客车通行费的实施工作，进一步提升重大节假日收费公路通行效率和服务水平。根据《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》规定，今后每年国务院办公厅文件确定的春节、清明节、劳动节、国庆节及其连休日期间，在收费公路上行驶的7座及以下小型客车将免费通行。交通运输部决定，从今年国庆节假日起开始实施《通知》要求。

四、土地管理制度改革

国土资源部召开会议部署当前和今后时期国土资源规划计划。会议就做好当前和今后一个时期国土资源规划计划工作提出五点要求：一是科学编制规划计划。二是严格土地规划、矿产规划、土地整治规划的实施和监督管理，加强和改进建设项目用地预审。三是深化土地计划差别化管理改革，继续规范推进增减挂钩、低丘缓坡地荒滩开发、工矿废弃地复垦利用3项试点，总结推广城镇低效用地再开发试点。四是进一步做好区域发展国土资源保障和服务，建好部省合作平台，推进矿产资源综合利用示范基地建设和绿色矿山建设，探索陆海统筹试点。五是加强基础研究和顶层设计、法制建设、信息化建设和队伍建设，不断提高规划计划管理服务能力。

五、医药卫生体制改革

卫生部等五部门印发《关于做好2012年公立医院改革工作的通知》。《通知》的主要内容包括：一、试点城市以破除以药补医机制为重点，进一步推进“四个分开”等体制机制综合改革；二、以改革促发展，大力推进县级医院综合改革试点；三、继续在全国范围内实施一批通过改革试点取得成熟经验的政策措施；四、大力发展非公立医疗机构，加快形成多元办医格局。《通知》还明确了有关工作安排和要求。

六、文化体制改革

篇8

文化产业发展专项资金支持范围扩大

5月23日，财政部公布了最新修订的《文化产业发展专项资金管理暂行办法》，明确提出将进一步增强中央财政对文化产业发展的保障功能，同时对文化产业发展专项资金的支持范围进行了大幅度调整，重点新增了推进文化体制改革、构建现代文化产业体系、促进金融资本和文化资源对接等领域。新办法确定了将推进文化体制改革，重点支持中央级经营性文化事业单位改革及其重点文化产业项目等六大专项资金的支持方向，并首次对受资助单位资金使用行为进行规范，确立了专款专用、单独核算、注重绩效三大原则，要求中央各部门和各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门建立专项资金监督检查制度。

教辅类报纸出版质量综合评估结果公布

5月25日，新闻出版总署在京召开教辅类报纸管理工作会议，对教辅类报纸2011年度出版质量综合评估情况予以通报。按照评估指标体系，经量化评估产生基础建设、环境资源、出版能力、经营能力等4个专项指标，管理类、内容质量、素质教育、法人资质、人力资源等5个专题指数，将67种报纸进行排名并划分为4级。其中，有13种报纸被划分为一级报纸，这类报纸大多出版质量高、市场竞争力强、资源相对集中，以英语类为主（占43%），多数为单学科教辅类报纸；有44种报纸因学科分版多、定位不清晰、整体质量较差等被评为三、四级报纸。

“.CN”“.中国”域名将向自然人开放注册

经工业和信息化部批准，由中国互联网络信息中心修订的《中国互联网络信息中心域名注册实施细则》于2012年5月29日零时起开始实施。其中，自然人可注册“.CN”“.中国”域名是此次修改的最大亮点之一。此次修订重点修改了原《实施细则》第十四条关于域名注册主体的规定，提出“任何自然人或者能独立承担民事责任的组织均可在本细则规定的顶级域名下申请注册域名”，即将域名注册的主体扩大至自然人。此外，还加强域名注册者信息的安全保护，并针对域名注册、转移、续费等环节进行修改完善。

会议

第八届文博会闭幕 总成交额1432.9亿元

历时4天的第八届中国（深圳）国际文化产业博览交易会于5月21日下午闭幕。截至21日12时，本届文博会总成交额达1432.90亿元，比上一届增加187.41亿元，同比增长15.05%。此次文博会主展馆共有来自全国各地的1928家政府组团、企业机构参展，比上一届增加32家。海外组团规模和规格也明显高于往届，全球95个国家和地区的16081名海外采购商参会，比上一届增加4000多名。媒体和公众关注度更高，总参观人数达348.36万人次。在文博会期间访问网上文博会达382万人次。

伦敦书展中国主宾国活动总结大会在京举行

5月22日，2012伦敦书展中国主宾国活动总结大会在京举行。本届伦敦书展中国主宾国活动是继2009年法兰克福书展中国主宾国活动之后，中国在重要的国际书展上再次举办的大型对外文化出版交流活动；是落实党的十七届六中全会精神、推动中华文化走向世界的重要举措；是配合中英建交40周年、落实2012年4月启动的中英高级别人文交流机制的重要内容和具体体现。今年伦敦书展中国主宾国活动具有规格高、规模大、范围广、名家众、创新多等5个特点，取得了重大活动圆满成功、重点论坛反响热烈、版权贸易成功丰硕、主题图书广受关注、作家活动影响深远、文艺展演亮点纷呈、宣传报道有声有色等8个方面的重要成果。

报刊图书

传媒集团有限公司成立

5月28日，传媒集团有限公司在拉萨举行成立及揭牌仪式。作为文化体制改革和文化产业发展的首家国有文化试点单位，该集团的成立标志着文化体制改革发展迈出了实质性步伐。

今年1月，自治区文化体制改革和文化产业发展领导小组正式批复同意成立传媒集团有限公司。经过近5个月的紧张筹备，传媒集团有限公司完成了公司注册、人员架构等前期工作。日报社党委书记、传媒集团董事长刘建敏表示，传媒集团有限公司整合了报社最优质的经营资源，优化了最成熟的经营部门，集中了最优秀的经营人员，组建了广告传媒公司、物流发行公司、网络科技公司和文化旅游公司。作为集团旗下的重要新媒体——《手机报》也于当天上线运行。

中国近代中医药期刊首次大规模整理出版

我国首次大规模系统整理出版的中医药近代期刊文献集成《中国近代中医药期刊汇编》，近日由上海辞书出版社出版。这项由上海市新闻出版专项资金资助的成果，经过5年的文献收集、整理、编纂，共收入1897年至1949年间，在北京、上海、天津、香港等地出版的、具有重要影响的中医药期刊49种，12万页资料，汇编成五辑，精装212册出版。其中如《利济学堂报》《医学报》《中西医学报》《医界春秋》等，均为近代中医学界的重要医学杂志。

北京国际图书节落下帷幕 80余万读者消费3200万

5月27日，为期10天的第十届北京国际图书节在地坛公园圆满落下帷幕，80余万读者购书消费达到3200万元。据悉，本届图书节规模盛大，除设在地坛公园的主会场外，还在北京发行集团旗下的中关村图书大厦、西单图书大厦等多家书店和十六个区县设立了分会场。图书节共举办了9个主题日、13个主题展和300多项文化活动；于丹等20余名著名学者专家到现场讲座、签售。本届国际图书节还首次邀请荷兰、法国等国的驻华使馆和文化机构参展，并在25日举办了“国际文化交流日”。此外，图书节组委首次在微博上举办了“精彩阅读随手拍，最美北京国际图书节”的活动，吸引了众多网民的关注。

广播影视

《舌尖上的中国》成关注焦点

近日，由中央电视台打造的7集纪录片《舌尖上的中国》成为社会各界的关注焦点。尽管该节目在央视一套22时30分非黄金时段播出，收视率却超过该频道这一时段播出电视剧栏目的30%，围绕其展开的各种话题屡次登上网络热点排行榜，豆瓣评分高达9.5分，引发了各界对文化魅力、健康饮食习惯和故土情怀广泛热议。《舌尖上的中国》并不以菜系进行划分，而是在地域上采取了大范围的跳动，不仅呈现出高级饭店大厨烹饪时的精湛技艺，还把镜头更多地对准普通家庭的厨房故事。画面上一张张充满皱纹的脸，一双双粗糙饱满的手，还有端上桌一盘盘热气升腾、喷香扑鼻的吃食，道出了来自大江南北的生活温情，让人们看到美食背后强大的人文力量。

300多部中外佳片荟萃上海国际电影节影展

第15届上海国际电影节组委会5月28日公布了电影节“影展菜单”。6月16日至24日，300多部中外佳片将在上海28家指定影院的33块银幕上集中放映。英、德、意、法、日等十多个国家将在电影节期间举办国家级影展。本届电影节将分为竞赛展映、官方推荐、向大师致敬、聚焦中国、经典再现、多元视角、触摸3D、地球村、MIDA纪录片、“电影谭”、短片展映等十多个单元。观众既可以看到今年刚刚捧得奥斯卡“小金人”的电影《艺术家》和《午夜巴黎》，也可以看到夺得去年戛纳电影节奖项的纪录片《阿里郎》等。

影片《爱》获第65届戛纳国际电影节“金棕榈奖”

第65届法国戛纳国际电影节5月27日闭幕并举行颁奖仪式，奥地利导演米夏埃尔·哈内克执导的影片《爱》众望所归，荣获最高奖项“金棕榈奖”。《爱》讲述的是妻子中风之后，一对年已八旬退休音乐教师的爱情面临疾病考验的故事，展现了70岁的导演哈内克对老年和疾病进行的思考。据悉，本届戛纳电影节5月16日开幕，来自30多个国家的91部影片在电影节期间展映，其中22部影片参与角逐戛纳电影最高奖项“金棕榈奖”。

新兴传媒

盛大文学与上海图书馆签订合作协议

5月28日，在庆祝上海图书馆建馆六十周年系列活动的启动仪式上，盛大文学云中书城与上海图书馆签署合作协议，并共同宣布上海市民数字阅读推广计划网站—“市民数字阅读网”正式开通。随着网站的启用，上海图书馆订阅的盛大文学资源将逐步整合进入上海图书馆的数字内容服务体系。目前上海图书馆正与盛大文学合作，全力打造“云中上图”应用，上海图书馆用户不久就能通过各种上网设备、随时随地享受到网络文学的饕餮盛宴。

北京首家数字出版云中心成立

第四届中国云计算大会日前宣布，北京首家数字出版云中心正式成立，将为数字文化及数字出版行业提供IT云计算服务及平台解决方案。据悉，该中心涵盖了后PC时代、艺术云廊、数字文化社区和云自助服务等区域。其中，“艺术云廊”服务联合了多家艺术品拍卖行、画廊等，将书画、古玩等艺术品的信息进行电子化处理，以三维图片、视频等形式，通过“云”端展示给更多爱好者。“数字文化社区”则体现了“云生活”这一理念，将图书、报纸、音乐、电影、游戏等数字内容通过云端，用户可以通过个人的云终端或社区云终端进行访问，享受“云”与传统技术完美融合所带来的科技成果。

海外传媒

巴菲特将以1.42亿美元收购63份地方报纸

美国亿万富翁沃伦·巴菲特的伯克希尔·哈撒韦公司日前宣布，将以1.42亿美元(约合9亿元人民币)现金收购美国广播及出版商Media General旗下的63份地方报纸。这是继2011年后,巴菲特又一次重金收购美国的地方媒体。2011年11月底，伯克希尔·哈撒韦公司宣布以1.5亿美元现金收购《奥马哈世界先驱报》，其中包括该报社5000万美元的债务。此次收购中，伯克希尔·哈撒韦公司还增加了对出版商Media General的贷款，以获得其19.9%的股份。巴菲特认为，如果报纸能够继续提供其他媒介无法替代的信息，“报纸的未来依然值得期待，尤其是地方报纸。因为没有什么比地方报纸和当地黏合得更密切了。”

谷歌以125亿美元完成收购摩托罗拉移动公司

在通过欧美国家监管部门审查和获得中国商务部有条件批准后，美国谷歌公司5月22日正式宣布以125亿美元完成对摩托罗拉移动公司的收购。有关调查表明，谷歌的安卓系统占据中国智能机市场73.99%的市场份额。考虑到安卓系统的市场支配地位和对手机硬件厂商、软件开发商和消费者的巨大影响力，商务部在批准这一并购案反垄断审查的同时亦附加了条件：要求谷歌在5年之内保持安卓平台的免费和开放，并保证以非歧视态度对待所有原始设备制造商（主要指智能手机生产商）。

数 字

12亿元

据易观智库最新的数据显示，2012年第一季度中国手机阅读市场总营收增速2.57%，达12.15亿元。据分析，第一季度手机阅读整体市场收入增长显著的原因，一方面在于学生用户以及其他用户需求相对较为旺盛；另一方面，盛大文学与中文在线正处于申请上市期，相应地加大了推广的力度。手机阅读增长的同时，手机报业务却呈下滑趋势。数据显示，今年一季度手机报收入为5.8亿元，在手机阅读收入的占比继续保持下滑状态，下降到47.72%，其他手机阅读业务收入规模占比则上升到52.28%。

30万种

以“书博塞上·智惠天下”为主题的第22届全国图书交易博览会定于6月1日到6月4日在宁夏回族自治区首府银川举行。来自全国31个省（区）市以及港澳台地区的36个代表团将展出各类出版物30余万种。据悉，本届书博会展览面积近5万平方米，确认展位2130个。书博会期间还将举办120多场文化活动，中国出版发展论坛、读者大会等传统重头活动各有新意，值得期待。为把本届书博会办成一届特色鲜明、行业期待、群众欢迎的书博会，组委会精心筹备，四个“首次”凸显了亮点和特色，即首次设立阅读大使、首次制作书博会主题歌曲、首次在大城市机场播放书博会公益宣传片、首次举办“新闻出版·改革·创新”有奖征文活动并结集出版等。

人 物

广东宣传部副部长杨健掌舵南方报业

篇9

1.国务院颁发《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，具有哪些背景？

齐勇锋：从国际背景看，随着经济全球化和数字化技术的发展，国际文化产业出现了蓬勃发展的强劲势头。在经济与文化日益融合的今天，文化产业作为世界公认的朝阳产业，不仅为市场提供精神消费品，而且已成为一个国家“软实力”的体现。以美国为例，美国的货物贸易是逆差，但版权贸易却是顺差，我国的情况则与此恰恰相反。作为一个拥有5000年悠久历史的文化资源大国，我国具有发展文化产业的资源和市场的比较优势，但长期以来却处于文化产业小国的尴尬境地。为此，需要把发展文化产业提高到国家战略的高度，充分调动全社会参与文化建设的积极性，提高我国文化产业的整体实力和竞争力，以跻身世界文化产业大国的行列，为实现中华民族和平崛起创造条件。从国内背景看，改革开放以来，随着经济高速发展和人民生活水平的大幅度提高，国内文化消费以年均两位数持续增长，推动了结构调整和产业升级。进一步落实“科学发展观”，实现经济、社会和谐发展也需要“以人为本”，满足城乡居民日益增长的文化需要。应当看到，经过20多年的改革开放，我国非公有经济已占国内经济的半壁江山。非公有经济在推动经济发展、解决城乡日益严峻的就业问题等方面发挥着越来越重要的作用。加快

我国文化产业发展，需要非公有经济的参与，文化体制改革的逐步深化，也为非公有经济进入文化产业创造了必要的条件。

长期以来，以国家单一投资主体、管办不分、政事不分、条块分割和城乡二元结构为特征的传统文化体制，严重地束缚了文化生产力的发展，致使文化产品和服务供给严重短缺。因此，在我国目前还处于社会主义初级阶段，文化生产力还比较落后的情况下，进一步开放投资准入门槛，积极鼓励非公有资本进入文化产业，尽快形成以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的文化体制格局，是推动我国文化产业实现跨越式发展的迫切需要。

2.对非公有资本进入文化产业，文件作了哪些规范？

齐勇锋：是的。我国文化市场开放与经济领域一样，是一个渐进的过程，早在上世纪80年代后期，演出和娱乐行业已率先对非公有资本开放了。此后，随着文化消费市场的拉动，非公有资本事实上已经以种种方式进入到文化产业的诸多领域。党的十六大以来，文化部、新闻出版总署、广电总局等文化主管部门和地方政府相继了一系列文件，鼓励和允许非公有资本进入演出、网络游戏、出版发行、影视制作、影院建设等文化产业领域。目前，在文化市场开放过程中，既存在着由于政府文化主管部门职能交叉和以往限制性文件尚未清理等监管不规范的问题，同时也出现了非公有资本投资一哄而起，文化投资领域混乱的无序现象。因此，我认为这一重要文件是在明确放开投资准入领域，鼓励非公有资本进入文化产业的同时，也包含了以国务院的权威文件对此进行规范和引导，加强市场监管，促使我国文化产业有序、健康发展的含义。

3.文件对非公有资本进入文化产业作出的鼓励、允许和禁止的三方面政策，其具体标准是什么？

齐勇锋：这是一个实践性很强的重大理论问题。按照经济学的理论，全社会的生产与消费可以分为私人消费品和公共消费品两大领域。就文化领域来说，这一划分标准还涉及到文化产品的“公共性”问题。将两者结合起来分析，我们认为，文化产品大体可以划分为三种类型：一是私人文化产品，即文化意义的“公共性”较低，且具有消费的竞争性和排他性的文化产品，其生产和提供应由市场调节，可广泛向非公有资本开放；二是纯公共文化产品，是指文化意义的“公共性”特别高，直接关系到国家文化信息安全或社会稳定，或与国家和民族文化传承、创新直接相关的文化产品。这类产品具有消费的非竞争性和非排他性，以致“市场失灵”而无法提供，只能由政府进行干预和政府提供；三是准公共文化产品，是指其文化意义的“公共性”较高，但与国家文化和文化信息安全不直接相关的文化产品，可以由政府和市场混合提供。此次国务院下发的文件，实际上是以此为依据进行分类的。

4.怎样按市场规律引导非公有资本进入文化产业？

齐勇锋：提供私人文化产品和服务的领域，政府投资可逐步退出,让市场发挥调节作用，要鼓励和支持非公有资本进入。主要是：文艺表演团体、演出场所、互联网上网服务营业场所、艺术教育与培训、文化艺术中介、旅游文化服务、文化娱乐、艺术品经营、动漫和网络游戏、广告、电影电视剧制作发行、广播影视技术开发运用、电影院和电影院线、农村电影放映、书报刊分销、音像制品分销、包装装潢印刷品印刷等。向社会提供纯公共文化产品的领域，由于产品的“公共性”特别强，有的还涉及国家的文化、文化信息安全以及社会稳定，因而存在着“市场失灵”的问题，必须由政府干预并进行投资经营。文件明确规定：禁止非公有资本投资设立和经营通讯社、报刊社、出版社、广播电台(站) 、电视台(站) 、广播电视发射台(站) 、转播台(站)、广播电视卫星、卫星上行站和收转站、微波站、有线电视传输骨干网等，非公有资本不得利用信息网络开展视听节目服务以及新闻网站等业务；不得经营报刊版面、广播电视频率频道和时段栏目等。对于面向集体和社会提供“公共性”较强，但与国家的文化、文化信息安全以及社会稳定关系不大的准公共文化产品和服务，可采取政府和市场混合

提供的方式，允许非公有资本进入这一领域并投资参股国有文化企业，但国有资本必须控股51%以上。这些领域主要是：出版物印刷、发行，新闻出版单位的广告、发行，广播电台和电视台的音乐、科技、体育、娱乐方面的节目制作，电影制作发行放映，建设和经营有线电视接入网，参与有线电视接收端数字化改造等。

篇10

一、城市群众文化的现状

(1)城市群众文化发展呈现出规模化、产业化的趋势。第一,改革中的中国政治、经济体制向传统型文化体制提出挑战,同时也为文化体制改革提供了宏观背景。传统型文化体制改革的主要内容,就是要摆脱传统的文化教育观念的束缚,树立起创造、竞争的市场观念,明确群众文化的产业属性,使城市群众文化事业向规模化、产业化方向发展。由于受传统文化观念和机制的束缚,在相当长的一段时间里,片面夸大了文化事业的意识形态属性和狭隘的政治功利性,而忽视了其活跃的产业属性,致使许多优秀的群众文化丧失了生存条件,群众文化阵地日益萎缩。随着国内、国际形势的发展,我国政治、经济领域的变革,城市大众观念的更新,使城市群众文化向“市场文化”、“产业文化”演化。

第二,整个社会对文化消费品及文化消费服务需求的不断增长,是促进群众文化产业增长的内在动力。城市经济的现代化,城市大众的生活方式、工作方式的快节奏化,促使城市大众的审美情趣、文化口味不断更新,城市群众文化必须寻求与之相适应的形式。一方面,对传统文化教育载体进行改造,融进现代意识;另一方面,运用现代科技创造出新的文化载体。

第三,国际群众文化发展影响现代城市群众文化的发展,城市群众文化产业化、规模化也逐步形成国际性气候。西方发达国家把文化产业化作为重点建设项目,融建筑学、城市绿化、民间艺术和现代科学等诸内容为一体,一方面,创造出巨大的社会财富,满足了人们对文化艺术的需要;另一方面,创造出巨额经济收入,成为国民经济中活跃的产业部门。在我国现代城市文化的发展正在与国际接轨。

(2)当代文化的日益社会化,使得区域性群众文化之间也呈现出相互渗透的特征。作为一种地域性群众文化,城市群众文化代表了该地区文化的总体特征。过去,由于我国政治、经济的闭塞、落后,城市群众文化一直处于低谷,没有发挥出其自身的潜力和作用,更谈不上向外渗透、辐射。然而,城市群众文化发展到一定阶段,必然要以输出的形式向外传播,以一个地区(城市)为中心,呈辐射状向外渗透,从郊区到农村,从此中心到彼中心;同时,闭塞的城市群众文化发展到一定水平上便很难有再突破性进展,因为该地区只能供给使之达到如此程度的条件,它必然要寻找出路,到外界吸收营养,这样促成了区域之间的群众文化的相互渗透。所以,利用当今先进的交通、通讯等设备,通过各地区(城市)群众文化的相互交流和广泛结盟,相互借鉴,达到使自身增值与发展,是城市群众文化走向社会化的必经之路。

二、城市群众文化工作创新的意义

(1)推进群众文化创新是解放和发展文化生产力的需要。推进群众文化创新,对于进一步解放和发展文化生产力,具有至关重要的作用。经济社会越发展,对解放和发展文化生产力的要求就越迫切。随着人民群众物质生活的不断改善,人们精神文化生活需求日益增长,迫切要求进一步提高文化产品的供给能力;随着我国社会主义市场经济体制不断完善,迫切要求建立健全与之相适应的文化体制;随着我国对外开放水平不断扩大,迫切要求培育起与我国经济实力和国际影响力相适应的文化生产力和影响力。只有坚持群众文化工作创新,才能不断深化文化体制改革,才能不断解放和发展文化生产力。

(2)推进群众文化创新是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的需要。不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,是社会主义文化建设的根本目的。随着我国经济发展和社会进步,人民群众精神文化需求也有了新的变化,人们精神文化消费的层次越来越丰富,对文化产品内容和形式的要求越来越多样,无论是历史题材还是现实题材,无论是古代作品还是现代作品,都要求以新的内涵来提升、新的形式来表现、新的手段来传播。只有大力推进群众文化创新,创作和推出大批内容生动健康、形式新颖多样、具有强烈吸引力和感染力的优秀作品,才能更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求,不断提高人民群众的文化生活质量。

三、大力推进城市群众文化工作创新

(1)坚持城市群众文化创新源于群众、创新为群众的根本检验标准。一切先进文化,都源于人民、为了人民、属于人民。推进群众文化创新的主体是广大人民群众,创新的目的也是为了满足广大人民群众的精神文化需求。大力推进群众文化创新,要把体现最广大人民的根本利益作为根本价值取向,把服务群众作为基本价值目标,把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量创新成果的标准和尺度。要坚持群众文化创新为了人民,文化创新依靠人民,文化创新成果由人民共享,不断提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质,使文化创新的过程成为不断提高人民群众文化生活水平、促进人的全面发展的过程。

(2)大力推进城市群众文化内容创新。内容创新是群众文化创新的核心,是群众文化发展的根本。要通过不断推进群众文化内容创新,使我国群众文化产品更加具有鲜明的实践特色,讴歌中国特色社会主义的伟大实践,讴歌人民群众的伟大创造,讴歌火热的现实生活。要通过不断推进群众文化内容创新,使我国文化产品更加具有鲜明的民族特色,充分反映中华民族的优秀传统,充分反映革命文化的优秀传统,充分展现社会主义文化的中国特色。总之,要通过推进群众文化内容创新,不断创造出更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品,创造出站得住、叫得响、传得开、留得下的优秀精神文化产品,创造出经得起实践检验、人民检验、历史检验得优秀精神文化产品,给人民群众带来更多思想上的启迪、身心上的愉悦、审美上的享受。

(3)大力推进城市群众文化形式创新。一定的文化形式是任何一种文化生存、传播和发展的必要条件。群众文化创新不仅需要内容创新,而且需要在形式和手段上不断创新。既生产“阳春白雪”,又生产“下里巴人”,才能满足不同群体、不同层次人们的文化需求。要在发扬光大我国丰富的文化品种的基础上,不断为传统文化注入新的元素,催生新的文化品种。要大力推进方式方法创新,适应总结群众的丰富创造,并运用市场经济条件下发展群众文化的有益经验,广泛进行实践探索,不断推出人们喜闻乐见的文化形式,不断创造社会广泛接受的群众文化创新方法。